垃圾处理行业研究报告范文

导语：如何才能写好一篇垃圾处理行业研究报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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垃圾处理渐成投资新宠

据中国环境保护产业协会城市生活垃圾处理委员会资料显示,目前中国城市垃圾处理中填埋法处理的垃圾占70.0%,堆肥占20.0%,焚化占5.0%,其他(包括露天堆放、回收利用)占5.0%。引进先进技术,借鉴欧洲发达国家经验,建立更加有效的垃圾处理途径已成为行业发展的一大趋势。

数据显示,2007-2009年环保行业创投与私募股权投资市场共发生投资案例19起,其中投向垃圾处理业的有12起,所占比例达到63.0%。其中2009年有关垃圾处理的企业频频获得投资,案例数量较前两年有大幅增长。

细数案例,我们发现嘉博文在3年之内两度融资,获得多家风投青睐。继2007年1月获高盛、康地及上海光明的首轮2117.00万美元投资之后,又于2009年11月,获得青云创投(旗下中国环境基金III)1170.00万美元注资。

嘉博文是一家高科技环保及生态农业公司,利用微生物技术处理有机废弃物,并将产出的微生物再生产品应用于清洁畜牧业及有机种植业,实现资源的循环再利用。经过几年积累,嘉博文在业内取得领先地位,并成为2008年北京奥运会指定的唯一奥运村垃圾处理服务商。

另外,中德垃圾技术公司也非常值得关注。2007年6月,Och-ziff和深圳创新投投资中德垃圾技术。同年7月6日,它成功登陆法兰克福主板市场。注册成立于汉堡的中德垃圾技术股份公司,以其子公司丰泉环保为运营主体,是目前中国最大的中小型垃圾焚烧技术开发商和设备制造商。通过在德国设立控股公司,实现中国企业在德国证券市场融资零的突破,同时吸引国际先进的环保科技,推动了我国环保技术的进步。

资料显示,德国约四分之一的垃圾以焚化的方式被处理,而在中国这一比例不足5.0%,差距显而易见。这里说的垃圾焚化不同于传统焚烧,利用先进技术及设备,可以有效控制二恶英等污染物的排放。通过焚烧垃圾产生的热量可用于发电及供暖,产生的蒸汽可以供工业企业使用(像制鞋业、印染业),热水可用作居民取暖或者桑拿、按摩等。虽然先期投资较大,但市场前景十分可观,据一项调查显示,目前全国每年因为垃圾造成的损失高达300亿元,而将这些垃圾综合利用可以创造2500亿元的直接经济效益。因此,垃圾发电受到了政府及社会资本的广泛关注。2010年3月11日,兰州市政府与“中德垃圾技术”签订了合作协议,计划在兰州市秦王川建设生活垃圾焚烧发电厂及环保装备产业园项目,项目总投资约50亿元。可见,在大力推进低碳环保的今天,垃圾发电得到了国家的重点扶持,政策税收优惠、政策电价优惠和垃圾处理补偿费等一系列优惠政策将会促进这一行业更快发展。

快递业的并购之道

2009年冬天快递业的“涨价风波”和2010年初民营快递企业DDS(深圳东道物流公司)的轰然倒闭,让市场不得不重新思量中国快递业的未来。运用并购手段推动快递业整合重组将成为快递业持续健康发展的必由之路。

中国快递业发展现状

通常快递业所运输的货物重量更轻、体积更小,在时间上比物流业要求更高,是介于物流业和传统邮政业之间相对独立的新兴行业。

国际快递业兴起于20世纪60年代末的美国,中国第一家快递企业成立于1979年。1980年,中国邮政开办全球邮政特快专递业务(EMS),随后国际快递巨头也纷纷通过合资、委托等方式进入中国市场。随着市场经济进一步发展,邮政企业已经无法满足外贸行业对报关材料、样品等快速传递的需求,民营快递企业因此迅速崛起。1993年,顺丰速运和申通快递分别在珠三角、长三角成立,1994年初,宅急送在北京成立。2005年12月,中国按照WTO协议全面对外资开放物流及快递业。2007年9月,《快递服务》邮政行业标准为快递业提供了规范服务行业标准。2008年7月,《快递市场管理办法》正式实施。2009年10月1日,《快递业务经营许可管理办法》和新修改的《邮政法》同步实施,首次在法律上明确了快递企业的地位,并提出了快递业的准入门槛。

我国快递业经过30多年发展,已经形成了一个规模庞大的产业。2008年,我国登记备案的快递企业达到5,000余家,全行业从业人员23.1万人。2009年全国规模以上快递企业业务量累计完成18.6亿件,同比增长22.8%;业务收入累计完成479亿元,同比增长17.3%。全年同城、异地、国际及港澳台快递业务收入分别占全部快递收入的7.3%、55.7%和31.7%;业务量分别占全部快递业务量的23.5%、70.4%和6.1%。(见图)

按照快递企业性质及规模,可以将我国快递业企业分为四类。第一类是外资快递企业,包括联邦快递(FEDEX)、敦豪(DHL)、天地快运(TNT)、联合包裹(UPS)等,外资快递企业具有丰富的经验、雄厚的资金以及发达的全球网络。第二类是国有快递企业,包括中国邮政(EMS)、民航快递(CAE)、中铁快运(CRE)等,国有快递企业依靠其背景优势和完善的国内网络而在国内快递市场处于领先地位。第三类是大型民营快递企业,包括顺丰速运、宅急送、申通快递等,大型民营快递企业在局部市场站稳脚跟后,已逐步向全国扩张。第四类是小型民营快递企业,这类企业规模小、经营灵活但管理比较混乱,其主要经营特定区域的同城快递和省内快递业务。

快递业并购动因

新《邮政法》出台之前,我国快递业在法律上处于真空状态,1986年的《邮政法》使快递企业长期背负“黑快递”之名。而随着快递市场规模不断扩大及新《邮政法》的实施,快递业并购整合条件逐渐成熟。

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业内人士认为，这将促使银行业不断创新信贷模式促进绿色、低碳经济的发展，而节能环保产业是绿色低碳经济中备受关注而又不可或缺的重要一环。目前来看，包括垃圾焚烧、污水处理等城市环保产业，土壤修复、地下水治理等生态修复行业及工业节能行业未来资金需求量较大，急需财政金融政策加大扶持力度。

节能环保资金需求大

清华大学环境科学与工程系王凯军教授认为，随着垃圾处理、节能减排等一系列“十二五”规划的出台，这些行业的融资需求非常大，但是这些行业的直接信贷化较低。

建设银行研究部的研究报告指出，在节能行业方面，我国节能服务业发展时间短，近年来虽然也培养了一批具有一定规模的节能服务企业，但大多数公司尚处于发展初期，存在注册资本较小、财务制度不规范等问题，在银行贷款审核过程中信用评级较低。另外，节能服务公司虽拥有技术，但普遍缺少土地、厂房等接受程度高的抵押品，难以获得商业银行的信贷资金支持。

清华大学环保产业研究所所长傅涛说，部分环保行业的商业可持续性较差，投资周期长、回报少，具有较大的风险。他认为，《意见》体现了政府产业政策的一贯用意，鼓励商业银行对授信模式进行创新，在风险可控的情况下满足产业政策的要求。

他认为，在环保行业，授信模式的创新需要处理好政府、金融机构和环保企业的关系，而不单单是信贷融资的问题。金融机构应给企业提供金融支持，而不是由政府直接经营。基于此种逻辑，我国现在已经探索出BOT、合同环境服务、合同能源服务等模式。

推动银行业务创新

《意见》提出，需加强授信机制、业务流程产品开发等领域的创新，积极改善金融服务，推动银行业金融机构发展具有自身特色的绿色信贷业务，不断增强银行业以绿色信贷促进生态文明建设的自觉性和主动性。

中国证券报记者从多家银行了解到，目前浦发银行、北京银行、光大银行等已积极介入节能服务业，为其他银行提供了可供参考的案例。

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一、空气污染严重主因不是因为汽车尾气排放问题

台北的交通比北京更加拥堵，单位面积排放的汽车尾气只多不少，但台湾污染问题却比北京要轻的多。大陆的油没有国际标准好，产生的汽车尾气相比国际标准污染更大，但是差距其实没有想象中的那么大。

很多人可能会觉得台北空气质量好，这和台湾是个岛屿，四处都有流动的风，但问题的关键在于台北是个盆地，污染其实是吹不走的，只会在盆地环绕。全世界有很多城市都有像北京一样多的车，但是却没有北京一样的严重污染，所以汽车并不是造成北京空气污染问题严重的主因。

二、为什么经常中午空气状况明显比傍晚好？

据他观察，北京的天气状况很多时候中午明显比傍晚好，每到傍晚的时候污染就开始变严重起来了，到早上的时候又开始慢慢变好。当然汽车尾气肯定有一定影响因素，但更大因素在这位浪人看来却是因为傍晚时分，城市开始供暖，市民开始做饭，垃圾处理场开始焚烧处理垃圾。尤其是垃圾这方面问题，保守估计北京有2000万人左右，平均每个人每天产生的垃圾为2公斤，而台北这个数字为0.8公斤。这里的垃圾除开你日常生活中产生的各种垃圾之外，也需要包括你享受北京市政服务时所产生的垃圾，地铁、暖气这些都应该算上。每天焚烧如此巨量的垃圾，产生的废气不可估量，远比汽车尾气量级要大。

三、要解决这个问题最关键的方法在于垃圾分类处理

每天产生的垃圾中，绝大多数都可以回收再利用。今天简单的麦当劳一次消费，发现只有赠送的塑料袋不能回收，而包装袋、吸管、纸杯、杯盖这些都是可以再回收的。这种生活中的小物件却是垃圾回收的盲点所在，因为单个价值不大，收集起来人力物力成本巨大。我们需要对垃圾进行更加细分化的分类处理，把所有可以被回收的全部加以利用再回收，但这和治理污染有什么关系？原因具体有以下几方面:

1.生活垃圾水份较多，燃点过低

垃圾里面因为有很多生活垃圾：水果、蔬菜，甚至于泡方便面的汤汁，这里面都有大量水份。本来这类液体或者生活垃圾最佳处理方式就是掩埋处理，但因为没有进行分类，就其他垃圾混杂在一起了，完全无法燃烧。在处理垃圾时，首先要蒸发这部分水份，然后才能焚烧垃圾。单位重量的垃圾因为包含更多的水份，从而需要更多的煤炭能源，结果污染气体数量增多。

2.水份过多，容易产生有毒的气体

水是化学反应最佳溶解剂，一些本来不会发生的化学反应，因为有水的参与，所以就产生了更多的污染气体，而这就是北京经常雾霾的主因所在。

3.不应该被焚烧可回收的垃圾，也在被焚烧之列

可回收可利用的再生垃圾，却成为焚烧简单处理的对象，一方面大大耗费了能源，另一方面也造成了严重的资源浪费。而在生活中，可回收垃圾占垃圾总量的绝大部分。

4.垃圾数量过多，无法有效的被焚烧

每天北京这座城市产生的垃圾数量之多，对垃圾处理商来说根本无力去应对如此巨量的垃圾。人手不够、机器不够，时间不够，这些垃圾每天都会源源不断的被生产出来。为了能够尽快的处理掉这些垃圾，一台机器里面可能就会超负荷的尽量塞满垃圾，而这些垃圾又难以被焚烧。越是无法被焚烧，就会添加越多的煤炭，进而产生越多的废气污染，这形成了一个恶性循环。

四、用互联网的思维打造垃圾回收处理产业链

什么我都觉得是互联网思维，也许这是因为职业的原因，但某种程度在我看来他们现在正在做的就是一种互联网思维。环保这件事情某种程度上是利国利民的好事情，也许通过互联网思维真的可以解决现实生活中的很多问题。

互联网思维完成线下教育成本巨大的困境

和互联网企业达成合作关系，开发相关游戏类app。线下垃圾分类最关键的地方在于教育成本巨大，很多人不知道哪些是可以被回收的垃圾，可能我们印象中就是饮料瓶、纸张什么的，但小到塑料吸管、塑料瓶盖都是可以被回收的。

台湾现在已经在垃圾分类上做到哪种地步，这里可以说个案例，台湾学生读书时在学校里面喝的那种玻璃瓶装的酸奶，在做垃圾分类的时候会被分成：玻璃瓶、吸管、瓶盖锡纸、薄膜。玻璃瓶是可以直接回收利用的，吸管和瓶盖是需要再加工才可以利用，塑料薄膜是无法回收需要处理的，而垃圾处理厂需要处理的垃圾就只有薄膜了，想想都觉得很夸张，一瓶酸奶其实真正可以算得上是垃圾的就只有那么一小张薄膜，而在大陆这些却全部都是垃圾。要知道资源回收再生产比重新生产成本要小的多。

初期他们希望能够通过趣味性的游戏，帮助线下用户了解可回收垃圾的种类，如何加以分类，在尽可能的情况下通过一种游戏的方式，完成垃圾分类的教育。

初期提供免费服务，后期通过规模效应产生利益

现在他们准备在位于朝阳区的6个小区进行试点建设绿房子工程，什么是绿房子工程，简单来说，就是我建一个有人值守的垃圾屋，然后由已经经过培训的工作人员，对小区内产生的所有垃圾都进行详细的分类，尽可能的把其中有回收价值的垃圾都给收集起来。

当我问到这会不会和捡垃圾的相关人产生利益冲突时，浪人笑了笑对我说，这完全不会产生任何冲突。捡垃圾的人他们只会拾取那些看上去回收价值高的垃圾，例如矿泉水瓶、硬纸壳什么的，但其实一些可回收塑料的价值要远远大于那些垃圾，只是因为回收过程存在一定痛点，例如物件过小，需要一定的量出售时才有价值什么的。

而他们的绿房子工程，在初期可能因为站点比较少，无法形成规模效益，所以初期就主要是做服务，主动帮助小区的人进行垃圾分类，并顺带着对他们进行线下教育过程。一开始的垃圾运输成本可能会非常之高，但随着绿房子越来越多，每天处理的垃圾量越来越大，可回收的垃圾数量越来越多时，运输成本在边际效应的影响下就会大大降低，而在这过程中，商业模式就出现了。据浪人估计，他们的绿房子数量达到100个的时候，就可以初步达成收支平衡。

用户免费享受服务，企业付费完成商业模式

他们未来的盈利主要会来自三方面，第一方面，这其实是一种公益项目，政府会有大量财政补贴，尤其是在国务院对北京空气环境污染问题非常重视的背景下。第二方面，减少了垃圾处理厂的工作量，节约了大量资源的损耗，而这一块他们会得到垃圾处理厂的回报。第三方面，回收的垃圾都可以成为新的工艺品的加工材料，可以通过和厂商谈判，形成一定的议价权。

浪人特意还给我举了一个例子，台湾最大的环保企业，具体名字我记得不是特别清楚，但就是通过这种商业模式变得非常富有，每年营收都在数亿级别，利润率也非常高，而且企业在社会上拥有非常大的知名度，并受到所有人的好评。值得一提的是，很多环保企业家经常还会给这家企业大量捐款，这也是他们收入的一个很大来源。

浪人作为一个台湾同胞，出生地点是在日本，本来他可以拥有日本国籍，并且他的姑姑在日本拥有贵族血统，但后来却毅然决然的放弃了日本国籍，因为他觉得他身体里面流的是中华民族的血液，这使他无法忘怀。本来他可以在日本选择相对现在这份工作超过20倍薪酬的工作，但他却放弃了这样的机会，来到中国污染最为严重的城市之一。

当然未来他也希望有一天这份环保事业可以做的很大很大，甚至于影响到全国，他希望可以成为全国最大的环保企业，并且顺带着还能够每年盈利多少多少，为社会创造价值的同时，也能为很多人创造工作机会。他希望能够通过他的努力，让大家知道有的时候治理污染，可能每个人只需从身边的一些小事做起，这样就已经足够了。我们是否会迈出这一步，他认为需要很长一段时间。今年他已经将近50岁了，不知道还可以打拼多少年，但为了实现心中的环保梦，还是决定放弃台湾舒适的生活和日本高薪的工作，远渡重洋来到北京这样一座陌生的城市。（来源：百度百家 文/俊世太保 编选：）

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粮食收获后储运物流环节损失严重。目前，国有粮食购销企业都采用了先进的储粮技术，在大幅降低储粮损失率的同时，保持了储粮的品质质量。但在农村，粮食以及食用农产品，其流通、储运及加工环节技术陈旧、设施落后，特别是农户储粮甚至停留在原始状态，粮食撒失、霉變、虫鼠害等产后损失数量巨大。约略估算，这类粮食损失，全国年均三四千万吨左右，足以养活1.5亿到2亿人口。

餐饮业中优质食物浪费惊人。在城市餐饮行业，一些消费者节约意识淡薄，基本没有“社会财富”的概念，浪费粮食现象普遍，数量较大。据中国农业大学的一项调查，普通餐馆一桌饭菜一般至少剩下10%，全国餐饮业每年在餐桌上浪费的蛋白质和脂肪量分别高达800万吨、300万吨，前者相当于2000万吨大豆的蛋白质含量，后者相当于1500万吨大豆的油脂含量。以蛋白质含量概算，如果避免部分浪费，我国每年就可减少1000多万吨的大豆进口。

集体食堂和家庭中食物浪费不可轻估。在一些单位的集体食堂，浪费粮食和菜肴的现象十分严重。例如，在一名校的一个餐厅门口，立着4口大缸，倒满了白花花的米饭、馒头、面条和菜肴，一天下来至少有七八百斤食物被浪费掉。同时，家庭粮食浪费现象也不可轻估，而且这种浪费“细水长流”，不易觉察。例如，农民用原粮喂鸡鸭、城镇居民随意倒掉剩余饭菜、采购太多过期发霉后抛弃作垃圾处理等。

总起来看，目前我国粮食等食用农产品在收获、运输、储存以及餐饮消费等环节的损失和浪费惊人。据中国农科院的一项调查研究报告称，全国每年粮食和食用农产品的损失与浪费数量分别为粮食6192.0万吨，水果2195.7万吨，蔬菜25362.9万吨，肉类1212.1万吨，水产品824.4万吨。如此巨量的粮食和优质食物，被弃作垃圾处理，令人痛心。

粮食损失和浪费，相当于在吞噬我国稀缺的耕地、水源和能源。简单进行换算，我国每年损失和浪费的粮食、肉类和水产品总量，折合成标准粮约为8228.5万吨，比黑龙江和河南两个产粮大省年产量高600万吨以上，相当于产粮大省四川省粮食产量的1.88倍，湖北省的2.59倍以上。据折算，我国每年损失和浪费的粮食，相当于1.55亿多亩良田生产的粮食总量。换句话说，我国每年损失和浪费了1.55亿多亩的优质耕地资源。这个数字仅比黑龙江的耕地面积小一些，大体相当于湖北、湖南和江西3个省的耕地面积。对于耕地资源稀缺的我国来说，这是多么大的损失！

除造成资源损失外，粮食浪费还会恶化城市环境。主要由米、面、肉、油等构成的餐饮垃圾，所含的各种有机物质极易腐烂，在垃圾收集、运输过程中污染环境，在垃圾填埋场的渗滤液又成为水土污染源，还是大气污染和苍蝇孳生的重要原因。更有甚者，由餐饮垃圾喂养的猪，成为“垃圾猪”，流入市场危害消费者健康；利用生活垃圾炼出的“地沟油”，成为居民健康的“隐形杀手”。

惊人的事实，惊心的数据，向人们表明：珍惜粮食，节约粮源，绝非小事，而是关系国家粮食安全的大事。俭德辟难，是中华传统文化的菁华，也是国家粮食安全的重要保障。为此，我国必须采取标本兼治的有效措施，尚德节粮，保粮安全。

从提高国民素质入手，增强全民节粮自觉性。历史和现实告诉我们，一个缺乏勤俭节约、艰苦奋斗精神的国家，是难以繁荣昌盛的，也是难以自立自强的。在今天，我们更需要加强“文化自觉、文化自信、文化自强”的责任感，弘扬“俭以养德、惜粮节粮”的粮食文化品格，唤起全民爱粮节粮的浓厚意识，做到“温饱不忘饥寒，丰年不忘灾年，增产不忘节约”，把节约粮食资源變成全民的自觉行动，守望中华民族的精神家园。

从普及科学健康膳食知识入手，改善国民生活方式。目前，国内有不少人对食物营养存在多种认识误区，如多吃大鱼大肉就是营养等。吸取西方“三高”食物模式的教训，从现代营养学和人体健康需要出发，我国在未来应采取以植物性食物为基础的多样化食物消费模式，合理增加动物性食物，减少油类和食盐消费量，提高居民膳食的合理化水平。采取科学食物消费模式，既有利于人体健康、精力充沛、延年益寿，也有利于节约粮食、合理利用资源，还有利于防止环境污染，减轻资源压力，促进低碳农业、粮食产业发展。

从改變消费方式着眼，广泛提倡自助式用餐。从上世纪80年代后期，自助餐进入我国大众餐饮市场，受到消费者青睐。这是因为自助餐一是形式多样，用餐简便，用餐者可自由进行交际；二是自主选择，食量自取，能够有效避免食物浪费；三是菜肴丰富，营养全面，消费者可选择多样化食物；四是程序较少，费用降低，较大幅度节省费用支出。因此，在学校、机关、工厂、宾馆、餐馆等集体伙食单位，甚至各种会议、商务接待等，都可广泛采取自助餐形式，既卫生简便，又避免浪费，还弘扬文明消费风尚。

以改善农户储粮条件为关键，提高科学储粮水平。我国农村广阔、条件复杂，需要从不同地区情况出发，采用有差别的储粮方式，以有效减少农村粮食储存损耗。对于交通方便的平原粮食主产区，可以积极探索农村集约化储粮途径，包括建立农民粮食专业合作社，开展粮食储存服务，国有粮食企业可提供技术指导。与此同时，国有粮食企业还可开展“两代一换”服务，即代农民储粮、代农民加工和兑换服务。对于农户分散、交通闭塞的丘陵和山区，国家应加大政策支持力度，推广先进适用的储粮新装具、新技术，以改善农户储粮条件。

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为什么会出现如此大面积的重度空气污染？首先，现在城市的空气污染天气是霾，而不是雾；其次，现在的灰霾天气比历史上的同类天气显著增多；第三，霾的原因与城市化、工业化、汽车排放直接相关；第四，灰霾天气对健康的损害极大。按目前势头，中国今后大规模出现严重灰霾天气的频率将大为增加，并且会引发多种疾病，值得高度警惕。

亚洲开发银行和清华大学《中华人民共和国国家环境分析》报告称，中国500个大型城市中，只有不到1%达到世界卫生组织空气质量标准。世界上污染最严重的10个城市之中，仍有7个位于中国。

一般意义上，现代经济增长和工业化之间是可以画上等号的。然而对于工业化阶段的划分，国际上存在着不同的判断依据和指标体系。在我们看来，有一个指标可以非常直观简明地判断工业化的进程，它就是粗钢产量增速。以日本为例，1950年～1970年为日本工业化的高峰时期，期间钢铁制造业的年增速约15%，此后钢铁制造业增速明显放缓，回落至5%以下，就标志着日本已经进入工业化、尤其是重工业化的后期。我们的另一个近邻韩国的工业化高峰期稍晚，大约在1970年～1980年，当时的钢铁产量增速曾超过30%，但在1980～1990年它就迅速回落至10%左右的水平。

中国粗钢产量增速的峰值出现在2005年左右，此后即步入回落通道，并标志着中国进入了重工业化后期。

在后工业化时期，中国未来发展的重点要有所改变。因此，十提出的“美丽中国”设想，成为未来5年要重点实现的长期目标之一。“美丽中国”能否实现，与中国环境保护的成效直接相关，这需要中国在各个方面共同努力方能实现。 制度和执行的全面提升

2012年是“十二五”规划元年，从2012年初至今，环保产业各细分子行业规划及政策纷纷出台，从政策出台强度及广度上来看为之前所未有，国家对节能环保产业的重视程度可见一斑。

从环境指标维度看，目前环保指标主要分为软性参考性指标和硬性约束性指标两种。如城市污水处理率、污泥无害化处理率、县城污水处理率和再生水利用率均为行业参考指标，属于软性推荐性的环境指标。而氮氧化物、二氧化硫排放与水中氨氮等均属于约束性指标，具有一定强制性。从历史执行情况来看，除了个别指标外（主要是由于商业模式不成熟，无法与环境目标对接所致），规划目标完成率较高。同时由于“十二五”规划中将环境指标首次纳入政绩考核范畴，若执行得力，预计“十二五”完成指标应无虞。 环评岂能成“生意”

近日，环保部通报环境影响评价机构专项执法检查情况，对存在问题的88家环评机构和49名从业人员分别提出处理意见，其中不乏吊销环评资质的重罚。不过，此次检查反映出来的问题只是冰山一角。

公开资料显示，目前有资质的环评机构上千家，在环评过程中隐瞒情况、提供虚假材料甚至出具虚假环评报告的情况并不罕见。环评机构如此乱象丛生的背后，有着深层次原因：首先，环评市场充斥恶性竞争。许多通过复制粘贴炮制的报告，也能得到业主单位和政府认可。而由于业主更青睐节约成本的环评机构，导致环评机构竞相压低环保标准；其次，地方政府的项目上马冲动。在一些项目的上马过程中，环评报告的话语权往往遭到工程方和地方政府的双重挤压，环评机构的独立性和公正性也因此无从谈起。

要避免这种情况，需要做到两点：一是不能让环评成为一种可以拿钱购买的生意；二是要让公众发出自己的声音，使环评变得公开透明。欧美的环评机构出具的报告完全公开，同行评议和公众参与也增加了环评机构作假的风险，若因虚假报告丧失公信力，其声誉和业绩自然一落千丈。但在当前的中国，环境评测还是个封闭的过程，公开的简本报告也只持续10天时间，远不足以让外界发现其中所藏的问题。由此来看，必须加紧制定环境评测完全公开的市场细则。 西部莫走东部“老路”

由于东部地区劳动力成本的上升以及劳动力资源的短缺，西部地区相对较低的环境门槛以及环境监管机制的乏力。沿海地区的部分产业正在向中西部转移，中西部地区的工业投资增多。不过，这也给中西部地区的环境保护带来压力。目前，几乎所有的城市都没有考虑到水资源条件和持续恶化的环境形势，盲目建设。西北部地区多以资源开发型为主，给开发地脆弱的自然生态平衡雪上加霜，对水系环境、水文条件影响巨大。而粗放型的随意排放又大大超过了环境容量，并进而将水质性缺水问题扩散到周边地区。

2008年，黄河流域废污水排放量为40.06亿吨。到了2011年，这一数字增加到45.25亿吨。短短3年，黄河流域污水排放量就增加了5亿多吨。黄河流域的情况仅仅是污染西进的一个缩影。中国环境与发展国际合作委员会下称“国合会”的最新研究发现，中国东部的经济发展模式正逐步向其他地区特别是西部地区转移，出现了新开发地区重复东部过去高污染、高能耗发展模式的苗头。

西部的发展应该建立在东部发展的经验之上，在借鉴的同时应该转变观念和思路，在强调新型城镇化的背景下，西部生态脆弱地区的保护已极为重要。 投资拉动：经济价值亦凸显

根据《电力工业“十二五”规划研究报告》，到2015年火电装机容量将达到9.63亿千瓦，若按照存量机组80%需要改造，按新建机组和旧机组改造进行脱硝的单位造价分别为120元/千瓦和150元/千瓦，改造和新建机组资金需求超过2000亿元。

同样估算一下，“十二五”期间”城镇污水处理资金总需求为4271亿元，城镇生活垃圾处理资金总需求2636亿元，总额超过8000亿元。因此环境改造带来的投资拉动将超过万亿规模。

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关键词：工程咨询机构;政府投资项目;作用

Abstract: engineering consulting institutions and main work contents is project evaluation in government investment projects. Project evaluation is the important content of the project preparatory work, project evaluation is very important to improve the quality of the project preparatory work. In this paper, from the characteristics of the study of government projects, discusses the consultancy work focus. And introduces the role of engineering consulting organization in government investment projects.

Keywords: engineering consulting institutions; government investment projects; effect

中图分类号：C932.6文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

项目审批制是我国基本建设程序的重要环节。在工程建设前期阶段，我国政府投资项目的审批程序的基本内容包括项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审批等。根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），要求完善政府投资体制，规范政府投资行为，政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证。

1、政府投资项目的特点

由于政府投资项目是以政府财政基本建设资金为投资主体的项目，所以它具有与一般投资项目不同的特点。政府投资项目应该大多数是为社会提供公共产品，即主要提供非盈利的为社会大众所需的项目。但也可能会包括一些虽盈利，却难以收回投资或投资回收期较长的基础设施项目。具有为社会发展服务、非盈利、公益性，超大型、比一般项目投资大、风险大、影响面大和比一般项目更严格的管理程序等特点。

2、咨询机构的工作重点

政府部门在批复项目建议书、可行性研究报告、初步设计前都应组织进行咨询评估，咨询机构在政府投资项目中的工作重点主要是项目建议书的评估、可行性研究报告的评估和初步设计审查。项目评审依据国家和地方制定的政府投资相关行业、产业的建设标准及政府投资项目评审的相关建设、建筑规范、标准，结合本地区实际和发展需要，严格执行规定的建设及工程规范、标准，合理确定工程建设规模和建设标准。对各种建设方案进行比选、分析、论证，审查工程、工程技术方案，确定建设规模是否合理，建设标准是否适宜，提出工艺技术的选择和引进、主要设备选型和引进、施工技术方案、投资及资金筹措方案等优化方案。通过资源、市场的供需分析预测，确定对工程建设选址、工程规划建设条件、资源环境条件等进行充分的分析、论证，真正控制好项目的投资。通过评估审查，对项目的建设规模、工艺、投资等主要内容进行了优化，使项目规模更合理，投资更准确，用地更节省，环保更得力，更节能。

2.1注重把握建设规模和建设标准

按照科学发展观、发展循环经济、建设节约型社会和构建和谐社会的要求，依据国家和地方制定的政府投资相关行业、产业的建设标准及政府投资项目评审的相关建设、建筑规范、标准，结合本地区实际和发展需要，严格执行规定的建设及工程规范、标准，合理确定工程建设规模和建设标准。

通过论证、评审项目产业与地方经济发展规划的关联性，通过资源、市场的供需分析预测，确定项目规模(产品和工程规模)、建设内容的合理性，通过产品、技术、工艺、生产、原料、设备、工程、建筑等建设方案的比选、优化，确定项目建设方案的可行性，结合前期各个阶段工程建设的外部条件(国家宏观政策及其项目实施建设条件)的不断落实，真正控制好项目的投资。

2.2注重把握工程建设方案

对各种建设方案进行比选、分析、论证，审查工程(含建筑)或技术(含工艺)、生产方案(有的是资源或原料、有的是产品、设备等)，确定建设规模是否合理，确定工艺技术的选择和引进、主要设备选型和引进、施工技术方案、投资及资金筹措方案实施是否可行。

对工程建设选址、工程规划建设条件、资源环境条件等进行充分的分析、论证，对外部因素可能对项目的影响和影响程度进行认真的分析、确定。

通过对项目工程建设方案的能耗、水耗指标分析评价，评审工程建设方案是否符合节能、节地、节水、节材政策及有关专项规划的有关要求，并在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面提出相应的对策。

2.3、注重把握规划的符合性

项目的规划符合性是评估的重要前提和依据，无论什么性质的项目，首先要符合规划，即符合城市总体规划，土地利用规划，专项规划，以及上一级规划等。不符合规划的项目，首先就不能成立。

2.4、注重统筹项目布局、优化资源配置

使用财政资金的政府投资项目，应该体现政府的公共管理职能，特别是在统筹区域协调发展、优化资源配置方面的作用。因此，对政府投资项目进行评估时，除了评估项目要符合国家、省和市有关法律、法规、规章的规定以及相关规划以外，必须将项目放在区域范围内进行评估，统筹评估区域内基础设施等公共产品的合理布局，区域内设施的共建共享， 以更好地优化资源配置。

2.5、注重维护公众利益

对于对公众生活影响较大、容易引起社会矛盾和风险的基础设施项目，特别是污水处理厂、垃圾处理厂、危险废物处置项目，由于其环境影响、社会影响复杂，评估中应在坚持科学客观公正的基础上，遵循和谐社会的理念，充分考虑公众利益、资源节约、生态环境和自然文化遗产保护等，提出优化方案，降低各种负面影响，提高项目实施的社会效果。

3、咨询机构的作用

咨询机构评估所采用的方法先进，评估的内容全面，评估的形式多样，能对政府投资项目更加独立、科学、客观、公正的进行评估。咨询机构具有相应资质，评估人员必须由相关专业的、具有相应执业资格的人员组成，出具的咨询评估报告的格式、内容和深度都可满足规范要求。评估人员以科学发展观为指导，评估过程和评估结论不受项目决策者、项目投资者、地方政府等各方面的干扰，坚持独立、科学、公正的原则，对不符合科学发展观的项目敢于提出不同意见，甚至坚决予以否定。运用科学的评审方法和规范的评审程序，把握项目的规律性和特殊性，严格按照有关技术规范评价项目的工程方案等内容，在评估程序上，现场踏勘、调研、召开专家和部门咨询会一般是必要的环节。在评估过程中，要广泛听取各方面的反映和不同意见，广泛收集相关数据和资料，对项目进行客观分析。既充分发挥评估人员的专业优势，又注重专家和部门的作用。专家的选择不应局限于项目本专业领域，对于有重大影响和社会广泛关注项目，需要聘请行业外专家特别是有不同意见的专家，对于重大分歧意见要在咨询评估报告中全面反映，以提高项目评估的客观性和公正性。

咨询机构的项目评估是全面分析项目的微观效益、宏观效益、经济效益、社会效益以及项目进度、管理的合理性等，是对项目投资进行的综合评价，主要目的是评价项目的总体效益，分析项目投资的价值到底有多大，该不该投资，进而总结经验，研究问题，提高项目决策的水平。严把项目建设规模、标准和投资关，关注项目建设对生态环境、公共安全、资源利用、可持续发展等方面产生的影响，对各种建设方案进行比选、分析、论证，优化和完善工程建设方案。严防“钓鱼工程”、“三超工程”，提高土地使用率，对“提高投资项目的效益水平，保证建设项目做到科学决策和科学施工。

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环保教育依重要性可分为三类职业:

1.环保职业及与特殊环境保护有关系的职业。如环卫打扫、环境绿化、垃圾清除等。

2.直接与环境保护有关的职业。如金属加工、焊接、化工、建筑等。

3.间接与环境保护有关的职业。如商业服务等。

第一类职业与自然环境的关系:环保职业的工作包括监测大气、水和土壤环境的状态以及采取保护和提高环境状况的各种各样的措施,也包括固体废物、环境生物、放射性环境及环境噪音的科研和监测,也包括提供能量又包括垃圾处理的技术。

第二类职业与自然环境的关系:与环境直接有关的职业是众多的,包括从建筑工到印刷工,从木匠到理发师等各种各样的工种。这些职业活动对垃圾、土地、能源、噪音、空气、水及再生都有一定的影响。因而采取任何涉及到周围环境的措施都是绝对必要的,预防和避免的措施比污染或破坏后的治理措施更重要。前者不仅保护环境的原来质量,而且花费少。

第三类职业与自然环境的关系:与环境间接有关的职业有第三产业和行政管理以及各领域各级领导部门的工作活动。例如,在办公室和会议室环境里所作出的任何决定都会关系到生态系统和环境质量。为了减少环境污染,管理人员应把企业运行的不同阶段所带来的环境负担搞清楚。为此需要建立信息系统,建立环境信息系统是搞好环境管理不可缺少的条件之一,以便将来建立环境监督系统、报告和汇编系统。根据各个系统所提供的信息,并依据保护环境和生态平衡的评估标准,及时采取有效的环保管理措施。

二、学校内的环保教育

与普通环保教育相比,职业环保教育则更强调环保能力,如操作能力、发现及判断环境问题和解决环境问题的能力。无论是环保职业还是直接或间接与环境有关系的职业,传播环境知识、提高环保意识和环保责任感是职业教育重要的任务。所有专业课程中应插入关于职业方面的环境目标及教育内容。将来的职教教材应该包含环境问题并教给学生解决环境问题的能力。因为不同的职业、工种和具体工作岗位关于环境的知识和技能要求不同,我们则应根据具体职业的要求来查明及确定环保教育的目标。在研究职业活动与环境的关系中,可从八个方面进行,即:工作环境、工作材料、工作方法、工作机器设备和仪表、职工身体、自然环境(水、空气、土壤)、生产场所周围的居民、全部社会、人类。根据每一项职业活动对上述八个方面可能产生的影响的分析基础上,行业与教育专家共同制定能力和知识方面的教育目标。由于环保教育的成功在很大程度上取决于教师的能力和知识,因此计划和组织师资培训是绝对必要的。所以,有关负责部门应为企业内和跨企业职业培训中心的培训人员和职业学校的老师安排培训计划。所有参与职业培训的人员都应为了提高与职业相关的环保效益作出努力。环保教育是一项高度协作的工作。搞好环保教育需要学校和企业的合作。学校的培训计划应该反映企业有关职业环保行为的能力要求。此外还需要职业技术学校、企业和大学的合作。另外,教给学生的环保知识应同现代科学的研究成果相适应。为了保障教学计划中生态目标的科学性,加强与大学和各种研究所的合作也是很重要的。规划环保教育从一开始就要重视各个参与机构如教委、劳动部门和工业部门的协作和支持。参与机构越多,就越能集思广益。通过协调不同的想法和利益可使采取的措施和实施过程更有效。合作及辅助活动可以是多样的,比如参观工厂、营造绿化带,等等。

三、环保教育的内容

全部环保教育,包括三个方面:传授生态知识,提高环保能力,改善对自然界的态度。

(一)传授生态知识。生态学这个学科的发展历史不长。在英文和德文科学著作中,19世纪下半叶第一次出现生态学(Ecology/Oekologie)这个词。词首Eco来源于古希腊文oikos,表示家庭、居住或环境的意思,可见生态学和操持家务、管理经济及保护环境是有紧密关系的。首先,生态学是生物学的一部分,学习和研究对象是动物、植物在生活区中的生活方式和相互关系。现在的生态学,不仅是生物学的分科之一,而且是研究社会与环境关系的科学,也是独立的一门学科。这样原来的生态学已扩展到人类生活和社会形态等方面。这个发展趋势的结果是领域更广泛、内容更丰富,包括经济生态学、生态工艺学、系统生态学和其他的研究和阐明整个生物圈的生活条件及生物与环境的相互关系。按照生态学的研究结果,生态学中有四个基本规律。理解这四个基本规律是理解环保方向和方法的基本条件。它们是传播生态知识的核心。这四个规律如下:

1.相互制约相互依赖的规律。生物间有协调关系。在一个生态系统中,生物和动物的大小和数量有自控因素的比例关系。如果草食动物的数目太大,不久以后,肉食动物也增加了并控制草食动物的数量。如果肉食动物太多,后果是没有足够的草食动物作食物,一部分饿死了。然后维持生态平衡。

2.生态系统的多样性保证系统的稳定。这个规律揭示多样性与稳定性的相互关系。假设在一环境中的动物或植物的品种越多,该生态系统就越稳定。例:在混杂林中害虫比较少,但是在单林中害虫一般不少。人造的单一性的土地亦是如此。

3.物质输入与物质输出的动态平衡规律。当一个自然生态系统,只要不受人类活动干预时,生物与环境之间一般有输入和输出的平衡。生物一方面从周围环境摄取物质,另一方面又向环境排放物质。人类的经济活动会打破这种平衡。例:人造的、合成的、难腐烂的塑料和农药或重金属元素与自然功能有矛盾。虽然暂时看不出影响,但是在长时间内积累这些东西对生态系统的稳定和人身会产生不良影响。

4.环境资源的有效极限规律。自然界中存在的各种环境资源在质量、空间和时间等方面都有一定的限度,不能无限制地供给。人类经济活动不能违背生态学的规律,否则就会危害自己的生存条件。因而职业活动应适应生态要求。这就是说生产和管理工作不仅不能违反自然界的功能,而且还要对周围环境的稳定和平衡作出贡献。为了不违反第一条规律,在一切工作的过程中应重视自然调整的功能并保持人造和自然成分的平衡。关注第二条规律对工作方面的要求,应考虑如何避免单一性(如用混杂种植来替代单一栽培或用灵活性的分工来避免单调的工作条件)。第三条规律要求在计划和执行生产活动中,考虑回收及再生的可能性。第四条规律要求节约使用能量和资源,避免浪费。应该长期规划能源的消费,这就是说不仅要看目前的情况而且也要考虑到后代的利益。学习普通生态学和生态学的基本规律能使学生和被培训者理解职业活动对环境的不良影响及如何避免。

(二)提高环保能力。搞好环境保护是职业环保教育的实践活动。通过学校内和企业内的教育使他们能使用处理垃圾、节约利用能源和原料、处理排水、节约水、掌握避免噪音、减少噪音的方法,及认识防噪音装置,采取避免或减少土壤污染的措施,并掌握清除污染的方法,创造有利于人和环保的能力。我们在制定教学大纲和课程设置时,应制定与该职业有关的具体的环保能力和技能目标。

(三)改善对自然界的态度。改善人们对自然界的态度是成功地处理环境问题最关键的因素。在正确的态度、善意的动机和道德的基础上发展环保行为。即使学生的生态知识多和环保技能水平高,而没有保护自然环境的态度,因而责任感不大,环保大事就不会抓好。在德国已经有几项科学研究报告证明,环保意识与环保行为没有必然的正向对应关系,有一些人,虽然生态学方面的知识多,但是事实上的环保行为很差。由于这种人首先考虑自己的方便,采取无所谓的态度,就出现这种行为和知识相矛盾的现象。我们必须努力寻求培养学生热爱自然的途径与方法。在现代工业的工作环境和城市的钢筋水泥建筑中,多数孩子和青少年很少有机会直接接触大自然,享受不到自然美。人们很难对既不了解又不接触的事物产生热爱。因此环保教育必须找到方法和途径(例如到大自然中郊游、修建学校花园等),使学生对原始的和人为的自然有感性的和美学的认识。人们只有亲自感受过赏心悦目的事物,才会愿意保护他们。为了提高环保能力、水平,在教育活动中应特别采取让学生接触自然界的措施。

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（一）总体要求

全面贯彻落实党的全会精神，按照全市经济工作会议确定的目标任务，坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，把稳定价格总水平摆在更加突出的位置，围绕“促生产、畅流通、增储备、建机制、保民生”，综合运用多种调控手段，全面加强价格调控监管，审慎推进价格改革，不断强化价格服务，为促进全市经济社会跨越式发展、维护社会和谐稳定营造良好的价格环境。

（二）基本原则

1.必要调控的原则。突出社会整体利益、长远利益，兼顾效率与公平，对市场价格进行必要调控。

2.适度干预的原则。政府采取经济、法律的手段平抑和稳定市场物价，适时采取适度价格干预措施，综合应用各种手段，共同调控市场价格。

3.依法管理的原则。以法律为依据，严厉打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价、合谋涨价、串通涨价等价格违法行为，规范市场价格秩序。

4.行政引导的原则。利用各种新闻媒体，通过预测物价运行趋势、提供商品供求信息、调查研究报告、宣传价格政策、公开成本监审报告、曝光价格违法典型案例等方式引导规范市场价格行为。

5.社会监督的原则。充分发挥各种商会、行业协会、工会和其它中介组织的作用，教育、监督、约束经营者遵守价格法律法规，完善自律机制。

（三）调控目标

通过采取综合调控措施，力争使年全市居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。

二、主要工作任务

（一）加强市场监管

1.加强价格调控监管。要重点加强对副食品、农资、能源、灾后重建物资等主要商品的价格监测和巡查,及时预警信息。继续完善价格监测日报告制度,每月对价格运行情况及走势进行分析,形成信息共享和联动机制,为政府决策提供依据。要根据市场价格走势，分品种制定价格调控预案和应急价格监测预案，防止价格异常波动，必要时按照相关程序，依法对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施,确保群众生活稳定。

2.加强民生价费监管。要继续对全市行政事业性收费和经营服务性收费进行清理和规范，重点规范涉企收费、社团组织收费和中介服务收费，取消市县级管理的不合理收费项目，降低部分偏高的收费标准,对重新规范后的收费项目、标准向社会公布,强化社会监督。要认真落实国家对义务教育阶段的各项收费减免政策，加强服务性收费和代收费监管。稳定各级各类学校学费、住宿费标准，规范幼儿园、民办学校收费行为。继续推行教育收费公示制度。要进一步完善医药价格形成机制，规范医疗服务收费行为，继续降低部分偏高的医药价格。要加强房地产市场监测分析，密切关注房地产价格走势，完善房地产价格定期报告制度，搞好房地产市场价格动态分析。加强经济适用住房和廉租住房租金管理，落实商品房销售明码标价制度。加强物业服务收费管理，合理确定物业服务收费标准。

3.加强产品质量和食品安全监管。要从源头上加强管理，建立严密的食品监管网络，对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售等各个环节实行全过程监管，特别是加强餐饮业和副食品标准体系建设，定期产品质量和食品安全信息，有效保障人民群众的知情权和监督权，确保食品安全。

（二）保障市场供应及群众生活

4.加大对农业生产的扶持力度。要多方面筹措资金，切实加大对农业生产尤其是粮食和蔬菜生产的扶持和支持力度。要认真贯彻落实各项粮食扶持政策和支农惠农政策，保护和调动农民的种粮积极性，千方百计地稳定粮食播种面积，努力提高单产，稳步提高全市粮食综合生产能力。要借助省上“陇南市新建万亩露地蔬菜基地”项目的实施，全力抓好新菜田建设和山区蔬菜点建设。要积极争取蔬菜生产以奖代补资金，用于我市蔬菜种苗培育及大棚建设。要加大涉农价格和收费监管，切实减轻农民负担，充分调动农民生产的积极性。

5.加强农产品储备供应。要做好农产品储备供应工作，加大对生活必需品物资储备的数量、品种、质量的监控检查,确保主要生活必需品的储备达到半月消费量的储备水平。要加强粮食调运,做好地方粮食储备,加强库存监管,确保储得好、调得动、用得上。要加大对面粉、食用油、肉、禽、蛋、蔬菜等居民生活必需品货源组织力度，指导企业有序增加商业库存和商品投放量，努力保障市场供应。

6.降低农产品流通环节成本。要全面落实整车合法装载鲜活农产品车辆免收通行费政策,确保“绿色通道”畅通。要积极开展“农超对接”工作，切实规范和降低农贸市场摊位费、超市进场费。要大力整顿治理农产品流通环节价格和收费秩序，促使农产品价格上涨的利益更多地向农民倾斜。

7.保障煤、电、油、化肥正常供应。做好煤、电、油、化肥的保障供应工作。要加强对煤炭企业的指导，在保证安全的情况下，督促煤炭企业努力扩大产能，增加供应量。全力组织煤炭经销企业做好市外煤炭调运工作，搞好运力衔接，确保冬春季用煤供应。要加强调度，确保城乡居民生活正常电力供应。要采取多种措施,增加汽、柴油供应和储备,保障市场需求。要积极建立和完善化肥淡季储备制度,落实化肥淡季储备政策和计划安排，扩充储备品种,扩大储备规模,增加储备贷款贴息,落实储备任务,保障化肥的充足供应。

8.妥善安排低收入群体生活。要在落实现行低收入群体最低生活保障政策和各项援助措施的基础上,努力建立长期有效的低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制。当居民消费价格指数在规定时期内超过规定上涨幅度时,启动联动机制,对低收入群体发放临时物价补贴,确保其生活水平不因物价上涨而降低。要加大清欠工作力度,确保农民工工资按时足额发放到位。要督促做好各类学校食堂饭菜价格稳定工作,最大限度减少流通中间环节,降低采购成本,确保学生食堂饭菜价格和质量稳定。

（三）规范整顿市场秩序

9.规范市场价格秩序。要认真贯彻落实新修订的《价格违法行为行政处罚规定》，加大对价格违法行为的行政处罚力度。要组织开展涉农收费、涉企收费、教育收费、集贸市场收费、医药价格、农资价格等价费检查，重点查处捏造散布涨价信息、哄抬价格的行为；相互串通、操纵市场价格的行为；垄断货源、阻断流通渠道、恶意囤积的行为；恶意炒作农产品、扰乱市场价格秩序的行为。价格违法案件一经查实，要依法从严从重进行处罚并公开予以曝光。要充分发挥12358价格举报电话作用，及时受理群众投诉举报，切实维护群众利益。

10.规范农产品市场经营秩序。要加强对粮食收购企业的资格审核，对已取得收购资格但不再符合条件或不履行规定义务的,要视情节暂停或取消其收购资格。要加强对粮食收购资金的监督,对未取得收购资格的企业,不得发放粮食收购资金贷款;对己取得收购资格的要按照核定的最高库存量限定标准,设定企业授信限额,做到贷款发放和收购计划协调一致。要加强种子、化肥、农药、柴油等农业生产资料的市场管理,坚决查处以次充好、以假充真、偷工减料等欺诈行为,维护正常的农产品市场秩序。

（四）推进价格改革

11.审慎推进价格改革。要以保障市场供应为前提，进一步完善成品油价格形成机制和配套措施，继续推进成品油价格市场化改革，完善油运价格联动机制，加强对成品油价格执行情况的巡查力度。要加强对石油液化气价格的监管，严格执行石油液化气流通环节的差率控制政策，稳定液化气价格。要加强水资源费的征收管理工作，确保水资源费应收尽收。要进一步完善农业用水价格政策，推进农业用水综合改革，稳步推进水价调整成本公开试点工作。要加大环保收费改革力度，全面落实省上关于改进污水处理费、垃圾处理费征收方式的各项政策措施。

（五）优化价格服务

12.加强成本监审和价格鉴证。要严格成本调查和监审工作制度，加强主要农产品生产成本收费情况调查，重点开展定调价前的成本监审工作，提高定价科学性。积极做好定期成本监审工作，完善垄断行业成本监审机制，依法开展教育、医疗、供水、电力等定期成本监审工作，建立污水处理、垃圾处理、物业管理、大型医疗设备检查定期成本监审制度。积极开展我市名优特新产品成本调查和农村热点价费情况调查，继续做好农产品和重要工业品成本调查分析。要进一步拓宽价格鉴定认证工作领域，切实做好涉案财物价格鉴定工作，加强价格认证机构规范化建设。

13.继续推进“价格服务进万家”活动。要继续推进价格服务进学校、进医院、进农户、进社区、进景点、进企业、进商场的“价格服务进万家”活动。全面落实价费公示制度，健全和完善价格监督服务网络体系，逐步建立价格服务工作联系制度、目标考核评比制度和效果反馈制度。进一步发挥好价格社会监督组织、行业协会、新闻媒体的监督作用。要加强价格诚信建设，开展好价格诚信单位创建工作，不断提升价格服务水平。

三、相关工作要求

（一）加强组织领导

各县区政府、各有关部门要把加强价格调控监管作为解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强组织领导，统一协调、齐抓共管，认真落实重要商品储备制度，切实保障市场供应，保持价格总水平的基本稳定。要建立价格调节基金，增强政府平抑市场物价的手段和能力。要建立物价工作联席会议制度，由政府分管领导为召集人，发改、监察、财政、民政、商务、工商、人社、教育、公安、交通、工信、农牧、质监、食品药品、粮食、供销、统计、金融等部门主要负责人为成员，加强部门间的沟通交流和协调统一，统筹做好全市稳定市场价格的各项工作。

（二）靠实工作责任

各县区政府、各相关部门要紧紧围绕当前价格工作中的重点、难点、热点问题，制定工作措施，细化目标任务，明确职责要求，健全工作机制，确保各项工作落到实处。市政府已把保障市场供应、稳定市场物价工作纳入今年对各县区政府、各有关部门的目标责任书考核，实行问责制，对不落实、不执行中央及省市出台的各项政策措施及有关工作要求的，或组织不力、政策落实不到位造成严重后果的，要追究有关负责人的责任。

（三）强化监督检查

全市物价监管工作由市政府统一组织，由市发改委牵头，市监察、商务、工商、财政、农牧等相关部门抽调工作人员组成督察组，对全市稳定市场价格、保障民生工作进行督察指导，促进各县区、各部门物价监管工作扎实开展、取得实效。各县区政府、各相关部门要各司其责，加强配合，共同做好市场管理工作，确保市场价格总水平的基本稳定。

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（一）严格工作程序，各村两委全部换届

__镇严格按照上级要求，积极动员，强化培训，严肃纪律，完成全镇24个村“两委”换届和村民代表选举工作。换届完成后，在4月22日，__镇组织24个村两委成员近110人，在__四村举办两委干部培训和双向承诺大会，24个村的村两委成员分别就当年的村务运行、党建和大事实事等内容向镇党委、政府和群众做出双向承诺，表示积极团结两委班子，认真工作，保证完成承诺目标。

（二）加强宣传发动，春季绿化成效显著

2015年春季绿化工作，__镇以推进大广高速两侧100米、津保路两侧50米和小白河周边地块进行绿化为重点，精心组织，周密部署，取得良好成效。今年__镇春季绿化任务为1960亩，其中大广高速南引线两侧650亩由交通局统一安排进行绿化，剩余1310亩工作任务中，共完成了1315亩。

（三）深入群众工作，完成项目迁坟工作

在大广高速南引线两侧绿化和万亩森林公园建设过程中，__镇需要迁坟的有北漕口二村、庄家营、庞家营、刘家务、赵家务和东古贤6个村，共206座坟。__镇根据各村实际情况，选派20名精干工作人员组成6支工作小分队，每队由一名班子成员带领，深入到各村开展工作。工作队晚上与村干部到迁坟户家中做工作，白天一起到田间地头为迁坟户选址出主意、想办法，帮助迁坟户解决挖掘机，运输车辆等实际困难，仅用7天时间，就圆满完成了工作任务。

（四）打造精品区片，带动美丽乡村建设

__镇根据各村实际情况，选定北漕口一、二村、王家务、刘家务、谢家务五个村为精品区片，连同省重点村__四村一起，进行美丽乡村建设。在组织这6个村“两委”成员到北汉、麻家务、石门桥等先进村参观交流后，6个村结合本村实际制定打造方案，严格按照方案内容有序开展工作。

北漕口一村动用车辆20余台次，清理村东渠边垃圾80多方，正筹集资金对渠边道路进行硬化；投资10万元翻修村“两室”。

北漕口二村完成新民居北300米砖路的硬化工作，且高速出口景观带打造也初见成效。镇政府请来专业设计人员，对沟渠进行设计改造，建成200米坑塘围墙，并已粉刷。共粉刷墙体900余平米，绘制文化展牌22块，新植法桐15棵、红瑞木150棵、各类花草约2000平米，安装太阳能路灯15盏。

王家务村采取村内出一部分，住户出一部分的方式，筹措资金50余万元，正对村内600米街道进行硬化，同时铺设700米下水管道；在加强村内800多株新种树木养护工作的基础上，又在与刘家务和庄家营两个村的联村路两侧种植国槐300棵。

刘家务村在村内种植紫薇、金叶榆、红叶李等树木300多棵，种植冬青9000株；投资5万元设立村庄标识；在村内绘制文化墙约300平米；对村内坑塘进行改造。

谢家务村共在村内主要街道两侧再种植红叶李和紫薇各150棵，冬青12000多株；幼儿园翻建项目已立项。

__四村新装变压器2台，并已投入使用；现正利用一事一议补助资金，对村内1600米街巷进行硬化。

在这6个村工作的带动下，其他各村也积极行动，从道路硬化、村庄美化等方面加强工作，改善村庄环境。截至目前，各村通过村民集资、利用上级补助资金、自发出工出力等方式硬化村内道路2500多米，还有约3000米道路正在硬化。

（五）强化平台建设，全力维护稳定

为增强工作的透明度和公正性，提高工作效率、提升政府公信力，__镇设立__阳光工作易信平台。__镇阳光工作易信平台通的运行，取得了良好成效。首先是，矛盾隐患排查总量比去年同期上升了23%，但是经过镇村两级干部积极化解，隐患结案率比去年同期上升了40%；其次是，村民上访量有明显下降，截至目前，村民到镇上访量比去年同期下降了35%、赴市上访量下降了25%、越级访情况减少了80%以上。

（六）主抓重点工程，扎实推进项目建设

普鑫纸业有限公司生产线改扩建项目。预计总投资12900万元，主要新增生产和辅助设备52台（套）。建成后年产废纸浆5万吨、冷库专用纸5万吨、卫生纸5万吨。目前，项目相关的生产厂房已经建设完成，正在安装调试生产设备。

任丘市东方联谊家纺有限公司项目。项目位于西古贤村，占地15亩、建筑面积8100平米，总投资6300万元，新增机器设备约144台（套），同步建设污水处理和雨污分流等配套设施，建成后，可年产功能性新型纤维材料1800吨。目前，该项目的可行性研究报告已经报批，正在积极跑办其他相关手续。

推进民营经济“双百工程”。根据企业

经营状况，选定普鑫纸业有限公司和洁康卫浴有限公司为规下转规上企业。目前，普鑫纸业有限公司已完成一般纳税人手续办理工作，正在积极跑办其他相关手续，并加紧实施项目改扩建工程。（七）谋划卫浴产品市场，带动经济综合发展

为促进传统卫生洁具产业发展，__镇借鉴福建南安仑苍镇中国水暖城的经营模式，在镇区谋划建设一个大型卫浴产品交易市场。6月11日和17日，__镇组织部分卫浴协会会员企业召开座谈会，针对谋划建设卫浴产品交易市场等问题展开讨论。参会企业代表一直认为，建设一个大型卫浴产品交易市场，有利于促进本地企业引进新产品、扩大产业规模，并能带动餐饮、物流等周边服务行业发展。同时，大家认为，在谋划市场建设的同时，还策划春节前夕举办一次大规模的卫浴产品展会，并将展会长期坚持举办下去，进一步提升行业知名度，为市场建设的宣传、招商等工作提供有力支撑。

（八）加大执法力度，打击各类违法行为

一方面大力度整治违法占地。成立__镇“两违”治理工作领导小组和巡查队，对各村违法用地、违法建设行为进行巡查和治理。共制止违法占地行为72起，拆除违建房屋9处，劝导群众自拆12处。

另一方面积极推进打非治违专项行动。多次组织安监、环保、工商、公安、电力、交通等部门进行联合执法，纠正违法生产行为5起；联合工商、公安等执法部门对摸排出的10家有消防设施缺损或损坏现象的小型企业进行了限期整改的通知；对28有特种设备龙门吊的企业进行登记，并组织专人对其龙门吊进行安全方面检查。

（九）重视民生工作，社会事业全面进步

一是提高农村社会保障水平。组织18位五保老人入住__镇五保供养中心；对全镇206户“五保”供养人员和360户“低保”人员做到了应保尽保和按标准施保。

二是加强计划生育管理和服务。坚持每季度开展一次免费生殖健康检查服务和农村计生专干培训工作。举办大型集日宣传咨询服务活动4次，悬挂横幅50条，发放各类宣传资料5000份。上半年各项指标完成情况，均排在任丘市前列。另外__镇还被评为__市__年度计生工作先进单位。

三是加强农村养老保险征收。顺利完成2015年农村养老保险收缴工作，新参保245人，续费9676人，共征收1595400元。

（十）加强土地流转，促进土地集约利用

2015年__镇土地流转工作任务为800亩，目前已顺利完成土地流转任务850亩，其中规模以上土地流转面积230亩。此外，还有东良淀、西古贤、庞家营、大辛庄等村约4000亩土地达成了初步流转意向，镇土地流转办公室正及时跟进，协调双方关系，努力促成双方签订流转合同。

（十一）充分发动群众，推进城乡环卫一体化

以充分宣传发动群众为抓手，积极推进各村城乡环卫一体化工作开展。通过悬挂标语横幅、印发宣传彩页、宣传车巡回广播、村委会广播等方式，积极向群众宣传开展城乡环卫一体化工作，在改善村民居住环境、提升村民生活质量等方面的重大意义，充分调动了群众参与工作的积极性。各村群众自发清理房前屋后的垃圾、柴草和杂物，将村庄打扫的干净整洁，24个村全部通过验收，顺利与环卫公司交接。

纵观上半年工作，我镇各项工作虽然取得了一定成绩，但也还存在不少的困难和问题，主要体现在以下几个方面：一是村庄环境有待进一步提升，各村垃圾处理机制没能很好运行；二是土地流转工作有待进一步加强，农户固守土地的思想依然严重，不愿将土地进入到流转程序；三是项目建设有待进一步加强，新建项目少，建设进度慢，缺少能够支撑带动产业发展的领军企业和大项目。

三下半年工作安排

一是继续推进城乡环卫一体化工作。以片为单位，组织各村继续对积存垃圾杂草进行清理，尤其是联村路、小街小巷等重点部位，要对杂草、粪堆、垃圾等进行彻底清理。

二是继续加强精品区片建设力度。指导精品区片各村按照规划要求，有序完成各项工作。抓住秋冬季绿化时

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1、北京计划建设燃机的情况

据我们了解北京将有一批燃机工程计划建设，其情况为：

北京计划建设燃机电站的项目

项目名称

总容量（MW）

1

华能北京热电厂二期

1062

2

北京第三热电厂

600

3

北京太阳宫热电厂

786

4

北京亦庄开发工热电厂

150

5

北京电子城热电厂

100

6

北京上地热电厂

100

7

清华大学热电厂

100

8

高井电厂燃机改造

600

9

北京草桥热电厂

600

合计

4098MW

上述工程中除北京第三热电厂为调峰用燃气--蒸汽联合循环发电机组外，其余均为热电厂，可以实现热电冷联产。

2、几个燃机电站工程的简况

三个燃机电站工程简况

序

号

工程名称

装机容量

万千瓦

单价

含税

含税

总投资亿元

占地面积平米

土地费用万元

元/千瓦

电价

元/千瓦时

热价

元/GJ

1

北京经济技术开发区天然气联合循环热电厂

2×FT8

15

5026

0.529

34.19

7.58

59780

550元/m2

3288

2

华能北京热电厂二期扩建

3×PG9351FA

106.2

3681

0.418

25

39.95

3

北京太阳宫热电厂

78.6

3965

0.469

25

31.16

上述数据均取自可研报告中的数据。

上述三个工程的天然气价均为1.4元/立米

3、天然气价与上网电价的矛盾

目前北京市确定用于热电联产的天然气价格为1.4元/立米。几个工程可研报告计算的上网电价均为0.4-0.5元/千瓦时，而电力系统均认为不好接受，目前北京接受外地的电价均较低，其电价为：

高峰

平峰

低谷

内蒙古

363元/MWh

275元/MWh

137.5元/MWh

山西

333

252

126

东北

355

200

135

河北

300

269.3

100

京津唐电网全口经售电平均价格，2002年1-7月为447.7元/MW（含税）所以电力系统认为燃机电站的上网电价不好接受。电力公司内部不好消化，应由北京市补贴。

根据估算北京计划建设的九个燃机工程共40.98MW，如按设备利用小时为4500小时计算，则年发电量将达1844100万度（184亿度），如果北京市按0.15元/度补贴，北京市政府每年将支出补贴电费27.6亿元。

4、燃机电站用天然气与燃气供应的矛盾

陕甘宁天然气进京的第二条管线建成后管线的总输气能力为50亿立米/年。如按每立米天然气可发电5度计算，上述燃机电站发电设备年利用小时按4500小时计，年发电量将达184100万度，年耗天然气将达36.88亿立米，也就是说送到北京的天然气将有73.76%用来发电。看来比重太大了，因热电厂有电、热两种产品，用气量更大，仅华能北京热电厂二期扩建全年用气量将达9.6亿立米。

据资料报导：国外一般天然气产量的20%用来发电。我国也有计划把天然气产量的40%用来发电，但北京将73.76%的天然气用来发电则是太高了。

73.76%天然气用来发电说法不确切，因为热电厂有两种产品，供热也耗用天然气。如果北京拟建的九个工程全投产，北京年供气50亿产米，尚不够这些热电厂的用量，老百姓做饭都无气了。因而很多同志就指出：北京应多用山西、内蒙的煤电，发挥我国是产煤大国的优势，提供北京低价的电力，北京的天然气应以供热为主，发电为辅。

北京天然气集团有限公司已注意到燃气供应与燃机发电可能产生矛盾，因而在给予是华能北京热电厂二期扩建的批文：燃计字（2002）360号文，明确提出：

2006年可向电厂供9.6亿立米/年

天然气调峰原则上由我集团公司负责，但前提是必须首先保证城市民用高峰用气，并且华能电厂在使用天然气时服从天然气管网统一调度。

在北京冬季的夜晚，天气寒冷，很可能出现用电、用热、用气均为高峰，因而势必迫使电厂自建储气库或另建油库，搞双燃料系统增加基建投资。

五、几点看法

1、节约能源，合理利用天然气

近几年我国能源工业取得很大进展，但我们是人口大国，人均能源占有量远低于世界平均水平，能源缺口将越来越大，因而节约能源是永恒的主题。天然气人均占有量更低，是宝贵的清洁能源，应科学的合理利用。

2、适度发展燃气--蒸汽联合循环热电厂

北京是首都，为申办奥运，改善城市环境质量，调整燃料结构，充分利用清洁能源是完全正确的。北京电力供应，大量依靠外省市，自己发电比重太低，不安全，也不利电网的稳定，因而适度发展燃气--蒸汽联合循环热电厂统一考虑电热供应是合理的。

考虑到天然气的供应量，建议北京地区建设燃气--蒸汽联合循环热电厂容量以1000MW为宜。

3、积极发展小型分布式电源，实现热、电、冷联产

由于小型分布式热电冷联产，实现优质能源的梯级利用，效率又高于热电联产，调度灵活，占地小，自动化水平高，应对突发事件能力强，因而在工业发达国家迅速发展。对比大型燃气--蒸汽联合循环热电厂还有四个突出的优势。

优势之一：

分布式热电冷联产，由于占地小，一般的写字楼、商场、宾馆、学校等建筑在地下室均可。没有大型热电厂厂址选择的诸多限制因素。也可以认为发展分布式热电冷联产并不增加城市建设用地，如北京经济开发区联合循环热电厂，仅土地布置费就需550元/平米，工程支出3288万元，这对北京来讲是难得的机遇。

优势之二：

由于分布式热、电、冷联产，是各单位筹建，因为工程小，造价低，建设资金自筹易解决，市政府只要出台支持发展的政策，其他如资金、设备和管理等问题都会自行解决。

优势之三：

由于分布式热、电、冷联产实现自备电源，减少电力网的供电压力。发电、输电、配电 的基建投资大量减少。电力系统不用投资，增加了发供电能力，提高了北京市自发电的比重，增强了应急突发事件的能力。分布式能源不是电力系统竟争的对手，而是电力系统可靠的帮手。对电力系统有利。

优势之四：

由于分布式热电冷联产实现电力自给，减少从电力系统的购电量，因而尽管天然气价格高，发电成本高，但远比电力系统的售电价低，因而有明显的效益。

大型燃气--蒸汽联合循环热电厂的发电量要全部上网，因而上网电价不能太高，电力系统要考虑山西、内蒙的低价电。而分布式热、电、冷联产是减少从电力系统的购电量，因而问题变成优势。

4、天然气发电要考虑“环境价值”

与燃煤电厂相比，天然气发电对环境的影响要小得多，其SO2和固体废弃物排放几乎为零，温室气体(C02)减少50％以上，NOx减少80％，TSP减少95％。另外从生态效益看，其占地面积与耗水量均减少60％以上。这些数据充分表明，在日益严峻的环保形势下，天然气发电对生态环境的贡献是极其显著的。合理的上网电价应将环境成本(效益)货币化计人，则可体现出天然气发电的环境价值，在参考中国排污总量收费标准(PCS)和美国环境价值标准的基础上，“天然气发电的环境价值”资料中，评估出目前中国电力行业各种污染物减排的环境价值标准。

中国电力行业污染物环境价值标准

单位：元/kg

污染物

SO2

NOx

CO

CO2

TSP

粉煤灰

炉渣

废水

环境价值

6.00

8.00

1.00

0.023

0.20

0.12

0.10

0.0008

该资料以此作为衡量天然气环境价值的标尺，根据污染物的减排量，计算了500MW天然气电厂相对于同容量燃煤电厂的环境价值，结果见下表。

天然气发电的环境价值

项目

SO2

NOx

CO

CO2

TSP

灰

渣

合计

单位环境价值

(10-2元/kWh)

5.1322

2.0501

0.9678

0.0124

0.0314

0.6274

0.1426

8.9639

年环境价值

(万元/a)

15396.6

6150.4

2903.5

37.1

94.1

1882.3

427.8

29957

可见，相对于常规煤电而言，天然气发电的环境价值是8．9639分／kWh，这还不包括减少占地和耗水所产生的生态价值。

因而在北京建设燃气--蒸汽联合循环热电厂，其上网电价应考虑清洁能源的环境价值。不能硬性与山西、内蒙燃煤电厂的低价电来对比。

5、应积极发展沼气热电冷联产

为彻底改善首都环境，北京将建设一批污水处理厂和垃圾处理厂。该两类企业均可产生沼气，可以利用沼气发电供热，实现热电冷联产。北京高碑店污水处理厂沼气热电站已有成功的经验，应积极宣传推广。

6、地方政府应出台支持发展分布式热、电、冷联产的政策

上海市一些院士、专家、学者提出了“天然气经济”的理论，例如上海市原经委某负责人认为：如果从煤置换到天然气，若没有相应的技术和产业政策支持，向北京一样拿天然气烧锅炉，将会使上海的制造业面临严重问题，必然会导致大量企业倒闭或外流，造成失业等问题，致使出现“城市空心化”，削弱城市的国内、国际竞争力。并提出：应积极发展天然气热电冷联产技术，合理利用资源。这样不仅不会增加能源代价，还会大大降低企业的能源和环境成本，使企业和整个竞争力得到极大的增强。

专家们的观点，已经引起上海市政府的高度重视。

上海市政府极为重视发展分布热电冷联产，已内部制订了一系列优惠政策，以促进该事业在上海的发展，为“西气东输”做好准备。其主要优惠政策如下：

1、由政府协调热、电、冷联产项目上网：如闵行中心医院建设了一套400KW燃气内燃机系统，经上海市经委协调，已经同意并网发电，其自备发电设备与电网同时向用户自身用电系统进行供电，但设备不向电网售电。

2、进口设备减免进口税和增值税：根据国家有关规定，环境污染治理项目设备进口可以减免进口税和增值税。因此，上海市政府根据国家有关法律，将节能和环境保护效益明显的热电冷联产项目作为上海的“环境污染治理项目”对待，坚决落实国家的法律政策，对此类项目在严格考核论证后，予以免税。这次闵行中心医院项目中，进口英国坚泰克公司的燃气内燃机就享受了免税优惠。

3、由政府间接出面协助企业进行热电冷联产项目的可研、立项、组织和审批：上海工业技术发展中心是经委所属的事业单位，主要任务是推动上海地区的节能工作，根据政府的安排，该中心可为企业承担热电冷联产项目进行可研、立项、组织论证和审批等服务，减少了企业在前期工作中的困难和项目实施的难度。

4、为企业应用热电冷联产技术提供直接资金支持：上海市今后几年计划拿出数亿人民币资金支持企业和事业单位应用热电冷联产技术，2001年已经提供了1000万元的额度，但未能全部使用完。

5、为热电冷联产项目提供贴息贷款：上海经委利用自己掌握的国家节能贴息贷款额度来扶持热电冷联产技术的推广应用和实施。

6、政府为研究院校提供有关发展热电冷联产技术的研究经费：据悉上海理工大学能源环境学院透露，该院已经得到了这一研究经费，正在联络采购分布热电冷联产设备事宜。

7、提供优惠天然气气价：上海工业和居民用天然气价格为2.1-2.4元／立方米，热电冷联产项目气价1.9元／立方米(浦东机场热电冷联产项目的气价更低)。目前，上海使用的东海天然气，门站气价1.5元／立方米。今后西气东输站的气价为1．35元，气量达到40亿立方米，预计热电联产的气价将会更低。按照使用宝曼TG80机组计算，发电效率28％，每立方米可以发电2．7kWh，并同时产生4-5kWh的热、冷或热水，上海居民电价0.61元／kWh，商业用电价格更高，所以大多数用户都能够通过使用热电冷联产技术，得到节约能源支出的实际好处。

8、减免天然气资源配套费：为热电冷联产用户减免其天然气的配套费用，天然气公司可以免费将气送抵热电冷联产用户。

9、积极推动示范工程：据悉，上海今后每年将重点扶持三个具有示范意义的热电冷联产项目。

10、积极组织学习研究国际先进经验：去年5月，受英国政府邀请，上海市经委主管主任带队，组织全市个主管部门领导，包括电力公司总工程师在内的10余人前往英国和欧洲调研国外发展热电冷联产的措施、法规、政策的技术发展方向。

各地均应向上海那样，尽快出台相应的政策，促进天然气的合理利用，积极发展分布式热电冷联产。可以同时收到增加自有发电的比重；提高调峰和应对突发事件的能力；提高城市居民采暖的集中供热热化率；改善城市环境质量；提高当地先进城市化水平等综合效益。科技在进步，人们的传统观众也应转变，与时俱进改变燃煤时代小机组不经济的旧观念，树立科学发展观，积极发展小型热电冷联产。

参考资料：

1、北京经济技术开发区在然敢联合循环热电厂工程可研报告，2002年3月

2、北京太阳宫热电厂工程初步可行性研究报告，2003/11/14

3、华能北京热电厂二期扩建工程烯气--蒸气联合循环热电联产机组初步可行性研究报告，2003

4、“在我国发展天然气联合循环发电的障碍与建议”。王名忠《中国能源》，2003，8期

5、“热民联产发展的新思路新突破”-积极发展小型热、电、冷联产，热电专委会王振铭