建筑行业可行性研究报告范文

导语：如何才能写好一篇建筑行业可行性研究报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 科学论证 工程项目

一、可行性研究在建设前期中的作用

首先，工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。

中国特色的市场经济投资体制改革，其基本原则就是把原由政府财政统一分配投资的体制变成了由国家、地方、企业和个人的多元投资格局，打破了由一个业主建设单位无偿使用的局面。因此投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果，确定对此项目是否进行投资和如何进行投资，是项目建设单位决策性的文件。经过批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金，特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据。凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究。银行或国家有关部门通过对可行性研究的审查，并认定项目确实可行后，才同意贷款或进行资金补助。如世界银行等国际金融组织以及我国建设银行、国家开发银行等金融机构都要求把提交可行性研究作为建设项目申请贷款的先决条件。

其次，任何一个编制项目初步设计的依据都是可行性研究。

一个工程项目正式批准投入建设之前，都需要进行严格的审查方能进入下一个环节，而初步设计是根据可行性研究对所要建设的项目规划出实际性的建设蓝图，即较详尽的规划出此项目的规模、产品方案、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定员、三废治理、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容。并为下一步实施项目设计提出具体操作方案，初步设计不得违背可行性研究已经论证的原则。

第三、国家各级计划综合部门根据实际情况对固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资计划时，可行性研究是改计划制定的重要依据。

我们知道，工程项目建设，是关系到千百万民众的大事，是国家发展战略的物资基础，特别是是大中型项目考虑的因素多，涉及的范围广、投入的资金数额大，可能对全局和当地的近、远期经济生活带来深远的影响，如三峡工程不仅耗资大、工期长，还需要大批的移民迁徒，因此这些项目的可行性研究内容更加详细，可作为计划综合部门实际对固定资产投资调控管理和编制国民经济及社会发展计划的重要依据。

二、过细求证是可行性研究的论证工作的核心环节

因为在实际操作中，已经批准的可行性研究，是项目建设单位向国土开发及土地管理部门申请建设用地的依据，所以在可行性研究文件制定过程中，过细，过细，再过细，是该项目参与人员共同遵循的原则。

1、可行性研究报告应对拟建项目如何合理利用土地的设想提出科学合理的办法和措施。国家开发部门和土地管理部门可根据可行性研究具体审查用地计划，办理土地使用手续。可行性研究为确保项目达到环保标准，提出了治理措施和办法，这些信息可作为环保部门对项目进行环评、具体研究治理措施，签发项目建设许可文件的主要依据。

2、撰写可行性研究报告过程，应该依据与设计项目管理的关联因素二编制设计任务书。可行性研究不仅对拟议中的项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行，值得投资，要进行反复比较，寻求最佳建设方案，避免项目方案的多变造成的人力、物力、财力的巨大浪费和时间的延误。这就需要严格项目建议书，可研报告的审批制度，确保可研报告的质量和足够的深度。

3、过细求证要求每一个可行性研究报告的工作人员必须详尽了解该项目工程的建设成本，为节能减排做贡献。工程项目的建造成本在很大程度上直接取决于可行性研究及设计，如果设计项目管理早一点介入到建设前期中去替业主把好关，在设计前就对项目设计提出一些功能要求，设计中变更工作量就会减少，设计周期就会缩短。现实中，业主建设单位希望挖潜降低工程造价，特别是一些民营、个体业主，他们缺乏懂技术的专家为他们的项目认证、研究，因此下达的设计任务书做为设计依据的基本文件就很不规范。

三、可行性研究需要在实践中因地制宜适时改善

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关键词：油气田；地面工程；建设程序；规范

建设程序是一个由各个部分、各个环节组成的有机整体，指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投人生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序。建设项目是一个客观的过程，每个环节都是相互联系的，所以建设过程要尊重客观的建筑规律，按照标准的程序进行。

根据国家的规定，工程建设程序要经过以下几个阶段：首先是提出项目建议书，这是整个工程项目的起点，主要包括项目的可行性和必要性，以及一些相关建设内容的设想。第二个阶段就是编制可行性研究报告，这是前期工作一个很重要的方面，要求在实际考察、严密论证的基础上提出工程项目能否进行建设、如何进行建设的问题，这个阶段以进入实际运作阶段，为是否进行建设提供直接的决策依据。第三个根据可行性研究报告编制设计文件，主要包括初步设计和施工图设计两个阶段，前一阶段是后，前一阶段主要是一些项目工程实施的前期准备工作，后一个是具体实施过程中所需的建筑安装图纸。第四个就是做好施工前的各项准备工作，这个阶段主要以初步设计为基础，一旦初步设计方案被批准，就得做好具体施工前的准备工作。主要内容包括：征地；完成施工用水、电等工程；建筑材料和设备的准备；施工图纸；组织招标投标；选择施工单位等； 第五就是组织施工，并根据工程进度，做好生产准备，是建设阶段转入生产经营的必要条件。第六是竣工验收合格后，正式投产，项目按批准的设计内容建成并经竣工验收合格后，正式投产，交付生产使用。验收环节十分重要，能够发现项目是否存在质量问题，只有验收合格后才能正式交付使用。最后是进行项目后评价，生产运营一段时间后进行项目后评价，一般为两年。

上述程序是项目建设共同的程序，适用于建筑行业，但每个行业的建筑都有其自身的要求，我们应该以这个程序为基础，同时充分考虑到每个行业建筑的特殊性。因此，在建设实践中，还要结合行业工程项目的特点和条件，有效贯彻执行基本建设程序。

油气田地面工程是专门服务于油气工程的，是为了使油气形成商业生产能力而在地面建设的各项设施的总称，主要包括管网建设、场站建设、道路建设以及供水、供电、通信等设施的建设。通过以上我们可以看出，油气田地面工程是一种特殊的建设项目。油气田地面工程具有以下特点：首先，油气田地面工程项目不同于一般的工程项目，一般项目需要单独的财务评价，但是油气田地面工程却不需要，它只是作为油气田工程投资的一部分，并没有独立的财务体系。其次，由于油气田地面工程是油气田开发工程的一个方面，具有很强的隶属关系，工程建设质量对整个油气的开发十分重要，所以工程质量的把控更加严格。最后，由于油气田地面工程隶属于油田开发工程，所以并不像一般的工程项目那样，许多程序和环节是不具备的，这不是违反一般工程项目程序的，而是由其特殊性所决定的。

油气田地面工程充分体现了其特殊性，也遵守了一些一般工程项目的程序和规定。油气田地面工程项目建设程序一般应为：首先是项目建议书，这是最开始阶段；其次是进行可行性研究，可行性研究是一个十分重要的方面；第三是进行工程勘察，确定一些基本的建设要素；第四是初步设计，主要包括建设规模、主要设计参数等；第五是施工图设计，必须按照一开始的初步设计文件展开；第六是工程开工，主要是选择施工方，重点审查其资质，并且采取公开招标的形式；第七是施工建设阶段，重点是施工质量和安全的管理；第八是投产进行试运营，便于发现其中存在的质量问题；最后是竣工验收环节等。

以上我们论述了油气田地面工程建设的一般程序及要求。任何程序和要求的制定都是为了保障建设的工程质量。所以在油气田地面工程建设的过程中，质量控制体系十分重要。随着油气田建设的日益规范以及人们的重视，地面工程建设质量管理水平不断提高，但其中存在的问题也是很严重的。诸如许多油气田企业领导质量管理意识淡泊，忽视建设质量的监督；质量保障体系的建设不健全，没有形成一套规范的质量监控体系；管理过程中治标不治本，质量通病治理不彻底等。实践证明，这种做法是很危险的，有许多油气田地面工程在运行过程中造成许多安全事故，这都给人们敲响了警钟。我们在油气田地面工程的建设过程中，要充分尊重其特殊性，结合油气田地面工程自身的特点，制定出一套行之有效的质量监控体系，防患于未然。

总之，油气田地面工程建设既要符合一般工程项目的建设规范和要求，还要充分考虑其特殊性。油气田地面工程建设要严格按照现有的规定及程序进行，每个过程和环节都要符合规范。同时，要根据油气田地面工程自身的特点，建立一套完善的质量监控体系，将安全隐患消灭在萌芽状态，确保其发挥应有的作用。

参考文献：

[1]李立江，池重.项目成功与失败的标准研究[J].河北广播电视大学学报，2006（05）.

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【关键词】绿色建筑项目；经济评价

建筑业是我国国民经济的支柱产业已成为新的经济增长点。生产的社会化建设是建设生产发展的方向，集中生产，专业化生产和生产的具体体现。生产的建材产品和施工应发展与建筑行业的特点相结合，开展理论研究，必将有一个建设的组织模式及其运行机制的深刻影响。

一、建筑产品的流通和消费

建筑产品分销的销售和租赁两种形式。研究建筑产品的流通，必须要有如区域，分解循环的特点，建立流通的产品，反复等。对建筑产品的消费，主要体现在建设的长期性，普遍性和公共消费产品，如消费特点的研究。在建筑产品消费的问题，而且要关心建筑产品的消费者利益。消费效率比之间的功能和建筑产品，建筑产品的使用有一定的数量和质量，用户实际收到或应发挥。供人类消费的能力，以获得最大的消费利益与各种主观和客观因素的建筑产品密切相关。因此，如何提高建筑产品的消费利益，已成为一个新的研究课题。这里主要考虑两个因素：一个是建筑产品的利用水平，和第二个问题是类似的建筑产品的使用之间的平衡。此外，现有的建筑产品兼容不同层次的消费需求，例如，在一些地方有公共图书馆的利用率较低。此外，使用建筑产品的权利，如自由，改变住房建设的内部结构是可能危及整体安全性。

二、优势关于建筑生产

建筑施工企业为了在新一轮的竞争优势，只有通过不断挖掘在建设生产过程中，以改善成本控制方法，提高效率和降低成本。提出这么多的建筑公司，以生产“绿色建筑”的基本思路和原则是：（1）天然材料的使用;（2）小心地将“高科技”的因素;（3）实用和节能;（ 4）在生命周期的天然资源和能源消耗最小化建设;（5）在建筑生命周期中减少污染排放;（6）施工质量，功能，性能和环境的统一。 “绿色建筑”，以加强成本控制，效率，主要是从决策，设计，招标和合同，实施，运行和维护，拆除和改造六个方面来控制。

1，成本控制决策阶段。

绿色建筑的投资决策阶段工程造价的因素：项目，建设水平，项目选址，工程和技术方案和其他因素的大小。合理确定建设规模，确定建设标准，并严格执行在技术上是可行的项目可行性研究报告，无论是经济上合理，环境是否允许进行全面的一面

系统的分析和评价，建设项目投资估算的编制和审查。

2，设计阶段成本控制。

有效地控制工程造价在设计阶段，应的组织，技术，经济，合同，采取措施，随时纠正偏差的投资，考虑和评估，从功能和成本两个角度来看，最佳这样，才能确保设计阶段的项目成本控制的突破的前提下投资支出，建设资金的有效使用的投资额度。

3，招标和合同阶段的成本控制。

选择通过招标的方式，价格合理，以确保质量和工期，经济效益好，社会信誉，良好的承包商，并加强合同管理，以避免对合同条款的缺陷。拟议合同工程 - 采购 - 施工总承包合同工程承包合同，按照合同的总承包商，在充分参与工程设计，设备材料采购，施工，调试和其他服务，以实现设计，采购，施工合理交叉的各个阶段和紧密合作。

4，施工阶段的成本控制。

项目施工阶段的项目成本控制是控制的合同供应商的行为，以实现控制目标。考虑到建设项目的全生命周期成本管理理念和方法在绿色建筑的施工阶段的指导下的全寿命周期成本。

5，运行和维护阶段的成本控制。

运营管理的网络平台，加强能源，水资源管理和环境质量，提高物业管理水平和服务质量，建立财产物资管理系统，绿色建材，提高材料性能和环保指标的检测，及时淘汰落后产品，加速新型绿色环保建材的推广和应用。

6，拆迁改造成本控制的阶段。

主要是指清除废物和装修阶段发生后，清除废物处置，回收，回收成本，在该项目的成本，环境损害成本，是指由于项目的损失，对环境和资源保护和恢复被遗弃薪酬

成本。处置权，重视环境成本，以帮助管理和控制成本，提高社会效益。

三、建设经济评价

建设工程经济评价，评价方法一般分为三种类型：（1）的基础上，按照传统的经济价格评估价格调整的一部分;（2）在资源上进行全面的焦点评估最有效的利用价格调整，按照价格或效率价格计算;（3）积累和收入分配问题要考虑，要按照动态的社会代价进行评估。建设项目进行可行性研究，无论是什么样的标准应经济评价确定。大型项目得以实施，其本身作为一个单独的项目，必须是定量进行评估。经济评价方法被广泛应用在世界上的成本比较利益。所有建设项目的成本效益比较是不必要的。项目无法计算的，可以用于其他定性评价方法。作为科学的可行性研究项目的可行性研究通常使用，它是通过各种有效的方法，项目分析，从技术，金融，经济，并最终评估投资决策者提供了基础该项目是否投资。中国高度重视该项目的可行性研究，并没有项目国家做可行性研究，尤其是来自国外的项目不予批准。

四、结束语

建筑企业的经济效益是其生存的国家，只有更高的效率和人才创业发展和壮大。然而，提高各部门在企业系统交互之间的关系，所以我们必须解决的问题和企业的各个方面，并协调各部门的效率。尤其是成本控制和项目经济评价，提高企业效益。

参考文献

[1]吴岩真. 试论建筑工程经济在工程管理中的应用[J]. 华章, 2010,(10) .

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关键词：工程设计 工程造价控制

工程设计是设计方根据甲方提供的建设项目的具体技术、经济要求，运用科技知识和方法进行实施的过程，是建设项目进行整体规划、体现具体实施意图的重要过程，是根据已批准的设计任务书，对工程项目的建设提供有技术依据的规划、图纸、数据等技术文件的工作和图纸的过程，它是具有决定意义的工作阶段。设计文件是建筑安装及装饰装修施工的依据，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。根据经验及我国目前情况看，影响项目投资的最关键阶段是工程设计阶段。特别是在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；因为初步设计阶段建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准全部应确定；在技术设计阶段，对工程造价的影响只占工程总造价的35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%-35%。很显然，控制项目投资的关键点在工程项目的设计阶段。一般情况下，工程设计的费用只占工程项目全寿命费用的1%以下，可这小于1%的费用，对工程造价的影响却起着决定性作用。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转移到控制建设前期阶段上来，转移到工程项目的设计过程这个关键阶段中来，所以控制工程造价，在设计过程中采用限额设计，就成了必然趋势。

所谓限额设计是根据投方对项目造价的限制额度进行满足技术要求的设计，就是按照批准的可行性研究报告的投资估算，进行初步设计，把初步设计控制在可行性研究报告的投资估算以内，然后根据初步设计总概算对技术设计和施工图设计进行严格的控制和管理，确保各专业都与使用功能相符，提前制定分配投资的计划，同时对工程造价和不合理的工程变更进行严格的控制，以确保总投资额不被突破。有计划的分配各专业的投资是实行限额设计的有效途径，它是将投资额先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制投资的目的。

限额设计一般分为三个阶段：可行性研究阶段或者方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段，限额设计必须贯穿咨询设计的全过程才能发挥最大作用，设计过程中设计人员和造价师需要密切配合，反复协商，而不是设计人员把图纸交给造价师，造价师给出一个投资额。

①可行性研究（方案设计）阶段的限额设计

可行性研究属于咨询阶段，并未确定投资额，限额设计时需要和建设单位加强沟通和联系。设计单位应该结合建设单位的设计意图、建设目标、建设投资进行项目设计，同时给出一套合理的设计方案及投资估算，如果投资估算超出建设单位的投资意图，而且会带来更大的经济效益，设计单位就要和建设单位进行协商，力求经济效益最大化。如果超出的投资估算为建设单位带来个很大的负担，就要对设计方案进行合理的调整。调整方案前必须进行技术经济比较，力求保质保量的完成建设目标，同时尽量缩减建设内容，压低部分建设标准。此过程设计人员、造价师、建设单位要共同讨论。可行性研究的结论是建设单位决策的依据，如果决定实施项目，确定的投资额在以后的设计阶段一般不允许突破，否则必须重新进行可行性研究。

②初步设计阶段的限额设计

限额设计从某种意义上说是一个滚动调整和持续优化的设计过程，不仅要做到整体上的控制，更需要将限额进行合理分解，因此在初步设计阶段，对投资进行分析，并将其分解到各专业限额，下达到各专业负责人，分块进行限额设计，同时造价人员对每一部分的设计都要进行跟踪核算，如有超出的现象发生，马上与设计人员分析原因、调整设计，确保在设计阶段将工程造价控制在投资估算范围内。是否将设计方案进行优化，不仅影响到了项目投资单位的一次性资金投入，也会给工程使用阶段的经常性费用带来一定的影响，即影响到项目交付使用后的经济效益。所以优化设计方案，是有效控制工程造价的关键所在。初步设计阶段的限额设计，主要是对项目的工程量、设备和材质的控制。应该根据可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对某些不易确定的工程量进行调整，调整时可参照类似已建工程的实物工程量或设计标准来确定。为确保初步设计的技术、经济可靠性，各专业设计人员必须要密切配合，增强工程造价意识，严格按照计划分配各专业的投资限额进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。同时要鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。

③工程设计阶段限额设计

虽然到施工图设计阶段建设方案、建设内容都确定了，但仍然对建设投资有影响，比如各专业之间的协调，建筑构造与细部做法，都会对施工方法产生影响，同时施工图设计会对初步设计进行一些必要的调整，因为人们对事物的认识过程总是不断深化的。因此，在施工图设计过程中采用限额设计是非常必要的。要在施工图设计过程中采用限额设计，就必须做到技术与经济相结合。

首先，吸收工程造价人员参与全过程设计，使工程设计从一开始就能建立在经济基础之上，特别是在做出重要决定时，能认真听取工程造价人员的意见，充分认识其经济后果，以取得经济与技术的完美结合。比如：我们单位在做施工图设计时，设计人员就需要经常与造价人员沟通，对比各类工程施工工艺和当下施工材料的价格，使设计人员在考虑工程技术因素的同时，也注重经济因素，特别是结构上，经过工程造价人员的经济分析后，设计人员明白做设计不能太保守，在满足技术要求的基础上，把楼板的厚度减低，这样就减少了钢筋混凝土的用量，降低了成本。当然，不仅结构上是这样，建筑装饰上也是如此同时，设计人员在做建筑装饰设计时，研究了解了基本建筑的装饰装修风格后，参考工程造价人员的意见，采用合理经济的装饰材料，既保证了装饰的艺术效果，又在材料费上节约了开支。

其次，在设计阶段采用限额设计，归根结底要解决的也是技术与经济的关系问题。因此，在设计过程中，设计人员要经常与工程造价人员联系，进行技术经济分析，通过对不同方案进行经济比选，形成技术与经济的双向交流，从而选拔出设计文件中技术可靠、经济合理的最佳方案。以保证技术与经济的波动都可以控制在可操作范围内，结果使项使目投资有效地被加以控制。

我们可通过下列方法筛选满足技术要求的设计方案：

①保持设计标准不变，进一步优化各个细节，降低项目投资；

②在满足使用功能的前提下，采用经济合理的建筑材料，从而降低项目投资；

③在满足项目投资资金的条件下，对设计方案进行合理的调整，完善其使用功能，提高项目标准水平。

由此可见，在工程设计中，优化设计方案，并根据不同的情况，切实将技术与经济有机结合起来，以创新的设计理念带来最佳的设计效果，从而达到合理有效控制项目投资的目的。

综上所述，工程造价管理应在以下几个方面有进一步的发展：

①建设单位一定要改变项目领导“重视施工、轻视设计”的思想，让他们了解设计阶段的造价控制，对整个项目的投资以及未来的效益，起着至关重要的作用。

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关键词：营改增；可行性；影响

营改增也就是将营业税改为增值税，营改增是2011年国家税务总局实施的一种试点方案，目前在许多行业中已经有了初步的应用。因为营改增的出现，许多企业的经济收入发生了彻底性改变，尤其是建筑行业、房地产行业等，但是，对于不同的行业，其影响并不相同。对此，营改增的可行性和影响的理论研究有着显著的现实意义。

一、营改增税负与机制优缺点的理论分析

增值税主要是以商品在流通过程中形成的增值额作为计税依据而缴纳的一种流转税。从理论上讲，增值税主要是对销售货物、提供加工、修理修配劳务以及进出口货物的个人或单位实行的一种增值税征收税种[1]。在我国各个类型的税种中，增值税是我国整体税收的60%。实际上，商品新增价值在流通与生产过程中并不容易计算。对此，我国也应用国际上较为常见的税款抵扣方式[2]。也就是按照销售商品以及劳务的销售额，根据规定的税率核算出销售的税额，并抵扣商品进项税额，进而形成的差额就是增值部分所应当缴纳的税额，这一种计算方式也有效的展现了增值额计税的原则。

增值税可以理解成为代收代缴，最终由消费者来承担，但是整个商业流程并不是一定会完成，在每一个生产流程中的增值税都会形成一定的商业风险。例如，一栋房子成本是100万，加上增值税就要117万元，但如果房子并没有卖出，此时商家就必须自己承担17万元的资金风险，这也就间接体现了商家对于资金链的需求和商家自身的经济实力。对此，我国当前实行的增值税，最终承担者也就是消费者，但是根据增值税代收代缴的原理，这也一定程度降低了企业的经济收入。

营业税是买卖双方共同承担的税费，所指的营业税，主要是指在我国境内所提供的应税劳务、转让无形资产以及销售不动产的个人或单位所获得的营业额征收的一种劳务税或商品税[3]。营业税的计税主要是按照营业额，但是增值税主要是按照计税增值额。对此，增值税能够降低企业的经济负担，从而实现减税的目的。但是，从两种税收体系而言，营业税的缴纳主要是在交易已经成立的情况下，换言之，就不会存在资金空缺的问题，这也就一定程度降低了因市场交易未达成而形成的风险。假设在市场景气的情况下，企业的经济状况良好，消费者就会多承担一些税负，而企业也就更加宽松的运营。在市场不景气的情况下，企业可以堆积更多的存货，企业就会多承担一些税负，从而提升企业的经济压力。由此可见，营改增从理论上讲会提升企业的销售压力，只有在企业销售状况良好的情况下，才能够降低税负，从而推动企业更好的为消费者提供服务。

二、营改增对部分行业的影响

（一）建筑行业

建筑行业的营改增主要涉及到房产的获取、装潢以及建筑的修补装饰等，这些均属于增值税所提供的修理修配劳务以及交工劳务范畴，并不是属于营业税的提供应税劳务。但是，属于增值税的部分需要交纳营业税这一现象并不非常合理。在实施营改增之后，能够彻底杜绝这一问题，降低企业的经济压力，从而推动企业能够升级转型。从另一方面讲，财政收入会降低税负，增加的增税额与营业税并行的状况，国家在征收征管方面的程序会更加复杂，建筑行业既需要增收增值税，还需要交纳营业税，不仅提升征收的难度，还加大了征收的成本。在进出口方面，营业税对于出口的优惠力度要显著低于增值税，当前我国增值税在出口的过程中是应用零税率，这也就一定程度推动着我国建筑行业向国外发展的积极性。

（二）金融行业

对于金融行业而言，营改增并不是非常容易实现。因为税制的改变会出现许多技术层面的问题，例如学术公认的银行业增值税进项税额便无法计算，虚拟的金融产品因为本质上的特殊性无法准确的计算。即使是确定了，因为经济并不稳定，其价值也会随之改变，例如经济危机之后，货币时间价值与通货价值便会发生改变，之后的增值税如何计算便成为难题。但是，金融行业的营改增对于金融行业而言必然是有益的，营改增能够为整个行业创造更大的空间，这也非常符合近些年金融行业的发展趋势。

三、结语

综上所述，营改增模式的实施必然会对各个行业形成本质上的改变，并且从理论上讲，能够有效地推动许多行业长远发展，同时还能打破传统的经营模式，创建更加符合产业结构转型与升级的市场环境。对于企业而言，必然会面临更大的挑战。对于公众而言，同样会得到更多的福利。对此，营改增必然会对我国产业经济提供显著的推动作用。

参考文献：

[1]韩冰.“营改增”对内蒙古移动通信公司财务管理的影响及对策研究[D].内蒙古财经大学，2015.

[2]周忠桥.“营改增”对有线电视相关项目可行性研究报告编制的影响[J].财会学习，2016，12（14）：46-47.

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关键词：房屋建筑工程；造价管理；设计；变更；信息化

Abstract: the engineering cost management in the engineering project management in a very important position. In a sense, the project cost management is good or bad, directly determines the success or failure of project management. At first, this paper analyzes the housing construction project about the importance of cost management, then summarizes the current housing construction project cost management problems, finally from three aspects to strengthen building construction project cost management is discussed in detail.

Keywords: building engineering; Cost management; Design; Changes; informatization

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

一、房屋建筑工程造价管理的重要性

（一）造价控制是提高项目投资效果的关键

房屋建筑工程的造价控制贯穿于项目全过程、即项目决策阶段，项目设计阶段、项目实施阶段和竣工验收阶段，都关系到建设项目的造价控制，这是决定项目工程成败和提高项目投资效果的关键。

（二）造价控制是控制项目投资限额的重要手段

工程造价控制不仅对防止投资突破限额具有积极的意义，还能促进建设单位、施工单位、设计单位与监理单位在人力、物力、财力等各方面高效运用，是促进各合作单位集中利用资源与保证投资目标实现的重要依据与手段，对发生在项目造价控制之外的资金随时进行纠编，以求最终实现项目竣工决算控制在概算限额内。

（三）造价控制是项目增效与银行贷款筹措资金的关键

房屋建筑工程造价控制与管理，尤其是项目前期研究工作中的投资估算与控制方法是作为建设项目单位向政府主管部申请项目及向银行申请贷款的重要依据和决策文件，是指导设计概算和施工图预算编制的重要依据。因此，建设项目工程造价控制与管理，从项目前期可行性研究阶段的投资估算开始就要进行有效控制。

二、当前房屋建筑工程造价管理中存在的问题

（一）综合管理意识薄弱

我国现行的房屋建筑工程造价管理模式多是阶段性的管理，普遍缺乏综合管理的意识，特别是项目前期的造价管理更为薄弱。以前，一些企业和管理部门主要都是把造价管理的重点放在了工程的实施阶段，相对来说就忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理，还有就是建设单位、设计单位、施工单位之间缺乏统一的造价管理目标和必要的相互沟通，造成估算不足。设计单位的工程概算，由于缺少对设计方案造价指标的控制和相关的，具体的约束，就会出现设计保守、投资偏高的问题。监理单位在对施工阶段的质量与进度进行管理的时候，普遍较少介入投资决策分析，尤其在涉及到项目变更、现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来进行考虑。这样的话，综合这些问题就都较严重的影响了建筑工程项目投资效益的实现。

（二）招投标管理不到位

目前，建筑工程项目摹本采用招投标的形式，但招投标制度尚不完善。对按规定应该招标的某些工程来实行招标，如部分改建、扩建等使用国有资金较多的项目。有些在建项目即便是招标，也存在着招标文件不详、标底不准确，甚至无标底招标的问题。

（三）合同管理不规范

房屋建筑工程合同管理不规范主要体现在合同签订和履行上。如：合同文本不规范，合同有失公正；违法签订转包、分包合同情况普遍存在；违法承包人利用其他承包商名义签订合同；合同履约程度低；合同索赔工作难以实现。

（四）工程造价信息化管理落后

1、信息资源管理缺乏系统性

目前对工程造价信息工作比较忽视，对于信息的采集和加工及传播缺乏统一规则，不能进行统一编码和系统分类。在信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭，各自为战的状态。这样的最终结果就是无法达到信息资源共享的优势，更多的建筑管理者都满足于目前的纸上信息，忽略对信息进行深加工。

2、信息采集处理方法落后

采集技术落后，信息分类标准不统一，数据格式和存取方式不一致，使得对信息资源的远程传递加工处理变得非常困难，信息资源的内在质量很难提高，信息维护更新速度慢，不能满足信息市场的需要，落后于信息化社会的要求。

3、信息网建设有待完善

现有的工程造价网大多是为定额站或咨询公司创建的，一些网站的内容主要是信息定额，企业或公司介绍，招投标信息，相关文件转发等。在网站上，网站的管理者只是将已有的造价信息显示出来，对这些信息的整理与分析较少。

加强房屋建筑工程造价管理的对策

（一）树立现代化的房屋建筑工程造价管理理念

随着我国建筑行业的不断发展与进步，工程造价管理的日趋复杂，需要工程项目管理部门及时树立现代化的工程造价管理观念，即充分调动每个与工程项目建设相关的人员在工程造价管理上的积极性和主动性，发挥每一个部门及其员工的作用和职能，确保每项工程造价管理措施在建筑工程各个阶段的贯彻、实施与监督，做到全员参与和全过程控制。

（二）积极实行全过程造价管理的方法

1、建筑工程决策阶段造价控制的方法

（1）做好建筑工程决策前的准备工作

造价人员首先要获取工程所在地的地质情况、主要材料设备的价格资料以及现有已建类似工程资料等众多相关资料。并对资料的准确性、可靠性进行仔细认真分析，确保项目投资预测的准确性。

（2）认真做好可行性研究报告

在编制可行性研究报告时，可采取可行性报告估算投资包干办法，让项目建设单位承担超支投资的风险。还可在可行性研究阶段进行简易初测，以便计算工程数量，能有效地提高投资估算的准确性。

（3）全面细致编制投资估算

在整个投资决策过程中应准确、全面地估算建设项目的工程造价，考虑每个细节，避免产生过大误差。

设计阶段的造价控制方法

（1）优化设计阶段的设计方案

建筑工程设计阶段的设计方案是工程造价控制的重要环节之一。建筑工程设计阶段的设计方案能否优化，它不仅影响整个建筑工程的建设规模和建筑方案，还直接对工程的造价有着直接的影响。所以在设计阶段应鼓励经济技术人员主动积极地参与，不但要从技术上进行优化，还应将经济与技术相结合相互论证，提出设计方案并进行优化选择。

（2）推行设计招投标方法

房屋建筑工程实行设计招投标有利于设计方案的选择和竞争，使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选，更主要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围，从而更好地控制造价。在运作过程中，业主对招标的目的要明确，中标标准要合理，操作程序要规范，这样才能更好地对建设项目工程造价进行前期控制。

3、施工阶段合理控制造价的措施

（1）严格控制材料的用量和价格

工程材料费用在建筑工程中往往占有很大的比重，一般要占整个预算费用的70%左右，因此要认真比较多家中标单位材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，从而较好地控制材料的质量和价格，达到合理控制造价的目的。

（2）加强工程变更管理

在工程项目实施阶段，由于工程施工周期长，易受各种主客观因素影响，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算的变化。工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。

（3）做好施工记录

施工记录是工程现场施工情况的真是反映。在施工过程中，建设单位和监理单位要加强现场施工管理，必须做好详实的施工记录和各项签证工作。为工程结算提供可靠的依据，避免施工方提出不合理的索赔。

（4）加强合同管理

合同管理是工程实施阶段工程造价控制的依据。因此在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。

在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔。

4、竣工结算阶段的造价控制

在这个阶段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及设计文件的规划完成整个工程项目的建设，并且在验收合格后，建设单位对其进行价款结算。

一是对于工程量进行准确严格的审核。在审核的过程重要按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场，并且依据相关的定额要求的工程量的计算方法进行逐一的审核，尽量避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。

二是对定额的套用是否恰当或者准确进行严格的审查，在审查中要将所有的分项工程罗列出来，审查其与定额单价是否一致，并且其相关的规格和名称、计量单位等与单位估价表是否相符。

三是对各项费用开支在标准上是否与定额允许的相符进行审查，还有是否与相关的工程造价政策相符。

（三）建立完善的工程造价信息系统

房屋建筑工程造价信息是一种具有共享性的社会资源。因此，建立和完善全国、地区工程造价信息系统非常重要。工程造价信息管理应遵循标准化、有效性、定量化、时效性、高效性原则，由工程造价管理部门组织咨询机构、材料、设备及制品供应商和生产厂家等建立完善、快捷的工程造价信息系统。发达国家都十分重视对各方面造价信息的及时收集、筛选、整理以及加工工作。

从某种意义上来讲，及时、准确地捕捉建筑市场价格信息是业主和承包商能否保持竞争优势和取得盈利的关键因素之一。工程造价信息化的发展必须着眼于为市场服务；组织技术攻关，加快信息化建设，为工程造价管理服务。利用现代化通讯手段与计算机大存储量及高速运转的特点，实现信息共享，及时为企业提供材料、设备、人工价格信息及价格指数。

结语

综上，房屋建筑工程造价管理是一项复杂系统的工作，运用到经济、社会、管理等学科知识，涉及到工程建设的各个阶段。工程造价的高低直接关系到项目投资效益的好坏。因此务必高度重视造价管理，对工程造价实行全过程、全方位的动态管理，以尽量少的投资，创造出质量最优的工程。

参考文献

[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国科技出版社，2005

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1. 工程造价控制与管理是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作。首先，虽然工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段,因为设计阶段是对整体项目工程的规划和预计,所以尤为重要。很多人也认为把造价控制和管理工作的重心放在施工阶段上，不能有效地节约投资的资金和材料，实现利润最大化的可能性极小。正因为许多施工部门忽视了对施工阶段的造价进行控制,从而导致了额外施工费用的增多,对整体控制工程造价不利。而建筑工程的各个阶段是相互联系，密不可分的，所以我们不能将其断裂进行单独的处理，而在施工阶段增加投资的可能性最大，因此，加强施工阶段的造价控制和管理尤为重要。

2. 工程造价控制在投资决策阶段的重要性。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%～90%.决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。同时，作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。

3. 工程造价控制在设计阶段的重要性。在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的l%以下，而这l%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本的50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用己经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。而在同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。因此，在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫。

4. 工程造价控制在施工阶段的重要性。首先，施工阶段是一个关键的阶段,起到了牵一发而动全身的作用。所以，须对整个项目工程造价进行科学的造价估测，以便在进行控制与管理的过程中做到科学决策、合理的控制，特别在施工阶段要严密把关，遇到原材料价格的浮动、资金运转不畅、管理出现漏洞等问题要及时进行处理。否则，在这个关乎大局的施工阶段中一旦出现造价控制管理不力，就会导致整个建筑行业造价工程居高不下的局面。其次，施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。 二、工程造价管理体制的改革与发展

1. 工程造价管理体制要适应社会主义市场经济体制发展。要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算，设计概算，施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算（四算两价）实行一体化管理，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。

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关键词：土木工程；施工工程；质量管理；

中图分类号：F253.3文献标识码： A 文章编号：

大家都知道，我国人口多，是世界上第一人口大国。再加上我国每年的综合国力在不断升高。土地供需越来越恶化，导致人们对建筑工程的需求也变得越来越迫切。近些年来，在我国各大中小城市都能看到；土木工程开工建设的数量正逐年不断上升，在新形势下的市场环境里，给我国的土木工程行业带来了飞速发展的机遇。同时有很多新的工艺及技术也在不断产生，给土木工程行业的发展赢来了技术支撑，从而给建筑业注入了新的活力；推动了土木工程行业发展的速度。但是，随着土木工程的发展，我们在实践过程中也逐渐发现许多问题，土木工程在许多地方上还存在质量问题极待解决，所以如何加强土木工程质量问题是工程师所要面临的问题，这也是现代建筑行业所要探讨的共同话题。

1.土木工程质量管理的内涵

土木工程的质量管理是一个复杂的过程。工程施工项目从前期的策划、立项、设计到施工阶段的合同、材料、进度、安全管理，最后到工程竣工交付使用的管理，均贯穿于工程的全过程，在各个阶段中，工程的质量好坏是由各阶段的工作质量管理工作综合反映出来的。经国内外多数国家长期的工程建设实践证明，工程施工项目的质量必须以项目建设的相关程序为依据，在工程建设的各个阶段中逐步形成。工程的质量管理必须是始终贯穿于工程项目的前期准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段，若其中一个阶段的某一个环节出现质量问题，均会给工程的实体质量留下安全隐患，在一定程度上影响工程项目的使用功能及价值，更甚的还会出现严重的质量事故。

2.土木工程施工项目全过程的质量管理

2.1土木工程项目前期工作质量管理

2.1.1工程项目的构思与策划 项目的构思应符合国家和当地的法律、法规以及政府的政策，将经济发展变化的环境以及相应的建设条件结合起来进行。工程项目的构思从辨别需求开始的。要根据市场、客户、技术进步以及法律要求等因素来辨别需求。

2.1.2提出工程项目的建议书 工程建设程序的第一个阶段是提出和制作工程项目建议书，建议书是工程项目的轮廓以及设想,其是第二阶段研究工作可行性的必要条件。建议书一般是由投资者提出，部分特殊项目是由各区域的相关部门或者各个行业的主管部门提出。工程项目建议书先要经过国家、企业对建设项目进行选择。建议书审批通过后，方可对项目的可行性进行详细研究，但这并不表示必定要上此工程项目，可见建议书并不是工程项目的最后决策。目前来说，建议书提出阶段的工作都较为粗略，对精确度要求低，但定性来看，该阶段的工作是举足轻重的，它是从宏观上、整体上对建设项目进行选择的依据。

2.1.3项目可行性地研究以及立项 项目可行性研究是指提出有效的实施方案，并以全面的技术论证实施方案，判断其是否可以达到目标。项目的可行性研究是建设管理过程中的基础工作，是确保项目高性价比的有效方法，对项目的可行性进行研究对投资决策的作出以及项目运作建设具有至关重要的作用。

2.1.4设计并编制项目任务书 审批通过可行性研究报告后，应该开始设计并编制项目任务书。设计任务书也称作计划任务书，即一种重要文件，用以确定建设根据、布局、规模以及建设进度等重要问题，设计单位开始设计项目的依据是审批通过了的计划任务书。可请工程咨询机关编制计划任务书,同时也可由建设单位组织有关部门和设计单位一起编制。

2.2土木工程施工阶段的质量管理

2.2.1建筑材料 首先在采购方面，业主、施工人员、设计人员以及监理人员均应参与材料采供工作，在协商一致胡方可确定材料样板。其次做好跟踪采购的工作，以确保材料与样板质量相同，预防以次充好的现象出现。第三，验收。业主、施工人员、设计人员以及监理人员一同对材料进行验收，确定无误后，方可进入工地。不合格的材料不予进入工地。

2.2.2施工进度 首先，应制定合理的详细的施工进度计划表。计划表应以施工现场的环境条件、合同工期以及施工方案为制定依据，主要内容应包括施工方法选择、工种调换、施工设备使用等。其次，加强施工进度的监督。经业主审批并通过后的施工进度计划表，即可进行施工。在执行过程中，应加强对资金成本、人力、物力等调配工作的质量管理。若施工进度与计划相背离。则应对相关因素做进一步分析，并及时处理。在必要的情况下，应重新制定进度表，以保证施工进度的正常发展。第三，加强对各分包施工企业施工进度的监督。土木工程周期较长，量大，在施工的过程中，总会出现实际的施工进度和计划的进度有差距的现象，因而，必须对各分包施工企业加以监督及协调。第四，在施工过程中，由于自然灾害或是重大变故而无法按照进度进行施工的，应及时上报，且应和业主做好沟通工作。

2.2.3施工安全 在土木工程的施工中，安全管理极为重要，其不仅关系到施工企业的形象，还关系到参与施工的全部人员的生命安全，加强对施工安全的质量管理，能有效减少不安全事故的发生，进而确保工程建设的正常进行。首先，必须坚持安全施工管理的原则，应时刻树立安全第一的意识，在建设的过程中，必须时刻紧抓安全工作，这样才能确保建设及安全的同步进行。其次，应制定行之有效的安全管理策略。在土木工程的施工过程中，要加强对建设中的各类安全隐患加以严格控制，制定完善的安全管理制度。总之，要按照工程项目的不同施工特点，及时采用相应的措施进行责任管理。

2.3土木工程竣工验收阶段的质量管理 工程的竣工验收不仅是土木工程施工的最后阶段，还是工程质量管理的最后工作。工程竣工标志着建设投资的成果准备转入使用，这是综合考核检验设计以及投资效益、施工质量等的最重要工作，因此必须加强工程竣工验收的质量管理。首先，应对工程的各个建设环节情况进行审核。其次，认真听取各个参建单位的工作报告，如监理单位，施工单位、设计单位等。第三，应认真审阅工程项目竣工的相关档案资料。第四，切实做好实地验收工程的工作，对设计、施工以及监理等工作的质量进行全面的评价。第五，做好验收工作后，应做好支付使用的工作。

结束语

总而言之，土木工程的施工质量是作为工程施工当中各项管理的重点工作，同时也是体现建筑管理水平的主要因素。在土木工程施工当中必须是以科学合理的质量控制标准作为基础，运用现代管理方式和质量控制加以提高施工质量的水平，才能保证土木工程的施工质量。并且通过科学合理的管理工作与质量控制促进施工企业综合能力的提高发展。

参考文献

[1]王卫国.现代土木工程施工质量控制点的设置[J].建筑资讯.2008(11)

[2]谭武，邓小军.施工企业工程项目质量管理信息化研究[J].中国建设信息，2010

[3]王汉武.建筑工程的控制因素解析[J].内江科技，2011，（04）

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【关键词】建筑工程；全程审计；项目质量

一、引言

近年来随着我国基本建设投资规模不断增加，建筑工程项目的要求也随之提高。自上世纪九十年代以来，我国已经陆续颁布了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设监理规定》等一系列规范建筑工程项目的法律及规章条例，对规范建筑行业的市场管理及提高项目监控质量起了重要的作用。但是，就目前看来大多数的建筑工程建设主体监管能力较弱，仍然存在着建筑项目超额投资、高投入低产出、违规建设、工程项目延期、商业贿赂等管理混乱的现象，导致建设项目投资效率低下，未能达到建筑工程项目预期达到的经济效益和社会效益。在市场监管的呼声之下，投资主体转而借助审计工具，希望达到优化项目投资、遏制工程项目腐败的效果。但在传统的审计模式下，主要关注的是事后概预算审计和事后竣工决算审计，审计介入时间滞后，并无法解决周期较长、内容复杂、涉及主体众多的建筑工程项目存在的问题。遵循传统审计模式的审计人员无法了解建筑工程设备安装、物资进出、施工现场等已完工项目的具体过程，只能通过验收单、出库单、合同等事后资料作为审计依据，若审计人员无法查出问题，反而给建筑工程项目实际存在的违法违纪行为披上了“已出具无保留意见”的合法外衣，无法保证建筑工程项目的质量和效果。基于上述的动因，部分审计机关开始尝试将建筑工程项目领域划分为重点审计内容，随着工程进度的推进实施全过程的跟踪审计。对此，湖北省武汉市审计局王锐下了一个定义：建筑工程项目全程审计是审计工作人员对建筑工程项目的决策投资阶段到项目竣工决算阶段全过程所涉及经济活动的合规性、合法性、真实性、完整性以及效益性进行综合性的检查、监督和评价的过程，对建筑工程项目存在的问题提出整改措施并发表审计意见，以提高建筑工程资金的使用效率，有效降低建筑工程成本。一方面，全程审计可以监督建设方管理好工程资金，合理确定工程造价并及时纠正项目建设过程中出现的问题，有效地提高建筑工程项目的管理水平和经济效益；另一方面，通过全程审计对建筑工程项目实施监督管理，可以对建筑市场起到规范和净化的作用，提高建筑工程项目实施过程的透明度和民众公信度，进一步促进建筑业的发展。建筑工程项目全程审计最大的特点在于突出事前控制、注重过程控制，将审计监督贯穿于建筑工程项目的全过程，包括项目投资决策阶段、项目设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段，切实体现了“防范重于查处”的理念，下文将针对建筑工程项目五个阶段涉及的审计重点展开探讨。

二、投资决策阶段审计

投资决策阶段审计是建筑工程项目实施全程审计的第一步，也是关键的一步，主要审计核查对象包括建筑工程项目建议书、可行性研究、工程目标设计等。但事实上投资决策阶段对整个项目投资的影响被审计工作人员长期忽略，而将审计工作的大多数精力聚焦于施工阶段审计和工程竣工决算阶段审计。国外学者有关于“各阶段对整个项目投资影响”的数据研究，最终表明投资决策阶段对项目投资影响占70%以上，而施工阶段仅占5%-30%，因此，投资决策阶段审计将在很大程度上直接决定建筑工程项目各个阶段造价控制管理的合理性和科学性。投资决策阶段审计主要包括管理审计、技术审计和经济审计三个方面，同样适用于其他阶段的审计内容。管理审计主要是以该阶段经济活动的合规性、合法性为出发点进行审计；技术审计是基于建筑工程项目的特殊性从技术层面对业务活动实施审计；经济审计则是以成本效益为原则，对该阶段涉及的费用、价款等内容进行审计。

（一）管理审计

在这一阶段的管理审计首先应关注工程项目投资的决策程序是否合法合规：具体检查在决策过程中是否遵守了企业已颁布的相关投资管理制度及规定；核查是否存在违规操作或者是决策失误的情况；在评价投资项目方案的过程中是否遵循民主性和科学性的基本原则；投资决策过程的资料是否记录完整并妥善备案。另一方面应关注可行性研究报告的编制和审批程序是否合法合规、可行性研究报告的编制单位资质及专家专业结构是否符合标准。

（二）技术审计

技术审计首先应关注项目建议书和可行性研究报告的内容是否具有真实性，报告中的数据和资料质量将影响投资者做出最终决策判断，需要引起审计人员的重视。报告编制是建立在大量调查工作的基础之上，审计工作人员应审查获取市场调查数据的方式和途径是否具有合理性和科学性。其次，还应关注可行性研究报告是否符合完整性的要求，编制内容是否包含了企业内部控制制度中的规定，是否对建筑工程项目的目标作出合理说明。

（三）经济审计

在决策投资阶段的经济审计主要研究对象是建筑工程项目的投资估算，投资估算的正确定将直接影响到后续设计阶段概算以及施工图概算等造价工作的确定。在审计过程中，要求投资估算的误差一般控制在20%以内，而且投资估算一经上级审批后应作为建筑工程项目投资的最高限额，后期造价不得超过该限额。审计人员应着重关注项目投资估算的数据、指标设计以及资料是否完整、合理；各项费用的估算方法是否运用恰当；计算结果和计算深度是否准确；投资估算的内容是否按程序经过审批。

三、设计阶段审计

设计阶段是建筑工程项目由前期计划状态转化为实体状态的重要工作阶段，在我国工程项目质量事故发生原因的统计资料中表明，40.1%的工程质量事故是由设计责任引起的，其中施工图纸设计不合理、未按合理程序进行设计、为赶进度节省设计费用等原因均可能导致工程质量事故的发生。然而由于设计阶段失误产生的质量问题，往往在施工阶段难以补救，还会影响建筑项目的工期和成本投入。因此审计的目的在于将建筑项目的质量、工期和投资三大目标贯穿于设计阶段中，避免在施工阶段出现较多的设计变更，提高项目的设计质量。

（一）管理审计

在设计阶段的管理审计首先应落点于设计单位的选择合规性审计，注重审查设计单位的级别和资质是否满足于拟建设项目的规模和要求，是否存在不符合级别的超资质设计行为，是否存在表面挂靠在合格资质设计单位实际上是个人承揽项目的情况；在设计质量保证体系审核方面，审查设计方案、设计图纸等设计文件的各项审批手续流程，是否经过有关负责人签字和批准，核查设计单位在设计过程中是否按照工作程序执行。

（二）技术审计

设计阶段的技术审计主要包括两个部分，一是设计方案优先审计，即审核初步设计是否是通过多种方案的分析、比较而获得的最优选择，审核报经批准的设计方案是否符合前期确定的项目建议书和可行性报告研究，核查在确定设计方案前是否经过合理论证；二是限额设计审计，即设计单位是否在投资或者造价的限额范围内进行满足要求的设计，是否充分考虑了建筑设计造型与项目造价之间的平衡，保证设计与经济的最优结合。

（三）经济审计

设计阶段的经济审计对象包括两个部分，一是建筑项目设计概算，即设计单位利用建筑项目估算指标并综合设备材料价格、建筑贷款利息及流动资金概算形成的建筑物造价文件，注重审查设计概算文件编制依据的概算定额、费用定额、税率及概算指标是否适用；二是建筑施工图预算，即在具备施工图图纸和工程量的基础上进一步采用预算定额编制，注重审查工程量计算的准确性，审查施工图预算是否超过估算值并说明超过估算、概算的原因。

四、招投标阶段审计

建筑工程项目的招投标审计是根据《招投标法》的要求，对图纸设计、设备材料采购、施工、工程监理等方面的招投标工作质量进行的审查和评估。其目的在于通过招投标审计寻找出项目招投标管理存在的缺陷，制定防范措施保证招标工作的公平公正，增强招投标过程的透明度，规范建筑市场的竞争机制。

（一）管理审计

在招投标阶段的管理审计应首先关注招标前工作的规范性，重点审查建筑工程项目是否建立健全招投标质量控制制度并测试是否得到了有效执行；核查项目是否存在人为规避招投标活动的违规操作现象。其次，还应注重开标、评标及定标过程中的规范性审计，审查是否有三个以上的投标单位参与招标活动，是否有五人以上的奇数位评标委员参与并保证专家的占比不少于2/3；审查是否存在对某些指定招标单位有利的不公平条款等。

（二）技术审计

建筑项目招投标阶段在技术层面的审计，可以从招标文件和投标文件技术性上进行评价和审查。一是招标文件审计，注重审查文件中是否完整包含了投标邀请书、合同主要条款、评标的标准和方法以及投标人须知等内容；审查招标文件是否准确说明了建筑项目的实际情况和招标人的实质性要求。二是投标文件审计，重点关注文件中是否有法人代表的签章，审查投标文件中的施工组织方案是否能在项目进度内完成工程计划。

（三）经济审计

在招标阶段的经济审计重点在于标底或招标控制价的审计，关注标底是否超出已批准的总概算，超出总概算的部分是否经过负责人的重新审批；招标控制价中是否充分考虑了尚未明确的不可预见费用以及政策规定应计入项目的造价费用。其次，审计人员还应关注投标报价方面的审查，分析对比投标单位的报价是否合理，是否存在投标单位采用了不正当的“报价策略”，如明显高于或低于正常水平的分项报价。

五、施工阶段

审计在建筑工程项目全程审计过程中工作量最为繁重的就是施工阶段审计，这一阶段具有资源投入量大、专业性强、管理及协调难度大的突出特点。因此，该阶段要求审计人员频繁地进驻施工现场开展审计工作，实时实地查看建筑工程的实体状况，了解建筑工程的实施进度，系统地掌握项目施工过程的具体情况。通过施工阶段审计过程发现的问题，审计人员应及时形成书面意见反馈给建筑工程项目管理部门，保证及时地监督工程建设的质量。

（一）管理审计

在施工阶段的审计重点在于内部控制和合同管理。首先，内部控制对于建筑工程施工过程起了重要作用，审计人员应有针对性的对其控制设计及实施的有效性进行测试，包括现场签证办理、工程施工结算审批、施工技术措施等关键控制环节。其次，审计人员应审查合同是否按照规定的条款执行，合同各当事人是否严格履行合同义务；审查合同的变更、终止等行为是否符合真实性和效益性的原则。

（二）技术审计

在施工阶段技术方面的审计对象主要是建筑工程质量，施工质量审计是指对建筑施工项目的实体质量进行审查和评定，从以下几个重点开展审计：审查工程项目在施工之前是否设定了明确的工程质量目标，是否建立了完善的施工质量控制措施和质量保证措施；对于施工资料和施工进度的同步性进行审计，查看是否存在资料记录造假和施工不规范的情况；检查施工各方是否对不合格工程项目的产生原因进行分析并采取补救措施。

（三）经济审计

施工阶段的经济审计主要关注工程变更价款审计和现场签证审计。首先，工程变更价款审计是指由于建筑项目工程变更引起的需多付给施工单位的费用审计，要求施工单位先向建设单位提出，审批通过之后才允许对价款进行调整，审计人员需要对变更价款的计算过程以及真实性开展详细的审查。另外，现场签证是由单位人员签字并认可的施工现场证明文件，是支付工程款项和竣工结算的重要依据，审计人员需要依据规定和相关文件对现场签证通过的实际发生费用的真实性和完整性进行审查。

六、竣工决算阶段审计

竣工决算阶段审计是建筑工程项目审计的最后一个环节，是建筑项目正式竣工验收前，审计人员对项目的最终建设成果和最终财务状况进行全面考核的关键步骤。目前，在建筑工程决算中经常存在着违反定额规定多计工程费用、违反工程量计算规则重算或多算工程量、混淆施工方案变更和设计变更等多种手段达到多计结算金额的现象。加强建筑项目竣工决算的审计工作，有利于减少上述现象的产生，有助于保证决算相关指标的准确性，科学地评估建筑项目的投资效果。

（一）管理审计

在建筑项目竣工决算阶段的管理审计工作主要针对竣工决算的内部控制制度，测试内控机制是否能够有效执行；审查竣工决算过程的执行手续是否符合制度程序规定，决算的资料依据是否真实完整；是否成立了专业结构分配合理、分工明确的竣工决算验收小组；审查竣工决算报告的编制是否在规定的时间内及时完成。

（二）技术审计

在这一阶段的技术审计主要关注竣工验收是否以国家现行的工程质量验收标准作为执行标准，是否与工程合同约定的标准相一致；检查鉴别建筑工程项目施工单位和监理单位提供的相关工程质量控制技术资料是否齐全、真实；针对建筑项目中的隐蔽工程和特殊环节是否进行严格验收并形成备案资料；是否对建筑工程的实体质量进行专业的检验。在这一部分技术性的审计工作，对专业知识的要求较强，审计人员可以聘请专业人员或者咨询公司协助审计。

（三）经济审计

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1 前言

土建工程造价是一项工程建设所花费的费用总和，它主要包括工程的前期费用、施工费用、勘察设计费用、设备材料费用、人工费用等等。伴随着经济的飞速发展，我国工程造价普遍存在“三超”现象。而土建工程若能保证工程的工期、质量又能注重成本控制，那么将必然提高市场竞争力，在企业的竞争中处于优势地位，故合理、科学的控制工程造价，避免人力、物力、财力的浪费是取得良好的经济效益和社会效益的有效途径。

2 土建工程造价所面临的问题

1.很多业主单位在确认投资决策后，往往忽视了设计阶段对建设工程造价的影响是非常大的，如在设计阶段不进行工程造价控制，而在后面的施工中再来进行的话，往往有点本末倒置了。还有根据我国的国情，工程招标是工程建设中不可或缺的一个环节。近十年来，土建工程建设蓬勃发展，取得了显著的成绩，但是有很多工程在前期准备工作不到位，对项目的可行性论证也不充分，数据分析的偏差给工程带来了很大的消极影响。甚至导致了工程投资失控，工程造价失真的现象。

2.在我国现有的造价控制管理中，尚比较缺乏对整个建设工程全过程的造价控制管理，市场经济的不断变化，使得市场材料、设备、人工费用的价格也是动态变化的。而土建工程项目往往是一个周期较长的过程，涉及范围也是非常广的，但是有很多工程企业对造价的范围、含义、特点和职能都缺乏足够的认识和了解，对造价工程的动态管理都没有很好的实施和落实。

3.在土建工程施工阶段中，常常会发生设计改动的现象，由于很多工程单位为了缩短工期，在工程设计还不是很完善时就急于开工，这样常常会使得工程在施工过程中出现很多不合理的现象，如：投资额度的把握不准确，设计尺寸、深度、宽度不合理等现象，从而不得不让设计单位重新设计，这样更容易造成人力、财力的浪费，更拖延了工程的工期。还有在施工过程中，大部分的施工从业人员经济观念淡薄、设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强，还有工程师普遍未能参与工程建设的整个过程，只是简单的从事复核，纯粹从工程经济、概预算方面加以控制，这样的成本控制效果往往是不理想的。

4.在我国的工程造价中普遍存在“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的三超现象。造成这种现象的原因主要是由于在工程的设计阶段没有复核国家规定的标准，存在着许多的设计漏洞，选用的设备和材料也没有按照市场的行情来进行选择。还有土建工程造价的从业人员的道德素质和专业素质都比较偏低，有待进一步提高。再有，国家法律法规尚不健全，政策不完善。还有一些却是人为降低概算，在项目申请的立项阶段，故意压缩工程投资，预留资金缺口来使项目尽快通过批准。

5.在工程造价竣工决算往往是整个工程造价中最重要的一个环节，竣工决算能够如实的反映整个工程的实际造价，也可以体现发包方和承包方在工程造价管理上的能力。但是实际的过程中，由于监管部门缺乏足够的监管力度，普遍存在重复计算或过度高估造价的现象。这些问题都容易导致工程造价存在大的纰漏。

3 有效控制工程造价的处理措施

1.决策阶段的有效控制

决策阶段作为合理、科学的控制造价的最初环节，其工作质量对整个工程造价的高低都是非常重要的。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备和材料的选择等，都会直接关系到工程的整体造价水平。据目前的资料统计，投资决策对整个工程造价的影响程度可以达到70%～80%左右。这都可以看出投资决策的重要性。我们要积极做好项目前期的准备工作，认真搜集像设备运行情况、设备技术参数等相关的资料。投资业主要根据自身的情况，充分调查研究，做好项目可行性研究报告和计划书，根据市场需求确定建筑的规模和标准，撰写可行性立项申请，尽快争取早日立项。同时还要编写一份工程投资估算，估算编制要依据市场研究，尽可能的认真、细致、全面。并全方面考虑，把施工中可能出现的各种情况和不利因素都考虑进去，确保投资基本符合实际要求并留有余地，能够真正控制总投资。

2.设计阶段有效控制

设计阶段是对建设工程项目的全面规划和描述实施意图的阶段。在设计阶段要加强初步设计的审查，引入竞争机制，实行设计招标，并且确定限额进行设计，聘请监理部门对工程的整体设计进行监理，杜绝在施工中又重新返回设计的现象。在审查设计单位的设计时，要注重优化设计方案，要认真分析平面图进行分析。而在工艺选择的方案上，要根据我国的具体国情，从实际的角度出发，本着提高投资效益的原则，尽可能积极稳妥的采用先进的技术方案和成熟的新技术，由于一般先进技术的质量较高，但投资相对也大，所以企业要认真分析自身的经济实力，使用经济、合理、切实可行的工艺技术方案。

3.施工阶段的有效控制

在施工阶段，必须树立正确的投入产出的理念，并且要把这个理念完全渗透到整个工程建设管理中去，实现生产要素优化组合。首先要项目目标成本确定，科学合理的控制目标对工程的成本控制起着关键的作用，而通过施工单位的努力可以实现科学合理的目标。其次，要合理编制设计概算和施工图的预算，依据工程建设的条件，对设备、材料要进行核实、检验，了解设备和材料市场价格的上涨指数，准确计算施工图的预算费用。最后，要进行限额设计，对整个工程的各个阶段都实行限额设计，可以很好的控制工程的成本。

4.竣工决算的有效控制

竣工决算在整个工程造价的影响是非常大的，施工单位在竣工决算前，要认真、仔细、全面的收集竣工决算的资料，包括：竣工图、设计变更通知、鉴定材料等等。如果资料不齐全，要实事求是的进行工程结算，确保“不漏项、不漏算、不多算”，编制出一个真实可信的竣工结算的报告。

4 结语