城市管理新举措范文

导语：如何才能写好一篇城市管理新举措，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】园林绿化管理；现代化城市；新举措

随着城市生存环境的不断恶化，雾霾天气给人们生产、生活带来严重影响，也在一定程度上威胁到城市居民的身体健康。为了进一步改善城市环境，需要不断强化城市园林绿化工作。园林绿化应遵循生态学、美学原理，也要兼顾人文景观的构建，在对其进行管理的过程中，要不断突出经济效益的、生态效益和社会效益。

一、城市园林绿化管理工作存在的主要问题

从生态角度看，现代城市的实质是建设生态型城市，促进自然资源的合理开发和利用，并保证其得到有效保护，进而为城市居民提供更好的人居环境。城市园林绿化是建设现代城市的重要组成部分，但是现阶段在园林绿化管理方面还存在一定问题。

（一）管理工作缺乏创新

现阶段，园林绿化设计理念上还比较落后，且照搬照抄现象严重，导致园林绿化设计缺乏创新。同时，绿化设计往往重视与城市风格相辅相成，进而忽略了园林绿化工程的自然性和生态性，一定程度上破坏了城市与自然、生态的和谐发展。

（二）老城区绿化率较低

虽然目前我国很多城市园林绿化建设发展迅速，但在一些老城区，却存在绿化率比较低的问题，主要原因是老城区可用于绿化的面积较少，给全面绿化工作带来制约。

（三）全民绿化管理意识不足

受到经济条件的制约，通常小城市绿化管理意识及绿化工作管理费用明显低于大城市，加之宣传力度不够广泛，导致很多城市居民绿化意识薄弱，影响到管理工作的顺利进行。

（四）管理人员综合管控能力差

目前，我国城市园林绿化工程项目管理单位往往缺乏专业管理人才，很多管理人员缺少管理经验，在进行绿化养护过程中缺乏针对性和技术性，常常导致城市绿化植被成活率低下，进而影响园林景观的观赏效果。

二、现代城市园林绿化管理工作的新举措

加强城市园林绿化建设，是构建生态城市的现实需要，因此要对现代城市园林绿化管理工作进行不断优化，并坚持以人为本，坚持走绿化管理科学发展道路，进而逐步实现改善城乡环境的目标，努力提升我国城镇化发展质量，创造出宜业、宜居的城市环境。

（一）重视创新思维――为园林绿化管理注入新想法

（1）加强部门合作：在实际工作中，要不断强调多部门合作，加强各部门协调和配合，促进绿化管理工作的有序进行。同时，要突破传统管理方法对绿化管理工作的影响，并对其进行不断创新。例如，通过规范考核制度，在绿化管理人员内部之间形成精诚合作的局面，进而共同为园林绿化管理工作提供更多智力支持，并为管理部门树立良好的形象。

（2）创新设计方案：更新设计理念，转变落后园林绿化设计思想，根据城市实际发展情况，对园林绿化方案进行设计，切忌照搬照抄。同时，在重视保留城市风格的基础上，遵照园林绿化的生态功能，尽可能多的保留绿化的自然性，进而促进绿化管理工作与自然环境的有机统一。同时，要充分发挥现代城市人文主义特色，并使园林绿化工作更加贴近生活，并打破传统绿化模式的制约。

（二）执行创新想法――加大园林绿化管理力度

（1）完善基础设施：在推进现代化城市园林绿化管理工作过程中，应确定基本方针和具体管理措施。同时，管理人员应及时掌握各个辖区基本绿化状况，包括公共绿化面积、绿园林配置状况及与之相适应的公共设施等，发现问题后，及时进行重新规划和设计，进而加快园林绿化建设步伐。

（2）增加园林绿化面积：根据老城区整体规划情况，及时发现绿化方面存在的问题，并根据反馈出来的实际问题进行相应处理。针对可用绿化面积少等问题，要及时汇报给上级主管部门，并努力优化建设意见和方案，在征得上级部门同意的情况下，进一步提出规划构想。同时，在旧城区可大力推行垂直绿化及屋顶绿化工程建设，进而增加老城区园林绿化。

（三）创新管理思想――与实践工作进行有效联系

（1）创新管理理念：现阶段，我国很多地区基本上实现了人口城镇化及土地城镇化，但在发展过程中往往忽视经济效益与生态效益的协调发展，园林绿化工作的滞后就是其中突出表现。城市园林绿化管理工作具有系统性，因此在开展工作过程中，要重视管理理念的创新，并摆脱老旧管理思想的桎梏。

（2）兼顾工作效率：随着现阶段我国社会的多元化发展，传统城市绿化体系显然不能满足城市未来发展多方面需求，因此要对管理方法进行创新，并使其与实践工作有效结合在一起，进而使园林绿化管理具有科学性和合理性。例如，通过鼓励企业、社会组织及民众参与到管理工作中来，并加大宣传力度，增加城市居民绿化工程保护意识。最后，园林绿化管理工作制定相应的评价标准，根据实际制定不同的评价标准，为城市绿化管理工作的顺利进行夯实基础。

（四）尊重发展规律――全面优化园林绿化管理工作

（1）管理工作要兼顾到多方面效益：现阶段，我国多元化经济模式不仅为复合型城市经济建设创造了便利条件，也对园林绿化工程建设产生积极意义。因此，要对园林绿化管理工作进行不断完善和调整，使其能够与城市总体规划方案相符。在不断健全的市场经济体制下，要重视双向效益的发挥，且不能过分重视单方面经济效益，而是要兼顾到社会效益和生态效益的协调发展。

（2）尊重自然发展规律：面对日益恶化的自然生态环境，在进行城市园林绿化规划时，应首先做到尊重自然规律，并在规划过程中充分考虑管理工作可能对市政设施的影响，以不破坏自然环境为方案规划的前提条件。与此同时，应充分重视园林绿化管理工作的重要性，并站在管理角度，对管理工作进行有效组织和协调，最终实现管理工作向着更加科学的方向发展。

（3）引进专业管理人才：统一的教育与培训对园林绿化工作人言而言是很有必要的，职业道德的提高是首要任务，必须认识到园林绿化的重要性，加强职业荣誉感的认知。园林绿化关系到城市的健康发展和子孙后代的伟大事业，值得我们每一个人付出辛勤的劳动和汗水。提高园林管理人员的素质，尽快培养出复合型高级管理人才。因此，要对绿化养护人员进行相关培训，使其园植保技术不断得到强化。同时，要积极引进专业能力较强的管理人员，帮助相关人员了解和掌握每种园林植被可能产生的病虫害情况，进而不断提高植被成活率，为提升园林景观观赏效果奠定基础。

结束语：

城市园林绿化工程不仅是社会精神文明建设的重要组成部分，也是维持自然生态环境平衡的主要措施。我国园林建设未来发展空间巨大、前景广阔，需要得到广泛的重视。在开展城市园林绿化时中，要在增加资金管理、园林绿化规划管理等方面不断对管理工作进行强化。同时，管理工作要与日常实践进行有效 联系，避免出现管理脱节现象。

参考文献

[1]刘正华.城市园林绿化建设及管理机制研究――以新乡市为例[J]. 西北农林科技大学学报，2012，12（01）.

[2]张臣.浅析园林绿化养护技术的要点及养护管理的措施[J].科技展望，2014，11（19）.

[3]郑建.现代城市园林绿化管理存在的问题及解决对策分析[J].现代园艺，2015，04（21）.

篇2

城区广大居民群众及社会各界人士：

共建文明城市，同享幸福生活，是全县人民的共同心愿。**是我们共同的家园，全力争创全国文明县城，提高城市文明程度，打造良好城市环境，提升城市生活品位，是一件显民智、聚民力的大事，也是一件解民忧、得民心的喜事。作为县城的一员，我们有责任、有义务、有能力为构建和-谐美好家园出一份力、献一份爱、增一份光。在此，发出如下倡议：

一、积极宣传，做城市管理工作的传播者

作为城区大家庭中的一员，在呼吁广大媒体加强宣传城市管理工作的同时，我们更应该充分依靠身边的人和事，广泛宣传城市管理的法律、法规知识，宣传当前城市管理的新举措、新办法，做到家喻户晓、人人皆知。通过自己的一言一行，使广大市民朋友充分认识到县城是我家，管理靠大家的重要性，从而自觉遵守城市管理相关法律、法规，以主人翁的姿态共同参与到城市管理工作中来。

二、全民参与，做城市管理工作的践行者

城市管理是一项系统的社会工程，单靠某个职能部门不可能一劳永逸、更不会一蹴而就，它需要社会各界的共同努力，尤其需要广大城乡居民的大力支持和积极参与。我们要切实做到：有序经商不乱摆乱占，合理施工不污染路面，文明驾车不乱停乱放，讲究卫生不乱扔乱丢，规范宣传不乱贴乱画。

三、提高素质，做城市管理工作的维护者

作为县城的一员，城区就是我们的家园，我们要爱护自己的城市，爱护自己的家园，要自觉以城市管理为己任，从自身做起，不断提高自身文明素质，不文明的事情不做，扰乱城市管理秩序的事情不做，还要自觉同身边违反城市管理法规的行为作斗争，共同维护、建设我们美好的家园。

前进的号角已经吹响，县委、县政府已经为我们描绘了建设三省交界区域中等城市和创建全国文明县城的宏伟蓝图，让我们携起手来，团结一心，从现在做起，从点滴做起，努力把创建全国文明县城和城市管理工作推向深入，为构建和-谐**，促进**社会经济又好又快发展作出自己应有的贡献!

参与城市管理倡议书二：

广大市民朋友们：

此地古称佛国，满街都是圣人。泉州，是一个古老文明的襁褓，是一座我们生存栖息的城市，也应该是一片现代城市文明的沃土。作为这座城市的主人，创建全国文明城市是我们的共同心愿，也是我们的庄严使命。在此，我们向全体市民倡议：

一、从我做起，积极参与。希望大家以主人翁的姿态积极投身创建活动，从点滴做起，从身边的小事做起，以实际行动践行文明，为城市容貌增光添彩，为文明创建献计出力，做文明言行的参与者、实践者和传播者。

二、多做实事，身体力行。希望大家认真遵守公民基本道德规范，自觉践行市民文明公约，把一切文明要求落实到具体行动上，做到：文明在口中，不说粗话脏话，不随地吐痰，不在公共场所吸烟、大声喧哗;文明在手上，不损坏公物，不乱扔杂物，不乱贴滥画;文明在脚下，不乱穿马路，不闯红灯，不践踏草坪。

三、立足本职，热心公益。希望大家热爱自身事业，脚踏实地，奋发有为，争做干事创业的先锋，争当创先争优的模范。愿大家努力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，积极参加社会公益活动，齐心创造男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系和良好的生活环境。

四、遵章守法，严以律己。希望大家切实遵守各项行为实则和管理法规，自觉维护城市公共秩序，坚决摒弃有损城市形象、不利群众生活的各种不文明行为，做文明城市的维护者，充分展示现代泉州人的良好形象。

亲爱的市民朋友，你多一分热心，我们的城市就多一丝激-情;多一分付出，我们的城市就增添一抹亮色;多一分努力，我们的城市离文明就更近一步!让我们携起手来，合力争创全国文明城市，共同创造更加优美、更加和-谐、更加幸福的家园!

参与城市管理倡议书三：

市民朋友们：

龙沙区是我们生活居住的美好家园，让它更加优美、整洁、宜居是我们共同的心愿，也是我们城市管理者多年辛苦付出、努力工作的目标。一年来，在政府和道路建设者的共同努力下，道路变新了、变宽了、居民出行顺畅了，但方便通行的同时，损坏道路的不文明现象也在增多。为了更好地维护城市道路及市政设施，龙沙区城市管理局特此向广大市民朋友发出如下倡议：

一、积极宣传，做城市管理工作的传播者

我们要积极宣传城市管理工作，每位市民朋友要热情参与宣传城市管理的法律、法规;宣传当前城市管理的新举措、新办法。通过宣传，使广大市民朋友充分认识到龙沙是我家，管理靠大家的重要性，从而自觉遵守城市管理的相关规定，以主人的姿态共同参与到城市管理工作中来。

二、全民参与，做城市管理工作的践行者

城市管理工作是一项系统的社会工作，单靠城管部门不可能一劳永逸地解决所有的城市管理问题，它需要社会各界的共同努力，尤其需要广大市民朋友们的大力支持和积极参与，倡议大家切实做到：不随地吐痰，乱扔杂物;不乱堆乱放，挤占道路;不店外占道经营，影响通行;不乱设摊点，影响环境;不乱搭滥建，影响市容;不乱倒垃圾，随意造脏;不乱贴乱画，违法宣传;不擅自挖掘道路，损坏市政公共设施;不抛洒油污、渣土、杂物、污物，污染道路。

三、提高素质，做城市管理工作的维护者

篇3

城市管理倡议书范本一：

城区广大居民群众及社会各界人士：

共建文明城市，同享幸福生活，是全县人民的共同心愿。**是我们共同的家园，全力争创全国文明县城，提高城市文明程度，打造良好城市环境，提升城市生活品位，是一件显民智、聚民力的大事，也是一件解民忧、得民心的喜事。作为县城的一员，我们有责任、有义务、有能力为构建和-谐美好家园出一份力、献一份爱、增一份光。在此，发出如下倡议：

一、积极宣传，做城市管理工作的传播者

作为城区大家庭中的一员，在呼吁广大媒体加强宣传城市管理工作的同时，我们更应该充分依靠身边的人和事，广泛宣传城市管理的法律、法规知识，宣传当前城市管理的新举措、新办法，做到家喻户晓、人人皆知。通过自己的一言一行，使广大市民朋友充分认识到县城是我家，管理靠大家的重要性，从而自觉遵守城市管理相关法律、法规，以主人翁的姿态共同参与到城市管理工作中来。

二、全民参与，做城市管理工作的践行者

城市管理是一项系统的社会工程，单靠某个职能部门不可能一劳永逸、更不会一蹴而就，它需要社会各界的共同努力，尤其需要广大城乡居民的大力支持和积极参与。我们要切实做到：有序经商不乱摆乱占，合理施工不污染路面，文明驾车不乱停乱放，讲究卫生不乱扔乱丢，规范宣传不乱贴乱画。

三、提高素质，做城市管理工作的维护者

作为县城的一员，城区就是我们的家园，我们要爱护自己的城市，爱护自己的家园，要自觉以城市管理为己任，从自身做起，不断提高自身文明素质，不文明的事情不做，扰乱城市管理秩序的事情不做，还要自觉同身边违反城市管理法规的行为作斗争，共同维护、建设我们美好的家园。

前进的号角已经吹响，县委、县政府已经为我们描绘了建设三省交界区域中等城市和创建全国文明县城的宏伟蓝图，让我们携起手来，团结一心，从现在做起，从点滴做起，努力把创建全国文明县城和城市管理工作推向深入，为构建和-谐**，促进**社会经济又好又快发展作出自己应有的贡献!

城市管理倡议书范本二：

广大市民朋友们：

此地古称佛国，满街都是圣人。泉州，是一个古老文明的襁褓，是一座我们生存栖息的城市，也应该是一片现代城市文明的沃土。作为这座城市的主人，创建全国文明城市是我们的共同心愿，也是我们的庄严使命。在此，我们向全体市民倡议：

一、从我做起，积极参与。希望大家以主人翁的姿态积极投身创建活动，从点滴做起，从身边的小事做起，以实际行动践行文明，为城市容貌增光添彩，为文明创建献计出力，做文明言行的参与者、实践者和传播者。

二、多做实事，身体力行。希望大家认真遵守公民基本道德规范，自觉践行市民文明公约，把一切文明要求落实到具体行动上，做到：文明在口中，不说粗话脏话，不随地吐痰，不在公共场所吸烟、大声喧哗;文明在手上，不损坏公物，不乱扔杂物，不乱贴滥画;文明在脚下，不乱穿马路，不闯红灯，不践踏草坪。

三、立足本职，热心公益。希望大家热爱自身事业，脚踏实地，奋发有为，争做干事创业的先锋，争当创先争优的模范。愿大家努力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，积极参加社会公益活动，齐心创造男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系和良好的生活环境。

篇4

为做好城市春节、元宵节期间的美化、亮化、绿化工作，年前，对各主次要街道进行了认真的灯饰设置、路灯检修工作，在清华大道、站前广场、沿江路、琴江路、西华中路等繁华路段的植树上悬挂了5000余个小红灯笼，给西华北路、站前广场行道树安装了景观灯五十余盏，营造了节日喜庆氛围。严格落实日巡查制度，及时发现和检修了线路故障，使城区亮灯率达到了100%，有力的保证了节日期间市民的出行便利。

(三)加强市容监力度，维护城区市容秩序。坚持采取日常管理和专项治理相结合、教育引导和行政处罚相结合的方式，扎实开展好城区市容秩序的管理工作，努力改善城市面貌。一是继续加强市容秩序日常管理。相关部门结合自身职能，积极防控“五乱”现象，扎实开展市容管理。一季度，累计清理乱吊挂、乱堆放200余处，取缔乱设摊、占道经营300余起，规范各类车辆停放500余辆，拆除和规范广告牌匾50余块。二是扎实推进市容环境综合整治。专门组织力量对城区主要街、重点路段的市容秩序进行了集中整治，并落实长效管理措施，有效解决了市民反映强烈的热点、难点问题。三是依法开展行政处罚工作。严格按照法定程序和要求，依法对违反城市管理规定的行为实施行政处罚，惩治违章行为。一季共作出行政处罚决定 起,有效的打击违法违章行为。

(四)认真做好的环境卫生工作。一是按照工作计划认真做好城区大街小巷和主次干道的垃圾清扫保洁，及时清除各路段的卫生死角，重点冲洗城区被泥沙污染的街道，使全城主次街道干净、整洁，每日平均转运80余吨生活垃圾，其中大年三十日（2月13日）生活垃圾猛增至350余吨，均保证城区生活垃圾的日产日清。二是为缓解了圾中转设备不足的矛盾，投入10余万元购置果壳箱、塑料垃圾桶200多个，设置在城区道路两侧和小街小巷较集中的出入口处，进一步方便了市民生活出行的需求。三是加强建筑工地规范的管理，针对城区建筑工地运输建筑余土污染城市道路现象比较普遍的情况，从源头加强监管力度，对施工现场围档设置、进出口混凝土硬覆盖、驶出车辆冲洗、装载余土车辆遗撒等进行整治，对不符合要求的施工现场进行限期整改。先后对10余家建设单位（施工队）、100余台次运输建筑垃圾车辆司机（车主）进行宣传教育，引导其按规定排放。四是积极配合县委、政府“三城同创”的各项工作，按县“三创办”的部署和要求，印发宣传单2万余份，完成了环卫基础设施的摸底、环卫专项规划的前期工作、环卫设施布局网络图等相关工作，给“三城同创”提供了可行可操作的参考。

二、抓好市政绿化，见缝插绿，努力提升城市品味

一是结合“一大四小”工程，抓住绿化时节，做好城市公共园林绿化工作，对沿江路、城东大道、琴江路等行道树补植1000余棵。二是加强已有绿化设施的管护，提高管护水平，确保生长旺盛，努力给市民提供了一个清新、整洁、靓丽的城市绿化新景象。三是已完成a标段绿化改造图纸的设计，为提升该绿化效果做好前期准备工作。四是建设了绿化苗圃，为将来花卉的种植奠定了基础。

三、立足长效管理，创新为民，着力改善城区面貌

为进一步推进县城环境综合治理，全面改善环境质量，提升城市管理水平，我局积极探索和建立长效管理机制。

一是推行道路清扫保洁市场化作业机制。采用“四定一承包”的管理模式，改革多年来作业的旧模式，采取“划路分段、包干负责”的作业模式，重新优化组合，实行清扫保洁、垃圾收集市场化运作。新的作业方式实行后，增强了作业人员紧迫感和责任感，充分调动职工的工作积极性，提高了作业效率，提升了保洁效果，城区环境卫生面貌有新变化。

二是建立和完善园林绿化和市政设施建设与管理机制。逐步将城区域内的园林绿化、市政养护等进行公开招标、承发包等，实现城管作业市场化、社会化、专业化管理。

三是探索便民为民新举措。拟规范设置临时交易点，进行定时定点经营，以缓解因市场布局不合理所产生的随意占道为市影响市容秩序的现象，并方便群众生活需要。

四是着力提升立面城市形象。进一步完善和规范户外广告管理，按照“提前介入、科学规划、合理布局、提高品位”基本要求美化市容市貌，实现广告设置的高标准和规范化，努力塑造文明城市形象。

五是加强建筑垃圾的监管与治理力度。出台整治方案，采取积极的管理措施，从严控制建筑污染这一城区主要的污染源，努力改善城区环境和卫生面貌。

六是实行市容秩序监察责任制。为提高管理效果，进一步落实长效管理措施，从元月份起实行局领导挂片、中队包路、责任到人、绩效挂钩的管理机制，将县城区划分为四个片区，分别挂设一名局领导和一个市容监察中队。按照“谁管辖、谁负责”的原则，要对各责任领导和责任人员实施考评，落实问责制和责任追究制。要求责任局领导每周至少要组织一次拉网式的巡查整治，以促进责任区域内市容秩序的根本好转。

四、加强重点建设，有序推进，完善城市基础设施

一是经过近四个月的紧张施工，清华大道、迎宾大道的绿化绿化工程建设基本完成，现已进入工程收尾阶段。

二是垃圾填埋场展顺利，按计划完成既定道路、排洪、主坝和分区坝建设等工作。

三是垃圾中转站按计划完成部分装饰装修和部分附属工程、设备已完成招标，进入基础安装等。

四是东城垃圾中转站(两座)进入选址阶段。

五是东城停车场已经勘定了停车场的位置、范围、面积；制定了东城停车场实施方案，已上报政府批准实施。

五、注重内部管理，严明纪律，提升队伍素质和形象

一季度，我局坚持强基础、提素质，进一步强化队伍建设，把城管队伍素质形象不断提升，着力构建“和谐城管”。

(一)加强队伍建设，不断增强城管队伍的创造力。我局始终将加强队伍建设摆在十分重要的位置，认真组织开展各项活动，充分发挥好党员干部在城管工作中的带头示范作用。加强党风廉政建设，继续坚持教育、制度、监督三者并重，着重建立以预防为主的监督机制，严格执行党风廉政建设责任制，确保了党员干部的纯洁性。

(二)加强能力建设，不断增强城管队伍的战斗力。在加强对执法人员日常培训教育的同时，重点加强了对城管人员的管理。培养全体人员艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神和毅力，不断提高执法人员的执法本领和能力。

(三)加强作风建设，不断增强城管队伍的亲和力。一方面积极开展创业服务年活动，坚持强调作风建设的重要性，要求全体同志牢固树立为民服务的意识，把维护好、实现好和发展好群众利益作为城市管理一切工作的根本要求。另一方面继续完善工作制度和监督制度，主动接受监督，积极参与政务公开，直接收集和妥善处理服务对象对城管人员在服务态度、工作作风、廉洁自律等方面的投诉和建议。

总的来说，今年一季度，通过全局上下的共同努力，全体同志认清形势，咬紧目标，强力推进，各项工作取得了明显成绩。但我们也应清醒地看到，当前城市管理工作中还存在一些问题和困难：一是城市基础设施建设还不能很好地满足人民群众的需求，部分道路的垃圾箱、果壳箱等公共基础设施损坏后维护、更新不够及时，城区公共厕所、停车场还相对不足。二是属地管理的原则还未真正落实，社区、居委会在城市管理中发挥的作用还不够充分。三是城市管理手段还不能适应城管工作的复杂性，部分责任部门往往以突击性的整治来弥补长效性、持续性管理的不足，在落实长效管理机制上还缺乏有效的手段。四是群众的城管意识还跟不上我县的城市化进程，部分市民尤其是由农民刚转变过来的居民和外来人员缺乏相应的城市文明意识和环境卫生意识。针对这些问题，下一步工作中加以克服和改进，进一步扬长避短、埋头苦干，扎实推进我县城市管理各项工作。

下一步，我局要紧紧围绕全年工作目标，把建设“街净、路通、城美、人和”作为第一追求，积极开拓创新，勤奋细致工作，重点解决影响和制约城市管理发展的突出问题，进一步深化长效管理，着重做好以下几方面工作：

一是进一步强化市容秩序管理。要继续坚持专项整治和日常管理相结合，深入开展占道经营、占道作业、乱堆放乱停放等专项整治，合理增设便民疏导点，有序规范零散摊点管理。要坚持错时管理，提高巡查管理频率，使城区秩序保持较高水平。重点整治好莲城北占道为市这一多年以来的管理顽症，规范该处占道经营行为，彻底改善其秩序和面貌。

二是进一步加强环境卫生管理。要加强机械化清扫保洁力度，提高清扫保洁质量，加大环卫基础设施新建、改造、维修工作力度，进一步完善环卫基础设施和改善环卫保洁质量。

三是进一步强化户外广告管理。要不断规范户外广告行政审批工作，提高户外广告设置档次。加强对各路段户外广告的巡查管理，发现问题及时整改，创造新的经济和社会效益。

四是进一步规范建筑污染管理。要完善建筑工地档案，制订渣土运输管理标准，加强渣土源头管理，重点围绕抛洒滴漏等污染道路行为，积极开展“治脏”行动，严厉惩处渣土违章行为。

五是进一步加大监督考评力度。严格落实“局领导挂片、中队包路、责任到人、绩效挂钩”的管理机制，在加强局机关的督查外，还将定期或不定期邀请人大代表、政协委员、老干部、群众代表等进行现场巡视，实行工资福利待遇与工作业绩挂钩，个人成绩与干部提拔使用挂钩，对工作不尽责不履职的该处理的从严处理，进一下提升管理效果。

篇5

为积极响应区委、区政府“再吃两年苦，辉煌‘十一五’”的号召，扎实推进我区城市管理工作的创新与发展，按照全区“机关创新行动”的部署和要求，结合我局实际，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，强化创新的动力，提高创新的能力，增强创新的成效，不断提高创新创业水平，为我区城市管理工作又好又快发展提供坚强有力的保障。

二、工作目标

通过“机关创新行动”的深入开展，在城管工作实践中力求“五个突破”，实现“五大提升”。即在管理理念、管理体制、队伍建设、考评方式、工作作风上力求新突破，在思想境界、服务能力、队伍形象、工作绩效、城市面貌上实现大提升。

三、主要内容

（一）创新城管理念

通过开展各类学习实践活动，切实提升工作标准，强化服务理念，巩固大局观念。一是组织学习贯彻党的十七届三中全会精神和科学发展观。进一步加深对党的方针、政策的理解，加强对科学发展观的深入学习和实践，牢固树立建设服务型机关的责任意识，树立优化环境、服务经济社会发展的大局意识。二是开展“我为城管创新发展献一计”活动。紧紧围绕开拓创新的主题，结合我区城管工作实际，积极建言献策，努力研究适应城管工作的新思路、新方法。三是广泛开展走访服务活动。组织城管人员深入企业、社区、学校、店户、家庭，切身感受广大市民群众的实际困难，着力提高社会各界对城管工作的理解和参与程度，切实增强全系统“城管为公、执法为民”、“融真情于管理”的服务意识和不断改革、锐意进取的发展意识。

（二）创新城管方法

通过转变管理方式，创新管理手段等一系列举措，有效提升城管工作效率。一是实施“疏堵结合、以疏为主”的管理模式。加强对已建疏导点的规范管理和后期服务，并科学设置一批新的城市管理疏导点，积极探索推行城区疏导点管理新模式，有效落实长效管理措施，确保城区市容整洁、有序。二是推行城市长效管理干部责任制。按照“分片划块、干部包干、统筹协调、严格督查”的工作原则，积极探索推行城市长效综合管理中层以上干部片长负责制，通过局中层干部分区包干、签订目标责任和设置流动红旗等形式，切实将城市长效综合管理考评责任层层分解，共同落实，合力推进。三是成立城市管理“突击队”。组织执法大队、环卫处、环卫公司、机关等部门人员组成突击队，每周定期开展义务整治活动，重点对城市长效综合管理重点难点区域内的“五乱”现象进行专项突击整治。

（三）创新城管机制

通过城管机制体制的大力创新，不断提高城市管理工作效能和服务水平。一是理顺管理体制。按照“条块结合、以块为主、重心下移、属地管理”的原则，进一步理顺我区城市管理体制和城管队伍建制，明晰各级各部门在城市管理中的职能作用。加强相关部门之间的沟通、衔接，重点理顺城郊周边乡镇、开发区的工作关系。二是强化逐级考评机制。进一步完善三级考评机制，全面推进城市长效管理数字化三级平台的建设和运行，充分发挥指挥中心的监督考评功能，全面提升城市长效综合管理水平。三是建立健全城乡一体化管理机制。加强城乡基础设施和环境建设，均衡公共服务配置，加大市容环卫管理力度，落实城乡环境长效管理，建立健全城乡一体的城镇管理格局。

四、活动安排

“机关创新行动”分四个阶段开展：

第一阶段，动员部署阶段（2月上旬）。及时召开动员大会，精心组织学习全区动员大会精神和活动实施意见，广泛宣传发动，积极部署各项活动，进一步增强全体人员开展机关创新行动的主动性和自觉性。

第二阶段，学习讨论阶段（2月中旬—3月上旬）。组织全局人员学习贯彻党的十七届三中全会精神和科学发展观，开展“我为城管创新发展献一计”征文活动，进行广泛讨论，提高理论认识水平。各科室、单位经讨论研究，形成创新工作方案。

第三阶段，措施落实阶段（3月中旬—11月）。按照活动主要内容，落实各项创新举措，形成各项创新机制，实现城管创新发展。

第四阶段，总结表彰阶段（12月）。认真总结活动经验，收集创新典型事例。对在“机关创新行动”中表现出色的集体、个人以及创新先进事迹给予表彰。

五、活动要求

（一）统一思想，提高认识。要充分认识开展机关创新行动的重要性、长期性和紧迫性，围绕我局“机关创新行动”的各项任务，迅速行动起来，以积极的态度投入到活动之中。

（二）加强领导，明确责任。成立局“机关创新行动”领导小组，杨金方同志任组长，朱敏亚同志任副组长，成员由各科室、单位负责人组成，明确职责分工，形成工作合力。各科室、单位负责人要切实担负起第一责任人的职责，加强组织协调，抓好本部门的创新活动。

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DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.01.017

一、世博阶段上海城市管理与运营的创新实践

举办世博会对上海城市交通管理、安全管理、环境管理、社会管理等各个方面都带来巨大挑战。围绕世博会中心工作，在城市管理的各个方面，由政府专门部门牵头，各有关部门相互配合，实施了不少行之有效的管理实践。其中，交通组织、社会治安、城市环境和安全应急等职能部门，也分别从组织协调、方案制定、法制保障、技术支持以及跨区域协作等各方面，建立了世博期间各条线上完善的管理运行机制。世博会阶段形成的城市管理运行机制，以及采取的多项体制机制创新举措，对上海日后提升城市现代化管理水平具有重要意义。

（一）城市综合协调管理

为保障世博会的顺利举办，上海在城市协调管理方面采取了多项创新举措，具体可归纳为多元化、市场化、信息化、法治化和社会化五个方面的特征。

1、多元化管理的部门协调机制。以上海世博会组织机构为核心，在上海市职能部门之间构建了高规格的部门协调机制，通过横向与纵向的有效结合，推动了管理协调的条块联动。

2、服务保障的市场化运作机制。鼓励各类市场主体积极参与世博园区建设、管理与运营，注重以市场化运作机制保障“世博”期间城市公共服务的超常规需求，提高城市公共服务供给的质量和效率。

3、管理手段的信息化技术支撑。加快推进信息化技术在城市管理各个领域的推广与应用，以数字化、网络化、现代化的管理设施与技术，全面保障“世博”前后城市运行的安全、稳定与有序。

4、管理实施与推进的法制保障。为推进以法治方式保障世博会的成功举办，全市加大了城市管理方面的地方立法工作，制定或修订了一系列地方性法规与规章。市政府为世博会先后制定出台了28份通告，作为临时性行政管理措施，以保障有关部门适时、及时地应对筹办及举办过程中出现的特殊情况和特殊问题。

5、社会各方的广泛参与和联动。充分调动市民参与“世博”城市管理的积极性，注重与非政府组织、公益团体、志愿者组织、社区组织及企业合作，通过分工协作结成“世博”城市管理的共同行动网络。此外，交通组织、社会治安、城市环境和安全应急等职能部门，也分别建立了“世博”期间各条线上完善的管理运行机制。

（二）城市交通管理

按照预估的共7000万人次的参展总量，“世博”交通至少需要保障每日50-55万人次的流量，同时考虑长假时可能出现80万人次的峰值。面对这些挑战，上海市有关部门在交通管理上采用了多种策略应对。

1、在组织保障方面，建立了政府各相关部门联合部署、统筹协调的组织保障体系，明确了水路和陆路交通的推进领导机构。

2、制订城市交通保障具体方案，重点解决“世博”期间车流与人流高峰难题，全面涵盖了城市交通管理的方方面面，包括制定全市交通组织引导政策、采用大客流预警系统、完善客运交通服务方案和实行交通管控措施等。实施差别化区域交通政策，对全市交通采取分区管理模式，以世博园区为核心将全市划分为交通引导区、缓冲区、管控区三个圈层，在不同圈层实施不同的交通管理措施，有助于达到“分层截流”的目的，使能够对特定区域的交通客流进行有效的管控。

3、实行道路交通网格化管理，将管理范围内的道路、桥梁维护及道路附属设施始终处于全覆盖受控状态，以便及时发现问题、明确责任，迅捷处理信息，处置各类问题，达到“及时发现问题，快速处置完毕”的工作目标。

4、合理调节交通流量，合理安排“世博”入园时间，通过采用白天场和夜晚场来分流入园人群，避免过多的与城市交通高峰冲突，降低交通拥堵的概率。在安排轨道交通站点路线时，也充分将交通停靠和交通流量调节结合起来。

5、建立智能交通体系，包括交通综合信息平台、“世博”交通信息服务应用平台和世博园区交通信息子平台三个信息平台，为“世博”游客和世博会相关指挥机关提供实时交通信息。

（三）城市环境管理

“绿色世博”是本次世博会的基本理念。在世博会的筹备和举办过程中，政府环境管理部门通过系统、完善的环境管理制度落实了环境保护的各项要求。

1、在组织保障方面，成立高规格、多部门和区县职能部门组成的城市管理指挥部，构建市容环境与城市运行服务保障重要工作、重大事项的指挥与协调体系。

2、聚焦重点工程，制订了市容环境建设和管理600天行动计划，通过重点实施市容市貌改观、市民生活环境改善和城市管理水平提升“三大”工程，推进完成了30项专项领域重点任务。

3、强化立法保障，以法治化保障城市综合管理的有效推进与有序实施，注重常态长效管理，努力形成一套依法管理制度。

4、完善监督机制，成立由国内外专家组成的世博环境顾问组，为科学推进提供技术支持。动员全社会依法参与，充分调动广大企业、环保组织、社会团体、专家团队、绿色志愿者的积极性，加强绿色世博的宣传与实践活动，如美国环保协会等组织参与举办了“世博绿色出行”活动。

5、建立区域联防联控机制，在长三角区域合作机制下加强环境空气质量保障，与江浙两省建立区域环境合作机制，共同推进世博期间区域污染的联防联控。

（四）城市社会管理

世博会是一次前所未有的安全管理挑战，也是创新社会服务和社会管理模式的契机。

1、制定多项安保管理措施，包括园区内、社会重点目标场所和区域、公共交通、入沪口岸、消防及低空等各方面的安保管理工作。开展治安专项行动，借鉴奥运安保和国庆60周年的安保工作经验，在全国和上海市范围分别组织开展治安专项行动，其中上海市相继实施了22个阶段性专项行动，全面提升世博前后社会治安管理。

2、创新社会管理模式，鼓励引导广大市民广泛参与社会事务管理，充分发挥市民、非政府组织在社会管理中的作用，提高社会自治能力。建立并完善志愿者机制，组建了200多万人的城市文明志愿者队伍，围绕平安世博、交通文明、清洁城市、文明游园、市民巡访、世博宣传、窗口服务和社区服务“行动”开展志愿服务，他们中有社区居民、在职职工，也有学生、党政机关干部。其中，平安志愿者80万人左右，在全市范围内推行基层平安创建、法律宣传、治安防范、社区矫正等工作。

3、完善社区网格化管理，将社区建设作为“世博”期间社会管理的重要组织节点，配合“世博”治安管理推进了实有人口和实有房屋的管理工作，主动深入一线调研，化解基层群众矛盾，进一步完善了基层社区调解、职能部门协调及司法介入的社会矛盾梯度化解机制，强化了基层民生诉求、收集和处理机制，提高民生信息传达的及时性，增强了政府解决民生问题的主动性。

（五）危机应急管理

在上海市原有城市危机应急管理体系基础上，结合世博会特殊要求，从指挥系统、信息平台、应急预案体系和应急救援队伍等多方面，构建了世博会完善的安全与应急管理体系。

1、建立多部门应急管理体系。在国家组委会、执委会的领导和部署下，上海世博局协调配合公安、食品药品监管、信息、质量监督等部门，建立了世博会统一、高效、权威的突发性事故应急指挥系统。

2、完善信息平台建设。建立快捷、畅通的应急处理信息平台，在全市应急管理信息平台的基础上，专门建立上海应急联动中心世博园区分中心。

3、实行网格化管理。发挥全市和区域应急保障资源的效能和作用，按照网格化管理要求，加强对各类突发公共事件监控。

4、加强内部沟通和外部沟通。对内强化主办方与政府各部门的沟通，提高安全风险的防范；对外面对问题，政府强化合理地与公众沟通，第一时间通过媒介传达正确信息，防止错误信息诱导公众。

5、编制应急预案体系并加强演练。在世博会总体应急预案下，组织编制了各专项和部门应急处置预案，如恶劣天气、水上交通、食品卫生、急救保障等等。为了能做到出现情况能快速反应、及时处理，防止问题扩大，主办机构应对世博园乃至整个上海的安全保障人员进行培训并加以演练，做到能防患于未然。此外，组建并进一步完善了世博期间以消防为骨干、专业救援为支撑、社会力量为补充的应急救援队伍体系。

（六）城市群一体化管理

上海是长三角城市群的重要组成部分，城市管理也越来越需要与周边城市加强合作并形成联动机制。尤其是随着城市群之间经济文化交流日益频繁，上海在区域交通管理、社会治安、环境等方面，上海需要长三角其他城市的密切配合。在申办、筹备、推广和举办过程中，与长三角及国内其他地区形成了良好的协调合作机制机制。

1、在跨地区的社会治安、交通、环境等方面，推动了城市群社会管理协调机制的初步形成。上海与周边城市围绕世博会各项应急预案，在交通组织、食品安全、知识产权保护、社会治安、人流疏散、安全应急管理等方面强化了区域联动，逐步形成了跨区域的协调管理机制。

2、通过世博会区域环境的综合整治，初步形成了区域生态环境的联防联控机制。构建了区域空气质量监测信息共享、高污染日预报和预警会商机制，实行区域联合控污，对区域内的机动车污染控制实施统一标识管理。

3、通过世博会与国内其他地区形成的合作机制，对进一步深化长三角区域一体化、打造世界第六大城市群，乃至在更高层次上推进上海服务全国的能力和水平具有重大意义。世博会期间长三角城市群之间形成的良好的沟通渠道和合作机制，未来这些渠道和机制也将进一步服务于长三角城市群的管理与发展。

二、“世博后”上海城市管理的新要求与新挑战

“世博”后尤其是“十二五”时期，上海在创新、驱动、转型、发展的大背景下，城市发展也进入一个崭新阶段，并对提升上海城市管理提出新的要求。世博会结束后，上海城市管理将进入转型提升的新阶段，如何深入践行世博理念，推动城市在新起点上实现更大跨越，将成为今后面临的首要问题。

（一）世博后上海城市发展向深化城市管理转变

2010年上海世博会举办，上海城市枢纽型、功能性、网络化的基础设施体系基本建成后，城市管理将面临新的历史性任务。上海也将从大规模的城市基础设施建设阶段过渡到深化城市管理的新阶段，需要更加重视依靠内涵型的城市管理，提高城市基础设施的使用效率和城市运行效率。

一方面, 世博会筹办期间大规模的城市建设提供的高质量城市基础设施, 将对城市管理提出新的更高要求。按照系统、网络、枢纽和功能要求建设的轨道交通、高速公路、越江交通设施及环境建设等项目, 不仅建设过程要求高效率的管理,设施建成后更需要先进的管理, 使其发挥最佳运行效能。例如，随着沪宁、沪杭高铁相继通车，虹桥综合交通枢纽的整体运营服务能力也应不断提高。要在加强配套衔接和运营管理上下更大功夫，使重大基础设施的整体运营效率充分发挥出来。

另一方面, 现有城市基础设施的优化运作, 将要求城市管理手段不断更新。随着城市基础设施容量不断扩大, 市民对城市交通、环境、居住等质量要求日趋增强, 网络化管理和动态调控需求也越来越高, 将促进城市管理从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合, 增强管理科学性, 进一步提高城市的运行效率。

（二）“四个中心”和国际化大都市建设目标对城市管理提出新要求

“世博”后，尤其是在“十二五”时期，上海进入建设“四个中心”的关键阶段。世博会不仅提升了上海的国际形象，也标志着上海全面启动建设全球城市、进一步推动国际化大都市建设进入崭新阶段。

“四个中心”的建设目标和加快发展服务经济，将进一步推动上海成为全球生产网络的结点城市和总部经济城市，成为更具创新能力和经济竞争力的城市，成为文化更加多元化、国际化程度更高、国际交往更加密切的城市，成为更高社会福利水平和人民生活更加富裕的城市，以及成为低碳可持续发展的城市。

上海国际化程度、对外开放程度的日益提高，正在改变上海的国际经济联系，正在改变国际和国内的市场结构和经济运行规则，正在加强国际性就业和国际移民，正在形成新的全球性的生活社区和社会组织模式，以及正在加强国际间交流和共同参与对国际事务的处理。上海要真正转变为国际性的大城市，必须在城市管理的方式和内容上更加适应全球化的挑战，因此上海的城市管理也需要更多地和国际体系接轨，加强和国际政府组织、企业和社会组织的更加密切的交流联系，适应跨国公司和各种国际性组织在上海的发展，更加适应国际化以后的国际就业、国际移民的增加，以及适应国际社区日益形成发展对自身组织化和对城市管理的新要求。

因此，世博会后的城市发展，不仅提升了上海的国际化程度，也需要提升城市自身的管理水平，才能够促进上海更好地实现四个中心的目标，推动城市成为现代化的国际大都市。

（三）特大型城市的发展压力对城市管理提出新挑战

到2009年底，上海的城市户籍人口1379万，常住人口1921万，实有人口2080万人，流动人口700多万人。近2000万的总人口和700多万的流动人口，给城市管理带来巨大的压力。超大规模的人口对城市各项管理工作带来新挑战，也使整个城市的交通出行、市容环境、社会治安、社区管理、公共安全、公共服务及社会福利等领域面临新的难点。

上海市户籍人口郊区化扩散流与上海市户籍农村人口城镇化积聚流高强度聚集于城市近郊区，而大量外来常住流动人口也积聚在中心城和近郊区，上海市城乡结合地区的社会管理问题日益突出。随着城市人口的增长和城市每天生产生活所需的各项公共服务保障的日益提高，城市正常运行所面临的风险也日益增大。为保障全市市民生活和企业生产的正常有序，大量的城市基础设施安全运行也面临严峻挑战，各类自然灾害给城市安全运行也带来重大考验，应对各项突发事件、危机处理的城市安全应急管理也面临新的难点。

要有效缓解人口导入给城市管理带来的压力，必须通过有力、有序、有效地管理，解决市容与繁荣、保护城市环境与城市发展之间的种种矛盾，最终实现环境与经济发展、人口导入和谐互融，实现社会效益、经济效益、环境效益三者的最优化，这是上海作为特大型城市在“世博后”城市管理中所面临的新课题。

（四）城市管理重心从中心城区为主向区域统筹转变

世博会的举办间接推动了上海中心城区的布局优化和功能提升，“十二五”期间上海城市发展的重心逐渐转向郊区。世博后城市管理，将更加注重服务于城市布局调整和城市功能整体提升。世博会举办前，上海发展重心主要在中心城区。世博会结束后，随着中心城区资源环境压力的不断加大和城乡产业分工的日益深化，发展空间由中心城区向全市拓展已成大势所趋。上海应当着眼于全市6300平方公里，优化中心城区与郊区的分工，实现区域统筹发展。世博会以后，郊区新城建设将是上海实施转型、实现科学发展的重中之重。加快郊区新城建设，是上海推动经济持续发展的重要引擎，也是上海统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要载体。

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（一）以长效化管理为目标，促进城市管理工作的系统化、制度化。城市管理年最明显的成效之一是引进了城市管理效能监察，通过分解工作流程，明晰各级管理和执法部门的责任，由城管办和监察局联合实行工作督查，对不作为、乱作为的行为进行责任追究，保证了各项城市管理工作的落实，特别是在严控和查处违法建设、违法施工的重点工作中效果显著。

（二）注重开拓创新取，推动城市综合管理水平上新台阶

一是推进了思路创新。我市全面推进旧城社区环境整治工作，让每位老百姓身边的环境都在逐步改善，使广大市民分享到我市城市建设管理的成就，得到群众的欢迎。

二是推进了制度创新。荔湾区委、区政府实施城市管理综合检查考评，理顺街道和区职能部门间的关系与责任，把先进评选、年度考核、公务员考核、干部任用与考证成绩挂钩，对工作不力、进度迟缓、影响全区工作的单位、个人给予严肃处理，形成了“责、权、利”相统一的考核责任制。

三是推进了机制创新。越秀区有20名公安人员进驻城管队伍，通过城市管理行政执法公安保障机制，有效预防和减少了城管执法暴力行为。天河区的城市管理联合执法机动小分队，重点解决城市管理的热点、难点和黑点问题，取得明显成效。白云区的新疆少数民族城管协管员小分队，对整治少数民族人员占道经营、乱摆乱卖行为起了重要作用。

四是推进了工作创新。实施日常管理和突击整治相结合，实施整治行动月活动，以区、街为单位，动员全市人民共同参与城市管理，掀起了一轮又一轮的城市环境整治新。白云区推行的“捆绑式”管理模式，使街道的属地管理责任得到进一步落实。

（三）积极服务群众，充分发动群众参与城市管理

城市管理工作要在工作中赢得群众的理解、支持和拥护，必须为民办实事、做好事。城市管理12319投诉服务专线紧紧抓住在建工地夜间施工吵民和夜间烧烤档、饮食店占道扰民等市民投诉的热点和难点问题，通过在各区和各职能部门建立起高效快速的联动机制，解决群众的实际困难，做到宗宗有落实，件件有回音，成为一条“得民心、奋民心、聚民心、暖民心”的市民心声热线。

（四）深入基层，加强调研，提高城市管理决策的科学性

城市管理年的重要任务就是要从源头上查清制约和影响城市管理成效的深层次原因，从而进一步创新管理机制，有效解决问题。为了查清我市农民违法建设的原因，市的调研组历时两个半月时间，对我市违法建设深层次的问题进行了分析，形成了一份长达2万多字的调研报告，对推进农村的合法建设成了重要作用。

为筹建城市管理联合执法队伍，解决当前我们城市管理工作中的热点、难点问题，市有关部门两赴南昌、*、*等地，取得了丰硕的调研成果，形成了共同推进联合执法工作的共识。

（五）加强宣传，营造城市管理年的工作氛围。

通过开展以“全面深入开展‘城市管理年’活动，努力建设和谐*”为主题的系列城市管理宣传活动，印刷和派发20多万份的城管年宣传单张，广泛宣传城市管理年的工作要求和进展情况，激发广大市民群众积极参与的热情，在全社会形成城市管理齐参与，人人共创文明城的良好氛围。

以上工作成绩的取得，是市委、市政府的正确领导和市、区、街各有关部门共同努力的结果。在充分肯定去年工作成绩的同时，我们也应清醒地看到在管理和执法工作中的薄弱环节和不尽人意的地方。如，一些区的城管委及其办公室的机构和日常运作还未理顺，许多城市管理的工作和措施未得到落实。一些街道还未把主要精力放在城市管理上，不少二级道路和市场周边的占道经营现象仍然存在，人行道乱停放问题日趋严重。城乡结合部和“城中村”的“脏、乱、差”问题还未从根本上解决。余泥渣土管理未能根据新形势及时调整工作方法，致使余泥洒漏现象时有发生。城市管理暴力抗法形势严峻，*年，仅城管综合执法就遭遇暴力抗法事件704宗，因暴力抗法受伤的城管执法人员多达330人。

三、*年城市管理的思路和目标

*年是我市三年加强城市管理的第二年，是我市创建国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市的关键年，也是全面启动迎“亚运”环境综合整治工程的重要一年。今年城市建设和管理任务将更加繁重，城管工作的指导思想是以解决城市管理中的“热点”、“难点”问题为突破口，以严控和查处违法建设、严管“六乱”、全面整治社区环境为主线，不断提升城市综合管理水平和服务功能，实现城市环境的“洁化、美化、静化、序化”以及保障城市公共设施的安全、有序、高效、优质运行。

今年我市城市管理的主要任务有：

第一，严格规范城市管理秩序

1.在严控和查处违法建设方面

一是严格控制新的违法建设，完善控违责任制，建立高效的巡查监控网络，确保将新的违法建设控制在萌芽状态。

二是全面清理城区过期临时建设和历史违建。在对辖内违法建设全面摸查的基础上，制订“拆违”和整治方案。在今年底前要清拆过期临建和2002年以来新发生的违法建设150万平方米。

三是继续清理违法构筑物，重点是违章占用市政道路和市政设施设置牌、杆、亭、站、栏等构筑物，清理整治现有报刊亭。

四是继续清理违法户外广告和招牌广告，逐步清理严禁设置户外广告路段的违法户外广告，清理严重影响城市景观和市容的户外广告，规范主干道招牌广告的设置。

2.在严控和整治“六乱”方面

一是整治城区占道经营，基本消除城区主干道和重点地区乱摆乱卖现象。

二是标本兼治整治乱张贴、乱涂写，在主干道、窗口地区、重点地区基本消灭乱张贴涂写现象。公安部门要加强对制贩假证的违法行为进行侦查，从源头上根治“城市牛皮癣”。

三是大力整治市区车辆乱停乱放，重点整治阻塞交通的、主干道两侧人行道以及酒家、娱乐场所外的违章占道停车。合理设置停车咪表，规范停车秩序。

四是重点整治房地产楼盘、商家促销、大型展销会场的违章乱拉挂，加强对公益宣传拉挂横额、标语的管理。

五是严查道路乱堆放，及时清理占道堆放余泥、杂物。防止未经审批擅自开挖道路，采取各种有效措施从源头上根治重复开挖现象。

六是管好余泥排放源头，加强出泥工地和散体物料运输责任人的法律法规教育，整治泥头车乱撒漏污染路面。

3.在规范建设工地管理方面

一是严控和查处违法施工，确保工地安全生产。

二是加强对在建工地文明施工管理。抓好建设工地“围蔽”，严格按照“一不准进，三不准出”的要求加强对泥头车和散体物料运输车辆的管理，定期美化整饰工地围墙。

三是严管施工工地噪声扰民，重点查处违法夜间施工行为。

第二，全面开展城市环境综合整治

一是开展城市环境管理达标社区创建活动，今年要完成全市30%旧城社区的环境整治工作，逐步整治旧城社区环境。

二是全面整治主干道两侧及内环路、高架桥视线范围内的闲置地块，积极开展主干道“烂尾楼”景观整治工作。

三是开展北环和广深高速公路、华南快速干线、内环路广佛放射线、内环路广清放射线、新光快速路和铁路沿线等重要城市进出口两侧视线范围内200米的环境整治专项行动，清拆“违建”、过期临建和窝棚，清理垃圾，清除卫生死角，整饰建筑物天面和立面，改造和整饰招牌广告，多种大树，绿化美化。

四是开展珠江、河涌和重点参观路线和重要景观地区的环境整治行动。

第三，加强城市公共设施的日常管养

一是加强对人行过街隧道、人行天桥等市政设施的管理工作。

二是在确保城区主次道路、重点场所的清扫保洁，开展门前七包管理，解决沿街商店门前卫生保洁问题。加强珠江水面保洁工作，做好市内河涌水面的保洁工作。

三是实施“城中村”垃圾集中收运、集中处理，提高“城中村”环境卫生管理水平。

四是加强城市绿化管养，做到花鲜草绿，不枯萎，不缺株，不黄土。

五是继续实施户外广告位置使用权拍卖。今年要完成编制天河商圈、环市路和*火车站地区、中山路、康王路等路段的户外广告规划，并开始组织实施公开拍卖。

六是对报刊亭的经营模式进行创新，如对委托经营、整体拍卖、投标竞投等多种方式进行比较，找出适合*市城市特点的经营方法。试点推进中大北门广场等重点地区售货亭使用权的公开拍卖。

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以十七届三中全会精神为指导，以解放思想大讨论活动和实践、学习科学发展观为契机，紧紧围绕县委十一届五次全体（扩大）会议的工作思路，切实按照创建“和谐*”的工作要求，在新的一年围绕“队伍要有新气象、工作要有新突破、管理要有新举措”的工作思路，扎实开展好城管的各项工作。

二、总体目标

圆满完成2009年各项工作任务，促进我县经济和社会又好又快发展，改善城市环境，提高城市竞争力。

三、工作计划

（一）继续努力做好机构落实工作，理顺体制，创新机制。

（二）加强党风廉政建设，提高廉洁勤政意识。一是加强领导班子建设。坚持以人为本，教育在前，预防在先，把班子成员的教育培训作为一项重要工作来抓，进一步加强和完善教育管理机制，强化监督，加强管理，努力提高班子成员的整体素质。二是推行政务公开制度。采取内外结合、面向社会和群众参与的方法，认真开展自评自检，进一步提高领导干部廉洁从政、廉洁勤政意识。三是抓好党风廉政建设责任制的落实。以签订的党风廉政建设目标责任书为主要内容，把党风廉政建设、反腐败工作与本单位、本部门的业务工作一起落实到位，本着“谁主管，谁负责”、“谁负责，谁承担责任”的原则，认真履行党风廉政建设第一责任人责任，切实把党风廉政建设责任制落到实处，不断强化党员领导干部的责任意识，自觉把党风廉政建设融入到各项工作中，形成反腐败的整体合力，推动反腐倡廉工作深入开展。

（三）进一步强化服务意识。深入抓好行风建设，立足自身，查找问题，彻底摒弃重管理轻服务的思想，把群众的希望作为工作的方向，把群众的苦恼看成工作的失误，把“感动服务、亲情服务、热情服务、便民服务”贯穿到行政执法的全过程，实现管理效果和社会效果的共同提高。1、加强思想理论学习，提高执法队员的思想意识。2、进一步完善为民服务机制。3、深入基层，听取群众意见。4、设立意见箱和热线电话，认真解答群众的疑问。

（四）加大宣传力度，努力营造和谐的城市管理环境。围绕城市管理这个中心，加强城管网站建设的落实，通过新闻媒体，开设“曝光台”（*电台、电视台）栏目等各种行之有效的宣传力度，以不断强化广大市民的文明、卫生意识，从而达到提高市民文明素质和城市文明程度的目的。

（五）按照统筹城乡管理的要求，切实将市容市貌卫生管理工作向城郊农村延伸。做好居民垃圾代运费开征前的各项工作，争取在年内召开听证会。

（六）开展“城管综合管理示范街”活动，做好“示范街”启动前的基础工作。

（七）落实长效管理措施，全面提高城市城市管理水平，巩固“省甲级卫生县城”成果，开展“市容、市貌、环境卫生综合整治”专项行动。

（八）加强部门合作，抓好“一街两城”规范工作。

（九）高效办理好人民代表，政协委员的提案、议案和工作。

（十）做好垃圾中转站、户外广告的规划工作。

（十一）强化队伍建设，大力开展队伍正规化培训。通过强化学习和业务培训，全面提升队伍的综合素质，努力把队伍建设成为一只政治坚定，作风优良、纪律严明、敢抓善管、群众信赖的城管铁军。

三、保障措施

（一）加强组织领导。为保证2009年的工作计划顺利实施，各股、室、站、队负责人，各分管领导应切实负责工作计划的组织、检查、考核和指导，确保各项任务圆满完成。

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一、分析检查阶段取得明显成效

我局自学习实践活动进入分析检查阶段以来，全局上下严格按照中央和省、市、县委的部署要求，紧密结合实际，扎实推进各项工作，并取得了明显成效。主要有以下几个特点：

（一）坚持学习提高，思想认识进一步深化。不断巩固和扩大学习调研阶段的成果，紧密联系经济社会发展和干部队伍思想实际，深入学习*届三中全会、中央经济工作会议、纪念党的召开30周年大会精神和中央农村工作会议精神，深入学习省市城市管理行政执法会议精神，进一步加深了对科学发展观科学内涵的理解和把握，提高了运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。

（二）充分发扬民主，征求意见广泛深入。在前一阶段深入调研的基础上，采取多种形式，在更大范围广泛征求了基层单位、党员群众和服务对象对推动科学发展的意见、建议，认真查找了影响和制约科学发展的突出问题，共发放调查问卷180份，走访座谈155人，召开座谈会8次；其中，沿街商户36人，乡镇代表23人，县直部门单位55人；党代表2人，人大代表8人，政协委员1人，其他调查对象30人；共查摆问题20条次，梳理汇总为普遍性问题4个，集中性问题8个，一般性问题4个，个别问题4个。促进了全县城市管理行政执法系统深入学习实践科学发展观思想共识的形成。

（三）高质量撰写分析检查报告，多层面接受分析评议。坚持把形成高质量分析检查报告作为分析检查阶段的中心环节，在充分运用调研和民主生活会成果，扎实做好“四对照、四检查”的基础上，深入查找问题，深刻剖析根源，形成了高质量的分析检查报告。并书面广泛征求意见，召开局党组扩大会议，进行研究讨论，根据“四评、五议、两公开”的要求，对分析检查报告进行认真评议，进一步征求了改进意见和建议，得到了广大群众的认可。

（四）坚持统筹兼顾，各项工作扎实推进。一是为继续加强学教活动宣传氛围，投资万余元在办公区绿化带内设置高标准宣传牌8块，在两座办公楼之间设置近70平方米的大型学教活动宣传牌1处。同时，见缝插针，分别在办公楼大厅、活动办公室设置设置宣传标语、学习园地和查摆整改问题一览表，使我局学教活动氛围更加浓厚。二是自主创新，积极实施了“三让、四员”工程。“三让”，即让班子强起来，让党员红起来，让城市靓起来；“四员”，即“以构建和谐城市管理行政执法者为落脚点，强化以人为本，当好‘服务员’；以充分发挥城市管理行政执法职能为着眼点，提高协调处置能力，当好‘协调员’；以提高城市管理行政执法效能为拓展点，提早准备抓好落实，当好‘预报员’；以树立良好形象为着力点，加强宣传教育，当好‘宣传员’。“三让”工程的实施、“四员”活动的开展把我局的学教活动推向了，班子结合理论解决实际问题的能力得到了切实的提高、党员的模范带头作用得到了近一步的加强、城市管理行政执法工作的热情得到了提高。营造了人人争当优秀、个个争做学教活动排头兵的浓厚氛围。三是工作分工明细、责任到人，相继制定了《学习实践科学发展观活动分析检查阶段配档表》和《查摆整改问题一览表》，明确了活动层面、活动内容、完成时限、责任人和查摆整改问题牵头领导、责任人、责任单位、整改时限和开展进度，形成了全局抓学习、部门抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面开展“察民情、送温暖”活动。元月份，局领导班子成员满载慰问用品，先后深入到卞桥镇镇北村和温水镇围沟一村开展迎春慰问活动。给困难党员和贫困群众送去现金、大米、面粉、花生油等慰问用品。在天寒地冻的数九寒天让群众感受到了党和政府的关怀与温暖。共慰问困难党员和特困群众20户，发放慰问品价值达15000余元。五是两促进、两不误。正确处理好开展学习实践活动和做好当前执法工作的关系，以学习实践活动促进执法事业发展，把确保城市环境整洁、有序和为民办实事作为首要任务，认真贯彻落实中央和省市扩内需、保增长的政策措施，积极应对金融危机带来的压力和挑战，狠抓作风建设和规范化建设，确保全县城市管理行政执法工作保持平稳较快发展。

二、对照科学发展观，存在的主要问题

在贯彻落实科学发展观过程中，我们班子建设状况良好，团结务实、高效廉洁，有思路、有目标、有干劲，取得了一定的成绩。但在这次学习实践活动检查分析阶段，我们通过广泛开展谈心活动，多层次、多渠道征求意见，领导班子集体对照检查、个人深入反思等举措，认真对照科学发展观的要求，查摆问题，找出以下不足：

（一）学习有待进一步强化。学习制度不够完善，学习内容还不够规范，存在重干轻学、学用结合不够紧密的现象。主要体现在理论中心组学习往往因工作需要不能每次都如期进行；对城市管理行政执法理论政策学习的多，但在实际的执法中运用的少。

（二）统筹协调能力有待进一步提高。深入实际调查研究不够，掌握局情民意不透彻，个别环节工作措施还不够到位，有时工作落实不十分到位。主要体现在统筹协调、部门联动需加强，考勤制度、值班制度、特别是高峰出警制度需强化贯彻落实。

（三）创新工作有待进一步深化。创新观念不够，创新举措少，缺少典型培养、总结提炼和对外宣传推广。主要体现在全面调全体党员干部积极性、提高一线党员模范太带头作用等方面还需进一步探索、提高。

(四)部分制约科学发展因素有待进一步破解。在城市管理行政执法工作中，尽管我们年年被评为全市先进，执法业绩和执法成效在全市名列前茅，多次被各级领导表扬，但在执法上档次、上水平方面与先进市县相比还有待提高，在体制、机制创新方面还有较大的发展空间；在执法领域延伸方面，拓展不足，还没有达到无缝隙、全覆盖、还没有形成24小时的执法意识；在行政执法进社区、进村居方面的推进步伐还有待于进一步的加快。

三、产生问题的原因分析

之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，主要归纳出以下几点原因：

（一）理论学习不够深入。城市管理行政执法工作琐事多、执法环境差、很多问题又处在社会矛盾的交织点，工作千头万绪，各位班子成员分管的工作任务都比较重，大量的时间用在抓具体工作落实上，影响了学习的经常性和规范性。同时，大家又清醒地意识到，理论学习抓得不紧、学得不深、效果不太理想，最根本的还是主观原因，主要是个人思想重视不够。

（二）以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的城市管理行政执法工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。面对新形势、新情况、新任务，个别成员对社会主义和谐社会和社会主义法治理念理解得还不够很全面，执法观念、执法方式尚未完全真正转变，部署工作、研究问题习惯于沿用传统的思维模式。

（三）是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。

（四）以人为本意识还不够强。执法为民意识还不是很强，因工作繁忙而深入群众少，对人民群众的新要求、新期待回应不够及时，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注还不够，对群众合法权益维护还不够很完全，对社会和谐稳定重视程度还不够很深，保障人民群众对城市管理行政执法工作的知情权、参与权和监督权有待加强。

四、今后努力方向和主要整改措施

针对上述问题和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）抓学习，重教育，加强班子思想政治建设。不断深化学习实践活动，树立学习是一种境界、一种追求的思想。加强学习型班子建设，研究制定《关于进一步加强领导班子建设的意见》，坚持每周的理论中心组学习制度，实行学习情况通报制度，要求班子成员认真制定和落实学习计划，将学习情况在班子会议上通报，将学习成果拿到班子会议上进行讨论。用学习实践成果指导工作，破解难题。

（二）抓规范，重民主，加强领导班子组织建设。实行集体领导和班子成员分线负责相结合。坚持民主集中制，认真组织民主生活会、领导班子成员重要工作情况通报会、班子成员谈心等活动，加强沟通协调，增强合作意识，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

（三）抓服务，强监督，加强领导班子作风建设。紧紧围绕执法建设这个中心，以简化办事程序，提高办事效率为重点，研究制定规章制度，倡导立说立行，内强素质，外塑形象，率先垂范，以身作则，当好表率，切实改进作风，树立勤政为民的好形象，确保工作有布置、有调度、有检查、有落实。实行执法中队干部向班子成员看齐、执法中队队员向执法中队干部看齐。

（四）抓制度，严管理，加强领导班子纪律建设。用制度规范各项工作，促进执法管理。开展思想作风纪律建设活动，以发问卷、召开座谈会、设置意见箱等方式公开征求意见，加大群众监督力度。进一步制定完善机关科室和执法中队日常执法工作运行管理制度，不断健全会议制度、执法督察制度、车辆管理制度和高峰出警制度等。强化执法工作能力、群众工作能力、处理复杂问题的能力和工作落实能力建设。

篇10

参加此次全区领导干部学习会，短短3天时间，我们先后系统学习了城乡规划建设与管理、服务业外包、环境保护与节能减排、领导艺术等方面的先进理念和创新举措。通过学习培训，我感到获益匪浅，既让我们积累了丰富的理论知识，拓宽了视野，提升了工作水平，也有利于在广大干部中营造良好的学习风气，引领大家共同学习、共同提高。

一是积累了丰富的理论知识。理论是实践的基础和前提条件，任何实践活动离不开理论的引领，城乡规划建设管理同样需要科学理论知识的支撑。通过培训，我们不仅系统学习了城市管理的理论知识，了解了当今世界城市发展的最新动态，感悟了国内、国际城市建设的成功经验，也看到了我区、我们街道城市化建设水平与国内领先城市、国际发达国家之间存在的差距，明确了今后的努力方向，为我们今后的工作奠定了良好的理论基础。

二是拓宽了城市发展的视野。国内外城乡规划建设管理成功的地方不胜枚举，值得借鉴。学习培训是借鉴先进理论、成功经验的最直接最快捷的途径。通过培训，我们进一步开阔了眼界，开阔了思路，开阔了胸襟，掌握了很多先进的理念和创新的举措，提高了战略思维的水平，增强了同国内、国际领先水平接轨的信心。

三是营造了良好的学习氛围。城乡规划建设管理是一门动态的科学，我们只有不断加强学习，才能适应社会发展和实际工作的要求，才能在动态中体现与时俱进，才能在发展中真正步入科学发展、和谐发展的良性轨道。我们在座各位带头学习，就会带动一大批，就会逐步形成浓厚的学习风气，就能达到不断学习、不断提高的目的。

四是提升了科学的工作水平。积累理论知识也好，拓宽发展视野也好，归根结底都是为了提升城乡规划建设管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通过培训，我们对城市发展的思路将更清晰、决策将更科学、举措将更扎实，城市化和城市现代化建设的水平将更高。

学以致用，学习培训的落脚点在于运用。*街道作为*主城区和无锡市城市规划的副中心，理应成为我区城市规划建设与管理的先行者和排头兵，成为全区城市建设的表率。通过学习培训，结合街道的实际情况，围绕如何进一步创新理念，加强和改进城市规划、城市管理工作，以下是初步的构想，和大家共同探讨。

一、坚持高起点、高标准，提升城乡规划水平。

城乡规划是城市建设的“龙头”，是提升城市品位的有效途径，直接关系着城市的竞争力。古人说：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有规划坚持高起点、高标准，建设才能高水平、高品位。当前，我们正处于城市化加速期，进入了以城市现代化为主要驱动力的新阶段。我们要按照科学发展观的要求，充分发挥规划的调控和引导作用，高起点、高标准做好城市规划，着力提升城市发展模式，全面提升城市发展的质量和水平。应该说，通过前两年的努力，*主城区控制性详规已实现了全覆盖，为我们做深做细规划、拓展发展空间、加快发展步伐打下了基础，创造了条件。我们现在需要的就是高水平的前瞻性的科学规划，只有这样的科学规划才能有长久的生命力，才能确保城市可持续性发展。借鉴国内外的先进理念和成功经验，在城市规划中，要坚持高起点定位、高标准筹划、高层次运作、高水平管理，坚持富规划、强建设，细规划、快建设，为加快区域发展提供了空间和环境保障。要在深入理解和消化好现有规划的基础上，结合街道的实际情况，在更高层次水平上，进一步完善区域性产业规划、次分区专项规划，确保规划的前瞻性、先导性、全面性、协调性、可操作性和可持续性。要按地块功能策划高质量、高水平的项目，以具体项目对上争取，赢得支持，努力使隐性的发展资源变成显性的发展空间。

二、坚持功能性、服务性，提升城市经济发展水平。

要全力发展第三产业。坚持把第三产业作为街道经济发展的主体产业、主攻目标，提升传统服务业发展水平，加快现代服务业发展进程。一是着力抓好重点片区的发展规划。继续完善以*路、*路、*路所合围的主要商业圈为核心的商业中心的规划设计，抓好*社区*地块的功能定位和前期规划。二是着力抓好重点平台载体建设。加快*社区睦邻中心的开工建设，加紧实施*社区商贸中心二期的建设，做好*和*社区睦邻中心开工前的准备工作。三是着力抓好环境建设。要一手抓硬件建设，为发展现代服务业创设良好的地理优势、便利的交通优势、有利的商业优势等；一手抓软件建设，为发展现代服务业提供和谐稳定的社会环境、优质的服务咨询等，营造发展现代服务业的良好氛围。

三、坚持以人为本、和谐发展，提升城市管理水平。