乡镇节能降耗工作计划范文

导语：如何才能写好一篇乡镇节能降耗工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

乡镇节能减排上半年工作总结范文一

今年以来，我镇认真贯彻落实市里关于节能减排工作的一系列会议及文件精神，积极发挥职能作用，下大力气抓好节能减排工作。为进一步强化责任，召开重点能耗企业节能减排工作动员大会，进一步明确节能减排目标任务，狠抓落实，切实做好节能减排工作。现将今年以来，我镇企业节能减排工作总结如下：

一、节能减排目标完成情况

开展节能降耗活动以来，组织目标责任企业到去年开展节能减排的试点单位进行学习，请试点单位介绍节能降耗的经验和技术改造取得的成果。同时通过我镇辖区内企业结合生产经营实际，成立节能降耗办公室，领导协调，监管推进，落实技改、节能项目，适时淘汰落后设备和工艺技术，用政策激励调动各生间部门和一切有利于节能减排工作开展的积极性，明确专职人员抓落实，从基础管理上将节能减排具体工作要求落实到实处，着力于加强生产工艺、质量提升、现场管理，降低原材料和动力消耗，特别是在电、原煤和水消耗上把握好各个环节，做到增产节约。通过采取有效的节能降耗措施，资源综合利用水平得到提高，资源消耗总量呈下降趋势。

二、主要采取措施

在开展节能降耗过程中我镇重点节能减排单位主要采取了以下几点措施：

(一)扩大宣传，全民全社会参与。一是镇上配合市里开展的节能减排宣传周，通过悬挂横幅、发放明白纸、开展能源短缺体验日等方式，开展各种形式的节能宣传活动，深入街道、企业传播节能理念，普及人们的节能知识;二是加强与企业的联系，开展节能减排进企业活动，深入企业宣传节能减排，把减排任务分解下达到企业，加强指导，突出重点，切实加强企业的指导与督促，促使企业提高认识，积极投入节能减排工作。

(二)明确目标积极推行节能降耗工作。一是加大节能宣传，引导企业主动与科技、环保等有关部门联系。对治污减排给予了有力指导，监管控制，推进落实减排技术措施;二是规范节能减排技术标准，指导标准化作业，推进技术进步的节能减排;三是突出高耗能设备的监管淘汰，应用新技术、新设备促进工艺装备的节能减排。研究提出企业开展节能降耗的主要工作方向和措施。解决生产工作中的重点问题，进一步完善企业部门各工艺之间的协调机制，加强了生产工作的相互协调和组织领导;五是通过对生产一线工人的培训指导，确保节能降耗工作落到实处。

(三)加大企业自主创新力度，促进循环经济发展。以推进节能降耗工作的开展，促进企业提高经济增长、质量提高和效益增长。在节能减排技术改造上，企业加大了对自有技术应用的投入，自有创新技术对传统产业的改造和升级起到了明显的效果。淘汰落后装备和生产工艺，提高企业竞争力，从源头提升上节能减污增效。促进了企业加大自有技术的创新能力和先进适用技术的引进应用力度，提高了主要耗能设备能源使用效率，降低单位产品能耗。

(四)加大整治力度，淘汰落后生产能力，积极调整产业结构一是关闭了一批不符合国家产业政策、污染较重的企业。二是强化重点耗能企业节能管理,推进节能技术改造,为节能减排打好基础。

(五)节能灯推广情况：按照市节能办的工作部署，使用单位反映节能效果非常明显。

(六)全面完成节能减排指标完。按照市里分配给我镇的节能减排任务，企业万元产值能耗、电耗、水耗指标全部完成。

(七)其它业务工作：为进一步强化各企业节能减排思想意识，201x年我镇先后组织经贸委人员到企业进行节能宣传工作，张贴宣传标语、悬挂横幅30余条，培训企业专业节能技术人员33余人，大大提高了企业的节能责任心。

三、存在的主要问题

我镇节能降耗形势仍不容乐观。企业节能降耗工作困难多难度大，一方面，虽然大部分高能耗企业节能降耗工作开展得较好，企业经营者也相对重视，但企业在节能降耗上应采取什么措施还找不到合理的方案，特别是在对老设备的改造上企业几乎还没相应的技术能力和资金保障。经营者虽然也想引进先进技术来降低用电量、用煤量和用水量，提高产量增加效益。但却苦于缺少资金，造成企业在节能技术上的投入明显不足，另一方面，对于市场上推广的节能技术由于没有专家的指导，企业在应用推广上也缺乏热情。同时，企业往往还存在生产管理水平不高、员工技能低下等问题，这都对企业节能降耗带来了一定困难。这些问题给节能降耗工作的进一步推进带来了很大的困难。

四、开展节能降耗工作的建议和下步工作打算

为了有效推进降低消耗的开展，不断提高产品质量，增强企业在市场竞争能力，必要的生产工艺需要进行改造和吸收先进技术都是必不可少的。建议上级部门一是加大节能减排方面的扶持引导资金投入，妥善安排和落实节能资金。二是加强新技术的推广力度，建立相应的技术服务机构，并对特种操作人员和技术人员加强培训提高员工技能。我镇企业节能减排工作将继续按照上级的安排和要求，结合我镇节能减排重点企业的实际情况扎实进行减排工作。

乡镇节能减排上半年工作总结范文二

我镇认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，以节电、节水、节油、节材等为重点，创新机制，加强管理，在镇政府、镇直各单位及各村委会广泛开展公共机构节能工作。现就有关工作总结如下：

一、制定计划，明确节能责任

为认真贯彻落实《公共机构节能条例》，保证节能工作的顺利实施，我镇成立了节能领导小组，由镇长任组长，纪检书记任副组长，办公室人员和各站所负责人为成员的“镇公共机构节能工作领导小组”。同时，领导小组根据县下达的目标任务，对我镇能耗现状的分析和研究，制定了《镇公共机构节能工作计划和实施方案 》，对我镇节能工作进行部署和指导，明确了我镇节能工作的主要目标，确定了节能重点环节和重点项目，制定了节能的主要措施，为我镇节能工作的开展实施提供了体系保障。

二、完善节能制度，建立长效机制

我镇致力于逐步建立节能降耗长效机制。逐步完善机关用水用电管理、车辆管理，办公设备管理等14项制度，建立健全了节能降耗工作责任制。指定专人负责能源消费统计，如实记录原始数据，建立统计台账，使节能降耗工作逐步走上制度化、规范化的管理轨道。

三、开展节能宣传，提高节能意识

我镇认真做好了节能宣传教育工作。组织全镇干部职工认真学习有关节能降耗的重要意义、目标要求和政策规定，教育大家从现在做起、从自身做起、从小事做起，节约每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸、每一支笔、每一分钱，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。通过宣传标语、宣传栏及开展“节能宣传周”活动等形式，广泛宣传了节能工作的重要意义，增强全镇干部职工的节能意识，普及节能知识，营造人人节约、事事节约、环环节约的良好氛围。

四、措施节能落实，成效显著

公共机构节能工作涉及面广，是一项系统工程，也是一项必须长期坚持的工作。我镇做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立健全工作责任制，做到人员到位、责任到位、措施到位。注重节能工作落实，狠抓节能五大重点项目和环节，确保了节能目标的顺利实现。

一是在节约用电上。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，室内亮度足够时不开灯;离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。计算机、打印机，复印机及传真机等办公设备不用时，随时关闭，在长时间未使用及下班后自觉关闭各类电器电源、减少待机消耗。

二是在节约用水上。我们加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件;在用水区域设置节约用水标识，使机关干部职工养成良好的节水习惯。发现阀门损坏、及时报告修理，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。

三是在节约办公耗材上。我们加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领取。推行网络办公，实行在电子媒介上修改文稿，积极推行无纸化办公。强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。

但是,目前我镇的节能工作还面临着很多困难，基层工作任务繁重。我镇将进一步完善节能管理体系建设，有针对性的制定新措施，每年实现节能5.5%，逐步建立全镇干部职工自觉参与的良性运行长效机制的目标，保障公共机构节能工作持续有效开展，推动社会的可持续性发展。

乡镇节能减排上半年工作总结范文三

今年以来，我乡公共机构节能工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，扎实推进公共机构节能工作的开展。现将我乡201x年公共机构节能工作总结如下：

一、我乡节能减排情况

结合我乡实际，成立节能减排领导小组，专门负责本乡节能减排工作，由于我乡没有大型的企业且境内5家煤矿均处于技改扩能阶段，因而我们的节能减排任务重点放在乡机关、乡属有关单位、及各村屯，按照市里的要求，加大节能减排的宣传力度，通过采取有效的节能降耗措施，资源综合利用水平得到提高，资源消耗总量呈下降趋势。

二、开展节能减排工作的主要措施

在开展节能降耗过程中，我乡重点节能减排单位主要采取了以下几点措施：

(一)加强组织领导，落实目标责任

我乡召开了全乡节能减排工作会，对全乡节能减排工作作了安排和部署。成立了A乡节能减排工作领导小组，切实加强了对节能减排工作的组织领导，把这项工作真正列入了我乡各项工作的重要议事日程。组员由各办公室负责人担任，研究制订了节能减排的措施、工作思路、方法、目标，对本辖区内的节能减排目标任务，并进行监督检查。

(二)扩大宣传，全民全社会参与

开展了“低碳生活从我做起”节能减排宣传周活动，通过悬挂横幅、出板报、开展无车日等活动，提高了机关干部节能减排意识。我们在机关楼内张帖宣传图板，在会议室、走廊、厕所等醒目位置悬挂提示牌，用以随时提醒机关干部节约使用能源;在各种会议上，书记、乡长也强调节约能源。同时，通过各村广播普及节能减排相关知识，突出“保护水源地”这个主题，告知村民节能减排的重要性，提高全乡人民的节能减排意识。

(三)重视生产生活管理，提高节能减排水平

1、坚持节约用电。严格控制照明用电，建立制度，做到人走灯灭;自然光照较好时，办公室一般不使用照明灯具;走廊、通道等照明需求较低的场所，尽量设定隔盏开灯，办公室内只开一盏灯;在使用电脑、打印机、传真机、复印机等办公自动化设备时，尽量减少待机时间，下班前关闭各类电器设备的电源(特殊设备除外);由每天的值班员督促检查。

2、坚持节约用水。切实加强用水管理，严禁跑、冒、滴、漏，坚决避免长流水现象。我乡机关使用的是地下水，虽然不用花钱，但我们还是建立了用水制度，每天严格控制用水量，单位绿地用水尽量使用雨水或者符合水质条件的再生水，禁止用自来水涌灌;每个站所办发了水桶，严禁使用自来水龙头直接冲洗墩布。

3、坚持节约用油。严格执行公务用车配备标准，控制车辆规模;能步行的坚决不用车，科学安排工作任务，减少车辆使用次数。严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度。同时对各片线、站所办车进行交通费用包干制。

4、坚持节约办公用品。严格经费管理，千方百计节约办公经费开支。逐步规范办公用品设施的配备、采购和领用管理，提倡修旧利废。提倡电子政务，减少纸质文件印发。加强电话费的管理，尽量减少通话次数和通话时间。节约使用办公用品，推行无纸化办公，减少一次性办公用品的使用。文件材料坚持实行双面复印。

5、坚持节约会议、差旅费用。严格控制会议数量、规模及会议接待标准，严格执行工作出差食宿标准，按标准用餐、住房，按规定标准乘坐交通工具。

三、存在的问题

我乡节能降耗方面仍存在不少问题。一方面，虽然节能降耗工作开展起来，但要想深入人心还需要一定的时间，要求提过了，在执行的过程中会有打折扣的现象。另一方面，我们乡属于边远贫困乡，且距离市区较好远，班车又是定点发车，每次取文件和开紧急会都需要用到公车，而且量很大，在油量的控制上比较难。

四、开展节能降耗工作下步工作打算

节能工作任重道远，公共机构要率先垂范、带头节约，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用。为有效推进节能减排工作的开展，201x年我乡在节能减排方面将着重做好以下几个方面的工作。一是加大节能减排方面的扶持引导力度和技术指导，妥善安排和落实节能资金;二是继续加大宣传力度，鼓励机关干部步行下乡，村民使用节能灶、使用自制沼气。三是加强节能新技术的推广力度，建立相应的技术服务机构并进一步健全完善相关制度。

总之我乡节能减排工作将继续按照上级部门的安排和要求，结合本辖区内节能减排工作一如继往地扎实向前推进。

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篇2

    一、认真谋划，积极部署，推动普法依法治理工作深入开展

    (一)普法工作继续深入开展“四五普法”，加强“三个建设”即：队伍建设、阵地建设、制度建设；寻求“三个突破”即：在普法工作的指导和监督力度上寻求突破；在普法工作的管理方法上寻求突破；在青少年法制教育上寻求突破，形成“大普法”的工作格局。

    具体做法：1、加强和完善普法骨干队伍建设，区建立健全普法讲师团，乡镇办事处建立普法小分队，村街建普法小组，使法律进社区工作向纵深发展。部门单位普法员要达到干部职工总数的10%，村街普法人员达到5—10名。2、农村普法工作强化农村夜校的普法主阵地作用，同时组织律师、讲师团定期巡回讲演宣传普及法律。法律宣传内容有针对性，坚持同开展严打整治斗争相结合，同解决热点难点问题相结合，同村务政务管理相结合，同送法进户相结合，同矛盾纠纷排查调解相结合，推动基层民主法制建设。

    （二）夯实基层依法治理。在全区农村和城市社区开展“八个一”活动，即建立一个依法治理工作机构、制定一个依法治理工作规划和年度计划；建立和完善一套依法治理规章制度；建立一支法制宣传队伍；开辟一块法制园地；每季开展一次法制宣传咨询活动；每月开展一次民间纠纷排查调处活动，建立一个安置帮教工作站，落实对每一个刑释解教人员的安置帮教工作；在城市社区和农村各总结一个依法治理典型，以点带面，将依法治理工作在全区铺开。

    二、加强网络建设，健全制度，探讨新时期做好人民调解和安置帮教工作的新途径

    （一）健全基层民调网络，加强基层基础工作。形成区、乡镇办事处、村（社区）楼院长四级民调网络。每个城市社区调委会人员不少于3人，每个农村调委会人少于5人，每年对基层民调人员培训2次，提高基层民调人员的法律素质和调处纠纷的能力。

    （二）加强司法所建设。1、加强硬件建设，使所辖8个司法所全部成为规范化司法所；2、人员充实落实待遇，理顺乡镇司法所管理体制；3、加强司法助理员学习培训，提高人员素质。

    （三）创造性地开展人民调解工作。继续坚持“四个一”工作，并进一步探索做好新时期人民调解工作的新方法、新途径。健全人民调解制度，严格规范调解程序，保证调解书的法律效力。落实民调责任制，充分发挥村（居）、乡镇办事处、区三级调解组织的作用，切实做到把民间纠纷矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

    （四）努力形成安置帮教工作良性运行机制。1、建立健全衔接制度，包括重点对象接回制、回归人员登记核实制、信息反馈制，做好衔接措施的落实。2、多方联动，帮助、引导刑释解教人员解决生活出路问题。3、加强对人户分离的刑释解教人员的管控措施，配合有关部门建立对脱管、失控刑释解教人员的追查、协查、通报制度。4、加大帮教力度，重新犯罪率控制在5%。

    三、树立大服务思想，不断开拓法律服务领域

    （一）公证。加大宣传力度，扩大证源、提高业务收入。继续严把质量关，杜绝错证、伪证。

    （二）司法鉴定。加强制度建设，完善法医鉴定程序，加强对法医鉴定人员的政治业务培训，提高他们的素质，杜绝错鉴、误鉴。

    （三）加强基层法律服务人员培训。每年对法律工作者学习培训不少于1次。完善法律服务所的各项制度，包括受案程序、档案管理制度、财务制度等，对落实情况每年检查2次。

    （四）法律援助工作。加强法律援助工作人员的素质培训，每年不少于2次，提高办案质量。

    四、提高队伍素质，推进行风建设  1  与2011年司法局工作计划相关的文章：

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    （一）抓好干警学习培训，加强政治理论和业务学习。集中学习和分散学习相结合，集中学习每周不少于4小时，每人有学习笔记，定期检查。

    （二）完善规范化管理制度包括首问责任人制度、岗位目标责任制等，使各项工作规范化、制度化。

    （三）强化机关风范教育，文明办公，推进行风建设。

〖2〗与2011年司法局工作计划相关的文章：

篇3

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步优化产业结构，淘汰落后产能，控制增量，削减存量，落实责任，综合推进，搭建节能减排统计、监测和考核体系平台，确保完成污染物减排约束性指标，增强全社会生态文明观念，努力建设资源节约型和环境友好型社会，促进县域经济又好又快发展。

二、工作目标

（一）万元产值综合能耗下降4.5。

（二）辖区内主要污染物化学需氧量排放总量较上年减少1.0以上，辖区内排入南水北调中线水源区废水中的化学需氧量较上年减少9.6以上；二氧化硫排放总量较上年减少1.9以上。

（三）环境质量保持稳定。集中式饮用水源地水质达标率达到100；城市空气质量好于二级标准的天数达到300天以上。

（四）遏制高能耗、高污染产业过快增长，加快淘汰落后生产能力。加大淘汰煤炭等行业落后产能的力度，严格按照国家产业政策和淘汰落后产能工作计划，按时关闭相关企业或生产线。

（五）认真落实《湖北省“十一五”主要污染物总量减排行动计划》，落实减排项目，建立科学、完整、统一的减排统计、监测和考核体系，在9月底前完成超标排污的企业治理工作。

（六）深入推进环境保护专项治理工作，依据产业政策和排放标准，于年底前关闭辖区内应关闭的小水泥生产企业；加强对科研攻关的黄姜加工企业的监管工作，对不符合国家产业政策规定或未达标排放的黄姜加工企业，禁止经营性生产，违者依法关闭；加强对已关闭黄姜加工企业的监督管理，对不符合国家产业政策规定和污染物排放未达标的黄姜加工企业，禁止建设或恢复生产；严格环境监管工作。

（七）加快城市污水处理厂建设进度，配套建设脱氮除磷设施，保证出水水质达一级排放标准；加强城市污水处理设施建设和运行管理，污水处理费征收达到相应标准。

（八）依法取缔集中式饮用水源保护区内的工业、餐饮和养殖等污染企业，切实控制面源污染，严禁施用高毒、高残留农药和化肥施用量大的农业活动。

三、工作职责

做好节能减排工作既是完成市政府下达的刚性任务的客观需要，也是调整产业结构、转变经济增长方式、抢抓国家产业转移机遇、增强后发优势的必然选择。节能减排工作政策性强，涉及面广，各相关职能部门要强化职责，密切配合，形成合力攻坚的工作格局。

县发改局牵头，县环保局、经济局、工商局、国土资源局、园区办、招商局、安监局配合，负责严把建设项目准入关，从源头上控制新污染源的产生；负责根据国家产业政策和环保法律、法规规定，指导企业开展节能降耗工作。

县建设局牵头，县国土资源局、发改局、物价局、环保局配合，负责做好新型墙材的推广工作，并依据上级政府有关规定，按程序逐步关闭县内粘土砖厂；负责县城污水处理厂建设工作，保证工程质量，配套建设脱氮除磷设施，确保尽快投入使用并保持正常运营；制定污水处理费征收方案，按程序批准后实施。

县环保局牵头，县科技局、园区办配合，负责加强污水处理厂运营的监督管理，督促污水处理厂安装在线监测设备并和省市监测平网。负责创艺皂素公司“年产300吨皂素联产XX吨乙醇”科研攻关项目的指导，督办企业严格执行法律法规，帮助企业解决实际困难；负责黄姜加工企业的环境监管工作，防止黄姜加工废水超标排放。

县安监局牵头，县经济局、工商局、国土资源局、环保局配合，负责全县资源的整合和开发工作。县国土资源局牵头，县安监局、环保局配合，负责全县非煤矿山整治和开发工作，保障全县煤矿和非煤矿山在符合国家产业政策的前提下安全生产，提高资源开采综合利用率。

县发改局牵头，县工商局、林业局、水务局、农业局、教育局、卫生局、环保局、龙坝乡、中峰镇配合，负责城区集中式饮用水源保护工作。其中县发改局负责做好竹溪河水库集中式饮用水源保护区的规划，协调、督办各相关部门认真履行水源保护区内的工作职责；龙坝乡政府负责做好集中式饮用水源地项目建设的实施、督办和协调工作；中峰镇政府负责做好竹溪河水库集中式饮用水源陆域一级保护区围栏内耕地的停耕工作；县水务局负责在城关集中式饮用水源一级和二级保护区内设立围栏、界桩和警示牌，负责对城关集中式饮用水源地进行日常监管，防止水源污染；县卫生局负责加强对城关集中式饮用水源地的医疗经营单位医疗废水、医疗废弃物和危险废物的管理，依法取缔竹溪河水库集中式饮用水源保护区内直接污染水源的餐饮业；县环保局负责组织制定、修订集中式饮用水源保护区规划，严把建设项目准入关；县工商局负责对已取缔或关闭的企业做好工商营业执照的变更或吊销工作；县教育局负责督办龙坝学校建设埋地式无动力污水处理装置，实现污水达标排放；县林业局要对竹溪河水库饮用水源陆域一级保护区范围内的耕地纳入退耕还林计划；龙坝乡政府、中峰镇政府、县农业局负责禁止水源区范围的农户施用高毒、高残留农药和化肥施用量大的农业活动，切实控制面源污染。

四、保障措施

（一）切实加强领导。县政府成立由分管副县长任组长，县政府办、龙坝乡、中峰镇、发改、经济、环保、建设、科技、安监、工商、水务、林业、国土资源、农业、园区办、教育、卫生等单位负责人为成员的“竹溪县节能减排工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公地点设在县环保局，具体负责全县节能减排工作的组织、协调和督办等工作；各成员单位也要明确专人，组建专班，细化方案，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成节能减排的各项目标任务。

篇4

需求侧节能服务管理的主要特点

专业性

玉溪供电局按照南方电网公司一体化要求，成立节约用电服务中心，并设有专业岗位从事节约用电服务相关工作，在云南电网公司节约用电服务中心的指导下，为客户提供节能告知、节能咨询、节能诊断、节能宣传等服务，同时可以依托南方电网综合能源有限公司作为技术支持为客户提供节能项目可研编制、融资、设备采购、监造管理、设备安装调试等服务。通过专业的节能服务，为客户排忧解难。

高效性

需求侧节能服务所专注于国内外最先进、最成熟的节能资讯，可以根据客户不同的特点，采用最合适的技术，同时，所推广的项目都是经过市场检验及专业认可的节能产品和技术，节电效益较高，据统计节电效率一般为10%～40%。

低价性

需求侧节能服务为客户的节能项目进行投资或者融资，向客户提供一系列节电服务，从客户节电效益及政府补贴中收回成本，再用于其他项目建设。客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快地降低能源成本，并获得实施节能后带来的相关收益。

需求侧节能服务管理的具体内容

关口前移，主动告知客户节能

从源头上控制，做到节能从用电报装开始，用电报装是供电企业提供服务的第一环节，工作人员从接到新投资兴建的用电客户的用电申请开始，深入了解新客户的用电需求、用电设备以及用电设施的技术性能，宣传“绿色环保”用电，为客户用电所想，建议用电客户采用节能型的配电变压器及其他节能用电设备。

提高科技运用水平，助推节能服务

加大用电现场服务与管理系统的覆盖范围，100 kVA及以上直供客户专变负控覆盖率达100%，负荷监测能力达到本地区最大用电负荷的95%，并不断完善相关功能，充分发挥其对行业用电的分析预测作用；利用计量自动化管理系统监控客户负荷，对专用配变功率因数在0.9以下的客户进行实时监测，采用力调电费促使客户合理安排优化生产方式和技术升级改造；通过需求侧管理监测系统的应用，将客户节能诊断及节能改造信息及时录入系统，确保系统数据的准确性、完整性和实时性，实现节能业务的在线管理。

差异化服务，引导客户节能

结合实际用电情况，走上街头，深入社区、学校、企业和农村开展节能服务。利用流动营业厅和宣传展板在广场、社区开展节约用电，安全用电展示，建设“电气化示范小区”引领社会节能；走进中、小学校以及高校开展以“小手牵大手”“节约用电，做生活中的英雄”为主题的系列节能活动；乡镇供电所服务三农，制订农排设备检查计划，对农排设备，农村用户配电室、变压器、抽水机等进行检查并为当地农民讲解科学用电知识，倡导公众科学消费、绿色消费、低碳生活，把节能理念转化为全民行动；制订大客户走访计划，定期开展客户走访，了解客户生产经营情况，搜集客户需求，同时为大客户免费开展节能诊断，举办客户节能交流培训，积极促成客户节能项目建设。

闭环管理，全过程开展节能服务

以往节能减排的需求侧管理模式，多为宣传加诊断，管理模式为单方向、不循环的运作模式，很难将节能服务效果落实到实处。玉溪供电局通过不断摸索，形成了“前期调研―节能诊断―项目跟踪―项目支持―项目落地”的工作模式，通过与客户沟通交流、加强项目跟踪、加大节能技术咨询服务等节能服务工作，全过程开展节能服务。

前期调研分为客户沟通筛选、制订工作计划、告知客户三个方面的工作。

客户筛选和前期沟通：节能诊断的大客户选择的依据主要集中在以下三类：一是在节能咨询、节能培训、节能宣传等节能服务过程中发现的生产情况稳定，用电负荷稳定的目标客户；二是国家、地方政府和上级部门重点推广节能技术或设备所涉及的客户；三是主动提出有相关需求的客户。

初步确定节能诊断客户的范围后，由大客户经理采用现场走访或者电话回访的方式，与客户沟通，了解客户节能技术需求，在双方平等自愿的基础上，确定最终节能诊断客户名单，为客户开展节能诊断。

制订节能诊断计划：确定节能诊断客户名单后，通过客户服务技术支持系统，调取客户电费、电量信息，联系方式等，确定玉溪供电局以及八县公司节能诊断工作的责任人和工作时限，配合节能诊断小组开展节能诊断工作，协调工作中的相关问题，确保工作按时按质完成。

告知客户：在制订出节能诊断工作计划后，提前告知客户，并按计划开展诊断工作，如遇客户停产、检修等情况，及时滚动修编工作计划，确保工作顺利进行。

开展节能诊断服务

2012年以来组织筛选玉溪电网内有节能意愿及潜力的，共涉有色金属、普通工业、化工、水泥、黑色金属、酒店、医院、学校等行业的70家客户，制订节能诊断工作计划和安排，为客户免费实施节能诊断工作。

涉及行业包括黑色金属、有色金属、化工、煤矿、普通工业企业、水泥、医院、酒店、学校、商超、数据中心等。按照各个行业“分区实施、区域统筹、逐区完成”的原则进行诊断工作部署，每户平均诊断时间为两天，主要诊断内容包括企业合理用电评价（无功与电能质量综合治理、变压器节能、电机节能、照明节能、变频节能等）、合理用热评价、资源综合利用（余热余压利用、新能源利用）、电能替代其他能源和产品用电单耗评价等，报告编写和审核、意见反馈、行业数据汇总等工作。（分布统计情况见下图）

70家客户每年总用电量为33.17亿千瓦时，若客户采用节能措施的建议，可实现年节约电量2.97亿千瓦时，年节约费用约为1.52亿元，项目总投资约为3.66亿元，主要节能潜力见下图：

最终经过层层审核后形成统一、规范的节能诊断报告。

传递诊断结果，跟踪实施情况

通过举办“客户节能交流培训会议”，现场向客户交付了节电测试报告，并结合玉溪片区的节能测试报告内容，有针对性地向节能服务工作人员以及大客户介绍了合同能源管理模式以及目前较为常用的节能技术和方式。同时，玉溪供电局根据节能诊断报告的节能建议，积极与客户沟通交流、加强项目跟踪、加大节能技术咨询服务等节能服务工作，有效地推动了客户节能改造项目的实施。

积极推广合同能源管理模式

在节能测试的基础上，选取节能潜力较好、投资回收周期较短的项目申报云南电网公司节约用电服务中心。待研究分析和批复后，针对节电项目内容与客户进行沟通和谈判，取得客户认可后，签订节能项目合同，通过合同能源管理模式启动节电示范项目。

政企联动，推动节能项目落地

对于客户采纳节电建议后自主建设的节能项目，玉溪供电局还积极配合市工信委等主管部门参与可研评审工作，在项目取得政府主管部门批复备案后，按照相关规定尽快为客户办理并网批复、签订并网调度协议、参与项目竣工验收，全过程引导和帮助客户节能。

需求侧节能服务管理工作取得的成效

企业管理取得效益

在办公区域的电源和用水点张贴节能宣传标牌，在机关各部室坚决执行“限塑令”，推广和使用高效节能灯具和办公设备。针对新购置设备情况，考虑设备功能的同时，必须强调节能功耗。如空调购置节能空调、生产及办公区电灯使用节能灯等。电梯使用严格按规定时间停运，上下班关闭电脑、电灯等电源，形成良好的节能氛围。同时，对本单位办公楼宇实施了绿色照明改造，通过实施项目可实现年节约电量44.95万千瓦时和年节约电费40.64万元。

完成国家需求侧考核指标

2012年，玉溪供电局完成节约电量3 328.8万千瓦时，节约电力0.796万千瓦；2013年完成需求侧节约电量3 253.407万千瓦时，节约电力0.876万千瓦，均达到云南电网公司分解下达的需求侧节约电力电量两个“千分之三”指标要求。

社会经济效益显著

通过政府专项资金及合同能源管理模式完成实施了“玉溪汇溪金属铸造制品有限公司节能改造”项目，年节电量约为324万千瓦时；通过政府专项资金及合同能源管理模式与云南澄江龙凤磷业有限责任公司签订了“1×2MW余热发电项目合同”，目前该项目已完成建设，正在调试和试运行阶段，待项目验收正式运行后，年节约电量约为1 200万千瓦时。

篇5

同志们：

今天，县政府决定召开全县第二次经济普查工作会议，主要任务是认真贯彻落实国、省、市经济普查工作会议精神，动员全县上下立即行动起来，扎实有效地开展第二次全国经济普查工作。刚才，县委宣传部对普查宣传工作做了具体安排，监察局宣读了第二次经济普查工作纪律，工商局和永乐镇分别作了发言，并对获得第二次全国农业普查的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，在此我代表县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望你们戒骄戒躁，继续发扬成绩，以更加饱满的热情积极投身于第二次经济普查工作，再创佳绩，再立新功。发卿同志在会上通报了前期经济普查准备工作情况，就下一步工作做了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、充分认识经济普查的重要意义

第二次全国经济普查是国务院部署的一项重大国情国力调查，也是一项重要的社会动员活动。在新的形势下，开展第二次全国经济普查，具有十分重要的意义。

一是有利于更好地把握县情县力。自20*年开展第一次全国经济普查以来，我县经济平稳快速发展，产业结构和企业组织都发生了新的变化。为了更好地落实科学发展观，促进镇安经济社会突破发展，就需要全面摸清家底，更加深入地把握县情县力。通过普查，能够比较全面准确地掌握二、三产业发展规模、结构和效益等信息，摸清全县二、三产业的“家底”，这些都是以往常规统计无法做到的。

二是有利于更好地促进节能减排工作开展。能源在社会经济发展中的作用至关重要，中、省在近几年连续把节能减排作为约束性指标列入经济发展主要目标，把能源问题摆上重要位置。*规划节能减排约束性指标，到20*年万元生产总值能耗下降20%，主要污染物排放总量减少*%，并对各级进行考核。但长期以来，能源供给、消耗状况有很多情况不清楚，这样，政府就很难科学决策，节能责任制就难以落到实处。通过经济普查，可以全面查清我县二、三产业各类单位的能源消耗，摸清高能耗行业技术装备情况，有助于分析节能降耗状况和存在的问题，有助于建立健全节能减排的统计、监测和考核体系，有针对性地制定并实施可持续发展的政策，这关系到我县经济长期、持续、健康地发展。

三是有利于更好地服务各类市场主体。在社会主义市场经济中，企业已经成为经济活动的主体，对市场信息的需求越来越大，要求也越来越高。全面、及时、准确地了解有关经济信息并及时公布，是政府的职责。通过经济普查，全面摸清并及时公布我县各类法人单位、个体经营户的基本情况，有利于政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职责，有利于引导各类市场主体和社会公众正确判断经济形势和产业发展走向，帮助他们优化生产经营决策，提高市场竞争力。

四是有利于政府制定科学的发展规划和产业政策。没有统计信息，规划和计划就没有数据基础。经济普查作为一项基础性工作，主要为科学决策服务。开展第二次全国经济普查，可以全面把握二、三产业发展状况和产业构成，弥补服务业、资源环境承载力等统计资料的缺口，建立健全统计基础信息数据库，完善经济运行预警监测体系，跟踪产业发展动态，为*规划的总结评估和“十二五”规划的研究制定打下良好的统计基础，促进我县突破发展目标的实现。

二、扎实有效地开展经济普查工作

做好第二次全县经济普查工作，必须统筹兼顾，突出重点，依法实施，确保质量。为此，必须着力抓好以下重点工作：

第一，要做好单位清查摸底工作。摸清全部普查对象，做到不重不漏是搞好这次经济普查的基本要求。在这个月底前，要对所有的法人单位和产业活动单位，还有大量的个体经营户进行一次彻底的清查摸底，时间十分紧迫，任务非常繁重。这就要求对各项普查工作任务进行科学安排，精心组织，确定不同阶段、不同环节的工作内容，统筹兼顾，分步实施，全面清查，以摸清我县各类单位的基本情况。

第二，要做好服务业和能源消耗普查工作。服务业、能源统计是整个普查工作的难点和重点所在，长期以来，由于受到物质生产统计体系和经济发展水平等影响，我县的服务业统计相对薄弱，能源资源统计力量不够，方法制度还不健全，难以满足产业结构调整和转变经济发展方式的要求。为此，要充分利用这次经济普查的机遇，健全统计调查制度，着力做好服务业和能源消耗普查，准确反映国民经济总量规模和产业结构，推进全县产业结构调整和节能减排目标的落实。

第三，要确保普查数据质量。质量是经济普查的生命线，要严格按照国务院的统一部署，牢固树立质量第一的思想，把确保质量贯穿于普查的全过程，落实到工作的各个阶段和各个环节，建立普查工作责任制，制定质量控制制度，努力消除影响普查数据质量的各种因素，从源头上把好数据质量关。

第四，要坚决做到依法普查。搞好普查，必须严格执行《统计法》和《全国经济普查条例》，把经济普查工作纳入法制化轨道。各类普查对象不得以任何理由拒报、迟报、虚报、瞒报；各级普查机构（人员）要对普查资料严格保密；相关部门不得以普查资料为依据，对普查对象实施处罚；各级领导不得人为干扰普查数据；纪检监察部门要依法查处普查中的违法违纪行为，确保普查依法开展。

第五，要落实好普查工作经费。县级普查经费已列入县财政预算，各乡镇也要把普查所需经费列入本级财政预算，要按照工作计划和进度，及时、足额将经费拨付到位，绝不能因经费问题影响普查工作的进度和质量。

三、切实加强对经济普查工作的领导

与第一次经济普查相比，这次经济普查涉及面广、技术要求高、参与部门多、工作难度大，是一项极其艰巨复杂的系统工程。各乡镇、各部门要按照“全县统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，切实加强组织领导，周密部署，通力合作，确保普查工作顺利开展。

一要加强组织领导。各乡镇长是这次经济普查的第一责任人，要按照目标责任书任务和要求，认真履行，签到做到。各乡镇要做深入细致的工作，把熟悉当地情况、责任心强、能够正确理解统计指标和财务核算资料的同志选聘为普查指导员和普查员，组建一支高素质的普查队伍，同时认真制定培训计划，扎实开展普查业务知识培训，提高普查人员的业务技能。各乡镇和有关部门要进一步建立健全工作机制，做到各阶段工作都有安排、有检查、有结果。

二要强化协作配合。这次普查是在县政府的领导下，按照“全县统一领导，部门分工协作”和“以块为主，条块结合”的模式组织开展的。各部门要按照镇政办发[20*]85号文件要求，把经济普查作为本部门的重要工作内容，积极配合普查办开展工作，做到不推诿、不扯皮，各司其职、主动配合、协同作战。各部门还要积极指导和组织本部门的基层力量参与经济普查工作。普查领导小组办公室要做好组织协调工作，加强与有关部门的联系，确保有关部门通力协作、密切配合，共同做好普查工作，重大问题要及时报告县普查领导小组。

三要广泛宣传动员。经济普查工作涉及到经济领域的方方面面，是一项群众参与性很强的工作，是和平年代的社会大动员，必须围绕普查各个阶段的要求，利用报刊、广播、电视、网络、墙报、标语等多种形式，开展有针对性的宣传活动，扩大社会知晓度，使广大人民群众和社会各有关方面充分了解普查的意义、要求和相关法规，以赢得普查对象的理解与支持，努力在全县营造共同关心、支持、配合经济普查的良好氛围。

篇6

今天，市政府决定召开新年度全市交通工作会议。这次会议是在全面学习实践科学发展观、积极推进经济转型升级、奋力抢抓新的发展机遇的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十七大、十七届三中全会、市委六届七次全会、全省交通工作会议精神为指导，认真总结20*年全市交通工作，研究部署2009年工作任务，进一步动员全系统干部职工团结奋斗、锐意进取，攻坚克难、创业创新，深入实施《*市20*—2012年交通建设与管理工作实施纲要》，加快建设现代化综合交通运输体系，为*的奋力崛起提供坚实的支撑和有力的保障。下面，我代表市交通局向大会报告工作。

一、20*年交通主要工作回顾

20*年，是全市交通努力构建现代化综合交通运输体系的重要一年。一年来，全系统上下认真贯彻市委、市政府构建现代化大交通新平台和省交通厅大力推进交通“三大建设”的战略决策，紧紧围绕大民生交通建设目标，扎实工作，奋发向上，全力推动*交通加快科学发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全年交通基础设施建设共完成投资29.86亿元，超年度计划的49.3%；完成公路客运量9254万人次、周转量35.3亿人次，公路货运量6792万吨、周转量31.2亿吨公里，水路货运量9784万吨、周转量146亿吨公里。交通行业管理和队伍建设、文化建设稳中有进，实现了全面发展。

1．攻坚克难，重点项目建设进展顺利。主动适应日益变化的外部形势，努力克服项目报批、土地落实、资金筹措和征地拆迁等众多难题，扎实推进高速公路、区域干线公路、内河航道建设，不断提升公路、航道等级，加快构建高层次的对外交通平台。全年共实施3项高速公路工程，完成投资11亿元；22项区域干线公路工程，完成投资8.02亿元；3项内河航道工程，完成投资4.53亿元。杭长高速公路二期、318国道李家巷至浙皖界牌段改建、长湖申航道扩建等7项工程顺利开工，104国道长兴段东移一期、10省道长牛线三期煤山至广德段改建、环渚龙溪互通立交、钟新航道改造等12项工程顺利建成，*接轨沪杭、融入长三角、贯通沿海和内陆的交通条件得到进一步改善，区位优势得到进一步巩固和强化。同时，着眼交通重大项目储备，主动加强对上汇报和横向联系，规范项目申报，严格报批程序，杭长高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭宁高速公路拓宽、京杭运河*段扩建、*综合交通枢纽等项目前期工作有序推进，为下一步顺利启动建设打下了扎实的基础。

2．稳步实施，港口资源整合起步良好。以推动*由内河水运大市向港航强市迈进、充分发挥*水运优势、促进水运经济发展为落脚点，以建设优势互补、功能完善、资源共享、品牌统一的全国内河大港为目标，以优化资源配置、提升港口码头综合服务水平为重点，按照《*港总体规划》和《*港总体规划实施意见》，周密计划、精心准备，认真做好各项基础工作；严密组织、稳步推进，正式启动全市内河港口资源整合工作。细化分解了20*—2012年全市港口整治和建设任务，完成了6条主干航道沿线码头的调查摸底和分类工作；制订了《*港港口资源整合实施方案》，明确了港口码头整治范围，关闭和改建了18座设施条件落后、服务能力偏低、不符合港口规划要求及发展趋势的码头；加快了港口建设步伐，新建、改建码头泊位36个，建成28个，完成投资1.25亿元，迈开了整合全市港口资源、打造全国内河一流大港的实质性一步。

3．扎实推进，农村交通条件持续改善。着眼服务社会主义新农村建设，促进农村经济社会发展，围绕既定的目标任务，有计划推进农村交通各项事业发展，逐步打破城乡交通二元格局，为实现城乡统筹协调发展创造良好的交通条件。采取上级补一点、自己挤一点、县区配一点的办法，努力筹措建设资金，新建、改建了68公里的县乡公路和373公里的通村联网公路，实施了176公里的农村公路大中修工程，改造了60座农村公路低承载力桥梁，完成投资4.86亿元，进一步改善了农村公路交通基础设施条件。同时，继续深化城乡公交一体化建设，拟订了《*市区城乡公交管理办法》，完善了城乡公交服务标准，优化了城乡公交线路、站点和班次班时；广泛调研，多方听取意见，全面启动*与三县开通城际公交前期工作，起草了运行方案，并着手做好有关准备工作，以进一步方便群众出行。

4．突出重点，现代交通物流加快发展。根据市委、市政府加快服务业发展和省交通厅建设大物流的战略要求，大力推动交通物流业发展，促进传统运输业向现代物流业转型。按照全市“一园四中心”的物流业发展战略，着手编制全市现代物流发展布局规划，研究制订了交通大物流建设实施方案，积极引导物流基地加快建设，万顺达物流枢纽、浙江捷通物流等5个物流基地项目有序推进。在深入调研的基础上，初步确定了全市重点建设和培育的4个物流基地和12家龙头物流企业，其中，1家被省交通厅确定为省级重点物流企业；举办了物流专业知识培训班，基本完成了标准化软件试点和省道路物流信息平台数据输入工作，全市有10家企业开通使用了物流网站；启动了城乡物流配送体系建设，共开通配送网点109个，展开了快运小件运输布网工作，走在了全省前列。这一体系建成后，将极大地方便工业品下乡、农产品进城，促进农民增收、农村发展。

5．多措并举，依法治交水平得到提升。把交通法制建设作为一项长期任务常抓不懈，着力打造“法治交通”，不断提高交通依法行政水平，促进部门职能从管理型向服务型转变。积极推进“五五”普法工作，进一步强化制度保障，完善普法工作机制，法制宣传力度持续加大；全面清理市级交通行政执法主体、职权、依据和标准，编定《*市交通行政执法手册》，进一步界定行政事权与职责，理顺了工作流程；实行上下联动、横向联合，依法严厉打击非法营运车辆，道路运输市场环境得到进一步净化；继续完善交通行政执法机制，层层落实交通行政执法责任制，坚持内外结合、创新举措、强化监督的原则，严格规范交通执法行为，进一步强化路政、航政、港政、运政管理，积极推行道路运输行政处罚智能量化等新的技术手段，促进了执法水平的提升。全年全系统共查处各类违法案件24515起，处罚正确率达到100%。

6．积极引导，节能减排工作富有实效。从政策、管理和技术等多方面入手，大力推进交通节能降耗减排工作，不断降低交通发展的资源消耗以及对环境的负面影响，努力促进全市交通科学发展、可持续发展。认真制定年度节能降耗减排工作计划，积极引导、鼓励工程建设单位按照“安全、经济、实用、美观”的原则，更新设计和施工理念，减少土地占用、资金投入，保护生态环境，湖嘉申航道*段建设生态环保工程的经验被交通部在全国推广；积极引导、鼓励运输企业壮大规模，整合资源，走集约化经营之路，提高车船营运效率；积极引导、鼓励各类企业加强技术创新和新技术、新工艺、新材料的推广应用，调整优化运力结构，发展大吨位货车和标准化船型，淘汰高能耗、高排放运力工具，使用醇醚类、燃料电池和电动教练车、模拟驾驶器等节能环保型工具。与20*年相比，全市共新增大吨位货车500辆、各类专业型货车和箱式货车325辆，完成出租车“双燃料”初装、改造487辆，重型、厢式、专用货车占营运货车比例上升了2.5个百分点，交通生产实现节约和替代石油制品1.2万吨。

7．抓住关键，农村公路管养机制健全。围绕建立农村公路管理养护长效机制，巩固农村公路建设成果，让广大农村群众永久享受安全、便捷、通畅的出行条件，广泛调研、反复论证，出台了《*市农村公路管理养护体制改革实施意见》，进一步细化明确了各级农村公路管理养护主体、工作职责、资金来源及保障标准等，从政策上解决了长久以来影响全市农村公路发展的突出难题；以市政府令印发了《*市农村公路养护管理办法》，从工作制度、技术标准和检查考核等方面作出规定、提出要求，健全运行机制，进一步推动了全市农村公路管理养护工作逐步走向制度化、规范化轨道，促进农村公路健康发展；健全农村公路档案资料，全面掌握农村公路动态状况，进一步增强了农村公路管理养护工作的计划性和及时性。

8．严格监管，安全生产形势保持平稳。牢固树立“抓安全、保中心、促发展”的观念，全面加强交通安全生产工作，努力推进“平安交通”建设，夯实“和谐交通”的安全基础。继续坚持定期分析交通安全生产形势，严格落实各项安全生产制度和措施。广泛深入开展“交通安全质量年”活动及桥梁隐患排查治理、道路水路危险品运输和乡镇非运输船舶整治等专项行动。突出农村公路和主干航道，大力实施交通安保工程，不断完善安全标志标牌等设施，改造临水临崖高落差路段。进一步健全各类突发事件应急机制，适时组织“实战”模拟应急演练。着力强化学生接送监管工作，研究制订了《*市区中小学生接送工作管理实施办法》和《*市区中小学生接送工作考核细则》，完成了接送车辆gps及ic卡安装工作，建立了中小学生接送动态监管平台。认真按照上级部署，切实把奥运安保维稳工作放在重中之重位置，力保行业安全稳定。全年，辖区水上交通及本市道路运输企业安全事故均未突破控制指标。奥运期间，全系统安保维稳形势始终保持平稳，市交通局被市委、市政府评为奥运安保维稳工作先进集体。

9．服务大局，重大应急工作完成出色。始终保持强烈的大局意识，自觉把重大应急工作作为检验交通部门执政能力的考验，积极完成市委、市政府和省交通厅赋予的各项应急任务。面对春节前夕五十年不遇的大雪冰冻恶劣天气，全系统上下团结一心、艰苦拼搏，夜以继日、连续作战，竭尽一切力量，克服种种困难，努力把冰雪恶劣天气对交通运输的不利影响降至最低程度，取得了这场重大战役的全面胜利，展现了“团结拼搏、务实创新、无私奉献、服务大局”的*交通精神。冰雪灾害期间，全市2条高速公路、6条国省道重点保障线和主干航道一直处于基本通畅状态，公路旅客运输量平均每天达到9.2万人次，水路电煤运输完成31.47万吨，油品运输完成5500吨，且没有发生一起严重治安问题和其它。市交通局被交通部和省委、省政府评为全国、全省抗灾保通先进集体。另外，根据市委、市政府和省交通厅的部署、要求，还圆满完成了援川救灾帐篷和过渡安置板房运输、组织车队赴京服务奥运等临时性重大任务。

10．紧贴中心，思想作风建设取得进步。高度重视固本强基工作，大力加强干部职工的思想作风建设，努力造就一支“政治合格、业务精湛、作风优良”的过硬队伍。通过党委理论学习中心组扩大会、机关学习日，以及邀请专家进交通作形势报告和专题讲座等形式，组织干部职工认真学习领会党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观等重大理论，并结合学习，深入推进十七大主题宣传教育活动，不断筑牢干部职工队伍的思想政治基础。通过开展“万名干部下基层，服务一线创新业”活动、“千名领导调研破难”专项行动和“创业创新好班子”创建活动，组织各级领导干部深入基层、调研破难，充分发挥示范表率作用，深入推进机关作风建设，带动全系统干部职工奋发图强、创业创新。通过开展廉政警示教育，制定《*市交通系统建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年实施方案》，健全集体领导、政务公开和工程招投标等制度，大力加强反腐倡廉建设，筑牢拒腐防变的屏障。通过开展文明单位、文明行业、文明公路等创建活动，着力培育交通从业人员崇高的理想追求和价值理念，进一步促进了交通文化建设。

此外，20*年，全系统在科技强交、湖航改革等方面也做了大量的工作，取得了一定的成绩。所有这些，得益于上级的正确领导，得益于兄弟部门的大力支持，得益于全系统干部职工的共同努力。在此，谨表衷心的感谢。

回顾过去一年全市交通主要工作，虽然很多方面都有不同程度的发展和进步，但也有不少矛盾和困难。主要有三个方面：

一是交通发展要素制约十分突出。由于历史欠帐多、负债重，我们自身的再融资能力下降，以及征地拆迁成本上升等多种原因，特别是当前和今后几年，适应扩大内需的要求，全市交通建设规模明显增大，资金筹措和土地落实的压力将会变得更大。

篇7

一、上半年工作汇报

（一）、落实从源头上抓质量的工作方针，服务当地经济。一是进一步推进名牌战略工作。确定贵糖（集团）股份有限公司白砂糖、广西西江化工有限责任公司的过磷酸钙等2个产品为中国名牌产品培育对象，上述企业在6月份已通过自治区局组织的申报企业答辩，有望确保今年中国名牌产品“争二保一”的目标计划完成。加强对贵糖（集团）股份公司申报白砂糖和华润（贵港）有限公司申报华润水泥为国家免检产品的指导和帮扶，协助企业通过自治区局组织的现场核查。确定贵港市南风化肥厂、广西洁宝纸业投资股份有限公司等8家企业7种产品为广西名牌产品培育对象，争取今年获得3个以上的广西名牌产品。二是进一步加强质量兴县工作。桂平市、平南县正在稳步推进质量兴市（县）工作。

（二）、围绕提升质量水平，服务企业发展。一是夯实质量管理基础，进一步完善企业质量档案。二是加强农业标准化工作，推进我市农业产业化进程。继续做好桂平市金田淮山的农业标准化示范区项目的考核验收前准备工作，确定桂平优质谷、西山茶和平南县石硖龙眼、大玉余甘果、黑叶白菜为农业标准化示范区申报项目。三是夯实计量基础。全市系统检定和测试各类计量器具共1891台（件）。大中型企业强检计量器具受检率达95%以上，较好地发挥了计量工作对促进企业技术改造、节能降耗、提高经济效益、维护公平竞争的市场环境的基础和保障作用。推进计量检测体系确认，提高企业计量保证能力。在我局的指导和帮扶下，我市的贵糖（集团）股份有限公司、广西西江化工有限责任公司等两家企业已于今年5月通过了ISO10012体系认证现场考核。开展能源计量工作，召开《用能单位能源计量器具配备和管理通则》企业宣贯座谈会，积极引导企业开展节能降耗减排工作。

（三）、围绕部门职责，服务社会稳定。一是积极履行食品安全监管工作。制定食品监管工作方案。今年上半年，按照自治区局、市政府的要求，我局制定了食品生产加工小作坊整治方案、食品风险隐患排查和应急资源普查工作方案，提高应对食品风险隐患事件处理能力、食品生产加工小作坊的整治力度，为有效预防及缓解控制和消除生产领域食品安全事件的危害，保障人民群众身体健康和人身安全发挥作用。加强食品质量安全宣传。3月中旬，我局在桂平市免费举办了两期全市食品企业宣贯《食品生产许可证实施细则》培训班，全市有食品生产厂家负责人100多人参加了培训学习。加强对食品小作坊的监管，切实落实好对获证食品企业的巡查、年审、回访等日常监管措施，确保食品生产企业持续保持必备的生产条件。上半年，全市检查食品小作坊共80家，对43家获证企业进行现场巡查及现场年审，对问题较突出的企业多次开展回访，促进企业严格进行整改，并对问题较严重的10多家企业进行了依法查处。抓好桂平社坡镇腐竹生产小作坊的专项整治试点的前期准备工作，进行了调研排查摸底，并制定了具体的整治方案，为开展腐竹生产整治工作打下坚实的基础。做好重大节日食品安全保障工作。在今年元旦春节期间，我局在全市范围内开展一次以“抓质量、保平安”为主题的农村商品市场检查整顿专项行动；“五一”黄金周期间开展了高风险食品企业检查专项行动。二是深入实施食品质量安全市场准入制度。上半年共受理20家企业的食品生产许可，其中已有15个企业获取食品生产许可证。对实施市场准入的食品，受理QS申报材料上报区局合格率分别达到100%。对获证企业，继续加强证后监管，保证企业生产条件符合发证要求。通过严格市场准入，获证企业生产条件、卫生环境、质量意识、质量管理都有了明显提高。三是进一步提高监督抽查的有效性。围绕农资、食品、建材、强制性认证产品和关系人民群众健康安全的产品，加大监督抽查力度，严把产品质量关。上半年，共抽查506批次产商品，对不合格产品，采取整改、处罚、培训等多种形式，加强企业自律，督促引导企业改进产品质量。四是抓源头打假，发挥打假主力军作用，全面履行整顿和规范市场的重要职责。上半年，全系统出动执法人员2347人次，以食品、农资、建材、节日市场整治为重点，组织开展了两节市场打假、农资、食品市场等专项整治活动，立案查处146起，端掉制假窝点1个。五是加大特种设备安全监察力度。组织开展了两节、安全月、黄金周安全大检查等3个检查活动，重点检查了气站、宾馆、商场、游乐设施场所等行业，确保了全市无一起特种设备安全事故的发生。加强特种设备检验工作，把好检验工作质量关，确保辖区特种设备的安全运行。上半年共检验检测特种设备、安全附件907台件，其中锅炉检验236台，压力容器检验116台，电梯检验161台，起重机械检验105台，厂内机动车辆检验68台，安全阀校验221枚；检验压力管道约3.8千米。定检率达100%。

（四）、围绕政府中心工作，推动和谐社会建设。上半年，全市系统积极参与各级政府中心工作，出人出力支持城乡清洁工程、地方计生、植树和防洪工作、支持社会主义新农村建设。今年三、四月份，桂平、平南两局各派出单位一半以上人员深入农村支持地方政府计生工作，较好地完成了政府下达的计生目标任务。今年根据市政府新农村建设工作部署，平南思旺镇古榄村是我局社会主义新农村建设挂点村，局领导十分重视扶贫挂点工作，派出专人到挂点村驻村，了解村里经济和群众生活情况，积极联系有关部门，争取资金立项，有效解决其经济发展存在的问题，并想方设法为挂点村解决实际困难。在“六一”儿童节来临之际，我局针对挂点村工作开展送温暖献爱心慰问活动，在资金紧缺的情况下，拿出5000多元作为慰问活动经费。为挂点村小学的每个学生捐赠一个书包，共捐赠书包260个价值3880元，解决了贫困山区儿童没有书包的状况；为挂点村小学捐赠羽毛球、乒乓球、跳绳等价值四百多元的体育用品一批、慰问金500元；为挂点村公所解决办公场地装修部分资金，改善了村公所办公条件。活动得到了当地政府的充分肯定。

（五）、积极开展作风效能建设活动，提升质监部门形象。根据自治区局和贵港市作风效能建设活动领导小组的有关工作部署，我局开展作风效能建设活动中做到抓学习、促落实，完成作风效能建设活动中的各个阶段的工作，并结合单位工作实际和质监系统管理年要求，开展大讨论、认真查摆问题，广泛深入征求意见，扎实整改，进一步完善和健全各项制度，制定了符合本单位实际的首问负责制、限时办结制、责任追究制等三项制度实施办法。活动中，我们通过出版3期专题版板和3期专题简报来宣传活动效果，并通过举行作风效能建设签订承诺书承诺宣誓仪式活动，进一步强化职工效能意识和服务意识，提升服务质量，展示质监部门的风采。同时我们结合工作实际围绕效能工作开展了各项主题活动，组织了质监下乡服务小分队深入到各乡镇为群众服务，开展一系列的农资、建材、食品等专项整治行动保障群众合法权益，以实际行动来深化效能建设工作。

（六）、党风廉政建设和行风建设进一步加强，逐步建立教育预防为主的长效机制。今年以来，我局把党风廉政建设工作与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，抓好各项监督制度的落实。年初，我们和各部门分别签订了党风廉政建设目标责任书，全体干部职工分别作出书面廉政承诺；市局党组不定期召开会议，听取各部门的汇报，分析党风廉政建设工作面临的形势，研究解决纪检监察工作进展和落实中存在的问题，促进了我局党风建设的深入开展。在今年的全市“阳光热线”直播节目中，群众对我局的工作给予了较高的评价，没有提出一起涉及行风方面的问题。全系统已经初步形成了党风廉政建设工作上下齐抓共管、共同促进提高的良好局面。

（七）、以建立质量管理体系为载体，开展ISO9001贯标工作。现已完成了质量管理体系文件的修改工作，将在7月中旬进行体系试运行工作。

（八）、加强基础建设工作。为加快局办公检测大楼的建设工作，我们充实了局基建办公室人员，加强了办公检测大楼建设的有关报建、现场监督和协调工作，办公检测大楼已于5月10日正式开工，现已进入挖基阶段。桂平市局办公用地的征地工作也在稳步推进中。

（九）、局主要领导和中层领导的交流轮岗工作已全部到位，为下半年工作打下了组织基础。

二、上半年工作的存在问题

虽然上半年的工作绝大部份能够按年初的目标完成，但还存在以下不足，主要表现在（一）个别单位的部份工作进度相对较慢，下半年的工作任务还相当繁重；（二）在加强制度建设和内部管理方面还不够深入，还没有完全形成按制度办事，靠制度管人的机制；（三）科、所、队之间的配合还不够协调，服务意识、大局意识还需要继续强化；（四）基建工程遇上雨季进展缓慢。

篇8

经局队党组研究，今天在这里召开全市统计法制工作视频会议，这个会议很重要，特别是经市政府同意，把各乡镇（街道）分管领导请来一起参加统计法制工作会议，这在我市统计史上是前所未有的。

过去的一年，我市统计法制工作紧紧围绕全市经济建设这个中心，积极调整工作思路，切实转变工作方式，认真推进各项措施，取得了明显成效。刚才楼宏基同志代表局队作了一个很好的工作报告，请各地结合实际抓好贯彻落实。下面，我结合今年全市统计法制工作的主要任务，讲三点意见。

一、提高认识

（一）要切实提高对统计执法工作重要性的认识

统计部门是社会经济信息的主体部门和国民经济核算的中心，具有信息、咨询、监督三大职能，与政府决策、经济社会发展、老百姓生活有着密切联系，并随着经济社会的发展，联系将会越来越密切、越来越重要。

第一，统计是经济运行的“晴雨表”。统计是对经济总量、结构、效益、速度的监测反映和综合评价，所的数据是国家法定数据，反映了经济运行的总体情况和趋势，是各级党委政府、社会各界了解经济运行的“晴雨表”。统计报表和数据，也是反映经济社会运行质量的一份“体检表”，经济社会运行情况如何，基础牢不牢固，发展过程中存在什么问题、困难和矛盾等等，都将会在统计数据上反映出来。因此，做好统计工作，提高统计数据质量，对于确保我市经济社会健康快速发展都具有十分重要的意义。

第二，统计是各级党委政府连接百姓的“桥梁”和“纽带”。民生建设是当前各级党委政府十分关注的重点工作。统计部门的一些重要数据，与百姓利益息息相关，如GDP、CPI、社会平均工资水平等，都受到市民的密切关注，而且直接关系到老百姓，特别是低收入群体的社会保障和生活补贴等。同时，通过统计部门的民情民意调查，问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，及时、准确地反映老百姓的需求和呼声，为各级党委政府推动民主政治、民生建设当好“桥梁”与“纽带”。

第三，统计是党政领导决策的“参谋部”。对经济社会运行情况进行监测、预测和预警，这是统计部门的一项重要职能。统计数据都是在第一时间反映国民经济运行情况和发展趋势的，因此，各级党委政府制订计划、实施宏观调控、制定经济政策等，都需要统计部门提供及时、准确的统计数据和高质量的统计分析。

正因为统计工作对经济社会发展有着不可替代的重要作用，市委、市政府历来都十分重视统计工作，在体制改革、政策以及人财物等方方面面都给予了充分的关心和支持。今年以来，市政府连续下发了关于统计工作的两个重要文件，一个是《关于进一步加强统计调查力量提高统计服务水平的意见》（杭政函〔2010〕2号）文件，一个是《关于建立全市统计调查工作先进乡镇（街道）评选机制的实施意见》（杭政办函〔2010〕116号）文件。这在我市统计历史上是少见的，尤其是市政府直接对乡镇（街道）统计工作实行考评，这是史无前例的，化这么大的精力抓统计工作，目的只有一个，就是把统计数据搞准，把统计作用发挥好。

我讲了这么多的统计作用，统计的作用有这么大，大家想想，如果我们最后生产的统计产品质量有问题，数据失真，那么统计工作产生的负面影响，甚至导致党委政府决策失误的后果是可想而知的。因此，我们要十分重视统计基础建设，十分重视统计法制工作，只有统计法制工作不断得到强化，才能进一步营造我市统计工作的良好社会环境，才能不断地提高统计数据质量，才能更好地发挥统计工作作用。

（二）要充分认识统计执法工作的艰巨性

近年来，我市统计执法工作不断推进，为依法治理统计环境、确保统计数据质量提供了强有力的法制保障。在各级党委政府正确领导下，在企事业单位的重视和支持下，统计工作环境不断得到改善，统计数据质量越来越高，但由于种种原因，目前统计执法工作还存在很多的困难和挑战。

一是公民统计法制意识还不够强。由于统计工作的特殊性，特别是统计违法成本较低，再加上统计法制宣传教育还不够深入，公民依法统计的意识还不够强。

二是纳税人不了解统计工作。少数纳税人对统计工作存在模糊思想，认为上报的统计数据会与企业上交税费挂钩，少数企业和个体户少报、瞒报，甚至拒报统计数据的情况时有发生，影响统计数据真实性。

三是各类考核机制影响统计数据质量。目前，有些统计数据纳入领导干部考核体系，这会在一定程度上对统计数据产生影响，少数地方人为干扰统计数据的情况也时有发生。

四是统计执法部门自身存在不足。有的地区由于对统计法制工作投入不足、力量薄弱，没有条件和精力开展广泛的、强有力的统计法制宣传教育活动和统计执法检查；有的统计执法人员担心严格执法会影响当地经济的发展；有的甚至碍于面子，为人情所困，存在畏难情绪。同时，由于经济社会快速发展，有的统计方法制度还跟不上形势发展的需要，客观上增加了统计工作依法管理的难度。

（三）要切实增强统计执法的责任感和使命感

1、要充分认识统计数据质量失真的危害性

第一，数据失真影响党委政府决策。各级党委政府的宏观经济决策都必须建立在真实、完整、及时的统计数据之上，如果统计数据失真，错误信息一旦应用于政府宏观经济决策，其造成的后果是不堪设想的。特别是在当前“后金融危机”时期，党委政府的每一个决策都对宏观经济的发展起着至关重要的影响，稍有不慎，就有可能给经济社会发展带来较大的负面影响。

第二，数据失真影响政府公信力。政府统计数据失真不仅给经济社会发展带来巨大的负面影响，而且直接影响政府的公信力，直接影响党群关系、干群关系，影响社会和谐，这是比经济损失更为严重的政治危害。

第三，数据失真影响百姓利益。一方面，数据失真影响民生，比如社会平均工资、CPI等数据与百姓利益密切相关。另一方面，如果政府统计数据失真，既影响政府决策，又影响企业对宏观经济形势的评判，由此产生的后果可能是灾难性的。

因此，我们完全可以这么说，准确的统计数据作用有多大，失真的统计数据危害就有多大。这决不是危言耸听。

2、确保统计数据质量是我们的神圣使命

保持对法律的敬畏，深入贯彻落实新《统计法》，自觉捍卫统计数据真实性，是每一个领导干部和统计工作者的基本职责和神圣使命。统计数据质量是统计工作的“生命线”，我们要着力构建“统计生命线工程”，切实把提高统计数据质量作为战略工程来抓。统计法制工作是构建“统计生命线工程”的重要基础，加强基础建设、强化统计执法、深化法制教育等都对提高统计数据质量起着重要的作用。因此，全市统计系统必须高度重视、加强领导，明确责任、扎实工作，进一步增强责任感和使命感，积极营造依法统计、科学统计的氛围，不断提升统计法制工作水平，努力为提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力提供有力的保障。

二、突出重点

各级统计执法机构，特别是县级统计部门要进一步认清形势，理清思路，明确任务，把统计法制建设和执法工作的重点进一步落实到基层，充分发挥乡镇（街道）的作用。

近年来，按照“在地统计”原则，我市统计管理重心不断向乡镇（街道）延伸，审核统计数据质量的关口将逐步前移到乡镇（街道）。目前我市名录库维护节点在下放到乡镇（街道）后，又进一步延伸到有条件的村和社区；统计报表的催报功能已下放到乡镇（街道）；数据批量审核功能已下放到乡镇（街道），今后还要进一步创造条件把更多的审核权限下放到乡镇（街道）。因此，各区、县（市）统计局要充分发挥乡镇（街道）的作用，会同乡镇（街道）在加强统计基础建设，特别是加强对统计人员业务培训的同时，要建立和健全乡镇（街道）法制宣传教育机制，制定统计法制宣传教育规划，加大宣传教育和培训力度，努力提高乡镇（街道）统计调查单位领导和统计人员的统计法制水平，不断增强企事业单位依法统计的自觉性；要建立和健全乡镇（街道）统计工作检查机制，制定统计检查工作计划和措施，定期开展统计检查，不断夯实统计基础，确保统计数据真实可信。

三、落实举措

要多管齐下，从宣传、教育、培训、执法和服务等方面入手，全面提高基层统计工作水平。

（一）大张旗鼓学习宣传新《统计法》。2010年，是全面贯彻实施新《统计法》的第一年。新《统计法》进一步完善了保障统计数据质量的法律制度，赋予了统计机构、统计人员在开展统计数据核查和执法检查中更大的权力；同时，也进一步严格和细化了统计机构和统计人员参与弄虚作假等统计违法违纪行为所要承担的法律责任。新《统计法》的实施，对提升政府统计能力，保障统计数据的真实性，维护政府统计的公信力，都具有十分重要的作用。因此，我们要充分认识学习贯彻实施新《统计法》的重大意义，深刻理解新《统计法》的主要内容，全面把握新《统计法》的精神实质，提高贯彻新《统计法》的责任意识，不断增强实施新《统计法》的责任感和使命感。一方面，全市统计系统的全体干部职工，都要认真学习新《统计法》，确保对该法的理解能够达到“心中有数，口中有度”。另一方面，要面对各级党政领导、企业和广大市民，深入开展新《统计法》宣传教育，努力增强全社会统计法制意识，进一步营造依法统计的社会氛围。

（二）不断提高企业统计人员的业务水平。一是要严格执行企业统计人员持证上岗规定，并切实做好统计继续教育工作，努力提高统计人员的业务素质；二是对企业统计人员开展统计法规知识培训学习，提高职业道德水平和爱岗敬业精神；三是强化分级培训机制，市统计局在抓好乡镇（街道）分管领导和统计人员培训的同时，要指导和督促区、县（市）统计局和乡镇（街道）切实抓好对所辖企业和村（社区）统计人员的业务培训。

（三）进一步加强乡镇（街道）统计力量。要以建立全市“统计调查工作先进乡镇（街道）评选机制”为契机，进一步加强乡镇（街道）统计力量。这个评选机制是在各级党政机关严格控制和清理评比达标的大背景下，自2006年以来我市新设立的第一项评选机制，这足以说明市委、市政府对全市统计调查基础建设的重视程度。当前，如何用好这个评选机制，进一步夯实统计调查工作的基础，全面提升统计工作的地位，已成为全市各级统计部门的一个重要任务。各区、县（市）要抓紧制订配套的评选方案，采取切实有效的措施，全面推进本地区统计调查工作先进乡镇（街道）评选工作。各乡镇（街道）要加强领导，制定争创计划，落实措施，积极开展争创“统计调查工作先进乡镇（街道）”活动，切实强化统计组织建设和队伍建设，增加人员编制，提高业务水平。各区、县（市）统计局要加强对乡镇（街道）的指导和督查，确保评比机制各项要求落到实处、取得实效。

（四）切实加大执法力度。要进一步充实统计执法检查力量，不断提高统计执法的能力和水平，要关心和重视统计法制工作人员的培养和成长，为他们提供必要的学习培训机会，全面提高执法的技能和水平，做到“善于执法”；要强化日常检查，严格审核报表，把数据失真现象消灭在萌芽状态；要有针对性地开展抽查，及时纠正和制止统计违法违纪行为的发生；要加强统计巡查和稽查，紧扣全市统计中心工作，围绕工业、服务业、固定资产投资、粮食生产、人口普查、节能降耗等主要经济和社会指标，切实抓好统计巡查和稽查工作；要加大对统计违法违纪行为的处罚力度，依法对统计严重违法违纪行为进行曝光、通报、罚款，直至追究企业（单位）责任人的法律责任，维护《统计法》的权威。

篇9

服务举措要管用。服务要有具体的载体和措施。今年省里安排重点项目499个，其中不少是基础和能源工程，都是牵动全局、增强后劲的大项目，而且从整体和长远看，都有利于资源和环境保护。我们要提前介入、主动服务。一方面要严格把关，从源头上防治新的污染和破坏，一方面要改进审批方式，提高服务质量。对应当上报国家环保总局审批的项目，要多汇报沟通，争取支持；对需要排污总量的重点项目，要列出明细表，及早考虑，多管齐下为重点项目腾出总量；对项目环评和环保设施竣工验收监测单位，要督促其强化质量意识、服务意识、效率意识。

服务本领要增强。要善于发现、分析、解决问题，使各项工作呈现主动、事前、预防、积极的态势，使服务更前瞻、更周到、更优质、更高效。要多调研、多分析、多思考、多沟通，对突出的环境问题要了如指掌，对有效解决突出问题的措施办法要成竹在胸。要加强机关自身建设，积极创新行政管理方式，全面实行政务公开，转变职能，便民利民，提高效率。

服务氛围要形成。要加强与各部门的沟通联系，完善环保齐抓共管的工作机制，形成服务科学发展的合力。要把新闻监督当作是对环保工作的支持，把握好、引导好有利于推动环保工作的舆论导向，加强环保基本国策和环境法制宣传教育，着力营造促进经济社会与环境协调发展的社会氛围。抓好环保系统内部的协调联动，强化大局意识，用服务发展的成效体现大家共同的成绩。

以维护环境安全为目的切实推进城乡环境治理

着力解决影响群众的突出问题。把解决群众反映强烈的突出环境问题作为环保工作的着力点，逐件落实，限期解决，依法保障群众环境权益，促进社会安定有序。决不能敷衍应付，也不能久拖不办，更不能因处理不当激化矛盾而导致。重点是整治涉铅企业污染等影响水源、危害群众的突出问题。认真做好市、县（区）长环保目标责任书中确定的工作，采取有效措施，切实解决内河污染、社会生活噪声污染、餐饮业油烟污染、机动车排气污染、建筑施工和道路交通扬尘污染等扰民问题。按照建设海峡西岸新农村的要求，制定实施农村小康环保行动计划。抓好土壤有机污染调查工作，配合有关部门开展农村家园清洁活动，推进农村沼气工程建设。加强生态保护和矿山环境整治，着力改善农村生活环境和生态环境。充分发挥村级国土资源和规划建设环保协管员队伍的作用，加强对农村环境保护的协调和监督。

着力营造优美舒适人居环境。厦门、福州、泉州市要巩固和发展国家环保模范城市成果，漳州市要争取尽快通过国家环保模范城市验收，其他设区城市和有条件的县级市也要积极创建国家环保模范城市。继续推进生态市、县（区）和生态示范区建设，根据《*生态省建设总体规划纲要》及其《实施意见》，制定实施市、县（区）生态建设规划，分年度落实生态建设项目。强化自然保护区建设、监督和管理，完善建设规划，提高保护质量，形成规模效应。大力创建绿色社区，推进环境优美乡镇、绿色学校和绿色家庭创建，鼓励创建环境友好企业。协同有关部门把环境保护作为社区、村镇建设的一项重要内容，使生态文明理念成为人们共同的价值取向，成为全社会的行为规范。

着力加强环境安全监督管理。一是切实整治环境安全隐患。“祸患常积于忽微”。要居安思危，防患未然，进行经常性的环境安全大检查，建立比较完善的省、市、县三级环境安全隐患数据库，加强环境风险评估和预警体系建设，做到心中有数、及早应对。对存在环境安全隐患的单位要依法依规责令限期整改，定期验收，对整改不到位、不符合要求的要责令停产整治或者搬迁、关闭。二是健全辐射环境安全管理机制。严格执行辐射工作许可制度，加快省放射性废物库扩建工作。积极争取各级政府在人员编制和经费方面提供必要保障，建立辐射环境监管监测网络。制定实施全省放射源安全管理规定，建立放射源数据库，督促所有用源单位对使用的每一个放射源都落实严格的管理措施，定岗、定员、定责管好用好。三是强化危险废物监管。推动《*省固体废物污染防治若干规定》尽快出台。完善省危险废物综合处置场和厦门、泉州、漳州、三明市医疗废物处置场运行工作，莆田、南平、*、宁德市及武夷山市要按国家规划建成医疗废物处置设施。严格危险废物转移联单管理和经营许可证制度，对产生、收集、运输、贮存、利用、处置等各个环节实行全过程监督。

着力推进近岸海域污染防治。围绕海洋强省的部署，加快全省近岸海域环境功能区划调整工作，加强入海排污口的监督管理，推进重点海域和江河入海口环境整治。协助海洋渔业部门加强指导监督，合理布局、科学规划海水养殖业，防止过密养殖造成近岸海域污染。协调各地分期在主要江河入海口和重要海湾建立湿地自然保护区和海洋特别保护区，保护湿地资源和海洋生物多样性。加强近岸海域水质监测，弄清近岸海域污染成因，把握水质变化规律，有针对性地采取整治和保护措施。

以服务环保中心工作为重点切实加强环境科技创新

增强环境科技支撑能力。一是制定出台我省环境保护“*”科技发展规划，加强环境科技创新，对有利于消除污染、实现综合利用、保障环境安全的重大课题和先进实用技术，要优先组织并安排专项资金开展研究和推广应用。二是为环保中心工作提供有效服务和支撑，重点抓好闽江、九龙江流域上下游补偿机制，环保投入效益最大化，事关群众健康的敏感环境问题比如铅锌矿开采冶炼对群众健康的影响，发挥监测体系作用和规范环境监测工作，环保重点难点热点问题的地方立法等研究课题。三是强化环保科技基础平台建设，加强环保相关领域科技成果整合，抓好危险废物处置研发中心和有关重点实验室建设，完善环保科技项目库，提高环保科技含量。四是重视环保国际合作，提高对外交流水平。

加大循环经济试点示范力度。要积极主动配合省经贸委制定实施全省循环经济推进计划，推动企业加快节能降耗的技术改造，加强资源综合利用，提倡企业循环式生产，促进产业循环式组合，推动区域循环式发展。要切实抓好福州马尾经济技术开发区、福州青口汽车城生态工业园区、三钢集团生态工业园区、厦门鼓浪屿循环经济实验区、德化县域循环经济试点、南平炉下镇循环经济实验区等循环经济试点项目。要继续培育不同模式的循环经济试点，通过典型的示范、辐射和带动作用，推动循环经济的发展。

继续加强清洁生产审核。筛选、确定并公布开展清洁生产审核的企业名单，在石化、电力、造纸、啤酒、钢铁、建材等行业全面推行清洁生产审核；对污染物超标或超总量排放的企业要依法监督其实施清洁生产审核，对使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，要依法强制其实施清洁生产审核。

鼓励扶持环保产业发展。积极服务和扶持环保产业的发展，制定鼓励发展的环保技术和产业名录，充分利用“6·18”和“9·8”等平台，促进项目和技术对接，提高环保装备制造业的自主创新能力，培育一批拥有知名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的环保骨干企业。要充分发挥行业协会等中介组织的作用，促进发展环保服务业，推进环境咨询市场化。

以削减总量为主线切实抓好区域和行业污染防治

总量控制目标要明确。中央和省里都把二氧化硫、化学需氧量两项主要污染物削减目标同节能降耗目标列为经济发展必须确保完成的约束性指标。国家确定我省2010年主要污染物控制指标为二氧化硫42.4万吨、化学需氧量37.5万吨，分别要求比2005年削减8%和4.8%。虽然削减幅度低于全国平均水平，但由于我省基数小，“*”又是全面实施项目带动加快“海西”建设的关键时期，削减任务十分艰巨。去年全省减排工作没有取得实质性进展，今年要完成二氧化硫排放量减少1.6%、化学需氧量减少1%的目标，难度更大。这是一项硬任务，没有什么退路，必须千方百计挖掘潜力，不折不扣确保完成。

削减责任措施要落实。省政府已与各设区市政府签订了总量削减责任书，明确各地总量控制目标和重大削减措施。各设区市也要抓紧签订县（市、区）长削减责任书，层层分解落实区域和企业总量削减责任。排污企业要提高认识，增强减排的主动性和自觉性，通过减排提高生产经营水平，通过减排增强综合竞争力，通过减排体现社会责任。把总量指标落实到行业发展规划中，依靠产业集聚和结构调整控制总量；把总量指标落实到区域发展规划中，依靠优化增长、淘汰落后生产能力和集中防治减排总量；把总量指标落实到流域保护规划中，依靠环保治理工程削减总量；把总量指标落实到企业的发展中，依靠节能降耗、清洁生产腾出总量；把总量指标落实到建设项目环评审批中，依靠“以新带老”消化总量。对未按期分解总量指标、签订总量削减责任书、削减任务不明确和不能按期完成的地方，省里原则上将暂停审批其产生污染的建设项目环保手续。

排污许可监督要到位。结合国家部署的全国污染源普查工作，摸清排污单位情况，建立和完善排污总量控制台账，形成统一、规范、完整的包括环境统计、项目审批、排污申报登记、排污许可证、监督性监测、重点污染源在线监控等内容的数据库，整合相关数据，实行动态管理和资源共享，确保对各区域和企业排污总量做到心中有数，并定期对各区域和重点排污单位总量情况进行通报。加大排污许可证核发工作力度，重点是加强核发后的监督管理，抓紧研究制定排污许可证管理的相关规定，主动会同有关部门共商加强排污许可管理的措施，争取各方面有利于加强排污监管的积极因素。督促每个排污单位严格执行排污许可证制度，依法治理、处置或者委托治理、处置产生的污染物和废弃物，对无证排污、不按证排污的要依法查处。

重点削减项目要加快。加大重点行业污染防治力度。一是火电行业治理。对新（扩）建燃煤机组要求其按规定同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施；对现役燃煤发电机组烟气脱硫项目如嵩屿电厂、湄洲湾电厂脱硫项目，要督促其按期建成并确保稳定运行；对列入国家关停小火电机组名录和核准新建项目要求关停的小火电机组，要配合相关部门责令其按期关停。二是非电行业治理。加强对钢铁、化工和水泥等行业的污染治理，确保废气污染物达标排放。督促三化热电厂、青山纸业按国家要求时限建成锅炉烟气脱硫项目并确保稳定运行。三是排放废水企业整治。对不能稳定达标或者超总量排污的单位，要依法责令限期治理；逾期未完成治理任务的，依法责令其停产整治。对重污染行业中超标排放或者超总量排放的企业，要依法强制实行清洁生产审核，削减排放量。四是能源结构优化。积极服务lng燃气电厂项目建设，促进发展清洁能源和可再生能源，提高清洁能源比重，减少污染物产生量。

区域削减工作要推进。各地要根据省政府下达的总量削减任务，全面推进区域污染整治。针对本地突出污染问题，制定实施治理计划，切实削减废气污染物排放量。其中，三明、*市要针对城区空气质量长期不达标的问题，进一步加大治理力度。三明市要组织实施三钢转炉烟气治理和烧结机烟气脱硫、三化电石炉除尘系统改造和全厂粉尘无组织排放治理等项目。*市要加快城区周边水泥企业搬迁工作。福州市要加快闽清建陶业废气、废水污染治理，年底以前高速公路两侧一重山和闽清县城关周边的建陶业必须治理达标。配合推进污水垃圾处理产业化，这是大幅度削减废水污染物排放总量、有效改善人居环境的治本之策。

以依法保护环境为根本切实增强环保监管基础能力

按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，强化环境执法监管。一是确保执法工作及时、严格、有效。充分发挥全省环保110社会联动服务系统（环保12369投诉热线）的作用，及时处理环境污染、环境扰民和环境违法现象。高度重视环境受理和办理，把环境当作倾听民意、为民解忧的大事，完善工作规程，依法依规办理好群众来信来访。二是适时开展保障群众健康环保执法专项行动，针对各地实际、突出重点，不搞“一刀切”。对工业污染纠纷突出的地方要切实抓好工业污染治理，对养殖业污染严重的地方要着力推进养殖业污染防治，对矿业开采冶炼影响群众的地方要重点推进矿业整治。专项行动要持之以恒，一抓到底，取信于民，切不可一阵风、走过场。对违法行为要坚持原则、挺直腰杆、重拳打击，绝不姑息迁就，绝不以罚代处，绝不当“老好人”。三是加强对苗头性问题的分析和处理。增强环境执法前瞻性、预见性，把矛盾解决在萌芽状态。对敏感问题，要从基层抓起，依法处理好、整治好，切实防止矛盾上升、问题上交而造成工作上的被动。

按照数据准确、方法科学、传输及时的要求，强化环境监测能力。一是充分发挥现有监测仪器设备的作用。加强监测人员技术水平和操作能力培训，使用好、维护好、保养好仪器设备，充分发挥省环境监测体系一期、二期工程的作用，切实防止设备仪器闲置、老化和浪费。二是加快环境监测标准化建设。用好省级环境监测标准化建设资金，加快省属各环境监测站的标准化建设。各市、县（区）也要争取本级财政预算内安排环境监测标准化建设专项资金，力争年底前全省各级环保部门的环境监测站都通过计量认证，已通过认证的要巩固和提高。省和设区市级环境监测站要尽快通过国家标准化验收。三是完善全省环境自动监测监控系统。以“网络健全、监测到位、资源共享、作用发挥”为目标，抓紧完善省及设区市环境自动监测监控中心、分中心，力争年底前各城市都建成空气自动监测站点，重点污染源监控点明显增加、覆盖面有效拓展、监控仪器正常运行，主要流域特别是重点地表水饮用水源水质自动监测站点建设明显推进。四是切实规范环境监测工作。调整并适当增加监测点位、频次，修改完善环境监测规范，关注群众呼吸的空气、饮用的水和身边内河沟渠的质量，做到及时、准确、全面、科学地监测并综合评价环境质量状况、变化趋势、排污情况。在重点流域的水质监测上，要重视各支流汇入主要支流、干流的交汇口和市与市、县与县交界断面水质监测，弄清污染来源。加强监测数据分析，定期召开环境质量分析会，发挥环境监测的作用。

按照权责明确、监督有力、运转高效的要求，强化执法监察能力。要加快环境监察标准化建设，完善执法装备，省环境监察总队要通过国家标准化验收，各设区市环境监察部门也要争取尽快通过省级标准化验收。要加强环境执法队伍建设，规范执法程序，强化执法监督稽查，健全执法责任追究制度，依照法定程序、权限行使权力、履行职责。要依法、全面、足额征收排污费，运用经济杠杆促进排污单位治理污染、改善环境。要积极协调各级财政把环保投入作为公共财政支出的重点，保障环保部门工作经费特别是环保执法工作经费。

按照统一领导、属地为主、分级响应的要求，强化环境应急能力。提高环境安全应急能力要从基层抓起。明确排污单位的环境安全责任，督促排污单位加强自身环境应急能力建设，防止发生环境安全事故。健全环境应急工作体系，各级环保部门要加强沟通汇报，争取当地政府保证环境应急管理工作所需的人力、财力、物力等公共资源，配备现场应急环境监测、监察、信息传输仪器设备和通讯设备、防护装备，完善相关预案。提高环境应急能力，完善省和福州、厦门、泉州市环境应急监测车的监测仪器设备，漳州、*市年底前要配备应急监测车，三明、南平市要抓紧各项前期工作并在2010年底前配备。加强环境应急队伍建设，提高应急处置能力，及时妥善处理各种突发环境事件，保障环境安全。

以保障水源安全为核心切实加强重点流域整治

饮用水源管护措施要严格过细。让人民群众喝上放心的水，是人民群众的迫切要求，是环保工作的重要任务。年内要全面完成建制镇饮用水源保护区划定工作，全省市、县和建制镇地表水饮用水源保护区总数将达400多个。对所有水源保护区都要制定相应的管理规定，建立长效管理机制，有具体管理措施、责任单位和日常监管的责任人，依法管住、管紧、管好饮用水源，切实防止“以划代管、划而不管”的现象。搞好水源地“六查一分析”：一查本辖区内的集中式饮用水源地个数、地理位置和所属水系，二查各个集中式饮用水源地审批情况、审批部门以及是否处在饮用水源保护区内，三查集中式饮用水源地划分情况和有否标志牌、界桩、围栏、红线图，四查每个集中式饮用水源地的取水量、取水供水方式和服务人口，五查集中式饮用水源地范围、面积和水质本底情况，六查每个集中式饮用水源一、二级保护区内排污口个数、种类、位置、排污量、人为活动情况和上游水质状况、污染来源。在此基础上，对每个集中式饮用水源地进行环境风险和生态脆弱性分析。制定实施水源地环境保护规划,提出水源保护对策和污染整治方案，报请当地政府组织实施。重视地下水污染调查和防治，以地下水为饮用水的地区要落实好水质保护的措施。加强饮用水源地水质监测,根据水源保护需要适当增加监测频次，并及时向各级领导报告水源水质情况。

流域整治协调职能要认真履行。保护全省人民赖以生存和发展的“母亲河”，任务艰巨、责任重大。“母亲河”安全，饮用水源才能安全。省委、省政府把闽江二期整治工程继续列为为民办实事项目，并要求进一步加大各重点流域整治力度。作为重点流域整治牵头部门，我们要认真履行好协调和监督职能，协同各地各部门全面推进整治工作，不辱使命、不负重托。要根据各流域水环境保护规划，制定实施年度整治计划，落实整治项目，及时通报整治进展。省里主要负责组织跨设区市的闽江、九龙江、敖江和出省界的汀江流域整治工作，其他流域由所在地设区市负责组织实施。要加强调研和检查，做到底子清、情况明，确保工作计划切合实际、主要问题找准抓对、治理措施有力有效、指导协调具体深入、监督管理切实到位。

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（一）指导思想：全面贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，以促进行业发展为根本目的，以优质服务为宗旨，以依法行政为原则，以规范管理为内容，以人才和信息化建设为保障，努力提高做好“三个服务”的能力和水平，发展现代交通业，服务经济社会又好又快发展。

（二）目标：围绕“立足服务，规范管理”主题，突出“管理、规范、服务”主线，切实增强服务意识，提升公共服务能力和管理水平，提高管理队伍素质，使水运管理做到公开透明，便民高效，规范有序，为建设服务型交通管理部门打下坚实基础。

二、组织机构

为加强组织领导和统筹协调，促进水运管理规范年活动有序开展，我局成立水运管理规范年活动领导小组，名单如下：

组长：*市交通局副局长

副组长：*市航道处处长

*市运管处处长

*市地方海事局局长

*市交通局港口处处长

成员：*市航道处副处长

*市运管处副处长

*市地方海事局副局长

*市交通局港口处副主任科员

领导小组下设办公室设在市航道处，主任由*副处长兼任，具体事务由市航道处航政科负责。

三、活动内容

（一）强化公共服务意识

牢固树立管理就是服务的理念，始终把服务贯穿于交通日常管理工作中。加强航道、港口、海事、运管等管理部门的协调和配合，联合实施利民便民措施，强化服务意识，提高服务水平。进一步转变工作作风，转变工作方式方法，认真开展水运业户满意度测评和民主评议行风活动。突出重点岗位、重点时段，大力加强行风建设，强化社会公众舆论监督，树立服务优良、社会满意的水运行业管理部门形象。

积极争取资金政策，拓宽投资渠道，加快我市干线航道、港口等公共基础设施、现代监管体系、应急体系和装备建设，不断提高我市水运公共服务的供给能力、快速反应能力、应急处置和预防预控能力。健全我市水运公共基础设施运营和维护管理的制度和操作规程，充分挖掘潜力，不断提高养护管理水平、维护与通航能力，进一步拓展服务功能和运营效能。

1．航道管理：以“和谐领航、服务有道”的新时期航道精神为引导，不断完善利民便民服务措施。积极主动向社会提供有关信息服务，向社会公示岗位职责、办事程序、服务规范等，以“学先进、树新风、创一流”活动为载体，深入开展“贡献水运发展，服务经济社会”、“我是水运服务者，我为水运谋发展”等形式多样的主题实践活动，认真开展水运业户满意度测评和民主评议行风活动，着力打造“党员示范岗”、“为民服务艇”、“船民服务中心”等一批航道知名服务品牌，不断提升公共服务水平。

2．港口管理：继续开展港口节能减排示范活动。认真贯彻交通运输部《关于港口节能减排工作的指导意见》的指示精神，并结合我市实际，制定切实可行实施方案；大力开展港口节能减排系列宣传活动，组织港口企业赴节能减排的典型港口实地考察，总结推广成功经验及做法；推进港口固定资产投资项目节能评估、审查工作，建立节能减排工作信息交流机制；推动老港区和老码头节能降耗技术改造工作，推进节能减排、资源节约工作向纵深发展。不断完善便民利民措施，树立服务型机关新形象。在全市港口系统开展机关作风建设，不断完善利民便民措施。建立完善行政管理规章制度，向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范等。加快利用网络技术，实现网上公开行政许可项目、程序、条件和结果，不断扩大网上审批、登记、备案业务的范围。以“学先进、树新风、创一流”活动为载体，在全市港口系统积极开展精神文明单位和示范窗口创建。

3．运输管理：完善公共服务体系，强化公共服务职能。实行诚信考核、信用监督和失信惩戒制度，积极开展水路货运企业质量信誉考核，定期公布水路货运企业质量信誉考核结果，引导水路货运企业改善水路货运服务质量，提升货运服务品质。推行水路运输企业公司化经营，水路散装液体危险品运输企业全部取消委托管理，全面实行公司化经营，提高水路货运规模化、集约化水平。营造节能减排良好舆论氛围，大力推进水运节能减排、资源节约工作，深入开展节能减排示范活动。积极争取资金政策，加大京杭运河船型标准化工程推进力度，引导货运业者建造使用标准船型船舶、集装箱船、化学品船、油船、液化气船、散装水泥船等技术先进、标准化、环保型船舶，促进水路运力结构调整。全面完善全省运政在线信息系统，深入推进公共服务信息化，加强市场信息引导服务，做好内河货运运价采集编制工作，定期内河航运成本价格，及时、准确地反映内河航运市场运行和水路货运企业生产经营的情况，引导水路货运企业科学决策。

4．地方海事管理：加快我市地方海事现代监管体系、应急体系和装备建设，不断提高我市水运公共服务的快速反应能力、应急处置和预防预控能力。做到依法行政、规范管理、优质服务，牢固树立“最有效的监管就是最优质的服务”的理念。健全和落实水上交通安全管理责任制，督促落实企业法定代表人负责制，明确船舶所有人和港航企业是水上交通安全责任主体，企业法定代表人必须履行企业安全第一责任人的职责，把水上交通安全的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。加强水上交通安全监督管理，在监管理念上实现三个转变：即，由事后控制向事前控制转变；由单纯的经验型监管向经验型和科学化、专业化并重的监管转变；由侧重船舶个体的“小安全”监管向个体、企业平行推进的“大安全”监管转变，全面持续推进各项工作规范化、标准化、制度化。进一步贯彻落实全市“服务企业关爱有加，支持企业克难奋进”会议精神，从船舶检验、船员管理等方面入手，关口前移，变管理为服务，扶持企业发展出实招，减轻船民负担讲诚信，着力打造海事、船检服务品牌。

（二）规范行政管理

加强行政管理制度建设，建立健全内部管理制度，做到有章可循、规范运作。严格按照法定条件、程序和时限等，开展行政许可、行政处罚等工作。进一步规范行政许可，建立和完善行政处罚制度，依法行使自由裁量权。加强执法队伍建设，严格执行上岗培训、考试制度，坚持把好执法人员准入关，提高执法队伍政策水平和执法能力。严格执法标准，规范执法程序、执法行为、执法文书和执法语言。强化执法监督，全面落实执法责任制和责任追究制，进一步开展水上交通安全行政执法监督检查，健全执法责任约束机制，及时纠正、制止执法中的不规范行为，确保做到严格行政、公正行政、文明行政。积极推进政务公开，严格按照《政府信息公开条例》的有关要求，“以公开为原则，以不公开为例外”，建立健全本单位本部门的政务信息公开管理机制和保密审查制度，加大政务公开工作的协调和监督力度，进一步深化政务公开的内容，规范政务公开的形式，增强政务公开的效果，不断推进政务公开工作。加大政务信息公开力度，及时运输生产形势、港口、航道通航等动态信息。充分利用现代网络技术，切实扩大网上审批、登记、备案业务的范围，及时在网上公开行政许可项目、程序、条件和结果。

1．航道管理：加强航道管理制度建设，建立健全内部管理制度，做到有章可循，规范运行，严格执行《信息公开条例》、《江苏省航道管理条例》、《航道建设管理规定》、《省养护管理办法》、《省设备和船艇管理办法》、《省航道安全管理规定》、《省航道财产赔补偿标准》，全面落实执法责任制和责任追究制度，确保做到严格行政、公正行政、文明行政。全面加强航道基础建设全过程监管，推进管理工作质量和工程建设质量上新台阶，进一步规范基本建设程序管理，提高投资效益；加大行政执法力度，强化源头管理，有效净化通航环境，保护航道资源，保证航道畅通，确保船舶通航安全。积极推进政务公开，主动听取航运企业以及货主、临河企事业单位和厂矿码头、社会公众、行风监督员对水运管理工作的意见，拓宽行政许可和行政处罚回访当事人制度的范围，发现问题及时纠正，并将服务对象对水运管理工作的满意度纳入绩效考核的内容。

2．港口管理：根据国家现行的法律、法规，根据省港口管理局的要求，并结合我市实际，建立八项统一规范的管理制度：

（1）港口规划管理。主要包括港口规划的编制、审批、公布、修订与调整和监督等市级层面的管理。通过规范港口规划管理工作，科学利用、有效保护港口资源，促进我市港口健康、持续发展。

（2）港口建设计划管理。主要包括港口建设五年规划、年度港口建设投资计划、年度项目前期工作计划和政府投资补助计划的编制和管理。按照统筹规划、分年安排、突出重点、兼顾全面的方针，编制港口建设计划，保证我市港口建设有序推进。

（3）港口岸线管理。主要包括使用港口岸线的申请、受理、办理、转报及批准等内容。通过加强保护和合理开发利用我市岸线资源，提高岸线利用效率，实现港口岸线利用科学化、岸线审批规范化和岸线保护法制化的目标。

（4）港口建设管理。主要包括初步设计审批、施工图设计审批、招标投标管理、质量监督、开工备案、试运行备案和竣工验收等内容。通过加强对全市港口的建设管理，规范港口建设市场秩序，确保工程符合国家相关技术标准和规范的要求，保证港口工程质量。

（5）港口经营管理。主要包括港口经营许可管理、港口经营秩序监管和港口规费征收等管理。依据《中华人民共和国港口法》和其他有关法律、法规，规范全市港口经营行为，维护港口经营秩序。

（6）港口安全和港口设施保安管理。主要包括港口安全基础管理、港口危险货物作业安全管理和港口设施保安工作管理等内容。通过加强全市港口安全管理，杜绝安全隐患，保障港口安全生产；通过提高港口设施保安工作水平，保障人民生命、财产安全。

（7）港口统计管理。主要包括对全市港口的生产情况、固定资产投资情况、港口基础设施情况以及港口能耗等指标进行统计、审核、汇总和分析等内容。通过规范港口统计工作，保障港口统计资料的准确、及时、全面，为港口管理部门的管理决策，提供完整的统计信息。

（8）港口行政执法和执法监督检查管理。主要包括执法队伍建设、港口行政执法、有关违法处理、执法纠纷处理、统一港口行政执法文书示范文本和执法监督检查等内容。通过建立健全全市港口行政执法机构，统一行政执法主体、内容、文书、服装和标识，进一步规范港口行政执法行为。

3．运输管理

（1）水运市场管理：积极开展水路货运企业质量信誉考核，并定期公布结果；引导水运企业改善服务质量，提升服务品牌，确保水路散装液体危险品运输全面实施公司化经营，开展节能减排示范活动；努力引导水运企业建造标准船型，促进运力调整；加强市场信息引导服务，定期不定期做好水运价格成本测算公布工作。

（2）运输管理：加强市场准入源头管理，严格按交通运输部《国内水路运输经营资质管理规定》要求，落实航运经营资质动态检查制度和公司主要管理人员的动态报备制度，严格查处违反规定的经营活动；开展经营资质核查工作，完善管理措施，加强基础工作建设，做好水路危险化学品运输管理工作。

4．地方海事管理

（1）严格执法。要认真落实《海事工作人员行为规范》，在实施行政处罚时，要把握好三个原则：违法事实清楚、处罚程序合法、处罚结果公正；在便民服务时要落实执法责任，对行政不作为或乱作为的当事人，造成后果的，要按照《规范海事执法行为管理办法》予以责任追究，对违规违纪的当事人，将给予严肃处理，切实维护行政相对人合法权益。

（2）规范“窗口”海事人员接待行为，落实限时服务、预约服务制度、引导服务，实现办事提速提效、服务创质创优。广泛推进诚信管理，通过颁布黑白名单的办法，给予守法者最大方便。

（3）要正确处理教育与处罚的关系。着力落实便民服务措施、服务承诺；对严重影响航运安全、人民群众关注的违法行为，将依法处罚；对轻微违法的当事人，要以教育为主，避免因执法不当而激化社会矛盾。

（三）集中开展专项活动

1．航道管理

（1）严格规费征稽管理。严格执行执行国家和地方价格主管批准的规费标准征收各项规费，规范规费征稽行为。重点做好航道赔补偿费的征收和管理，一方面要坚决制止超范围征收、以罚代收以及不按标准规定乱收费的行为，另一方面加强收支两条线管理，严格执行收缴、罚缴分离制度；20*年上半年完成对航道设施占用、利用情况统计、建档工作，维护航产航权。

（2）加强航道船舶超限治理。严格执行内河通航标准和省航道管理条例规定，在全市主要干线航道设立航道等级技术标准和和限行船舶等级信息提示牌，对船舶超过航道等级限制使用航道的行为先宣传后查处，对经责令未驶离航区的严格按规定处罚。

（3）规范疏浚作业管理。加大社会工程船舶疏浚打捞市场监管力度，健全市场准入机制，强化现场和过程监管，加强对社会工程船舶乱挖乱卸违法行为的治理，严把疏浚打捞作业管理的报备、测量、验收关。

（4）规范许可监管。根据服务承诺和限时办结要求，认真落实航道规划、航道技术等级、内河通航标准对各类临跨过河设施的技术和安全要求，做好航道行政许可在线办理工作，严格执行《江苏省航道行政许可事后监督检查办法》，确保不因许可监管和许可办理不当出现新的违章碍航建筑，严格实行许可责任追究制度，规范许可监管工作。

（5）加强执法监督。不断深化航道执法公示制，逐步完善执法监督网络，认真落实航道执法责任制，建立起更加严密的航道执法监督体系和责任追究体系，切实履行执法预警制度和执法整改督查令制度。

2．港口管理

（1）在省统一部署下，积极开展全市港口危险货物作业安全专家会诊行动。为切实加强我市港口危险货物作业安全管理，杜绝港口重特大安全事故的发生，维护我市港口良好的建设和发展环境，积极参与“全省港口危险货物作业安全专家会诊行动”。通过专项行动，力求充分发挥我市港口危险货物安全管理的人力资源优势，全面掌握全市港口危险货物的实际情况，杜绝安全隐患，共同提高我市港口危险货物安全管理的水平和能力，并为我市逐步建立危险货物港口作业安全长效管理机制，打下坚实的工作基础。

（2）开展全市港口内贸集装箱超载治理专项活动。为进一步促进我市港口内贸集装箱运输的持续健康发展，保障人民生命财产安全，按照部、省要求，结合我市实际，在全市开展内贸集装箱超载的专项治理活动，突出闸口秤重系统和监控信息系统的重点建设,统一超载箱减载作业收费标准，逐步建立全市内贸集装箱超载治理的长效监管机制，全面规范我市港口内贸集装箱运输秩序。

（3）规范港口建费征收管理。认真贯彻落实交通厅《关于加强全省港口建设费征收工作的意见的通知》精神，按照省港口局对我市港口建设费征收指标的要求，对全市港口企业合理细化征收标准，并建立港口建设费月报制度和督查通报制度，确保港口建设费足额征收。

3．运输管理

（1）开展水路货运企业经营资质核查工作。严格按照交通运输部《关于贯彻实施〈国内水路运输经营资质管理规定〉有关工作的通知》要求，对现有从事水路运输的航运企业经营资质进行一次全面的核查，建立和完善相关档案，督促现有航运企业于20*年12月31日前达到《国内水路运输经营资质管理规定》的资质要求。

（2）加强对水路危险品运输的监督管理。根据《危险化学品安全管理条例》、《国内水路运输经营资质管理规定》等规定，完善各类管理措施，加强基础管理工作建设，做好水路危险化学品管理工作。

4．地方海事管理

（1）加强水上水下施工作业管理。一是要督促建设单位、施工单位建立健全安全生产责任制，按规定取得《水上水下施工作业许可证》后，方可施工，同时，海事部门要加强安全检查和日常巡查。二是要加强安全监管能力建设，完善水上交通安全保障体系和应急机制，保障船舶航行安全，一旦遇到突发事件能在第一时间作出快速有效反应；三是要引导水上从业人员规范作业行为，建立渡口、浮吊船、加油船、小划子等涉水活动管理机制，规范其作业秩序，保障运输船舶安全顺利通行。

（2）加强船员素质管理。要根据内河船员报考情况，采取多种形式，积极为辖区船员向高等级、高职务晋升提供服务。一是要充分利用船员换证年审和船员安全知识培训等机会，提高船员法制意识和安全意识，提升船员操作技能；二是要在注重对危险品船舶船员特殊培训的同时，加强对散装水泥船船员安全操作技能的培训，为船舶安全航行提高保险系数。

（3）提升船民防污意识。加强船舶载运危险货物安全监管，辖区所有危化品运输船舶应安装GPS系统。在日常巡航和监督检查中强化对船舶依法排污情况的检查，及时发现和制止各种船舶违法排污行为，劝说船员把船舶垃圾和废油水送上岸，对船员恶意偷排污染物的违法行为，将按规定从严查处。

（4）全面规范提升船舶检验工作。严格按照船检质量管理体系运行要求，重点规范和提高建造检验、营运船舶检验、玻璃钢船建造检验、图纸审核流程控制、审图质量等方面的管理服务水平，确保体系全面有效运行；二是要加强船厂管理，提高船舶建造质量，要利用船舶生产企业管理条例将出台的契机，积极配合经贸委做好船厂生产条件的审核发放工作，通过条例的贯彻实施，使辖区船舶修造企业在管理、人才、设备方面得到全面的提升；三是要深入开展玻璃钢船舶建造企业质量信得过竞赛活动，加强对玻璃钢船舶建造装配工的培训、技能评估工作，不断提升辖区玻璃钢船舶建造质量和档次，提高市场占有率。

（四）提高保障能力

加强行业立法工作。根据我市水运管理的实际，不断制定和完善相关的管理规章、制度，加强水运地方性法规、政府规章和行政法规、部门规章的衔接、配套和相互补充。及时清理、修订或废止不适应管理需要的管理规章、制度。

加强管理人才培养。建立完善的水运管理人才队伍招聘、培训、考核制度和激励机制，积极培育创新型人才，为*水运发展提供强有力的人才保障。按照统一、精简、高效的原则，严格把好“进人关”，实施文化准入制度，通过公开、公平、公正的录用程序，选拔政治素养优、业务能力强的优秀人才充实一线管理队伍。制度人才培训计划，加大对水运管理人员的培训力度，确保每个水运管理人员每年轮训一次，不断提高业务能力和政策素养。

创新行业管理方式。践行“三个服务”，转变工作作风，从服务水运企业、船民入手，依靠科技进步，转变管理方式，推动运输管理由传统型向服务型转变。积极培育市场，促进*水运业和谐、可持续发展。建立健全推进水运发展的长效合作机制。加强船协等行业协会的沟通联系，充分发挥中介组织在“提供服务，反映诉求，规范行为”等方面的作用。

1．航道管理

（1）加强信息化建设。建立健全航道信息中心数据库，保证中心数据库中航道临跨过河设施、航道建设、养护工程、许可、航标等数据的日常更新。大力推进航道电子政务建设，全面实行省、市、县三级航道部门逐级联网办公，正式启用航道视频会议系统和苏南运河监管指挥中心，进一步优化*航道网站，规范内部政务、信息管理的同时，适时航道变迁、航道尺度变化、航标调整以及航道工程施工作业的通告。

（2）加强公共服务信息共享平台建设。利用船民服务中心建立的契机，和海事部门共用航道信息实时监控系统，促进苏南运河*段水运管理科学化、现代化、高效化，提升水运服务能力。

（3）加强航道管理人才建设和综合管理素质。继续实行文化准入和岗前培训制度，选拔政治素养优、业务能力强的优秀人才充实一线管理队伍；同时实行严格的培训制度，20*年，对所有航政管理人员从航道工程基础知识、信息化和电子政务知识、航道专业管理法规和综合交通管理法规三个方面进行培训和考核，培养复合型、多技能的航道管理人员。

2．港口管理

积极参与省全面实施的人才培养战略。开展多种形式、多种层次的培训，提高领导干部驾驭能力和决策水平，提高管理人员业务能力和行政能力。主要包括：

（1）积极参加省港口局组织的业务培训；

（2）市港务局负责开展管理骨干的业务培训；

（3）积极组织全市港口行政执法人员参加由省交通厅开展的专业培训。

3．运输管理

根据我市水运管理实际，落实部、省相关管理规章、制度，并细化，积极参加上级机关组织的各类培训和自己组织培训交流，提高水运管理人员业务能力和政治素养。

4．地方海事管理

（1）加快推进海事信息化进程。按照“一点突破，全面推进”的思路，实现干线航道巡航电子化，海事执法网络化，切实提高信息化建设统筹的水平，充分运用电视监控、LED情报板、GPS定位系统等信息技术，提升监管科技含量，为遏制或减少水上交通事故提供技术手段。

（2）加大现有信息化系统软件的应用。发挥信息系统的管理手段作用，提升办事效率和质量。

（3）完善内河搜救指挥中心信息化系统，提高信息传输质量和共享范围，进一步提高监控、指挥、联动效能。

四、活动安排

（一）宣传动员阶段：20*年12月10日至30日。开展“规范年”宣传活动，让全行业深入了解活动的主要内容，为活动取得实质性成果创造良好的舆论环境。

（二）实施阶段：20*年1月1日至2010年6月。应根据活动的要求进行周密安排，有重点、分步骤、有序地推进“规范年”活动。

（三）总结评比阶段：2010年7月至9月。对活动开展情况进行全面自查和总结，并接受上级交通主管部门的检查和评估，并在活动的基础上，逐步建立规范管理的长效机制。

五、活动要求

1．各单位应当相应成立规范年活动组织机构，负责本地区活动的组织领导、安排、协调、检查，负责制定落实本方案的具体实施方案和措施。把规范管理、提升服务摆在重要位置，要将管理规范年活动工作纳入本单位年度目标责任制考核，落实必要的专项经费，认真开展水运管理规范年活动，