城市精细化管理培训范文

导语：如何才能写好一篇城市精细化管理培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：绿地；养护；精细化；管理

中图分类号：TU986

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）23-0112-02

1 引言

近几年，很多城市为创建国家“园林城市”、“生态城市”，高度重视园林绿化建设和养护工作。“三分种，七分养”一直是营造园林的头号准则，为进一步提高城市园林绿地养护管理水平，解决绿地养护中存在的标准不统一、管理较粗放、缺少精品意识等问题，笔者按照精细化管理理念，从制度建设、规范管理、构建培训体系和考核机制等方面着手，对绿地养护精细化管理的措施进行了探讨。

2 精细化管理的概述

精细化管理的理念源于发达国家，它是社会分工以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求。“精”是精益求精，抓住管理中的关键环节；“细”是不忽视细节，是管理标准的具体量化；“化”是作为一种规范的流程。普遍推广的意思。精细化管理是由过去的粗放型管理向集约化管理的转变，由传统经验管理向科学化管理的转变。精细化管理的内涵是：精确定位、精益求精，细化目标、细化考核。精细化管理的重点是对执行的管理，发力点在于抓落实，做到事事有标准，事事有考核。精细化管理有三大原则，即注重细节、立足专业、科学量化[3]。精细化管理是在规范化的基础上，落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，进而追求个性化[1]。

3 绿地养护中常见的问题

3.1 绿地养护分级管理有待规范

很多地区将所有绿地只按面积计算，或者按照群众关注度划分几个等级，没有将绿地内的植物细化分解。而乔灌花草比例不一样，其养护成本也有差异，因此只按照面积或关注度划分是不规范的，有待改进。

3.2 绿地的养护标准需完善

目前绿地养护操作技术大多采用传统方式，养护质量标准科学含量不高，养护停留在粗放管理上，没有形成标准化和系统性。

3.3 绿地管理的考核标准需健全

很多地区对植物的考核要求是“植物生长健壮，无病虫害”，考核标准比较笼统。绿色植物养护效果的好坏应考虑植物本身的特性是否充分发挥，考核标准应依据当地气候、环境条件来确定。

3.4 行业技术、管理人员的素质需加强

园林养护公司往往重建轻养，对养护工人技能要求不高，绿地养护工人流动性较大，导致养护工作缺经验、缺技术，致使绿地景观效果不尽人意。

4 绿地B护精细化管理的思路与对策

4.1 规范绿地养护分级管理标准

绿地养护分级管理标准是完成精细化管理的前提，绿地分级应因地制宜，综合考虑当地绿地功能、面积、植物群落结构、园林设施及重要性定位等因素。不同等级的绿地，其投入的人力、物力、财力不同，养护费用和管理标准也不同。

4.2 制定绿地养护周年管理计划和操作规程

一个地区的立地条件基本不变，因此将良好的养护经验规范化、制度化，列出周年管理计划和操作规程是指导绿地管理的纲领，不仅可以指导实践，还可以作为监督检查的依据。通过在实际操作中不断调整、总结、分析，使养护作业计划更全面、细致，更具操作性。同时，使日常养护如补植、施肥、修剪、浇水、病虫害防治、除杂草、防寒、应急处置等具体内容有规范的技术指导和标准的操作流程，以便进行更加专业、规范的绿化维护[2]。

4.3 完善养护考核标准

考核是制度措施落实到位的关键，多由行业监管部门实施。考核标准应结合实际制定质量目标与细则，通过检查记录――问题反馈――限期整改――跟踪验证，监督养护单位落实好绿地养护标准。

4.4 以人为本构建绿化养护人员的培训体系

建立例会制度，加强行业内部交流，相互借鉴和分享养护经验；通过基层班组定期点评，总结分析问题，合理调整计划方案；构建绿化养护人员的培训体系，根据管理者、技术人员、绿化工等不同参与者，有针对性地制定培训计划：绿化管理者要加强对管理方法、模式及新知识、新技术的培训；技术人员要加强对质量管理培训和新技术的应用培训；绿化工要加强对养护各环节的技术操作培训[3]。

参考文献：

[1]刘 晖.精细化管理的涵义及其操作[J].企业改革与管理，2007（4）：15～16.

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为进一步提升城市管理水平，全面改善人居环境，加快“宜居、生态”城市建设，促进全街道经济社会和环境协调发展，根据《区2013年城市管理工作意见》，并结合本街道实际情况，现就我街道2012城市管理工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的“十”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照率先基本实现现代化的总体要求和区三届三次党代会的工作部署，进一步完善体制机制、加大投入力度、强化监管考核，扎实开展“太湖杯”城管创优工作，加大市容热点、难点问题整治力度，切实规范执法行为，加快实施惠民实事工程，落实长效管理措施，不断优化区域市容环境面貌，提升街道城市管理水平。

二、重点工作

（一）以“大联动”、“网格化”为抓手，强化市容环境综合整治，着力提升区域环境面貌。一是深化“大联动”管理机制。在2012年农贸市场、建设工地、违法建设联动试点的基础上，按照《关于在全区开展城市管理“大联动”的实施意见》文件精神，由联勤联动主管部门牵头，全面推开大联动项目，定期开展集中整治行动，针对无证设摊、占道经营、停车秩序、偷倒垃圾、废品回收站、洗车场点、“三乱”等市容热点难点问题，着力解决市容环境问题易发频发和回潮反复现象。二是加快社区“网格化”建设。在辖区13个社区实施社区城市管理“网格化”建设，绘制完成城市管理网格布局图，实现“网格”区域管理责任全覆盖。三是继续深化“两整两创”工作。围绕市容秩序、道路环境、背街小巷、安置小区、河道卫生、沿街景观、基础设施等方面，13个社区全面推进“两整两创”工作，并对脏乱差现象实施环境“连片整治”，确保2013年底前按要求整治到位。四是加大违法建设整治力度。进一步健全违建防控整治体系，充分发挥属地监管和防控作用，围绕“新增违建零增长、历史违建负增长”的要求，在落实违法建设日常监管防控的基础上，加大查处和拆除力度，完成3000㎡违法建设拆除任务，同时积极创建无违建小区（自然村），力争年内不少于3个单位创建达标。五是实施建设工地联动监管。对辖区内建设工地全面实施“大联动”管理，实施工地出入口数字监管，通过建设、城管、执法、交通、交巡警、规划、安监等部门联合管理，实施对辖区工地“从场内到场外、从运输到处置”的“点-线-面”全过程管理，最大限度地减少工地施工对市容环境的影响。

（二）以重点项目建设为带动，营造精品示范亮点，着力提升辖区宜居环境。一是实施街景综合改造示范工程。围绕洁化、绿化、亮化、序化、户外广告规范设置和提档出新、门头店招改造以及基础设施升级等内容，按照“高起点设计、高标准改造”的要求，对贡湖大道（金城路-东绛大桥）涵盖城市管理各类要素在内的街景按示范道路实施综合改造。二是实施背街小巷改造工程。按照“整洁、有序、规范”要求，围绕完善道路基础设施、整顿市容和环境卫生秩序、落实长效管理等方面，对观园路（周新东路-育才路）背街小巷环境实施综合改造和治理，进一步改善居民出行环境。三是抓好环卫设施建设。加快破旧公厕改造升级，制定管理规定，落实管理人员，强化日常维护，巩固改造成果，对立信及老政府公厕实施改造升级。四是抓好“绿色太湖”建设。按照率先基本实现现代化的任务要求，加快城市绿化工作，新增城镇绿地80万㎡，创建园林式居住区（单位）1个，确保建成绿化覆盖率达40%。五是抓好停车泊位设置。科学规划公共停车资源，有效缓解部分地段停车难和停车秩序乱的状况，新增设置公共停车泊位100个。

（三）以精细化、长效化管理为目标，强化管理责任落实，着力提升城市管理水平。一是提升道路综合管护水平。按照城市道路分级管理要求，全面推进综合管护达标提效工作，落实专业管养队伍，明确作业流程，强化质量监管，提升城市管理管养作业的科学化、精细化水平。二是加强背街小巷长效监管。对2011-2012年已完成改造提升的育才路、东蠡路、金石支路、金石菜场路等4条背街小巷，以块为主，定期组织人员集中清理沿线市容问题，巩固改造效果，并通过市场化运作抓好日常环卫保洁，落实长效监管措施。三是规范社区城管服务站运行。以创建星级社区城管服务站为抓手，结合社区城市管理“网格化”建设，进一步健全和完善各项工作制度和运行机制，强化服务站工作人员管理培训，不断提升综合素质和履职能力，全面落实社区城市管理属地责任。四是加强环卫设施规范化管理。规范实施垃圾桶清洗、消杀，确保垃圾桶干净、整洁，有效提升垃圾收集桶使用寿命，抓好8个垃圾收集桶清洗消杀点长效管理；加强垃圾分类收集后续管理，注重宣传和引导，逐步实现垃圾收集方式的更新换代，落实周新苑三期二批试点小区垃圾分类收集规范化管理工作。五是加强广告规划设置。规范辖区内的门头店招、墙面店招、楼顶店招以及特定区域内的区域导示系统、集约式品牌立标等标识、标牌，统一规划设计，确保与周边街景统一协调。

（四）以城管执法体制改革为契机，加强一线执法管理力量，着力提升纠违查违能力。一是优化体制机制，配强管理力量。街道按照不少于40名城管队员的标准，配优配强城管中队力量，社区按照城管工作站要求建制，城管工作站由社区主任兼任站长，城管中队派驻一名队员任社区城管站副站长，另社区按管理要求再安排不少于一名专职人员从事城管工作，并接受城管中队统一管理，切实抓好属地城市管理。二是规范执法行为，加强队伍建设。按照省、市城市管理法律、法规、规章要求，进一步规范城管执法行为，提升依法行政能力，执法和管理队伍要重点抓好队容风纪、作风纪律、业务技能、党风廉政等方面建设，健全完善规章制度，加强执行力建设，扎实开展大培训和大练兵，切实提高规范化管理水平，不断提升队伍整体形象和综合素质。

三、工作措施

（一）加强组织领导。各社区、部门要进一步提高对城管工作重要性的认识，切实加强组织领导。城管办负责研究解决城市管理中的重大问题和前瞻性问题，及时沟通信息、反馈情况、督促落实，提高管理效率。相关职能部门要密切协作，加强联勤联动，积极履行职责，形成管理合力；各社区要切实强化属地责任，主要领导负总责，分管领导具体抓，全面抓好辖区内城市管理工作。

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1车辆选型

车辆选型的核心应是：在满足客流需求的前提下，要充分考虑城市轨道交通的网络资源共享和国产化，为降低车辆全寿命周期成本奠定基础。

1．1车型

在选择车型和列车编组方案时，首先应考虑在满足客流需求和特定线路条件下，尽可能采用成熟可靠的主流车型，以达到全网络或局部网络车辆的资源共享。钢轮钢轨车辆以其运营能耗和维修成本低而成为轨道交通的主流车型，其整个产业供应链相当完善，且在国家发改委的大力推进下，整车国产化率达到70％以上，核心电气牵引系统国产化率达到40％。选用钢轮钢轨这种制式，在降低车辆前期采购成本的同时，也解决了维修用备品备件的本地化采购问题。上海城市轨道交通从建设之初至今，车辆全部选择钢轮钢轨制式，为后期运营维护成本的降低打下了坚实的基础。作为运营商，既要考虑服务质量，也要考虑运营的经济性。因此，在车辆选型时，线路不同，客流量不同，可选用同系列但轴重不同的车型。对车辆供货商而言，意味着能够在同一技术平台上实施研发，设计成本较低，从而也降低了运营商的采购成本，并为车辆维修工艺、维修设备、备品备件和人力资源共享创造了基本条件。上海轨道交通已经拥有钢轮钢轨制式16t轴重的A型车（1、2、3、4、7、9、10、11、12、13、14号线）和14t轴重的小型车（5、6、8号线），随着轨道交通不断向郊外延伸，上海还应考虑钢轮钢轨制式的11～12t轴重的车型，以满足卫星城镇发展的需求。车辆在达到经济运载目的的同时，应形成规模效应，以有效缩减后期维护维修成本。

1．2编组方式

为适应不同时段的客流强度，可以采用不同的发车间隔、折返和灵活编组相结合的行车调度模式，减少采购列车数量，使车辆得到经济使用，从而降低列车牵引能耗和使用维修成本。目前，上海轨道交通列车的编组方式基本都是固定编组，在今后的工程设计中，应尽可能在线路隧道内设置逃生平台，使列车灵活编组运营成为可能。

1．3总体技术

在车辆的选型过程中还应充分重视列车的总体性能和参数，如动力配置、最高运行速度、受流制式、列车自动化运营程度、列车基本结构参数、列车基本动力性能参数和车辆限界等，尽可能保持统一。这样不仅可实现车辆和车辆段资源共享的目的，还能提高车辆大型检修设备的利用率，减少检修设备种类和数量，减少维修场地面积，提高维修效率，有效降低维修成本。

2车辆采购

车辆采购的核心应是：在满足功能需求的前提下，重视节能环保、标准化、国产化和备品备件高性价比等，并且采用统筹采购模式。

2．1统筹采购

上海轨道交通既有或规划的车型有A型车和小型车。就目前现状分析，即使份额较大的A型车仍存在编组方式、动拖比、最高运行速度、受流制式、列车自动化运营程度等差异。这些差异直接影响列车的牵引控制系统以及列车的总体性能，也使车辆的设计和制造不在同一技术平台上，不同线路的车辆难以统筹采购。这就需要从网络层面考虑，尽可能不再拓展车型。少量的车型利于规模化采购以降低车辆采购价格。对于同一种车型，还应统一技术标准，以具备近期和远期小批量续购车辆时统筹采购的可能性，降低车辆采购成本。

2．2节能

基于节能环保进行车辆设计，能有效降低车辆运营能耗，是一劳永逸的措施。在车辆采购和采购合同执行中的设计联络过程中，应从以下几方面对车辆供货商提出车辆节能要求。

（1）车体应采用大型铝合金中空挤压型材或薄型不锈钢材，重视车辆各大系统设备的轻量化，从而降低列车牵引能耗。

（2）车辆应具有再生制动功能。优化牵引电机设计，尽可能扩大恒电制动力的速度范围，充分发挥再生制动的功效。

（3）提高电气牵引系统和机械传动系统效率，减少不必要的传动损耗。

（4）根据载客量自动调节空调通风系统的新风量，减少空调压缩机的工作时间和耗电量，在节能的同时使乘客具有较好的乘坐舒适性。

（5）对于行驶在高架线和地面线上列车的内部照明采用光控方式，充分利用车辆的外部光能。

2．3标准化、国产化

车辆各系统及零部件标准化是解决全寿命周期成本的根本有效途径。上海轨道交通从1992年1号线的第1列直流电动列车，到2010年上海世博会前正式运营的10号线无人驾驶列车，其车辆的发展令人叹为观止。为了公平竞争，并推动车辆国产化，在生产供应链培育过程中，通过招投标方式采购车辆是不可避免的。但随着技术的不断发展，这也必然导致现有的轨道交通线网内存在多种型号不一的车辆，致使系统和零部件难以形成统一的标准。这不仅不利于后续车辆维修工艺、维修设备、备品备件和人力等资源的共享，而且由于车辆维修设备利用率低、设备的无谓折旧和员工培训成本增加、备品备件种类多批量小等，使维修成本急剧上升。随着轨道交通网络化的不断扩展，车辆各系统及零部件的标准化工作势在必行。车辆的标准化按具体技术目标可分为配置、功能、零部件和接口等的标准化。配置标准化利于提高人性化服务质量，达到与乘客和司机的界面友好；功能标准化和接口标准化有利于网络化运营互联互通，是车辆资源共享的前提条件；零部件标准化是解决维修成本瓶颈的关键所在，辅以零部件系列化和简统化，从源头上控制车辆全寿命周期成本。上海轨道交通车辆前期依赖进口，解决了交通运输工具问题。现历经20余年，在国家发改委的大力推进下，大量机械系统零部件（这恰恰也是车辆维修的重点）实现了国产化，有效降低了备品备件的采购成本。如果使机械零部件、电气元器件逐步趋于标准化，则更益于加速国产化进程，从而大幅降低车辆维修成本。基于目前的轨道交通产业链现状，只有通过运营商自身的努力才能逐步推进备品备件的标准化和国产化。

2．4备品备件

车辆采购时需对关键零部件使用寿命进行确定，如轴箱轴承和齿轮箱轴承等，尤其对易损易耗件要逐一控制，选择质量可靠、价格合理的国产化标准件。对于其他零部件，在确保列车运行安全可靠的前提下，可选择维修间隔长且与车辆架修、大修周期相对应的产品，充分延长零部件的实际使用寿命，减少列车的库停维修时间。这也是降低维修成本的途径之一。

3车辆运营

车辆运营成本降低的核心应是：采用灵活高效的行车组织模式，使车辆物尽其用，减少运营能耗；同时，车辆的设计也要更趋节能。可通过选择不同发车间隔、不同交路来满足不同时段的客流需求；实施节能运行图，充分利用列车再生制动能量，有效降低列车牵引能耗成本。如果区间隧道具有逃生平台，则可采用灵活的列车编组形式，根据不同运营时段客流量的不同进行在线或库内灵活编组，降低车辆人均运营能耗。

4车辆维修管理

车辆维修管理精细化的理念是：在确保维修过程质量的前提下，基于“人、机、料、法、环”等五大要素，提高维修效率，从而降低维修成本。所有这些管理理念的实现应紧紧依托技术，并借助于信息化的支撑达到最优化。

4．1提高全员素质

员工素质在车辆的维修中起着主导作用。对每一位员工而言，做任何操作都应自检、互检和他检。只有全面提高全员过程质量控制意识和成本意识，才能充分发挥每一位员工的主观能动性，促使员工积极地学习技术，积累经验，从而持续提高检修质量，延长维修车辆无故障运营时间和里程。这在无形中也降低了重复检修的成本。因此，在日常的管理工作中，要积极地探索如何提高全员职业素质的新思路，注重自上而下的全员培训，从根本上解决日复一日困扰城市轨道交通运营商的安全和成本问题。通过人员培训，尽可能以自主维修方式替代委外修。通过自主维修，使员工对车辆更了解，检修时知其所以然，从而促进全面质量控制，提高维修效率。要取得卓有成效的企业培训，就需要定期制定培训计划。培训计划的制定应从以下3个方面着手：一是基层管理人员根据具体工作实践定期反馈一线员工的培训需求；二是负责培训的单位要根据实际运营中出现的重复性问题开展培训；三是注重各层面直至操作岗位的管理培训。培训部门应将三者有机结合，根据统筹情况制订培训计划。每位员工通过本岗位的专业培训获得相应的技能，并接受一些基本的管理理念，有助于维修工作和企业管理的持续改进，利于从每一细节上降低维修成本。

4．2提高设备利用率

车辆维修和检测设备在车辆检修过程中起着至关重要的作用。要加强设备的维护保养工作，以确保检修质量。同时，设备的折旧费和后期维护保养费用也影响着车辆的维修成本。保证维修检测设备正常使用是确保车辆维修质量的关键。设备维修费用是不可能节省的，唯一能挖潜的是尽可能减少检修设备种类和有效提高设备利用率，消除设备怠机时间，从而降低车辆维修成本。从车辆的标准化工作着手，使车辆系统或零部件与检修设备的接口尽可能标准化。另一方面，检修设备设计应尽可能通用化，可通过增加适配器以适应不同车型的零部件接口要求；在操作程序上通过编制不同的可供选择的软件以适应不同车型零部件的维修检测操作要求，减少检修检测设备种类。轨道交通网络化运营后，车辆部件集中修的维修策略为充分利用维修设备创造了条件，但与此同时也将增加运输成本。因此，在规划阶段就需着手进行研究，在满足批量、设备利用率提高和运输成本降低三者之间寻找最佳平衡点。对于特定的零部件，可以在线网上设置1个或多个维修点，以提高设备利用率，适当降低运输成本。

4．3备品备件

备品备件是车辆维修的重要成本消耗源。可从以下几方面着手进行其成本控制。（1）车辆零部件设计的维修间隔尽可能长并与车辆架修、大修周期相吻合。（2）对于所采购的备品备件应进行来料质量控制，以防因质量缺陷而提前更换或报废，以避免供货商的成本转嫁至运营商的维修成本中。对于备品备件来料质量控制可采用由运营商对供货商生产过程质量定期审核的方式，并设立动态的合格供货商名单，从源头上掌控产品质量。这同样可以有效降低车辆维修成本。（3）车辆零部件的标准化、系列化和简统化，可以扩大备品备件批次从而降低采购成本。尤其对于一些随时间而自然消耗的备品备件，如油脂和橡胶件等，可以集中仓储，一方面减少库存量，降低仓储成本，另一方面将仓储报废率降低到最低限度，从而降低维修成本。（4）进口件国产化替代工作也是降低车辆全寿命周期成本的关键。如果纯粹依托车辆或部件供货商进行国产化，因涉及核心技术转让，步子不会迈得很快。只有以用户为导向去不断地推进国产化，才能将供应链市场逐步培育起来。

4．4修制和工艺

车辆的修程修制直接影响维修成本。上海轨道交通车辆采用常规的铁路检修模式，属预防性等级修，通常分为日检、双周双月检、定修（1年）、架修（5年）和大修（10年）。这种维修制度使部分零部件的设计寿命未得到充分利用。为此，应积极推进预防性维修向状态修转变。目前上海轨道交通已将日检、双周双月检、定修（1年）工作进行整合，并均衡至1年中的12个月内完成，实现从预防修到均衡修的转化，车辆可使用性得到提高，并向状态修跨越了一大步。为了使车辆维修，因此更经济，必须向状态修过渡。由于状态修是基于车辆或零部件可靠性状态的维修，对每一零部件的使用寿命在车辆采购时必须明确，并基于大量日常维护检修数据，借助信息化进行数据挖掘，寻找所更换零部件的失效规律，使零部件在真正的寿命拐点进行更换。车辆中包含了11个大系统。这些系统的检修相对独立，均有自己的检修工艺。检修工艺的设计必须合理顺畅，避免实际检修规程与工艺布局的不一致。应对整车和每一部件检修工艺进行生产节拍优化，尽可能保证生产节拍的均衡统一，避免工艺流程中出现瓶颈，达到人员和设备的利用率最高，将维修车辆的库停时间降至最低。如果某一工位出现检修瓶颈，应通过该工位人员和设备配置优化来缓解瓶颈压力，充分提高检修效率，提高车辆年检修量。从目前整个网络的车辆数和车辆段布局来看，各段场的检修能力相对较富裕，工艺优化并非迫在眉际。但随着上海轨道交通网络化建设的快速发展，提高各段场的检修能力，在相同的人力资源和设备资源条件下增加年检修量，将是降低成本的有效途径。由于充分利用了车辆段场的人、设备和场地资源，从整个网络层面也可减少架大修车辆段数量，以减少建设投资。

4．5环境

良好整洁的工作环境，将有助于提高工作质量。先进的制造型企业对车间的环境友好相当重视，认为环境友好能使员工的操作更规范，提高生产效率，最根本的是确保了产品质量。良好整洁的工作环境，有助于车辆维修质量的提升，可以达到确保运营安全和减少后续维修成本的目的。

5车辆报废

车辆的报废成本问题易被忽视，实际上在车辆采购设计阶段就应予以重视。车辆使用寿命一般为30～35年。对于全寿命周期而言，最终的成本控制环节是车辆的报废成本。在车辆的设计过程中，必须考虑采用可回收和再生材料，禁止采用报废后引起环境严重污染的产品。对不可避免对环境产生污染的部件，如蓄电池、橡胶件等，必须在车辆采购时考虑专业免费回收。扩编列车将不可避免地产生新增车辆未到设计年限而与既有车辆同时退役，从而增加不必要的车辆报废成本。因此，不推荐采用扩编列车的方式，而应采用灵活编组的形式来满足不断增长的客流需求。

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即使将800万吨的煤炭年产量控制在了500万吨，2001年由原北京矿务局与原北京市煤炭总公司合并重组而成的京煤集团，每年仍然能够超额完成市国资委下达的各项考核指标。资产总额已由2001年的46.3亿元增长到2008年的130.7亿元，提高了2.8倍；利润总额由2734万元增长到9亿元，提高了32.9倍；经营总收入由18.6亿元增长到93.6亿元，提高了5倍；人均收入由1.4万元增长到4万元，提高了2.8倍。

京煤集团的发展，自然离不开中国经济持续快速增长对煤炭等资源形成的巨大需求。但如果站在北京市鼓励发展和推动符合首都功能定位的产业政策，严格控制并逐步淘汰资源开采型产业的大背景下再来看京煤集团的跨越式发展，自然会有一个不同的视角。

与那些关停并转的小煤矿相比，能够在北京严格控制并逐步退出资源开采业的政策中成为“幸运儿”，京煤集团所倚仗的显然不只是国有企业的身份。与安全生产条件相对简陋落后，产业结构单一的小煤矿相比，它引以为豪的是一个负责任的国企在“强大京煤”战略下形成的综合效益。

抓住安全环保这条生命线

“煤炭开采到底会给首都带来哪些不利影响，北京为什么不鼓励以煤炭为主的资源开采业?”京煤集团总经理阚兴认为原因无外乎两点：一是煤炭开采属高危行业，存在着各种与生俱来的自然形成的安全隐患，地下开采系统复杂，对管理水平要求高，管理上稍有疏忽，就可能酿成事故。二是煤炭从开采到运输都可能对环境产生污染或破坏，影响着“绿色北京”的建设进程。

观察分析世界上除中国以外的产煤大国，如美国、俄罗斯、澳大利亚、南非、印尼等，这些国家很少出现煤矿事故。但在中国，每年大大小小的煤矿事故却很多，很多人将事故频发归罪于开采技术和装备工艺落后。其实近些年，中国国有煤矿装备除进口外，自主研发制造的装备水平也有了非常大的提升，煤矿“一通三防”和安全监测监控设施并不落后，显然开采技术与装备水平并非关键所在。

通过对比和多年的煤矿工作经验，京煤集团得出这样的结论：国有煤矿的安全是否有保障在于管理，煤矿开采污染与否仍然在管理，在治理、在防范。

加大安全环保投入，提高管理水平实现安全发展，实现人与自然、环境的和谐发展是找到问题根源的京煤集团必需甚至战略性的选择。

为此，京煤集团自2004年开始逐年加大安全投入，至2008年已累计投入近7亿元。如果依据国家安监总局要求煤炭企业每年吨煤计提安全改造资金8-15元的最高标准计算，年产500万吨的京煤集团每年安全投入上限应为7500万，如今每年近2亿元的安全投入已远超这一标准。

7亿元的投入实现了京煤集团井下作业的彻底革命。

京煤集团所属矿井全部建立了安全监控系统，对矿井通风、设备运转、瓦斯状况、环境状况，人员操作等进行24小时监控，所有的数据都能适时在地上指挥中心看到，对井下事故防患于未然；

通过煤层注水等措施，淘汰落后的爆破，钻眼技术，所有的井下巷道铺设了近300多公里的防尘管路，使井下防降尘系统发生了翻天覆地变化；

井下轨道铺设、缆线吊挂，人行道设置等都达到了国家规定的行业标准，标准化，规范化，专业化和职业化管理达到了国内先进水平……

面对复杂的地质条件，安全的投入和装备的进步，直接带动了京煤集团综合机械化采煤方法和采煤工艺的提高。2006年，京煤集团实现了综合机械化采煤零的突破，在实现第一套薄煤层机采工作面投产和第一套中厚煤层综合机械化采煤工作面投产的基础上，2008年达到了6个综合机械化采煤工作面，2009年又实现了大倾角中厚煤层综合机械化开采，机采率占到了集团煤炭总产量的45.8％。

2004年之前，京煤集团各矿相对于全国平均安全水平，事故较多，到2008年煤矿的百万吨死亡率降到了0.86，首次降至1以下，实现了历史性的突破，进入2009年，安全的基础工作又有了长足的进步。不难看出，安全生产，科技强企，管理进步已经使得京煤集团的安全状况逐年好转。

打造职业化的管理团队和专业化的员工队伍，对煤矿实施准军事化的管理，标准化管理和精细化管理是伴随京煤集团安全科技投入同步进行的。因为京煤集团意识到要想使投入真正见到成效，必须提高全员的管理水平，使安全责任落实到位。

“矿工安全生产的事情没做好，矿工素质低，说明领导工作没到位。”阚兴认为，由于一线矿工多来自农村，过去人们总强调煤矿不安全的因素主要源于农民工素质低。但事实并非如此，如军队中众多的农村孩子，经过军队大熔炉的锤炼都能成为能征善战的好兵，煤矿也应如此。因此矿工素质的高低，主要在于各级管理层是否对员工进行了系统性的有效的训练，有没有用职业化和专业化的方式来管理员工，负起培训和提升员工素质的责任。

正因为阚兴敢于打破过去人们对煤矿事故频发责任追究的传统意识，因此京煤集团设计出的分层培训的员工培训方式也显得颇为独特。即，由最了解井下实际操作情况的一线段队长和技术员对一线矿工进行针对性培训，由煤矿总工程师、副矿长再培训一线段队长和技术员如何提高作业能力，之后再由矿长对总工程师和副矿长进行管理培训。

投入的逐年提高和管理的逐步提升，在京煤集团安全状况大大改善的同时，京西煤矿面貌也得以迅速改变。“我们把地下开采的煤炭通过封闭降尘走廊运到煤仓，再经煤仓洒水后由专用铁路线直接运抵客户单位，地面上根本见不到煤。”阚兴说，过去北京煤矿的污染主要源于私挖滥采，这种破坏行为多为地表开采，严重破坏了山区的生态平衡。而京煤集团采煤是大山深部开采，目前，已不对地表造成破坏，且采出的煤全部是在实行降尘加盖的煤仓中采用专用铁路进行封闭运输，根本没有机会对城市环境形成污染。

为此，京煤集团成立了专业的环保林业处，近几年种植并维护了17.7万亩山林，实现了生态的还原和保护。如今人们步入京西山区，环境最优美的地方肯定是京煤集团的矿区。京煤集团近几年一直努力于让北京的煤炭开采业“摘下污染的传统面具”，在阚兴看来，煤炭企业如果不实现安全发展，根本不具备生存的条件，京煤集团正是在努力向人们展示一个安全的，环保的现代煤炭企业。

外部扩张做足功课

北京不鼓励煤炭开采业本地化发展，但并不意味着国家不鼓励这一产业在中国的健康发展。全国煤炭产量由十年前的不足10亿吨发展到2008年的27亿吨，已经充分证明了这一产业在国内的发展态势。

京煤集团意识到，作为集团主业的煤炭开采，显然已经不符合首都的产业发展方向。在这种形势下，只有加快推进区域转移和扩张，建设北京之外的能源战略接替基地，才能建设强大京煤。

其实早在集团合并重组之初，京煤集团就开始对“扩张转移”进行了大量的市场调研。集团利用了近三年时间先后到黑龙江、内蒙古、山西、陕西等地进行了实地考察，并最终将合作区域确定为拥有良好资源条件和投资环境的内蒙古。

2007年11月8日，京煤集团在内蒙古鄂尔多斯市投资近30亿元建设的高家梁煤矿，得到了国家发改委的核准。矿井设计规模为一期300万吨／年，二期600万吨／年，未来将扩能成为年产2000万吨的大型煤矿。“选择鄂尔多斯，是因为这里低瓦斯的开采条件和较为优良的投资环境，加上京煤集团的精细化管理和先进的机械化装备，项目于今年年底正式投产后无论是机械化水平还是煤矿管理均可达到国内的领先水平。”阚兴说。

京煤集团实施的转移扩张项目不止高家梁煤矿，在内蒙古乌海依托煤炭主业产业链延伸的循环经济项目――京海煤矸石电厂也将于今年年底正式投产。该项目于2008年1月得到国家发改委的核准，总投资50.8亿元，设计规模为4×30万KW是被列入国家建设计划的选用30万KW级循环流化床锅炉机组燃用煤矸石和洗中煤的大型综合利用电站，一期发电能力为2×30万KW，将就地消耗当地劣质煤、煤矸石及电厂粉煤灰。

京煤集团的两个扩张转移项目一期投产就将为集团每年至少贡献3亿多元的利润，这不仅是“强大京煤”战略的现实需要，也为北京寻找到了新的能源供应基地。

“我们生产的能源将会全力保证和满足北京城市经济社会发展的需要，京煤集团刚刚与北京能源投资集团达成了合作意向，”阚兴表示，京能集团在内蒙投资的岱海电厂每年将消耗五六百万吨的煤炭资源，京煤集团的高家梁煤矿一期300万吨煤炭将全部供应岱海电厂。除此之外，未来京海电厂的所发电量，将全部并入华北电网，服务京津冀经济圈的城市发展。

阚兴认为，京煤集团的强大，得益于集团的理性扩张，遵循的是国内外大型企业区域扩张先强后大的特有规律。“安全发展使京煤集团实现了经济繁荣，完成了先做强的任务，在内部发展空间受到局限和外部市场压力不断加大的背景下，京煤集团必须进行扩张，才能真正成为‘强大活力、和谐’的现代企业集团。”

相关多元业务支撑发展

在京煤集团2008年93.6亿元的经营总收入中，以房地产业和城市服务业为主的金泰恒业公司的主营业务收入达到了42.4亿元。同时，以写字楼租赁、酒店经营。物流业为主的城市服务业也有着不俗的表现。2008年房地产业和城市服务业的经营收入已经占到了集团公司利润总额的20％，对“强大京煤”的支撑作用已经显现。

无论是房地产业、还是城市服务业，都是企业依赖多年形成的核心能力和相关多元发展战略的结果。其实这些支撑产业，都是京煤集团利用集团分布在各个区县的土地资源进行产业结构调整发展起来的。

不仅如此，京煤集团还把发展煤炭产业形成的安全，责任理念推广到了支撑产业。

在房地产业，京煤集团开发的金泰丽湾，金泰先锋等高档商住项目，以及金泰大厦、金泰国益大厦、硅谷电脑城等商业写字楼项目均成为了行业内安全，责任地产的典范，其下属的金泰房地产公司十年内荣获了“全国性及国际地产品牌北京表现力十强企业”等近百个奖项。

在采访中阚兴提到，在金泰地产除北京之外开发的辽宁营口金泰海景酒店，金泰三亚兰岛酒店、呼和浩特金泰城等项目中，均采取与当地政府合作，吸取当地的优势资本进行联合开发。他认为，房地产项目的开发周期较长，与当地政府合作选择政府推荐的项目进行开发，并吸引当地资本参与，可以使地产的投资风险降至最低。

这种“无风险”或者“风险最小化”的发展理念，还体现在京煤集团的物流业务上。京煤集团利用在大兴京南物流园区内的2000亩土地资源，与大兴区政府共同开发建设内辐京城外接国际的多功能、一体化国际现代物流园区。

在具体开发过程中，为克服集团不熟悉物流行业特性的“短板”，选择了具有先进物流经验的企业进行合作使集团的物流产业从一开始就实现了高端发展。

物流园区的第一个项目――与广州本田汽车共同建设的本田北方商务中心已于2004年底建成，成为了北方最大的汽车物流集散基地。

2006年，集团下属的达兴物流公司又与世界最大的物流地产商美国普洛斯集团达成合作，引进普洛斯国际领先的物流仓储管理理念，建设国际标准化大型仓储设施，服务于国际、国内高端客户。

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一、主流ERP软件的类型

(一)ERP软件来源计世资讯的《2009中国制造业ERN行业白皮书》数据显示，2008年中国生产制造ERP通用型产品的市场规模为20.4亿元，参与该市场竞争的包括SAP、Oracle、infor等国际厂商，也有神州数码、用友、金蝶、浪潮等国内厂商。上述七大厂商主要分为国外和国内两大类，中国大陆以外的ERP软件大致可分为两类：一类是欧洲的ERP软件，基于欧洲企业内部的精细化管理，注重财务核算和管理会计分析。另一类是美国、中国台湾的软件，基于美国、中国台湾企业的集中生产制造，注重对产品的制造和物流的管理。国内的ERP产品，主要有两个方面的来源，一是厂商在国外ERP软件基础上结合国内企业实际情况直接开发的ERP产品，如北京利玛的CAPMS／95、北京开思ERP；二是财务软件厂商在面临市场发展势头下降而寻找新增长点而转型开发的ERP产品，强调进、销、存，在账务处理和财务分析方面优势明显，比较有名的如用友、金蝶等。

(二)主流ERP软件类型简介具体而言：(1)SAP。SAP是全球最大的企业管理软件及协调商务解决方案供应商、全球第三大独立软件供应商。1995年正式成立SAP中国公司，目前在中国已超过1000家的大型用户。SAP在中国拥有最高的品牌知名度与美誉度，产品功能全面、性能优越，在商业运营中形成了包括众多咨询公司在内的完善的营销系统，在典型行业或重点行业拥有一批标杆用户。目前，正在向市场潜力更大的中低端市场突破。(2)神州数码。神州数码(DCMS)由国内最大的IT销服务及系统集成商神州数码管理系统有限公司和台湾最大的ERP理软件商鼎新电脑合资成立，双方强强联手，面向中国制造及流通行业。DCMS的ERP产品功能和性能在国产品牌中处于领先水平，用户满意度高，品牌美誉度好，同时其项目管理水平高，咨询顾问能力水平相对突出。目前，DCMS凭借在生产制造ERP领域的领先优势进入国内管理软件三强。(3)ORACLE。甲骨文公司(Oracle)向用户提供数据库、工具和应用软件以及相关的咨询、培训和支持服务。向中国市场全面提供Oracle电子商务平台、Oracle电子商务应用软件以及相关的咨询业务、教育培训服务和技术支持服务。Oracle因数据库知名而带来的品牌知名度高，可以和自身的数据库、中间件等产品形成捆绑销售，在价格上相比SAP有竞争优势，技术优势也较为突出，在企业市场Oracle已经拥有了最强的产品储备。(4)用友。用友软件已形成NC、U系列、用友通三条产品和业务线，用友软件同时开展企业信息化及管理培训教育服务、在线应用服务。用友软件集团产业布局分为三大模块，分别为企业管理／ERP软件；财政、金融、烟草、电力等行业应用软件；软件外包、教育培训、在线应用服务等软件服务业务。用友在国内品牌中知名度最高，用友相对完善的覆盖全国各地的渠道、产品线全、拥有资金优势、用户基数大。(5)INFOR。Infor是专注于向制造和分销行业企业提供企业应用的软件供应商。Infor提供集成的解决方案包括供应链计划、关系管理、需求管理、ERP、仓库管理、市场驱动的分销以及业务智能。Infor产品好，产品线丰富，价格适中，在中端市场拥有较强的竞争力。(6)金蝶。金蝶在中国大陆拥有46家营销、服务为主的分支机构和600多家商，金蝶营销、服务及伙伴网络遍及221个城市和地区。金蝶在过程品牌中知名度高，用户基数大，渠道广，产品基于BOS平台，个性化能力较强，且因此而形成了一定的技术和产品合作伙伴。(7)浪潮。浪潮集团通用软件有限公司是ERP软件及服务提供商，在咨询服务、IT规划、软件及解决方案等方面具有优势。浪潮在制药、造纸等行业具有明显优势，用户忠诚度较好，具有与浪潮集团整合的优势，在高端市场有一定竞争力。目前正与微软合作，品牌、资金以及技术等方面有所加强。

二、主流ERP软件对比和选择原则

(一)主流ER-P软件对比

表1和表2对目前国内ERP市场主流的生产商及其ERP产品的功能模块、产品特色和适用企业进行了比较。可以发现，国外ERP经历了20多年的发展，产品历经上千家企业的检验，版本更新换代了数次，升级更是频繁，系统发展比较稳定和成熟，而且代表了国外先进的管理思想。毕竟国内的ERP发展还需逐步成熟与完善。总的来说以sAP为代表的国外品牌的产品在性能上优于以用友和金蝶等为代表的国内品牌。国内产品的不足主要表现在产品在功能和细腻程度上存在缺陷，尤其是在生产制造模块，项目管理水平不高、成本高，但国外产品同样存在成本高，价格昂贵等劣势。因此从市场份额来看，国内品牌市场份额较高。

(二)ERP选型原则企业在选择ERP产品时，必须充分考虑企业自身的特点和各个软件的特点，在遵循科学、合理的选型原则上尽量找到适合自己企业的产品，提高ERP实施的成功率，具体选型原则如下：(1)成本效益原则。企业软件在选择时，要注意成本效益原则，并不是技术越先进、功能越强大越好。一般功能越强大的软件，其购买成本越高，并给企业整体组织管理带来的变革冲击就越强，管理改革成本也就越高。ERP软件始终都面临着更新换代的压力，如果购买了有过多冗余功能的软件，不仅成本高而且存在着功能浪费。(2)成熟性原则。对于ERP系统而言，因为涉及的范围很广，一方面需要有开放性，实现与其他软件的无缝连接。另一方面应选择成熟的、有系统化的完整解决方案的产品，不要选择未经实践证实的产品，有助于减少实施的不可预见性，降低实施风险。同样，成熟的产品，不仅技术成熟，而且服务成熟，因此通常都有持续可靠的服务作为保障。(3)安全性原则。ERP系统会扩大企业内部

部门之间的沟通，而这种扩大范围的信息，如何保证信息安全、合法地使用，保证信息的不丢失，这是ERP实施的先决条件。

三、实施ERP项目的步骤及关键点

(一)实施ERP项目的步骤ERP项目的实施步骤主要包括前期准备、需求分析和确定目标、软件选型、实施准备、软件原型测试、验收、系统运行等阶段(具体步骤如图2)。上述的每一步骤都需要实施单位所有项目参与人员的密切配合，其中三级项目组织包括项目领导小组、项目实施小组、项目应用小组，只有在所有参与人员积极配合下、严格按照项目实施步骤进行，ERP项目的实施才可能取得成功。

(二)实施ERPS项目的关键ERP实施是将ERPS进的管理方法融入到企业管理中的过程，实施时应注意：(1)系统性规划。企业ERP作为一种管理思想和管理方法，其本身是覆盖企业生产经营和管理活动的各个环节。因此，实施ERP时，必须注意其系统性，与企业的战略规划相连，注重信息资源在企业部门之间的畅通，以及企业资源计划的整合性。整体规划主要指IT规划要与企业战略相结合，IT策略必需配合企业的竞争策略。分步实施主要指企业在应用EPP时，应当循序渐进，分阶段逐步深化应用，在提升管理基础的同时，逐步提升ERP的应用水平。重点先行是指要与企业管理的要点结合，抓住能够给实施带来效益的那几个关键点，先集中解决关键问题，这个也符合管理的原则。(2)重点突破。ERP由于全覆盖性，本身是个庞大系统，实施的细化和优化工作是永无止尽的。因此，作为一个初次尝试ERP的企业而言，抓住重点进行突破，通过关键点的连通，进而实现总体信息化的目的。分步骤、有重点地上ERP项目。一方面有助于节约成本，另一方面可以提高成功率。(3)基础信息数据的标准化。ERP在实施和运行期间需要大量的标准化参数的支持。这些数据需要标准化处理，以便于信息的加工，也为企业奠定了ERP试运行的数据信息基础。(4)建立组织制度和人员的保障机制。ERP的实施，涉及到企业各个部门、各个环节。首先需要领导重视，加强支持力度。另外也要业务部门的配合，通过培训，做到全员、全过程的参与，才能提升ERP的成功率。此外，ERP还需要企业专门成立信息化小组，解决实施中的技术问题，并完成与ERP服务运营商的技术性的沟通。

参考文献：

[1]计世资讯：《2009年中国管理软件发展状况调查报告》。

[2]刘振：《中小企业的ERP应用研究》，华中师范大学2007年硕士学位论文。

[3]阮浩德：《ERP选型原则及实施成功的关键》，《现代计算机》2004年第11期。

[4]计世资讯：《2009中国制造业ERP行业白皮书》。

[5]余用云：《EKP环境下集成化财务管理应用研究》，对外经济贸易大学2007年硕士学位论文。

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一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届二次、三次全会、全省经济工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府关于“保增长、促转型、重民生、创和谐”的要求，认真履行好质监职能，进一步优化服务，促进经济增长和产业转型升级，为我市经济社会又好又快发展作出贡献。

二、目标任务

深入推进名牌战略，积极争创中国名牌，新增*名牌20只，新增*名牌50只；深入实施标准化战略，帮助和指导行业、企业标准创新，新增标准创新型企业10家，力争规模以上企业重点产品采标率达到85%以上；大力加强质量标准创新项目建设力度，新增质量赶超项目4个，省级块状产业质量提升重点项目7个；充分发挥职能作用服务节能减排，淘汰改造锅炉70只以上；充分运用好各种政策，积极为企业争取各类项目资金和奖励资金；开展清费减负工作，切实减轻企业负担；深化技术机构质量帮扶活动，为100家企业开展质量帮扶工作。

三、服务内容

（一）大力开展名牌战略服务，着力提高企业可持续发展能力。

加大对我市企业实施品牌战略的扶持力度，重点加强企业申报中国名牌、*名牌、*名牌支持力度，引导企业走名牌强企之路，提高企业可持续发展能力，力争在我市区域内形成以中国名牌企业为龙头，以*名牌企业为重点，以*名牌企业为基础的三级名牌梯度发展格局。

1、调整名牌评价政策方向。名牌评价工作向优势企业（产业）、重点骨干企业、高新技术企业、装备制造业等企业倾斜，对符合中国名牌、*名牌申报条件的企业优先予以推荐，符合*名牌申报条件的企业优先予以认定。

2、制订名牌培育规划。根据各级名牌评价目录和条件，全面摸清符合要求的企业情况，制订各级名牌培育规划，明确目标，分步实施。同时对列入各级名牌培育的企业根据各级名牌评价条件，帮助企业对照检查，分析存在问题，指导解决，逐步完善企业申报条件。

3、积极培育和发展区域名牌。认真分析研究我市块状经济的特点，帮助和指导块状产业行业协会（商会）按照《*区域名牌评价管理办法（试行）》的要求制定具体的培育计划和方案，建立相应的管理机构，争创区域名牌。对基本符合条件，已申请集体商标或证明商标注册并由相关部门受理的块状产业，优先作为*区域名牌重点培育对象。

4、加强名牌宣传和保护。建立名牌企业定期宣传机制，通过报纸、电台、网络等媒体大力宣传名牌，叫响名牌，提振企业发展信心，提振大众消费信心。

（二）大力开展标准化战略服务，促进产业优化升级。

1、帮助和指导企业积极参与国际、国家标准化活动。帮助企业积极申报国家标准、行业标准研制项目，参与国际标准化组织活动；通过产学研有机结合和政策激励，促进关键技术及拥有自主知识产权的专利技术及时转化为标准，提高科技创新成果的产业化水平。

2、围绕产业结构调整，加强现代物流、连锁经营、旅游等服务行业标准化工作。积极帮助企事业单位和行业协会制订城市建设、社会服务、旅游景点、现代物流、商业行业服务标准，并积极推广实施。

3、帮助企业提高应对技术性贸易壁垒能力。强化企业应对技术性贸易壁垒工作的意识，逐步建立健全应对工作预警体系和工作机制，提升tbt预警能力；组织企业积极参与tbt评议工作，及时提出合理建议，避免或减少国外技术性贸易壁垒带来的风险和损失。

（三）开展企业质量管理基础服务，提升企业质量管理整体水平。

1、帮助企业完善质量管理工作。加大《卓越绩效评价准则》国家标准宣贯力度，引导和帮助企业采用*、5s、iso9000、iso14000、iso18000等国际先进管理方法，进一步完善质量管理工作，提升质量管理水平。

2、帮助企业完善标准化基础工作。引导企业健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准相配套的企业标准体系，50%市级以上名牌产品企业通过标准化良好行为确认。

3、帮助企业完善计量基础工作。指导企业加快计量检测体系建设，100%市级以上名牌产品生产企业通过计量检测体系或计量检测能力确认；帮助企业开展节能降耗工作，大力开展“双百一千”工程，重点引导年耗5000吨以上标煤企业完善计量检测体系，并开展计量检测体系确认，至2009年底力争全部按《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求配备计量器具，建立能耗监测计量基础设施，促进能源使用精细化管理。

4、开展企业培训活动。根据企业生产的实际需求，采取课堂讲解、实地操作、实习观摩质量管理先进企业等多种形式，全面开展质监法律法规、质量管理、标准计量和检验检测技术培训，提高企业法律意识、质量主体意识、责任意识和自律意识。质量法律法规宣贯1000人次，标准、计量及检测人员培训1000人次，特种设备安全管理培训1000人次。

（四）开展重点项目服务，加大质量标准创新项目建设力度。

1、加强质量赶超项目服务力度。帮助和指导企业赶超国外质量先进水平，提高企业质量竞争能力，全年力争有4个以上项目列入省级质量赶超项目。

2、加强标准创新项目建设力度。加大块状产业名牌培育质量提升工作的服务力度，指导企业高质量完成列入省块状产业质量提升项目的工作目标，确保更多的产业列入当地质量提升工作计划，争取更多项目列入省级重点项目。通过项目的提升，带动整个行业质量水平的提高。

（五）简化办事程序，提高办事效率。

1、先行服务行政审批事项。加大对生产许可证企业（包括食品生产许可证企业）、3c产品企业、特种设备制造企业以及代码证办证企业的服务力度，帮助企业进一步完善生产条件。对所有需要进行行政许可审批的企业，做到履行职能、服务先行，在进入正常审查程序之前，对相关企业进行免费的先行服务；缩短办理许可证时限，提高申报材料审查效率，实行一次性告知补正材料，市级以上发证的，帮助做好与发证部门衔接，方便企业办事。

2、开展证后服务。对获得生产许可证的企业采取定期回访、信息通报等方式，帮助企业及时了解国家标准、实施细则的动态信息。

3、优化服务，提高办事效率。完善并落实服务承诺制，推行“一站式”服务、限时服务、延时服务、预约服务、上门服务等工作制度。提高办事窗口的服务水平和能力，进一步缩短组织机构代码证办证时间。

（六）全面开展技术服务，着力解决企业生产中存在的技术问题。

1、拓宽技术服务领域。充分利用质检部门技术机构优势，为企业在产品质量检验、计量检定、特种设备安全管理、节能减排、工艺改进、技术培训等方面提供技术服务。

2、建立技术服务队，开展技术指导服务。根据企业的不同需求，组建相应的技术服务队深入企业开展节能降耗、产品质量提高、工艺改进以及标准制修订等方面服务，为企业提供计量管理评定、质量管理、认证、综合测试等服务，推广节能降耗新技术新工艺，为企业免费提供节能减排技术咨询。

3、加强技术机构能力建设。根据我市产业特点，建立相应的检测项目，提升技术机构服务主导产业和优势企业的能力，为我市企业和产业转型升级提供技术保障。积极为企业提供便捷有效的计量和特种设备在线检测服务，面向中小企业开放实验室。

（七）开展清费减负服务，切实减轻企业负担。

1、进一步落实清费减负政策。暂停制造修理计量器具许可证、计量器具型式批准、计量标准考核以及省级发证的工业产品生产许可证审查等收费项目；降低检验检测收费标准，对企业的计量器具检定、校准以及部分特种设备检验收费给予10%—30%的优惠，切实减轻企业负担。

2、转变理念，提升行政执法有效性。对企业存在违反质监法律、法规行为的，有符合法律法规可从轻、减轻或免于行政处罚的，一律依法从轻、减轻或免于处罚；对违规违法情节轻微的，实行“首次告知整改”制度。建立“联手打假，扶优护牌”协作网，力求我市名优企业合法权益不受侵犯，为名优产品构建良发的发展环境。

3、改进和完善产品质量监督抽查方式方法。减少质量稳定产品的监督抽查频次，对产品质量抽查连续3年以上合格企业减少1次抽检。

四、工作要求

（一）加强领导，建立组织。

开展服务企业年活动是质监部门服务地方经济和社会发展的重要内容，是做好质监工作的有效途径，是提升质监部门服务能力的有效手段。市局将成立服务企业年活动领导小组，指导、协调服务企业年活动的开展、实施工作，各单位、部门要高度重视，加强领导，结合全年目标责任制和当地实际，开展服务企业年活动。

（二）落实责任，确保实效。

各单位、部门要围绕实施方案中确定的目标和服务措施，认真落实，要将各项服务目标、任务和措施分解到具体责任部门，分解到人，确保服务活动不走过场，狠抓落实，抓出成效。开展领导干部联系企业活动，将重点骨干企业和优势产业作为服务重点，市局确定30家企业作为重点联系帮扶对象，局领导每人重点联系帮扶2家企业，局机关各处室分别重点联系帮扶2家企业，各县（市、区）局（分局）领导干部对辖区内重点企业实行对口联系。组织百名领导干部深入企业，保持与企业的联系沟通，及时了解企业服务需求，制定针对性的服务措施，切实解决企业实际困难和问题，促进企业健康发展。

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一、城商行战略转型呼唤电子银行业务

随着国家信息化建设步伐的加快和电子银行相关法规政策的日趋完善，计算机和网络基础设施覆盖面不断扩大，以3G和IPV6为代表的新一代移动数据通信技术发展迅猛。网络时代的到来决定了银行业务渠道的根本变革，发展电子银行业务已是不可逆转的趋势和潮流，商业银行向电子银行的转型成为必然。最近，城商行的异地扩张受到限制，城商行必须跳出当前的规模扩张方式，寻找新的扩张模式。在业务结构上，可适度提高电子银行业务等经济资本消耗较少的业务，积极进行战略转型，避免同质化竞争。发展网上银行、手机银行等轻资产新业务，除了适应金融信息化需求外，还可以节省开设物理网点的大量成本。哈尔滨银行作为一家中小银行，传统业务并没有市场竞争优势，在从区域性城市商业银行向全国性股份银行的转型过程中，区域性物理网点的劣势将成为制约全行发展的瓶颈，虚拟渠道则成为提升市场竞争力不二选择。另一方面，电子银行的诞生和发展不过10多年时间，加上业务的同质性和技术的可复制性，在较短时间内追赶并超越同业发展水平成为可能，近年来全国银行业市场竞争格局的变化趋势充分证明了这一点。具有鲜明特点的电子银行业务，将成为未来市场竞争的“无形剑”、市场拓展的“千里马”、效益增长的“发动机”和战略转型的“助推器”。

二、哈尔滨银行电子银行业务发展愿景

在全行总体架构下，根据电子银行业务发展特点和实际，进一步理顺和明晰电子银行业务条线管理流程，制订完善各类制度和办法，最终实现电子银行业务条线管理目标：以构建电子银行业务管理体系、电子银行营销服务体系和电子银行产品管理体系为主线，全面理顺各级行电子银行业务管理职能和岗位要求。通过业务条线管理目标的实现，夯实电子银行业务发展基础，进一步提升业务发展速度和质量，最终实现电子银行发展战略目标：通过建立高效稳定的业务系统处理平台和业务管理平台，提升电子银行业务替代率和贡献度，将哈尔滨银行电子银行打造成为业务功能完善、风险控制有效、市场口碑良好和营销与服务强大的具有鲜明特色的国内一流电子银行。

三、主要工作举措

1.建立电子银行业务管理体系，保障业务健康快速发展电子银行业务作为哈尔滨银行的一项新兴业务，业务开办涉及人员、系统、法规等多个方面，任何环节出现问题都可能阻碍电子银行业务的开展。电子银行业务管理体系即制订规则、规范流程、防范风险，保持业务发展的良好环境，保证业务顺利展开。此体系由制度建设和风险管理两部分构成。（1）制度建设制度是传达管理要求、规范业务操作的主要手段，电子银行业务制度是各行规范开展电子银行业务的基础和依据。一是要在对各类单项制度和办法梳理的基础上，完成制度的整合工作，达到涉及业务办理的人员分工明确、业务处理流程高效合理、风险控制有效的目的。二是完善制度培训机制，通过对各级电子银行业务管理人员和操作人员的制度培训，使员工准确理解和正确执行管理要求，夯实制度执行基础。三是完善制度检查监督机制，通过分层次检查，进一步提高制度执行力。（2）风险管理电子银行业务具备信息技术应用与客户自助服务的明显特征，电子银行业务运行、办理和客户自助操作等环节都可能存在风险，风险管理是电子银行业务持续健康发展的有力保障。一是建立风险管理机制，明确风险管理的职责和规则，强化部门合作，分层管控风险。二是加强风险管理培训，提高各级机构电子银行业务人员的风险意识，自觉防范风险。三是加强电子银行业务风险教育，提高客户的自我保护意识。四是与科技部门沟通，开发适合电子银行业务发展的监控管理系统，重点监控系统的反应时间、稳定性、可靠性等核心指标，做好业务运行系统的监测和分析工作。五是建立电子银行业务应急处理机制，提高处理效率。

2.建立电子银行营销服务体系，全面提升核心竞争力

营销和服务是电子银行业务面向客户的主要内容，建立高效的营销服务体系，是全面提升电子银行市场竞争力的重要手段。此体系由市场营销管理和服务支持两部分组成。（1）市场营销管理电子银行业务市场营销是商业银行营销活动的重要组成。电子银行虚拟化和业务综合化的特点，进一步拓宽了电子银行业务营销渠道和模式的多样性。一是建立以客户为中心的营销管理机制。以全行统一的客户分层管理为基础，明确各级机构的营销和管理职责，规范网点、客户经理、呼叫中心、门户网站等不同营销模式中的联动要求，提高整体营销效率。二是强化多种营销模式的推动作用。通过不同形式的组合营销和联合营销，挖掘各类特定客户群的综合贡献度，实现客户资源价值的最大化。三是强化差异化营销策略的应用。以客户贡献度、客户影响力和重点业务促销需要为基础，通过产品差异化、价格差异化、服务差异化的合理应用，提高优质客户的电子银行产品覆盖率，改善客户结构。（2）服务支持贯彻“以客户为中心”的理念，建立健全服务支持体系，统一服务流程。依据客户分级服务原则，制订不同层级客户的服务标准和流程，同时加强客户服务管理和考核。

3.建立电子银行产品管理体系，提高产品影响力

围绕多渠道整合、产品精细化策略，积极应用新技术，加快产品创新和应用推广步伐，打造卓越的产品体系。一是建立电子银行产品管理机制。规范产品业务需求、立项审批、系统开发测试、市场推广、售后服务等产品开发管理环节的处理流程，明确各级机构在产品开发管理流程中的职责，全面提升产品质量与推广效果。二是加强版本与产品化管理。建立电子银行系统版本管理和产品目录管理体系，建立完善的产品化工作标准流程和规范，严格执行版本测试和投产标准，有效控制差错率，稳步提升质量。三是建立电子银行产品创新机制。以业务整合创新和新技术应用创新为主线，以产品市场影响力和业务贡献度为标准，全面规范产品创新管理流程和等级界定，激励创新，实现电子银行业务的个性化和特色化。

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为切实做好年的城市安全防汛工作，根据市防汛工作部署，结合我区实际，制定实施意见如下：

一、指导思想

防汛工作事关大局，各部门、各单位要坚持“安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢险”的防汛工作方针，按照“五个率先”和深化“巩固、提升、精细化”的总体要求，牢固树立建设“幸福”的理念，充分认识防汛抢险的重要性，切实增强责任感和使命感，立足防大汛、抢大险、排大涝，坚持以人为本，科学防控，统筹兼顾，切实把防汛工作落到实处。

二、城市防汛形势分析

近几年，我区天气异常，极端天气频繁出现，降水比较丰沛，局部性暴雨时有发生，且主汛期降雨主要集中在7月和8月份,突发性强降水时间集中，可预报时效短。虽然我区城市防汛排涝体系经过多年的规划建设，已经初具规模，但由于全区排水体系设施规模大，城市排水系统还存在一些薄弱环节，部分地区排水设施泄洪能力较低，一旦遇到较大洪水、持续大暴雨，仍存在造成危害的可能。根据我区城区的地理特征和气候特点，要把防范突发性强降雨、台风过境防范城市道路积水和低洼地段的内涝作为今年城市防汛的工作重点。

三、今年城市防汛工作重点

（一）进一步建立健全城市防汛组织机构，严格贯彻落实防汛责任制。根据区政府办公室《关于调整区防汛抗旱指挥部成员的通知》精神，设立区人民政府城市防汛办公室（以下简称市城防办），负责组织、监督、协调、指导全区城市防汛工作，各镇、办及防汛成员单位同时设立相应固定的城市防汛办事机构，配备一定数量的工作人员和必要的办公设备，落实相关成员单位，做到指挥通畅、行动迅速、处置果断。同时，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，根据城市防汛实行统一领导，分级、分部门负责的工作原则，进一步明确各部门职责，做到目标明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。

（二）严格落实城市防汛应急预案，进一步提升应急处置能力。各镇、办及防汛成员单位要针对近年来城市防汛工作中出现的新情况、新问题，进一步修订完善本部门防汛预案。严格落实《区城市防汛应急预案》，加强同水利、交通、气象、公安等部门的协调、沟通，部门形成合力，确保天气预报、雨情收集、物资运输和群众疏散等各项工作的顺利进行。

要坚持以人为本、安全至上、科学防控的工作原则，确保防汛工作质量和标准：降雨强度在城市排水系统标准以内的，要做到道路无积水；超过标准的，做到道路积水少、退水快，不影响居民的正常生活秩序；处理汛情突发事件做到及时、高效，尽最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

（三）要认真做好防汛抢险物资储备和防汛抢险队伍建设。各镇、办及防汛成员单位要认真做好防汛物资储备工作，结合本部门防汛任务，坚持“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，采取集中储存和分散号料相结合的方式，备足备齐各项防汛物资，购置科技含量高、专业性强的抢险救援机械设备。在汛期到来之前，将储备完善的防汛设备、车辆、石料、编织袋等物资登记造册，明确储备地点，安排专人负责，保证抢险时运得出、用得上。对过期失效的防汛设备、物资要及早检查、更新，确保防汛物资、设备在关键时候发挥最大功效。

要按照防大汛、抗大灾的要求，组建足够数量的防汛抢险队伍，做到分工明确，责任到人。加强应急管理培训，及时组织开展防汛抢险应急演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力，做到招之即来，来之能战，战之能胜。

（四）严格落实防汛值班制度，切实做好信息报送工作。各镇、办及防汛成员单位要做好今年防汛信息报送工作，要安排专人具体负责该工作，准确及时的将各辖区汛情、险情、防汛活动、防汛工作中的新思路、新方法等以简讯的形式报送区城防办。

自6月1日至9月30日实行汛期24小时昼夜值班和领导带班制度，确保信息联络畅通，及时上报雨情、汛情，为领导迅速做出正确决策当好参谋和助手。防汛期间，降雨量超过50mm时，要逐级、及时、准确地上报相关防汛信息，上报信息须由主要负责人签字，严禁漏报、缓报、谎报和瞒报。

（五）深入开展城市排水设施清淤维护和隐患排查治理工作。区市政公司要对辖区内城市排水管道、雨水检查井等进行彻底维修、清淤和疏通，尤其要对横过管道进行检查、疏通；要及时对低洼和易积水路段进行整治，对存在塌陷、移位等问题的雨水箅子、检查井盖及时进行维修、更换，确保排水设施完好；对辖区内的排水泵站及其附属设施逐一进行全面检查，及时维修和更换故障设备，确保泵站正常运行。加快对积水点的改造，采取加大排水管径、增加横过管、雨水箅子等方式进行整治，确保汛期道路排水通畅。

城区河道管理部门要按照防洪标准及时对河道进行清淤、除障；根据雨情、汛情及时塌放橡皮坝，预排河水；尽力避免河道工程建设期间出现阻水现象，确保汛期河道排水通畅。

区城市防汛办要对各镇、办及防汛成员单位辖区内城市防汛工作进行全面督导检查，重点检查城市排水设施、防洪河道的维护、维修情况，各项防汛责任制、抢险队伍、抢险预案、防汛物资等的落实情况。通过检查，整改，再检查，再整改等具体措施，使城市防洪体系不断完善。

（六）加强建筑、拆迁工地及危旧房屋等部位防汛管理。各镇、办及防汛成员单位督导相关单位对易受暴风雨和洪水冲击的设施、设备和重点部位，特别是围墙、脚手架及简易工棚等采取加固、回填或拆除等有效措施，严防塌方、滑坡等事故的发生;加强对塔吊、物料提升机、脚手架等垂直运输设施的基础稳固和拉结及防风装置情况的检查；对配电设施、电器设备防水、防触电装置的安全性能，做到随时监控，确保安全；加强对中小学校舍和低洼地区住房的汛期巡查工作，对存在突出问题的危房要及时进行修缮加固。

（七）落实公用行业安全度汛措施，确保市民群众生产生活不受影响。各镇、办及防汛成员单位督促各相关部门制定供水、供气、供热等防汛应急方案，做好抢修抢险技术、设备、人员等方面的准备，一旦发生险情，立即启动预案，确保城区居民生产生活正常进行；路灯管理部门要全面检修路灯设施，防止因大风大雨造成的线路损坏以及引发的漏电、短路和大面积熄灯现象；要加强公园防汛工作管理，对公园的山体、围墙、树木、防护设施进行全面排查，消除安全隐患。

（八）加强地下设施防汛安全管理。要进一步明确各地下设施防汛管理的主管部门和直接责任单位。通过宣传教育、现场排查、健全管理机制、签订责任书等措施，加强地下设施防汛管理，督查、指导地下设施各产权、使用单位，明确防汛负责人，制定应急方案，配备抽水泵、沙袋、挡水板等防汛物料，加强汛期值班，确保地下设施安全度汛。

（九）广泛开展汛期安全宣传和教育活动。各级城市防汛部门和新闻宣传部门要充分利用广播、电视、报纸、传单、标语等多种媒体和手段，向人民群众宣传《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规以及城市防汛面临的形势、防汛救险的基本常识和自我救护知识等，提高全民的防汛意识和水患观念，让群众知道水从哪里来，人往哪里走，遇到紧急情况能够尽快避险逃生。

城市防汛工作，任务艰巨，责任重大。各镇、办防汛部门和成员单位，要立即行动起来，在区委、区政府等上级部门的坚强领导下，以对人民高度负责的精神，抓紧落实各项准备工作，动员组织社会各界力量参与到城市防汛工作中来，努力夺取今年城市防汛工作的全面胜利。

四、明确分工，落实任务

为做好今年的城区防汛工作，城区防汛办公室对城区的防汛重点进行了认真的排查，将防汛队伍、物资分配到各成员单位，各部门（单位）要按照要求，严格落实责任区域、责任内容、防汛队伍、物资器材，全力做好承担的防汛任务。

区市政公司要全面抓好城区河道、南部排洪沟河道清淤及排水管网和附属设施养护管理，对主次干道排水管网、检查井进行彻底疏通、掏挖，对泵站进行全面检修和维护，保证各项设施运转正常，对积水过深的地段要设立安全警示牌。

区城管监督中心充分利用网络监控平台对雨情、汛情进行实时监控，并及时汇报。

区房管局和教育局要认真做好居民区、学校、医院公有房的普查工作，及时修复和加固危房校舍，发现隐患及时排除，确保居民和师生的人身安全。

区卫生局要以120急救中心为骨干，组建防汛抢险医疗救护小分队，并做好汛期卫生防疫工作。

区环卫局抓好汛期居民小区、主次干道的垃圾清扫、清运工作，保持路面清洁。

区城管局对影响防汛排涝的建筑物、构筑物要限期拆除，随时排查广告牌匾的安全隐患，保证排水畅通无阻和安全度汛。

区广电局要及时报道城区防汛动态、播发防汛预警等重要信息，大力宣传有关防汛的法律法规，动员全社会力量参与城市防汛工作。

供电部要组织做好防洪供电线路和配电设施的检查维修工作，确保汛期用电安全。

交警大队抓好汛期道路交通安全工作，及时疏导积、滞水地段的道路交通，随时向广大市民交通信息，确保指挥、抢险、救灾车辆的优先通行。

公安分局要全面做好汛期的治安保卫工作，严厉打击借洪涝灾害之机危害国家和人民群众的各类刑事犯罪分子。

移动公司、联通公司要组织人员对通讯设施进行全面测试，及时排除故障，确保汛期通讯畅通。

各街道办事处抓好辖区单位、居民小区防汛抢险组织工作，落实抢险队伍和防汛物资，重点对居民小区居民危漏房、低洼处居住区及排水通道进行排查，对存在的问题及时处理或上报上级部门。

五、精心部署，全面准备

有关部门（单位）及各街道办事处要在去年防汛检查的基础上，于6月1日前，对所辖区域内的汛情隐患、排水设施等进行一次全面检查，尤其是居民危漏房、低洼处居民区的排水通道、沟渠等重点部位进行排查，对存在的问题立即处理或上报，检查情况书面报城区防汛指挥部办公室。

（一）加大防汛宣传力度。要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，加大对城市防汛工作重要性、必要性及洪涝灾害性的宣传，广泛普及全民抗洪救灾意识，做到家喻户晓，人人皆知，动员全社会力量共同参与城市防汛。

（二）完善城区防汛规划和城市防汛预案。要结合近几年城区防汛工作出现的情况和问题，以及今年城区防汛工作面临的形势，抓紧对防汛规划、防汛预案进行完善，分期分批有重点地组织实施。

（三）做好防汛设施的养护维修。在完善城市基础设施的基础上，对城市防汛排涝设施进行维修和疏通，对城区内的排洪、排涝沟、排水管道、桥涵、泵站、检查井进行全面检查、维修、清淤、疏通。

（四）落实好防汛队伍、防汛物资。按照“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，认真抓好防汛队伍的落实，要把备料、耗料结合起来，排查防汛器材和物资储备情况，落实储备责任人、运输地点、数量和运输方式，确保险情发生时运得出、用得上，随时保证抢险急需。

六、健全机构，严格制度

（一）严格值班制度。自6月1日至9月30日实行24小时昼夜防汛值班，及时妥善处理各类突发事件，建立汛情包干制度，全区各单位要树立一盘棋思想，服从城区防汛指挥部办公室的统一指挥和调度。

（二）严格汇报制度。充分发挥区、部门（单位）、街（居）防汛应急网络作用，及时反馈灾情，各相关部门、街道办事处要在中雨以上降雨过后，两小时内将防汛情况报区防汛指挥部办公室，内容包括损失情况、物料消耗和人员机械使用情况。

篇9

一、以增加地方可用财力为目标，依率计征，应收尽收，组织收入取得新突破

XX年，受市场原材料价格上涨等不利因素影响，我县部分企业经济效益下滑，给组织收入带来了一定困难。面对不利局面，全县地税干部排难克阻，强化征管，大力组织收入。今年，市局下达我局各项税收任务为2640万元，截止年底，我局组织回各项税收2675万元，占年计划的101.3%,超收35万元。组织回各项规费收入484.1万元，占到年计划的110.4%。

以上税费合计，XX年全县地税系统共组织回收入3159.1 万元，占年计划的102.9%，超收90万元，同比增长804%，增收 244万元，从而取得了超计划、超同期、超历史的好成绩，实现了税收收入史上新的突破，为地方经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。

在不利困境中，我们能在组织收入中取得这样好的成绩，主要是采取了“五个加大”措施:

一是加大重点行业、重点税种和薄弱环节税收征管力度。继续强化对房地产、教育、医疗、通信、电力、金融、保险等重点行业的管理，使这些行业的税收较上年有明显增长。强化营业税等重点税种管理，营业税实现了建局以来的最高水平。认真做好汇算清缴，本着明确主体，规范程序，优化服务，提高质量的指导思想，对全县151个管户的企业所得税采用征收方式进行了鉴定，鉴定面达到100%，其中查账征收124户，核定征收27户，合计征收税款71万元。与此同时，重点检查了13户企业的所得税汇算，查补入库税款、罚款、滞纳金共计59万余元

二是加大重点税源监控力度。继续落实《重点税源监控管理办法》，对年纳税大户建立了重点税源监控数据库。各征收单位针对辖区内的重点税源，落实人员，明确责任，加强了对化工、电业、建材等大户以及房地产开发业、建筑业、金融保险业等重点行业的监控。各征管单位还建立了与企业之间经常性的交流、沟通制度，对重点税源进行跟踪管理，确保了重点税源的及时足额入库，全年共从重点税源入库税款891.8万元，占到全年地税收入的33.3%，为税收任务的顺利完成奠定了良好基础。

三是加大清理欠税力度。各征管单位先后深入到全县13个欠税户，澄清欠税底子，制定清欠计划，并对欠税果断加收滞纳金，同时严格防止新的欠款，保证税款足额入库。全年共清回欠款128万余元，陈欠较年初下降53.8%。

四是加大规费征管力度。针对规费任务同比增幅较大，部分企业不理解的情况，各征管单位坚持税费并重，以税促费，广泛宣传，强化沟通，说千言万语，吃千辛万苦，全面加强规费征管，确保了各项规费任务的全面完成。安峪所全年共完成规费 140.5万元，占年计划的116.4 %，超收比例居各征管单位第一。

五是加大经济税收分析力度。为确保全年收入任务完成，在摸清税源、与各单位签订目标责任制的基础上，县局对收入情况逐月统计通报，针对出现的问题，及时分析原因，采取相应对策，进一步提高了对经济税收形势的预见性和预判力，使税收收入平稳均衡入库。达到了首季提前“开门红”，半年顺利 “双过半”，年底实现“满堂红”。

二、 以提高征管质量和水平为核心，依法治税，夯实基础，科学化精细化管理取得新进展

一是大力开展税法宣传，营造良好的征管外部环境。在今年的税法宣传月活动中，我们紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的主题，通过树立“四个观念”：即全员宣传观念、宣管并重观念、宣传营造环境观念、宣传也是执法观念，坚持“四个结合”：即将税法宣传与预防偷漏税行为、开展各项执法检查相结合，与传播党和政府温暖、开展便民为民活动相结合，与宣传税收管理工作、树立税干正面形象相结合，与规范税干执法行为、建立宣传工作的长效机制相结合，使税法宣传月活动轰轰烈烈，扎扎实实，有声有色，反响强烈。共发放宣传品153件，宣传资料XX余份，出板报47块，书写标语40余幅，悬挂横标10条，现场咨询3场，张贴《索要发票提示帖》520余份，与县电视台合拍了《两张发票》和《56套房》电视短剧两部，制作了《“法”的交响》电视专题片1部。形式多样的税法宣传有效地提高了全民的纳税意识和自觉性。主动申报业户达98%，较上年增长了5个百分点。

二是认真开展管户清查工作，消除了征管的空白点。为了更有效地消除漏征漏管户，3月份，我们集中力量，采取“五查五看”的办法：即查有无新增户，看是否办理了税务登记证；查有无漏管户，看是否长时间漏管；查有无漏征户，看是否足额纳税；查有无违规用票户，看是否在发票上做手脚。通过对所有纳税户逐街、逐巷“拉网式”实地检查，共清查出漏征漏管户46个，查补税款11321.71元，罚款1375元。

三是开展了发票检查，规范征管行为。利用10天时间，集中对去年5月1日至今年5月1日所领取发票的管理、使用及税款入库情况进行了全面检查，共查阅发票和收据97075份，对开具发票无日期、无完税证号码、税目不清、混淆税率、统一收据使用不规范、征收税款年底压库现象等问题进行了及时纠正和处理。

四是全面进行饮食业整顿，征管薄弱环节明显改观。根据市局的部署和安排，采取重点调查、全面清查和总体调额相结合的方法，对全县173个饮食业户在税收征管工作中存在的基础管理薄弱、定额不到位和漏管漏征等突出问题进行了认真整顿。通过整顿，调额并下达文书239户，增加了66户；定税（费）额为55385元，增加了35558元，调额幅度达到179%以上，受到了市局领导的充分肯定和好评。

五是强化税收稽查，征管秩序得到进一步理顺。稽查局充分发挥“查偷、堵漏、碰坚、攻硬”的作用，对房地产及涉及的建筑安装业和娱乐业进行了专项检查。经过精心部署，周密安排，分门别类地对上述业户进行专项检查，通过查前辅导，思想教育，特别是实行人性化的“约谈制”，促使其主动缴纳税款107.6

万元。同时,立案7起,查补入库各项税款49.46万元，加收滞纳金罚款1.2万元。

六是积极推进房地产税收一体化管理，探索征管新途径。针对房地产建筑业税收的特点和问题，我局启动“电子眼”，与国土资源和房地产管理部门沟通，摸清房地产开发公司的耕地占用税、契税、营业税及附加、土地增值税、企业所得税、个人所得税、印花税、城建税等；组建“信息库”，完善了房地产开发项目，房地产预售销售、房地产开发项目办证三类台账，建立起税源信息数据库；架设“高压线”，出台了本县《房地产建筑业税收一体化管理实施方案》，制定了一系列配套制度，将其视为“高压线”，令行禁止，严格遵守；打造“互联网”，严把收受发票、资金支付和项目进度三个关口，环环相扣，网网相套；配置“跟踪哨”，通过局机关纪检组、监察室和社会上受聘的协税护税员，对房地产建筑业缴税情况，跟踪进行纳税评估，及时发现问题，及时予以解决。今年以来，房地产建筑业征回税款363.06万元，占到年计划的106.78%。

三、 以落实“两制”为抓手，创新机制，提高效能，地税部门公信力和执行力得到新提高

我们把贯彻落实省局出台的首办负责制和限时办结制，作为改变工作作风、提高工作效率，树立地税部门公信力和执行力的重要举措。在年初制定岗位目标责任制和过错追究制的基础上，省局《涉税事项首办负责制》和《限时办结制》出台后，我们组织税干进行了原原本本地学习、讨论，还在电视上广为宣传；为7月1日执行这两项制度做好了前期工作。

省政府关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的大会召开后，我局召开三级会议，迅速进行了传达贯彻，并通过组织座谈、交流谈心、笔记展评、命题考试、知识竞赛，简报报道、文艺演出、板面展示、资料发放等形式，进行了深入地宣传教育。在此基础上，制定出台了10余项切合实际、便于操作的配套制度，制作了《涉税事项申请材料补正告知书》、《受理回执单》、《首办、限时跟踪卡》和《涉税事项办结通知书》，开辟了《“两制”项目表》专栏，挂起了意见箱，公布了咨询电话，在电视上进行了公开承诺。同时联系本局实际，将两项制度所涉事项，具体分解到各股室、各岗位，规定了相应的工作标准和考核目标，确实做到了岗职具体，权责相当，时限明确，考核有据，奖罚分明。对各单位的贯彻落实情况，组织力量不定期地督导检查，及时通报情况，严格责任追究，使全局无论是基础工作、办公环境、改革创新，还是税干的思想意识、工作作风、精神状态等方面，都做到了高标准，严要求，运行规范，成效明显。初步建立了靠制度行权、凭制度办事、用制度管人的内控机制，初步构建了衔接紧密、运转协调、行为规范的管理体制，使执法自由裁量权受到限制，执法随意性得到抑制，行政不作为和乱作为受到遏制，有力地带动和促进了规范执法、优化服务、作风建设三项“重头戏”的落实和完成。今年以来，我们严格贯彻执行国家关于就业再就业的规定，简化审批手续，提高办事效率,把税收优惠政策落实到位，共为32户下岗职工办理了税收减免手续，减免各项税费12857元。为6名退伍军人、残疾人办理了税收优惠审批手续，受到了广泛的好评。9月下旬市局检查时，对我局此项工作给予了高度评价。

四、 以作风纪律整顿为突破，从严治队，狠抓党建，干部队伍建设取得新的跨越

——抓整顿改进工作作风。队伍按照省、市局的统一部署，我们将作风纪律整顿作为强化党建工作、提升队伍整体素质、推进地税工作上层次、上水平、求突破的重大举措，从5月9日开始，到6月14日结束，利用1个多月的时间，我们从讲政治、顾大局的高度出发，广泛动员，周密部署，加强领导，强化措施，扎实工作，紧密结合本局地税工作实际和存在的突出问题，在创新上做文章，在质量上下功夫，在突破上求发展，做到了宣传动员快，安排部署缜；组织管理严，学习质量高；揭短形式多，剖析问题细；民主评议实，分析根源深；制定标准高，整改措施新。认真完成了学习动员、检查分析、改进提高三个阶段的工作，取得了明显成效，在全局逐步形成了树立三个理念、坚持一种精神、营造一种环境、实现一个目标的氛围。三个理念，即“亲民、为民、利民”的从政理念、“团结就是生产力、团结就是战斗力、团结就是事业发展基础”的理念和“为人民群众服务、为纳税户服务和为经济社会发展服务”的服务理念。坚持一种精神，就是坚持“艰苦创业、开拓创新、求真务实、团结进取、创造佳绩”的地税精神。营造一种环境，就是营造“凝心和气、爱岗和业、睦邻和友、安内和外”的良好环境。实现一个目标，即实现“各级党委、政府满意、社会各界满意、纳税人满意、广大地税干部职工满意”的目标。全局税干的组织纪律观念进一步增强，思想工作作风进一步强化，单位的公信力和执行力进一步提高，队伍的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，依法治税的成效日趋明显。12月上旬，省、市依法治理领导组将我局作为全县唯一的“依法治理示范单位”，检查验收并通过了我们坚持“四五”普法、搞好依法治理的工作，给予了高度评价。

——抓培训提升整体素质。一是强化了政治理论学习教育，制定了学习教育方案，发放了辅导资料，明确了学习重点，设计了思考练习题，党组带头，人人参与，组织了学习笔记和学习体会展评，举办了知识竞赛，兴起学习《文选》和十六届五中、六中全会精神热潮，增强了学习的实效性。二是深入开展了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，从组织、时间、形式、效果等方面做出了全面部署，提出了明确要求，将“八荣八耻”内容与税收本职工作结合起来，指标量化，标准硬化，明确责任，严格监督，与落实“十一五”规划、实践《公民道德实施纲要》和《全民科学素质行动计划纲要》、与各股室的工作职责、工作任务结合起来，创新形式，创新载体，创新方法，形成战斗力。三是认真组织培训。2月6日至8日，组织全体税干进行了为期3天的《山西省地税系统税收执法责任制实施办法》、《税收管理员制度》和《公务员法》知识培训，并进行了考试，参加考试的71人全部及格，其中80分以上的51人，优秀率达72%。四是强化了信息技术培训，选派2人参加了省、市的计算机培训，2人参加了县公安局的计算机安全管理培训，有14人参加了县局为

期10天的计算机培训。有12人参加了全国计算机等级考试，其中10人达到国家计算机一级标准，在去年已有59人达到此标准的基础上，上升到69人，占到规定达标税干的92.1%

——抓党建发挥带头作用。县局与各基层支部层层签订了党建工作目标责任书，依据“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的总体思路，一年来开展了一系列活动。一是根据征管改革后基层征管单位由原来12个成为6个的新形势，重新设立了支部，由原来的5个联合支部变为目前的5个单设支部、2个联合支部，为开展各项党建活动提供了组织保障。二是进一步引深了“五好党支部”和“无违纪支部”创建活动，完善了活动方案，丰富了活动内容。各支部建立健全了党员访谈制度，广泛开展起支部成员和党员、党员和党员、党员和群众之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强了凝聚力，使创建“五好支部”和“无违纪支部”活动逐浪高涨。全局57名党员一年来没有出现任何违规违纪现象。同时，加强党员后备力量，3名积极分子被吸收为预备党员，还从5名重点培养对象中确定了3名发展对象上报上级党委审批。三是发挥党员在文明服务和文明创建中的作用。通过党员挂牌服务和设立党员先锋岗位，发挥党员在文明创建中的作用。通过进一步深化创建认识，细化创建制度，强化创建措施，硬化创建考核，优化创建质量，使创建活动热烈而扎实地向前推进，通过了“运城市百佳诚信单位”、“文明单位”的复查验收，为我局明年申请创建省级“文明单位”打下了坚实基础

五、 以新综合征管软件成功上线为标志，求真务实，稳步推进，信息化建设实现新飞跃

新综合征管软件上线运行，是省局确定的信息化建设的一项主要工作，也是实践科学化管理和精细化管理的重要载体和重要标志。基于此认识，局党组高度重视，把软件上线作为亲历亲为的“重点工程”。根据省、市局精神，我们及早动手，一是成立领导机构，完善组织体系。县局成立了上线领导组和新版综合征管软件上线工作联络中心，负责上线工作的指挥协调，并成立了信息化管理股，为信息化建设提供技术支撑；二是夯实硬件基础，搞好相关培训。在硬件升级上，我们对原有的电脑和打印设备进行了整合配置，升级扩容，为软件的成功上线创造了良好的硬件环境；在软件培训上，组织相关人员分四批参加了市局组织的新版征管软件师资培训，并于9月5日至10日对本局税干进行了系统培训，为软件的顺利上线打下了坚实基础；三是大力广泛宣传，争取配合支持。为了使广大纳税人理解上线工作，积极配合支持，我们印发新版综合征管软件上线工作公告，张贴于各办税服务厅门前。在县电视台播放宣传公告。还印发300余份综合征管软件上线公告和150余份缴税地点变更公告，逐户送达到纳税户手中。使之家喻户晓，人人明白；四是发扬拼博精神，稳妥扎实推进。全局人员克服时间紧、任务重等困难，夜以继日，连续作战，通过环境搭建、新软件数据清洗、欠税清理、税收票证领、用、存的核对、新旧代码表的对照上报、纳税人基础信息的采集和录入等程序，于10月1日，一举实现了新综合征管软件全面上线，全县710个业户纳入了信息化管理体系中，构建起全面、实时、动态的税源监控网络，有效提升了信息化管理水平。各基层管理单位以新版综合征管软件上线为契机，加大了管户管理和税款清缴力度，对上线户和未上线户采取“统一登记，区别管理”的征管方法，逐步将全县所有纳税户纳入软件管理。截至目前，全县共有纳税户 户，其中上线户797户，未上线户 户。通过软件三个月的运行情况来看，平均申报率达 %，入库率达 %，共征收税款788 万元，加收滞纳金4046.16元，罚款410元，加罚23.7元，清理欠税 万元，软件运行初显成效。

在着力抓好新版综合征管软件上线的同是,我们还有效利用现有设备和网络资源，通过环境搭建、操作培训、权限设置等方式，加大和规范了省局邮件系统、市县局ftp文件传输系统、公文处理系统、货运发票开票系统等软件的推广应用，全面提高了办公自动化和办税自动化的应用水平，极大的方便了税务人员和纳税人，使信息化建设向前迈出了一大步。

六、 以构建廉政文化为重点，探索创新，注重实效，党风廉政建设迈上新台阶

廉政文化建设是省、市局今年确定的党风廉政建设的重点和突破口。在此项工作中，我们主要抓了以下几个环节：一是在价值取向上，通过教育固廉，读书思廉，着力解决“三观”问题。先后组织学习了《党内监督条例》、《纪律处分条例》等文件，并安排税干业余学习好《廉政理论》、《廉政时评》、《廉政故事》等10本廉政文化书籍，定期检查学习笔记，组织廉政知识考试，让正确的世界观、人生观、价值观在税干的思想上扎根。二是在生活方式上，通过文娱润廉、交往清廉，积极应对中西方文化碰撞、市场经济负面效应和传统文化消极因素的“三大挑战”。坚持每天早上作广播体操，下班后下棋、打乒乓球，节日组织趣味体育比赛，每天早操后练唱《誓词》、《八荣八耻》、《八个坚持、八个反对》、《公务员之歌》等廉政歌曲，在娱乐中充实、丰富和完善自己，形成与市场经济相和谐的生活方式。通过平等、和谐的人际交往，密切党群、干群、地税人与纳税人之间的关系。三是在行为方式上，通过典型导廉、警示策廉，养成清白正派的习惯。开辟了廉政文化墙和廉政文化走廊，在其中的“古代廉吏”、“时代楷模”专栏中，大力宣传古今廉吏和本单位廉政标兵先进事迹，以点带面。在县局《简报》的“廉政文化建设”专栏和基层所廉政文化墙的“警钟常鸣”栏中，经常登载反面典型的违法犯罪事实，以及本单位的不良现象，还定期向税干发送廉政短信，早敲警钟，防微杜渐。四是在社会环境上，通过家庭助廉，多方督廉，倡导尊廉崇廉风尚。在今年的“三八”妇女节，借向税干家属慰问之际，发送了《家庭助廉倡议书》，还坚持召开家庭助廉座谈会，号召税干家属当好廉政之家的守门员。同时构筑起完备的督廉网络，随时检查督导。五是在从严治队上，严格责任追究，对发现的一名税干的违规违纪行为给予了相应的政纪处分。由于我局廉政文化建设的卓有成效，今年5月 12日，市局专门在我局召开了全市廉政文化建设现场会。廉政文化建设，促使党风、行风和政风有了大的改观，在今年的行风评议中，我局名列全县执法系统第一名。

七

、以增强工作的预见性和前瞻性为出发点，有的放矢，善于总结，信息和调研有了新起色

篇10

找茶族公司是福建的一家民营集团公司，公司的中上层管理者大多来自康师傅、可口可乐这样的企业，随着业务的发展，找茶族公司于1999年的时候在哈尔滨设立了分公司，当时公司的主要产品就是利乐包的果汁饮料和粥类产品及乳制品，在2000年的时候，看中茶饮料市场的巨大潜力，公司推出了找茶族系列茶饮料，那时候市场上茶饮料就是康师傅、统一、旭日升，而且那时候消费者对茶饮料还不是很接受，康师傅的有些产品在零售店里都卖过期了，但是在2001年年底的时候经过调查统计，哈尔滨市场上茶饮料的销量第一是康师傅，第二就是找茶族， 第三是旭日升，最后是统一。那时候找茶族哈尔滨分公司的所有员工都觉得很自豪：一个名不经转的企业在哈尔滨茶饮料市场上其地位跟康师傅相差不大，而且把统一这样的公司远远的甩在后面就更不容易了。谁知好景不长，到了2002年下半年的时候，业绩就开始停滞不前了，业务人员是换了一批又一批，可是业绩还是那个样，于是开始调整、增加经销商，可是业绩增加只是暂时的，这个月业绩完成了，拿到了全额的奖金，下一个月呢？又是白旗。与此形成鲜明对比的是康师傅，康师傅由于产能的不足，已经在哈尔滨建立饮品生产基地了。

到了2003年的时候情况就更糟糕了，销售业绩甚至可以用一落万丈来形容。可是康师傅和统一的销量未降反直线上升。为什么在短短的三年时间里会发生这么大的变化呢，下面我们来看看问题到底出在哪里。

弱——品牌影响力

找茶族哈尔滨分公司的经理和城区经理都是来自康师傅，所以他们也理所当然的运用起康师傅的操作手法施行通路精耕，通路精耕就是不断的对通路成员进行精细化、过程化管理，对终端零售店实行六定（定域、定线、定点、定期、定频、定时）管理，通过通路精耕的运作使公司掌控了“邮差”（靠公司业务人员订单的配送商）和销售终端，由于上两年一直流行“渠道为王，终端制胜”。所以经理们一厢情愿的认为“终端制胜”是不变的法宝，所谓的“通路精耕”也好、“深度分销”也好，都是针对渠道这一环节。记得有这么一句话：销售是将产品铺到消费者面前，品牌是将产品铺到消费者的心里。通路精耕只是把产品铺到消费者面前，而在消费者的心里有没有你这个品牌那可是未知数。

“饮料属于冲动性消费品，在炎热的天气里，如果一个人渴的受不了，而一个冰激凌摊点只有你公司的产品，我相信这个人不会为了买一瓶你公司的竞品而跑300米去买，”这句话我相信只要做饮料的朋友都会听你的主管说过。这句话应该说没有毛病，说明产品铺市率的重要性，可是也是这句话让我们陷入了只要铺市率达到了，产品肯定就能卖出去的误区。茶饮料的主要目标消费群应该是在校的初中生、高中生和大学生以及一些都市白领，他们这一群体占据茶饮料消费群里70%以上的比例，而这一群体对品牌的偏好又是最强烈的，在上两年由于茶饮料整体市场的不成熟，茶饮料没有明显的强势品牌，企业都在引导、教育消费者。所以找茶族品牌也跟着借光。可是这两年由于茶饮料市场相对来说成熟了很多，产品的铺市率已经达到了很高的程度，康师傅在操作通路精耕的同时把大部分的费用都投入到了品牌塑造上了，下面我们来看看康师傅品牌提升的各种活动：

2001年4月，任贤齐担任康师傅冰红茶代言人新闻会及广告片首播。

2001年6~7月，任贤齐在全国8个城市举办康师傅冰红茶夏日嘉年华歌友会，同时，各地在嘉年华主题下各自展开促销活动，Roadshow等。

2002年4月，新广告片首播礼及冰力先锋乐队选拔赛揭幕仪式。

2002年4~7月，康师傅冰红茶冰力先锋乐队选拔赛。（这是全国性的大学生乐队选拔赛，必须以乐队形式参加，鼓励原创音乐作品。全国分8各赛区，最终有500多支大学校园乐队参赛。比赛分初赛，复赛及决赛，任贤齐出席了全国9个城市进行的8场复赛和1场总决赛，担任评委并做现场助兴演唱。唱片也加盟活动，最终前三名获胜者可获得与滚石签约的机会）在以上所有的活动中康师傅一直以冰力十足为主线对冰红茶进行宣传，另外康师傅还有效的结合软性公关与网上广告，进行整合媒体传播，这样在很短的时间里康师傅冰红茶便成为冰红茶里面的领导品牌。同一手法康师傅绿茶也通过苏有朋的演绎把绿茶品牌提升起来。

而我们现在来看一下找茶族品牌在消费者心里的形象，通过对消费者的调查得出，在消费者的心里没有找茶族品牌形象，知道有这么个产品，但是这个产品到底是怎么样的，谁都说不出来。为什么可口可乐、麦当劳能够经久不衰？表面上可口可乐、麦当劳是食品，实际上这两个公司已经赋予了他们独特的价值观，食用可口可乐、麦当劳的时候你就有意无意的在享受他们带给你的“乐观向上、快乐”的感觉，这就是品牌的魅力。同样，康师傅在塑造冰红茶冰力十足形象时，希望带给年轻人自由、个性、酷爽的感觉。而找茶族呢？在找茶族的POP上我们能够见到的一句广告词就是：找茬不如找茶！其实这句广告词读来感觉也不错，比较顺口，让人马上联想到了找茶族，但是这样的诉求无形中把目标消费群的范围给定窄了，本来茶饮料的主要目标消费群有：中学生、大学生、都市白领，可是现在由于诉求的主体针对的只是中学生（只有中学生才干找茬这样的事），这样就把大学生和都市白领排斥在外。所以说其品牌个性不突出，没有找出目标消费群的共性，在媒体传播策略上不能够做到整合。当产品销售不畅时开始做电视广告进行消费提示，产品做消费者促销时在报纸上进行开盖有奖宣传，这样在媒体传播的时候没有一根主线，而且在时间上相隔太远，在消费者心里留不下痕迹。

通过上面的比较我们可以知道找茶族衰退的原因是没有品牌影响力。在饮料（中心城市）这个行业里，产品同质化比较严重，正常的运作手法相差不了多少，对通路的建设也不会相差太大，最终影响销售的还是“品牌”，那怎么来塑造品牌，进行推广？那就要通过整合的手段来把营销资源组合好，首先寻找出独特的品牌个性，这个个性一定要迎合消费者某种特殊的“需求”。这种需求应该具有暗示性，是我们目标消费群所具有的一个“共性”。这种共性例如：时尚、张扬个性等等。其次在产品进行传播的时候一定要找出差异化的概念，在产品严重同质化的今天，在“质”上寻找USP（独特的销售主张）是不太容易的，但是在概念上还是可能的，例如：农夫山泉的“有点甜”，农夫果园的“喝前摇一摇”都是概念USP的典范。最后在媒介传播组合上一定要作到整合，这样才能真正做好一个品牌的塑造。

乱——渠道管理

“难道除了品牌影响力之外就没有别的原因了吗？”很多人心里还会有这个疑问，那么现在我们来看看找茶族的渠道状况。

先说K/A。这两年随着大型零售终端的崛起，家乐福、沃尔玛、联华、好又多等大型零售终端相继落户哈尔滨，这样对所有的企业提出了一个新的课题，怎么去跟这些K/A合作？在康师傅有专门针对K/A的人员，他们经过专业K/A管理培训，把K/A当成一个窗口，利用这个载体把康师傅品牌形象传递给消费者，而找茶族呢？负责K/A的人员是原来公司的企化，典型的因人设岗，只把K/A当作一个出货渠道，没有把其视为一个塑造品牌的平台。康师傅对K/A是直供，而找茶族是由两家经销商供给市区内K/A。在K/A的铺点上康师傅是所有客户都有货，而找茶族到现在为止还有很多K/A没有进去，为什么？因为经销商害怕风险。在销售促进方面康师傅多数是开盖有奖，而找茶族则是捆赠，买一瓶送一瓶，不送的时候自然也就不卖了。这样在K/A管理上找茶族比康师傅差了一截。

再来看看直营。在饮料市场上针对通路做促销是最普遍的，经常看到十箱搭赠一箱，五箱搭赠一箱，甚至三箱两箱搭赠一箱的促销活动，这样在占领终端货架的同时也使价格体系容易受到冲击。康师傅严格的控制“邮差”的数量来达到稳定价格体系的目的，也很少做大型的搭赠活动。而找茶族最拿手的就是搭赠活动，在业绩完不成的时候，要么搭赠，要么开发二批（这里的二批和“邮差”享受的进货价格是一样的，就是没有公司业务人员为其跑取订单）以达到完成销售业绩的目的，通过没有规划的开发“二批”，这样最终引起了“二批”和同一区域的“邮差”的价格大战，价格体系的混乱让“邮差”和零售终端对找茶族没有足够的信心。

在批发市场上。找茶族在哈尔滨的大发市场（副食批发市场）甚至换了好几个客户，说好听是公司“砍”了经销商，说不好听是经销商“踹”了找茶族公司，甚至在半年的时间里在大发市场开不出来客户。渠道的混乱不但表现在“邮差”和“二批”的冲突上，还表现在直营“邮差”和批市经销商身上，当业绩快要完不成的时候，公司就会对批市进行大力度的通路促销，这样最终批市的批发价格会降落下来，直接影响到终端零售店，如果批发市场的价格跟“邮差”给终端零售店供货价格相差不到1元钱，估计终端都可以接受，如果相差在5元到10元的时候这个价格体系就该崩溃了。

通过对找茶族公司的渠道状况的了解，我们可以看出其渠道管理的混乱，正常的渠道冲突有三种，即垂直通路冲突、水平渠道冲突、和多通路冲突。找茶族公司为了完成业绩的目的任意增加通路成员——二批商，这样引起了“邮差”的反感，导致了垂直通路冲突；由于增加了二批商，这样在相同的区域内引起了激烈的竞争而引起竞相压价，造成产品价格不一，使零售终端无可适从，从而导致了水平渠道的冲突；而由于在批发市场设立经销商的时候，没有设计、维护好价格体系导致批市二批和直营二批产生大面积的冲货，最终不同的通路产生了冲突。

差——绩效考核