畜牧行业分析报告范文

导语：如何才能写好一篇畜牧行业分析报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

每年，畜牧行业都会召开数次不同主题的展览会，而今年行业展会的数目相比去年更是有增无减，除了5 月份的中国畜牧业展览会及9 月份的河南家禽交易会两大展会之外，两年一届的中国兽药大会和国际集约化畜牧博览会（VIV）也都赶在今年9 月份召开。此外，10 月份的李曼中国养猪大会和中国兽医大会也都涉及展览。虽然这些展会都有各自的特色和针对群体，但是畜牧行业说大也真不大，面对这么多的展会，无论是参展商还是观众肯定会有重合，这是无法避免的。虽然行业的某些规则在一定程度上保障了每一场展会的参展商数量，但是在吸引观众方面这些规则显然起不到什么作用。为此，展会的主办方也都在想方设法的吸引观众。那么，他们都采取了哪些做法，取得的效果如何？下面，记者就针对9 月份刚刚召开的中国兽药大会和国际集约化畜牧展览会两场行业展会进行介绍。

9 月12 日，第五届中国兽药大会（展览会）在沈阳正式拉开了帷幕。作为由中国兽药监察所和中国兽药协会联合主办的行业会议，兽药大会在官方资源上的实力是可想而知的。这一点从大会的主题报告会上做报告的嘉宾就可以看出来，几乎每一届兽药大会，主办方都会邀请到农业部主管领导针对行业现状带来官方的宏观分析报告。例如今年请到的农业部畜牧业司副司长王宗礼、中国兽医药品监察所所长冯忠武的报告分别针对当前畜牧行业现状及发展趋势、兽药行业形势与监管措施做报告，这些来自高层的报告数据对行业发展具有相当的指引性，所以每届的主题报告会都会吸引一批兽药生产企业人士参加，为制定企业战略做参考。

作为以兽药为主题的展会，主办方还安排了科研信息会、新产品和新技术对接会，把研发机构和生产企业召集到一起，来促进兽药产学研的结合。此外，国际动保论坛、动物药品学论坛、兽用生物制品企业论坛等都是围绕兽药研发、申报、管理、经营等方面展开，邀请国内外学术权威、监管领导、企业高管参与讲解交流。由这些活动的内容可以看出，兽药大会是一场借由官方力量专门为兽药企业准备的饕餮大餐。

主题报告会和专业讲座是兽药大会的核心优势，也的确因此吸引了一批科研院所、兽药生产以及与兽药产业相关的上游企业（包材企业、SPF 企业等）参与。但是，展览毕竟还是兽药大会的一项重要内容，如何吸引到兽药产业的下游用户来参观，进而为展商带来实际的营销效果，也是摆在主办方面前的一道难题。当然，这一系列针对兽药生产企业的论坛可不是兽药经营企业和养殖阶层感兴趣的。为了吸引更多的养殖者参与到兽药大会中来，主办方积极采取措施，主动与媒体及企业合作，开展一系列下游养殖者和兽药经营企业感兴趣的活动。每届兽药大会上的禽业发展论坛和猪业发展论坛就是由企业和媒体承办，专门针对养殖者安排内容。今年兽药大会更是与本刊合作，组织了首届中国兽药经销商论坛，专门针对兽药经营企业关注的热点问题请到政府主管、行业资深人士等进行交流互动。此外，今年的品牌兽药企业与养殖企业（合作社）对接活动也为促进兽药企业与养殖企业之间的交流搭建了平台。

既然主办方花了这么多心思来吸引观众，那么最后的效果如何呢？

根据中国兽医药品监察所所长冯忠武的报告，目前我国的1661 家兽药企业中，无论从数量上还是从销售额上来看，绝大多数依然是中小型兽药企业。这些企业有自己独特的角色定位，加上整个兽药行业成熟度还不高，简单来说他们对行业的关注点还停留在比较原始的营销上面，有关研发、上市、出口等问题还不在他们的考虑之列。从这个角度上来看，虽然兽药大会在讲座内容安排上极力迎合兽药企业，但是其中的一部分还是不感冒，这不是主办方的错，是行业还没有发展到这样的阶段造成的。而浓重的官方气质决定了兽药大会不能在花样上有过多的创新，有些行业热点可能也是官方禁忌，所以这场大餐看似华丽，却总是缺乏了一种味道，这不得不说是一种遗憾。有关今年兽药大会的参观人数官方没有公布，但小编明显感觉切切实实来展会上寻求合作的人明显增加了。通过与现场观众随机采访，得知很多人都是专程来大会了解有哪些新产品。有些兽药经销商表示，随着畜牧行业的发展，养殖户对兽药的质量要求已经明显提高，他们也必须时刻关注行业动向，而兽药大会就是一个很好平台，与其他行业展会相比，他在兽药领域更专业，更全面。能得到这一群体的认可，相信也是主办方放低身段，积极与业内人士沟通的一个结果。

VIV中国畜牧业和世界沟通的桥梁

9 月23 日，中国国际集约化畜牧展览会（以下简称“VIV”）在北京开幕。作为中国境唯一的国际性畜牧业展览会，吸引了来自世界各地的展商参展。曾经几何，VIV 的“高规格”让很多中国企业都望而却步。但是今年的VIV有了一些悄然的改变。

首先就是国内企业的参展数量明显增加。从2004 年VIV 首次进驻中国以来，已经召开了十几届，可以说VIV 是中国畜牧业与国际交流的一个重要平台，为中国企业向国外先进企业学习提供了一个良好机会。过去VIV 在我们的印象里是畜牧展会里的贵族，主要是国外企业向中国企业推介他们的先进理念和产品。但是随着中国畜牧业的发展，无论是在规模上，还是在技术水平上，国内也涌现出了很多优秀企业。在本届VIV 上，中国企业的参展数量是国外企业三倍，涉及设备、饲料添加剂、兽药等板块。参展企业都准备的专业翻译人员，向国外的观众讲解产品，洽谈合作。山东鲁西兽药股份有限公司销售经理杨正勤告诉记者，他们很多海外客户都过来寻找产品。

其次是参展企业多样化。本届VIV 在参展企业的类型上更具多样性，之前更多是设备企业参展，但是现在已经有越来越多的饲料企业、添加剂企业、兽药企业加入到其中。山东心众成集团是第一次参加VIV，他们主要是做蛋雏鸡饲料，这次来VIV 更多的是为品牌造势，该公司的销售经理印祖国告诉记者，下次一定要配备更专业化的翻译，很多国外观众有意做，来咨询产品详情。此外，分工越来越细化也是导致企业多样化的一个主要原因。之前的设备企业可能会包罗万象，但是现在分化出了取暖设备、通风设备等，专业化分工已然成为了畜牧行业的一大趋势。

篇2

为做好小麦粉加工监测分析与预警工作，提高河南省小麦粉加工监测分析与预警水平，河南省农业产业化办公室、省农业信息中心于2012年7月10日在郑州召开了小麦粉加工监测分析与预警专家座谈会。省粮食局、省畜牧局、省农科院、河南农业大学、河南工业大学等单位的专家、教授，以及郑州、濮阳、永城市农业局分管此项工作的负责人和有关企业代表参加了会议。

河南省是小麦种植大省和面粉加工大省，面粉产量在全国市场占有率在25％以上，面粉生产与加工发展状况对全国小麦生产与供求平衡有着重要的影响。开展小麦粉加工监测分析与预警工作，能够及时分析和监测行业生产现状，反映发展中存在的问题，根据市场波动和发展态势，以及应对突发事件提出趋势性预警，对于稳定国内粮食市场，调整产业和产品结构，保障生产质量安全，规避风险，减少损失，为政府决策提供科学依据，给企业生产经营提供参考指导等方面，都将起到积极的作用，以促进小麦粉行业有序健康发展。

专家认为，河南省的小麦粉加工行业目前主要呈现以下特点：一是小麦加工能力明显增强，小麦粉产量和设备利用率逐步提高；二是产业链条逐步延长，由粗加工向精细加工、主食加工发展优势凸显；三是小麦粉品质显著提高，特制一等粉、特制二等粉、专用粉已经成为市场的主导产品;四是小麦加工技术和装备水平提升较快，制粉机械生产水平和工程设计能力进一步提高；五是产品质量安全水平进一步提高，规模以上企业通过了相关的质量认证，制订了生产质量管理制度和技术规范。

同时，专家也指出了河南省小麦粉加工行业当前存在的一些问题：一是加工企业规模小，原料资源损失和浪费严重，重复建设、无序竞争的现象较为普遍；二是产品附加值低，加工链条短，企业竞争力差；三是加工能力相对过剩，设备利用率不高；四是自主创新能力较弱，产品质量安全保障体系不完善。

最后，专家对河南省小麦粉行业监测分析工作形成一致意见：一是要确定合理的数据采集监测点，监测点要具有代表性和普遍性，真正反映小麦粉加工行业的现状；二是要确定合理监测指标，扩大监测范围，不仅要将小麦粉加工企业的生产经营、产品的质量安全和市场状况等指标纳入信息采集统计的范围，而且在条件允许的情况下，对小麦品种、深加工能力、新技术、新工艺、新设备的应用、管理水平、物流体系建设等与小麦粉加工相关联的产前、产后环节，也都应纳入监测预警的范围；三是要确保监测指标数据的准确性和时效性，提高监测分析预警的前瞻性，随着河南省主食加工业、休闲食品业的发展，对小麦粉加工业提出了更高的要求，应以市场为导向，有针对性地调整产品结构，适应市场需求；四是要建立监测预警信息网络平台，针对不同季度、不同品种、供求需要和价格走势，及时进行预测，指导企业生产；五是建立一支省级分析师队伍，实行分析师例会制度，定期对小麦粉行业发展定位和发展趋势进行宏观分析，形成建设性分析报告；六是建立市场预警机制，定期预警信息，实现信息共享，真正起到服务领导决策、指导企业生产、保障市场需求的作用。

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一、目的意义

按照国务院和省、市政府的部署，我县曾于1982年陆续开展了规模空前的农业资源调查工作，并于1983年相继编制完成了县级的《综合农业区划》和县直各专业部门区划。20年来对指导全县不同区域农业资源合理开发利用，不断优化农业区域布局，大力推进农业结构战略性调整和加快农村经济的发展等都发挥了重要作用。但随着农业、农村经济的发展和开发性生产的不断深入，农业资源环境和农村社会经济条件发生了很大变化，经济体制和市场需求主体的变化更为新时期的农业资源区划工作提出了新的要求。为适应新形势下加快推进农村经济发展和全面建设小康社会的需要，为各级政府制定农业和农村经济发展规划提供决策和依据，尽快编制完成县级农业资源区划，既是《农业法》赋予我们的神圣职责，也是新形势对农业资源区划工作的必然要求。新颁布实施的《农业法》规定：“县级以上人民政府根据国民经济和社会发展的中长期规划、农业和农村经济发展的基本目标和农业资源区划，制定农业发展规划。县级以上人民政府应当制定农业资源区划或者农业资源合理利用和保护的区划，建立农业资源监测制度。”农业是由生态、技术、经济组成的社会系统，而农业资源区划正是以地域分异规律为原则，旨在研究自然资源和社会经济条件间最大差异和区内最大相似性，目的是指导和支撑农业和农村经济的持续协调发展。

二、指导思想

*县农业资源区划编制工作应坚持的指导思想是：以全面建设农村小康社会、加快传统农业向现代农业的转变为总目的，全幅员地更新调查和分析评价农业自然资源、农村社会经济资源的现状、优势和潜力；坚持科学发展观，依据地域分异规律，合理确定不同类型的农业功能区，按照自然规律与经济规律，合理确定不同区域的优势产业与优势产品的布局和规模；以合理开发利用和保护农业资源为核心内容，因地制宜的确定区域经济发展的方向和途径，追求经济、生态与社会效益的良性循环，实现经济、人与自然协调可持续发展；农业资源区划要以监测调查、分析评价资源为手段，以服务农村经济发展为目的，要高站位、宽视野地评价研究资源开发战略和资源保护政策，以全面提升我县农业综合竞争力和经济发展的质量水平。

三、农业资源调查和分析评价的主要内容

这次在我县开展的农业资源区划编制工作，拟就农业自然资源和农村社会经济资源中的土地、农业、林业、水资源、气候、畜牧、农村人口与劳动力、农业技术装备、农村资金、交通及外部社会经济环境、农业经济等15个专业的资源及开发利用状况展开调查和分析。

1．土地资源调查与评价（由县国土资源局承担）

主要是调查土地资源的类型、面积、质量、利用现状、空间变异、生产潜力等情况。

（1）耕地（水田、水浇地、旱地、菜地）；

（2）园地（果园、桑园、其它园地）；

（3）林地（有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃）；

（4）牧草地（天然草地、改良草地、人工草地）；

（5）居民点及工矿用地（城镇、农村居民点、独立工矿用地、盐田、特殊用地）；

（6）交通用地（铁路、公路、农村道路、民用机场、港口、码头）；

（7）水域（河流、水面、湖泊、水库、坑塘水面、苇地、滩涂、沟渠、水上建筑物）；

（8）未利用地（荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、裸岩、石砾地、田坎）。

2．农业资源调查和分析评价（由县农村经济局承担）

这次农业资源以土壤、粮食生产、蔬菜生产、农用土地资源流转状况的调查和分析评价作为重点内容。

（1）土壤类型（土类、亚类、土属、土种）、数量、分布、适宜性等。

（2）不同区域的土壤养分状况（有机质、全氮、全磷、全钾、碱解氮、速效磷、速效钾）；

（3）各类土壤的微量元素状况；

（4）粮食生产状况（品种、规模、区域分布、产值、商品率等）；

（5）蔬菜生产状况（品种、规模、各类保护地的面积、区域分布、品牌注册、无公害认证、产值、商品率及产业化水平等）。

（6）农用土地流转状况（土地流转形式、规模、效益等）；

3．农业气候资源的调查与评价（由县气象局承担）

（1）热量资源：主要调查和分析评价气温、农业界限温度及积温、地温及初终霜日期、无霜期等；

（2）光能资源：主要调查分析日照、太阳总辐射、光合有效辐射及光热生产潜力等；

（3）降水资源：主要调查降水量、土壤水分状况、蒸发及干燥度等；

（4）主要气候灾害调查及评价。

4．水资源调查和分析评价（由县水务局承担）

（1）现状可利用水资源量；

（2）地表径流与地下水埋深现状及变化分析；

（3）水质及水污染状况调查评价；

（4）不同时期国民经济各部门用水状况及预测分析；

（5）水资源供需平衡分析；

（6）水资源利用中的主要问题。

5．林业资源调查与评价（由县林业局承担）

（1）林业用地中各类土地的数量、质量及分布；

（2）用材林林木蓄积量和生长量；

（3）四旁树、农田林网的规模及蓄积量；

（4）林业用地的土壤和植被状况及其它立地条件；

（5）退耕还林规模及分布；

（6）果树（按品种）面积、产量及分布；

（7）近几年新引进果树品种的栽培规模及效益；

（8）果品生产品牌及商标注册情况；

（9）设施果树的生产规模及分布；

（10）无公害绿色果品生产状况；

（11）果品出口、产业化加工状况及效益；

（12）森林覆盖率现状和变化分析；

（13）林业病虫害及野生动物资源调查。

6．畜牧资源调查和分析评价（由县畜牧局承担）

（1）各种作物秸秆、藤蔓、枝叶产量、饲用量及利用率；

（2）人工饲草种植面积及产量；

（3）饲料生产（含青贮饲料、块根饲料、饼类饲料、糠麸粕渣饲料）规模及产量；

（4）各类畜禽品种、饲养量、出（存）栏量和畜禽产品产量；

（5）畜牧业生产产业化规模及专业化水平；

（6）畜牧业生产效益分析及新技术推广普及状况。

7．水产资源调查与评价（由县水产局承担）

（1）内陆水域面积、可养殖水域面积、已养殖面积；

（2）0—20米等深线的浅海面积、潮间带面积、已利用的浅海面积、潮间带面积；

（3）海、淡水产品总产量、养殖产量及捕捞产量（能分出品种或大类）；

（4）海、淡水水质污染状况及分析；

（5）水生生物的种类、数量现状及消长变化；

（6）水生植物的种类、数量及分布；

（7）海水工厂化养殖的品种、规模及效益；

（8）渔业生产新技术、新品种的引进及推广；

（9）水产品出口、产业化规模、水平及效益分析。

8．农村能源调查与评价（由县农村经济局承担）

（1）生物质能的生产规模、数量、折标煤的数量及开发利用状况；

（2）地方性常规能源蕴藏量及开发利用情况；

（3）太阳能及其利用；

（4）其他形式能源（风能、地热、沼气等）的数量、开发利用的形式及规模；

（5）商品能源用量消长分析；

（6）生产、生活用能现状及问题分析；

（7）农村能源的开发利用潜力。

9．农村人口及农村劳动力调查及评价（由县统计局承担）

（1）人口数量（总户数、总人口、乡村户数、乡村人口、农业人口、非农业人口、出生率、死亡率、自然增长率）；

（2）人口组成：对人口进行性别、年龄、职业和文化程度等方面的数量分析；

（3）人口分布：研究人口的分布规律和地区差异；

（4）劳动力数量：乡村劳动力资源数、劳动年龄内人口数、乡村从业人员数、劳动力系数（劳动力占人口数比例）等；

（5）劳动力质量：劳动力的技术熟练程度和科学文化水平，农村各类人才的数量、性别、年龄、文化程度、技术专长及其发挥情况；

（6）劳动力利用结构：劳动力在农村各产业的构成和比例，应特别注意结合农村产业结构调整，研究农村劳动力转移和劳动力利用结构问题；

（7）农村劳动力利用率；

（8）劳动力生产率调查分析。

10．农村资金（由县农村经济局承担）

（1）资金来源及数量；

（2）农业投资和效果调查分析；

（3）农村消费能力的调查评价。

11．农业技术装备的调查和评价（由县农村经济局承担）

（1）农业技术装备的数量、种类、增长变化、拥有量与需要量；

（2）主要农业装备的组合分布、利用率、水平、技术与经济效果（包括实际机耕、机播、机收面积）；

（3）农村用电量、化肥、农药施用量、农用薄膜使用量和以地膜为主的设施农业面积；

（4）农机总动力、实有机电井数量、有效灌溉及旱涝保收面积；

（5）农业机械化的发展现状及前景分析。

12．农业发展的历史和现状调查分析（由县发展计划局承担）

（1）农业生产区域的演变与形成；

（2）区域农业生产的水平与经营规模、方式等特征；

（3）种植业、林业、畜牧业、渔业各业的内部结构变化分析。

13．农业经济效益调查与评价（由县农村经济局承担）

（1）单位农产品成本、资金利用率、产值利润率、成本利润率和劳动利润率等；

（2）农机作业、水利灌溉、施肥技术措施的经济效果调查分析。

14．交通运输条件的调查和分析评价（由县交通局承担）

（1）交通运输的部门结构、运输方式和特征，对农产品运输的适宜性；

（2）农产品、生产、生活资料的流向、流量与运输能力的平衡状况；

（3）农副产品的运输费用、损耗、运输管理等问题。

15．外部社会经济环境调查和评价（由县农村经济局承担）

主要调查分析市场与农产品加工、储藏、销售等基础设施条件、农产品生产、加工储运、销售一体化与农业产业化水平等。

四、农业资源调查及分析评价方法

此次县级农业资源区划编制工作，是继1992年我县农业资源数据更新调查完成后，又一次大规模的资源更新调查工作，各级领导和从事具体工作的同志都要以严谨认真的科学态度和求真务实的工作作风予以高度重视。本着“严肃科学、讲求实效、勤俭节约、提高质量、依托资源、服务发展”的原则，确定如下资源调查和评价方法：

1．自然资源类数据更新调查

这次农业资源区划中的土地、土壤、气候、水资源、林业、畜牧、水产、农村能源等自然资源类的数据，均须按本专业最新行业标准，制定相应的资源调查实施细则，以调查时或2003年底的数据为基期，再次更新调查自然资源数据，以确保农业区划的数据新、时效强。

2．社会经济类资源数据统计调查

农业资源区划编制中涉及的农村人口、农村劳动力、农村资金、农业技术装备、农业经济效益、交通运输条件、外部社会经济环境等资源数据，按省要求，均采用2003年年底县统计部门的数据，统计部门没有的，引用专业部门掌握的数据，专业部门没有的，则须制定系统的调查方案，组织开展相关的抽样调查或典型调查，以确保主要资源数据无遗漏、全幅员。

3．分析评价的原则和重点

在自然资源具有多种适宜性的情况下，社会经济资源条件起着决定性作用，农业资源调查和分析评价应遵循系统论评价原则；生态、经济与社会效益相结合原则；长远与当前相结合原则；比较优势原则。其评价的主要内容为：资源的结构和分布，资源的数量和质量，资源的适宜性和限制性，资源潜力和优势度，各种资源空间组合效应与农业利用模式选择等。各专业资源评价要充分考虑资源利用的可持续性和生态、技术、经济、社会效果的统一性，明确各专业资源分析评价的重点。

4．专业组的职责和任务

这次县级农业资源区划编制工作拟恢复组建土地、气候、水资源、农业、林业、畜牧、水产、综合区划等8个专业组。专业组是在*县农业资源区划编制工作领导小组的领导下，组织开展并完成本专业的资源调查和评价工作，其主要职责和任务是：制定本专业资源调查和分析工作实施细则；组织指导各部门完成本专业资源调查和分析评价工作；组织验收各部门本专业资源调查和分析评价成果；完成县级资源调查数据汇总；撰写完成本专业县级资源调查和分析评价成果报告（含图表及多媒体形式成果）；按要求向综合区划专业组提供上报本专业的资源数据。

经研究，各专业组在完成本专业资源调查的基础上，提交本专业资源调查与分析评价报告，可不进行划区；综合区划专业组须在分析评价资源的基础上，完成农业资源区划的编制。

五、步骤及时间安排

按省政府要求，到明年底完成全省市、县两级农业资源区划，时间紧、任务重，各级、各部门均须严密组织，精心谋划，其具体步骤及时间安排是：

1．宣传发动，任务部署阶段（2004年8月中旬前）。按省政府要求完成文件起草、方案制定、召开会议、部署任务、健全组织、明确责任。

2．准备阶段（2004年8月底前）。县直各专业组制定并上报本专业资源调查和分析评价实施细则，组织必要的专家论证，完成相关技术培训。

3．县级各专业资源外业调查阶段（2004年9—12月）。

4．县级农业资源区划汇总及补充调查阶段（2005年1—5月）。县直各专业组完成外业调查数据并进行汇总，期间须开展必要的补充调查和资源综合开发利用与保护的典型调查，撰写成果报告，绘制成果图表。

5．县级农业资源区划成果汇总阶段（2005年6—8月）。

完成县级农业资源区划汇总及成果报告编撰，图表绘制，并请专家论证，复制印刷各类资源区划成果。

六、上报成果要求

1．县须向市上报下列成果

（1）2005年6月底前向市上报县级农业资源区划报告10份；

（2）2005年6月底前向市上报县级农业资源区划图5张；

（3）2005年6月底前向市上报县级农业分区基本情况统计5套；

（4）2005年6月底前向市上报资源开发利用与保护专题报告、典型报告（不少于8个）10套；

（5）各专业资源调查和分析评价报告，每专业10份。

2．要求县直各专业组须向县农业资源区划编制工作领导小组办公室上报下列成果：

（1）8月30日前上报本专业资源及分析评价实施细则5份；

（2）2005年6月15日前上报本专业资源调查及分析报告10份；

其中：农业资源专业组须分别完成土壤、农村能源、粮食生产、蔬菜生产、农用土地资源流转5个成果报告；林业资源专业组须分别完成林业和果树生产2个成果报告。

（3）2005年5月15日前上报本专业主要资源现状图5套；

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一、公司基本情况介绍

省食品开发有限公司，成立于2011年5月，位于市县工业园区,占地面积300亩。主营土鸡保种扩繁和有机鸡与蛋、风干鸡、腌腊肉、腌腊野味等系列产品的生产销售。是集土鸡遗传资源保种育种、生态食品研发、基地建设、生产、加工、仓储、销售、服务于一体的市农业产业化经营市级重点龙头企业，也是市最大规模、起点最高、科技含量较高的腌腊制品深加工企业。

目前已拥有土鸡原种场1个及产业基地3个，拥有集宰杀、切割、烘烤、包装、杀菌为一体的深加工生产线2条，正在筹建酱卤食品及休闲食品精加工生产线；已形成土鸡种鸡1万只和商品鸡20万只的年养殖规模，建成了1000吨特色腌腊制品的生产能力和规模，为企业的腾飞打下了坚实的基础。

2012年4月公司董事长在中央电视台七台《致富经》栏目中进行了专题报道；2012年9月，“”牌系列产品已被评定为“绿色之星”和“有机之星”产品；2012年12月，荣获“产品质量合格用户满意企业”；2012年12月，荣获“无公害农产品产地认证”；2013年1月，荣获“省用户满意企业”；2013年2月，荣获“全国质量检验稳定合格产品”；2013年4月，荣获“鸡与鸡蛋”的中国有机产品认证；2013年12月，获“亚洲中小企业【博鳌奖】---最具投资价值品牌”；2013年12月，获“绿色食品首选品牌”；2014年6月，通过ISO9001：2008国际质量管理体系认证ISO22000：2005食品安全管理体系认证。

二、加强土鸡产学研联盟，研究品种特征和制定保种选育方案

为了进一步挖掘土鸡之精品---特有的山地梅花鸡的保种价值及开发潜力，进而实现产业化经营，公司与西华大学、大学、省畜科院、省食品发酵工业研究设计院等科研院所进行了产学研联盟，并对山地梅花鸡的品质特征及营养成分进行了深度研究。山地梅花鸡，有显著的“四高一低”特点，即“可食部分高、人体必须的八种氨基酸含量高、维生素含量高、矿物质微量元素含量高，胆固醇含量低”。2014年4月西华大学生物工程学院和省食品生物技术重点实验室，对山地梅花鸡进行了品种及品质检测，并与本地其他品种土鸡、饲养肉鸡做了对比检测，其营养指标独特：山地梅花鸡所含烟酸，也称作维生素B3，分子式：C6H5NO2。它是人体必需的13种维生素之一，作为抗（癞）糙皮病因子而起作用。其烟酸含量（ug/100g）15.7，比本地普通土（ug/100g）5.6，高180%；比饲料鸡（ug/100g）0.5，高3040%。所含硒，被科学界称作抗癌之王，是迄今为止发现的最重要的抗衰老元素。其硒含量（mg/100g）12.26，比本地普通土鸡（mg/100g）11.75，高4.34%；比饲料鸡（ug/100g）6.73，高82.2%。其品质好和营养成分特别高。

鉴于山地梅花鸡的优良品种和丰富的营养特质，市县科技主管部门、畜牧主管部门协助我公司于2014年重新制定了《山地梅花鸡保种育种扩繁及产业化开发规划及实施方案》，目前一直在按该规划及办法实施。

三、打造土鸡品牌，助推畜禽产业发展

按照市委、市政府先后出台的《革命老区特色、畜牧业发展总体规划（2009—2015年）—土鸡》、《市人民政府办公室关于推进土鸡产业化的实施意见》、《市人民政府办公室关于大力发展生态土鸡养殖的通知》、《市畜牧业现状分析报告》等规划、意见、通知的精神，在做大做强土鸡产业的同时，主要打造土鸡地域特色品牌和高营养优质品牌。并把即将绝迹的土鸡之精灵---独有的纯血统的山地梅花鸡作为主要品牌推广。我公司从省内到省外；从县电视台、市电视台到中央电视台；从地方报到国家报；从传统营销到网络营销。都进行了大量的推广和宣传。2012年12月，荣获“无公害农产品产地认证”；2013年4月中央电视台7频道进行了相关的报道；2013年4月我们在市首家获得“鸡与鸡蛋”的中国有机产品认证；2013年9-10月以土鸡为主的系列产品，在《中国商报》、《中国质量报》、《中国食品报》分别作了优质产品的企业公示。近两年来，在电视台作了多次土鸡的相关报道。2013年12月至今在市电视台作了土鸡保种扩繁及加工的专题报道。进一步的打造了土鸡的品牌。

通过我公司长达3年的土鸡保种选育及产业化示范推广，目前在县高明新区城西村，已建成占林地350余亩的“市土鸡保种育种选育中心”一个，并按国家二级标准养殖场的标准配套了种鸡舍、放养场、孵化室、配制室、育雏室、兽医室、办公室等设施。已建立了50个山地梅花鸡家系，30个黑羽柴鸡家系，50个红毛乌皮鸡家系，并按遗传学的理论和禽类养殖应用技术进行保种育。在该产业的发展及推广上，实行了订单农业，涉及我市2个县，20多个乡镇，培育农村养殖大户50多户，带动养殖农户650户，解决农村富余劳动力1200余人。公司自产及收购农户土鸡20万羽，野鸡10万羽，有机鸡0.6万羽。助农户均增收1.56万元。因此，助推了我市畜禽产业的快速发展。

四、扩大土鸡保种选育规模，拟定后期发展规划

根据公司现有的保种基础和条件，拟定在3年内实现如下规模：

1、2015年1月至2015年6月，完成500套土鸡（每套1只公鸡，10只母鸡）的保种规模。

2、2015年7月至2015年12月，完成1000套土鸡（每套1只公鸡，10只母鸡）的保种规模。

3、2016年12月前，山地梅花鸡、红毛乌皮鸡、黑羽柴鸡在全市扩繁推广。并新规划及建设年总出栏50万只的山地梅花鸡、红毛乌皮鸡、黑羽柴鸡扩繁基地共10个，培育年出栏1万只的养殖大户20户，培育年出栏0.1万只以上的养殖农户300户，发展散养农户若干。

4、2017年新规划及建设年总出栏100万只的土鸡养殖规模。其中新建及扩建山地梅花鸡、红毛乌皮鸡、黑鸡扩繁基地共20个，培育年出栏1万只的养殖大户30户，培育年出栏0.5万只的养殖大户50户，培育年出栏0.1万只以上的养殖农户500户，发展散养农户若干。

五、存在的问题

1、融资困难，严重制约了公司的规模化经营

由于近两年来，随着公司规模的扩大，流动资金也愈发紧张了。目前，我公司主要依靠自我积累、朋友筹借和银行个人小额贷款来扩大再生产。究其实，靠自我积累、朋友筹借都是有限的金融资源。虽然县委、政府在融资方面采取了各种方式支持民营企业，但随着国家信贷政策的变化，加之又没有正规入驻的第三方融资担保公司或投资公司，企业在没有产权证的前提下，即使有再多的资产，按银行系统借贷的要求有差距，基本上得不到银行的借贷支持，造成公司资金实力远远不能满足扩大再生产和拓展省内外市场的需要，只能放缓投资和发展步伐，甚至停止一些发展项目。这样严重的制约了公司快速实现规模化经营的目标。

2、土鸡配套政策不力，行业技术滞后，制约了该产业的发展

在整个川北及川东北地区，近几十年来地方政府及行业主管部门，一直是把“猪、牛、羊”作为畜牧业发展的主导品种，因此造就和培育了众多熟悉“猪、牛、羊”养殖技术的专家及技术人员。然而，从地方家禽发展的情况来看：无论从国家及地方政府配套政策方面，还是从系统的家禽养殖技术方面来看，都滞后于“猪、牛、羊”的配套政策和成熟技术。这对从事土鸡保种选育及规模化、标准化养殖的企业是一个严峻的挑战。这一症结，已严重制约了我市土鸡的产业化经营。

六、对策及建议

1、帮助企业拓宽融资渠道，建立政府、银行、企业三方互助式融资平台

鉴于县融资渠道不畅的突出问题，为此建议，县委、政府应积极创造条件为民营企业拓宽融资渠道，建立激励金融机构支持民营企业发展的机制，鼓励金融机构创新和灵活运用各种金融工具及利率杠杆为民营企业提供金融服务。降低贷款门槛，不断优化融资环境。帮助企业协调、解决资金担保，以良好的政务服务，激发民营企业在我县创业和发展地方经济的热情。但要真正的把这项工作落到实处，仅凭书面上的一些软政策和召开一些融资洽谈会是解决不了多大的问题的。建议县委、政府可从地方财政拿出部分专项资金、协调银行拿出一部分支农信贷资金、企业拿出少部分诚信保证资金成立一个“县民营企业互助式融资联合社”，并按国家相关法律、法规和金融企业的管理模式进行运作。这样就能有效的解决许多企业因流动资金短缺的困难。

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韩国民众的抗议活动已经持续了两个多月，7月5日晚，韩国爆发了6月10日以来规模最大的示威活动。首尔的市政府广场聚集了5万多人，彻夜举行烛光集会和游行，要求政府停止进口美国牛肉，并与美方就牛肉进口问题重新谈判。来自反对党、宗教团体和社会团体的代表表示，将把烛光集会进行到底。

“牛肉风波”的背后大致有三个原因。一是人们认为韩美自由贸易协定是不平等的，韩方放弃了很多原则，并且减少了对本国农业的保护措施，这次风波显示了人们对于美韩关系不平等的抗议，二是进口牛肉会对韩国本国的牛肉市场产生巨大冲击，对其畜牧业是一个沉重打击，必然会引起农民的反对；三是韩国媒体称30个月以上的牛患疯牛病的几率非常高，使人们对食品安全非常担忧。

从韩国的牛肉风波中，人们可以得到几点启示；畜产品安全关乎人民健康，不容忽视，畜牧业乃至农业安全是国家安全的重要组成部分。农产品国际贸易不仅是经济问题，还是敏感的政治问题，贸易强权主义和保护主义仍然盛行。

农产品(包括畜产品)的生产、加工以及进出口企业如何抵御来自国际竞争的冲击，并进一步发展自己，同时保证国家安全，是应该引起极大关注的问题。

石油　国际油价连续多日走低

由于市场担心美国经济状况影响全球原油需求以及中东局势有所缓和，7月18日国际油价继续收低。纽商所8月份交货的轻质原油期货价格收于每桶128.88美元，伦敦国际石油交易所9月份交货的北海布伦特原油期货价格收于每桶130.19美元。两地油价曾于7月11日盘中双双突破每桶147美元，刷新历史最高记录。纽约市场油价在过去四个交易日中已经累计下跌了16.3美元，并在15日创下自1991年海湾战争以来最大单日跌幅。

伊拉克六大油田招标西方石油五巨头获首批合同

伊拉克石油部长6月30日宣布，将允许外国石油公司在6个油田和2个气田从事开采活动。来自美、英、法的5大石油巨头获得了第一批5个短期油田服务合同。这5大巨头分别是美国埃克森美孚石油公司、英荷壳牌石油公司、英国石油公司、法国道达尔石油公司和美国雪佛龙石油公司。这些短期合同每份价值5亿美元，将于7月签署，旨在把伊拉克的原油产量在短期内提高至日均300万桶。

国际组织　八国峰会召开

7月7日至9日，八国集团峰会在日本北海道洞爷湖召开。与会者讨论了非洲发展、气候变化、世界经济、能源和粮食安全、贸易、金融体系发展以及国际安全领域的一些问题。此次峰会通过了一份首脑宣言和三份声明，就2050年温室气体排放减半问题达成共识，但外界普遍认为此次峰会成果难以令人满意。

WTO聚焦香蕉贸易与粮食涨价

WTO小型部长级会议7月21日在日内瓦举行。会议将继续讨论农业、非农产品市场准入、争端解决以及贸易和发展等领域的重点议题。

WTO总干事拉米表示，多哈回合经过六年艰苦谈判，目前已接近结束阶段，当务之急是在农业补贴、农产品和工业品关税等关键问题上尽快取得突破，推动整体谈判取得进展。拉米于上周提出了折中方案，要求欧盟逐步降低对拉美国家香蕉的进口关税，而拉美国家同时应承诺不再与欧盟对簿公堂，以换取低关税。欧盟委员会上周已宣布准备接受拉米的折中方案。

非盟峰会聚焦水资源和粮食安全

非洲联盟(非盟)53个成员的国家元首、政府首脑或代表于6月30日和7月1日在埃及沙姆沙伊赫举行为期两天的峰会。“实现水和卫生的千年发展目标”是本次峰会关注的一大焦点。同时，由于国际市场粮食价格上涨对非洲国家冲击严重，因此如何妥善解决民生大事，也是本次会议的一个重要议题。

国家　美国6月份CPI同比增幅创17年之最

美国6月份CPI较前月上升1.1％，创下1982年6月以来的最高环比增幅；较上年同期增长5.0％，创下1991年以来的最高同比增幅。扣除波动性较大的能源和食品价格，6月份核心CPI比前月上升了0.3％。这意味着美国通胀上行风险正在显著增加，美联储主席伯南克最近在国会听证会上说，美国经济仍面临诸多困难，经济下行风险和通胀上行风险同时存在，美联储决策也遭遇严峻挑战。

越南希望中国参与越北部建设

越南工贸部副部长阮成边6月28日在与广西壮族自治区副主席陈武会见时说，越方很愿意投资改善北部地区的基础设施建设，希望中方能以BOT等形式参与。

BOT(build-operate-transfer)即建设一经营一转让，是指政府通过契约授予私营企业(包括外国企业)以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施；准许其通过向用户收费或出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。这对中国企业来说是一个对外投资的机会。

雅虎高层迎来“三驾马车”

雅虎公司6月26日宣布，公司正对高级管理层实施“大手术”，同时组建3个业务部门，形成全新的公司组织构架，旨在把产品研发部门设为核心业务部门，同时加强产品研发部门与技术部门的协调沟通。阿什・帕特尔将掌管新成立的核心业务部门受众产品部。希拉里・施奈德将全权负责美国市场的营销工作。新成立的战略部负责为公司各部门提供数据和分析报告。这是19个月以来雅虎第三次更换高级管理层，在这之前，公司多名高管已经辞职。

西门子宣布全球裁员16750人

西门子公司7月8日正式宣布，将在全球范围内裁员16750人，占职员总数的4.2％，以精简业务部门、提高管理效率，在低迷的经济环境中削减成本。

据国外媒体报道，西门子的此次裁员行动将削减12600个行政岗位和涉及部门重组项目的另外4150个岗位。目前西门子全球职员总数约为40万人。西门子将整合具有独立法人资格的部门，同时将70家地区公司组合成20个地区性公司集群。西门子公司还将通过削减信息技术基础设施和咨询等服务开支、以及整合各部门的管理机制等方式来进一步节省成本。

花旗集团第二财季亏损25亿美元

花旗集团7月18日公布，公司证券和银行业务部门资产减记额达72亿美元，同时房贷、车贷等个人信贷违约率持续上升。第二财季公司净亏损25亿美元，而上年同期实现净利润62.3亿美元。花旗表示，第二财季出现亏损主要是受旗下投资银行减记72亿美元及信贷成本继续上涨拖累。至此，花旗集团已经连续第三个季度出现亏损，其第二财季营业收入为186.5亿美元，同比下降29％。

俄天然气公司与伊朗签署开发油气田协议

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论文关键词：农业信息化建设信息化发展中国韩国信息基础设施建设政府主导作用开发利用信息采集

推进农业信息化．是建设社会主义新农村的重要推动力量，也是发展现代农业的重要内容，对于促进农业和农村经济增长方式转变，提升农业发展能力和竞争力具有重要意义。笔者于2009年8月中下旬受韩国农林水产信息中心邀请，前往韩国农村经济研究院、韩国农林水产信息中心、首尔可乐洞农水产品批发市场和部分信息化村，考察了韩国农业信息化的发展情况。韩国政府在农业信息化建设中，积极发挥主导作用，加强基础设施建设，强化农业信息资源开发与利用，推进信息化村建设，提高信息服务水平和质量等做法值得中国学习和借鉴。

一、韩国发展农业信息化的主要做法

韩国的农业信息化经过20多年的发展，已基本实现小农户生产与大市场的对接，极大地提高了劳动生产率和农产品的国际竞争力，在韩国的农业现代化建设中发挥了重要的作用。

(一)充分发挥政府在农业信息化建设中的主导作用

韩国政府高度重视农业信息化的发展，充分发挥其对粮食增产、农民增收、农业增效的促进作用。20世纪80年代中期，韩国政府即制定了农业信息化发展战略．加大对基础设施的投入．加强组织机构建设，积极利用信息化技术推动和改造传统农业。一是加强农业信息基础设施建设。随着国家财力不断增强。韩国政府大幅度增加对农业信息基础设施的投入。仅1986年一年就投资20亿美元用于通讯设施建设，占当年政府投资总额的7．7％。1989年信息通讯部制定并了通讯市场自由化的多项措施．鼓励私人企业和民营企业投资，大大促进了通讯基础设施(包括信息网络)的建设。农村的信息主干网由政府投资建设：从主干网到中心局的管道由韩国三大民营电信企业投资：从中心局到用户的网络，由民营电信企业建设，政府给予经费补助。目前，韩国所有农村都用上了宽带网．并已实现了全国各地随处上网。二是制定优惠措施扶持农业信息化工作。为方便和鼓励农民上网．韩国制定了优惠措施，农民白天上网的费用比城市便宜30％，晚上比城市便宜51％。并且将农林水产信息网免费提供给农民使用。政府还无偿帮助农民开办网站或主页．在网上销售自己种植的农产品。三是加强农业信息技术培训。韩国政府建立了一套健全的农业信息技术培训体系。向所有愿意参加学习的农民提供免费培训。通过多媒体远程教育系统，开展演示教学，对农民进行技术培训。四是加强农业信息公益性机构建设。韩国政府始终坚持农业信息化及农业信息服务的公益性原则，政府主导．各级组织和企业共同参与，形成了从中央、道、市郡、邑四级信息服务组织体系。中央一级的农林水产信息中心、农村经济研究院等农业信息服务机构人员和项目建设、运行、维护等各项费用均由政府财政预算安排。经费保障充足。

(二)高度震视信息资源的采集和开发利用

韩国政府于1991年成立了农业观测委员会，开始了农业信息监测工作(图1)。

1999年农村经济研究院在此基础上建立了农业观测信息中心．下设蔬菜、水果和果菜、畜牧和谷物、农业信息化四个观测组，目前监测品种已扩展至5大类、29个细类。农业观测信息中心定期预测信息，在为政府提供决策支持、指导农业生产、引导农产品购销等方面发挥了积极的作用。韩国农业信息监测程序严谨，共分为五个步骤。一是制定监测品种计划。每年年初制定各品种监测工作计划．观测中心内部审查后报农林水产食品部．经部长审批后组织实施。二是信息调查。既通过农林水产食品部、统计局等相关部门收集生产和市场信息，也采用对样本农户、消费者和运销商户电话问卷调查与实地调查相结合的方式收集信息。除了采用E—mail、SMS(手机短信息)、电话网络调查等传统方式外，已开始应用卫星监测对水稻生长及灾害情况的信息进行采集。三是信息分析。利用分析模型对农、畜产品进行分析预测，形成内容翔实、分析准确的报告。分析报告经中央专家咨询会议审定后．以地方专家咨询会议的方式充分征求地方专家、农协、经营者等的意见和建议，并进行修改完善。四是分析报告。韩国农业信息监测分为短期监测、中期监测及长期监测。短期监测主要是预测展望农、畜产品供求价格，预测成果以月报或季报的形式：中期监测主要是对农业、农村经济发展动向的预测，预测结果以季报形式：长期监测主要通过召开一年一度的农业展望大会，对国内外农业经济的发展动向作5～10年的中长期展望，于每年1月下旬。韩国农业信息分析预测成果定期通过政府网站、E-mail、SMS、报纸、杂志、电视媒体等多种途径对外公开。五是监测应用评价。分析报告l个月后，针对市场的实际情况通过问卷调查对预测结果进行评价，并根据评价结果调整第二个年度工作计划。

农业观测委员会十分注重对外有关农产品播种面积、收成、消费、进出口、价格、库存等的监测结果，以抑制生产过剩、稳定农产品供求和价格，提高农民收入。农业观测委员会还可直接向有关社会团体交涉，发出警示，引导和协调产销自律活动。10多年来，农业监测工作取得了显著经济和社会效益，据统计，仅2007年一年通过农业监测工作就增加了经济效益1lxl06亿韩元(1元人民币约合166．69韩元，2010)，占当年农业生产总额的1．1％。

(三)信息化村庄建设成效显著

韩国政府于2001年由农林水产食品部、信息通信部、行政自治部等部门组成信息化村企划团。开始进行信息化村项目建设。自2002年5月首批确定2O多个信息化村示范点以来．信息化村建设在全国迅速推开，截至2008年已建设了358个信息化村。信息化村建设主要包括五个方面的内容：一是高速互联网环境建设，铺设光缆，建设安装主机设备的机房，实现宽带网人户。二是建立乡村信息中心，实现与地方行政信息网的连接。三是构建农户网络使用环境，为农户配置电脑。四是成立由村民代表、信息化指导人员、信息中心管理人员组成的运营委员会，负责运营、管理村级信息中心和建设电子商务体验网。五是开展人才培训，培养农业信息化骨干和管理人员。

韩国的信息化村建设在统筹城乡网络基础，缩小城市和农村之间的数字鸿沟等方面取得了明显的进展。据统计，信息化村的电脑普及率已达67．3％，比建设前增加46．3％，互联网入网率增加了约60％。通过开展电子商务交易，大大促进了农产品的流通和交易。2003年以来，通过信息化村庄网站实现农产品和水产品的电子商务销售量增加了7．5倍，观光体验网(tour．invil．corn)的销售在2年间实现了17倍的增长。使村级收入和农民收入获得了实质性的提高．进而提高了农村和渔村居民的生活质量．增强了农村和渔村的经济实力，促进了城乡地区的均衡发展。

二、韩国农业信息化发展对中国推进农业信息化

农业信息化建设是一项艰巨而复杂的工程。如何结合中国国情与发展基础，加速农业信息化的发展进程．是摆在我们面前的现实问题。韩国农业信息化与中国相比，基础好、起步早、成效显著，有不少成熟的做法和经验对中国农业信息化事业的发展具有参考价值。

(一)发挥政府的主导作用是推进农业信息化建设的保证

韩国农业信息化发展的经验表明，农业信息服务作为重要的公益性职能，政府必须高度重视、统筹规划、加大投入、加快建设．在推进农业信息化中发挥主导作用。

中国农业是弱质产业，农民是弱势群体，政府必须在产前、产中、产后各个环节给予引导和扶持，加强统筹规划，加大资金投入和政策扶持力度．提高面向“三农”的信息服务水平。一是制定总体规划。中国农业信息化建设缺乏整体规划、投资分散、重复建设的问题比较突出，应由农业部门牵头，尽快制定中国农业信息化近期和中长期发展规划，加强整体设计和科学指导，突出重点，加强统筹协调，推进中国农业信息化建设。二是加强基础设施建设。从国家对农业的基本建设投资、财政支农等资金中，适当安排一定份额．专项用于农业信息化建设。加大资金投入，通过实施村村通、光纤进村、信息村等基础工程，通过在农村试点推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，加强和完善农业信息网络基础设施建设。鼓励支持企业和其他社会力量加大农业信息化建设投入．形成政府部门主导、社会力量广泛参与的投人格局。是加强农民培训。将农业信息化纳入“新型农民科技培训工程”和“农村实用人才带头人培训”的培训内容。通过进行网络基本知识、电子商务交易知识等方面的培训．使他们认识网络、熟悉网络，掌握利用电子商务进行农产品交易的本领．为促进农业信息化发展提供保证。四是加强农业信息化机构和人员队伍建设。结合乡镇机构、农技推广体系和事业单位改革．加强各级农业信息服务机构建设．强化公益职能，为农业信息化提供组织保障。充分保障人员经费和工作经费，加强农村信息员队伍建设．不断扩大服务的覆盖面，提高服务质量，提升综合效益。

(二)提高信息采集和开发利用水平是推进农业信息化建设的基础

随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展．影响农产品市场运行的因素在增加，农产品市场波动越来越受到各方面关注。韩国政府高度重视信息资源的采集和开发利用，形成了一系列规范的程序和制度，保证了监测数据的时效性、准确性和权威性，取得了显著的经济效益。当前中国农业信息采集渠道还不够宽．开发利用总体水平还比较低．必须以完善信息采集体系为基础．以提高分析预警水平为关键，以增强信息使用效果为目标，以搞好信息披露与工作为重点．加大力度推进农业信息资源开发与利用。一是全面推进“金农”工程建设。以省级以上农业部门为重点，建设农业监测预警信息、农产品和生产资料监管信息、农村市场与科技服务信息3个应用系统，开发整合国内、国际两类农业信息资源，建设一条从中央到地方的信息服务网络。二是加强信息采集工作。完善并拓宽信息采集渠道，丰富信息来源，优化信息采集手段，提高信息采集的网络化水平。三是加强农业信息资源开发与利用。建立健全农业信息标准体系框架，建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据库，推动信息资源共享，推进数据收集整理规范化、标准化和网络化。四是提高农业信息监测的准确性。加强农产品市场信息资源的开发分析工作，构建并不断完善信息分析模型，提高分析人员素质和能力。提高农产品监测预警水平．增强信息的针对性、科学性、准确性，努力为决策提供依据。五是建立健全信息制度。开辟窗口．拓宽信息渠道，提高信息工作的制度化、规范化水平。积极探索信息服务进村人户的途径和办法，采取互联网与广播、电视、电话、农村信息员相结合等多种形式，使信息服务站点延伸到基层农村．使信息服务和信息技术送到基层农民手中。

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关键词：动植物类产品；食品类产品；日本；技术性贸易壁垒

中图分类号：F741.2

文献标识码：A

文章编号：1000－176X(2010)05－0109－04

一、引言

国际金融危机的全面爆发，世界经济增长的下滑，全球再次掀起了一股贸易保护主义的风潮。根据《中国出口贸易壁垒监测与分析报告2009》的数据，关税、配额许可证已经不是主要的关注点；反倾销、反补贴、技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒以及劳工和社会标准，特别是以技术性贸易壁垒为核心的新贸易壁垒越来越成为影响我国出口贸易的主要因素。2008年技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒事件共429起，超过反倾销事件总数，成为壁垒事件最多的贸易壁垒形式，技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒已经代替反倾销成为影响我国产品出口最广泛和最严重的贸易壁垒形式。

辽宁省是农产品生产大省，随着现代农业的不断发展，辽宁成为继山东、广东、浙江之后的第四大农产品出口省份，农产品同时也是辽宁省主要的出口商品，农产品出口额占全省出口额10％左右。近年来，辽宁省农产品出口贸易的规模在不断扩大，总体上呈现持续、稳步增长的态势。2002―2007年，农产品出口贸易基本上以两位数的速度逐年递增，年均增幅达到16％；2008年农产品出口33.5亿美元，增长9.1％；2009年1―6月份，农产品出口14.38亿美元，下降11.84％。辽宁省农产品出口贸易主要是以畜禽、水产品、水果、蔬菜、粮食5大类产品为主，但水海产品加工主要集中在去皮、切片、挑刺、挑虫等初级水平，熏、炸等深加工产品还处于起步阶段；农业产品主要出口玉米、干芸豆、豆渣和黄大豆，基本没有深加工产品。从农产品出口贸易的商品交易总额来看，水产品是农产品出口贸易中的最大宗产品，全省约10％的水产品用于对外出口，出口市场主要为日本、美国、韩国和欧盟。仅以2006年的出口为例，全省出口总额2832250万美元，其中动植物食品类产品出口额230254万美元，占出口总额的8.13％；出口日本的动植物食品类产品83808万美元，占该类出口额的36.4％。因此，辽宁省农产品出口亟待解决的主要问题是贸易壁垒日趋严格，突破壁垒的成本不断增加。其中，更为重要的是日本、美国、韩国和欧盟的技术性贸易壁垒与绿色贸易壁垒的影响。

二、日本技术性贸易壁垒体系

技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为及保证产品质量等为由而采取的一些技术性措施。主要通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高对进口商品的技术要求，最终达到限制其他国家商品自由进入本国市场的目的。绿色贸易壁垒是在我国出现的一个新词汇，虽然这一词汇在我国已广为人知，但在国际上并没有得到普遍的认同，因而也没有权威的定义，在世界贸易组织的法律文本和相关的国际文献中也没有绿色贸易壁垒一词，有关绿色贸易壁垒的规定都包括在技术性贸易壁垒的相关规定之中。因此，严格地说，绿色贸易壁垒实际上是技术性贸易壁垒的一种形式。

1.技术法规

日本的技术法规名目繁多，在同一行业中，又有数项法规从不同方面同时规范。在农业、卫生领域有《动植物防疫法》、《家畜传染病预防法》、《食品卫生法》、《药事法》；在农产品食品工业方面有《食品与日用消费品管理法》、《蔬菜水果进口检验法》、《肉类制品进口检验法》、《包装与标签法》等。这些法律法规对很多商品的要求是强制性的，不论产品来自何地，均要在满足各种技术指标后，才能进行生产、销售和使用。这些法规名目繁多，很多不为国外出口商所熟悉。

2.技术标准

日本政府制定的农林标准规格(JAS)由农产品的规格和品质两个方面组成，其法律依据是《农林物资规格化和质量表示标准法规》。规格是指对农产品的使用性能和档次的要求，一般由政府权威部门或权威组织，对农产品的性能或档次作标准化规定，并通过食品标签制度，保证消费者对各种规格的产品有一个判断和评判的依据。规格的内容一般包括使用范围、用语定义、等级档次、测定方法、合格标签、注册标准及生产许可证认定的技术标准等。符合进口规格的农产品必须贴上JAS标志，才能在日本市场上销售。目前，日本已对393种农林水产品及食品都制定了相应的规格，如面类分成8种规格、油脂分成6种规格、肉制品规格多达20多种。

进入21世纪，日本借鉴欧盟经验，对技术法规进行改革，引用技术标准作为技术法规的解释。如在2000―2005年间，围绕《食品卫生法》对农产品和食品安全的技术法规和标准进行了6次修订，其结果是对进口农产品和食品安全的规制越来越严格。

3.身份认证制度与合格评定程序

2003年起，日本在全国推行“大米身份认证制度”，即进入日本国内市场的大米生产者要在米袋的条形码上标明生产者姓名、栽培经过、米的种类、认证号码和产地等，加工者要表明是否是精米、加工批量及号码，销售者要在商店提地信息备查号码。疯牛病问题之后，日本实行“牛肉身份认证”制度，对牛肉的生产和流通全过程进行监督。继大米和牛肉之后，日本农林水产省决定将身份认证制度原则上推广到所有农产品。由民间设立专门从事农产品“身份”认证的机构，负责接受农产品生产者和流通企业的认证申请，授予认证标志。如果发现以弄虚作假等手段取得认证证书，或取得证书后没能完全履行规定的义务，有关企业和人员的名单将被公布，并将处以100万日元到1亿日元的罚款。

日本合格评定程序的壁垒也是很严重的，它利用复杂的进口手续、苛刻的检验，对进口商品设置壁垒。如2002年，日本对进口蔬菜的检测从6项增加到60多项；2005年6月修订的《食品卫生法》，对进口食品的检验措施进一步强化。

在农产品、食品进口方面，日本实施歧视性的认证制度和合格评定程序。对不同时间进口的同种商品，日本规定每次都要有一个检验过程；而对本国同类商品，只需一次性对生产厂家做检验就可以了。

4.进口检疫与食品卫生制度

日本对进口的动植物及食品实行严格的检疫与卫生防疫制度。对于入境的农产品，首先由农林水产省下属的动物检疫所和植物防疫所从动植物病虫害角度进行检疫。日本动物检疫的指导原则是《家畜传染病预防法》及其《实施细则》

(即禁止进口的动物及其产地名录)。凡属该《细则》规定的动物及其制品，即便有出口国检疫证明也一概禁止入境。日本认为，韩国、菲律宾、美国等32个国家、地区属于无口蹄疫的“清洁地区”，猪牛羊肉及肉制品可以正常进口；另有包括中国在内的9个国家的猪牛羊肉及肉制品经过指定设备加热消毒处理后可以进口；而来自其它国家的上述货物均被禁止入境。日本植物防疫的指导原则是《植物防疫法》及其《实施细则》(即禁止进口的植物及其产地名录)。凡属日本国内没有的病虫害，来自或经过其发生国家的有关植物和土壤均严禁进口。

具有食品性质的农产品，在接受动植物检疫之后，还要由日本厚生劳动省下属的检疫所从食品角度进行卫生检疫检查。进口食品卫生检疫主要有命令检查、监测检查和免检。命令检查即强制性检查，对于某些易于有残留有害物质或易于沾染有害生物的食品逐批进行100％的检验。监测检查是指由卫生检疫部门根据自行制定的计划，按照一定的时间和范围对不属于命令检查的进口食品进行的一种日常抽检，由卫生防疫部门自负费用、自行实施；若在监测检验中发现来自某国的某种食品含有违禁物质，以后来自该国的同类食品有可能必须接受命令检查。进口食品添加剂、食品器具、容器、包装等也须同样接受卫生防疫检查。

5.食品标签与有机农产品管理制度

根据《食品卫生法》、JAS等有关法律法规和技术标准的规定，在日本市场上销售的各类蔬菜、水果、肉类和水产品等食品都必须加贴标签，对产品的名称、原材料、生产日期、食用期限、保管方法、原产地等内容进行明确；对进口食品也必须按照日本的要求加贴标签。

2000年6月10日，日本颁布并实施修改后的有机农产品及有机农产品加工食品的JAS标准。有机农产品要求必须在3年以上不使用化肥和农药；加工食品中使用95％以上的有机农产品才能标出经过认证的有机农产品标志；遗传基因转换技术生产的食品不被承认为有机食品。有机食品资格认证事务由农林水产省注册的日本国内认证机构批准。自2002年起，对肉、蛋等畜产品也实施“有机食品”认证制度。对用有机饲料喂养，未使用抗生物质的牛和鸡制作的食品给予“有机食品”的认证。

6.与知识产权结合的技术贸易壁垒新形式

知识产权保护是对人类知识劳动成果的保护，是当前国际经济贸易中的热点问题，涉及专利、商标、版权和反不正当竞争问题。其保护不同于其他形式的技术贸易壁垒，在交易双方技术水平与经济实力差异较大时，它所保护的对象往往是技术商品出口国。

从20世纪90年代开始，日本政府审时度势，建立完善的知识产权制度，增强原创技术的研发和加大专利申请的力度。2002年3月，日本政府成立知识产权战略会议联席制度，2002年7月制定出《知识产权战略大纲》，当年11月通过《知识产权基本法》，2003年3月成立知识产权战略本部，由当时首相小泉纯一郎亲自担任部长，7月又推出了《知识产权战略推进计划》，提出了今后3年期间实施《知识产权战略大纲》的具体政策措施，并明确提出由“科技立国”转为“知识产权立国”。日本跨国企业对我国进行知识产权打击已经初露端倪，2003年7月8日起正式实施《种苗修正法》，该法规定：未经缴纳专利费，擅自利用日本植物种源生产或改良农产品的，个人侵权者会被处以300万日元以下的罚金或3年以下有期徒刑；法人企业侵权时，可处以最高1亿日元的罚金。我国出口水果、蔬菜、花卉许多种苗，如大葱、菠菜、生姜、大蒜等，是从日本引进或由日本品种改良而来，《种苗修正法》对我国农产品对日出口带来重大负面影响。

三、技术性贸易壁垒的应对措施

1.建立预警机制，打破贸易壁垒

建立专门的技术性贸易壁垒信息收集和咨询机构，加强通报咨询网站建设，建立国外特别是日本技术性贸易壁垒信息中心和数据库，及时预警信息；发挥驻外经商机构、经贸研究机构的优势，定期收集、整理、国外技术性贸易壁垒的最新动态，接受国内企业对这一方面的询问，为企业提供信息咨询服务。针对其主观意图呈然为了限制我国某项产品的出口，明显带有歧视性的壁垒，我国不能被动地绕开或适应，而应通过预警报告，积极主动地采取应对措施，力争打破其禁锢。

2.建立健全质量安全保证体系，适应风云变幻的技术性要求

对畜牧、水产、水果、蔬菜、花卉、烟草等出口产品的卫生安全现状进行全面调查，结合我国实际，建立新的卫生安全标准体系和质量安全保证体系，包括质量安全标准体系、监督检测检验体系、论证体系、执法体系、生产技术推广体系、市场信息体系、出口支持和服务体系等，走在标准的前面，就不会再惧怕技术性贸易壁垒的频繁变化。

3.行业协会强化行业自律，从源头阻断化学制剂的污染

我国安全食品的推广受到多种因素的限制，效果并不理想。一是种植环境要求苛刻，不适用于我国农业污染较为严重的农村；二是生产成本高，其价格不是一般老百姓所能消费得起的，市场份额有限；三是食品安全的信誉度低，管理混乱。受到水体和土壤污染的农作物就更难达到安全食品的要求了。因此，通过行业协会，引导农民改变分散经营的状况，积极发展规模化生产、分工协作，强化行业自律，从源头上控制农药残留，加强检验检疫，引导企业申请农产品认证。如使用土壤净化剂，对污染土壤进行残留农药以及有毒化学物质降解，使微生物区系得到恢复，对土壤理化性质进行修复、还原，实现土壤的无害化，解除造成农产品残毒的危害；采用生物水净化剂，对养殖水进行全面净化，消除化学制剂对养殖水环境的污染，解除造成水产品的残毒，实现养殖环境的安全；在农业种植过程、禽畜养殖过程、水产养殖过程中，使用土壤病虫害生物防制剂等，从源头阻断化学制剂的污染。

4.建立中小企业援助机制，帮助中小企业应对贸易壁垒

研究建立中小企业法律援助平台和援助机制，帮助中小企业学会运用国际通用规则，应对国际贸易摩擦。如从2006年5月起，日本正式施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度最终草案》，该草案明确设定了进口食品、农产品中可能出现的734种农药、兽药和饲料添加剂的近5万个暂定标准，大幅抬高了进口农产品、食品的准入门槛。锦州检验检疫部门采取多项有效措施帮助锦州市出口盐渍菜生产企业紧紧抓住日本市场，建立健全质量卫生标准体系，提高盐渍菜产品质量。检验检疫部门专门召集盐渍菜生产企业的领导和技术人员会议，讲述“日本肯定列表制度”的主要内容及该制度对锦州地区出口农产品的影响，提高企业出口农产品的安全意识和风险意识，全面落实《出境蔬菜种植基地备案管理实施方案》；采取提前介入的方式，对盐渍菜生产企业的原料仓库、生产车间、工艺流程、场地卫生、成品包装、储存等整个生产环节进行有效监管；调整监管模式，对种植农药的采购、发放、使用及基肥、三元素肥料的使用情况进行如实记录，防止企业生产过程中发生农药残留超标等违反食品安全规定的问题；实行卫生注册登记审核制度，对不符合出口食品生产条件的企业，坚决要求其整改至合格为止才能恢复生产出口。政府部门的有效措施，保证了产品质量，也稳定了盐渍菜产品的出口。

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一、发展计划局主要职责

学习贯彻总书记"*"的重要思想，代表政府对全县国民经济和社会发展战略制订中长期发展规划和年度计划，提出城市化、产业发展及经济结构调整的目标和政策，衔接、平衡主要行业的行业规划；负责与国民经济发展和人民生活关系重大的商品、货源稀缺的商品和自然垄断经营的商品价格管理；贯彻落实国家收费（价格）管理的政策，提出各项收费标准的调整建议；对全社会粮食流通进行管理，制定粮食购销、调拨和储备计划，确保当地粮食市场的供需平衡；依照国家法律、法规政策，开展全社会的统计和国民经济核算工作，贯彻全国统一的基本统计报表制度，统计信息、统计分析和咨询建议工作。

二、工作目标

（一）编制《*县*年国民经济和社会发展计划执行情况、*年国民经济和社会发展计划草案报告》。

（二）制定全县年度固定资产投资计划，前期项目计划和省、市、县重点项目计划，并综合管理县重点项目建设。

（三）抓好粮食订单任务的签订和收购工作。

（四）实现"一符四无"粮仓县。

（五）抓好中心粮库建设。

（六）深化粮食企业改革，完成收储公司改制工作。

（七）贯彻实施《浙江省定价目录》，加大对国家行政机关收费的管理力度。

（八）抓好医疗服务价格和药品价格的管理。

（九）做好收费年度审验及《收费许可证》换证工作，做好行政事业单位的收费公示工作，加强和改进农本调查。

（十）规范基础教育收费和学校收费行为。

（十一）健全和完善涉农价格收费公示工作。

（十二）及时完成各项统计年报和定期报表工作。

（十三）做好统计法律、法规宣传工作，及时查处统计违法行为。

（十四）搞好统计优质服务工作。

三、各科室的主要职责

（一）办公室（改制办）

围绕全局开展的各项工作，协调机关日常事务和政务工作。（1）负责起草局内综合性文件、材料及日常文件，制订局机关管理制度；（2）负责局组织召开会议的会务工作，负责文秘、督查、保密、档案、、宣传、保卫、行政管理、后勤事务、国有资产管理工作；（3）负责组织全局各系统的业务教育培训和信息工作。

抓好人事档案管理、劳动工资、技术职称、职工教育、纪检监察、社会治安综合治理、机关办公楼保卫安全、安全生产、老干部管理，计划生育、改制企业的人员安置、人事档案及组织关系转迁，及时准确填报各类报表等，协助做好来信来访和计划生育工作；（5）认真履行《会计法》规定的各项职责；（6）严格执行有关会计核算、财务管理制度，如实反映经济业务状况，做好会计核算，加强财务情况检查、督促，及时、准确填报各类财务报表；（7）加强机关资产的管理和财务收支管理，进一步抓好增收节支工作。

（二）投资科

（1）制订全县年度固定资产投资计划和投资导向；（2）提出全县基本建设投资项目前期工作计划；（3）负责提出年度县重点建设项目计划并对重点工程进行综合管理；（4）负责国家、省、市、县出资的重大建设项目的申报工作，对建设项目过程的招标、建设进度、工作质量、资金使用以及投资概算进行监督检查，并提出对策和建议；（5）积极向省、市相关部门争取各项补助资金。

（三）综合科

（1）完成年度全县国民经济和社会发展计划报告的编写工作；（2）对全县经济运行进行分析监测，提出经济形势分析报告和预测、预警及对策建议；（3）负责起草综合性、政策性文件，负责申报农业、林业、水利、生态环境等限额以上大中型基本建设项目；（4）提出产业、行业的发展规划和政策。

（四）粮食科

（1）抓好粮油信息的收集、调研，供领导决策参考；（2）协助领导抓好购销企业的经营管理，做好购销储备计划的实施；（3）检查、督促粮油安全储藏及"一符四无"工作，开展粮油仓库设施检查并提出建议、修理意见；（4）及时、准确做好各类粮食报表的统计、报送等工作；（5）积极向省、市相关部门争取各种补助资金。

（五）物价科

（1）宣传贯彻国家、省、市有关商品价格管理的方针、政策、法律、法规，组织实施上级出台的工农业商品价格改革措施；（2）负责对全县范围内的商品和服务价格进行管理，根据价格管理权限，制定和调整工农业商品价格，房地产价格、垄断性经营的价格、公用事业和公益价格、经营价格管理；（3）规范和引导经营者定价行为，负责商品价格、收费的监审、监测工作；（4）开展农副产品成本调查工作。（5）宣传贯彻国家、省、市有关收费管理的方针、政策、法律、法规，组织实施上级出台的收费调整方案；（6）负责全县的行政事业性收费管理，按照管理权限制定收费管理办法，核定收费标准；（7）组织实施行政事业性收费许可证和定期验审制度，监督收费执行情况；（8）开展清费治乱减负工作；（9）积极向省、市相关部门争取各项补助资金。

（六）统计科

（1）及时完成县基本情况综合年报，完成国民经济核算及季度国内生产总值测算工作，完成全县年度统计公报的撰写工作；（2）每月按时编印*国民经济月度资料，负责编印《*统计年鉴》的统稿、编辑等工作，及时向县委、县政府提供国民经济运行信息。（3）组织开展统计法律、法规的宣传工作，检查统计法执行情况，组织年度统计法大检查工作，牵头组织查处统计违法案件；（4）做好统计单位登记的日常工作，按时完成统计单位年检工作，完成统计人员持证上岗及统计人员的业务培训工作；（5）完成农村住户调查和劳动工资报表任务；（6）及时、准确地完成工业、农业、投资、建筑业、批零贸易业、服务业、房地产业、科技等统计年报的定期报表资料的收集、审核、上报工作；（7）完成规模以下工业抽样调查和限额以下批零贸易业抽样调查，规模以上畜牧业的超级汇总工作；（8）配合市调查队做好各项调查工作；（9）及时撰写和提供统计分析；（10）做好乡镇、街道、部门及基层统计人员的业务指导工作；（11）积极向省、市相关部门争取各项补助资金。

四、具体工作要求

（一）全体干部职工必须以江总书记"*"重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策，执行组织的决定，团结一致，奋力拼搏，克服困难，开拓进取。

（二）每位工作人员必须按科室职责和领导安排，积极努力，各尽所能，各负其责，保质按时完成各项工作任务，科室间协同配合，共同完成上级布置的各项任务。

（三）严格遵守劳动纪律，做到按时上下班，不擅自离开岗位，严格遵守法律和各项规章制度。做到秉公办事，清正廉洁，严禁。

五、考核奖惩办法

（一）考核办法：

本办法实行月度、季度、半年、年度考核。具体按《浙江省国家公务员考核实施办法》执行，考核档次分优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，工作人员由科室考核，分管领导审核，局长审批。

（二）奖惩办法

1、完成月度各项任务，考核称职的工作人员发月度奖金380元；季度考核均在称职以上（含称职）的工作人员，加发季度奖金240元；半年考核均在称职以上的（含称职），发半年奖；全年考核称职的工作人员年终给予适当奖励。

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关键词：农高经济 金融中心 产业化

杨凌农业高新技术产业示范区（以下简称杨凌示范区）是1997年7月29日正式成立的全国唯一的国家级农业高新技术产业示范区，总面积94平方公里。2010年全区新发展各类市场主体1898户，其中新增各类企业253户、个体工商户1535户、农民专业合作社110户。截止2011年底，全区共有各类市场主体7552户，同比增长32%；其中各类企业1650户、个体工商户5666户、农民专业合作社236户。

成立15年来，杨凌示范区紧紧围绕农林高新技术产业化，积极创造条件，促进产学研结合，为资本与知识对接、科技和经济的融合搭建稳固的支撑平台，初步形成了以“农林牧良种繁育、生物制药、环保农资、绿色农产品加工”为主导的高新技术产业群。

一、成立十五年来，杨凌农高经济运行的基本特点

随着农业示范园区建设规模逐步扩大，现代农业生产模式正逐步替代传统农业，种植、养殖结构进一步优化，农业生产科技化、标准化水平明显提高，设施农业、标准化养殖、观光农业成为农业较快增长的支撑点。2011年，全区农林牧渔业完成产值5.99亿元，同比增长24.8%，实现增加值3.75亿元，同比增长8%。农业经济方面：一是瓜果、蔬菜种植大幅增长。2011年，全区瓜果、蔬菜种植面积分别达到1.76万亩和1.　91万亩，同比增长28.5%和69%；产量分别达到3.94万吨和9.09万吨，同比增长39.2%和97.9%。　二是畜牧业较快增长。2011年，全区畜牧业完成产值1.71亿元，同比增长24.8%，其中奶牛、肉牛存栏1.13万头，比上年增长24.03%，生猪存栏达到3.09万头，比上年增长22.12%。三是花卉、食用菌生产取得突破。先后引进的金麒麟、康农菌业、广东顺德等食用菌、花卉企业陆续投产，产品上市后销售状况良好。

二、　农高经济发展中存在的问题

一是基础设施投资较小，投资结构不尽合理。2011年全区72个重点投资项目中，基础设施建设项目仅7个，全年完成投资1.24亿元，占全年城镇投资比重为4.5%，与制造业和房地产业占总投资比重的35%和25.4%相比，投资力度明显不足，也与我区经济和社会事业发展不相适应。建议2011年，加大基础设施和城乡一体化建设力度，优化空间布局，进一步完善城市功能，扩大城市规模，以此推动投资环境不断改善，吸引更多“新、大、特”企业入驻，加快人口聚集和产业升级，为全区的经济持续发展不断注入活力。

二是城镇居民可支配收入增长动力不足。2011年全区城镇居民可支配收入中工资性收入占70%以上，是城镇居民可支配收入的主要来源，也是带动城镇居民收入增长的主要因素。2010年，其他地市相继出台了有关政策，提高了工薪标准，确保了当地城镇居民可支配收入有较大的增长幅度，我区由于各种原因没有出台相关调资政策，城镇居民可支配收入显得长劲不足。因此建议2011年要结合我区实际，尽快落实有关政策，提高工薪收入水平，推动城镇居民可支配收入持续增长。

三是财政收支矛盾依然突出。2010年，全区实现财政总收入5.09亿元，财政总支出却达到了11.2亿元，财政收支缺口较大。2011年要在提高招商引资实效、培育新的经济增长点和新的税源上下大工夫，加强税收征管，开源节流，力争财政收入有较大幅度的增加。

近年来，在各有关部委和省委省政府的高度重视和大力支持下，示范区以解决杨凌金融体系不健全和涉农企业融资难两大瓶颈为突破口，通过健全金融体系，深化金融改革，促进金融创新，完善金融服务，有力地支持了示范区各项事业发展，发挥了金融在地方经济建设过程中的强有力的支撑作用。

三、金融在支持现代农业中心建立方面的突出成就：

（一）金融机构设立和改制取得突破

去年，人民银行下发了《中国人民银行关于杨陵区支行机构更名及升格的批复》，同意中国人民银行杨陵区支行更名为中国人民银行杨凌支行，并由正科级县支行升格为正处级支行，归西安分行直接管理。

2010年10月31日，邮政储蓄银行杨凌支行挂牌并开展信贷业务。2010年8月12日，中国农业发展银行杨凌示范区分行开业，这是今年中国农业发展银行新设83家分支机构中唯一的地市级分行，也是杨凌首家政策性银行和地市级分行。

（二）银政企合作逐步深化

2010年邀请了省内39家金融机构召开银企座谈会，与国家开发银行陕西省分行等9家省级金融机构签订了总额130亿元的战略合作协议。今年5月20日，示范区与省农信社联合举办了社团贷款项目推介会，省内近20家基层农信社参会。今年8月12日，农发行陕西省分行与管委会签订战略合作协议，协议金额20亿元，重点支持杨凌现代农业示范园区、粮油物流园区及一河两岸的开发建设。为将这些合作协议落到实处，管委会主要领导亲自带队，带着企业，带着项目，赴各省行推介，收到了很好的的效果。据对示范区获得的信贷支持的初略统计，较大额度的有：获得区外农信社5亿元的社团贷款；获得进出口银行出口基地建设贷款2亿元、恒兴果汁流动资金贷款4亿元、陕西龙圣气调库项目369万欧元和配套5000万元人民币贷款，进出口银行对杨凌的贷款投放占陕西份额的10%；获建设银行1.3亿元农业园区基础设施贷款；农业发展银行支持中兴林产、当代蜂业、赛德高科、本香、麦迪森等企业中长期贷款2.77亿元。截至10月底，区内外的信贷投放比年初增长50%以上，其中小企业及个体贷款增长748.8%，农业贷款增长85.5%。上述信贷投放，使示范区基础设施建设资金紧张的局面得到了较大的缓解；入区企业融资难问题也有了明显改观，对企业应对金融危机，保增长、保稳定、保就业意义重大。

（三）金融生态环境明显改善

为了进一步改善杨凌示范区的信用环境，提高社会信用意识，构建诚信和谐的银企关系，示范区金融办、人行杨陵区支行多次在社区开展征信知识宣传活动，组织辖区各金融机构采取多种措施开展对公众的诚信意识教育，切实树立起“诚信杨凌”的良好形象；杨凌农村信用社积极开展创建信用村镇、信用户活动，目前已建成信用村26个，评定信用户16600户，占农户总数的86%，通过建立优先放贷、差别利率等优惠信贷政策，鼓励农户形成诚实守信意识。加强全区中小企业信用体系及个人征信体系建设，已有150多户入区企业基本信息被纳入人民银行企业征信系统中，规范了企业行为，创建了良好的金融生态环境。

四、金融支持现代农业中心发展的建议

（一）以分行为单位成立高新技术企业专家评价委员会

各银行应以分行为单位建立高新技术专家库（可从省级人事部门获取专家资料），然后针对要评价的高新技术企业，从专家库中选出5—10人同行专家及经济专家，对该企业技术的先进性、可行性及产品市场前景做出科学准确的评价和判断，并将此结论作为银行是否向该企业发放贷款的重要依据之一。

（二）逐步提高银行员工素质

提高银行员工素质可从两方面着手：一是对在岗人员进行业务培训；二是从高校毕业生或社会上公开招考高素质业务人员，逐渐替换低素质人员。这不仅是高新技术企业对银行员工的要求，而且也是应对入世挑战的必然选择。

（三）适当降低高新技术企业贷款门槛

世界经济正在由“资本经济”向“智本经济”转变，而高新技术企业正是这一世界潮流的先趋，因而，对高新技术企业不要过分要求资本金数量，而应着重考察其技术的先进性和发展潜力。对于确有市场发展前景的高新技术企业，降低信贷准入门槛，给予有力的信贷支持。

（四）积极探索多种形式的信贷方式

高新技术企业代表生产力发展方向，银行应大力支持。现有的信贷方式远远不能满足高新技术企业对信贷的多种要求，因而银行要转变观念，积极创新，探索多种形式的信贷方式，扩大对高新技术企业的信贷投入。如尝试采用无形资产（知识产权、产品品牌、技术成果等）作为抵押品；设立高新技术企业贷款还贷付息专户；提供“买方信贷”等。

（五）增加资金来源 扩大信贷权限

一是降低杨陵区各国有商业银行上存资金比例，确保在杨凌吸存的资金主要留在当地使用；二是加快组建杨凌本土的农业性商业银行步伐，扩大资金来源；三是改善杨凌投资环境，吸引股份制商业银行、农业发展银行在杨凌设立分支机构，满足农业高新技术企业的贷款需求；四是上级行应扩大杨陵区各国有商业银行的转授权和授信额度，给予一定额度贷款审批权限，提高信贷投放效率；五是省级国有商业银行应支持杨凌农业高新技术企业发展，给予一定的信贷倾斜，增加放贷规模。

（六）完善担保体系

杨凌示范区管委会信用担保中心应增加担保资金，提高担保能力；积极与银行协作，根据企业素质差异，确定不同的放大系数；建立以示范区担保中心为主、企业联保为辅、小额质押为补充的担保体系，使高新技术企业获得更多的信贷支持。

（七）政府有关部门应加强对高新技术企业的指导和管理

一是政府应加强对杨凌农业高新技术企业的宏观调控和引导，帮助高新技术企业向深度发展；二是政府为银企联系、协调和沟通创造条件；三是政府有关部门应尽快建立各种风险投资基金，开辟广泛的投资渠道。

（八）农业高新技术企业应提高自身的资信程度和实力

农业高新技术企业应树立诚信观念，提高信用等级。要与银行做长久朋友，不要做过河拆桥的朋友。另外，做为高新技术企业不仅要技术创新，更要进行观念创新、管理创新、市场创新，提高企业自身的实力。

现代农业是将生产、加工和销售相结合，农村与城市、农业与工业发展统筹考虑，资源高效利用与生态环境保护高度一致，一二三产融合发展的新型产业。杨凌作为全国唯一的农业高新技术产业示范区，应该以此为基础，整合各方力量，将杨凌打造成现代农业的中心，带动产业集群发展。金融应该在杨凌现代农业中心建立中起关键作用，要整合担保、银行、证券、保险等各类金融工具，为农所用。通过创新金融产品，改进服务模式，搭建服务平台，实现金融资本链条与现代农业产业链条的有机结合，为农户、农业合作社和农业企业提供全面的融资支持和金融服务。

参考文献：

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按照市委的统一部署，自今年5月以来，东阿县认真开展了“解放思想大讨论”活动，针对“满、旧、浮、难、小”五个方面存在的问题，广泛宣传发动，深入学习研讨，认真查摆整改，着重在思想观念、精神状态、工作标准、工作作风、工作机制、发展环境等方面取得进步和提高，努力推动科学发展、和谐发展、跨越发展，使思想观念更加开阔，全县形成了加快建设富裕、文明、生态、和谐新东阿的强大合力。今年11月，东阿县被评为“山东省投资环境十佳县(市)”。

一、解放思想大讨论活动开展情况

在历时8个月的时间里，我县紧跟市委部署，坚持把“解放思想大讨论活动”作为全县工作的重要任务和党的建设的头等大事来抓，高度重视，精心组织，周密安排，稳步推进各阶段工作，基本达到了“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、环境上有新改善、工作上有新局面”的目标要求。

(一)搞好宣传动员，发动群众，营造氛围。

5月份，市委“解放思想大讨论”活动动员会议后，我县立即安排部署，成立领导小组和工作机构，召开县委常委会或常委扩大会专题研究，于5月24日召开了全县动员大会，并现场电视直播。在大讨论活动中，县委成立5个专项工作机构，10个督导小组，制订了信息上报、通报和检查考核等制度，共编发信息简报30期，在县电台、电视台和《东阿时讯》、东阿政务网站上开办专栏，累计播放、刊登相关新闻稿件600余篇次，在市级以上媒体发表200余篇次;分别开展了送电影下乡、摄影图片展览、征文比赛和演讲比赛等活动，并结合庆祝建党87周年、建军80周年、国庆节等重大节日组织了多场文艺晚会，通过各种寓教于乐的形式向社会宣讲全市范围内开展的解放思想大讨论活动。通过全方位、立体化由点到面、由浅入深的多层次动员宣传，使“解放思想大讨论”活动的精神和重要意义逐步深入人心，在全县营造了解放思想促发展的良好氛围。

(二)丰富学习形式，开阔视野，提高境界。

在活动中，各级领导干部坚持带头学习，带头开展分析评议，带头抓好整改。县委召开了3次常委会，专门听取活动开展情况的汇报，就深入推进大讨论活动提出了明确的要求。县委常委和县政府党组成员共参加了36次集中学习考察调研活动。县领导除集中参加专题报告会、传统教育、警示教育等活动外，还组织了6次理论读书会。制订公布了集中学习计划和参考篇目，每位领导成员集中学习时间均达到50个小时以上，学习笔记2万字以上，心得体会3篇以上。针对思想和工作实际，县委在理论学习活动中邀请省委党校、省行政学院的教授和党的十七大代表、全国十大检察官--白云分别作了科学发展观理论、县域经济形势和十七大精神的报告，各乡镇(办事处、工业园区)党委书记、副书记、宣传委员以及县直各部门主要负责同志200余人参加。7月上旬，县委组织安排召开了解放思想理论研讨会和吉祥文化学术研讨会，理论研讨会上共征集论文50余篇，其中《关于东阿县民营中小企业发展情况的调查报告》和《交警服务社会发展初探》等14篇优秀论文分别获得全市解放思想理论研讨会一、二等奖。7月中旬，县委分3批组织乡(镇、办事处)党委书记、县直有关部门负责人到江苏、浙江两地考察;组织50余名村支部书记赴泰安等地学习观摩先进经验，开展招商引资活动。另外，各乡镇、各单位也采取了同样方式进行了学习交流。同时，县委组织开展了向基层先进典型学习活动，推出了“感动山东十佳人物—陈金良”、“全国百佳医院院长”宋钢兵，“东阿阿胶管理模式”等先进事迹典型，并先后召开了3次农村基层干部先进事迹报告会。通过一系列的学习研讨活动，全县干部群众开阔了视野，提高了境界，理清了思路，增强了加快发展、跨越发展的紧迫感和责任感，激发了解放思想学先进、科学发展创大业的的热情。

(三)坚持查摆改进结合，转变作风，注重实效。

1、现场观摩查改。7月13日—14日，县委召开了全县“解放思想大讨论”现场观摩会议，全体副县级以上干部、各部门单位、乡镇(办事处、工业园区)负责人共110人现场观摩了12个乡镇(办事处、工业园区)的25个工业企业、商贸物流项目和17个新农村建设、畜牧养殖、农业观光等示范点。会上当场梳理出了7个方面的问题，并提出了6项整改指导意见，各乡镇、办事处立即进行了整改落实;39个行政执法和事业服务单位提出了解放思想促发展的新思路，出台了便民利民的新措施，改善了形象，改进了作风，提高了效率，有效地解决了群众关心的一些热点难点问题。

2、调查问卷查改。7月8日—25日，在全县范围开展了解放思想万人问卷大调查活动，共梳理出10大类20个小项的各种问题和意见建议，涉及经济发展、工作思路、行业作风、文明意识、执法服务等各个方面。在此基础上，“大讨论”办公室撰写了《东阿县委解放思想大讨论活动查摆分析报告》，在市督导组参加的全县民主测评中，群众满意率达100%。另外，县委“大讨论”办公室和督导组还认真组织了对各级各单位的民主测评。

3、集中座谈查改。9月18日、20日、26日分别召开了人大代表、政协委员和企业家、个体工商业户代表座谈会，认真听取社会各界的意见和建议。在此基础上，“大讨论”办公室通过走访群众，发放征求意见稿，当面征求到各类意见300余条、书面意见100余条、电话征求130余条，其中合理化建议60余条，确保了整改方案切实符合群众的意愿和要求。县委先后召开2次常委会和常委扩大会议，每个常委都根据自己所分管工作的实际对方案提出了改进意见。各级各单位也都对本单位的整改方案进行了认真研究，并征求县委、政府分管领导和督导组的意见和建议，确保了整改方案切实可行。

4、明确责任查改。为进一步确保整改目标落实到位，县委创新工作方式，通过明确整改责任制、公开整改承诺制、强化整改督办制、严格整改评议制等形式，制定了《东阿县解放思想大讨论活动整改方案》，并建立了责任明确、流程清晰的整改台帐，形成了长效整改机制。在具体工作中，31名县级领导干部分包12个乡镇办事处、7个县委工作部门和23个政府组成部门，县委各常委和政府副县长对十一个方面的问题负总责。各级各单位也分别建立了分工明确、责任具体、密切协作的整改工作责任机制。对需要立即、限期、长期整改的三大类十一个方面的问题进行了细化分解，制定整改措施55条，落实责任部门68个。目前，立即整改的2项已经完成，限期和长期整改内容正在落实中。

5、公开承诺整改。11月、12月份，对公安、工商、环保、交通、地税等重点单位的整改措施在《东阿时讯》进行了公示，各级各单位的整改措施在显著位置进行了公开张贴。并通过开展“十佳文明服务窗口”、“十佳文明和谐新村”、“十佳执法服务标兵”的“三个十佳”评选活动，检验了大讨论活动成果。到目前，全县所有责任部门单位均实行了承诺服务制。其中，县医院在全省率先实行了“全程就医卡”制度，将病人的病情、用药、费用等情况全部计入Ic卡，将整个就医环节置于患者和社会监督之下，既为患者提供了完整的就医纪录，又提高了服务效率。12月份，县委在组织检查验收后，将适时召开总结表彰大会对大讨论活动进行全面总结，对“十佳”单位和先进个人进行集中表彰。

二、取得的主要成效

县委始终坚持以思想的大解放促进经济社会各项事业的大发展，全面贯彻党的十七大和省、市党代会精神，以科学发展观为统领，以富民强县为目标，突出第一要务，着力实施“富裕东阿、文明东阿、生态东阿、和谐东阿”四大建设，开拓进取，真抓实干，使发展思路更加开阔，发展环境更加优化，实现了又好又快发展。

富裕东阿建设成效显著。今年来，县委、县政府先后5次召开企业发展座谈会，深入基层了解情况，并利用各种会议，深入宣传解放思想、更新观念在服务经济发展中的重要意义，引导鼓舞干部群众开拓创新，加快发展。2007年前三季度，全县固定资产投资完成26.29亿元，同比增长10.6%;社会消费品零售总额达到18.23亿元，同比增长20.1%;城镇居民人均可支配收入6314元、农民人均现金收入4303元，同比分别增长7%、19.6%;地方财政收入完成1.83亿元，同比增长37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要务，大力实施工业立县战略，工业经济取得了令人瞩目的成就。东阿阿胶、鲁西化工、东昌集团、东阿钢球等骨干企业不断膨胀，阿胶、机械、建材、化工等优势产业逐步壮大。鲁西化工基地40万吨尿素、10万吨烧碱，东昌焦化80万吨焦炭，华通热电5万千瓦热电，金华钢铁45万吨钢铁联产，东阿钢球滚子及高精密度钢球扩建等一大批项目建成投产，其中过千万元的工业项目47个，过亿元项目9个。全县规模以上企业发展到124户，实现增加值27.7亿元、销售收入104亿元、利税13.6亿元。销售收入过亿元的企业达到18户，利税过千万元的企业达到22户。企业创新能力不断提高，高新技术产值占规模以上工业总产值比重达到20%。g5级瓷钢球、型煤粘合剂、水泥助磨剂等一批自主研发、拥有国家专利的产品成为新的增长点。目前，全县拥有1个中国驰名商标、2个中国名牌产品、6个山东名牌产品、4家省级高新技术企业，5家企业通过了ISo14000认证。民营经济坚持大中小项目一起抓，充分激发民间创业活力。全县民营企业发展到1110家，实现税收3.7亿元，增幅居全市第一位。以钢球及其相关产品、阿胶系列产品、木材加工等为特色，以中小企业为主体的产业集群初步形成。实施了“大开放、大招商、促进大发展”战略,招商引资累计到位资金65.64亿元。利用外资和对外贸易发展势头良好。实际利用外资 100万美元，完成出口创汇2300万美元，被批准为“山东省外派劳务基地县”。工业园区建成区达到4平方公里，基础设施基本实现了“八通一平”，被批准为“省级开发区”和“省级重点循环经济园区”。

以新的思维指导农业和农村经济全面协调可持续发展，县委引导乡镇、农村基层干部努力破除“满、旧、浮、难、小”思想的种种束缚，以规划建设“两区一园”项目为平台，以培植林业、畜牧、蔬菜、桑蚕四大产业为重点，生态农业初具规模，综合效益明显提升，带动了农民收入和生活水平的提高。林木面积发展到56万亩，森林覆盖率提高到47.1%;规模养殖场和养殖小区达到300处;无公害蔬菜基地面积8万亩;推广“山农12号”优质小麦30万亩，粮食生产连续4年创历史最高水平。实施了农村科技特派员工程，小麦良种补贴、测土配方施肥、生态家园、新型农机等一批科技兴农项目得到实施推广，提高了农业综合效益。

文明东阿建设稳步开展。县委把推进文明东阿建设作为全县工作的重要任务，通过形势报告会、理论读书会、经济社会发展观摩会等一系列形式，着力解决干部群众存在的自满、守旧、畏难等思想观念的禁锢，推进精神文明和政治文明建设，加强党的执政能力，并坚持正确的用人导向。在今年的县、乡两级干部考察调整中，全县上下表现出了讲党性、重品行、做表率、顾大局的务实作风，党的基层组织建设得到进一步加强。扎实推进村务公开和村级民主管理，新建村级组织活动场所73处，落实了村级主职干部的工资待遇;“联村自治”、远程教育工作扎实开展，村“两委”换届工作顺利进行;大力开展干部教育培训工作，举办各级各类培训班24期，培训干部3100人次;认真学习宣传党的十七大精神，举办大规模理论辅导班、报告会十多场次;加强党风廉政建设，全面倡树“八个方面良好风气”，保持了干部队伍勤政廉政的良好形象。积极推进科技进步，共引进科技成果88项，获得专利授权279项。鱼山生态旅游景区建设进展顺利， “东阿阿胶”、“鱼山呗”被省政府命名为非物质文化遗产项目。中国吉祥文化博物馆、东阿图书馆、文化馆等一批富有文化内涵的文化设施正在实施。

生态东阿建设持续发展。县委坚持以发展为第一要务，以以人为本为核心，以全面协调可持续为基本要求，以“生态立县”为基本战略，从创建“省级园林城”、“国家级生态示范区”、“全国绿化模范县”入手，扎实推进城市建设和生态建设，形成了“八纵八横”的城区道路框架，建成区面积达到19.2平方公里，城市化水平达到40%。城区绿化覆盖率达到24%，人均公共绿地达到8平方米。洛神湖景区被授予“山东人居环境范例奖”、“国家级水利风景区”。实施了曙光街、环球北路的环境综合整治。大力实施植树造林，形成了以绿色为主体的生态框架，建成“国家级生态示范区”。把节能减排放在重中之重，严把建设项目审批、验收关，对落后生产工艺加大改造力度，第一批城区采暖锅炉治理完毕，工业园区和东昌集团列入省循环经济试点。

充分挖掘开发“一人、一山、一品、一鹊”的特色文化资源，基本形成了以鱼山曹植墓风景区、阿胶工业旅游线、洛神湖景区为中心，以黄河旅游、农业生态观光为辅助的旅游格局。

和谐东阿建设扎实推进。全县各级各部门以改善民生为重点，召开座谈会110多次，并深入农村社区、企事业单位生产工作一线，了解情况，征求意见。县电视台对栏目进行了改版，推出了《点击生活》、《乡村四季》等关注民生的新栏目。针对群众反映的城镇就业保险、医药卫生、执法服务、干部作风等热点问题，分类梳理，责成有关部门制定了相关措施，立即进行整改，相继制定了《城镇就业、养老、医疗办法》、《加强药械集中招标采购十条规定》等规章制度，使一大批群众反映强烈的民生问题得到解决。坚持经济建设和社会事业统筹兼顾，农村“路、水、电、气、医、学”建设成效明显。农村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本实现了“村村通公路、通客车”;改建新建乡镇卫生院11处、农村社区卫生服务站54处，新型农村合作医疗参合率达到93%。全县新增就业6197人，失业人员再就业1876人;养老、医疗、失业等各项社会保险实现扩面7174人，资助困难家庭学生4099人;针对6个药品价格方面的问题，对2100多种药品进行了集中招标，药价降幅达15%;城建系统制定了《建设系统社会服务公开承诺制度》，公开服务承诺11项70多条;工商部门认真落实“首问责任制、限期办结制、服务承诺制”，帮助企业解决困难200多件，受理消费者申诉、举报投诉135起，为消费者挽回经济损失30余万元。全县治安联防工作全面推开，截至到10月份，全县刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，农村可防财案件同比下降32.4%，被评为“全省平安建设先进县”。

三、主要体会和下步打算

(一)解放思想应成为永恒的主题。只有思想的解放、才会有观念的更新。“解放思想大讨论”活动形成的在学习中提高、在查摆中改进的原则，较好地解决了广大干部群众思想观念和工作作风上存在的突出问题。通过“解放思想大讨论”活动形成的一系列学习和工作机制，应该长期坚持，常抓不懈，实现创新学习、创新观念、创新发展思路和措施的长效机制。

(二)建立健全工作激励机制应作为长期坚持的一项制度。通过“解放思想大讨论”活动，应建立起经常学习知识、经常查摆问题、随时改进工作的激励机制，建立健全各项规章制度，把“边学边查边改”纳入日常工作中去，体现到干事创业上去，落实到岗位职责上来，通过经常性的学习检查和评先树优，严格奖惩，严格管理，达到自我教育、自我管理、自我激励、切实改进的工作目标。

(三)突出工业主导地位应成为全县干部群众的共识。工业经济是县域经济的“牛鼻子”，工业企业的发展壮大，可以刺激和带动商贸流通、饮食服务等第三产业的发展，为相关产业发展起到龙头带动作用，另一方面以工业反哺农业，统筹社会各项事业的健康发展。从万人问卷调查情况看，干部群众对发展民营经济、工业、农业和招商引资的支持人数分别占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。为此，要通过抓重点项目、重点企业、园区建设，达到全县经济整体水平的提高。

(四)依法办事、文明执法应成为维护政府形象的重要因素。政府职能部门在工作中，一定要按照法律法规依法行政，高效工作，文明办事，热情服务，自觉提高和维护党和政府的形象，避免不作为和乱作为现象的发生。

虽然全县“解放思想大讨论”活动取得了比较显著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是发展不够平衡。在少数非公有制企业、社区、农村等党的工作基础相对薄弱的地方，“大讨论”活动的一些工作要求仍然落实得不够好。二是由于主客观条件的限制，一些问题的整改还没有完全到位。三是建立长效机制的工作任务仍然较重。

在下步工作中，我们将继续按照“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、环境上有新改善、工作上有新局面”的总体指导思想和目标要求，进一步把“大讨论”活动的成效引向深入。一是突出重点，明确要求，进一步深化学习教育。突出十七大精神的学习和贯彻落实;二是坚持上下联动，继续抓好限期和长期问题的整改。进一步对照检查，查找和解决存在的突出问题，边查边改，不断扩大整改成果;三是及时总结工作经验，加强制度建设和理论研讨，搞好舆论宣传，努力形成解放思想促进发展的长效机制;四是牢牢把握大讨论活动的有利契机，切实做好今后的工作。即突出“五个重点”：工业立县、新农村建设、服务业发展、招商引资和民营经济、城镇化;推进“三化”：新型工业化、农业产业化和城乡一体化;实现“三个增加”：财政收入增加、城乡居民收入增加、就业岗位增加;抓好“五个建设”：经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设;最终实现“五个目标”：经济繁荣、人民富裕、生态良好、社会和谐、特色鲜明。总之，通过开展解放思想大讨论活动，东阿和谐发展的思路更加清晰，发展的信心和决心也更加坚定。