部门团建计划范文

导语：如何才能写好一篇部门团建计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：共青团　团建创新　机制

中图分类号：D296

文献标识码:A

文章编号：1004-4914(2011)02-248-01

推进团建创新是共青团组织更好地适应社会发展的必然要求。经济体制、社会结构发生的深刻变化，对团组织建设产生了深刻的影响，也提出了新的要求，是团建创新的原动力。团组织必须建立起符合社会主义市场经济规律和单位发展要求的团组织运行机制，创新出以吸引成员自觉参与为主的管理模式和自我发展的工作方式。团建创新工作是一个探索性的工作，对如何组织开展团建创新工作进行一些探讨是有相当重要的现实意义的。在本文中，笔者将以自己所在的国家海洋局第三海洋研究所团建工作为例，对团建创新工作进行探讨。

一、关于开展团建创新工作的目的和原则

通过开展团建创新工作，更好地团结、凝聚共青团员、青年，通过多种形式的活动，激发他们的创造性，增强他们的参与意识和认同感、归属感，加强基层团组织的建设，促进团组织的发展壮大，为构建和谐单位作贡献。团建创新工作要坚持“党建带团建”、“立足促进单位发展、服务青年需求”的原则。

二、团建创新工作应具有的五种功能

一是塑形：通过多种活动，搭建团组织与所各部门以及社会各界沟通的桥梁和展示的平台，树立团组织的良好形象；二是荐才：通过各种培训和活动，提供青年增进知识、锻炼自我的平台，提高青年员工的综合素质，并将脱颖而出的优秀管理人才、技术人才以多种渠道进行推荐；三是服务：通过组织程序和机构，加强对团员、青年的服务，畅通渠道，沟通信息，及时向相关部门反馈情况、信息，为所领导决策提供参考，更好地服务所科研事业的发展；四是凝聚：通过参与海洋文化的打造，构建全所的团员、青年自身成长与所海洋科研事业同步发展的良好氛围，提高组织凝聚力；五是激励：通过开展丰富多彩的团的活动，让团员、青年增强责任感、荣誉感、归属感、幸福感。

三、团建创新工作应具有的“四性”

一是前瞻性：体现在工作的覆盖面和对象的选择上，要有前瞻性，既关注学生团员青年，又关注职工团员青年，还要关注广大其他需要团组织关心的非团员青年；二是兼容性：体现在团建创新工作要与全所科研业务的发展相适应，具有一定的兼容性；三是针对性：体现在针对不同层次青年的不同情况和特点，注重工作指导的针对性；四是灵活性：针对全所青年数量大、分布散、层次多，工作劳动强度大、时间不一、专业特点和青年实际不同的特点，在团建创新工作中，要注重组织设置、人员组织、活动形式、工作方法的灵活性。

四、关于团建创新工作的几点思考

1.扩大团组织工作的覆盖面，创新形式，组建基层团组织。一是独立建团二凡团员在三人以上的，均应按照团章规定，建立团的组织；二是联合建团：团员不足三人且青年数量较少的，可以就近与其他单位联合建团；三是网络建团：当团员所处地域较分散，难以聚集在一起形成实体基层团组织的。可充分利用单位网络资源，建立网上团支部及网上组织生活平台；四是流动建团：在团员青年外业人数多、时间长的情况下，可以建立临时流动团支部，设立“外业团员青年之家”。

2.巩固团组织工作的基础，创新方法，建立和利用好宣传活动阵地。一是依托各种力量建立青年服务基地，使团的工作扩展到更广阔的社会空间和广泛的青年之中；二是充分协调与青年事务有关的资源，争取各有关部门在政策、技术、经费等方面给予支持；三是对原有的一些阵地、场所，通过团的政治优势和组织优势进行扶持、命名，建成培养青年人才的活动阵地；四是实施青年人才资源信息的建设工程，掌握青年人才的信息数据，及时向有关部门和单位举荐输送。

3.抓住团组织工作的灵魂，创新内容，组织好各项主题活动。团组织开展活动的质量和频率、青年员工的参与面、受益面和提高率是对团组织工作成效的检验。要使活动长期开展而且要有持久的吸引力，需要引导组织中的团员、青年加强自我管理和主动参与，根据各自特点，自主地创造性地开展活动。可以海洋文化征文、“单位发展我成长”讨论等主题活动为载体，增强组织中团员、青年的责任意识。以科技论坛、专题讲座、质量教育、素质拓展、岗位成才等活动为载体，培养他们一专多能，成为单位急需的精通专业业务、懂管理的复合型人才。通过“点子”征集、座谈会、青年志愿者服务队等活动，使广大团员、青年感受到被人理解、源自沟通的快乐；通过开展义务劳动、体育比赛、歌手大赛、中秋博饼、生日祝福等活动，使他们感受到源于亲情、友情的快乐。“两新”团组织活动的开展元固定模式，总的要求是因地制宜、生动活泼、寓教于乐、尊重青年员工的人格、针对青年员工的特点、贴近他们的学习、生活、工作实际。

4.搞好团组织工作的关键，创新完善好组织机制。要创新完善团建工作的组织领导制度、基层组织负责人工作职责、“志愿者服务队”招募制度、组织团千培养计划、组织团建工作考评办法，完善组织团建创新的工作运转机制等等。

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【关键词】企业；共青团；工会

一、加强企业工会建设

1．依法推进企业工会组建工作，不断扩大工会组织的覆盖面。（1）坚持和完善工作格局。实践证明，依靠党建来推动工会组织建设，是一条行之有效的方法。根据形势变化，要不断丰富党建与工建相结合的有效形式、内容和方法，借助党委的力量，推进工会组建工作。要发挥各地非公企业工会建设领导小组的作用，及时研究非公企业工会工作存在的问题和对策，动员各方力量共同推动工会组建工作，真正形成“党委重视，政府支持，工会运作，各方配合，职工参与”的工会组建大格局。（2）突出组建工作重点。按照依法、科学、规范的建会思路，把各地开发区、工业园区以及建筑行业工会组建工作作为当前重点工作来抓。（3）创新工会组织形式。在依托单位组建工会的同时，通过联合基层工会、基层工会联合会、社会工会以及区域性、行业性工会等形式把广大职工组织到工会组织中来，不断优化工会组织网络，提高工会组织吸纳职工的能力，同时，探索会员流动状态下的动态管理模式。（4）规范企业工会组织。坚持一手抓组建，一手抓规范，搭建工会工作的基本框架，即有工会组织的牌子和印子，有活动正常的工作班子，有年度工作计划和目标，有工作台帐，有健全的职代会制度和其它民主管理形式，有一本符合要求的集体合同，有工作得力的调解组织，有单独的账户和比较完整的财务管理制度。

2．切实加强工会干部队伍建设，提高服务职工群众的能力。（1）改革工会机关的工作方法。针对当前工会工作内容多、企业工会应接不暇的实际，必须对传统的工会工作方法进行改革，一方面要突出工作重点，另一方面要取消、合并有关工作内容。（2）加强企业工会干部建设。目前非公企业工会干部流动性大、工会兼职多、不熟悉工会业务工作的问题比较突出，要建立完善“工会干部人才库”，积极向规模以上非公企业推荐工会主席，大胆探索和实践基层工会主席民主选举方式，逐步推广民主直接选举工会主席，同时还可试行下派、公开选聘工会主席制度，强化工会主席的责任感，激发工会主席的责任感。加大对非公企业工会主席的培训力度，把非公企业工会干部建设成一支热心为职工群众办事，有实际办事能力的工会干部队伍，依靠他们做好非公企业工会工作。（3）维护企业工会干部权益。针对非公企业干部维权难的问题，支持工会干部依法维权，各地应建立非公企业工会干部保护基金，保证非公企业工会干部因维权被解聘转岗期得到一定的经济补助，并为他们提供法律援助。

二、企业共青团建设对策

（1）围绕企业中心任务开展团的工作把团的工作与企业行为紧密结合，就现状而言还要注重团组织与企业其他部门的协作。市场竞争迫使企业各部门之间愈来愈趋向于协作，市场经济从某种程度上可以称作是协作经济。单靠团委一个部门组织一项工作、开展一个活动，难度是越来越大。这里面固然和领导的重视程度、青年的需求程度有关，但更多地反映出：企业行为需要协作，企业发展需要合力。因此，共青团部门要及时了解和掌握各部门、尤其是生产部门的工作信息，将团的工作有机地融合到企业的生产经营管理中去，最大化地谋求共青团工作的支撑点和着力点。（2）加强团的自身建设，建设一支强有力的团的干部队伍是企业团组织开展工作的坚实保障。扎实开展和推进企业团的工作，建设一支强有力的团的干部队伍是坚实保障，也是企业共青团工作的重中之重。重视和抓好团的组织建设是共青团的一贯优良传统，以党建带团建、以党建促团建是加强团的组织建设的有效途径。而党建带团建是一项以党带团、双项互动、共同发展的系统工程，其构成要素是复杂多样的，但主要是带动团的思想建设、组织建设、班子建设和工作发展，优化工作条件。作为团建本身，要通过不断创新，对诸如团建的发展方向、目标模式、指导原则、创新要素、发展阶段和评估标准等问题，要进一步统一认识、明确方向。培养和造就一支有较强战斗力的团的干部队伍，是企业团建工作的重要任务。要建立起一整套团的干部的培养、选拔和使用机制，塑造一个适于企业团的干部施展才华的优良环境，真正把有能力的年轻干部作为党的后备力量，建立起人才储备库，形成科学、合理、有效地用人机制，为广大企业团的干部创造一个宽松、适宜的环境，提供一个发挥才干的空间，把企业团的工作不断引向深入，使新形势下的企业共青团工作焕发出勃勃生机和活力。（3）优化团队，把团的组织建设成优秀青年人才培养的孵化器。企业在市场中的竞争，归根结底是人才资源的竞争，人才资源作为企业中最重要的战略资源，它的多少决定着企业核心竞争力的强弱。企业越是改革，对人才的需求就越大，人才的管理机制就越容易理顺。

参考文献

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一、兵团建筑节能工作存在的问题

目前兵团建筑节能工作中，仍然存在对建筑节能工作认识不足，各师节能工作开展不平衡，建筑节能保障机制滞后，建筑节能管理体制尚未健全和既有建筑节能改造难以启动的问题。

对建筑节能工作仍然认识不足。一是对建筑节能重要性认识不足；二是对建筑节能发展趋势认识不足；三是推进建筑节能工作主动性不够，没有充分发挥主观能动性。

建筑节能工作发展不平衡。一是经济发展水平较高的师与经济发展水平相对偏低的师之间建筑节能发展不平衡；二是建筑节能标准在设计阶段和施工阶段执行情况不平衡。2006年建设部组织对全国范围内建筑节能进行专项检查，结果显示，建筑设计阶段符合节能设计标准的项目比例为95．7％，施工阶段执行节能设计标准的比例为53．8％，建筑设计、施工、质量监督与竣工验收存在脱节现象。

建筑节能保障机制滞后。一是建筑供热系统普遍没有安装供热计量和温度调控系统，导致节能建筑不节能。现行的供热收费制度是按建筑面积计算采暖费，采暖费用由国家和单位负担，用能多少与用户利益无直接关系，在这种收费体制下，供热企业缺乏自主经营的动力，用户也没有节约热能的积极性；二是缺乏有力的经济激励和政策支持；三是节能技术及材料、产品的开发推广严重滞后于建筑节能的发展；四是建筑能耗统计等基础性工作在兵团基本处于空白。

建筑节能管理体制尚未健全。大部分师目前尚未成立建筑节能专门管理机构，更没有独立的墙改办，企业上缴的墙改基金难以有效使用，不利于工作的开展。

既有建筑节能改造难以启动。对既有建筑的改造工作，由于存在结构、系统形式复杂，产权形式多样，缺乏经济激励政策、融资渠道及供热体制改革滞后等原因，至今难以启动。

二、推进兵团建筑节能工作的措施

1．加强建筑节能政策、制度建设，引导建筑节能市场机制的建立。根据国家建筑节能有关政策法规，结合兵团实际，适时出台促进建筑节能工作的办法、实施意见，明确建筑节能工作在新建建筑、既有建筑节能改造、可再生能源利用等具体工作中的鼓励政策、监督管理和法律责任，对建筑工程的节能从立项、设计、施工、竣工验收、房屋销售等各环节进行规范。

2．建立建筑节能技术产品的评估认证制度。建筑节能技术与产品的专业性很强，与建筑物安全性和长期使用寿命有关，但由于目前建筑节能技术水平低，性能还不完善，市场机制也很不规范，因此有必要借鉴内地省市这方面比较成熟的经验，建立兵团建筑节能技术产品评估认证制，成立评估认证管理委员会和专家委员会及评估认证执行机构，逐步完善推广和限制、淘汰落后技术及产品的公示制度和管理办法，规范建筑节能技术和产品市场，推动建筑节能技术和产品的创新。

3．加强组织领导。建筑节能涉及范围广，牵涉环节多，不是一个部门的工作能够独立完成的，需要各个部门、各个环节的通力配合，因此需要加强与有关部门的协调和沟通，形成协调配合、运行顺畅的工作机制。要建立建筑节能工作联席会议制度，多部门合作，多环节配套，充分发挥各部门对推进建筑节能工作的重要作用，认真研究解决推进工作中的难点和热点问题，共同制定推进兵团建筑节能工作的激励措施及政策，协调解决建筑节能工作中的重大问题，并加强督促检查。

三、全过程监管，依法推进建筑节能工作

1． 完善建筑节能监督管理体系，加强建筑节能监督执法能力建设。各师建设主管部门要充分发挥组织、协调、服务和监管职能，通过法律、政策、经济以及行政手段，把建筑节能工作贯穿于建设工程基本建设程序的各个环节，建立从项目立项、论证、审批、设计、施工、监理、竣工验收建筑物生命周期内相互衔接的节能监督管理体制。

2． 加强建设工程立项审批中的节能审查。建设工程项目立项内容应包括建筑节能的专题论证，应审查建筑能源利用和节约内容，不符合国家建筑节能强制性标准的，不予批准建设。

3． 严把施工图设计建筑节能审查关。加强建筑施工图设计文件审查工作，建设单位申报施工图设计审查时，必须提交建筑节能计算书，不符合建筑节能设计标准的，施工图设计文件审查不予通过。

4． 加强施工过程监督。各师建设主管部门要严格执行有关建筑节能工程施工质量验收规程，加强对建筑节能有关规定、设计标准和施工质量验收规程执行情况的检查，对违法违规行为及时进行查处。

5． 建立建筑节能目标考核评价体系，加强建筑节能检查。各师建设主管部门要制定建筑节能工作计划，明确“十一五”建筑节能目标或年度工作目标，并将建筑节能目标及任务落实情况纳入管理机构及人员的工作绩效考核内容中，逐级落实，对工作成绩突出的单位和个人应予以表彰，对工作开展不力的给予通报批评。

6． 逐步开展建筑能效检测和能效标识工作。大型公共建筑在竣工验收前，应委托具有相应资质的建筑能效检测认证机构进行建筑能效检测，建设单位依据检测结果申请建筑能效标识，并将标识文件向建设主管部门备案。

四、如何试点开展对既有建筑节能的改造

按照国家“十一五”建筑节能改造目标，到2010年大城市要完成25％的改造面。为此，兵团也不能过于滞后于这个标准，应试点启动对既有建筑的节能改造工作。这就需要对兵团既有建筑情况进行全面调查，在一些经济发展水平较高的师或单位，提高参与节能改造的积极性，确定改造对象，制定专项实施方案、进度计划、保证措施，积极筹措资金，以师部办公楼和大型公共建筑为示范，推进既有建筑节能改造，通过试点示范，引导和推动兵团既有建筑节能改造工作。

1．在建筑中试点推广使用可再生能源，推进建筑节能工作向团场发展。加强项目立项时应合理使用能源和节能措施的论证和审查，在大型公共建筑、新型团场建设、既有建筑节能改造中大力推广使用可再生能源。在团场试点推广使用秸秆气化技术、薪柴等高效高品位生物能源及沼气等供热技术。要将太阳能利用作为推广使用可再生能源的重点。兵团部分师所在地的太阳能资源较为丰富，客观上具备推广太阳能供暖供热的自然条件，应结合屯垦戍边新型团场建设，加强对太阳能利用情况的调研，适时组织太阳能在建筑中的试点应用。条件成熟的师应争取率先建立示范工程，在适合采用太阳能技术的师，试点推广使用太阳能供热技术，小区广场灯、路灯、公共绿地灯等推广采用太阳能电池供电，分阶段推进太阳能建筑的发展，最终在这些师达到太阳能建筑的普及和推广。兵团今年争取申报1至2个国家可再生能源应用示范工程，争取一定的资金扶持。我们的工作思路是，突出重点，摸索经验，逐步推广，为今后全面推动可再生能源在建筑中的规模化应用奠定基础。

2．在兵团设市城市积极推进供热体制改革。兵团设市城市具有独立的城市管理职能，具有其他师不能相提并论的优势，这就为供热体制改革顺利推进奠定了良好基础。因此，应开创兵团供热体制改革的先河，积极探索对公共建筑实施按热计量收取采暖费，探索由居民个人缴纳采暖费的补贴办法和社会保障政策，变“暗补”为“明补”。逐步实现用热商品化、货币化，推动热用户形成节能意识，采取节能行动。逐步完成供热体制由计划经济向市场经济过渡，通过优化组合，深化供热企业的市场化运作和管理，把节能收益与节能投资结合起来。加快设市城市供热收费制度的改革步伐，制订合理的热价管理和收费办法，并加大对采暖供热系统实施分户调控室温，以及按热量计量收费工作的力度。

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每个成员的知识结构、技术技能、工作经验和年龄性别按比例的配置，达到合理的互补，决定了这个团队的基本要素。（毫米电子）

二、加强制度管理建设

团队需要制定良好的规章制度。小头目管事，大主管管人，对于违背规章制度的行为，应该及时制止，否则长期下来，在这种公众麻木不仁的氛围中，一些不良风气、违规行为就会滋生、蔓延且繁荣。

三、加强团队执行力建设

1、责任明确

设定公司经营发展的明确目标并且下达至每位职员，保证每位职员都能充分理解企业发展目标与发展计划，也作为自己工作的一个目标。有了共识，工作才能步伐一致。同时，在发展中设立阶段性的里程碑，培养荣誉感。

2、合理授权

上级工作适当向下级垂直分解，明确责任分工。

四、加强团队建设能力，增强凝聚力与企业认同感

1、增强团队责任心

加强团队成员工作的责任心，培养共同承担责任的能力，明确每个岗位的职责并让员工充分理解，遇到问题时首先从自身找原因，不推卸责任。

2、提供更多培训教育机会，加强团队学习能力

只有员工能够不断学习新的知识，充实自我，才能更好发挥价值。人力行政部应深入了解各部门各岗位的发展要求，为员工提供更符合发展需求更有价值的培训机会。

3、加强与员工的沟通，听取员工的见解

人力行政部可以通过开展定期的员工沟通，了解员工在工作中的困惑或是需要得到的帮助以及对公司发展的见解，毫米是个年轻的公司也需要更多年轻的思想注入。

4、建立良好的激励机制，明确团队绩效目标和个人绩效目标，促使大家能够更好的朝着目标努力，互相配合，互相帮助。

5、加强团队建设与凝聚力

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关键词：农村中职；社团建设；意义；方法和策略

中职学校学生社团是以共同的兴趣、爱好、追求目标为基础而自发组成的自愿参加活动的学生组织，是校园文化的重要载体，是中职学校技能学习的补充和第二课堂。我校作为农村中职学校，把学生的思想道德教育和综合职业能力培养有机融入各项社团建设中。依托学校专业集群，突出职教特点，对原有社团进行整合为茶艺礼仪社、乡村家电服务社、文体社三大特色社团，强调社团活动与专业相结合、与民俗文化相结合、与社区服务相结合、与县域生态经济产业发展相结合。社团活动为学生提供了个人发展的广阔舞台，促进了农村中职特色学校的建设，扩大了社会影响力，提高了办学能力，促进了区域经济、文化建设。

一、农村中职地方特色社团建设的意义

（一）有助于提高中职生的综合素养

学生社团是提高中职生综合素养的最佳载体之一。社团拓了中职学校课堂教育的空间，为学生的全面发展搭建了平台。通过活动，社团成员不断提高自己的学习兴趣、技能水平、人际交往、组织活动能力等综合素质和能力，而且能增长克服困难的勇气和力量，培养中职生健康的审美观念和进取的团队精神，使他们对学习、对人生、对前途充满信心，为今后走向成功人生打下夯实的基础。

（二）促进青年教师的专业成长

为了使社团活动有计划、有目的、有效果地开展，学校鼓励青年教师以自身专业技能、兴趣特长的优势，为学生提供技术支持和管理指导。在活动中，培养了青年教师的实施能力，有利于教师专业水平的提高，有利于教师个性特长的发挥，造就一支专业素质和理论水平高的青年教师队伍。

（三）社团建设有利于特色学校的建设与发展

1.社团建设是控制学生流失的重要手段

农村中职学校的学生大多是留守学生，他们自卑、自暴自弃、无心学习。由于这一部分人典型性，给学校教育管理带来了相当大的负面影响，致使农村职业教育管理质量下降，生源流失严重。学校通过加强特色社团建设，把特色社团活动成为社团建设的核心内容，并使活动常态化。丰富多彩的特色社团活动占满了学生的课余时间，让学生有“有地去”、“有玩头”，让学生的个性、特长得到应有的发挥并固化和延长，找到归属感、成就感、幸福感、满足感，对校园生活产生依赖和留恋，大大降低流失率。比如，2016年，招收新生500名，至2017年，流失率仅为15%，比往年下降5%。稳定的生源，为创建特色农村中职学校打下坚实基础。

2.有助于推动校园特色文化建设

社团是中职校园特色文化建设的重要载体。学校通过文体社开展舞狮、剪纸、刺绣、民族歌舞、武术等民俗文化活动，提高中职生对民俗文化的欣赏水平和认知能力，使民俗艺术文化中蕴含的伦理道德、人间真情、人文境界、民族尊严等感染学生，使他们热爱家乡而产生强烈的责任感和使命感。有利于塑造学生健全的人格，形成积极向上的校园特色文化氛围。

3.有利于提高学校的社会影响力

社团利用节假日、课余时间走进社会，开展各式各样的志愿服务活动，使学生将知识技能运用于实际，用于服务社会。比如茶艺表演（生态茶园）、礼仪服务（开业、庆典、颁奖、剪彩）、乡村家用电器维修便民服务、春节时为民舞狮表演等，这些活动使学生与社会接触经常化，拓宽了学生与社会交流的渠道，有利于学生培养助人为乐的精神，不断增强社会责任感。同时社团积极参加各级各类的竞赛活动并获得各种奖项。通过社团服务技能和收获的成果，提高了学校的社会影响力，推动特色学校的建设与发展。

（四）社团建设促进了地方生态经济产业的发展

地方生态经济产业发展为中职社团建设提供了广阔的舞台。茶艺礼仪社利用节假日进入生态茶园旅游基地进行茶艺表演；文体社参与了故乡茶博园民族风情秀“茶梦故乡”、黄姚古镇旅游经典民俗文化《临贺长歌》歌舞剧、舞龙鱼等表演；春节、“三月三，欢乐桂江”、“舞动桂江，昭平龙舟赛”等重大节庆日活动都留下了社团学生舞狮、茶艺、礼仪、民俗舞蹈等表演的精彩镜头。社团学生丰富多彩、精湛的表演，给当地百姓、游客留下了深刻印象。丰富了我县新农村、生态旅游景区的文化建设内涵，提升了我县旅游品牌，促进了地方生态旅游经济的发展，推动了新农村建设。

二、农村中职特色社团建设的方法和策略

（一）建立规章制度，推进社团建设

健全的规章制度，规范管理，科学有效的运行机制是解决社团组织松散、活动无序的根本。学校应将学生社团工作纳入教学工作计划，由教务处牵头，由团委、指导教师、社团干部共同制定活动方案、制度。明确社团活动的宗旨、日常规范、人员分工、活动计划、部门的组织结构、考核制度等，确保各环节正常运行，并使这些制度在工作中得以落实，增强学生自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的能力。

（二）重视社团导师、学生干部的选拔、培养

社团指导教师和社团学生干部的选拔、培养是我们搞好工作的第一步。一方面，采取民主竞选方式选拨积极性较高、个人能力突出的学生成为社团干部，并举办干部培训班，让他们意识到自身的责任，激发他们的工作热情，提升团队的凝聚力。同时采取新老结对的方式，通过开展各类活动进行骨干干部的传、带、帮作用。例如，新老干部一起进行策划、组织、开展趣味体育运动会、野炊活动等，在活动中他们的自身综合素质和管理能力得以挖掘、锻炼、提升。另一方面，在社团指导教师方面建立导师制，把指导教师纳入日常教学的管理体系中，加强指导教师的选拨、培训、评价，形成了“学生自主管理+教师专业指导”的活动模式，从而促进学校社团工作整体水平的提高。

（三）社团建设与专业建设结合

茶艺礼仪社、乡村家电服务社建设主要以学校的专业技术知识为背景，茶艺礼仪社与茶叶生产与加工专业、旅游服务与管理专业相结合；乡村家电服务社与电子电器维修及应用专业相结合。社团建设与专业建设的结合，是课堂教学的延伸，实现学校和社会资源的集成效应，拓宽技术技能。社团结合教学和生产实际，致力于专业技能的培训以及专业素养的养成，培养出专业能力强，创造能力强、实践能力强的学生。他们进入企业后适应性良好，能够成为企业生产和技术革新的中坚力量。

（四）社团建设与社会服务结合

积极为社团创造与社会联系的机会，加强与高校、企业、社会合作，建立“学校搭台、社团唱戏”的活动机制，开拓社团与社会交流的渠道，力争高校及社会的物质、技术的支持，让社团走出校门，形成以校园为圆心、向社会扩散的有效社团文化辐射圈。把社团建设和企业文化、企业实践相结合，利用社会的广阔舞台和丰富资源，充实社团的内涵，达到服务企业，服务社会的目的。

（五）社团建设与地方民俗文化相结合

中职社团是中职校园文化的重要载体，在校园文化建设中融入民间特色，把民俗文化和学校教育有机结合起来，既发挥教育的育人功能，又促进本土文化的传承与发展，为区域经济、文化建设服务。文体社挖掘利用县域民俗文化，特别是千年“黄姚古镇”的民俗文化z产资源，促进自身发展为核心，在民间艺人、老师的指导下，主要开展舞狮、舞龙鱼、刺绣、剪纸、民族舞蹈（如《临贺长歌》歌舞剧）、采茶歌等活动，使活动充满趣味性、民族性而吸引学生，又使民俗文化得以传承与发展。

（六）社团建设与地方生态经济产业相结合

学校社团建设紧紧围绕“生态昭平、长寿茶乡、养生之都”的发展定位，主动与有机茶叶生产加工产业和被称为“人与自然完美结合的艺术殿堂”的黄姚古镇旅游及农业生态旅游产业对接，不断提升社团建设内涵。一方面地方生态经济产业为社团活动内容导航，例如，茶艺礼仪社、文体社建设主要依托并服务于县域生态茶业、旅游业等产业的发展，加强茶艺、礼仪、特色民俗文化的建设；另一方面，县域生态茶园、黄姚古镇等地方性经济产业为社团建设提供实践检验舞台，从而不断提高中职特色社团建设的质量。

总之，在各方面力量的重视下，农村中职地方特色社团，一定会在中职舞台上焕发出别样的风采。

参考文献：

[1]王刚孝.中职学校学生社团建设探析[J].教育教学论坛，2011（33）.

[2]董焕章.社团建设在中职德育中的作用―衡水市武邑县职教中心[M].2011（12）.

[3]中职学校学生社团建设实践与探索[M].百度文库，2016.

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关键词：大学生社团 新模式 作用 问题 对策 和谐校园

中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（a）-0250-02

在新时期，构建和谐校园是高校健康发展的基础，是高校落实科学发展观的内在要求，更是全面建设和谐社会的关键。总之，大学生社团建设必将促进高校和谐校园建设的更好发展。

和谐校园的核心是内和外顺、协调发展、和衷共济，是要营造一种自由、全面、整体、协调的多元化的育人氛围，从而保证学校教育各个方面的通畅运行，使学校教育与家庭教育、社会教育形成和谐发展的合力，达到学生、教师、学校共同发展的整体效应。

科学、民主、人文、开放是和谐校园具备的基本特征，具有激发师生创造愿望和创造活力的作用。构建和谐校园必须实现人际关系的和谐、体制建设的和谐、思想道德水平的和谐、学习和创造的和谐、校园文化的和谐、学校和社会的和谐。

1 大学生社团在构建高校和谐校园中起到的作用

大学生社团是由一群爱好相同志趣相投的学生，在经过学校相关部门批准后自愿组成的，按照有关章程自己进行活动的学生组织。

1.1 社团对学生思想道德水平的提升起到潜移默化的作用

现在高校的德育教育已大不如前，专职思想政治辅导员也没有以前那么多，可大学生们的自我价值实现需要以及期望被关注的渴求因时代和年龄特点又更加强烈，大学生社团组织就要作为高校重要的德育载体填补薄弱环节，社团进行一系列活动，诸如对人生观、价值观、社会观的深入探讨，有助于激发他们的爱国热情，树立正确的人生价值理想，增强使命感和责任感；参加社团活动，可以增强他们的集体意识和团队意识，树立全局观，获得集体荣誉感；同时可以帮助大学生走出自我封闭的小世界，改变狭隘的个人主义观念，从而更多的融入时代和团队中。

1.2 学生社团可以起到学校和社会的桥梁作用

第一，学生社团可以为大学生融入社会开辟广阔的场所。学生社团让不同年级、不同系别、不同层次、不同兴趣爱好的学生汇聚在一起，共同交流，一起探讨，可以加强学生对社会的全面认识。第二，所谓“近朱者赤，近墨者黑”，学生社团组织可以对学生潜移默化，从而对大学生走向社会产生影响，同时，广大学生在社团中学会竞争、合作和沟通的机会很多，学会面对困难和挫折，学会克制，学会勇敢。最后，社团活动的开展，利于大学生适应将来充当的社会角色。学生社团作为大学生与社会联系的桥梁，社员们参与社团组织活动，可以帮助大学生主动去认识社会，了解社会，从而与社会保持良好的接触，这样才能及时修正自己以前那些不切实际的理想和想法，使自己的思想行为成熟起来，跟上时代步伐，与社会协调一致，也为将来的发展创造机会。

1.3 学生社团可以促使学生自主性学习，促进他们理性思考

高校大学生社团在课余时间举办的各类活动，可以让学生把充沛的精力和学习之余的时间都参与到丰富多彩的社团活动中来，从而使他们远离不健康的活动，保护身心健康。其次学生可以在社团成员群体中自觉地发展自己的兴趣爱好，可以促进学生自主性学习；再者，社团的学生都是来自学校不同专业和不同年级的，当他们加入到这样一个具有较强发散性的组织，接受不同思维方式和知识背景的影响，这种交叉的相互影响将使每一个社团学生从中受益。

1.4 社团有利于激发大学生创造性，为学生的能力培养提供广阔空间

大学生社团是从大学生的兴趣爱好出发组织活动的，所以大学生的主体意识和创新意识在社团活动中能得到充分的体现。特别是学术科技类社团，更对社员的创造能力和技能培养起着促进作用。同时，丰富多彩的社团活动也为大学生组织能力、交际能力和表达能力等综合能力的培养提供了平台。

1.5 社团有利于促进大学生身心健康，是构建和谐校园的重要精神保障

现在的大学生以90后为主，正逐步走向心理发育成熟的阶段。构建社团宽松和谐的内部环境，和爱好兴趣相同的社团成员进行沟通接触，对于他们建立良好的社会人际关系有帮助作用，促进其心理快速成熟。加入某类社团的学生，不仅可以更好地发展爱好，还能进一步锻炼自己的爱好以及特长，展示给他人的时候可以得到他人的认同，进一步获得自我认同感，自信心加强，奠定健康人格发展的基础，有助于构建和谐的校园人际关系。

1.6 社团有利于推动校园文化建设的积极开展，是构建和谐校园的人文保证

在捡着高校校园文化中，社团的作用是提升层次，构建载体，凝聚学生，示范群体。社团组织是校园建设最终建设的项目以及层面中一种很好的选择。

2 和谐校园视角下高校社团目前存在的问题

目前高校社团建设普遍存在一些问题：参与学生多，管理力量少；社团成立得多，坚持规律活动少；娱乐性社团多，学术科技性社团少；追求轰动效应的多，考虑长期规划的少；社团建设随意性多，制度性少；社团活动自发性的多，指导性的少；社团数量多，场地和经费少等问题，严重影响了社团在构建和谐校园过程中所起的作用。

3 和谐校园视角下高校社团建设的对策思考

3.1 提高认识，加强对学生社团的领导

大学生社团作为一种客观存在，它在构建和谐校园中的作用和影响是独特的，学校党政领导要充分认识到这一点，把学生社团的建设作为一项重要工作来抓，才是建设和繁荣学生社团的关键。首先是加强行政领导力量，现在高校社团的主管部门一般是团委，单靠团委来管理社团显得力不从心。一方面，团委本身要承担着大量事务性的工作，而社团建设又是一项纷繁复杂、耗时耗力的工作。投入少，难出成果；投入大，又难以承担；另一方面，许多上档次、专业性强的大型社团活动，需要学校多个部门齐抓共管，单靠团委单部门的协调、操作远远不够，因此，社团管理要形成党委领导、行政支持、团组织具体管理、各部门共同关心的管理格局；其次是加强党团组织对大学生思想政治教育进社团工作的领导，始终坚持在意识形态领域的指导地位，着力提高学生社团的政治鉴别能力，切实做到学生社团指导思想一元化与活动形式多元化的结合。

3.2 科学管理，加强学生社团的组织制度和工作机制建设

建立健全社团组织制度和工作机制是实现社团规范化管理的保证。首先要健全学生社团的组织系统。随着高校体制改革的深入，学生社团规模快速扩张，其功能也在不断拓展。为了适应这种形势的发展，高校应建立起相对独立的全校性学生社团组织系统。就高校目前的管理体制而言，建立校党委宣传部――校团委+校级学生社团管理机构――系团总支+系级学生社团管理机构”模式的组织系统，有利于学校对全校学生社团发展进行统筹规划与协调。其次建立完善的学生社团管理监督制度。学生社团的特点是广泛性、松散性、自由性等，需要通过各种管理和监督手段来达到强化管理学生社团的目的，可以指定一系列的社团联合会章程、组织管理制度、社团干部制度、社团奖惩制度、社团财务制度等，这些将会明确规定社团成立运行中的活动、财务、惩罚等，社团发展的环境制度将会进一步优化。

3.3 加强指导，引导社团可持续发展

为保证学生社团健康发展，学校必须加强对学生社团的指导。首先，要确保共青团组织在学生社团建设中重回发挥其指导和服务功能。团委应该讲学生社团作为大团建以及第二课堂的建设，发挥好引导和服务功能， 既保障其自主性， 又不能放任自流；其次学校选派部分德高望重、有专业特长、教育有方且责任心强的教师作为学生社团指导者。如苏州部分高校对学生社团实施专业和思想政治教育双导师制，专业导师，侧重于对社团成员进行专业指导，思想政治教育导师侧重于对社团成员的思想政治教育和社团组织的指导，两方面导师相互配合，相互补充，相互促进，实现了学生社团的全面发展。

3.4 制定社团总体发展规划，注重品牌建设

现在一些高校社团类型布局不合理，存在设置分散、专业不足、内容交叉等问题。虽然社团是学生自发性组织，但学校按照学校发展的规划及和谐校园建设需要，遵循社团发展的内在规律，对学生团体进行结构性调整。首先，打破系别、专业、条块的限制，对现有学生团体进行整合，逐步形成横向结构合理、纵向层次清晰的结构体系。结合全国“挑战杯“等大学生课外活动作品大赛，大力倡导和组织知识型、学术技能型社团，加大社团的科技含量，拨出专门经费对其进行重点扶持；其次，注意引导社团之间的竞争，竞争的过程也就是建设优秀社团和优秀社团脱颖而出的过程，通过对精品社团进行培育、选拔，在社团中树典型、立榜样，以点带面，发挥典型的带动示范效应；再次，社团管理部门每年对学生社团进行行评选，评选中注重过程建设和指导，同时通过开展诸如社团文化艺术节、科技节、社团成果展等活动，努力创造社团活动品牌。

3.5 建立社团干部责任制度，加强学生社团骨干队伍建设

一个社团要有生机活力，首先要高度重视对学生社团负责人的选拔培养，使那些思想过硬、作风正派、素质全面、有社会工作能力的学生担任社团负责人；其次，还要有计划地对学生社团负责人进行专门的培训，有针对性地提高他们的综合素质；再次，要建立严格的责任制度，每一届干部要有明确的工作目标，任期内要接受成员的民主评议，离任时要接受财务审计，同时推荐下一届拟任干部，从而确保社团发展的连续性与稳定性；最后，要把学生社团负责人和骨干人员纳入到团组织和学生管理干部体系，在推优评奖和综合测评等方面充分考虑他们所从事的社团工作及业绩。

3.6 加大支持，保证社团经费的投入和场地的配置

学校对于学生社团的经费支持需要增加，其一，学生社团的发展经费学校可以单独设立，列进学校整体经费预算；其二，社团主管职能部门自身在对外的交流中要发挥自身优势，引导和支持学生社团积极接收社会赞助以及有偿服务的形式筹集社团活动费用。

3.7 巩固社团活动主阵地，积极占领网络新阵地

建设良好校园文化，还需要依托社团建立各种日常活动阵地，既可促进社团文化活动的蓬勃开展，也可极大地丰富校园文化生活；同时还要依托互联网积极开展各类文化教育活动，允许优秀社团建网页，努力使互联网成为开展社团活动和展示社团风采的阵地窗口，为社团风貌展示和互联网德育系统的构建发挥积极的作用。

参考文献

[1] 田建国.构建和谐校园的理性思考 [N].光明日报，2007-3.

[2] 翁成理，苏静华.关于构建高校和谐校园的几点思考[J].高教探索，2006（1）.

[3] 刘川生.以社会主义核心价值体系引领和谐校园建设[J].学校党建与思想教育，2009（11）.

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关键词：职业教育集团；运行管理；体制机制

作者简介：高卫东（1966-），男，陕西佳县人，北京教育科学研究院职业教育与成人教育研究所副研究员，研究方向为职业教育和社区教育。

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）30-0017-03

近年来，在政府和教育部门的积极推动下，我国职业教育集团建设获得了快速的发展，截至2008年底，全国有25个省市组建了200多个职业教育集团，参与单位6000多个，成员学校达到2400多所，合作企业达到3600多家，初步形成了有中国特色的职业教育集团化办学的运行管理体制与机制。然而，我国职业教育集团建设在管理体制与运行机制上还存在很多问题，从而导致一些职业教育集团虽然轰轰烈烈地成立起来，但其整合职业教育资源，促进职业教育集约化发展的集团化办学功能和优势尚未完全发挥出来，职业教育集团“集而不团”的现象还普遍存在。我国职业教育集团建设的健康发展迫切需要加速完善职业教育集团运行管理体制和机制。

现就完善职业教育集团运行管理体制与机制提出如下建议。

一、确立职业教育集团组织的独立法人身份

目前除个别职业教育集团外，我国建立起来的大部分职业教育集团组织本身均不具有独立法人身份，是一个非法人组织。由于职业教育集团组织本身不具有独立法人身份，这就使职业教育集团组织本身还不是一个法律上认可的具有独立法律地位的组织，职业教育集团本身没有公章与帐号，其组织功能的发挥受到了很大的局限。这种局限突出表现在以下三个方面[1] ：一是从集团紧密度的程度来看，由于集团本身不具有法人身份，成员单位加入集团或开展某种合作，都是由成员单位与牵头组建方单位之间签定协议，构成一一对应的契约关系。这类协议的甲乙方关系不是成员和集团之间的关系，成员与集团之间的关系从法律的角度是难以界定的，导致集团成员之间的紧密度受到局限。二是从行使权利的角度来看，集团的一切操作规范的法律有效性都只能通过某个成员单位（大多是牵头单位）的法人地位来实现的，在集团对外开展各项活动例如联合招生与企业缔结校企合作协议时，只能以某个成员单位的身份而不是集团的身份来行使权力，导致权利的局限。三是从承担责任的角度来看，由于集团法人身份的缺失，作为一种组织形式在参与各种社会活动中就难于界定其承担的相应责任，导致了运作的随意性。因此，要加强职业教育集团的建设，强化其管理与运行，目前首先需要解决的问题是加快确立职业教育集团组织的独立法人身份。

从职业教育集团的组织性质与功能上来看，职业教育集团实质上是一种以团体会员为主要成员的社团性组织，主要在集团成员之间发挥沟通、协调、中介的作用。因此，可以考虑通过在民政部门注册，授予职业教育集团社团法人身份，将职业教育集团纳入社团法人的管理框架之中。

也可以将职业教育集团注册为民办非企业单位法人，使其成为能够独立承担民事法律责任和义务的独立法人单位。例如，河南省机电职业教育集团按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，在民政部门成功地注册为民办非企业单位。该集团的性质是以河南机电学校为依托，由同类型职业学校（含职业教育中心）和相关企业联合，自筹资金、自愿举办，从事非营利性教育服务活动的社会组织。该集团的登记管理机关是河南省民政厅，业务主管单位是河南省教育厅。该集团的法定代表人为理事长。该集团按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，自觉接受登记管理机关组织的年度检查[2]。

二、完善职业教育集团组织机构

职业教育集团的各项工作需要通过集团下设的工作机构来具体组织与落实，因此，职业教育集团的有效运行依赖于职业教育集团组织机构的健全。目前，应重点加强以下一些组织机构的建设：

（一）设立相对独立的集团秘书处（办事处）

职业教育集团秘书处是负责集团日常工作组织与落实的重要行政机构。集团秘书处工作能力的强弱往往直接决定着集团工作的好坏与集团组织功能的有效发挥。目前，有相当多职业教育集团的秘书处设在集团牵头学校内，与牵头学校的相关机构合署办公，并没有设立相对独立的集团秘书处，集团秘书处的工作由牵头学校的相关人员兼职负责。由于牵头学校工作人员本身有大量本职工作要做，分不出太多的时间和精力从事集团秘书处的工作，导致集团秘书处形同虚设，从而直接影响了职业教育集团功能的发挥。建议各个职业教育集团设立相对独立的集团秘书处，派专人负责集团秘书处的工作，以便使集团秘书处能够有效发挥组织、联络、沟通的功能与作用。

（二）健全各类专业性委员会

职业教育集团的建立为集团成员在专业建设、课程建设、教学改革、招生就业等方面开展密切合作创造了良好条件。然而，要使职业教育集团所提供的这些潜在的功能和好处转化为现实的合作行为和效益，有必要在职业教育集团理事会下设立一些专业性委员会组织，由这些专业性委员会组织具体负责集团内一些专业性工作的筹划、组织与管理工作。专业性委员会的建立也为集团成员单位广大专业技术人员（专业课教师、企业技术人员）更广泛、更深入地参与职业教育集团的运行与管理搭建起广阔的组织平台，有利于调动集团成员单位广大专业技术人员参与集团建设的积极性，使职业教育集团的建设与管理不仅仅是成员单位领导的事情，而是广大普通教师和技术人员都能够参与的事情。目前，我国部分职业教育集团内已建立起了若干专业性委员会。例如，河南省化工职业教育集团在内部成立了两个专业性委员会，一是教学指导委员会，主要负责职业教育集团内的专业设置、课程设置、产学结合、人才培养目标、产业发展等方面的工作。一是就业指导委员会，主要负责联合招生、订单培养，工学交替、企业用人，学生就业指导教育等方面的工作[3]。

我们在调查中发现，目前仍有相当部分职业教育集团还没有在集团理事会下建立一些专业性委员会组织，负责承担一些专业性工作的组织与管理，集团的大量专业性工作的组织与管理由集团秘书处来承担。这样做一方面不利于保障集团专业性工作的质量，另一方面也不利于调动集团广大专业技术人员（专业课教师、企业技术人员）参与职业教育集团建设的积极性。

因此，我们建议，各个职业教育集团可以根据自身的条件和需要，成立若干专业性委员会。这些专业性委员会隶属于集团理事会，主要负责就集团内一些专业性的工作向集团理事会提供咨询建议，并在集团理事会的指导下，具体负责集团内一些专业性工作的组织与管理工作。

（三）建立经营性实体

由于目前大多数职业教育集团本身还是非独立法人组织，集团组织自身既没有公章，也没有账户，更无稳定的经费来源，这就给职业教育集团运行与经营带来了一定的困难。为解决职业教育集团运行与经营上的这些困难，目前我国部分职业教育集团由集团成员单位共同出资，成立一个隶属于职业教育集团的经营性实体，职业教育集团的一些经营业务由这个实体具体承担。以这个经营实体经营利润所得作为职业教育集团日常经费的重要来源。例如，北京市西城区旅游职业教育集团成立了一个隶属于集团管理的经营性实体——北京市酒店旅游管理培训学校，该学校是民办非企业单位，其法人为北京市西城区旅游职业教育集团董事长。这所培训学校依托集团成员单位，面向集团成员单位以及社会组织开展酒店管理、旅游服务等方面的非学历培训，所得收入主要用于职业教育集团日常运行经费。

职业教育集团成员单位共同出资成立经营实体，首先使集团成员在契约联系的基础上，加入资产联系，这有利于密切集团成员单位的关系，使职业教育集团由松散的联合体走向紧密的联合体。其次，也为职业教育集团成员间的经济往来和职业教育集团的对外经营提供了一个平台。其三，职业教育集团经营实体的有效运作，为职业教育集团的运行与管理提供了相对稳定的经费来源。因此，我们认为，在职业教育集团尚未获得独立法人资格的条件下，建立一个经营性实体对职业教育集团的有效运行与管理有着非常重要的现实意义。

三、强化职业教育集团制度建设

职业教育集团是一个由多个法人机构联合建立起来的多法人办学联合体，集团成员在职业教育集团这个组织平台上开展多层次、多方面的办学合作需要完善的制度作为保障。

集团章程是职业教育集团的根本制度，相当于职业教育集团这一多法人办学联合体的“宪法”。但是，集团章程的具体实施还需要一系列专门性的具体化的规章制度予以保证。目前，我国大部分职业教育集团都制定了集团章程，但是保障集团章程具体实施的专门性的规章制度的建设还比较薄弱，在职业教育集团内还尚未形成以集团章程为基础与核心的规章制度体系。目前迫切需要建立和完善集团理事会会议制度、集团信息沟通制度、集团财务公开制度、集团成员资源共享成本补偿制度、协调统一的教学标准与质量考评制度等等。

四、建立多渠道筹措职业教育集团运行经费的投入体制

职业教育集团的有效运行需要稳定、充足的经费。目前，我国职业教育集团的运行缺乏稳定的经费来源，这在很大程度上制约了职业教育集团功能的发挥。为了促进职业教育集团的健康、稳定的发展，迫切需要建立起一个多渠道筹措职业教育集团运行经费的投入体制。

（一）建立职教集团成员单位按年度缴纳一定管理费的制度。从职业教育集团的组织机构与功能上来看，职业教育集团实质上是一种以团体会员为主要成员的社团性组织。职业教育集团理事会及其下设办事机构所做的所有工作都是在为集团成员提供某种公共服务。作为享用这种公共服务的集团成员，理应为集团所提供的公共服务“买单”。因此，按年度缴纳一定的管理费应当成为集团成员应尽的义务。职教集团成员单位按年度缴纳的管理费应该成为职业教育集团相对稳定的经费来源。

（二）职业教育集团通过建立经营实体所获得的经营性收入应当成为职业教育集团运营经费的重要补充来源。

（三）政府应当给予职业教育集团一定的奖励性引导资金，鼓励职业教育集团健康发展。

（四）职业教育集团还可以通过多渠道吸收捐款和赞助，作为集团运行经费的补充性来源。

五、加强政府对职业教育集团的管理与引导

我国的职业教育集团是在政府的大力倡导和推动下组建起来的，政府的管理和引导对健全和完善职业教育集团的管理体制和运行机制发挥着重要的影响作用。

（一）制定并出台职业教育集团运行管理的政策法规。近些年，我国许多省市都出台了一系列有关职业教育集团的专门性政策文件，对职业教育集团的性质与职能、组建原则、组建形式、组建程序等问题作出了原则性的规定，有效地推进了职业教育集团的快速、规范、健康发展。然而，目前各省市出台的有关职业教育集团的政策文件主要规范的是职业教育集团组建的原则、形式和程序，对职业教育集团组建后，如何规范地运行管理还缺乏细致、具体的规定。随着我国职业教育集团运行管理实践的发展和经验的积累，政府部门有必要出台职业教育集团运行管理方面专门性的政策法规，对职业教育集团运行管理的基本规范作出明确的规定。

（二）政府教育行政部门应积极协调相关政府部门尽快落实职业教育集团的独立法人身份，以使职业教育集团成为一个具有独立法律地位，能够独立承担法律责任的正规的社会组织。

（三）出台并落实鼓励职业教育集团发展的优惠政策。职业教育集团是落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（2005）文件精神，促进职业教育集团化发展的主要载体，还是一个新生事物，需要政府给予积极的引导和扶持。

目前，全国不少省市已经出台了一些鼓励职业教育集团发展的优惠政策。例如，河南省教育厅2004年的《关于组建职业教育集团的若干意见》提出：各级教育行政部门要积极鼓励、支持职教集团发展，在政策、经费上给予扶持，同时扩大职教集团相应的统筹权和管理权。允许职业教育集团自主制定集团内各层次教育的教学质量标准，自主设置专业，自主制订教学计划，自主选用教材，自主开发课程。对职教集团内具有“3+2”分段制高职招生资格的学校，在安排招生计划时予以倾斜。为了保证“3+2”分段制高职培养质量，“3+2”分段制高职招生计划仅限于安排在省教育厅确定的具有“3+2” 分段制高职招生资格的学校。积极鼓励、优先支持集团开展中外合作办学，引进国（境）外优质职业教育资源。上海市教委2007年的《关于本市推进组建职业教育集团工作的意见》对运行良好职业教育集团提出了5条鼓励性政策：1.支持开展工学结合、半工半读、勤工俭学、工作经历转换成学分等人才培养模式改革试点；2.在安排财政支持的职业教育项目时，优先考虑集团内的职业院校；3.对于集团内的成员单位优先给予政府委托的培训任务；4.凡符合有关条件的集团内高等职业院校可被列入高校依法自主招生改革试点院校；5.对于在集团建设中成效显著的相关人员和单位，给予表彰和奖励。

然而，据我们的调查了解，上述这些鼓励职业教育集团发展的扶持性政策目前还没有完全落实到位，职业教育集团建设与发展的政策环境仍需进一步优化。

（四）建立职业教育集团建设与发展专项评估检查制度。通过建立职业教育集团建设与发展专项评估检查制度，可以给职业教育集团施加一定的外部压力，促使其不断改进内部组织机构，加强制度建设，也可以帮助政府部门及时发现职业教育集团建设中出现的问题并及时加以规范和引导。

参考文献：

[1]胡颖蔓.当前职业教育集团发展“瓶颈”的分析与对策[J].当代教育论坛，2009（08）.

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一、高职教育中学生社团发展现状

近年来，高职教育得到了前所未有的重视，国家、各级政府在政策、资金、管理等诸多方面都给予高职教育巨大的支持，高等职业教育发展迅速，培养了大批技术型、应用型人才。与此同时，高职院校的学生社团建设也取得了丰硕的成果，高职教育中社团发展呈现出了娱乐性强、成员流动快、专业性强、社团发展不均衡的特点，学生社团数量不断增加、质量有了质的提升，社团的规模不断扩大，社团的组织类型、社团的活动内容变得更为丰富多样，成为高职教育的“第二阵地”，在丰富学生校园文化生活、拓宽素质教育途径等方面发挥了重要的作用。但是，高职院校社团“百花齐放”的发展态势下，也确实存在着诸多的问题，这主要表现在以下几个方面：

（1）学生社团功能定位模糊，高职院校学生社团是职业教育重要的组成部分，是学校实施职业教育、丰富学生学校生活的主要载体之一，然而，从高职院校学生社团的发展情况来看，绝大部分的社团都是由学生自发组织建立的，学术性社团偏少，难以发挥出应有的作用，这与国外职业院校科技型、技能型社团占较高比例的情况形成了鲜明的对比；

（2）高职院校学生社团管理体质不完善，高职院校学生社团是学生自主活动、积极参与社会实践的典型形式之一，但是，由于部分高职院校尚未建立完善的管理体制、机制，社团管理仍然比较混乱，社团活动、管理更多的是“个人能力”的表现；

（3）实践技能型社团缺乏，职业教育与高等教育的主要区别是职业教育培养技能型、应用型的人才，而高等教育主要是培养科技型人才，这就决定了高职院校学生社团的建设、发展应该符合技能型、应用型人才培养目标实现的需求，现实是，高职院校的社团建设、发展更多地是注重学生的兴趣与爱好，忽视了社团建设的“价值取向”；

（3）高职院校学生社团文化建设薄弱，“文化”是社团建设、发展的“软实力”，文化价值取向直接决定社团发展的方向，由于高职院校学生社团建设缺少相应的思想理论的指导，总体上来看，学生社团的文化层次、文化品味不高，娱乐型、消遣型以及商业型社团的比例过高，这不利于高职学生正确的人生观、世界观、价值观的形成，以上这些问题的存在，严重地制约了高职教育中社团作用的发挥、社团的发展，必须明确高职教育中社团建设的定位，制定相应的社团发展策略，才能够更好地发挥社团的育人功能，促进高职教育的快速发展。

二、促进高职院校学生社团发展的策略

高职院校学生社团是重要的学生团体组织形式之一，针对当前高职院校学生社团建设、管理等方面存在的问题，笔者认为应该从以下几个方面采取相应的策略，以促进高职院校学生社团的健康、稳定的发展。

（一）准确定位社团功能

高职院校学生社团是实施素质教育、文化教育的有效载体，坚持以“育人为本德育为先”的理念作为指导，准确定位社团功能，最大限度地发挥学生社团在促进高职教育快速发展中的积极作用。发挥学生社团思想教育的功能，高职院校社团是高职学生实现自我成长、自我发展的重要舞台，引导学生在组织、参与社团活动过程中，学会团队协作、共同努力，培养他们的集体主义精神、奉献精神，树立服务意识，增强社会责任感、集体荣誉感，帮助高职学生树立正确的价值观、人生观、世界观；发挥学生社团职业素质拓展功能，职业素质教育、培养已经成为高职教育教育模式改革的重要内容之一。高职院校学生社团也应该进行相应地变革、创新，充分利用社团、协会所创造的实践机会，对学生进行职业素质教育，让学生在活动过程中实现树立职业意识、掌握基本的职业技能；发挥社团人文修养教育的功能，素质教育是高职教育中的重要内容，必须改变传统的重技能忽视素质教育的教育方式，培养具有一定文化底蕴的技能型人才，将素质教育渗透到学生社团活动中去，在潜移默化中实现素质教育的目标。

（二）创新学生社团内部体制

高职院校要站在培养具有中国特色社会主义建设合格接班人的高度去建设学生社团、发展学生社团，将社会主义核心价值体系移植到学生社团中，进一步完善学生社团内部体制建设。首先，高职院校要以“团队管理模式”来指导、优化、重构学生社团的基本框架。学生社团是一个团队，仅仅依靠个人的努力难以应对社团发展中遇到的各种问题，需要团队成员的共同努力，激发学生社团内部成员的潜能，积极讨论、大胆创意，，让每位学生都能够在社团中找到自己的位置，产生成就感、树立责任感，提高自身的工作效率，为社团的高效运作、快速发展贡献自己的力量。其次，高职院校要以“项目管理模式”优化资源分配。项目管理模式在学生社团发展中的应用，有助于优化学生社团的组织、计划功能，使他们在社团活动中学会识别需求、建立计划、组织实行计划以及促进计划目标实现的能力。最后，规范社团的审批、考核，改变当前单纯的以兴趣为出发点的建设方式，鼓励社会实践性社团的建设、发展，兼顾学生个体、学校、社会的三方利益，推进高职院校社团的健康、稳定的发展。同时，完善学生社团管理体制、机制，用制度去管理学生、约束学生，让学生明白哪些社团活动是被鼓励的，哪些社团活动是被禁止的，引导学生接受学校社团管理部门的领导、组织，规范学生的个人行为，奖惩分明，充分发挥社团在高职教育中的重要作用。

（三）积极发展实践技能型学生社团

社团为学生搭建了一个锻炼自己的平台，高等职业院校要利用自己的“品牌”优势、在企业中的声望，加强与企业、社会团体的联系，为学生参与社会实践牵线搭桥，将“校企合作”、“工学结合”与学生社团建设、发展结合起来，建立各种各样的实践合作基地，将社团实践活动由校内转向校外，让学生走向社会，充分利用社会的优秀资源，拓宽学生的视野、提高学生的认识，引导他们树立正确的社会主义服务理念，将理论知识学习与实践能力学习有机地融合在一起，加速高职院校学生向社会人才的转变。另外，高职院校社团的发展还必须要发挥教师的指导作用，探索社团发展中引入“双师型”指导模式的可行性，比如，由校内任教老师来进行理论指导，由校外实践知识丰富的老师来进行社会实践活动技能的指导，加大对专业技能型学生社团建设、发展的支持力度，积极推进高职院校实践技能型学生社团的快速发展。

（四）注重社团创业文化建设

高职院校要根据学生社团发展的特点、阶段进行专业的指导，帮助学生树立正确的社团建设理念，实施社团文化建设，提升高职院校学生社团的文化软实力，特别应该加大对学生社团的创业文化建设的力度。随着我国高等教育体系的不断完善，学生毕业总量、质量都不断提高，高职院校学生面临着巨大的就业压力，在学生社团中强化创业文化建设，营造良好的创业气氛，帮助学生制定未来的创业计划，激发他们创业、创新的激情、热情，有助于奠定高职院校毕业生创业的坚实基础。学生社团创业文化的建设是一个系统的、重复的、复杂的、螺旋式上升的过程，需要经过长期的文化沉淀，以各种形式的实践活动、技能比赛为平台，引导高职学生树立正确的创业意识、就业观念，培养他们的创新精神，注重自身专业技能水平的提升，最终引导每个社团形成自己的创业文化。

（五）加强对高职院校学生社团的管理

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天津城建大学天津300000

摘要：高校学生社团活动是实施素质教育的重要途径和有效方式，在加强校园文化建设、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成才就业等方面发挥着重要作用。因此充分利用学生社团职能与优势、大力加强专业社团建设是增强学生专业学习兴趣和专业技能、激发自身潜能与创新思维、提升就业能力、辅助就业的重要途径。

关键词 ：高校；社团建设；发展

1 高校专业社团的内涵及意义

高校学生社团是大学生基于共同的兴趣、爱好、认同之下, 为了共同的目标与理想, 经学校职能部门同意并经过一定的程序成立学生团体。它拥有自我监督机制、和谐的学习氛围、成员拥有共同的目标, 具有系统思考和团队学习精神。高校专业社团是在学院、系、专业教研室指导下，以企业用人标准为导向，以增强专业实践能力为基础，由学生自发组织的为了共同的目标与理想学习的学生团体。

2 高校专业社团的组织活动形式

高校专业社团聘请专业教师作为指导教师，指导教师负责定期指导社团活动，同时帮助社团联系企业单位、组织参观实践、指导社团成员书写科研论文、参加专业比赛。专业社团成员以本专业高年级学生为主体，社团设立团长和常委，协助指导教师制定每学期社团学习、活动、实践计划，组织学生安排学习研讨、参观实习活动。

3 高校专业社团对提升大学生就业能力的积极作用

3.1 坚持以就业能力的培养指导社团活动全过程

高校社团应以提高学生的职业规划能力、专业知识与技能、个人适应能力为社团活动原则，坚持以培养就业能力指导社团活动全过程。专业社团组织活动突出个性培养和共性规范相结合的原则，突出专业特色，以规范的企业选材标作为指导社团活动的准则。近几年，在招聘的过程中，企业对于学生的专业基础知识、刻苦踏实的精神、执行力、团队协作能力、适应能力、创新能力等六个方面的要求较高，所以在社团的各项活动中由指导老师或社团管理部门针对各项能力的培养制定社团活动的“必修课”，提升学生的就业能力。

3.2 坚持以社团活动的多样性提高学生的就业能力

高校专业社团活动的多样性是社团发展的动力。以津城建学院为例，工程管理专业下设“图量价”工作坊、工程管理学社；电子商务专业下设“BIT”学社；土地资源管理专业下设“地3”学社；营销专业下设“房地产”联合会。社团活动围绕专业学科特色、课程设计等实践环节开展活动，通过讲座、研讨、实践等活动方式，提高社团成员专业学习兴趣，丰富专业知识，扩大专业知识面；通过实践走访企业，了解行业用人标准与规范，提升自身就业能力。

3.3 坚持以社团活动的专业性提升学生的就业能力

高校专业社团以专业性为社团特色开展活动。学生在求职过程中多以本专业知识背景作为入职手段，在专业学习的基础上充分发挥自身优势，才能成功求职、考研、创业，所以专业社团的活动必须紧密围绕专业知识学习展开。通过社团活动一方面可以充分调动学生对于专业学习的兴趣，扩大专业知识面，另一方面可以让学生了解专业发展趋势、规划职业道路。

3.4 坚持以社团活动的自主性辅助学生制定职业规划

社团活动的开展从内容到形式、从策划到实施都不会受到过多的限制，社团负责人及其活动骨干完全按照自己的思维方式组织社团活动，同时开展社团活动的过程就是大学生自我表现、自我服务、自我管理、自我教育、自我发展的过程。社团活动有很强的自主性学习要求，在社团活动中虽然没有考核，但潜在的竞争压力为同学们营造了一个自我约束、自我规范的学习环境，社团活动通过小组讨论、参加竞赛、论文写作、实地调研、暑期实践、认识实习等方式，使每个同学加深对岗位和行业的了解，从而做好自己的职业规划。

3.5 坚持以社团活动的实践性提升学生的就业能力

社团活动不同于课程教学，更注重学生的实践能力培养。在社团活动中着重培养学生的实践能力是社团发展的目标。实践能力的培养需要实践平台和专业指导，理论应用于实践需要过程，所以社团活动应充分利用企业资源，加强校企结合，利用招聘会、毕业生的人际资源和关系单位的企业资源，帮助社团与企业建立合作关系，聘请企业专家开办讲座，组织学生走访企业，了解岗位要求，针对岗位要求增强学生自身的实践能力，优秀学生通过与企业的交流可以达成就业意向，解决学生“就业难”和企业“选人难”的问题。

4 高校专业社团建设提升大学生就业能力成果凸显

虽然该校专业社团建设还处于探索阶段，但通过近两年毕业学生成功就业的事实证明了完善的专业社团建设机制对于培养实践能力强、专业知识扎实的学校育人体制起着重要作用。

4.1 社团成员成功就业案例营造积极的奋斗氛围

该校“怀远房地产联合会”三届会长都在自己的择业就业过程中取得了成功。2009 届市场营销专业毕业生成功应聘金地地产销售经理助理，2010 届土地资源管理专业毕业生成功竞聘到世联地产策划部，2011 届工程管理专业毕业生在2011 年参加北京龙湖地产招聘，与研究生同台竞技，最终成功竞聘。2009 年“怀远房地产联合会”被评为校级优秀社团。

4.2 社团优秀的科研项目成果营造浓厚的科研氛围

“BIT”电子商务学社成员在教师的指导下研发专业论文答辩、选课、导师选聘系统，该系统成功运用于教学实践，深受教师和同学们的好评。

4.3 社团良好的专业学习环境营造良好的学风氛围

“图量价”学社、工程管理学社成员每年参加全国广联达算量大赛，2008 级工程管理学生荣获第三届“浙江五洲杯”高等院校广联达软件算量大赛总决赛全国二等奖。2010 年“图量价”学社团支部被评为市级优秀团支部。同时由于该学社紧密结合工程管理专业，造价预算从业人员社会需求量大，该学社成员毕业后都深受用人单位欢迎，就业率保持在学校就业率平均值之上。

总之，高校专业社团的发展与建设弥补了高校教学实践环节不足的问题，给予学生更多专业实践的机会，毕业、就业、择业的过程被提前融入了社团活动之中，学生可以在社团活动中更好的规划自己的职业道路，学习不再盲目与茫然。明确的专业社团发展目标、完善的专业社团建设机制、成熟的社团发展规划确实发挥了辅助教学、辅助学生成功就业的作用。

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由太和顾问和韬睿咨询共同发起进行的“全球经济危机对于中国企业人力资源管理的影响专项调研”，涉及全国各地区 356家企业。调研报告主要基于国内部分的调查结果，通过全面信息收集和分析，从人力资源工作的各个模块剖析和发现企业在当前形势下对人力资源的需求，同时对比亚太地区和欧美地区的国际企业应对策略，为 2009年度的人力资源战略规划提供资料参考。

一、企业的薪酬管理

本次调查表明，经济危机，已经渗透到中国企业人力资本管理的方方面面。

从企业的业绩情况来看，外部经济因素的首要影响是对企业信心的冲击。

在中国，几乎所有行业和企业都受到了经济危机的影响，在此次调研中，只有 3.4%企业表示他们没有受到此次危机的影响。纵观各行业，房地产、金融、能源化工、汽车、物流和制造业无疑是受经济危机影响最大的行业。

面对经济危机，84.6%的企业已经着手或正在考虑采取各项应对措施。在所有可能的应对措施中，缩减运营成本是诸家首选（见图1），多数企业会通过优化业务流程、减少日常营运开支、强化采购成本控制等手段来降低成本渡过难关。同时，开辟潜在或新兴市场、巩固已有市场地位、努力提高客户服务质量与满意度、鼓励创新等开源的手段也被超过 50%的企业使用。

从本次调研结果看，关于经济危机对于人力资源管理的影响，受经济形势影响最大且最直接的环节是企业的薪酬管理，超过四分之三的企业已经开始对 2009年度的薪酬计划做出调整，且调整的重点是对基本薪酬和奖金部分的调整，调整的结果将使全行业的薪资增长率比常规情况下降低 3~4个百分点。而在福利方面，为削减成本，公费旅游、异地派遣和团建活动等特色福利被很多公司停止或暂缓。

除薪酬福利之外，受经济危机影响较大的是招聘。缩减招聘规模的企业占到了68.7%，甚至有 4.1%的企业完全取消了招聘计划。在人员储备方面，为应对不利的外部经济形势，研发人员、中层管理者和营销人员成为重点储备对象。

尽管经济形势不容乐观，但本次调研也反映出中国企业不断成熟的一面。在特定环境下，尽管一方面在努力削减成本，但另一方面我们也看到，企业仍然非常关注新兴市场的开发，同样，绝大多数企业没有削减研发投入的计划。这一现象说明企业非常注重在上述几方面的投入，通过积蓄实力，达到可持续发展的目标。

二、福利政策调整

面对经济危机，各企业在福利方面的态度相对稳重，但也都或多或少有一定的调整措施，在医疗、养老和住房方面，绝大多数企业都保持现有政策不变；而在休假政策方面，12.6%的企业正在修改相关政策；在已经设定了公费旅游福利项目的企业中，26.7%的企业已经考虑停止或暂缓该项福利；已经设定异地派遣福利项目的企业中，14.4%的企业正在修改相关政策；在已经设定了各项团建活动福利的企业中，12.8%的企业正在修改相关政策，14.0%的企业考虑停止或暂缓，10.6%的企业考虑修订现行政策。

从中可见，团队建设、公费旅游、休假和异地派遣成为企业考虑调整计划以降低成本的项目，特别是旅游和团建费用更是企业控制成本的重中之重。在这方面，中国企业的实践方式和亚太地区其他国家或地区企业的实践方式有着较强的一致性。削减员工活动费用和旅游招待费用也是国外企业比较普遍的操作方式。

三、业绩管理重在制度修订

调查结果显示，外界经济因素对绩效的影响远小于对薪酬的影响。52.9%的企业不会调整绩效考核的周期和范围，21.8%的企业会针对全员进行绩效制度的建立与修订，15.6%的企业会对所有部门加强考核，6.8%的企业将会加强对一线部门的考核，2.9%的企业将会对支持部门进行调整以加强考核。

四、企业培训预算受限最小

在培训方面，外部经济因素对企业培训预算的影响有限（如图 3所示），51.9%的企业培训预算没有变化，28.7%的企业缩减了培训方面的预算，15.2%的企业增加了培训方面的预算，仅有4.1%的企业完全取消了培训预算。

在上述减少了培训预算的企业中，平均预算减少比例为26.6%，而在上述增加了培训预算的企业中，平均预算增加比例为22.3% 。

图 2国内企业在培训方面，与国外企业区别较大。在亚太其他的国家或地区的企业中，针对培训预算是否削减的问题呈现出两极分化的状态，45%的企业倾向于削减培训预算，也有 40%的企业不准备进行此方面预算的削减。而国内企业凸显的特点更多是在培训预算不变的前提下，对培训数量、形式和效果方面采取调整措施，达到变相降低成本的目的。

在被调查公司制定 2009年度培训计划时，与 2008年度相比，主要特点体现在多数企业把重点放在内部培训资源的组织上，同时加强了对培训效果的考核。

五、人员晋升与人才储备

经济危机对于企业晋升计划的影响结果如图4所示。62.9%的企业不会因为经济危机而改变原有的晋升计划，16.8%的企业将会缩减全部等级的晋升规模， 10.9%的企业将会缩减中层级的晋升规模， 3.5%的企业将会缩减高层级的晋升规模，2.1%的企业将会缩减专业人员层级的晋升规模，同时，也会有3.8%的企业全面取消晋升计划。

在 2009年度针对不同类型岗位员工进行人员储备计划的调查中，65.0%的企业计划对研发技术类一般员工进行人员储备，63.3%的企业计划对管理层员工进行人员储备，56.3%的企业计划对市场营销类员工进行人员储备。而人员储备计划涉及较少的岗位依次是，40.1%的企业计划对职能管理类一般员工进行人员储备， 30.2%的企业计划对决策层员工进行人员储备，仅有 23.7%的企业计划对生产流通类一般员工进行人员储备。

六、招聘计划变化明显

受外界经济因素影响，企业招聘计划产生了明显的变化。30.4%的被调查企业表示，2009年度仅进行稀缺和核心人才的招聘，34.2%的企业将减少招聘人数，25.1%的企业表示招聘计划不受影响，而4.1%的企业干脆取消了招聘计划，另有 6.1%的企业增加招聘人数。从招聘途径来看，与其他时期的区别不大，主要变化体现在均有一定比例的公司表示准备停止或暂缓社会公开招聘会、媒体招聘广告和校园招聘这三种招聘手段。

从各企业人员招聘的分布情况看，在研发类序列中，高学历所占比重最大；职能类序列中，高学历所占比例其次；再者是营销类序列，本科学历的比重占到了近一半；而生产类序列中较低学历水平所占比重最大。