经济和社会的知识范文

导语：如何才能写好一篇经济和社会的知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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科学发展观和小康社会的经济建设知识点

1.怎样认识总体小康?

(1)表现：微观上看：居民生活水平、生活质量明显提高。人们的消费已经从温饱型消费，过渡到小康型消费，部分比较富裕型消费迈进。宏观上看：国家整体经济实力大大增强(GDP)

(2)特点：低水平的、不全面的、发展不平衡的小康

2.全面小康的经济建设目标：P86--87

(1)增强发展的协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。……

(2)全面改善人民生活。

(3)建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

3.小康社会的建设进程和实现现代化的进程一样，是一种不平衡的发展过程。P87

二、又好又快，科学发展

1.什么是科学发展观?为什么要坚持科学的发展观?

(1)科学发展观内涵：①科学发展观的第一要义是发展。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务②科学发展观的核心是以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好、最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展靠人民、发展成果由人民共享。③科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续发展。全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节，各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑和经济基础相协调。④科学发展观的根本方法是统筹兼顾。(四个统筹P88)

(2)原因：①实现全面建设小康社会的目标，必须深入贯彻落实科学发展观。②科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。③片面追求GDP增长会带来一系列的社会问题，导致资源短缺、环境污染、收入差距拉大等。

注意：GDP增长并不一定带来经济发展。

2.如何促进国民经济又好又快发展?

(1)坚持走中国特色自主创新道路，提高自主创新能力，建设创新型国家。地位：这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。

(2)加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。

为什么：①这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。②存在问题：投资、出口对经济增长的贡献率高，而消费对经济增长的贡献率低，投资、出口、消费三者关系不合理;三大产业结构不合理;能源资源消耗高等。

措施：①要坚持走中国特色创新型工业化道路，坚持扩大内需特别是消防需求的方针。②促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

(3)统筹城乡发展，推进建设社会主义新农村。

地位：农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，是全党工作的重中之重。

措施：①加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。②建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

(4)加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。

地位：坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。

要求：必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。

(5)推动区域协调发展，缩小发展差距。

措施：继续区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部崛起，积极支持东部地区率先发展。

 

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1.高一政治《科学发展观和小康社会的经济建设》知识点

2.科学发展观和小康社会的经济建设试题及答案

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1992年党的十四大决定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，2006年党的十六届六中全会又做出构建社会主义和谐社会目标的决定。市场经济本质上是竞争的经济，然而作为社会主义与市场经济结合的社会主义市场经济，除了具有竞争的属性外，还应具有和谐的属性，社会主义市场经济应该是竞争与和谐的统一体，社会主义市场经济应该是和谐的市场经济。

一、和谐运行是社会主义市场经济的本质属性

(一)市场经济和谐运行是社会主义和谐社会的基本特征

社会主义和谐社会是经济、政治、文化和社会全面和谐的社会，其中经济的和谐是基础。因为，和谐社会的实质是要处理好社会中的各种关系，协调好人们的各种利益，使人们和谐相处，充分激发社会活力，实现社会的安定团结。

(二)市场经济和谐运行是社会主义本质的内在要求

社会主义市场经济是社会主义与市场经济的结合，它除了具有市场经济的共性外，还必须体现社会主义的本质要求．具有社会主义的特殊性。社会主义初级阶段的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，社会主义初级阶段的分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义的本质是解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、最终达到共同富裕。这就决定了社会主义市场经济的运行必须以实现最广大人民利益为出发点和归宿，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，既要促进效率的提高，发展生产力，又要防止两极分化．注重社会公平；决定了社会主义市场经济中竞争的作用要受到社会和谐目标的约束；决定了社会主义市场经济的效率、竞争都要受到共同富裕目标的协调和相应政策的引导，社会主义市场经济是效率与公平、竞争与和谐相互交织、共同作用的经济。

(三)和谐运行是社会主义市场经济自身发展的客观需要

市场经济不是万能的，也不是十全十美的，它在促进经济增长、带来高效率的同时，其自发性、盲目性的缺陷会损害社会整体利益和长远发展，从而引发恶性竞争、短期行为、道德缺失，带来经济增长的盲目性、收入分配的悬殊，乃至经济危机和社会动荡，以及其他不和谐因素。市场经济的缺陷不仅同社会主义和谐社会的要求相对立，而且同市场经济正常运行的要求相对立。

二、发展市场经济是构建社会主义和谐社会的根本途径

(一)市场经济与和谐社会之间存在着相容性

首先，市场经济与民主法治本质上是一致的。民主法治是社会主义和谐社会第一个要求。

其次，市场经济的公平竞争与和谐社会要求的公平正义具有统一性。

再次，发展市场经济有利于诚信友爱的建立。市场经济是以信用为基础，通过契约为纽带来维系的，“诚信为本”是现代市场经济长期生存的法则，市场经济的价值规律如一只“看不见的手”在背后调节着商品运动，一切商品的价值和质量都要通过市场来检验，这有利于树立人们的质量意识和诚信观念，为和谐社会的诚信友爱的建立打下良好的思想基础。

(二)发展市场经济能为社会主义和谐社会提供物质基础

社会和谐从根本上说取决于生产力的发展和物质财富的增长，没有生产力发展水平的提高和物质财富的增长，和谐社会将无从谈起。尽管物质财富的增长不会自发地导致社会和谐，但社会和谐却离不开物质条件。因为和谐与贫穷落后是不相容的，一个贫穷落后的社会永远不可能达到真正的和谐。

三、构建社会主义市场经济的和谐机制

和谐机制是指为市场经济和谐发展提供的利益均衡引导手段和控制杠杆。

(一)坚持以人为本是根本出发点

经济运行机制必须服从和服务于人类活动与发展的需要，促进人类社会的文明与进步。因此，构建和谐的社会主义市场经济，必须首先从人出发，尊重人的主体地位，充分保护和激励人的主动性和创造精神，确保人的权益得以实现。以人为本是科学发展观的核心，也是构建社会主义市场经济和谐机制的核心，它要求把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人的多方面需求和促进人的全面发展，使人民的经济、政治和文化权益得到切实尊重和保障，人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，形成人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。

(二)建立与社会主义市场经济相适应的道德体系是基础

社会主义市场经济的和谐发展，仅仅依靠法律和制度规范是远远不够的，必须借助道德的力量。随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立和完善，人们的道德观念和行为方式发生了深刻的变化，原有的道德体系已经不能适应新的形势，而新的道德规范还没有形成，因此积极建立与社会主义市场经济相适应的道德体系，确立全体社会成员共同遵循的价值取向和行为准则，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。

(三)加强法制建设是保证

加强法制建设，建立健全与社会主义市场经济相适应的社会主义法律体系。维护市场运行的正常秩序，形成公平竞争的环境，实现公平正义，是构建和谐社会主义市场经济的基本保证。要建立正常的市场进入、市场竞争、市场交易秩序，规范市场行为，保证公平交易、平等竞争，保护经营者和消费者的合法权益；要通过一系列法律法规界定各市场主体的产权，明确各自的活动规范，使市场活动在法律规则的框架下展开，引导人们以合理合法的手段追求自己的利益目标，自觉按照法律的规定来规范自己的行为，解决所遇到的矛盾；要坚决打击市场不法行为，真正从制度上法律上保证社会主义市场经济和谐运行。

(四)健全收入分配机制是关键

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公民社会组织 (-organizations) 是相对独立于政治国家的民间公共领域,其基础和主体是各种各样的民间组织。政治学意义上的公民社会是改革开放后对 civil society 的译名,强调公民的公共参与和公民对国家权力的制约。对于公民社会的含义西方学者认为包括两点:一区别于与对立国家干预的社会生活经济领域,二意味着国家权力的一种法律上的界限。黑格尔曾在他的《法哲学原理》 中论述过:市民社会是区别于家庭和国家,是其内部成员得以保护并且市场得以运作的机构和制度是介于自然社会 (家庭) 和政治社会 (国家) 之间的地带。而马克思则认为:随着社会发展到有私人利益和公共利益阶段,市民社会和政治社会是社会的进一步分化。

在国内对于市民社会或公民社会的定义,主要有政治学和社会学两种意义,民间组织是两种定义的共同主体界定,政治学意义强调公民社会“公民性”,社会学意义强调的是介于国家和企业之间的中间领域。综合以上对于公民社会的论述,我们可以将公民社会概括为国家、政府、企业经济领域之外的所有民间组织或民间关系总和,是官方政治领域和市场经济领域之外的民间公共领域。

二、公民社会组织特征

1.民间性。民间性是指根据社会发展需要和促进社会发展需要而自发产生并通过为社会发展提供服务来维持自身存在,是一种源于社会、面向社会、服务社会的存在。民间性是衡量公民社会组织是否正真起到桥梁中介作用的标准,虽然其分离于政府部门或是在政府部门的协助下成立,但它是不带有政府行为特征的,是一种带有自发性的社会组织。

2. 官民双重性。官民双重性的特征的存在有其现实根源,首先由于目前不充分的经济发展和正处于转型期的政治体质改革,国家在社会进步和经济发展中仍然占据着主导地位。其次由于一部分的民间组织是在政府的领导和协助下成立,并且在活动经费上受到政府的资助,其形成的路径具有官方性。按照政策规定,民间组织的成立、发展的经费在原则上,是由组织自行筹集,但实际情况有一部分民间组织在经济上依赖于政府,这就使得民间组织在成员上来源于民间社会,但实际的运作却没能脱离政府的作用。

3. 非盈利性。公民社会组织的成立目的不是追求权力和利益最大化,而是为其成员和社会提供不同于政府所提供的一定的公共服务。但非营利性并不是表示民间组织的活动是没有收益,但必须清楚的是这种收益不是其存在和活动的最终目的。公民社会组织是一种产生于市场经济时期的社会组织,其存在和运行都必须遵从市场经济的发展规律。公民社会组织作为一种服务性的组织在社会发展中属于第三产业,其发展也必须同第一、第二产业一样,同样以市场经济的原则为运作标准。

4. 服务性。公民社会组织的成立目的在于服务,服务性是公民社会组织的基本特性。公民社会组织没有公共权力,但却为社会、社会公众提供公共产品,即为政府、企业、社会利益团体、社会公众提供信息、服务、技术等公共产品,以提供公共服务获得社会对自身存在的认可。这些服务包括:沟通、协调、咨询、监督与规范市场、政策监督与导向等。沟通主要存在于为政府与企业、社会、各行业、地区、公众个体相互之间,为其起到桥梁作用,传递信息;协调各利益主体之间的矛盾,减少摩擦,促进利益主体和谐共进;为各利益主体提供信息、政策、法律时事咨询和进行人员培训;以社会团体的力量监督规范市场主体的活动;依据政策规定对政府活动进行监督,并在一定程度上对政府行为活动起到一定的导向作用。

5. 自愿性。公民社会组织成员来自于社会公众,社会公众依据各自所关注的问题自愿加入不同的社会组织,在一个社会单位内,不止于只有一个社会组织,而是多个社会组织共存,它们之间可能是有不同利益主张或不同的利益冲突,这也是公民社会组织多元性的表现。公民社会组织成员的自愿参与源于他们关注的是公共问题而不是私人问题,可能是关系到多数人的大的公共问题,也可能是只关系到部分人的小的公共问题,但绝不是私人问题。

6. 过渡性。中国公民社会与西方国家相比,还存在着不够成熟,其典型的特征如自、自愿性、非政府性等还不十分明显。中国社会处于转型期,政府职能也正处于转变期,而中国的公民社会组织大多成长于上世纪 80 年代时期,由于历史性原因无形中决定了中国公民社会组织缺乏自主性、自愿性、非政府性。按照公民社会组织自身的性质和成立的原则,公民社会组织需要加快自身转型,脱钩于国家政府、党政机关,而是在国家政府、党政机关的监督和管理之下进行活动,政府主要通过民间组织的主管业务单位对民间组织活动进行监督管理。

三、市场经济与公民社会组织关系

1. 市场经济营造了公民社会。首先,市场经济运行与发展改变了人们思维方式和行为习惯。市场经济的发展提高了人民的物质文化生活,人们所了解的事物增多了,自主意识得以发展。同时,市场经济本身所具有的平等意识更促进了人们对于自利的认识和追求,自主意识之下促使人们对于自身合法利益的诉求,同时市场经济的发展运行促使人们之间出现利益分化,对于不同利益的追求,促使了公民社会的发展和壮大,在市场经济时期的社会治理中,公民社会的发展为社会治理提供了力量之源。

其次,市场经济体制使国家与社会的关系发生变化。市场经济前,国家对社会是一种全面控制和管辖,而在市场经济时期,国家与社会的关系逐渐由原有的被管辖控制转变为国家与社会之间双向互动的局面。国家的发展和社会组织的发展具有相互影响的作用,国家发展有利于为社会组织的发展提供一个良好的大环境,而社会组织的发展则为国家的发展提供后援力量,社会组织通过对国家建设、发展政策的理解和实施,从而促进国家社会良好发展,社会组织也会代表自己所代

表的社会阶层表达他们的利益诉求和社会发展的意见、建议,帮助国家社会解决社会问题,解决社会问题、缓解社会发展中国家与社会之间的矛盾。 第三,市场经济成为了公民社会经济生活的一种模式。“公民社会的标志是私人商业公司的自主以及私人社团与机构的自主。”市场经济的自由、自主、竞争特点,促进各公民社会的自主性,有利于公民社会组织发展成员,更有利于公民社会组织为了公共事务开展活动。同时由于市场经济自身的特点,市场经济塑造了公民社会意识形态,公民意识形态是指公民的公共责任意识在行为上的一种体现,体现在公民在处理与国家、社会、政府、公共事务、公民社会以及与其他公民关系之中,公民意识形态的激发有利于公民政治参与意识的提升和增强,公民会在逐渐增强的公民意识支配之下,寻求相应的政治权利,维护自己的合法权益,为社会的良好发展发挥自己的力量。

2. 公民社会弥补市场经济的缺陷。市场经济追求利润的特征决定了单纯的市场经济必然导致社会的不和谐,在市场经济原则的支配之下对利润的追求会促使社会贫富差距拉大,随之而来的社会问题便会影响社会的整体发展。而公民社会的发展则会对市场经济的这种缺陷给以弥补,“公民社会可以承担为经济领域培育市场,发展经济机制的任务,减少了许多市场经济发展中的阻力。另一方面,中国的社会经济改革也在另一方向度上展开,即社会自上而下地推动经济现代化的发展。在国家政府活动之外,社会成员自发或资源的创新活动形成了各种新的结构性因素和制度性因素,如农村经济改革中,农民自主发起的经济合作组织、个体经济协会、消费者协会、行业协会、慈善基金会等各种民间组织的出现并积极开展活动等,这在一定程度上将极大的弥补市场经济缺陷。”公民社会源于市场经济,并且一经产生就以自身的存在和发展推动社会市场经济的发展。市场经济的良性发展需要一个自由、平等、/！/竞争有序、开放的环境和社会秩序,为此,公民社会的存在在一定程度上为政府与市场经济之间架起互通桥梁,一定程度上从社会角度为市场经济发展提供良好的发展环境。

3. 市场经济和公民社会合作互补。市场经济激活了人们对物质利益的追求,并为个人和团体对于物质利益的追求提供了条件和空间,同时加速了整体同质性社会解体,使得公民社会发育、发展有了条件,使得社会民主目标实现有了基础。市场经济塑造了由主体、自主、平等、自由、竞争意识的个人和团体,促进了公民社会的发展,同时也促进了自身的发展,为自身发展提供了人力资源。市场经济一竞争机制促进社会发展,社会财富增加,而公民社会则从社会整体发展层面防止社会阶层分化,社会差距扩大,减少社会不公平现象的出现,为社会发展提供一个更加和谐的环境,形成一个公平和效率同时兼顾的社会大环境。

四、市场经济中公民社会组织发展

1. 公民社会组织发展的政治环境。十三中全会报告提出“要实施激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩,重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理,引导它们依法开展活动。”从这段论述可以看出,在社会转型期社会组织的发展的政治保障,社会组织的发展被列入社会整体治理体系之中,并且随着市场经济的逐步发展“《社会团体登记管理条例》 《基金会管理条例》 等若干规章和规范性文件为架构的登记管理制度初步形成。以 《企业所得税法》 及实施条例、 《公益事业捐赠法》 等一批法律和相关政策法规为框架的社会组织配套政策不断健全完善”.社会组织的发展在逐步步入制度化的进程中,国家政策也同时对社会组织发展提出了政治协助和政治引导。

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关键词：硬质合金；石墨；酒精

1 概述

硬质合金生产流程相对较复杂，技术含量高，生产成本高。现在大多数厂家由于没有良好的回收意识，对生产过程中所用到辅助用料如石蜡、酒精等或产生的石墨粉尘都没有进行回收，不仅提高了生产制造的成本，且对人体造成危害亦对环境造成了污染。

2 设计目的与思路

2.1 目的

研发一种操作简单生产、制造成本低、运行成本较低的可循环回收硬质合金生产过程中产生的石墨粉尘回收装置和酒精回收装置。

2.2 思路

利用吸尘器的负压，将石墨平板舟皿上的石墨粉尘吸入装置内腔；通过石墨收集机构将大部分石墨进行收集，而残存的石墨粉尘经喷雾嘴喷出的水雾而被带走；通过设置的M形排列的分层板与三组喷雾嘴组合使用形成三级喷淋以最大程度地将石墨粉尘冲至箱底；通过设置挡风板实现改变吸尘器的进气口截面面积以增大吸尘器入口的负压以满足不同工况的需要。

通过气固分离器将混入酒精蒸气的杂质分离，利用真空泵实现整个装置的负压状态，利用冷凝器和冷冻水机构的配合，使短时间内挥发酒精蒸气迅速的被冷却液化，利用暂存罐将液化的酒精暂存，实现了将硬质合金生产过程中的酒精回收并循环利用的功能。

3 设计方案

3.1 水淋式石墨回收装置

水淋式石墨回收装置，如图1所示，包括本体，所述的本体呈L形箱式结构，包括相连通的侧箱体和底箱体，侧箱体设置有吸气口41、喷雾嘴43、分层板44；底箱体设置有滤网、石墨收集机构46和筛网47，其中：侧箱体顶部通过吸气口41与吸尘器连接；分层板44有4块，呈倒M形排列；所述喷雾嘴43分为上、中、下三组，上下两组固定在侧箱体左侧板的内侧；中间一组固定在侧箱体右侧板的内侧；水泵42一端通过管道与底箱体底部左侧设置的过滤机构45连接，另一端与喷雾嘴通过管道连通；石墨收集机构46是旋风式选粉机，设置在底箱体底部右侧，所述的筛网47固定在底箱体的上表面，在所述的筛网47的正上方，还平行设置有挡风板48垂直固定在侧箱体右侧板外侧壁。

3.2 酒精回收装置

酒精回收装置，如图2所示，包括气固分离器1、冷凝器2、暂存罐3和真空泵4，还包括冷冻水机构5，气固分离器1的顶部与硬质合金生产工艺中的真空干燥炉通过管道连接，底部设置有固体收集罐6；冷凝器2为带夹层的双层罐体结构，其内部的顶部通过管道与旋风分离器连接，其内部的底部与暂存罐3通过管道连接；暂存罐3通过管道与真空泵4连接，暂存罐3和真空泵4之间设置有三通阀门41；冷凝器2的夹层顶部和底部分别通过管道与冷冻水机构5出水口和进水口连接，并形成循环的水路；冷冻水机构5包括变频冷水机和温度显示器52，该变频冷水机设定水温为12～14℃。

4 使用方法

4.1 水淋式石墨回收装置

具体使用时在硬质合金产品烧结出炉后，将每个石墨平板舟皿转至本装置的筛网47上进行处理，先依次开启旋风式选粉机、吸尘器和水泵42，再处理石墨平板舟皿上的石墨粉，旋风式选粉机可收集大部分的石墨粉尘；没有被旋风式选粉机收集的石墨粉尘在吸尘器产生的负压的作用下，先被风吸至本装置的侧箱体中，再被喷雾嘴43喷出的水雾冲下；M形排列的分层板44和三组喷雾嘴43的配合使用，形成三级的喷淋效果，可以最大程度地将石墨粉尘冲至底箱中，达到完全除尘的效果。

4.2 酒精回收装置

具体使用时，随着硬质合金生产工艺中的真空干燥炉的运行，先启动真空泵，使整个装置呈负压状态，再依次开启旋风分离器和变频冷水机，酒精蒸气顺着管道进入旋风分离器，并在其分离作用下，固体留在旋风分离器的底部，酒精蒸气在负压作用下，继续顺着管道进入冷凝，在冷凝器的夹层中冷冻水的作用下，酒精蒸气迅速被液化呈液态酒精，进入暂存罐，随着整个装置的持续工作，直至真空干燥炉将炉内物料干燥完成，整个装置也完成酒精的回收工作，将整个装置的运行停止，打开三通阀门，使整个装置恢复常压，再打开暂存罐底部的出液阀，放出酒精循环利用。

5 装置的先进性

设置的吸尘器、石墨收集机构以及喷雾嘴实现了将硬质合金生产过程中的石墨粉尘进行充分的回收并循环利用的目的；M形排列的分层板和三组喷雾嘴织配合使用，形成三级的喷淋效果，最大程度有效地将石墨粉尘冲至底箱中；滤网，简单实用，造价低，过滤效果好可防止冲入水中的石墨粉尘进入水泵中；挡风板的设置，有效地增强了吸尘器的负压效果进一步防止石墨粉尘向外扩散。

利用气固分离器将混入酒精蒸气的杂质分离，利用真空泵实现整个装置的负压状态，利用冷凝器和冷冻水机构的配合，使短时间内挥发酒精蒸气迅速的被冷却液化，利用暂存罐将液化的酒精暂存。冷水机和温度显示器的配合设置，可以保证冷凝器夹层的循环水在设定的低温下循环。三通阀门的应用，增强了本装置控制的方便性，当一个真空泵不能满足整个装置的负压要求时，再连接一个真空泵即可实现快速切换，提高了回收设备连续工作的可靠性。

6 结束语

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    为促进我市职业介绍机构向统筹规划、结构科学、布局合理、协调健康的方向发展，进一步发挥其促进就业和合理配置劳动力资源的功能，根据《北京市劳动力市场管理条例》，结合目前我市职业介绍机构发展状况和存在的问题，同时便于各区、县对辖区内的职业介绍机构进行管理、监督和检查，决定对我市职业介绍机构审批程序做相应的调整，现就有关问题通知如下：

    一、机构审批原则

    我市职业介绍机构的总体发展应遵循政府部门开办的公益性机构与产业化机构共同发展，综合性机构与专业化、专项机构互为补充，布局合理，结构科学的原则。

    目前我市职业介绍机构的发展方向是，以发展特定求职群体为服务对象的专业职业介绍机构和从事某一项特定职业介绍业务的专项职业介绍机构为主，综合性的职业介绍机构严格控制。

    （一）综合性的职业介绍机构原则上不予批准。

    （二）对个体、私营企业申请开办的机构应严格控制。

    （三）鼓励开办以下列人员为服务对象的专业职业介绍机构：计算机类专业人员；餐饮类专业人员；科教类专业人员；文艺类专业人员；医疗卫生类专业人员；财经类专业人员；家庭服务员等各类专业人员以及高级管理人员。

    （四）申请开办专业、专项职业介绍机构，原则上只审批一项服务业务。例如，申请开办“计算机类”人员的职业介绍机构，一般不得同时申请经营“计算机类”人员以外的职业介绍业务。

    二、机构审批程序

    （一）本市行政区域内的法人和组织开办职业介绍机构实行逐级审批制度。即本市行政区域内的各类城镇企业、事业单位、社会团体和中央在京单位等法人和组织，申请开办职业介绍机构，应首先向其经营所在地的区、县劳动保障行政部门提出申请，区、县劳动保障行政部门正式受理后十日内提出办理意见。初审同意的，报市劳动保障行政部门审批。

    （二）申请开办职业介绍机构，该机构的工作人员应事先取得劳动保障行政部门核发的岗位资格证书，并提交以下材料：

    1.申请单位向区（县）劳动保障行政部门领取《北京市职业介绍机构开办审批表》，一式两份；

    2.开办职业介绍机构的申请文书；

    3.开办职业介绍机构的可行性分析报告和实施方案；

    4.职业介绍机构章程和管理制度；

    5.机构工作人员的岗位资格证书；

    6.办公和服务场所证明；

    7.有关部门出具的开办职业介绍机构必备资金的出资、验资证明；

    8.工作人员配置方案；

    9.机构负责人职务任命书或上级人事组织部门的证明及身份证复印件；

    10.市劳动保障行政部门要求提供的其它材料。

    三、要求

    （一）各区（县）劳动保障行政部门应制定本辖区职业介绍机构的布局规划（包括地理布局和结构布局），并报市劳动和社会保障局备案。

    （二）市劳动保障行政部门根据我市劳动力市场“三化”建设实施方案和各区（县）的机构布局规划，制定全市的机构布局规划。

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内容摘要：随着市场经济的进步，社会资本依次表现为关系资本、制度资本、品牌资本，三者是递进关系。在当前中国农村，社会资本的总体特征是以关系资本为主导，关系资本在社会资本构成中过密化，制度资本不足，品牌资本贫乏，导致机会主义盛行，合作难以持久。因此，建立农村新合作机制，必须加强契约与监督等各项规范制度建设，通过法制化建设巩固合作参与者的主体性，发挥地方政府优势，妥善处理农民经济理性内部矛盾。

关键词：社会资本 农村合作制度 路径

社会资本变迁的形态与规律

社会资本的形态是不断演化的。在市场经济发展的不同阶段，社会资本表现为不同的形态，呈现出不同的结构。随着市场经济的进步，社会资本依次表现为关系资本、制度资本、品牌资本。这三种资本形态反映了一种递进关系。在市场经济发展的不同阶段，这三者在社会资本存量中所占的比重是不同的，对市场经济的运行也会产生不同的影响。

社会资本存在于社会关系与社会网络之中，是一种以信任、合作、秩序、规则为核心要素的非实物形态的资源，是一种支配其它资源的权力与能力。这一大家共同熟悉的、得到公认的网络，既包含一系列以家庭、伦理、宗教为秩序的私人关系和非正式制度，也包含以各类市场制度、法律框架、社会契约为秩序的正式制度。在市场经济发展的初期，非正式制度与私人关系发挥更主要的作用，这时，社会资本主要表现为关系资本。因此，在这一阶段，关系资本在社会资本总量中所占的比重较大。在市场经济发展的成熟期，正式制度发挥更大作用，这时社会资本更多表现为制度资本。制度资本在社会资本总量中所占的比重较大。

当关系资本占主导地位时，具有认知而非制度的基础，亲缘、血缘、地域等关系是比较凸显的市场交易活动得以开展的动力，人们相互之间最依赖的有效资源是私人关系和熟人关系，信任的对象是个人。而在陌生人之间则难以建立起信任关系。当制度资本起主导作用时，企业制度、行业规范、契约法规的作用比较凸显，这时人们最依赖的资源是制度与法律，信任的对象是企业或其它集体组织。

品牌资本是社会资本的最高级发展形式，是社会资本在市场经济活动中的文化符号象征与可让渡形式（达斯古普特、撒拉格尔丁，2005）。撒拉格尔丁认为，品牌代表了一种复杂的多维度的社会关系，既代表了一种基于共同认识度的协商机制，代表了一种以合作、信任、法律规范为核心的关系网络，也代表一种以忠诚、承诺为核心的社会声誉关系，即商誉，正是在厂商的承诺与顾客的忠诚两种不同维度的价值观的基础上建立起品牌。因此，品牌资本是企业管理制度与企业竞争进入高级阶段的表征。

当品牌资本起主导作用时，人们在商业社会关系中所信任的重要对象是品牌。此时，品牌就是市场主体信用的文化符号，是抽象的意念表达。因此，在商业社会，如何通过社会资本的网络性以及以信任为特征的基本关系来构建知名品牌是市场竞争取胜的关键因素之一。

当前农村合作经济中社会资本的现状

当前，在我国农村，合作经济广泛开展,形式多样。如农户加农户形成合作组，或农户加能人组成合作社，或农户加企业结成合作联盟。但是，当前农村合作经济的发展却是不成熟的。主要表现在，合作经济组织内部纠纷频发，导致难以持续发展。究其原因在于，在当前的中国农村，社会资本的总体特征是以关系资本为主导，关系资本在社会资本构成中配置过密化，制度资本不足，品牌资本贫乏。这使中国农村合作经济组织或合作制企业的存在范围表现出狭隘性。合作关系多只发生于同村同族或亲友邻里等关系较好的农户之间；即便是熟人之间，合作关系也是不固定的、临时性的。信任关系建立的不易，决定了一些合作者的合作关系难以持久。而在非同乡、非同族的陌生人之间，合作的机会主义盛行，违反契约的诚信事件时有发生。

从社会资本视角分析，当农村社会资本存量中的关系资本过密时，中国民间契约制度的供给必然严重缺乏，信任关系只存在于熟人之间，而在陌生人之间缺乏普遍的信任。在这种环境下，个人理性广泛存在，但社会理性普遍欠缺，个人理性必然会诱导个人产生机会主义的天性，作出机会主义选择。这一点可辅之以简单的博弈模型加以说明。假设市场上只有甲和乙两个交易主体，每个交易主体的策略选择有两种：诚信和失信，并获得相应的支付。建立如图1所示支付矩阵。可以看出，失信是双方的最优均衡选择，是个人理性的正常反映。

以合作经济中的换工为例，其实质是有价劳动的延期互换，必定有其中一方先支付劳动，另一方延期支付，从而双方形成债权关系与信用关系。在小农社会的陌生人之间，由于信息不畅，获取信息的成本较高，交易成本也较高，出自对未来预期的担忧，任何一方都不愿意先支付劳动，换工则难以达成，因此，民间合作的换工多只发生在基于血缘、姻缘、地缘的熟人之间。这一点反映了所说的熟人社会“差序格局”的特征。说明当前农村的合作仍然是一张传统的民间合作关系。

这种民间传统的合作制度具有路径依赖性。老百姓对其有较高的心理认同度，和较强的心理惯性；而且，当合作在熟人之间开展时，双方合作得越多，操作性越强，交易成本越低，具有报酬递增效应。这使传统合作制度具有一种自我强化的机能，存在路径依赖陷阱。如果没有外界强有力的干预，人们较难走出该陷阱的禁锢。

推进社会资本变迁以建立农村新合作机制的路径

新时期中国的合作经济制度创新要适应建设社会主义新农村的内在要求，根据农村现状与新农村的建设目标，推进社会资本变迁，打破狭隘合作制度的陷阱，促进制度创新。应从以下几点着手：

（一）加强契约与监督等各项规范与约束制度建设

打破民间传统合作制度的路径依赖性，必须以地方政府为主导，加强契约与监督等各项规范与约束制度建设，尤其要加强透明的法人信用制度建设，以制度建设规范旧合作的自流性与散漫性。美国制度经济学家道格拉斯・诺思（2009）曾指出：不确定性是人类制度创新的根源，化解不确定性是人类制度创新的动力，人们通过改变制度框架以减少不确定性所可能带来的风险，改变合法行为的收益，例如，可通过创设司法体系降低契约的执行成本与市场的交易成本。因此，本文认为，中国新农村建设中的合作制度创新可以借鉴上述观点。

以各类监督约束制度为例，其实质上是各种声誉惩罚与契约规范机制。下文以一简单重复博弈模型加以说明。如在合作农户之间换工中，如果劳动的延期支付方不能如约按质按量支付劳动，其后果将如图2所示。从图中可知，若违背契约，劳动延期支付方必然声誉受损，将在未来与他人的合作中受阻，将不能享受合作的福利。因此透明的信用制度等各类约束机制有助于加大契约制度供给，促使农民改变不合时宜的理念，增强信用理念，从而降低合作的交易成本。

（二）通过法制化建设巩固合作参与者的主体性

加强法制化建设，以法制化巩固合作参与者的主体性，确立市场行为选择的独立性。专业合作组织想成为真正市场化的行为主体，必须以法制形式明确多重法律关系与权责关系。一是明确入社社员与非社员的关系。在不少地区由政府行为组建的合作组织里，由于政府行为带有明显的公益性质，政府主导的合作组织在推动产业化发展所要求的各项服务时不具备排它性，会员与非会员之间在经济利益上无明显区别。公共行为的过度参与客观上鼓励了普遍的搭便车现象和机会主义行为，其结果是入会会员对自身权利义务关系及合作组织的运营持漠视态度，导致产生合作的集体化动力下降。因此必须以法制性的创新为切入点，建立起支持农民合理选择集体行动的动力机制。二是明确入社普通会员与主导会员的关系，完善内部治理结构，明确普通会员的事务参与度，明确必要范围内的事务透明度，参与度应与股权大小密切相关，避免少数人的内部操作。三是明确合作社与各类农业协会的关系。前者是企业法人，在工商部门登记，追求利润最大化。后者是社团法人，在民政部门登记，一般不建立经济实体。前者不承担政府委托的管理职能，代表本社社员的利益；后者是服务性松散机构，代表全行业的利益。四是明确合作社与政府的关系。既不依赖于政府，也不附属于政府。资产产权关系明确，既非国有，也非集体。

以法制化强化合作者的主体性，明确各种的权利与义务，确定各自的权利边界，这样声誉惩罚等各类约束与监督制度才会有明确的指向，并发挥作用。随着这一法制化进程的深入，农村合作经济中制度资本在社会资本中的比重也会加强。

（三）发挥地方政府优势妥善处理农民经济理性内部矛盾

必须发挥地方政府在威权、信用等方面的优势，推进品牌资本建设，妥善处理农民经济理性内部的矛盾。这也是农村关系资本过密所提出的要求。

农民经济理性内部的矛盾对经济合作产生以下障碍。一方面，农民存在合作的内在动力。合作是一种集体行动，可以为入社社员以相对于非社员较低的价格使用仓储、农机具等设施提供组织基础，可以使社员采取集体行动大批量、少批次地购买生产资料和销售农产品，提高议价能力，降低交易成本，构成有利于农户集体行动的利益机制。但是，另一方面，中国农民天生具有的自发风险规避意识妨碍了合作组织的产生。过去中间商和收购大户操纵市场价格而导致“谷贱伤农”的惨痛经验仍对其有重要的心理影响，使农民较难建立起对中间商和收购大户的信任关系。长期以来的小农经营习惯也使农户出自不愿分散投资的思想而更愿意采用兼业的经营方式。将有限的资源分散经营必然不利于农业经营的专业化与区域化，不利于农业产业带与较高市场化水平的形成。而且，长期以来，农民对看不见的前期持续投资通常持警惕心理，而习惯于一次易。农民通常认为熟人之外的市场交易意味着看不见的投资风险。看得见的投资成本与看不见的市场风险的比较，使农民宁愿选择风险最小化的保守经营方式，更愿意选择“熟人”，更愿意在确认存在成功范例之后再采取仿效的策略。而合作初期的龙头企业，也愿意与农户保护松散的联系结构与一次易的市场行为，因为这样可以避免因联系过密而带来过高的管理成本与沟通成本，以及因沟通不够而带来的利益与决策纠纷。这样就形成了一个社会学悖论：被认为化解风险的集体行动反而因为农户的风险规避意识而难以发生。

这一矛盾的解决在当前农业产业化水平不高的条件下，在合作经济推动初期，需要政府作为外部资源大力介入，政府应发挥在威权与信用方面的优势，先在税收、财政等方面有选择性地扶植某些效益较好的重点示范合作企业，以产生信用的示范效应，打造品牌企业，增强农户对龙头企业的信任度，巩固合作关系。政府介入的程度应随着市场化水平的提高而渐次降低。并注意充分发挥非政府组织的作用。

品牌企业是品牌资本的具体化。随着品牌资本的增多，合作经济组织内部的信任也会日渐深入，社会资本存量的构成必然也会发生变化，农村合作机制也必将日渐成熟。

参考文献：

1.帕萨・达斯古普特，伊斯梅尔・撒拉格尔丁编．社会资本―一个多角度的观点[C].中国人民大学出版社，2005

2..乡土中国.人民出版社，2008

3.[美]道格拉斯・诺思著，厉以平译.经济史上的结构与变革.商务印书馆，2009

篇7

为规范职业技能鉴定行为，提高职业技能鉴定的质量，根据劳动和社会保障部《关于启用职业技能鉴定国家题库的通知》（劳社部函〔1999〕154号）精神，我局决定自2000年7月1日起，正式启用职业技能国家题库（以下简称“国家题库”），现将有关事项通知如下：

一、国家题库北京分库的运行由市劳动和社会保障局职业技能鉴定中心统一管理。

二、从2000年7月1日起，各职业技能鉴定机构在组织国家题库北京分库已有职业（工种）的职业技能鉴定时，一律从国家题库北京分库中提取试题、试卷，不得擅自编制。

三、各职业技能鉴定机构在组织实施职业技能鉴定时，应严格执行北京市职业技能鉴定统一考试考务管理的有关规定。

四、各职业技能鉴定机构应该在2000年7月1日前做好启用职业技能鉴定国家题库的各项准备工作，积极征订《国家职业技能鉴定考试复习指导丛书》。

五、各鉴定机构在执行中有何问题请及时与市职业技能鉴定中心联系。

附件：中华人民共和国劳动和社会保障部关于启用职业技能鉴定国家题库的通知

（1999年8月11日  劳社部函〔1999〕154号）

各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构：

我部决定自1999年10月1日起，启用职业技能鉴定国家题库（以下简称“国家题库”）。现将有关事项通知如下：

一、各地区、各部门在组织国家题库中已有的职业（工种）的职业技能鉴定时，一律从国家题库中提取试题。

二、各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）应在1999年10月1日前建立国家题库地方分库，经我部职业技能鉴定中心（以下简称“部中心”）验收合格后启用。

三、国家题库地方分库试题资源，按“有偿使用，以收补建，滚动开发”的原则，由部中心统一配置。

四、国家题库网络运行管理，按照《职业技能鉴定国家题库网络运行管理办法》（见附件）执行。部中心负责国家题库网络运行的技术支持，并组织实施题库的更新改造工作。

五、对国家题库中暂未列入的职业（工种），部中心将组织各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）和国务院有关部门劳动保障工作机构的职业技能鉴定指导中心制定题库开发计划，逐步扩大国家题库规模容量。

附件1：职业技能鉴定国家题库网络运行管理办法

第一条  为保证职业技能鉴定命题质量，实现职业技能鉴定统一命题管理，规范职业技能鉴定国家题库网络运行，根据《职业技能鉴定规定》（劳部发〔1993〕134号）和《职业技能鉴定国家题库网络建设工作方案》（劳部发〔1997〕120号），制定本办法。

第二条  职业技能鉴定国家题库（以下简称“国家题库”）包括劳动保障部总库、行业分库和地方分库。各地区、各部门组织的职业技能考核鉴定，凡国家题库已有的职业（工种）试题，一律从国家题库中提取，不得擅自编制。

第三条  国家题库网络是国家题库的运行机构，由我部职业技能鉴定中心（以下简称“部中心”）、国务院有关部门劳动保障工作机构的职业技能鉴定指导中心（以下简称“行业中心”）、各省、自治区、直辖市职业技能鉴定指导中心（以下简称“省中心”）组成。国家题库网络按统一管理、规范运作、优质服务的原则进行管理。

第四条  部中心负责国家题库网络的管理、协调和运行监督，同时负责由全国统一鉴定职业（工种）和示范性职业（工种）组成的总库的运行管理。其主要任务是：

（一）制定国家题库网络运行管理制度，并监督实施。

（二）规划国家题库网络建设，制定运行技术标准。

（三）认证国家题库运行机构资格。

（四）组织开发、更新改造国家题库试题资源。

（五）认定和颁布国家题库试题资源，并统一配置地方分库试题资源。

（六）认定国家题库命题专家和技术人员的资格。

（七）组织国家题库网络的技术指导和信息交流。

（八）组织开发、出版发行总库和地方分库配套资料。

（九）提供总库中已有职业（工种）的试卷服务。

（十）组织管理总库的运行和质量控制。

第五条  行业中心负责本行业特有职业（工种）行业分库的运行管理。其主要任务是：

（一）制定行业分库运行管理细则。

（二）组织管理行业分库的运行和质量控制。

（三）组织开发行业分库试题资源，经部中心审定后联合实施。

（四）配置和管理行业分库人员与设备，并组织命题专家和技术人员的培训。

（五）组织开发和出版发行行业分库的配套资料。

（六）参与国家题库网络管理与技术信息交流。

（七）提供行业分库中已有职业（工种）的试卷服务。

（八）维护行业分库试题资源。

（九）接受部中心的业务指导和质量监督，并定期向部中心提供试卷使用情况的统计和分析报告。

第六条  省中心负责社会通用职业（工种）地方分库的运行管理。其主要任务是：

（一）制定地方分库运行管理细则。

（二）组织管理地方分库的运行和质量控制。

（三）按照部中心的要求，承担地方分库试题资源的开发和更新改造工作。

（四）配置和管理地方分库人员与设备，并组织命题专家和技术人员的培训。

（五）承担总库和地方分库配套资料的发行工作。

（六）参与国家题库网络管理与技术信息交流。

（七）为本地区提供地方分库通用职业（工种）的试卷服务。负责本地区申请总库中已有职业（工种）的试卷服务。

（八）维护地方分库试题资源。

（九）接受部中心的业务指导和质量监督，定期向部中心提供试卷使用情况的统计和分析报告。

第七条  国家题库试题资源须按部中心的《国家职业技能鉴定命题技术标准》和有关规定组织开发和审定。

第八条  总库试题资源的修订、更新和改造由部中心负责组织；行业分库试题资源的修订、更新和改造由行业中心负责组织；地方分库试题资源的修订、更新和改造由部中心负责组织，省中心负责向部中心报告题库使用过程中发现的问题和对题库的改进建议。

第九条  各职业技能鉴定机构在申请国家题库试卷服务时，须填写部中心统一印制的考核鉴定试卷申请单，按不同职业（工种）分别向部中心、行业中心或省中心申请。

（一）属总库管理的，由行业中心或省中心向部中心申请。

（二）属行业分库管理的，向行业中心申请。

（三）属地方分库管理的，向省中心申请。

（四）尚未建立国家题库分库的行业或地区，直接向部中心申请。

第十条  部中心、行业中心、省中心对申请用卷单位进行资格审定和试卷申请内容核查无误后，按申请要求从题库中抽取试题、发送试卷。试卷印刷和发送按有关规定办理。

第十一条  国家题库网络采用有偿服务方式提供试卷服务。

第十二条  总库、行业分库、地方分库的运行质量分别由部中心、行业中心、省中心负责，其管理人员、命题专家和技术人员负责具体运行质量管理。

（一）管理人员负责：题库质量管理制度的实施，安排抽题组卷工作，总结题库运行情况和统计有关信息。

（二）命题专家负责：审定题库中所提取试卷的内容，修正突然发生的试卷错误，评估题库中试题资源和试卷服务的质量，编制非职业技能鉴定时所用组卷计划书。

（三）技术人员负责：国家题库专用软件的使用和一般维护，题库试题资源的安装、备份和管理，提取试卷。

第十三条  国家题库网络的运行质量监督由部中心会同部培训就业司统一组织。

第十四条  部中心统一组织对国家题库各分库的质量检查，质量检查采用不定期检查与年审相结合的方式进行。

（一）质量检查的内容按照《职业技能鉴定国家题库网络省（部）级分库运行机构资格标准》要求逐项检查。

（二）质量检查结果由部中心送部培训就业司核定后公布，并对成绩优秀者给予表彰，不合格者限期整改，半年内复检，复检仍然不合格的取消分库运行管理资格。

第十五条  国家题库网络运行接受社会监督，部中心、行业中心和地方中心都要建立举报制度，公布监督电话，对检举违反题库运行管理和试卷使用有关规定等问题，各地要认真查处。情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条  本办法由劳动和社会保障部负责解释，自之日起施行。

附件2：

首批职业技能鉴定国家题库

                             职业（工种）名单

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｜      职业（工种）名称      ｜    代码    ｜      职业（工种）名称      ｜    代码    ｜

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｜商品营业员                  ｜03－013｜汽车驾驶员                  ｜20－001｜

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｜制冷设备维修工              ｜03－048｜汽车维修工                  ｜20－017｜

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｜家用电热器与电动器具维修工  ｜03－050｜长度量具计量检定工          ｜30－001｜

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｜服装设计定制工              ｜03－126｜长度量仪计量检定工          ｜30－002｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜客房服务员                  ｜04－003｜衡器计量检定工              ｜30－008｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜农艺工                      ｜07－001｜电磁计量修理工              ｜30－015｜

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｜乳品检验工                  ｜07－034｜食品检验工                  ｜30－024｜

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｜家畜饲养工                  ｜07－040｜纺织纤维分类分级检验工      ｜30－030｜

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｜饲料加工设备维修工          ｜07－060｜纺织纤维物理性能检验工      ｜30－031｜

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｜农机修理工                  ｜07－130｜无线电机械装校工            ｜36－001｜

｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜

｜铸造工                      ｜09－001｜无线电装接工                ｜36－002｜

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｜锻造工                      ｜09－005｜无线电调试工                ｜36－003｜

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｜热处理工                    ｜09－009｜计算机系统操作工            ｜36－028｜

篇8

近日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称国家“十三五”规划）正式。规划第十六篇“加强社会主义精神文明建设”之“专栏25文化重大工程”第六项“中华典籍整理”明确提出要“加强修史修志”。这是继《中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划》将“地方史与地方志”列为哲学社会科学重点研究题目之后，在国民经济和社会发展五年规划中写明“加强修史修志”的内容，明确将地方志事业作为国家文化建设的重要方面。这是学习贯彻系列重要讲话精神和总理、刘延东副总理重要批示、重要讲话精神的重要举措，也是全面落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）》（以下简称《规划纲要》）的行动指南，对推进地方志事业科学发展有着非常重要的意义。为做好学习贯彻工作，现通知如下：

第一，要结合学习贯彻系列重要讲话和总理、刘延东副总理重要批示、重要讲话精神，深入学习贯彻国家“十三五”规划，从国家战略高度认真研究新时期地方志事业的地位和作用，赓续传统，创新理念，凝心聚力，保持态势，高位运行，共同续写中国地方志事业发展新华章。

第二，要结合本地实际情况，抓紧制定本地地方志事业“十三五”规划或贯彻落实《规划纲要》的实施意见、方案。《规划纲要》出台后，山西、吉林、福建、江西、山东等省先后出台本地地方志事业发展规划或规划纲要，内蒙古、江苏、湖北、广西等省（区）先后出台贯彻《规划纲要》的实施意见或方案，辽宁、湖南等省出台进一步加强地方志工作的意见，贯彻落实《规划纲要》工作不断深入。在以上成绩基础上，要紧抓战略机遇，已经出台规划或实施意见的，要抓紧贯彻落实：没有出台的，要抓紧工作，争取早日出台。同时，各地要对照国家“十三五”规划，努力争取把地方志工作纳入本地“十三五”发展规划，列入本级政府今后每年的政府工作报告中。

第三，要结合纪念国务院《地方志工作条例》颁布实施10周年之机，全面落实依法治志原则，全面把握依法治志的内涵、目标及其实施路径。要通过举行各种座谈会、研讨会或组织撰写主题宣传文章等，加大宣传贯彻力度，为深入推进依法治志营造更加有利的社会环境：要进一步建立健全地方志法规规章体系及其配套制度体系，尚未出台地方志法规、规章的地方，要抓紧努力：要积极联系地方人大、法制办、督查室等部门联合开展专项执法检查或行政督查，加大依法开展地方志工作的力度。今年5月，中指办将隆重举行纪念国务院《地方志工作条例》颁布实施10周年座谈会，请各地提前做好相关准备。

第四，要加强统筹安排，进一步全面落实《规划纲要》目标任务。各地要准确把握《规划纲要》确定的指导方针、总体目标、主要任务、重大举措，按照《关于贯彻落实的意见》（中指组字[2015]4号）的要求，以贯彻落实“一纳入、八到位”为主线，坚持全面统筹、协调发展，抓紧提出明晰的任务书、时间表、路线图，并倒排工期，量化程序，细化责任，强化督导，确保按时完成规划任务。

篇9

按照劳动和社会保障部、财政部《关于调整原行业统筹企业缴纳基本养老保险费比例等有关事项的通知》（劳社部发〔1999〕3号）的要求及《关于印发〈北京市关于调整原行业统筹企业缴纳基本养老保险费比例及并轨方案〉的通知》（京劳社养发〔1999〕26号）确定的原则，我市原行业统筹企业2000年基本养老保险费率调整方案已经劳动和社会保障部、财政部批准，现转发给你们，请按照执行。

本通知自2000年1月1日起执行。

附件：劳动和社会保障部、财政部关于对北京市原行业统筹企业2000年缴纳基本养老保险费比例的批复

                      （2000年2月28日  劳社部函〔2000〕45号）

北京市劳动保障局、财政局：

你们《关于北京市调整原行业统筹企业、单位2000年缴纳基本养老保险费有关问题的请示》（京劳社养文〔1999〕77号）收悉。经研究，同意你市原行业统筹企业2000年费率按附表所列标准调整。请严格按照执行。

附件：北京市原行业统筹企业2000年批复费率表

                                              单位：％

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    ｜                        ｜1999年｜2000年

序号｜      行业及单位名称    ｜          ｜

    ｜                        ｜批复费率  ｜批复费率

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    ｜铁道                    ｜          ｜

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1  ｜施工                    ｜16      ｜  16．5

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2  ｜运输                    ｜19      ｜  18．5

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3  ｜中铁建                  ｜13      ｜  15

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4  ｜中铁建厂工程局及附属单位｜16      ｜  17．5

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5  ｜铁道大厦                ｜17      ｜  18

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6  ｜其他事业单位            ｜          ｜  18．5

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7  ｜邮电                    ｜19      ｜  18

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8  ｜水利                    ｜19      ｜  19

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    ｜电力                    ｜          ｜

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9  ｜生产                    ｜18      ｜  18

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10｜火电施工                ｜14．5  ｜  15

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11｜水电施工                ｜13      ｜  14．5

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12｜事业单位                ｜16．5  ｜  17

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13｜                        ｜18      ｜  18

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    ｜交通                    ｜          ｜

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14｜公路咨询监理公司        ｜13      ｜  14．5

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15｜中外理总公司            ｜13      ｜  14．5

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16｜华建交通经济开发中心    ｜13      ｜  14．5

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17｜中国公路车辆机械总公司  ｜13      ｜  14．5

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18｜中国海洋工程公司        ｜13      ｜  14．5

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                                              续表

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    ｜                        ｜1999年｜2000年

序号｜      行业及单位名称    ｜          ｜

    ｜                        ｜批复费率  ｜批复费率

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19｜集团（机关）        ｜13      ｜  14．5

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20｜招商局集团              ｜13      ｜  14．5

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21｜中交水运工程设计咨询中心｜15．5  ｜  17

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22｜水运规划设计院          ｜15．5  ｜  17

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23｜公路规划设计院          ｜15．5  ｜  17

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24｜第一公路工程总公司      ｜15．5  ｜  17

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25｜路桥集团                ｜17      ｜  18

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26｜北京中交建筑安装工程公司｜18．5  ｜  19

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27｜交通印务公司            ｜18．5  ｜  19

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28｜交通出版社              ｜18．5  ｜  19

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29｜中远集团                ｜13      ｜  14．5

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    ｜中建                    ｜          ｜

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30｜中建集团                ｜13      ｜  14．5

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31｜一局、二局              ｜15      ｜  17

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32｜石油                    ｜22      ｜  20

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33｜民航                    ｜13      ｜  14．5

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34｜有色                    ｜19      ｜  19

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    ｜金融                    ｜          ｜

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35｜工行                    ｜17      ｜  17．5

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篇10

【案情简介】小刘2003年5月在某房地产公司上班至2006年2月13日，公司未与小刘签订劳动合同。2003年6月被聘为售房部内勤员，工资实行基础工资400元+浮动工资100元+岗位津贴50元。2004年3月18日公司安排小刘从事售房业务工作，工资实行基础工资+岗位工资+效益工资+销售提成。小刘多次要求公司为其签订劳动合同、缴纳社会保险，但公司迟迟不予办理。小刘于2005年12月、2006年1月全额补交了2003年5月至2006年的养老保险及医疗保险费。2006年2月13日公司以没有新的开发项目为由辞退小刘。小刘要求公司补缴社会保险并支付解除劳动关系的经济补偿金，公司以业务人员工资为提成工资，与小刘不存在劳动关系为由拒绝支付经济补偿金。

【裁决结果】某房地产公司1、支付小刘2003年6月至2006年2月应由公司承担的养老保险费、医疗保险费；2、支付小刘4年工作期间解除劳动关系的经济补偿金。

【评析】本案争议的焦点有三：一是某房地产公司与小刘没有签订书面劳动合同，双方是否存在劳动关系；二是没有同用人单位签订劳动合同的，用人单位是否应该为其缴纳社会保险费；三是没有同用人单位签订劳动合同的，用人单位辞退劳动者是否应该支付解除劳动关系的经济补偿金。

劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）规定：一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律法规规定的主体资格；（二）用人单位依据法律制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分......三、用人单位提出终止劳动关系的，应当按照劳动者在本单位工作年限，每满一年支付一个月工资的经济补偿金。”《新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》第六条规定：“用人单位必须自招用劳动者之日起与劳动者订立劳动合同，并应当依法参加社会保险，按规定及时足额缴纳社会保险费。”某房地产公司在聘用小刘时，应当按照规定与小刘签订劳动合同，并足额缴纳社会保险费。小刘虽未与公司签订书面劳动合同，但已形成事实劳动关系，小刘未签订劳动合同的责任在公司，而公司将小刘辞退后，又以此为由，不补缴社会保险费，此种做法与法律法规相悖，应予纠正。因此，公司应支付小刘终止劳动关系的经济补偿金，并补缴小刘被辞退前公司应当承担的社会保险费。

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