国外工程造价现状范文

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关键词：工程造价现状完善对策

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言：我国工程造价的现状远跟不上我国建筑业的发展步伐。在此发展形式下，就我国工程造价项目不仅关系到建筑投资企业经济发展，还影响着整个建筑行业进步的步伐。因此加强在工程造价现状以及完善对策是工程建设过程中的重中之重。以下本文将对工程造价现状的几点问题和对策进行阐述。

一、工程造价在国际上的发展现状。

在我国加入WTO之后，我国和国外交流日益增多，在建筑行业方面的交流也日益增强。从总体上看，发达国家和地区在工程造价领域起步较早，有相对成熟的管理体系和管理方式，下面我就以几个典型的例子，来介绍一下他们各自特点：

1、美国工程项目的质量安全、技术先进性、社会效益和环境效益等方面主要以技术标准和法律方面的相关条文为约束条件来对项目引导和控制。美国的工程管理当中，没有把工程造价同工程工期、工程质量割分开来进行单独管理，而是把它们作为一个系统来进行综合管理。在工程管理过程中，追求的是整个工程周期费用最小化，同时工程当中又十分重视WBS的应用，充分利用了管理学中的知识，把造价、质量、管理等多方面进行了一个全方位的结合。

2、英国是第一个统治全球的资本主义的国家，有较久的建筑发展史，在工程造价管理方面也比较严谨，所有关于造价方面的质量、安全、性能、环境影响等方面都颁布了相关方面法律文件，所有造价的信息都要严格按照标准来执行。

3、德国作为世界上工作最严谨的国家之一，一直把建设项目的造价和建设项目的投资估算的严谨性、科学合理性和环境适应性作为首要考虑的问题。在德国的工程建设项目中，所有的建设工程其项目管理都包括质量控制、进度控制、成本控制，充分发挥了现代管理学中各项管理的优势，最终的结果是建造了大量的优质建筑产品。

二、工程造价在国内的发展现状。

工程造价在我国起步较晚，在我国改革开放以后，才逐步发展起来。相对来说国外工程造价项目更加注重的是工程项目的合理性，从项目层面上多考虑的是文件和取费是否符合法律标准，法律意识浓厚。而我们国内工程造价还主要停留在工程量的编制上，对工程项目的成本的控制核算和前期工程成本控制，工程经费方面不是很重视，法律意识也比较淡薄，工程造价文件编制相关责罚制度没有形成，同时在工程质量、成本控制、成本控制、造价核算等方面都缺少相应的法律保护。

三、工程造价存在的问题。

虽然自从改革开放以后，我国建筑行业在工程造价管理方面取得了长足的进步，但仍然存在许多问题。

1、在工程造价设计方面，技术含量不高，在市场上缺乏竞争性。

2、在工程造价控制方面，没有合理规划，缺乏成熟的理念，重视建筑施工轻视前期设计。

3、在工程造价咨询方面缺乏相关的专业机构，工程咨询行业发展还处于初级阶段，没有专业的、大型的工程造价咨询公司。

4、在工程造价方面，缺乏具有国际视野，通晓国内外两个市场的高素质的工程造价技术人才。

5、在国内，关于工程造价各个方面，都缺少比较成熟的法律法规。在工程造价方面出现问题之后，没有一个相应的法律参照，不能对相关问题进行处理。

四、工程造价相关问题的解决办法。

1、对于在工程造价设计方面，技术含量不高的问题。应该采取以下方法来解决。

首先，国家加大对工程造价企业方面的扶持力度，适当给予政策方面的支持。通过对相关企业的扶持，使相关企业能够有创新的资本、创新的动力，增加企业在市场上的竞争力。

另外，我国在教育体制上应该进行改革，在重点大学相关学科当中，单独提出关于工程造价相关方面的专业课程，使学生在学校就能接触到相关方面的专业知识，提高其个人的能力，间接也提高了企业的市场的竞争力。

最后，国家管理部门、企事业单位包括各大院校应该多向发达国家学习，从发达国家学习先进的管理理念和专业知识，通过给合我国国内的具体情况，形成自己的核心竞争力。

2、对于在工程造价控制方面，没有合理规划，缺乏成熟的理念的问题。应采取下面几个步骤。

第一、由于我国管理学起步较晚，对我国建筑行业的影响较少，很多时候在建筑行业没有形成一种好的管理规划、质量控制、工程造价管理的理念。相对于硬件缺乏来说，理念缺乏往往更加致命。对于管理理念和规划方面，提升起来不能是一蹴而就的事情，应该采取分步的方法逐步进行提升。

第二、在国内要有自己比较优秀、成熟的工程造价方面的专业教材。这样不论是国内各大高校，还是社会上各企业工作人员能够从教材中，学到相对专业的理念、相对专业的知识。

第三、国家的相关管理部门，应该定期的举办国内各企业、各高校、各科研院所的学术研探会。每一次学术研探会举办完成后，形成报告。报告中既要有对当前工程造价问题的剖析，也要有工程造价方面的预测。这样在全国范围内，都能了解到国内建筑行业方面最新的动态，能过几年的提高，工程造价理念会逐步深入到人心。

3、对于在工程造价咨询方面缺乏相关的专业机构方面。应该采取以下几个方面：

第一、鼓励相关有实力的进入到这个行业，对这样的企业要给予政策上支持。只有在这个行业有实力企业的增多，才能加强竞争，才能提升造价咨询方面的能力。

第二、鼓励各大学机构和科研院所，加入到这个行业。充分利用其高级学府本身具有的各种资源，给工程造价咨询这个行业带来活力。

4、对于缺乏具有国际视野，通晓国内外两个市场的高素质的工程造价技术人才方面。应该采取以下几种措施进行处理：

第一、积极采取送出去的方式，在国内大学和国外大学专业对接，把我国相关方面的专业人才，送到国外留学，学习国外先进文化知识。

第二、采取引进来的战略，充分发动各种资源，在国外聘请相关方面的的专业人才为企业服务。国家同时要对这些人员在住房、子女教育、医疗方面给予一定的照顾。

5、对于工程造价各个方面，都缺少比较成熟的法律法规方面。应采取以下措施进行实施：

第一、努力学习欧美等发达国家在工程造价方面的法律、法规，通过对发达国家法律、法规学习、了解，使相关工作人员对法律法规有一个初步的了解。

第二、在制定相关方面法律、法规的时候，要进行充分的论证，只有在充分论证的基础上，才能制定出比较完善的法律、法规。

结语：随着我国现代化进程的不断加快，建筑行业又迎来了一个新的发展机遇。但在建筑行业高速发展的工程造价方面，仍然存在着许多问题，相信通过各方面的努力，一定会在工程造价方面超越其它国家。

参考文献：

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[关键词] 工程造价咨询行业 现状

中图分类号： TU723.3文献标识码：A

0 引言

随着近年来市场经济不断发展、经济体制的不断完善，基本建设活动频繁，我国造价咨询行业发展迅速，成为建筑市场中介服务体系的重要组成部分，造价咨询企业和从业人员的数量迅速增加，。截止2012年12月31日，甲级企业2235家，增长了9.3%；乙级资质企业4395家，减少了1.2%。专营工程造价咨询的企业有2273家，减少了12.9%；兼营工程造价咨询企业有4357家，增长了12.2% [3]。

工程造价咨询行业虽然有长足发展，但随着市场化、现代化、国家化进程的加快，我国造价咨询面临很多问题。本文从我国工程造价咨询行业现状、企业现状、国内外的对比入手，认真分析我国造价咨询的现状和存在的问题。

1 我国造价咨询行业现状研究

1.1行业管理现状

图1-1 我国政府行业主管体制

在我国，建设项目可以分为项目前期和项目实施两大阶段，在各个阶段，工程造价咨询企业都可以提供咨询服务，由国家发展改革部门及建设行政管理部门对其进行行政管理，如图1-1所示。除此还涉及市政规划、财政、审计物价、工商、税务等部门，如果某项工程规模较大，还涉及不同级别政府的相应部门。

1.2行业的社会地位不明确

我国长期以来对工程造价咨询的理解一直停留在概预算编制、结算审核的概念上，行业的社会地位还不明确，尚未形成科学、工作的行业信誉。

1.3理论发展和改革创新现状

目前工程造价的确定和控制是两种计价方法并行，其中清单计价的方法仍有许多不完善之处。例如清单计价中人工、材料、机械费用并没有单独反映出来，不利于后期工程造价的确定和工程造价纠纷的处理；工程量清单的误差可能会造成高额索赔；清单计价模式要求施工设计图纸必须达到一定的深度，不利于缩短工期和紧急工程项目的建设[2]。

关于工程造价管理的理论研究较为缓慢，例如全过程造价控制的研究、如何确定工程造价中的隐性成本、价值工程的研究、合理最低成本价的界定问题、造价管理中风险的控制、合同的管理与索赔的理论发展等。

2 造价咨询企业现状分析

2.1造价从业人员知识结构不合理、素质较低

我国工程造价咨询从业人员专业技术水平较高，现场实践经验较多，但知识面偏窄，综合协调管理能力较弱，尤其是商务、管理、法律等方面知识不足，对新型项目管理模式适应能力较弱，熟悉国际惯例能从事国际工程造价咨询的人才则更为缺乏。

将《2012年工程造价咨询统计公报(全文)》整理，如表1-1所示。

表1-12012年末工程造价咨询企业人员构成情况[3]

从表1-1可知，造价从业人员增长较快，但总体素质偏低。

2.3未建立完整的信息系统

我国造价咨询企业大多未建立数据库、无测算资料的积累，并且未建立材料信息价格系统、不能很好地把握材料市场价格的变动和趋势。面对大量紧迫的工程任务、动态变化的市场信息，工程造价管理人员常常感到工作压力大、无所适从，极大地影响了咨询成果的质量。

2.4工程造价咨询服务单一，市场空间狭小

我国建设项目条割管理[1]的现状，致使项目各阶段造价咨询服务被割裂开来，分别采购，从而造成全过程咨询的需求不足。

我国造价咨询行业现阶段提供的主要服务还是一些单项工作，还缺乏提供全面工程技术服务的专业能力，缺乏相应的造价管理工具和软件，也不具备用现代管理理论对全过程造价实行科学管理的能力。

由于所提供造价咨询服务业务范围狭小，因此造价行业竞争激烈，所获得的报酬很低，资金不足反过来又成为制约我国工程造价咨询企业发展的重要因素。

社会对工程造价咨询认可程度不高，开展的业务大都集中在工程实施阶段的预算、标底的编审以及工程结算的审核。

2.2人力资源价值效应没有充分被利用

我国工程造价咨询业服务范围狭窄的现象，没有发挥出造价工程师的技术潜力，从人力资源的角度来看，造价工程师的人力资源价值效应没能充分被利用，是对造价专业人士人力资源的一种浪费。

2.5公正性较差

我国内地大多数有较好业务来源的工程造价咨询企业大多数为政府行业部门的附属机构，这类企业虽然暂时解决了业务来源问题，但其公正性受到了损害，虽然中国实行脱钩改制时咨询机构与原挂靠单位在人事、财务、业务及名称上彻底脱钩，但是并没有解决与利益集团脱钩的问题 [4]。

2.6社会责任不明

由于我国内地的法律制度和受传统思维认识影响的原因，造价咨询企业是也业主签订服务合同，所以造价咨询企业一味维护业主的利益，甚至是在一些明显有失公正的事物方面。承包商若对此有异议，根据内地目前的制度安排，承包商与工程造价咨询企业并没有直接的合同关系，而只能和业主（工程发包方）解决争议，鉴于此，就有了各地时有发生的造价咨询企业恶意压低承包商报价的现象，这种显现的存在可能是一方面受业主方的外在压力，另一方面是出于有“审减额提成”的内在动力所致。

3 国外造价咨询企业现状研究

3.1服务范围广泛

国外发达国家和地区工程造价咨询服务普遍贯穿于项目准备、建设和竣工生产全过程的各个阶段，具备全面、全过程管理和控制的能力，可以承担全方位的专业技术服务，市场国际化程度较高。

3.2从业人员素质高

发达国家从事工程造价咨询业务的往往是建设工程领域精英，加上严格的行业管理制度，以及造价咨询企业完整的考核激励制度和培训计划，确保了造价咨询服务的科学性与权威性，因此造价工程师行业地位较高，在项目投资决策与控制中享有话语权。

3.3公正性较好

香港的造价咨询企业因为其公司机制大多为合伙无限责任公司，加之属于专业人士合伙制企业，集科学知识、技术、经验、信息为一体，不隶属于任何团体，不依靠某一具有垄断地位的机构承揽业务，只能依靠优质、高效的服务来吸引客户，所以其公正性较好[5]。

3.4社会责任明确

英国皇家特许测量师学会（RICS）指出，从一个项目的开始到竣工，由工料测量师提供的独立的造价咨询意见对业主来说是极为重要的，聘用独立的工料测量顾问，允许他们不受参与项目的其他人的影响自主开展工作，无论是对公共部门还是私人机构都至关重要，工料测量师应公平对待合同中的所有各方，不应一味维护业主的最大利益[6]。

在香港，造价咨询企业是独立的市场服务中介，咨询企业在承揽业务时都会购买职业责任险，而且如果承包商不认可咨询企业对造价咨询实物的处理结果的话可以直接咨询企业，如果一旦咨询企业恶意承包商利益的情况属实，咨询企业在行业中的声誉和业务量则会大受影响，甚至可能导致破产的经济损失。在香港经营得比较成功、规模比较大的咨询企业在其执业过程中都特别注意这一点，一方面咨询企业对其所有雇员均有严格的保持廉洁和职业操守方面的要求，另一方面在其执业过程中也始终做到保持其独立、公正、中立的立场。

4 总结

通过以上研究，可以看出我国造价咨询行业面临的问题还很艰巨。但是随着具体对策的实施和落实，我国工程造价行业必将沿着制度化、规范化、诚信化、国际化和可持续发展的方向前进。

参考文献

[1]万礼峰.基于增值的中国工程造价咨询业发展战略研究[M].天津大学管理学院:9

[2] 翟志强,山西建筑,简略分析采用工程量清单模式计价的利与弊.2013(8):236-237

[3] 住房和城乡建设部，2012年工程造价咨询统计公报(全文).2013.8.19

[4]尹贻林，杨红雄.中国工程咨询业及专业认识制度研究[M].天津：天津大学出版社.2006

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Abstract: With the advent of the 21st century knowledge economy and the deepening of China's economic reform, higher service requirements are proposed on China's engineering cost consulting. Based on the status analysis of engineering cost consulting, some countermeasures are proposed to solve the existing problems of engineering cost consulting, in order to promote the engineering cost consulting healthy and orderly development.

关键词:工程造价;工程造价咨询;分析;对策

Key words: engineering cost;engineering cost consulting;analysis;cuntermeasuers

中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)28-0085-02

0引言

在过去相当长的计划经济体制时期,工程造价管理是依据计划经济的原则进行管理的。因此“工程造价管理”更多意义上是指政府对工程造价管理。自国家确定建立社会主义市场经济体制的目标后,投资主体才逐步实行了多元化,建设体制中推行了招标投标制、合同管理制、工程项目监理制,工程造价计价依据也有了相应的变化,各地政府造价管理部门定期编制和有关造价指数,对建筑工程造价中的材料价格进行适时调整。随着建设市场化程度的不断增大,需要根据工程本身的情况和市场多变的因素加强对项目工程造价的控制,在这样的环境下,工程造价咨询行业应运而生。但与国外较为成熟的建设市场相比较,国内工程造价咨询业发展的历史还不长,在发展的过程中还有一些问题需要解决。

1我国工程造价咨询业的发展

我国工程造价咨询行业,是随着国家经济体制的变化而发展的。20世纪80年代后期,业主和承包商利益对立的局面出现,客观上要求明确工程概预算人员的中立、公正地位。90年代后,我国经济全面向社会主义市场经济过渡,原有的工程概预算人员的专业定位己不能满足工程项目管理的要求;另外我国加入WTO后,国外建筑业进入我国市场,必须要求工程造价人员通晓国际惯例。建设部标准定额司和中国工程造价管理协会于1996年底公布了造价工程师考试大纲等文件,1998年在全国考试。建设部2000年初了《工程造价咨询单位管理办法》,同年政府主管部门和中国建设工程造价管理协会,规定所有政府部门、行业协会经办的工程造价咨询单位在人员、财务、职能、单位名称等方面在限期内脱钩,到2001年下半年,工程造价咨询单位的脱钩改制工作基本完成,并取得了明显的成效。我国工程造价咨询业在2005年向世界全面开放,允许境外企业在中国境内设立全资的分支机构提供与工程咨询服务有关的服务,这对于国内工程咨询业来讲,意味着垄断及市场分割的彻底打破,意味着与国外跨国工程咨询公司在业务与人才上的激烈竞争[1]。

2工程造价咨询业现状分析

2.1 企业管理存在问题许多执业机构内部管理不规范,基础管理薄弱,队伍兼职挂名多,对从业人员缺乏有效的约束和监督机制。目前工程造价咨询业务的单位多数是兼营的会计师事务所、勘察设计院、工程监理公司等,这些单位在企业的管理模式、经营理念上是以会计、勘察设计或监理业务为主体的,工程造价咨询仅是附带业务,因此,在许多方面不能不能完全形成工程造价咨询业特色的、独立的企业运作管理体系。不过,国家正对这方面加大管理力度,凡是新申请工程造价咨询资质的单位必须是专营的;否则,不予以批准[2]。

2.2 行业监督管理不到位工程造价管理部门颁布的工程造价咨询企业管理办法,虽然在资质资格等方面做了严格的规定,但许多工程造价单位也只是在形式上符合要求。一些基本的行业管理制度,如统一的执业规范、业务监管办法等尚未建立起来;由于工程造价管理部门缺乏有效地引导,宣传力度不够,监管措施不力,工程造价咨询企业管理的相关法规、制度办法形同白纸空文,谁也不当回事,这些问题的存在制约了工程造价咨询业的健康发展。因此,国家主管部门、地方行业协会应制定强有力的措施,加大监管力度,组织、引导工程造价咨询企业共同发展。

2.3 从业人员素质不高按照国际惯例,从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础,兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。从总体上看,目前我国工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距离。由于缺乏统一的职业道德规范,从业人员在职业道德方面的问题也较为突出,风险意识淡薄,责任意识差[3]。有些造价人员仅具有初中文化程度,其专业基础理论差,只知其然而不知其所以然。有些造价人员是半路出家,以前并不具备造价专业基础知识,只是培训一下便改行做造价工作。有些造价人员是职位设置人员,并不太精通工程造价专业,但照样能审核别人的预决算。从事工程造价咨询的人员有的甚至没有任何执业资格。因此,当前从业人员的总体素质不高。

2.4 造价咨询业市场尚未形成有序竞争由于近年工程咨询业发展很快,工程造价咨询单位数量增长过快,市场竞争非常激烈,在利益的驱动下,多数工程造价咨询企业重点放在承接业务上,不管采取什么手段,能接到项目就好,这样造成了同行之间以压低价格、互相诋毁、争相给予回扣等方式争夺业务的不良循环之中;个别单位的人员一味迎合委托方的意愿,弄虚作假,以致法律纠纷不断。另外,有的咨询单位为了抢占市场,利用盘根错节的行政权力承接业务,造成多数业务量被一两家垄断,难以形成合理竞争,同时也造成相关腐败现象的滋生蔓延。

2.5 企业业务范围有待扩展工程造价咨询的业务范围本应包括投资项目的经济效益分析、投资回收年限以及工程各阶段造价的确定、造价监控、信息资料服务诸多方面。实际上,现有咨询单位大多将业务定向于工程结算审查,特别偏重财政、投资管理及审计,甚于一些单位带有行政色彩的审查,工程造价咨询业远未发挥出应有的职能。国家推出工程造价咨询的目的之一是培育新的市场主体,在各个阶段发挥其计价作用,促进造价管理体制的改革。今后,企业职能重点应放在项目可行性研究、项目评估、投资回收效益析以及招投标、合同签订等阶段对工程造价进行管理与监控。

3工程造价咨询业发展对策研究

3.1 完善法律法规体系和行业管理制度建立完善的法律法规体系,规范工程造价咨询市场的管理:①完善咨询服务政策和法规,明确造价咨询服务的法律地位,制定咨询服务效果评价标准,将咨询作为决策过程的一个法定程序,建立真正意义上独立的工程造价咨询企业,在业主和承包商之间起中介作用,更好地服务于工程建设;②通过立法取消兼营单位的的工程造价咨询资质,规定从业人员必须是专职人员,保证审价结果的公正性;③建立完善的规章制度,制定相应的行为规范、行为准则,实行市场准入制度,建立经营管理手册制度,执行严格的年审制度,定期对咨询企业的工作成果和执业行为进行检查,严格对工程造价咨询企业的管理;④实行专业责任制,强调个人责任,建立风险赔偿制度;⑤建立造价工程师执业风险保险制度,使造价工程师的执业风险有顺畅的转移通道,通过保险公司对投保专业人士的信誉度进行监控,形成对造价工程师的职业道德及专业能力的约束;⑥加强对工程项目建设单位的资格审查,完善施工合同的审查制度,加强对工程标价的监控;⑦建立黑名单的制度,对从业人员中在工作中严重失误、、收受贿赂或,实行惩戒制度,由行业协会予以公布“黑名单”,在年检时给予处分,直至终身取消执业资格。

3.2 强化监管手段,改变监管理念加强对工程造价咨询企业的监督管理,强化监管手段:首先要规范工程造价咨询市场,营造公开、公平、公正的市场竞争环境;其次要建立工程造价咨询行业自律机制,提高工程造价协会在工程造价咨询行业的地位,代表行业内多数从业者的利益,起到政府与企业之间的纽带和桥梁作用;再有要处理好行业管理部门与工程造价咨询企业之间的关系,协调好工程造价咨询企业之间的关系;最后要严格把好咨询企业的评审关、年检关、扶强去弱,不断增强工程造价咨询企业的实力。在市场经济的背景下,在与国际接轨的高度上,只有专业理论丰富,并结合现代管理理论,才能做到科学决策、有效行政。工程造价管理部门需要更新监管观念,由事务管理向依法管理转变,由行政权利向提供服务转变,对咨询企业今后的发展加强引导和服务。

3.3 提高工程造价咨询业的管理水平工程造价咨询企业要充分运用现代工具和手段,拓宽信息服务领域,完善运行机制,加强工程造价相关信息资料的收集、整理工作,及时掌握市场价格动态的发展趋势,利用先进的科学管理技术,提高工作效率,不断提高工程造价咨询业的管理水平。由信用评级机构根据造价咨询机构及其从业人员的履约纪录、执业记录、资信情况等进行信用评级,以促进造价咨询人员自觉遵守市场经济秩序,形成良好的职业道德,严谨认真地完成工作任务。随着外商和外资强势介入造价咨询业,外企先进的管理理念、完善的管理制度和优良的服务,必将加剧我国工程造价咨询市场的竞争,国内企业受到的威胁前所未有,行业面临重新洗牌的危险。因此,必须把内资企业经营管理水平的提高放在突出重要的地位[5]。

3.4 规范工程造价咨询市场,不断增强工程造价咨询单位的实力从2001年开始建设行政主管部门不断加强对参与招标投标工作的主体资质条件和执业行为进行监督检查,并对咨询单位今后的发展和自身建设加强引导和服务,开拓工程造价咨询市场,鼓励和支持工程造价咨询单位增强实力,提高水平,开展全过程的工程造价咨询服务,支持工程造价咨询单位通过合理合法的竞争作大作强。今后随着工程造价咨询市场激烈的竞争,按照优胜劣汰的市场发展机制,必然会有一批企业会淘汰出局,这将有助于增强工行造价咨询单位的实力。目前,国家主管部门虽然控制了工程造价咨询单位资质的审批,但对市场的有序规范、公平竞争、服务质量的监督管理及工程造价咨询业行业自律机制的建立等方面,今后扔需要作大量的工作。

3.5 转变造价工程师的职能不断提高进入造价工程师队伍的专业素质,不断提高进入工程造价咨询领域的行业门槛,不断转变造价工程师的职能,使造价工程师成为一个具有很强竞争能力的职业。随着业主对造价工程师执业质量的要求逐步提高,对造价咨询成果精度的要求逐步提高,很多业主从项目初期就要求造价工程师介入,要求其从头到尾提供工程投资的造价咨询服务。对造价工程师而言,只有对项目介入得越深、了解得越清楚,熟悉建设项目的特点、熟悉建设程序、熟悉管理过程等,出具的咨询建议才越合乎实情[4]。根据未来发展趋势看,造价工程师的执业岗位将从传统的建筑业,扩展到以建筑业、房地产业、投资行业,并涉及银行业保险业等金融服务行业、法律、税务部门;造价工程师的工作内容也将从工程造价的分析、管理、核算,扩展至工程合同管理与法律事务服务、工程项目管理服务,并为保险业提供的工程索赔理赔金额计算、为仲裁机构或法律部门提供有关工程造价方面的权威性裁决意见等。因此,只有造价工程师的职能不断转变,才能满足市场对造价工程师的要求。

3.6 发挥其在项目融资中服务中的作用项目融资是指以项目的资产、预期收益或权益作抵押取得的一种无追索权或有限追索权的融资或贷款活动。它不需要以投资者的信用或有形资产作为担保,也不需要政府部门的还款承诺,贷款的发放对象是专门为项目融资和经营而成立的项目公司。对中国企业或企业经营者而言,对有效的融资方式缺乏了解,另外面对众多融资方式,不知如何选择和如何着手。因此,在我国商业界不乏因资金等问题而失掉发展机会的企业。而工程咨询服务贯穿于项目融资的全过程,工程咨询机构要转变观念,抓住机遇,在项目融资中发挥更大的作用。

4总结

通过对国内工程造价咨询业在的发展及现状分析,比较详细地分析了工程造价咨询业存在的问题,提出了处理好我国工程造价咨询业的一些对策措施。总之,随着改革的深入和发展,工程造价咨询企业只有完善法律法规体系和行业管理制度,加强政府监管,提高内部管理水平,不断提高从业人员素质,扩充业务范围,才能实现工程造价咨询市场健康有序的发展,才能在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色。

参考文献:

[1]张凌.工程造价咨询业的现状与发展[J].安徽建筑,2007.06.

[2]李文印.关于工程造价咨询企业管理与发展之探讨[J].黑龙江科技信息,2008.07.

[3]吴祖学.工程造价咨询行业的现状与发展探析[J].中国新技术新产品,2010.05.

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关键词：工程造价诚信机制造价体系产业结构 管理改革

Abstract: in line with international practice of construction cost system is China's construction industry into the international architectural field of the China. Project cost of reform stagnant has become architecture field into the international community of a bottleneck problems, to be on the current system to reform. Analysis of project cost in China at present, based on the status of the current system and the malpractice of the engineering problems to solve problems, and puts forward some corresponding measures for reference. At the same time, from the project cost direction, and forecasts the construction industry in our country the benign development prospects.

Keywords: engineering cost the integrity mechanism cost system industrial structure management reform

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

自从中国加入世贸组织之后,工程造价虽然打破了旧传统,初步取得了一些成效,但是由于相关部门不配套的体制,使其发展过于缓慢。“企业自主报价,竞争形成价格,加强动态管理”几乎成了一句空话。所以工程造价的改革势在必行,而全面地分析目前工程造价的现状也至关重要。

1目前我国工程造价存在的弊端

1.1诚信机制不健全

建筑业作为国民经济的支柱产业,在我国经济建设中发挥着举足轻重的作用。由于建筑市场的信用缺失,虚假信息太多,影响了国民经济和投资效益,加大了企业经营成本与风险,更导致整个社会资源使用效率低下。目前,我国建筑市场秩序混乱,信用缺失现象主要表现如表1 :

表1

信用缺失的几个方面 发信行为 导致的不良后果

项目发包方面 建设单位按工程建设程序办事，工程不立项、不报建。不招标；压级压价。强行要求垫资承包；有些肢解工程发包，明标暗定 建设单位拖欠工程款，导致了三角债和“欠薪”连环套

工程承包方面 承包单位不正当竞争招标；层层转包工程；偷工减料、粗制滥造；“挂靠”超级，出卖执照，恶意扯皮，拖延工期 导致工程质量低下，安全事故频发，引起附加成本；蓄意索赔，增加成本

政府和中介组织方面 政府市场监管职能不力；中介机构办事不公正，收费无标准，出假证明、假报告，虚假报价 引发大量的腐败案件；工程造价成本升高，房价昂贵

1.2产业结构单一造成造价体系僵化、成本过高

由于我国特殊的历史原因,目前国有大中型企业在整个建筑产业中占有很大的比重,国有企业股权单一,对外不能充分利用社会的资金和技术资源并接受社会的有效监督，对内也很难建立完善的现代公司管理制度，加入WTO 后,又取消了对其的相关优惠政策,这些企业一方面背负着沉重的历史包袱,另一方面体制改革又十分缓慢,导致竞争能力大大削弱；而民营企业和外资企业轻装上阵,充分利用由国家搭建的更公平的竞争平台,在这一时期得到了较快发展,但是由于起步晚,资金和技术力量相对较弱,制约了这部分力量成为行业的主导。总的来看,我国目前的建筑行业仍不同程度受限于国家行政干预,缺少灵活的用工机制,工程造价依然没有完全和国际接轨,难以有效控制成本, “三超”现象普遍存在。

1.3相关法律制度不健全,合同管理中存在大量问题,增加造价成本

一方面赔偿制度不完善,奖惩机制力度不够,现有法规体系尚存在许多弹性空间,一些条款对当事者的道德约束高于法律约束；此外,部分歧视性条款较难把握,导致行政自由裁量权过大,极易发生越位和缺位行为,让投机分子有漏洞可钻,虚假造价得不到应有的惩罚。另一方面目前我国合同管理主要存在以下问题:

①法律意识淡薄,合同签订不规范,签订合同不严谨,条款不全。

②忽视合同的严肃性,违背等价有偿的原则。

③缺乏健全的合同管理机构,对“扯皮现象” 无计可施,导致工期延误,成本增加。

1.4工程造价管理部门改革力度不够,跟不上时代的步伐

工程造价管理部门,作为管理的职能部门,具体承担着对工程造价的管理和改革的职责。但是,各地方造价管理部门的管理还未能跟上市场经济发展的要求,工作的重点仍放在定额管理,协调甲乙双方针对定额理解的偏差而出现的纠纷,建筑材料“信息价格”等方面,其工程造价改革的职责还远未承担起来。

1.5我国造价咨询行业相对落后

我国造价咨询业现状如下。

①起步晚,市场无序,没有进入良性循环。

②咨询服务机构服务面窄,大多局限于进行概预算和结算的编审工作,不熟悉国际惯例。

③部分咨询机构人员素质较低,知识面窄。

④专业人员非法“挂证”。此外,有些造价工程师出于自身和眼前利益,或者迫于有关方面的压力,按业主的要求编制虚假报价。

1.6信息化管理落后

首先陈旧落后的经营观念、僵化的组织体制、粗放迟钝的管理流程是目前建筑企业经营管理的绊脚石,连锁效应使工程造价环节发展迟缓。由于我国的经济是在工业化还没有完全到位的情况下又面临信息化的挑战,在这样一个充满现代竞争的环境中,不少建筑企业的经营管理者对全球经济一体化的游戏规则还不太清楚。同时我国建筑企业由于资金短缺、人才匮乏,基础管理亦不强,所以将因企业管理信息化大大落后于时代,而使工程造价工作量加大,工作目的盲目,成本增加。

2 工程造价改革的措施

2.1加强合同管理,控制工程造价

工程项目实施全过程合同管理是控制工程造价的关键,也是非常有效的手段。为了加强合同管理,就要实现工程合同签订过程的程序化、规范化，工程和工作内容的完整性、技术上及时间上的协调性。例如严格控制合同外增加项目,未经批准的不予签证和支付；因承建方施工方案改变和管理不善引起的工程量及费用增加不予签证和支付；合理进行价差调整以缓解双方较为突出的矛盾,减少纠纷,使工程进展顺利,工期得到保障,有效控制工程造价。

2.2信息技术在造价中的应用

当今世界经济格局发生了重大变化,利用信息化技术实施项目管理,将成为企业竞争制胜的有力武器。首先,我们可以借鉴国外一些成功的管理经验,如图1 所示的先进的管理模式:

图1 国外建筑企业先进的管理系统模型

整个系统相当于一个整合平台,既可直接使用,也可二次扩充。随着应用的推广和深入,信息化管理系统已经成为国外建筑企业管理信息系统的神经中枢,担负着数据传递与共享以及应用功能无缝连接的工作。本着进一步加强企业的即时服务控制能力,解决项目经理部工程运作中的难题,全面支持工程投标和项目管理,更新管理思路、开拓管理视野、提升管理水平的目的；同时,缩短施工时间,减少估价工作量,减少造价成本。

2.3加强工程造价管理的改革

(1) 加强企业基础管理,配合国家政策,推行“政府宏观指导,企业自主报价,竞争形成价格,加强动态管理”和“控制量,指导价” 。

(2) 大力规范造价管理市场,积极推进工程造价咨询公司的建设。

(3) 加强建筑行业管理部门的监管职能,加强其对业主、造价工程师以及监理工程师的具体业务行为的监督管理职能。

2.4建立建筑市场信用制度

(1) 建立和完善建筑市场信用法规体系,并且积极培育和发展信用中介服务机构。

有效发挥法律和市场机制对失信行为的双重惩罚机制,借鉴国外信用中介服务机构发展经验,参照我国社会信用体系试点的经验,大力推进和发展建筑市场信用中介服务机构,主要包括信息收集、资信评级、工程担保和保险等机构。

(2) 注重建筑市场信用意识的培养和提高

要加大舆论宣传力度,引导企业加强信用管理和防范意识,强化个人特别是各级政府公务员、企业主要经营管理者和中介服务机构从业人员的信用观念,让“诚实守信” 的理念深入人心。要加强舆论的正确引导,形成“守信光荣,失信可耻,信用至上”的道德氛围。

(3) 加强和完善信息的披露

尽可能减少信息的不对称,增强信用信息的透明度,是防止逆向选择和道德风险行为,建立公开、公正、公平竞争秩序的关键。加强和完善信息披露制度,包括联合征信制度、信用公开制度和信用评级制度。在此可以借鉴以下模型,如图2 。

图2 全国建筑企业信用网络监管系统结构图

2.5法律制度的完善措施

为了实现有法可依,我国的建筑类法规应该尽快地完善其细则,必须健全独立的市场三方责任体系,挖掘各方主体潜能。现有体制下,项目业主仅是法律意义上的主体,实质上仅是各级政府的人。为此,首先需要区别政府投资和非政府投资工程,对于政府投资工程,实行业主提供工程量清单作为承包商报价的依据,对非政府投资工程,实行业主提供清单,由市场决定价格,其市场化程度由投资者自行选择确定。其次,全面落实业主负责制,在强化自我约束的前提下,发挥其市场主体功能,形成业主对投资项目独立进行决策、独立承担风险、独立获得经济利益,符合市场要求的运行机制、动态管理。

3结语

篇5

【关键字】：合同管理作用工程造价

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：

一、造价管理的现状发展

由于历史原因和建设管理体制的问题，导致我国工程造价管理形成一种概算、承包合同价、竣工结算各行其是的局面，进而导致施工时候结算超过预算的情况时有发生。

随着经济体质的改革，投资主体的多元化发展，外资企业的投资比例逐步上升。投资方对于成本的低廉、造价的控制、效益的提高尤为重视。全程造价控制成为一种主流的造价方式，被越来越多的企业运用。所谓的全程造价就是由一家专业的造价公司对工程投资的设计阶段、建设阶段和竣工阶段，把这几项的预算控制在合理的标准之内，不得超出投资方额定的数值。它的目的就是帮助投资方在要求的资金范围内进行合理的造价估算。在设计师进行设计的时候，预算工作就已经开始，让设计师和投资方了解到预算中都有哪些项目，时常进行修订和评价，从而达到预期的效果。但是因为项目的复杂多样，还有所涉及的基本合同的数量的不断增加，合同管理俨然成为造价师全方位控制造价所必需掌握和承担的一项重要工作。

二、合同管理的重要

1、工程合同经常出现的问题

①、工程造价，不管用哪种计算方式，投资方和承包方两个方面都需要遵守合同中的相关规定。在签订合同的时候，有些难以约定的条件，就按合同规定的程序和方法执行。在发生争执的时候，在不违反国家的相关规定下，按照合同执行。如果合同中没有明确规定的话，就按照国家审计委的相关规定执行。

②、经过招标会中标的工程，无论用那种方式计算，合同拟定好的具体条款就视为工程造价的根据。如果发生争议，除去合同本身规定的价格幅度的之外，投资方和承包方不可以以单方面的权利改变和变更要求。如果执意改变，均视为无效。

③、承包合同以规定好的总造价作为核算方式。在履行合约的过程中，承包方以材料价格或者工人工资价格为由引发的调价争议的时候，视总价约定的相关条约作为参考依据。承包方要求调整的项目在报价的范围之外，但是履行约定的过程中确认已经发生，可以支持这样的做法。

④、承包方和投资方约定好的单价按照实际的工程量为核算标准。承包方因为材料价格的上涨和工人的工资引发争议的时候，视承包时所拟定的合同为准。如果涉及价格在合同已有规定，不支持此类行为。如果没有相关规定，必须按照国家规定的计价方式进行调整。

2、造价师的问题。

①、从法院的处理方法来看，造价师在进行工程造价估算的时候，合同的拟定和管理非常重要。假如说在拟定的过程中出现纰漏，那么造成的损失是无法用审计的价格弥补的。

②、现在的建筑市场竞争的激烈，造成的中标的可能性很低。常以“勤签证、低中标和高结算”的方式牟取暴利。甚至有些人勾结相关签证人员，使得签证泛滥。这个时候，审计单位和业主往往都是束手无策。设计人员无法删减不合法的签证，在诉讼中也很难胜诉。

③、现在的建筑行业的周期性都很长，而且具备很多的智能设备，在造价过程中往往占据着主导地位。不一样的付款周期和付款方式都会造成实际付款的差距大小。如果造价师在为业主提供全方位的造价咨询的时候，很好的掌握了合同管理的相关方法，就能通过预付款、签证方式等一些合同条款，科学有效的降低工程款风险和实际付款的数额。

三、合同管理水平的有效提高

1、技术规范的完善。

由于我国工程合同的管理受到经济体制的影响发展相当缓慢。上亿的工程合同也只有几张薄纸，条款约定的也不全名。对于双方责任的约束也很松散，这也就是因为合同产生纠纷的根源。根据我国2000年颁布的相关规定制度之后，对于中国的工程市场影响很大，拟定的合同更加规范了，而且对于合同管理认知缺乏的业主也起到了帮助作用。

相比之下，国外的合同体系更加完整。对于电气工程、土木工程的合同条件等，美英等国都具备一套自己的成文规定，比如说AIA、JCT这些管理体系，国内发展的现状远远不够。现代的工程建筑和以往的工程建筑不同，更多智能化的设备不断更新和发展，如何才能通过合同对工程智能管理的质量和弱电系统的管理，加上完成的内容进行有效的约束，对于我国的合同管理来说，是一个很大的挑战。

2、造价师的素质培养。

国内的造价师大多是从技术人员里面挑选出来的，在实际的工作中，更多的注重工程量的测量和测算，并不重视为业主拟定相关的招标文件或者为承包方拟定合同。国内的许多造价机构，在资料的整理上也缺乏很多的经验，在服务业主的时候，不能很好的为其提供很好的经验和相关资料。不但降低了工作的效率，工程合同中的重点和特点也很难突出。

总结：

从目前的情况来看，我国的工程造价咨询行业的合同管理水平，还是远不及国外的体系，水平很低。在中国加入WTO之后，更多的外资企业和国外造价咨询公司进入我国市场，这样的话在一定意义上就形成了垄断。因此，我国的工程造价咨询行业必须加强合同管理的水平和能力，加强咨询工作的实践和学习，向国际最先进的咨询水平方向靠拢，做好每一步的管理工作，为的就是更好的完成全程造价控制的工作。

参考文献：

[1]杨淑静.建设工程合同管理在造价控制中的作用[J].煤炭科技，2009，(1)：26-27.

[2]俞建英,焦卫.浅论工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用[J].商品与质量·建筑与发展，2010，(3)：165-167.

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关键词：工程造价；行业现状；行业发展

Abstract: Along with the reform and open policy and the market economy reform developing deep ceaselessly in our country, the relevant laws and regulations are also being gradually perfected, and the engineering cost consulting industry will produce the tremendous change. This paper expounds the current situation, problems and development trend of the project cost consultation industry in China, and puts forward some suggestions on the engineering cost consulting industry development.

Key words: project cost; industry present situation; industry development

中图分类号: TU723.3文献标识码:A文章编号：2095-2104（2012）

随着建设市场化程度的不断提高，无论是业主还是承包商都需要根据工程本身的情况和市场多变的因素加强对项目工程造价的控制，在这样的环境下，工程造价咨询行业应运而生。在国家有关部门的领导协调下和行业自身的不断摸索，从本行业产生至今的十多年间经过了对管理制度、行业规范等的不断改革和完善，并取得了可喜的成绩，工程造价咨询行业发展迅速，对我国社会主义现代化建设作出了重大贡献。

但是，综观目前我国造价咨询单位的现状，我们不难发现本行业仍然存在许多问题，比较突出地体现在以下几方面：

1现状及问题

1.1法律地位不明确。

建筑法、招投标法上对建设单位、监理单位、设计单位和施工单位等在责、权、利方面有明确的规定，但唯独没有明确造价咨询单位的法律地位。这表明工程造价咨询行业还没有引起政府有关部门及社会的足够重视。

1.2管理观念滞后。

多年来，我国工程造价管理模式一直沿用前苏联的计划经济模式，该模式对工程造价管理观念影响较深，行政管理色彩较浓，行业协会还没有起到相应的管理与协调作用。

在企业经营管理方面，大多数造价咨询公司把主要精力放在如何承接造价咨询业务，很少有造价咨询公司思考企业的战略问题。认为战略管理比较虚而不加重视，因而不能在宏观上把握企业乃至本行业的发展方向，也不能明确本企业的战略重点。如：行业市场竞争割据、企业市场份额与竞争地位、企业核心竞争力、企业SWOT分析（S：优势W：劣势O：机会T：威胁）等，几乎没有企业去做这些调查或类似的工作。在人力资源管理方面，由于造价咨询行业的特点，设有专门人事管理的造价咨询公司并不多，更不用说人力资源管理，而行业人才的流失、人才的短缺和员工的频繁流动极大阻碍了造价咨询业的发展速度。

1.3工程造价管理从业人员素质较低，咨询单位结构复杂。

我国工程造价管理领域的从业人员有80多万。但据有关资料表明其中本科生还不到三分之一，绝大多数是大专、电大、函大毕业。从专业上来看，工程造价管理专业毕业的还不到1%，大部分都是工程类相近专业，也有相当一部分文科专业的人员（主要是原来从事会计、审计人员）。另外大部分人员从事工程造价管理往往只停留在预结算上，他们无法对工程造价进行全过程、全方位、动态的管理，也不能完成好一些相近的工程造价业务，如：投资分析、经济评价、工程造价管理、索赔等。另外，由于工程造价行业起步晚且利润相对较低，所以行业中高素质人才极少。

从造价咨询单位整体状况看，目前国内工程造价咨询单位普遍实力薄弱，公司规模偏小，技术力量不强。由于资质审批的原因，工程造价咨询业务大多集中在房建、市政等方面，其它行业如交通水利等专业工程的造价咨询人员仍然集中在相应专业的设计单位、施工单位中，较少充实到专营造价咨询单位中来。

再者，上世纪九十年代前，国内一直没有独立的工程造价咨询行业，也不存在名义上的工程造价咨询市场，所有建设项目的造价咨询工作，大多数由建设银行、造价站、设计院、会计事务所、审计事务所等承担。由于历史问题时至今天上述各单位仍然从事这方面的工作，所以专营的咨询单位较少，兼营较多。同时它们所属国家部门不同，而各主管部门之间没有协调好，条块分割，造成工程造价行业结构复杂。

1.4工程造价咨询单位的服务域面狭小

目前，由于社会对于工程造价咨询认识度不高，建设工程的全过程造价管理没有落实。另外，造价咨询单位提供的造价咨询服务不具有专属性，造价咨询单位可以做的，其它类型的单位也可以做，而且在某些方面依然有相当的优势。另外，国家有关部门对工程咨询方面的资质的分块较细，使得造价咨询单位比较难开展各方面的业务，比如，目前取得招标资质的专营造价咨询单位较少。

从专业方面来看：由于人员配备、管理制度等方面的原因造成前面已经提到“工程造价咨询业务大多集中在房建、市政等方面”，涉及到交通、水利等其它行业比较少。

总的来说，资质管理力度不够，国家有关部门责职不明、条块分割是造成造价咨询单位服务域面狭小，难以开展全过程、全方位、全行业服务的主要原因。

另外，与造价相关的业务如：保险、索赔、司法鉴定、仲裁和经济分析评价等，造价咨询单位都难以开展工作。

针对造价咨询行业的以上现状，提出以下发展建议：

2建议

2.1更新观念，提高管理水平

首先，政府的职能应转变，政府应进行宏观指导和服务性的工作，将相关的管理权力和协调、服务工作逐步转交给行业协会。市场经济是法治经济，作为市场化的工程造价活动同样要进行法治，用法律法规规范行业的行为，建立监督约束机制和措施，减少行政手段对工程造价行为的干预和制约，使行业行为自律。同时加大行业协会对本行业的管理力度，促使造价咨询业加强行业自律，在造价咨询的费用、质量、时间和其它服务等方面遵守行业公约，避免恶性竞争或低价竞争，为造价咨询行业创造良好的发展环境，引导行业可持续发展。

此外，政府应在宏观上对造价咨询业务进行整合，改变条块分割的局面。

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关键词：建筑工程；造价；控制与管理

一、引言

建筑工程造价是对建筑工程施工项目的经济效益指标和社会效益指标的综合反映，而对建筑工程造价的合理确定以及科学有效的控制与管理，则是优化工程建设项目管理的一项重要手段。从定义上来看，建筑工程造价指的是一项建筑工程预计所需的开支或者实际发生的开支的费用总和。由此可见，建筑工程造价的控制与管理是一项具有很强技术性和专业性的工作，且建筑工程造价的控制与管理贯穿于整个工程项目包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段等在内的全过程当中。因此，怎样对建筑工程造价进行科学有效的控制与管理，使得建筑工程造价的增幅控制在合理可控的范围之内，是摆在所有投资商和工程管理人员面前的一道重要课题。本文针对我国建筑工程造价控制与管理的现状，对建筑工程造价的控制与管理措施等内容提出了几点建设性的意见。

二、我国建筑工程造价控制与管理的现状

2.1造价管理网络基本上已形成

目前，工程造价管理网络基本上已经形成。各个省份都已经成立了省级造价管理的专职机构，并且各个市级的造价管理专职机构也基本上建立与完善起来，构成了省与市的两级工程造价管理网络。它基本上满足了工程造价管理行业的需求。各省各市积极对工程造价从业人员进行相关的业务考核与资格培训，初步实现了工程造价管理人员持证上岗的机制，一定程度上规范了造价行业的秩序。

2.2造价文件审查初显成效

造价文件审查是工程造价管理中的一部分。现在各省通过不断地开展投资估算、初步设计概算、工程结算与施工图预算等造价文件的审查，对于有效地控制工程造价，让工程造价保持在一个合理的范围内收到一定成效。造价管理部门通过规范造价编制，在一定程度上抑制了不合理的概算。

2.3投标报价基本受到控制

在投标过程中控制造价的上限，基本上让中标的造价总体保持在正常的受控的范围之内，在一定程度对规范招投标，在遏制围标方面发挥了积极的作用。

三、工程造价管理发展的应对措施分析

面对我国工程造价管理存在的问题，随着工程造价管理不断国际化、网络化、信息化的发展趋势，笔者基于此，就工程造价管理发展的应对措施做出以下分析：

3.1实行全方位、全过程的工程造价管理

经过测算竣工工程的经济指标，合理确定出工程造价估算指标依据，并以此做出工程概算。通过不断加大造价估算的管理力度，实行限额设计，确定出合理的工程静态造价，并全面预测工程的动态造价，以保障项目工程能够拥有足够的资金。加大工程设阶段的造价管理力度，在工程施工过程直到竣工，都应加强与设计方案的检查对比，一旦设计中出现了严重影响工程造价的情况，必须在工程批准单位的认可情况下及时修改设计方案。凡没有得到批准审核并同意的，针对任意加大投资，更改设计方案，提高工程施工标准和扩大构筑物的面积等情况时，造价的审查不能得到通过，同时应由相关造价主管机构严格追求其责任，实行全方位、全过程的工程造价管理，确保工程造价管理工作顺利开展，确保工程质量的前提下，降低工程造价。

3.2加大招投标工程的管理，确定合理的工程造价

在当前的经济条件之下，应不断推进完善工程招投标制度，成为工程造价管理的重要途径之一。在竞争激烈的市场环境下，遵循适者生存的发展规律，确定合理的工程造价。首先，必须遵循公平、公正、公开、诚实、守信的基本原则，加大工程投标的监管力度；其次，造价主管机构应制定一套行之有效的建筑工程造价与原材料价格信息的体系，不断提升评标人员的综合业务素质水平，加大对工程成本价和招标控制价合理与否的监管力度；再次，在招标申请审核过程中，必须加大该招标工程资金到位与否的检查力度，作为施工企业，则应加强自我保护的意识，做到不盲目、谨慎、理性的投标；最后，作为工程建设主管机构，必须加大对合同价和工程招标控制价的审查力度，严把审查关，不仅不能以行政的手段干预市场竞争的行为，还得确保价格竞争的合理合法性，维护建筑工程各方的合法利益。

3.3提升工程造价管理人员的综合业务素质水平

造价管理人员的综合业务素质水平的高低直接关乎着工程造价控制的效果。怎样提升工程造价管理人员的综合业务素质水平，已成为目前我国建筑工程造价管理发展的瓶颈。因此，在目前设置了工程造价管理这一学科的急促上，必须从管理、技术、法律、经济、外语及计算机等方面培养新型的造价管理人才，适应我国建筑工程发展日益加快的趋势而带来的需求。此外，还应加大工程造价师这一职业人才的培养，改进工程造价师的注册机制，培养具有较高综合业务素质水平的工程造价管理人才，以应对未来市场发展的需要。

3.4全面提升工程造价咨询服务机构的竞争实力

随着世界经济格局的不断变化，首先必须转化观念，强化市场经济理念，并进军国际市场。作为工程造价咨询服务机构，其主要目的就是为了更好的发展工程经济，我们可以建立一个工程造价咨询行业服务协会，实现联合互补的发展优势，加强政府、管理机构和企业三者之间的沟通，并及时给有关职能部门反映企业的诉求。此外，还应加强自身管理工作体系的完善，全面体现工程造价咨询服务机构的能力，以不断提升工程造价咨询服务机构的竞争实力。面对目前存在的种种造价管理窘境，必须以发展的眼光，明确的发展方向不断推进改革发展，全面提升工程造价咨询服务机构的竞争实力。

3.5引进国外的先进造价管理理念

只有建立一套严谨科学的造价管理体系，以实事求是的精神，科学管理的态度，方能搞好工程造价管理工作。加快引进国外的先进造价管理理念和经验，实施人才走出去的培训战略决策，学习西方的先进造价管理理念，并将其实现本质的转化，应用到适合我国工程造价管理体系之中。

3.6加快推进有关工程造价的立法工作进程

市场经济其实就是一种法制经济。因此，建立健全各种法律法规就显得极其重要。虽然目前工程造价管理领域的立法工作已经受得重视，但目前只有少数部门规章制度的约束。因此，应尽快建立健全法律法规，加快推进有关工程造价的立法工作的进程。

四、结语

总而言之，对于建筑工程造价的控制与管理而言，其实还有许多需要考虑的情况和方面，除了上文中提到的这些方面的内容之外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对建筑工程造价造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷之类的情况时，更是对工程索赔等方面的成本费用有着极大的影响。由此可见，对于建筑工程造价的影响因素非常多，作为工程管理人员，就必须要结合工程造价理论和项目实际情况来将建筑工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强建筑工程造价的控制与管理水平。

参考文献：

[1]张学龙，梁万红.公路工程造价管理中的问题分析及解决措施[J]科技资讯，2008（17）

[2]吴为民.工程造价管理存在的问题及科学管理方法探究[J].中国新技术新产品，2010（10）.

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关键词：工程造价；动态管理；控制；

工程造价管理在整个工程项目管理中处于十分重要的地位。一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产，包括项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估等各个环节都与造价管理息息相关。从某种意义上讲，工程造价管理的好坏，直接决定着项目管理的成败。

1.工程造价动态管理的基础和现状

1.1工程造价动态管理的基础

法定价在现实的定价中已逐渐由法定性变为指导性，定额是法定价的根本。定额虽然逐渐失去它的法定地位，但定额在现行的计价方面是必不可少的，它仍然是计价的依据和基础，合理确定工程造价和造价的动态管理仍然离不开定额，社会主义市场经济条件下的建筑经济还需要定额作指导。

1.2工程造价动态管理的现状

工程造价是一种通称，本文主要讨论如何对房屋建设工程造价进行动态管理。建设工程造价是指完成一个建设项目的全部花费的费用总和。从我国现行工程建设项目费用组成的规定内容看，它包括建筑工程费、安装工程费、设备和工器具购里费及工程建设其他费用。工程造价的动态管理：即对影响工程造价的动态因素进行计划、组织、协调的手段，以实现预期目的。工程造价的动态因素，是指那些影响工程造价增减的变动因素，就基础建设工程造价而言，一般可分为三类，一是量变因素，二是价变因素，三是定额取费的变动因素，工程造价的动态管理.就是对造价实行全过程限踪管理及预测管理方法。

2.提高房屋建筑工程造价过程动态管理与控制的措施

2.1决策阶段科学地编制投资估算

项目决策阶段的内容直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价是否科学、合理。因此，做好决策阶段的工程造价管理和控制至关重要。

（1）收集详实、准确的基础资料

要做好项目的投资估算需要很多资料，造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。基础资料主要有：工程所在地的水、电、路状况；地质情况；主要材料设备的价格资料及大宗材料的采购地等；现有已建的类似工程的经济指标和市场情况等；项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营情况等资料；国家和地方对该产业的政策和今后的发展趋势。

（2）编制投资估算

在投资估算编制中，应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段工程造价管理的重要依据。依据收集的基础资料，认真进行分析、多方案筛选，经过充分论证后，确定最合适的方案，使工程造价从一开始就定位在一个较为科学、合理的水平上。

2.2加强设计阶段工程造价的控制，合理地编制设计概算和施工图预算

（1）采取优化设计方案和限额设计

有效控制工程造价国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1％，但它对工程造价的影响程度达到7％。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。

（2）设计过程中采用限额设计控制工程造

限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

2.3施工阶段的造价是工程建设中最主要环节，需要重点把握

细化施工造价管理，在工程造价的控制中，首要任务是材料价格的控制。首先，市场经济为材料的供应提供了多种渠道，且品种价格繁多，应密切注意市场行情，掌握第一手施工情况及材料信息，为竣工结算提供有力的依据。其次，严格控制项目内容变更，在施工过程中引起变更的原因很多，如工程地质变化、设计变更、业主原因等等，为工程造价的变更留下了可能。因此，在施工过程中，必须严格把握变更关，对必须发生的设计变更，须经设计单位代表、建设单位代表、监理代表几方共同签字认可。最后，要严格现场签证和隐蔽工程记录的管理，避免因现场签证不严导致结算时的扯皮现象，影响工程造价的控制。

2.4做好建设工程项目竣工结算阶段的造价管理工作

工程项目竣工后，要严把工程结算关，注意搜集整理好结算资料，要认真审核工程量和套价取费。工程造价中材料价格是一个重要的动态因素，据我们测算，房屋建筑工程目前的材料费占工程造价的约65%，其中材料价差（本地材料预算价对比定额材料预算价）占工程造价的12%左右。因此，认真确定材料价格和正确处理好材料价差的调整问题，对合理确定工程造价具有十分重要的意义。因此，需要对工程项目竣工结算阶段科学有效地控制材料价格这一重要的动态因素。

3.结束语

房屋建筑工程投资活动涉及面广，影响因素多，只有用系统的、全面的观点去分析影响因素，对影响因素实施控制，才能达到工程建设投资控制管理的目标，即按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理的确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果，减少耗费，增加效益。

参考文献

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关健词：工程造价；市场定位；环境；专业队伍；经营理念；人才；服务

1科学进行工程造价咨询企业的市场定位

从市场的角度看工程造价咨询企业的属性归类于中介类、服务类、专业类独立的组织和企业，因此，工程造价咨询企业的发展必须立足于市场的定位和专业的划分，只有科学市场定位才能使工程造价咨询企业更好地发挥出自身的价值，推动工程建设领域和社会经济的良性发展。首先，工程造价咨询企业以提供专业化服务和中介服务为主，而不是提供商品生产和加工，形成的“产品”多为专业服务、咨询建议和专业设计等最终成果，因此，工程造价咨询企业市场定位要重视盈利、主业、效率、成本等一系列目标。其次，工程造价咨询企业具有协调市场资源、促进社会交流等功能，因此，在工程造价咨询企业发展过程中应该强调立场的中立性和服务的自律性，只有工程造价咨询企业坚持这些市场定位要求，才能有效调节工程造价咨询企业、工程建设市场、服务对象和社会相关主体的关系，减少和控制工程造价咨询企业执业过程中的矛盾和阻力。

2规范工程造价咨询企业的市场内外环境

一方面，从工程造价咨询企业外部来看，要不断完善工程造价咨询企业的外部条件和支持环境，要推动工程造价咨询市场的规范性建设，推动工程造价咨询专业人员的认定、考核、晋升等专业管理体系建设，落实好人才管理、企业调控的责任，提高对工程造价咨询企业的监控能力，做到在现有工程造价咨询企业管理体系和支持系统的不断优化，打造有利于工程造价咨询企业的外部空间、资环和环境基础。另一方面，从工程造价咨询企业内部来看，要不断完善企业管理体系和制度，加大工程造价咨询企业对内部要素的规范和管理，形成一整套行之有效的工程造价咨询企业管理机制和规范，提高工程造价咨询企业服务的专业化能力，提升工程造价咨询企业服务产品的合理化、科学化水平，形成自内而外的工程造价咨询市场优势。

3建设工程造价咨询企业的专业队伍

工程造价咨询企业要结合社会和产业人才需要和人才发展的特点，做好专业队伍建设和专业人才发展工作。要建立树立科学的人力资源发展和管理观念，优化工程造价咨询企业人才结构，丰富工程造价咨询企业的人才层次，建立起培训和教育工程造价咨询企业专业人员的体系，扩宽和延长工程造价咨询企业人才的范围和时序。一方面，要建立工程造价咨询企业人才的储备库，将有专业技能、专业发展可能的人员作为企业待发展人才，并将其作为培养的骨干列入企业人才储备库，实施差异化管理和科学发展，使其能够成为工程造价咨询企业的人才和专家。另一方面，要建立工程造价咨询企业专业人才的教育和发展体系，通过专业化教育和系统性发展激发人才自我完善、自我成长、自我构建的积极性，全方位、高效率地促进工程造价咨询企业专业人才数量、水平和质量的增长。此外，要建立工程造价咨询企业专业人员的科学评价体系，要通过评价形成对专业人员的科学认知，同时也能够使专业与技术人员认识到自身与工程造价咨询企业要求之间的差距，进而形成正反两个方向的信息流动，提高工程造价咨询企业人才发展的主动性。最后，要推动工程造价咨询企业专业人才的良性流动，将“以人为本”的人才观融入到工程造价咨询企业的管理和建设工作之中，合理、有序地规范和促进人才在工程造价咨询企业不同岗位与领域的流动和转岗，以便为工程造价咨询企业发展出更多的知识型、综合型人才。

4建立工程造价咨询企业的现代化经营理念

工程造价咨询企业是工程造价咨询市场的服务提供主体，同时企业也是工程造价咨询产业经营的主要组织形式，因此，必须提高工程造价咨询企业的现代化水平，推行市场经济通行的经营方式，将现代化经营理念融入到工程造价咨询企业操作过程之中，正提升工程造价咨询企业提供智力成果和专业服务的水平。在工程造价咨询企业实际经营中要首先落实现代化的操作、管理方式方法，做好办公系统、专业软件、运行方式的数字化和网络化，提升工程造价咨询企业的效率，提高工程造价咨询企业的服务质量，扩大工程造价咨询企业对市场的占有率。其次，要结合服务对象和工程造价咨询市场的实际，建立起标准化、专业化的工程造价咨询数据库，对工程造价咨询市场和服务对象的信息与资料做到完整、系统、高校地收集，为工程造价咨询服务提供全面的信息和数据基础。此外，要根据工程造价咨询服务对象的差异性需要将现代经营的理念融合在服务和专业化操作之中，为服务对象提供更多、更有针对性的产品和资讯建议，形成具有科学性、系统性的工程造价咨询企业服务特色，打造工程造价咨询企业的经营品牌，为提高工程造价咨询企业的市场认同度提供基础。

5结语

工程造价咨询产业是工程建设领域发展到市场经济必然会出现的新兴产业，工程造价咨询企业因此必须要适应和尊重市场，摆正工程造价咨询企业在建设领域的位置，通过工程建设结构调整、增长方式转变等一系列机遇和改变，形成工程造价咨询企业的真正活力，做到工程造价咨询企业的做大做强，顺应好建设领域发展的实际，更为全面地实现对经济和市场变化的调整和转变，打造新经济发展状态下工程造价咨询企业建设和成长的新路径。

作者:牟裕家 单位:大连宏发工程造价咨询事务所有限公司

参考文献：

[1]高瑞宁.工程造价咨询中对造价的控制管理研究[J].现代工业经济和信息化，2016（08）.

[2]李倩,李星辉.新时期工程造价咨询发展现状、问题及解决对策与建议分析[J].门窗，2014（09）.

[3]陈林平,陈锡斌.工程造价咨询行业的现状与未来[J].四川水泥，2015（04）.

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关键词 工程造价应用型人才培养模式

中图分类号：TU723文献标识码： A

工程造价专业涉及经济学、工学、管理学等多门学科，知识范围广、跨度大，是一门综合管理学科。目前我国设置工程造价专业的院校大多数是专科类或高职类院校，造价专业毕业生普遍存在知识范围狭窄、实践操作能力较差等诸多问题。随着我国建设投资的不断增加，建筑行业得到了迅猛发展，也带动工程造价行业的发展，急需大量高素质、综合能力强的造价人员，以适应不断扩展的建筑市场。各类企业也迫切希望高校能够培养出知识面广、综合应用能力强、能够参与国际竞争的专业造价人才。针对此种现状，本文以我校的工程造价专业展开相关分析，就如何培养高素质、应用型的造价人才进行探讨。

1．工程造价专业人才培养现状

我国工程造价专业教育的起步较晚，与英美等国的高校教育相比较，我国工程造价管理学科的理论基础及应用较为薄弱。在国内各高校中，很少有针对工程造价专业的完整的教材体系，致使学生在学习中未能掌握全面的理论知识；同时，国外很多院校的造价专业学生在校期间就与社会企业有良好互动，极大的提高了实践操作能力，而我国各院校在此部分开展的较少。同时，某些高校的造价专业又过分强调知识的理论化、集成化，在课程设置及教学内容上同市场需求存在差距。因此形成了市场需要大量专业人才，但符合企业要求的高素质人才却少之又少的尴尬局面。

2． 我校工程造价专业人才培养现状

我校目前未开设专门的工程造价专业，而是在其他相关专业中设置了工程造价方向。虽然我校制定了详细的工程造价方向人才培养方案，但根据毕业生就业状况调查，发现能很快胜任造价行业工作岗位的人并不多，出现该种状况主要有以下几点原因：

2.1 课程体系涵盖面较窄

工程造价贯穿于工程建设的全过程，在工程项目的各个阶段都应有造价人才的介入，但从目前我校的培养方案现状来看，在课程设置上主要以招投标阶段以及工程施工阶段的课程为主，对于工程建设的其他阶段比如前期决策、可行性研究、方案评审以及工程结算及决算阶段的课程涉及的较少。

2.2 实践应用能力较薄弱

虽然培养方案中安排了相应的实践教学课程以提高学生的实践能力，但在实际运用中还存在诸多问题。比如课程设计只是在教室里闭门造车，学生对图纸上的各类工程缺乏概念，达不到课程要求的学生能解决实际问题能力的目的。学校开设的专业软件实践课程，也由于学生人数较多、硬件设施数量有限，学时安排不充足等原因，导致学生的软件操作能力较差。

3．工程造价专业应用型人才培养模式探讨

3.1应用型人才培养的目标定位

应用型人才培养应秉持“面向基层、针对岗位、强调应用、注重实践”的原则，培养具备土木工程技术、建设工程造价管理及相关经济和法律等综合应用能力的人才。

3.2推进“理实一体化”课程体系设置

推进“理论教学体系与实践教学体系一体化”，应在课程设置上遵循反应前沿科技发展、突出工程造价管理需要，注重实际操作技能的基本原则，使学生能够获得从事造价专业所需的理论知识和实际技能。

3.2.1理论教学体系

理论教学体系由公共基础课、学科基础课和专业课构成，以土木工程技术为基础，以工程造价确定与控制为核心，以能力培养为主线，形成基础扎实、学科领域宽广、应用型强的理论课程体系。

（1）公共基础课的设置本着夯实基础、拓宽学习领域的原则设计课程，由人文社会科学基础课程、自然科学基础课程、公共通选课程构成，有利于学生综合素质的培养。

（2）学科基础课的设置以土木工程和工程管理的基本知识和技能为主线，如：《房屋建筑学》、《建

筑制图》、《建筑结构》、《建筑材料》等，使学生掌握学习工程造价管理的基本能力，为专业课的学习打下良好的基础。

（3）专业课的设置以满足应用型人才教育素质为准则，设置专业性较强的课程，如：《建筑工程概预算》、《建设工程造价管理》、《招投标与合同管理》、《建设项目评估》、《项目投资与融资》等。使学生掌握从事工程造价管理所必需的技能和素质，培养学生在工程造价领域的业务水平和创新实践能力。

3.2.2实践教学体系

实践教学体系是培养应用型人才当中很重要的一部分，任何理论知识都以能转化为实际生产力为价值取向。实践课程体系的设置应以培养学生利用所学知识进行综合应用、解决实际问题和提高创新能力为目标。

（1） 增加学科基础课的实践环节

学科基础课是专业课的前置课程，只有具备了扎实全面的基础知识，才能更有效的学习专业课。但在实际学习中，经常出现学生对已经学过的基础内容概念不清，影响专业课程的学习。造成这一现象的主要原因在于基础课程过分强调理论知识的学习，忽略了基础实践课的重要性。因此，设置学科基础课程时，应该增设实践课时，以加强学生对所学基础知识的理解力，为专业课的学习奠定基础。

（2）增强信息化操作能力

在工程造价信息化的今天，熟练掌握各种专业造价软件已成为了必备能力。为了提高学生软件应用能力，应提高硬件配套设施，例如设置专门的机房、引入各类专业软件等，通过这些方式，能够有效的增强学生的实际操作能力。

（3）发展“校企合作”模式

与社会企业合作，发展学校“生产实习基地”是一种良好、互利的模式。既可以让学生真正感受到实际工作环境，让学校了解社会对毕业生的真实需求；又可以使企业尽早了解到我校毕业生的学习、工作情况，提高企业的人力资源效率。根据工程造价专业的特点，可以选择各类施工单位、项目管理公司、咨询机构等建立长期合作关系，从而为学生提供良好的学习和实践场所。

4.3 增强师资水平

选用具有丰富工程实践经验的“双师型”教师，才能更有效确保实现应用型人才的培养目标。师资力量要体现出“学术性、师范性、职业性”的特点，同时也要有扎实的专业理论知识、较强的动手能力，既能讲授专业理论课，又要能指导技能训练，这样才能实现教师与应用型人才培养的接轨。

5 结语

随着世界经济的快速发展，我国工程建设行业面临着巨大挑战，为保证我国工程建设领域的工程质量及经济效益，必须加强对工程相关专业人才的培养。我校根据市场导向，对工程造价专业人才培养模式进行改革，这种培养模式可使我校工程造价专业学生具备更扎实的专业基础知识，较强的实践动手能力，从而帮助学生增强了就业竞争力。

参考文献

[1] 李伟. 工程造价专业应用型人才培养模式研究与实践. 高等建筑教育. 2007(05)