工程量与造价范文

导语：如何才能写好一篇工程量与造价，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程量清单计价 工程造价控制 竣工结算

1 .引言

工程量清单计价是由投标人依据招标人提供的工程量清单、招标文件、设计图纸资料，并结合工程特点、市场行情和施工企业的实际情况，考虑各种风险因素，根据企业自身管理水平而确定的自主报价。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单，是招标文件的组成部分，是编制招标控制价和投标报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础，直接影响着工程造价的构成。工程造价的构成不是在工程项目某一阶段完成的，而是贯穿于工程建设项目的全过程。因此应从以下几个阶段对工程造价进行控制。

2. 招投标阶段的工程造价控制

2.1 重视招标文件的编制

招标文件是控制工程造价的关键，是建设工程从招标到工程项目实施全过程的纲领性文件。它既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础。招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。在建设工程施工招投标阶段，应认真编制和分析建设工程施工招标文件。招标文件的内容包括投标邀请书；投标人须知；招标项目的技术要求和设计图纸；工程量清单；投标文件的格式；评标标准和办法；拟签合同的主要条款；要求投标人提交的其它材料。招标文件中有不少条款直接关系到建设工程的计价，是控制工程各阶段造价的主要依据，必须做到准确、无漏洞。 众所周知，设备、材料价格在相同规格的情况下，其价格高低与生产厂家、品牌、档次、采购渠道等均有关。因此，在招标文件中有必要对材料、设备的价格或规格、档次进行说明规定。这样有利于防止低价中标，高价索赔。

2.2 重视工程量清单的编制

编制工程量清单时应全面了解建设工程的相关资料、实际的施工条件、技术规范，从而准确计算工程量，减少日后工程变更。按照风险分担的原则，工程量清单漏项或工程量清单的工程数量计算有误引起的增减均应按实调整，因此，工程量计算应准确，减少漏项和重项，尽可能计算无误，控制计算工程量的误差，防止由于漏项和工程量差异太大而引起的索赔，从而加大了工程投资。同时，对于图纸之外的可能发生的工程项目，如零星用工、零星土方、零星机械台班等，可以适量编入清单中，让投标人对其自主报价。这些项目在竣工结算时只参照单价，工程量按现场签证结算。这种做法，也是减少索赔、控制造价的有效办法。

3. 签订施工合同阶段的工程造价控制

施工合同是招投标文件中重要组成内容，也是工程量清单模式下控制造价的一个重要环节。施工合同应明确承包人发包人双方的权利、义务、违约责任等。施工合同文件的组成及解释顺序包括：施工合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；施工合同专用条款；施工合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单。除全面体现招标文件中有关合同的规定之外，还应包括招投标过程中形成的有关答疑、补遗、修改、各种协议等作为合同文件的组成部分，减少施工合同执行过程中的纠纷。

在施工合同中应该明确约定工程量的计算方法，做到调整的工程量与编制清单的工程量计算口径一致。还应该明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量以及发包人提供的工程量清单有误时才允许调整。但调整也不是无限制的，即要确定工程量的调整范围。按照风险分担的原则，在合同中应该约定当工程量超过（或低于）一定范围才能调整，在这个范围内的工程量不能调整。因此，在施工合同中应对工程变更的发生做出明确的约定。

同时当工程量发生变化后，结算时措施费用是否跟着进行调整，也应该合同中约定。在施工合同中还应该约定工程变更资料办理的时间限制、程序和违约责任.

4. 施工阶段的工程造价控制

4.1 变更管理

工程变更一定是真正发生了在原设计或原招标文件中所没有的工程内容。在施工过程中，尽量避免设计变更，尤其是对造价影响较大的变更，对确有必要变更的项目，应注重对变更程序、变更价款的确定及变更工程量的验收和计量。正确计量因工程变更而引起的工程量变化，防止在工程变更中以小充大，高估冒算。工程变更的资料要有相关人员签字认可。如果不能及时有效地办理变更资料，将会损害承发包双方的利益，带来合同纠纷。对施工图以外的设计变更，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。

4.2 签证管理

现场签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，是承发包双方在合同履行过程中对合同文件中的内容进行补充、修改而达成的补充性合同文件，是工程造价的组成部分。

对于现场签证，要明确签字责任人和签证权限，分级把关，限额签证，并严格现场签证单的管理。现场签证必须做到客观性、准确性、及时性。由于工程本身的特殊性，施工时有一些隐蔽工程及工序存在着交叉作业，工序结束后其客观的数据资料就难以甚至无法核实，因此必须在施工过程中及时签证、纪录。明确签证范围，要注意哪些项目该签，哪些项目不该签，哪些项目是合同内的，哪些项目是合同外的，哪些工作内容已包含在综合单价内了。对于清单范围外的签证，有必要会同预算、审计部门共同参与现场签证。

杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。对于一些隐蔽工程或交叉作业的签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况。如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还应标明几何尺寸，并附上简图。

5. 竣工结算阶段的工程造价控制

竣工结算是工程造价控制的最后阶段，其主要任务就是根据施工合同、设计变更和现场签证等文件，对工程项目的造价进行核定。其重点工作是核算实际完成工程量、审定清单未列项目单价、处理合同价格的调整问题，审核竣工结算汇总金额。发包人审查竣工结算的各种编制依据，应重点审查的依据主要有：设计单位修改或变更设计的通知书；建设单位有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单：施工单位、设计单位、建设单位会签的图纸会审记录；隐蔽工程纪录；其他材料代用和现场决定工程变更等项目的原始记录；现场签证单；工程量清单及中标人的报价；施工合同及相关文件等，要正确判定各类结算依据的真实性、有效性及合理性。根据相关规定认真审核工程价款，以施工合同约定进行工程价款结算，合同未作约定或约定不明的，应按照国家有关法律、法规和规章制度；按照国务院建设行政主管部门、省建设行政主管部门颁布的工程造价计价标准、工程造价计价办法以及发承包人认可的有效文件，使最后确定的工程造价反映建设工程的实际价格。

6. 结语

工程量清单计价的推行，对建设工程的工程造价控制提出了更高的要求。工程项目造价控制是一个动态的控制过程，在建设工程的各个阶段应采取切实可行的控制方法和手段。同时我们要不断摸索，学习国外工程造价控制的先进经验，提高自身的工程造价控制水平，使工程造价得到有效合理的控制。

参考文献 ：

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关键词：工程量清单；计价模式；施工造价

目前我国房建工程造价控制的系统性不强，造价控制部门单纯重视建安成本，并未做到全员、全过程造价管理。由于对房建工程的全过程投资风险控制意识淡薄，导致项目投资估算、概算设计、施工预算及竣工结算等各个阶段的造价分别由建设单位、设计部门、施工企业等“各自为政”，缺乏统一的总价管理目标及必要的沟通协作，不利于造价控制管理。造价控制的专业能力较弱，通常是事后核算为主的成本管理模式，缺乏对项目前期的成本管控，疏于施工过程中的动态控制，缺乏竣工后历史数据及管理经验地专业积累。造价控制的绩效不明显，房建项目的超目标成本及超批准概算现象屡见不鲜。造价控制的权威性有待提高，如当建造品质与成本出现冲突时，造价控制部门的管控手段和权利极其有限。

1.工程量清单计价的特点

目前，各个省市都有一套自己独立的建筑工程预算定额，通过这种预算定额进行施工图的设计和制定、对工程进行核算、设定工程的标底、制定投标的报价和涨幅额度、签订有关的合同等等。招标中的任何一方和个人都要严格按照相关规定进行操作，不能出现违反规定的行为。同时，各个地区都有特定的定额管理机构，在不同地区的工程量计算标准和工程项目的划分上存在着很大的区别，这就使得在一些跨地区项目中，很难进行有效的定额计价，沟通和交流出现了困难，阻碍着工程的进行。在引入招标、投标制度后，收到定额计价模式的影响，很难有效的发挥其作用，使得招标、投标过程中的竞争力不足。由此可见，这种静态的计价模式不适应当今社会的发展。工程量清单计价模式应运而生，其科学性和规范性较强，能够有效的规范招标、投标市场，使工程造价市场得以健康的发展。其量价分离的特点是对其科学性的最好展示，有效的解决了定额模式中的地区限制问题，根据技术、经济、市场和质量的发展情况确定单价，是一种动态的计价模式。在这种计价模式下，施工单位充分掌握了投标价格的主动权，借助于工程量清单计价在本企业内部建立起相关的定额体系，为工程量清单计价方式的施行提供了保障，在报价的过程中更为自主，不在受到各方面因素的多种限制，更多的是根据市场情况来进行资源的配置，确定最终价格。此外，这种动态的计价模式，有效的摆脱了地区限制，避免了受到行业和地区垄断的影响，确保建筑行业的健康快速发展，在市场中形成良性竞争。

2.工程量清单计价模式下施工造价审计

如今的工程量清单计价模式下，在某种程度上工程报价成为了工程单价之间的竞争，工程单价在合同中进行规定，严格规定了在施工前就要确定工程单价。所以说在这种动态的计价模式下，工程造价审计工作的内容、方式、重心和风险等都有了较大的改变。在过去的定额计价模式中，在进行工程造价审计时主要依靠施工图纸和清单、有关合同、组织设计和报价书等进行。在工程量清单计价模式中，虽然这些因素依旧对造价审计产生着一定的作用，但是出现了许多新的变化和特点，主要表现为：

2.1审计的重点发生变化

在以往定额计价模式下，工程造价审计的关键在于否能够正确的套用审计定额，检查其是否对定额进行了过高的估算，因此，要对套用定额进行严格的审查。在如今的工程量清单计价模式下，依靠清单单价对投标者和招标者进行约束，不用再去审计套用定额，审计的重点也转向对合同的审查，消弱了套用额定的作用。

2.2审计的方法产生变化

在工程量清单计价模式下，有关单位依照本身的定额来确定清单的单价，要根据具体的施工措施和方案对清单单价的合理性进行审计，还要确保其竞争性。只有这样才能确保清单单价能够顺利的实现，它与报价之间有着密切的关系。加入报价和平均水平相差较多，而且并未提出具体的施工措施和方案，就会违背相关的法律规定。因此，在在清单计价模式下要注重对施工措施和方案的审计，采取有效的审计办法。

2.3审计的内容发生变化

在工程量清单计价模式下，为了通过市场的竞争来实现优胜略汰，就要严格做好招标、投标时期的审计工作。主要包括对招标文件进行严格的审查；对清单报价进行全面审核；对工程量清单的进行谨慎的审计。在施工过程中，建筑造价审计的重点工作是对其工程造价的具体实施情况进行监督和审查，尤其是要做好对工程量的核实工作和调查其变更情况。此外，还要对由于工程量变化时价格变化导致的综合单价的波动进行严格的审计，按照具体的规定执行。在工程量清单计价模式下，在工程完工结算时的审计项目有了明显的减少，这是由于在招、投标和施工阶段，工程的价格已经达到大体确定。在工程完工结算阶段的审计工作，要将工作的重点放在对工程价款的补偿和索赔上。

2.4审计风险发生了变化

在定额计价模式中，通常最终的结算价格与合同报价之间存在较大的差距，相关审计工作人员的工作量很大，合同的约束作用较弱，价格的上下波动较大，在审计过程中需要取得的证据较多、较为繁琐，审计工作寻在较高的风险。在工程量清单计价模式中，合同起到了很好的约束作用，对于工程单价很难进行修改，审计人员的工作量相对较少，其风险也得到了降低。

3.结束语

以上就是对工程量清单计价模式下建设工程造价审计的探讨。首先分析了工程量清单计价模式与传统定额计价模式的区别和特点，然后论述了工程量清单计价模式下建设工程造价审计工作的变化，旨在帮助相关人员更好的认识工程量清单计价模式，做好建设工程造价审计工作。由于笔者能力的有限，对于这部分内容的研究还不够具体，还需要更多专家学者提出宝贵意见。

参考文献：

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关键词：工程量；清单；计价；造价控制

中图分类号： TU723 文献标识码： A

引言

随着经济的发展，我国的建设市场规模逐渐壮大，并且日益参与国际竞争中。建设工程的计价方式也要随之进行不断的完善。工程量清单计价模式主要是以市场为导向，参与价格制定。企业根据各方面指标进行自主定价。企业和市场成为工程计价的主体和方向。在这种全新工程量清单计价模式下，只有不断加强工程造价管理，保证造价处于一个较为合理的水平，才能实现建设行业的健康发展。

一、工程量清单计价的内涵

（一）工程量清单计价的概念

工程量清单计价是指投标人根据招标人提供的工程量清单，进行报价的过程。工程量清单报价是指投标人完成招标人所提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单是指包括在招标文件中的，依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则，由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量表及其汇总表。按照“量价分离”的原则，在建设工程施工招投标时，招标人为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单，投标人根据提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，按本企业的施工水平、技术及机械装备力量、管理水平、以及合理的施工方案或施工组织设计，按照企业定额或参照建设主管部门的现行消耗定额及工程造价管理机构的市场价格信息，以及市场环境和生产要素价格的变化，并考虑工程施工风险因素等进行自主报价的一种计价行为。

（二）工程量清单计价的特点

1.具有合同化的法定性

在分项工程单价中，工程设计的变更计价、竣工结算计价等，是不能有变动的。所以在预算编审的工作中，工程项目的预算被大大的简单化了。工程量清单计价具有准确性和合理性，能保证建筑项目计价的真实性。就这点来说，工程量清单计价与定额计价相比较，具有很大的优势。

2.采用综合单价计价

除去规费以及税金之外的全部费用叫做综合单价计价，它是各种支出和利润的总和。综合单价计价适用于很多项目工程清单中，比如部分项目工程量的清单、其他项目清单等，与之相比，按工程量计价的方式就非常的一目了然，适合对工程造价的控制。采取综合单价计价的方式对工程款的支付和结算，可以避免一些不必要的争端。同时，采用综合单价计价可以对相关的账单一目了然，避免有一些乱账单的出现，有利于对公司各方面的管理。

3.要求投标单位对工程量清单项目逐项报价

1）在工程招标时，避免了一些人员弄虚作假的现象，比如：在一些招标中会有规定，各项开支费用的总和一定要等于投标时的总和，这样会出现一些问题，在施工时，出现随意的调整支出的费用，因为在快竣工时，招标时的单价是不能随意改动的，改动的话，人们将怀疑这次招标的真实性。

2）如果在招标时采用定额和加费的方式，那么一些计价的项目就没有依据了，标底计价的缺点是不能与各个单位的报价相统一，这样招标的难度就会增加。而采用按工程量计价清单就不会出现这样的问题，因为投标的单位会根据公司的情况进行综合报价，他们会把这个工程给更优秀的单位或企业。

4.工程量清单是造价控制的核心

在项目报价中控制造价的核心内容是工程量清单报价的凭据，工程量清单计价在城市企业，会选择复合型人才。这就需要其工作人员有终身学习的心态，拥有优良的职业道德，还要懂得国际上实用的造价知识，过硬的技术能力，这是企业发展绝对需要的人才，是整个行业振兴发展的关键点。

二、对工程量清单计价模式下工程造价的控制

工程造价管理的主要目标是以相关的经济法规为理论依据，应用先进、科学的管理方式和手段，实现对工程造价的合理、高效地确认和控制。工程造价贯穿于整个项目施工，从最初的招标到最后项目的完结和竣工。

（一）投资决策阶段对工程造价进行的有效控制

项目决策的正确性直接决定对后期项目经济收益控制的有效性。为了实现对工程造价的高效控制，应对市场行情进行充分的了解，合理预测，而后制定投资决策。对各方面因素进行合理性和科学性的评估，选择最佳方案，认真做好各方面的造价控制，这是确保收益的关键。

（二）投招标阶段对工程造价进行的有效控制

1.加强对招标文件的管理和控制。招标文件在整个施工过程中发挥着巨大的作用，是指导性的资料，在工程造价方面起着决定性的作用。一个完善的招标文件，既能充分体现业主的需求，又能保证施工的顺利进行，保证工程处于严密的监督，有力实现了对工程造价的全面监控。一旦招标文件出现漏洞，会给事后的施工造成隐患，给造价的控制带来纠纷。

2.加强对工程量清单编制工作的管理，提高精确性。工程量清单是制作招投标文件的基础性信息，也是项目进行合同的签订、施工变更和竣工支付的依据。在制作的过程中，要以客观、科学为原则，减少不准确的因素，如漏算和暂定项目的发生。工程量清单项目要以现场的图纸和实际状况为基础，进行具体、客观的表述，降低工程造价风险的发生，防止出现索赔事件。如果企业不具备清单制作的资质和能力，要选择一家信誉好、资质高，具有丰富行业经验的机构进行制作，降低风险，保证质量。如果业主对清单有疑问，可以督促招标人进行及时的更正。工程量清单不允许随意调整。尤其中标之后，除非是出于设计的变更，否则绝不能变化。这样保证了清单的一致性和准确性。

3.确保施工合同的完善性。合同是进行整个项目施工的指导性文件，也是实现对造价有效控制的文件依据。只有保证合同的严谨性，完善施工时期的合同管理，才能为造价提供一个良好制作背景，避免纠纷的发生，实现对造价的有效管理和控制。一般对于一些大中型的合同采取固定单价的合同类型，而对于小规模的项目采取固定总价的合同。恰当的合同类型能够有利于获得优势的竞争性报价。在招标进程中出现的一些修改性资料也要作为合同的一部分。关注结算形式，明确合同中各部分结算的依据。如果施工期限比较长，要充分考虑材料变动的因素，明确变动和调整的区域和范围，减少结算索赔。

（三）施工阶段工程对造价的有效控制

工程进入施工阶段，就进入了实现工程价值的主要阶段，也是工程资金投入量最大的阶段，应严格执行《建设工程工程量清单计价规范》的原则与内容，做好工程造价控制的实际工作，例如对工程变更费用的控制、预防及处理索赔、物价变化、现场签证等。

工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算，计算周期按照合同约定进行，应注意，由于承包人原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量，发包人不予计量。

（四）竣工结算与支付阶段工程造价的控制

竣工结算阶段的结算控制指的是工程完工验收时的审核结算，也是造价控制的最后一个环节，对于整个工程来说，有着非常重要的意义。在这个阶段，主要是查看施工合同以及文件和签证等。按照我国的规定规则，要对其收集资料、图集等一系列工作，使整个工程的造价在预算的情况之内，要最大限度发挥出企业主的投资效益。

结束语

在施工中启用工程量清单计价，是发展我国市场经济的必然趋势，是我国工程造价中的重要改革。和传统的工程计价方式相比较，工程量清单计价非常复杂，但是它的优点是比较明显的。现在，在我国实行的工程量清单计价方式，尚处于萌发期，还需要我们去不断尝试，不断深入探索。

参考文献：

[1]吴琪琦.基于清单计价模式下商品住宅开发全过程造价控制[D].长江大学,2012.

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【关键词】工程量；清单；编制；控制；造价

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

工程量清单的编制对于工程施工阶段的工程造价有很大的影响，不合理的清单编制无疑会增大工程的造价，从而浪费了很多成本支出。所以，我们要对工程量清单编制进行有效控制。

二、工程量清单编制概述

1、工程量清单的重要性

工程量清单是招标投标计价活动中，对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，是编制招标标底(或招标控制价、招标最高限价)、投标报价、合同价款的调整和确定、计算工程量、支付工程款、办理结算和工程索赔的重要依据。工程量清单内容即体现了招标人要求投标人完成的工程项目、工程内容及相应的工程数量，为今后工程实施计量、支付、结算提供重要依据。

2、严格遵守工程量清单编制的程序

熟悉图纸和招标文件，了解施工现场的有关情况，划分项目、确定分部分项清单项目名称、编码(主体项目)，确定分部分项清单项目拟综合的工程内容，计算分部分项清单主体项目工程量，编制清单(分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单、规费和税金项目清单)，复核、编写总说明，装订。

三、工程量清单要实施按分步骤分项目进行编制

如果工程量的清单按照分部分项来编制的话，应该由项目的序号、项目的编码、项目的名称、计量的单位、工程的数量等等的五方面完成。

1、项目的序号在一般的情况下，都是由工程量清单的计价软件完成的，在编制工程量清单的时候不需要多考虑序号的部分。

2、项目的编码会拥有12位数字来表示，在其中，前9位是全国统一的阿拉伯数字，后3位则是清单项目的固有名称。在我们国家的可持续发展中，科学的技术也在逐步的发展，有一些新的技术使得编码产生缺项的情况，为区分开，可以在栏中以“补”字来表示缺少的编码。

3、在项目的名称设置中，要充分反映项目的特征，要符合这项工程的真实情况，在工程量的清单编制中，最很重要的。

4、计量的单位在一般的情况下，由于软件的高科技，在编码的输入中，计量单位会自动生成，但是软件会提供多个计量单位供选择，编制者就要对其进行正确的选取，所选择的计量单位要和工程量计算的规则要保持相同。

5、工程的数量是工程量清单在分部分项的前提下，最核心的部分，编制的人员要用客观的心理去编制，要拥有良好的职业道德去深知，施工的单位和建设的单位的双方共同利益，不能添加个人情感，要根据图纸以及相关的法律法规进行编制，让清单能够成为真实有效的依据。

四、工程量清单编制质量控制建议

鉴于工程量清单在工程发包及履行过程中的重要作用,笔者认为,加强工程量清单编制质量控制尤为重要,这样可以维护承、发包双方合法利益,减少纠纷、保障合同恰当履行;可以实现招投标市场公平、充分竞争,维护交易市场秩序;可以提高工程造价行业专业水准,增强行业地位及市场竞争力。如何做到这一点,还需要政府主管部门、行业协会、业主等各方面齐抓共管,笔者认为不妨从以下几个方面着手:

1、政府主管部门要健全行业法律法规建设,加强行业监督

政府主管部门应该尽快建立健全适应现在工程咨询行业工作需要的法律、法规建设,要和行业协会共同研究这些法律法规的执行细则,真正做到“行则有章,违则有矩”,让协会行业加强自律管理有法律依托;让从业咨询企业和从业人员在法律的框架范围内执业,净化行业风气。

2、行业协会要充分发挥行业协会职能,加强行业管理

工程造价协会作为造价咨询企业和造价从业人员的具体管理机构,协会的职能。概括起来就是要坚持“行业服务,行业自律,行业代表,行业协调”。行业协会不能等同于政府部门,它主要是通过自律行为而不是通过行政权力来进行行业管理。有责任帮助企业创造好的市场环境。通过开展资质管理、造价工程师的注册管理和执业年检等工作,为企业创造良好的执业环境。

3、业主要规范委托咨询业务,保障自身权益

由于现有的许多业主对委托咨询的重要意义认知上不是很明确,对现有市场上的咨询队伍不是很了解,心理上对咨询收费的多少还有盘算。作为明智的业主,应该选择委托咨询质量有保障的企业,保证其正常咨询收费,鼓励咨询企业真正能替自己把好投资关,这才是真正节约投资。

五、工程量清单计价在工程造价控制的四个阶段

1、前期准备阶段

作为工程建设者，通过收集各种工程造价信息来了解工程建设市场的动态，预测工程造价发展，决定项目的建设成本价。通过完整细致的项目可行性分析报告，对拟建项目立项决策的准确定位，确定项目的投资总额，并以此有效控制其后的项目设计。在设计阶段，根据项目的功能和需求进行合理有效的设计，设计方案的评论和比较，应用标准化设计，优化设计方案，并将设计细致化，因为工程量清单是从大的方面着手落实于细微的质量要求的，避免施工阶段不必要的过多调整项目性质和功能的修改。

2、招投标阶段

在编制工程量清单时要确保做到清单项目不漏项，不缺项。避免清单出现含糊或相互矛盾的地方，提高清单数量的准确性，尽量防止工程施工阶段出现新的工程量清单项目，重新报价。根据各种渠道收集的工程造价信息，工程价格指数和经验数据，结合市场供求状况。综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定工程造价，即是利用工程量清单编制标底价格，在评标时作为参考。评标是招投标过程中的核心环节，工程量清单计价模式下，不能单纯的以投标价作为中标价的参考准则，还应当参考标底价格，除了审核工程总造价，还需仔细审核每一分部分项的造价，分析清单项目的综合单价，对照工程材料市场价格，审核取费项目等。

3、施工阶段

这个阶段主要注意的是工程进度款的拨付和工程变更出现的新清单内容的定价等。工程量清单计价方法在一般情况下单价是固定的，冲洗了在合同实施过程中的调整变动，在通常情况下如果清单项目的数量没有增减，能够保证合同价格基本没有调整，保证了项目的稳定性，也便于建设单位进行资金准备和筹划。

4、工程项目竣工结算阶段

工程量清单计价方式下,工程造价的合理确定与有效控制都可以归结为“实际工程量×清单综合单价”，因此清单项目的工程量是涉及建设各方经济利益的关键因素。按竣工资料，核对合同条款，检查隐蔽工程的验收记录，只有隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整部分，才能计算其工程量，进行竣工结算；落实设计变更签证项目的综合单价和工程量。审核清单的综合单价，对于工程变更项目，是否与原有的清单项目出现重复计算。按竣工图核实实际施工的工程量，重新计算工程量。而不是单单计算增减量,工程量清单中的工程数量的风险由发包人承担，工程量清单项目的工程量在报价过程中和实际施工过程中，由于工程变更都会导致与原工程量清单报价当中的工程量不一致，必须按竣工资料重新计算工程量，防止各种计算误差。

六、结束语

实施了正确的工程量清单编制之后，工程造价就能够得到很好的控制了，从而为工程的实施节省了很多不必要的支出，从而提高工程施工的经济效益，使得工程能够更好的开展。

【参考文献】

[1]王键.编制工程量清单相关问题的探讨[J].科技风，2012（08）.

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关键词:工程量清单;造价方法;操作

中图分类号:TU-9文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)01-0157-01

纵观世界各国的招标计价办法,绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。

1工程量清单的涵义

工程量清单(BOQ:Billofquantity)的涵义有

①工程量清单是把承包合同中规定的准备实话的全部工程项目和内容,按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来,用于投标报价和中标后计算工程价款的依据,工程量清单是承包合同的重要组成部分。②工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求,将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求,计算分部分项工程实物量,列在清单上作为招标文件的组成部分,供投标单位逐项填写单价用于投标报价。③工程量清单,严格的说不单是工程量,工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围,它是一个工程量清单的概念。

2工程量清单的作用

①工程量清单是编制招标工程标底价,投标报价和工程结算时调整工程量的依据。②工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定,施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。③工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。④工程量清单在当符合有关规定要求。

3工程量清单的计算原则

在满足工程设计图纸和设计施工规范要求的基础上,按全国统一建筑工程基础定额项目划分原则和工程量计算规则准确计算出工程量,将所有项目和计算出的工程量按定额章节模式排列,工程量清单的计算要遵循简捷明了、准确合理的原则、既易于业主掌握单项工程报价、又易于企业编制综合单价及成本价的核算。计算清单项目时应尽量避免因为项目界限不明确而人为使工程造价出现较大的可塑性。

4工程量清单的使用条件

研究工程量清单的使用条件,努力创造工程量清单的使用条件,才能有效地发挥工程量清单的作用。具体地说,应具备以下配套条件:

4.1 要求有公平竞争的施工招标制度工程量清单在于提供共同的投标基础,提供一个公平合理的风险划分模式,通过竞争性招标,满足效率、经济与公平原则,遵循市场经济的基本规则,根据竞争力高低选择承包人,实现招标采购目的。

4.2 要求在单价合同条件下适用工程量清单本质上是单价合同的计价方式,它包括两层涵义;(1)工程量清单的特点是“量变价不变”。当前国内许多地方实行总价合同条件下清单计价招标,这是对单价合同与总价合同的混淆。(2)要求有相应的单价合同的治理结构,以合理划分和平衡合同双方权利、义务和风险。

4.3 要求有独立公正的施工监理制度现代工程合同条件是以独立公正的施工监理制度为核心而建立起来的承包合同格式条款,监理工程师起组织、监督、管理和协调的关键作用。这是现代工程合同的特点,也是发挥其作用的条件。

4.4 要求有完善的市场经济和法律体系清单计价招标要求运用市场经济的规则,按照价值规律、竞争规律和供求规律,由市场形成产品价格,完成建筑产品交易。

5工程量清单计价的操作过程

工程量清单的操作过程可从招标、投标、评标三个阶段阐述。

(1)工程招标阶段。招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后,即可委托标底编制单位(或招标单位)按照统一的工程量清单计算规则,以单位工程为对象,计算并列出各分部分项工程的工程量清单(应附有有关的施工内容说明),作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。工程量清单应按照施工项目招标设计图纸、工程地质勘察报告、预算定额、现行的设计规范、施工规范、安全操作、质量评定标准、现行的设计图集等技术资料、招标文件要求和规定进行编制。在分部分项工程量清单中,项目编号、项目名称、计量单位和工程数量等项由招标单位根据全国统一的工程量清单项目设置规则和计量规则填写。

(2)投标阶段。投标单位接到招标文件后,首先要对招标文件进行透彻的分析研究,仔细理解图纸,使用招标人提供的工程量清单编制投标报价。报价为工程量清单项目计价总和,综合单价就由直接费、间接费、利润、税金组成。编制报价时,人工、材料、机械台班消耗量参照各地颁发的消耗量定额确定,价格参照建设工程造价管理站的价格信息或结合市场情况确定,其他直接费用、间接费用、利润根据工程情况、市场竞争情况和企业情况确定,规费、税金、劳动统筹基金按照国家规定的税费比率及计算办法确定,还应考虑相应的风险。在投标报价的封面签署页应加盖单位印章、编制人员资格印章。

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[关键词]工程量清单计价；建筑工程；工程造价；企业定额；控制与管理

1.引言

“08规范”（即《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008）的推广使用，覆盖了工程施工阶段的全过程，使工程施工过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循。工程量清单计价是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价由投标人依据招标人提供的工程量清单、招标文件、设计图纸资料，结合工程项目和建筑市场实际情况，根据企业自身管理水平，并考虑各种风险因素而确定的自主报价。施工企业以盈利为目的，做好工程造价控制管理是取得经济效益的保障。因此在工程造价管理中，编制企业定额，做好投标报价、施工合同签订、施工以及竣工结算等几个阶段的工作非常重要。

2.我单位使用的工程量清单计价与“08”规范不同

由于我单位隶属柳州钢铁集团公司，集团公司自行制定的工程量清单计价规范与“08”规范不同。

2.1混凝土、钢筋混凝土模板及支架脚手架费计入分项工程费（综合单价）中，而“08”规范计入措施项目费。

2.2规费和税金计入分项工程费（综合单价），而“08”规范单列计算。

2.3建筑装饰工程仍然使用定额计价方式。

2.4无设计图纸资料时工程采用工程量清单计价，而“08”规范要求清单项目特征的描述应详细而准确，其决定工程实体的价值，关系到综合单价的准确。

2.5工程量的确定为可调整量，根据实际图纸计算量。而“08”规范工程量在招标文件中约定调整幅度。

3.合理编制制订有竞争力的施工企业定额

工程量清单计价模式要求施工企业按照个别成本来确定投标报价，反映施工企业的实际消耗量和技术管理水平。合理最低价中标的推行使施工企业在投标报价时既要考虑能够中标，又要考虑能够获得赢利。因此中标难度越来越大，中标价越来越低，伴随而来的却是材料价格上涨、工人工资上涨等情况。做为施工企业要在低标价与高成本的夹缝中生存，必须不断地提高经营管理水平和技术水平，想方设法挖掘企业内部潜力，核算施工成本，编制代表自身实力水平的企业定额。企业定额是施工企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法等资料，根据自身的技术装备水平、生产工人技术操作水平、企业施工组织管理水平以及可能挖掘的潜力，自行编制供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。2007年至今，集团公司各大技改工程均采用了工程量清单计价和定额计价相结合的方式。主体结构的综合单价已形成固定不变的透明报价。因此，施工企业在投标报价时都没有编制自己的企业定额。有的施工企业是以广西98土建定额编制的工程量清单计价为基础考虑企业的实际情况，将计价定额的综合单价下调一定的幅度来确定投标报价时的综合单价，再算出总造价作为投标报价，还有的施工企业先按照工程量清单计价定额计算出总造价，再根据工程项目的实际情况和招标文件的要求分析讨论，确定一个总造价的降低幅度，以此幅度来确定总造价的降低额，再根据这个降低额来调整部分综合单价。这些报价都不准确，没有反映施工企业的实际管理水平。

施工企业只有编制自己的企业定额才能准确投标报价。编制企业定额时，首先要根据企业自身特点确定本企业自己的定额水平。人工、材料、机械台班的消耗要比社会平均水平低，展现本企业在技术和管理方面的优势。对工程造价影响较大的部分，合理考虑施工组织设计，采取先进的施工工艺，，从而降低人、材、机的消耗量。由于建筑市场行情变化很快，不同的工程项目在不同的建设时期都有着不同的价格，同时不同的工程项目有不同的工程特征，施工方案也随之不同，包括采用不同的施工方法、使用不同的施工机械、采用不同的措施等等，再加上施工企业的管理水平和技术水平也在不断地变化，这就对企业定额不断地调整。由于建筑产品的单件性、设计的多样化，再加上新材料、新工艺的不断出现，特别是建筑装饰工程，使得原有的企业定额中缺项，因此必须随时补充新的企业定额。对于材料价格、工人单价的变化，企业应该及时搜集和了解市场信息，对企业定额进行及时调整，灵活使用企业定额。企业还应利用计算机技术建立完善的工程测算信息系统，建立资料库，从而提高企业定额的工作效率和管理效能，因此企业定额应该实行动态管理。

4.投标报价阶段的工程造价控制与管理

投标报价是投标的核心，报价过高会失去中标的机会。而报价过低，虽然有可能中标，但会给施工企业带来亏损的风险，因此合理的确定投标报价是工程造价管理的一项重要内容。

首先要认真研究招标文件，充分了解其内容和要求，详细了解设计情况，，从中找出问题及疑问，向招标方咨询。

其次在编制投标书中核对清单工程量非常重要。目前一些施工企业在投标报价时不核对招标人提供的工程量清单是否正确，只关心报价。因为工程量的多少对施工企业确定综合单价有一定的影响，通常投标人在报价时会采用不平衡报价的策略，即当工程数量小的分项工程报价适当降低，当工程数量大的分项工程报价适当提高，才能降低风险，报价时心中有数，才会有高质量的报价。熟悉施工现场也是一项重要的工作。对安装工程来说，现场施工条件好坏，影响到安装的吊装方案，选择吊具型号大小，都与综合单价有直接关系。最后确定投标报价时，投标人应运用一定的投标策略作为投标取胜的方式和手段。比如在不影响工程项目总报价前提下，通过调整内部的各个项目的报价以达到既不提高总报价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。估计施工中工程量可能会增加的项目，将综合单价适当提高；估计施工中工程量可能会减少的项目，将综合单价适当降低；设计图纸不明确或有错误的，估计今后修改后工程量会增加的项目，可以提高综合单价；而工程内容说明不清楚的，则可适当降低一些综合单价，待澄清后再要求提价。

5.施工阶段的工程造价控制与管理

施工阶段是建设资金投入最多而构成工程实体的阶段，是许多结算依据形成的过程。因此在施工阶段既要重视控制工程造价、降低施工成本，又要重视结算证据的保全，特别是设计变更和现场签证资料。

5.1加强施工管理，降低施工成本

工程项目的成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，是企业获得经济效益和社会效益的源泉。施工企业应合理组织施工，节约成本，向管理要效益，以经营管理为核心，以节约成本为目的。控制人工费，采用计件工资，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平。建立完善的材料采购和收发制度，，料采购应通过市场调查，要货比三家，实行限额采购；加强现场管理，合理堆放材料，减少材料的二次搬运和损耗，实行限额领料，避免返工，减少浪费。加强现场设备的维修、保养工作，降低经常性修理等各项费用的开支，避免机械设备的闲置。

5.2变更管理

在施工过程中应重视对变更程序、变更价款的确定，以及变更工程量的验收和计量。正确计量因工程变更而引起的工程量变化，工程变更的资料要有相关人员签字认可。如果不能及时有效地办理变更资料，将会损害承包方的利益。对施工图以外的设计变更，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。

5.3签证管理

现场签证是承发包双方在合同履行过程中对合同文件的内容进行补充修改，从而达成的补充性合同文件是工程造价的组成部分。对于现场签证，要严格现场签证单的管理。现场签证必须做到客观性、准确性、及时性。由于工程项目本身的特殊性，施工时有一些隐蔽工程及工序存在着交叉作业，工序结束后其客观的数据资料就难以甚至无法核实，因此必须在施工过程中及时签证、记录。明确签证范围，要注意图纸外的项目，还要注意哪些工作内容没有包含在综合单价内。杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。

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关键词：工程量清单；造价；施工阶段

一、前言

所谓工程量清单计价，是指在建筑工程招标投标活动中，招标人按照国家统一的工程量计算规则，按照招标文件提供的详细的、完整的、准确的工程量(实物量)明细清单，依据市场行情和本企业实际情况进行的自主投标报价。实行工程量清单计价其本质是以市场定价取代了原来的政府定价，真正将市场竞争机制引入建筑市场，因而可以称之为我国工程造价管理体制的一次革命。其特点有：1、有利于风险合理的分担。工程建设的风险较，。采用工程量清单计价模式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误不负责，因此由这部分引起的风险则由业主承担，这种格局符合风险合理分担和责权利关系对等的原则。2、有利于有效控制成本。中标企业可根据中标价和承诺，统筹考虑，选择最合理的施工方案，并根据企业定额和劳动定额合理的确定人土、材料、机械的投入和配置，优化组合，合理的控制现场费用和施工技术措施费用等，并积极采取新技术、新土艺，提高管理水平等来降低承包风险。3、增强风险意识。工程量清单由招标人负责统一提供，有效的保证了投标单位竞争基础的一致性，减少了由于投标单位编制投标文件时出现的偶然性技术误差而导致投标失败的可能，充分体现招投标公平竞争的原则。

二、基于工程量清单的工程造价在施工阶段的控制与管理措施

1、现场签证的管理

现场签证是在施工现场由业主代表、项目管理师、施工单位负责人共同签署的，用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。它的特点是临时发生，具体内容的不同，没有规律性，是施工阶段投资控制的重点，也是影响项目投资的关键因素之一。为了做好现场签证的管理，项目管理师必须做到以下几点:1.熟悉合同及工程计价的有关规范、规定。项目管理师必须注意承包合同中有关造价控制的条款，因为在许多合同中，业主会约定一些特别条款，例如合同就要求现场签证必须有总监签字才能生效等。同时，项目管理师要具有工程造价方面的专业知识，熟悉计价规范和有关文件、法规，可以从专业的角度分析、审核签证是否合理、正确，是否实事求是。例如:有一些基础土石方大开挖项目就不能把实际土石方量写在签证上，因为工程量清单计价规范规定了基础土石方的计算规则，综合考虑了多种因素，应按规则计算工程量而非按实际土石方量计算，不得有半点差错。2.签证要及时处理。由于工程建设自身的特点，很多工序被下一道工序覆盖，如隐蔽工程，此外，参加建设的各方人员都有可能变动。因此，现场签证应当做到每一项工作及时签证并编号，及时审核和填写签证费用审定表，计算费用，上报有关部门做后期处理，以免到结算时发生补签现象，引起纠纷。3.避免不规范和违反规定的签证。现场签证一般情况下需要业主、项目管理师、施工单位三方共同签字才能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算和索赔的依据。同时，业主必须配备专业的投资控制人员，必须了解工程造价方面的有关部门规定，签出的签证必须符合工程造价的有关部门规定。

2、施工阶段索赔的控制

（1）诚信履约，兑现合同承诺，营造宽松的索赔环境。工程经验证明，进度慢、质量差的工程项目是很难取得好的效益的，只有进度快、质量好，才能得到业主的高度评价，从而在索赔时比较好沟通。当然，营造宽松的索赔环境也离不开良好的公共关系，但首先应该把“干好活”摆在第一位。（2）加强索赔管理。由于一个工程项目建设周期往往比较长，为了完整、准确地反映索赔情况必须建立资料台帐，况且在工程上发生的事件本来就是工程竣工档案资料的重要组成部分，所以要认真、严格地建立、健全工程索赔台帐资料和档案。索赔台帐的内容应该反映事件发生的原因、影响程度与后果，发生的时间，索赔报告提交的时间，索赔结束时间，索赔申请的金额和工期，业主或监理工程师审核的结果等内容。对施工合同工期内发生的每件索赔事件应及时登记并装订成完整规范的档案资料，工程完工后还可作为工程竣工资料。（3）制定索赔激励制度。为鼓励项目管理人员积极开展索赔工作，应制定有激励机制的索赔管理办法。除对索赔有功人员进行精神奖励外，还在给予一定的奖金奖励，在这种政策激励下，才能充分发挥相关人员的索赔积极性，项目部各职能人员才能始终把索赔工作作为一项重要工作来认真对待。（4）及时、合理地处理索赔。当索赔事件发生后，应该根据合同的准则及时地进行索赔处理，尽量将单项索赔在工程实施过程中及时加以解决。及早寻找索赔机会，对口头变更指令要进行书面确认，并及时发出“索赔通知书”，力争单项索赔，避免一揽子索赔，避免一次算总帐费用太高而使对方难以接受，也不会给人造成借机敲诈的印象。

3、加强项目成本控制和管理

一个工程在开工之前，首先应做好充分的准备工作，按预算要求恰到好处地制定一个正确的资金使用计划，既要保证工程建设有足够资金，又要尽可能少占用资金，还应结合工程项目的性质和规模，对工人数量、机械装备、材料供应情况、配件生产或采购情况、运输条件等做好周密安排，按照工.程项目合理的建设程序，排列施工顺序，编制施工计划，均衡安排施工进度，避免人力、物力、财力等损失，根据实际情况确定各分项工程施工周期，选择技术上可行，经济上合理的施工方案，有条不紊地组织施工，充分利用现有的设备，推行高效作业，保证工作质量，提高工作效率和设备利用率，缩短建设工期，降低工程成本。

4、完善施工现场管理

施工过程情况多变，要深入现场获取第一手资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，取得造价控制主动权，也为竣工验收提供有力依据。工程完工后，应根据设计要求的质量标准，在验收前对整个工程进行负荷或空载联合试运转，发现问题及时整改，避免投产后造成返工损失。施工单位由于措施不当，延误了承诺的工期;交叉作业中，一方因现场清单不及时妨碍了另一方正常的工作程序，或因泼水等情况损坏了工程成品，或使用了非业主指定的新产品等等，对此建设单位均可进行反索赔。做好反索赔工作，需要有充分有力的证据，并利用监理的作用，保存好现场工程图片等原始资料。

5、把好材料价格关

项目的工程材料费一般要占总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。首先，企业应关注造价机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证.工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。需强调一点，政府公布的价格是市场的平均价，详细的价格管理远不能简单停留在这一深度，要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道，寻找物美价廉的产品。其次，控制材料的采购单价，企业还应把握大势，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料时间一价格曲线图。再有，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，委托人的通货膨胀或通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在开发生产中。

三、结语

总之，随着我国的入世及建筑市场的发展，传统的定额计价模式已不适应我国的市场经济的要求，全面推行工程量清单计价模式是我国建筑业发展的必然趋势。因此，为了施工企业能够更有效地在新的计价模式下对工程造价进行控制，必须对工程量清单计价模式进行深入研究，采取强有力的措施搞好施工阶段造价管理，对工程总造价的控制，提高经济效益将会起着显著作用。

参考文献：

1、赵桂兰:谈如何搞好建设项目的工程造价控制，山西建筑，2008，01

2、郭献红:浅析施工企业工程造价的全过程管理，山西建筑，2008，01

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1、过度关心工程造价成本

成本、质量、进度三大目标是一个相互关联的整体，他们之间既存在矛盾的方面，又存在统一的方面。进行工程项目管理，必须统筹兼顾，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标的现象。在通常情况下，如果对工程质量有较高的要求，就需要投入较多的资金和花费较长的建设时间；如果要减少投资、节约费用，势必会考虑降低项目的功能要求和质量标准；另外，有一些房地产公司采用所谓的“议标”，即在投标人报完价后，采取讨价还价的方式与对方议价。这种方式的缺点也是十分明显的，例如投标人在报价时故意虚高，水分很大，他会留出足够的谈判空间来与你周旋；另外，“讨价还价”容易造成一些房地产商偏向于低工程造价，而施工单位为了争取中标竟相压价，导致部分工程造价偏离合理水平。在利益的驱动下，施工单位选材以次充好，达不到安全、耐久的使用规范，轻者造成社会资源的浪费，重者埋下工程质量隐患。更有一些房地产开发商采用指定方式选择分包商，把工程变成了纯粹的“人情礼物”，工程造价控制根本无从谈起。

2、现行工程造价管理体制存在的问题及对策

2.1合理的工程造价是工程质量的保证工程质量是百年大计，关系到国民经济的长远利益，关系到人民的生命财产安全，所以，不能掉以轻心。合理的工程造价是建筑产品投入产出的正确反映，工程造价的合理确定，能保证和维扩建筑产品供给双方的经济利益，能保证建筑市场健康有序的发展；同时，合理的工程造价也是施工企业投入的成本的正确反映，从而能真正促进施工企业的成本核算、技术进步，使他们在工程造价一定的情况下，花更多的人力物力优化了设计方案，降低社会平均必要劳动，给业主节约投资，从而在良好的运作方式中获得盈利和发展。2.2完善招标、评标等方法，采用清单招标现行招投标工作存在的问题主要反映在“评标办法”上。目前采用的评标办法主要有：经评审的最低价法、综合评估法和法律法规允许的其它评标办法。“经评审的最低价法评标”和“综合评估法评标”人为因素的随意性较强，不能从根本上保证评标过程的公开、公平、公正。甚至有些企业与业主串通，搞量身定做，甚至挂靠其他合适企业，串标、围标现象十分普遍。有的工程本来可以公开招投标，却人为以“保密”为由变为邀标，甚至直接发包。建筑产品虽然有其特殊性，但建筑产品也是商品，传统的定额计价模式不仅规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量，对施工措施消耗部分也固定化了，虽然由有关部门定期价格指数对价格作以调整，但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。而工程量清单计价模式则把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业，有利于建筑产品在市场中形成价格，反映其真实价格。政府有关部门只在全国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的规则，给企业留下了充分选择的权利，有利于企业精心控制成本，从而不断地促进企业自身的发展和进步，并带动整个社会生产力水平的提高。2.3缺乏全过程造价管理，着重加强竣工验收阶段质量控制目前在建设项目施工阶段的管理主要是通过监理来实现的，但现有监理机构的从业人员大都是监理工程师和从事施工技术的管理人员，他们对合同管理及信息管理，在很大程度上均不到位，甚至有些脱节。而我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍高估冒算，重复计算，而发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。由此可见，我国建设项目造价管理中存在的主要问题就是在于没能对造价进行全过程的管理。单位工程竣工验收前，应提前进行单项验收，如规划验收，消防验收等；其次，工程在自检合格的基础上，由监理单位按工程竣工验收有关规定的程序组织工程预验收，并对存在的工程质量漏洞、质量缺陷等不足之处，填入《工程竣工预验收存在问题及整改意见记录表》中，并明确整改期限和复检时间，直至满足竣工验收条件。最后，在工程预验收合格的基础上，将《工程质量验收申请表》报呈监理单位申请工程竣工验收，再由各方组成的验收小组对工程实物质量、工程资料进行检查验收和确认。

作者：邢冬青 单位：石家庄市京昆高速公路京石管理处

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工程质量能够在一定程度上影响工程造价，提高施工的效率并降低建筑成本，在一定程度上维护了人民的生命和财产安全。施工单位如果在施工过程中没有受到严格的监管，很可能会为了降低施工成本而偷工减料，导致工程质量不达标，甚至发生安全事故。因此，在控制工程造价的同时，也要保证工程质量。

2工程造价管理的重要性和必要性

工程造价管理是市场经济大环境下建筑市场经营管理的一个重要方面，它起着合理确定工程造价、有效控制工程质量和进度，充分发挥投资效益的作用。加强工程造价管理，确保建设工程质量、进度，应贯穿工程项目实施全过程。如果工程造价管理在某个环节失控，都可能造成价格与价值相背离，价格高于价值，从而影响工程投资效益;价格低于价值，可能造成建设工程质量不达标。由此可见，工程造价管理是否到位，直接影响着建设工程进度和建设工程质量。为了追求利润而忽视工程造价管理会对工程质量埋下安全隐患。如:一些建设单位不按建设程序办事，在招标投标过程中肢解工程，任意多头发包，压级压价，并要求施工单位垫资施工，自行指定建筑材料，使合同价款控制流于形式，出现“阴阳合同”。同时反映了工程造价管理工作在现阶段比较薄弱，更说明了工程造价管理对工程质量实行有效控制的重要性和必要性。

3全方位造价管理和控制

3．1完善工程造价信息

信息技术是未来时代的主流。工程量清单计价必须按照《建设工程工程量清单计价规范(GB50500－2013)》(以下简称《规范》)计价，建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目部费、其他项目费、规费和税金组成。施工单位应做好以上数据的收集，在今后的工程项目中作为参考，分析综合指数，为工程项目造价管理发挥辅助作用。

3．2重视项目实施阶段的预算控制

工程项目资金投入很大一部分是发生在实施阶段，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费现象很普遍，导致大部分材料被浪费，进而导致工程造价增加。影响工程造价增加可以归纳为两个主要原因:一是工程造价管理人员能力不足，例如有的小型施工单位为了节约人事成本，聘请了薪酬较低的应届毕业独立负责一个工程的造价管理等;二是受施工等人为因素的影响，例如组织失误、技术限制、合同变更等。在工程的施工阶段，造价管理人员需要根据合同、施工图，从技术、市场、经济等多方面相结合，编制合理的施工图预算。工程施工过程还需要做好检查督促工作，确保施工正常进行。其中必须对各项费用、各项开支进行督查，避免预算超支现象的发生，特别是安全文明施工专项费，要做到“专款专用”，保证工程实施阶段的安全。如果因为某些因素造成预算超支，应该及时向有关部门作出反馈，有关部门必须结合实际情况对超出部分进行弥补，减少后续经济损失。

3．3做好施工过程的造价管理

一般工程项目跨越时间较长，受外部环境的影响因素多，经济影响也显而易见。因此，结合工程施工特点，施工单位工程造价管理应从全方位合同管理开始，仔细分析合同价格，对工程计量、工程量清单、综合单价的规定要结合工程进度和质量操作，设计意图要正确理解;综合比较技术经济指标，优化施工方案。而建设单位应完善设计变更签名制，严格控制设计变更，对一些设计不妥之处，要及时更正;严控现场签证，避免过多的增加合同外费用;合理规划工程进展，避免出现停工、窝工而引起的工程索赔;对于施工单位提出的问题，要慎重处理，确定责任单位，再由设计单位出具设计变更，由施工单位采取措施及时纠正;通过控制设计变更，减少合同外费用的投入，实现顺利控制造价目标。控制施工过程造价是最重要的阶段。首先，在确保工程质量前提下，各参建单位应该互相配合，严格按照工程项目的要求进行施工。施工过程要严格按照设计要求，规范施工步骤。其次，加强对进场材料的检验，配合质量监督检测机构按规定送检;对于不要求送检的材料，要对照设计图纸的型号、品牌现场验收，确保材料的质量达标。对于一些装饰、安装材料等，在材料进场时，核对招标控制单价及规格、型号是否相符合。工程监理制度是建设项目管理专业化、市场化的体现，监理的任务是确保建设项目工程造价目标和质量的合理实现。施工过程是否按规范要求操作，工序是否合理，施工流水节拍是否科学，也是控制工程造价的有效途径。

3．4提高工程造价管理人员的素质

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关键词：工程造价 工程质量 安全

工程造价通常是指工程的建造价格，包括用于购买工程项目所含各种设备的费用，建筑施工和安装施工所需支出的费用，委托工程勘察设计应付的费用，用于购置土地所需的费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等，从投资者角度分析，工程造价是指建设一项目工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范、设计文件及合同规定的特性。工程质量标准是通过适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境的协调性综合考虑的。工程造价和质量均贯穿建设工程全过程，只有质量符合要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。

一、工程的质量安全控制关键

工程的质量关系到投资者的利益问题，也关系到人民的生命与财产的安全问题。所以工程的质量是一个经济性的问题，也是一个社会性的问题，必须引起社会各界广泛的关注。在强化工程质量检查、控制与监督方面，必须加强工作建设的监理制度，实行工程发包的招投标。选择高素质的施工队伍，使工程的施工人员真正的从组织、经济、技术、合同等方面采取措施，严格的把好工程的质量关，确保工程的质量合格，从而控制好工程的安全问题。

二、工程造价管理对于工程质量安全的重要性

1.工程造价管理有助于提高工程质量

建设工程造价管理，是指在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承发包阶段，在保证工程质量的前提下，把建设工程造价控制在限额范围内，以求在各个建设项目中达到人力、物力和财力的合理使用，取得最佳的投资效益和社会效益，保证项目管理目标的实现。工程质量，是指所建筑的情况符合设计图纸，其功能上建设完备，可以从使用功能、建筑技术、使用寿命等多方面进行综合的评价，因此我们说一座建筑的质量是否合格或者优秀是由多方面元素决定的。劣质工程直接的影响到人们的生产、生活和社会环境；劣质工程是最大的浪费；劣质工程关系到投资方的利益与承包方的社会声誉。所以我们必须做好工程的质量控制、工安全、造价控制，由始至终的把这三个环节要抓得很紧、很实的。要知道如果其中的某一个环节存在松懈，都有可能给工程的质量造成隐患，都有可能给人们的生命财产造成严重的后果。

2.工程造价水平是保证工程质量安全的前提条件

造价水平是保证工程质量安全的基础，没有充分投入，不可能有合格的工程质量，也不能保证工程的安全问题。工程偷工加料，投资严重不足引发的工程质量安全事故不胜枚举。

3.工程造价控制是提升企业利润的关键

建设单位和施工单位都要加强对施工全过程的质量管理，特别是应重点加强设计变更的管理。设计变更尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。对影响工程造价的重大设计变更，更要用“先算帐后变更”的方法，使工程造价得到有效控制。每一个工程项目在施工资金上的运用都大体相同，超过60%的资金都应用于现场施工材料的购买，因此控制施工材料的消耗就会是工程造价管理的侧重点之一，因为在合理控制施工材料后能有效减少现场施工材料的浪费，在资金投入量最大方面节省才能做到真正的节约资金提高企业的利润。企业对于施工上的问题无非就是器械损耗、人员薪酬以及建筑成本等几项，最终目的是完成工程获得利润，因此控制住这几项资金的流动就能控制住企业利益的最大化，因此在施工期间工程造价管理的控制十分重要，可以直接影响到企业的发展和企业的利润。

因此，造价水平是保证工程质量安全的前提条件。要规范工程造价管理，合理确定工程投资，处理好造价与质量及安全之间的关系，坚持技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量目标，取保工程的安全性能，又要合理有效地控制工程造价。保证工程科学的投入，才能实现项目投资效益。

三、工程造价管理与工程质量安全管理的关系

1.设计阶段造价的控制

选择一个有能力的优秀的设计单位是降低造价的关键，优秀的设计方案是降低工程的成本、合理的控制工程的造价、保证工程的质量的先决条件，只有高水准的设计才能节省投资，有效的降低工程的造价。一个高水平的设计队伍，他们不仅要设计安全系数选用的合理，不发生发生超标设计，这样就避免了加大投资，防止了人力、物力、财力的浪费，是降低成本的关键。素质高的设计队伍其设计经验丰富，可以大大的避免设计中带来的差、错、漏补等现象，减少施工中的技术变更。优秀的设计队伍他们知识面宽，在设计选材、材料的选用、设备的选型、设计的标准采用都是规范的，可以极大的降低工程的造价；优秀的设计队伍的设计方案，对构件的现场制作与施工的机械化、专业化是有利的。这样可以节约原材料，缩短工期，降低工程的造价。在优化方案的过程中，我们要充分的利用价值工程，对设计功能进行充分的分析研究。设计人员通过与业主及相关部门的沟通，在充分的考虑成本、寿命、运营、维护等因素之后进行筛选，从中选取最优秀的设计方案，对降低工程的造价是十分重要的。

2.施工阶段的造价控制

利用招标的办法，选取高素质的施工队伍。一个好的施工队伍管理严密，功能齐全，工人的技术水平高，人员的素质好。有竞争能力的施工队伍，才是良好的施工企业，只有良好的施工企业，才能保证施工的质量与合理的降低工程的造价。为了降低工程的造价在施工阶段必须做好以下几点：首先做好施工现场安全防范工作，消除一切不安全的隐患，把防止人身伤亡事故的发生放在头等重要的位置，安全工具、安全设备、安全制度齐全，安全设施落实到位、合格，防范措施让现场工作人员都清楚，并能认真的执行。其次抓住“工期的价值”观念不放。因为工期的变更会引起劳动量变化，也会受到市场价格波动的影响，环境因素的影响，工期的拖延就会使工程造价提高。因此要合理的编制好施工进度，并且落实工作的责任制，确保施工进度的完成。工期缩短工程的成本就会降低，达到降低工程造价的目的。另外，投资方的现场管理人员，要熟悉相关的图纸、设备、材料的规格型号，把住材料的进货关，防止不正确的材料价格变化签证发生。对工程量的增加、设计的变更、工序的变更签证要认真的负责，严格的把关，切实有效的抓好工程质量，有效的降低工程的造价。

四、结束语

对于今时今日经济飞速发展的社会，建筑工程的开展是十分重要的，因此相关部门一直要求做百年工程做良心工程，对于工程的招标也格外严格，因为在过去的十几年内大量烂尾建筑、豆腐渣工程、不合乎安全规范的建筑被不少黑心商家开发建造，为了利润置工程的安全于不顾，这类黑心开发商的行为就是对社会的不负责任，因此严把工程质量观是十分重要的。对于工程的开展要严格遵循规范一点一点落实，对于工程造价的管理更要严格，杜绝疏忽大意才能从根本上提高建筑工程质量。

参考文献：