农业技术培训活动范文

导语：如何才能写好一篇农业技术培训活动，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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    1.1样本来源

    1.1.1调查方法。对安徽省巢湖市两个农业大县(和县、含山)的470位农民进行问卷调查,最终收回421份有效问卷,有效率达到了89.8%。

    1.1.2样本概况。在被调查者中,男性322人,占68.6%;女性99人,占31.4%。年龄结构主要集中在50~60岁,50岁以上的278人,占66%;其他年龄结构的143人,占34%。被调查者都是从事农业生产的农民,家庭收入是务农与务工并兼,其中务农的主要是以种植业为主。被调查者中,小学及不识字的农民占72.4%,初中程度的占20.7%,高中程度的占5.0%,大专及以上的占1.9%,平均受教育年限是5.1年。农民整体的受教育程度偏低。在被调查者中,84.2%的农民听说过现代农业技术,只有15.8%的农民没有听说过现代农业技术。在被调查的421位农民中,78.3%的人乐意参加现代农业技术培训,只有21.7%的人不愿意参加现代农业技术培训。

    1.2研究方法

    1.2.1模型选择。由于农民参加现代农业技术培训意愿是一个二元因素选择变量,所以选择二元logistic回归模型分析影响农民参加现代农业技术培训意愿的因素。设农民愿意参加现代农业技术培训的概率是P,其中P的取值范围是[0,1],则1-P为农民不愿意参加现代农业技术培训的概率。对P进行Logit转换,即定义logitP=ln[P/(1-P)],易知logitP的取值范围为(-∞,+∞)。以logitP为被解释变量建立线性回归方程:logitP=α+βiXi,可得下列公式[2]:P=1/{1+EXP[-(α+βiXi)]}式中,P表示农民选择参加现代农业技术培训的概率;β表示影响因素的回归系数;i表示影响因素编号;X是自变量,表示第i个影响因素;α是常数,表示回归截距。

    1.2.2变量设定。影响农民参加现代农业技术培训意愿的因素是多样的,通过对和县和含山县农民的调查和分析,提出了可能影响农民参加现代农业技术培训的因素,具体包括农民的年龄、性别、受教育程度、对现代农业技术的认知度、家庭收入、农民培训与需求的一致性、家庭种植面积、种植年数。在此基础上设定变量,各变量及其含义为:①是否愿意参加现代农业技术培训,是=1,否=0;②年龄,20岁以下=1,21~30岁=2,31~40岁=3,41~50岁=4,50岁以上=5;③性别,男=1,女=0;④受教育程度,5年以下=1,6~9年=2,10~12年=3,13年以上=4;⑤家庭收入,5000元以下=1,5001~10000元=2,10001~20000元=3,20001~30000元=4,30000元以上=5;⑥种植面积,0.20hm2及以下=1,0.27~0.40hm2=2,0.47~0.67hm2=3,0.67hm2以上=4;⑦种植年数,5年以下=1,6~10年=2,11~15年=3,16~20年=4,21年以上=5;⑧对现代农业技术的认知度,是=1,否=0;⑨农民培训与农民需求的相符度,是=1,否=0。

    1.2.3模型假设。假设一:农民的年龄、性别、受教育年限等自身特征影响农民参加现代农业技术培训的意愿;假设二:农民种植年数、种植面积、个人总收入对农民参加现代农业技术培训有着重要的影响;假设三:农民个人对现代农业技术的认知以及农民培训是否符合农民实际需求等其他相关因素也会影响农民参加现代农业技术培训的需求。在以上影响农民参加现代农业技术培训的解释变量中,预期性别、受教育程度、家庭收入、种植面积、对现代农业技术的认知度、接受教育培训模式是否符合实际需求对农民参加现代农业技术培训需求具有正向影响,年龄、种植时间对农民参加现代农业技术培训需求具有负向影响。

    1.2.4数据分析。采用E-Views3.1统计软件对调查数据进行回归分析,设置选定变量标准水平为α=0.05。

    2结果与分析

    分析结果表明,McFaddenR-squared的值达到了0.889637,说明数据对BinaryLogistic模型整体拟合效果较好,模型具有统计学意义。且LRstatistic(8df)的值达到了393.2925,Probability(LRstat)的概率为0,说明模型建立有效。根据logistic函数的意义,用比数比(OddsRatio)解释模型中变量即Exp(B),它表示其他因素不变时该解释变量发生一个单位的变化所引起的比数比自然对数值的变化量。在该模型中,比数比表示的是农民愿意参加现代农业技术培训概率与农民不愿意参加现代农业技术培训的概率之比。变量性别、年龄、农民培训与农民需求的相符度对农民参加现代农业技术培训的影响非常显着,而变量受教育程度、家庭收入、种植年数、种植面积、对现代农业技术的认知度对农民参加现代农业技术培训的影响较显着。同时还可以看出,性别、受教育程度、家庭收入、种植面积、农民对现代农业技术的认知度、农民培训与农民需求的相符度的系数都为正,说明这几个变量对农民参加现代农业技术培训的影响是正影响,这和初期的估计一致。性别这一变量的系数为2.199755,其概率为0.0824,对因变量在0.01水平上具有极显着影响,即男性较好,这是因为男性在接受现代技术方面的心理比较开放,更加愿意并且也更加容易接受现代农业技术。受教育程度的系数为1.706778,概率值为0.3967,对因变量在0.1水平上有较显着影响,即受教育程度越高的农民,获取信息的途径越多样化,对新事物的认知水平也有提高,接受新技术掌握新技术的能力比较强,他们能够认识到现代农业技术对农业生产的高效、高产作用,相对来说也更加愿意参加现代农业技术培训。变量农民家庭收入的系数为0.381884,其概率为0.6831,在0.1水平上具有极显着影响,说明家庭收入越高的农民支付能力越强,他们会比较乐意拿出收入中的一小部分来支付培训费用,通过参加现代农业技术培训来达到提高农业生产的作用。变量种植面积的系数为0.855012,其概率为0.3022,在0.05水平上影响显着,种植面积越多的家庭越倾向于参加现代农业技术培训,因为种植面积越多的农民,农业生产越是高产农民收入越是乐观,所以培训的效果对种植面积多的农民有着深远的影响。变量农民培训与农民需求的相符度的系数为7.472032,其概率为0,在0.01水平上影响显着,农民培训若是符合农民需求的,能够给他们带来实效的农业生产技术培训,农民参加现代农业技术培训的可能性也会比较大,因为这直接和他们的收入有很大的关系。农民对现代农业技术的认知度这一变量的系数为0.318436,其概率为0.0320,在0.05水平上影响较为显着,农民对现代农业技术的认知度越高,他们参加现代农业技术培训的积极性越高,因为认知度越高的农民其对新技术比较关注,了解颇多,能够认识到现代农业技术会给农业生产带来高产、高效作用,所以这个群体参加现代农业技术培训的积极性也相对较高,农民的意识在很大程度上也会影响农民具体的行为。由表1还可以看出,变量年龄、农业种植年数的系数都为负,说明农民的年龄越大,小农意识和传统观念比较强,对新鲜事物具有抵抗情绪,认为自己的种植经验可以为农业种植提供帮助,他们参加现代农业技术培训的愿望很低甚至会有抵触情绪;相反,年轻人对新鲜事物的关注程度比较高,更愿意接受新鲜事物。农业种植年数越久的农民越不愿意参加现代农业技术培训,因为他们认为自己长久积累的种植经验足够为农业生产提供指导。

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关键词：农业技术；培训

中图分类号：S-1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0026-1

1 农业培训现状

1.1 镇里集中办大班

范围比较广，一般通知到各村，村里再通知各社，社长组织几个关系比较好的人，来凑个数，来听课的人为了应付了事，走过程，没有用心参加学习，学到的知识很少，记住部分知识过几天就忘了。造成想学习农业知识、专业技术的人往往不知道培训，事后才听说，没参加上学习，造成资源浪费。

1.2 村社办小班

范围较小，一般培训条件较差，想参加培训学习的人多数能参加上，培训效果比大班好。

1.3 上门指导

参加者大多数能够掌握培训内容，由于技术人员时间、精力有限，接受技术指导的人不会太多，不便于新技术普及。

2 农业培训存在问题

2.1 培训流于形式

各级涉农部门多数都有培训任务，造成为了完成任务而培训，不注重培训效果。培训没有解决生产实际中存在的问题。

2.2 技术人员知识陈旧

一方面农业新技术、新方法、新产品、新情况不断涌现。另一方面目前从事农业技术推广人员多数年龄偏大，长期以来农业技术人员工资福利差，人员浮动，推广工作缺少经费，不利于技术人员知识更新。造成技术指导与农业生产脱节，技术指导不能很好满足现代农业生产需要。

2.3 农民整体素质偏低

目前从事农业生产人员多数在40岁以上，文化水平低，接受新事物能力差。培训内容理论性较强，不便于他们理解，不易掌握培训内容。

3 农民培训新模式

3.1 农民田间学校概念

农民田间学校是一种全新农业技术培训形势。农民田间学校是一所没有围墙的学校，是以“农民”为中心，以“田间”为课堂，以“实践”为手段，以“能力建设”为目的，以“农民、辅导员”为主进行信息、技术交流、经验分享的模式。

3.2 农民田间学校与传统培训区别

农民田间学校参与主体是农民，传统培训参予主体为技术人员；田间学校是农民参与讨论和沟通，意愿能全部表达而传统培训农民不能充分表达意愿；田间学校设计思路是以农民生产存在的问题为辅导内容，自己动手调查、分析，制作课件，传统培训则是制作固定内容的教材，聘请老师讲课、田间观摩与咨询；从推广效果上看，田间学校是农民由最初的被组织或自愿参与活动，逐步表现为自发地组织活动，独立分析解决问题能力和团队意识得到了增强，而传统培训则是农民依赖专家，独立分析问题能力未得到有效的提升。

3.3 农民田间学校的优点

农民田间学校将小班培训与入户指导有机结合，取两者之优点，克服其不足，化深奥理论为浅显的实践，将理论与实践相结合，使农民一看就会，进一步提高他们发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高其综合素质。农民田间学校对技术人员也是一种挑战，农民通过田间观察随机就可能提出一种问题，这就要求技术人员知识要全面，要有非常丰富的实践经验，同时实验基地将技术人员与农民联系在一起，使技术人员与农民都做到理论与实践相结合。

通过农民田间学校的创办和开展，使农民得到很大收益。口前镇农民田间学校30名学员，基本都是水稻种植户。在第二课堂开课时，正赶上水稻育苗，课由我县水稻专家万昌镇农业站站长王成志主讲，从水稻生长期应注意的栽培、施肥、田间管理及病虫害防治方向入手，课程讲得深入细致，同时解答困扰农民多年的如何真正提高水稻产量等主要问题，通过认真细致的解答，让农民非常认可和信服，课后到学员梁文学家进行水稻育苗操作，王站长亲自指导并随时解答学员提出的问题，当王站长发现育苗土不合格时及时告诫其他学员应备什么样的床土才能育出壮苗。通过我们田间调查和学员反馈，按照王站长讲的从育苗到田间管理、施肥技术，今年的水稻秧苗素质比往年好，而且缓苗快，加上合理施肥，适时喷施预防稻瘟病和二化螟的农药，到目前看水稻稻瘟病非常轻，二化螟用药时间适当，不仅二化螟发生比去年轻，而且还减少了用药次数，稻穗也比往年大，初步测产产量基本达到每公顷900公斤。

4 农业技术培训的展望

4.1 将农民田间学校培训形式常态化

巩固农民田间学校培训方式，使每个技术员，每个生产季节都创办一个田间学校，通过学员带动更多农民掌握先进适用技术，稳固试验示范基地建设，充分发挥基地展示作用。

4.2 加大政府扶持力度

政府要加大对农业技术培训的支持，保障农业技术人员工资福利待遇，将培训经费纳入财政预算。

4.3 不断增强农技推广队伍素质建设

每年通过对技术人员继续教育培训，提高他们的业务能力，增强他们的服务意识，使其更好的为农业生产服务。

4.4 建立考评机制

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一、发挥农资企业作用，构建配方肥料直供网络

2006年开始，大石桥市以“测土配方施肥项目”为契机，着力通过科学施肥促进农业增产、增效和农民增收。为确保全市测土配方施肥工作的顺利实施，大石桥市分别与辽南生产资料农资公司、辽宁津大肥业有限公司进行技术合作，切实地发挥当地农资生产和经销企业的作用，形成市农业技术推广中心提供配方和技术指导，企业按配方生产、配送，农业执法部门取样抽查、扶优打假的推广模式，为农民提供“测、配、产、供、施”全方位服务。一是加强网点管理，确保供肥到位。辽南生产资料农资公司是大石桥市农资经营骨干企业，设有160家会员经销商店，年销售肥料4万多吨，占全市农业生产年用肥量的80%。市农业技术推广中心在全市会员经销商中重点认定16家经销商，主推配方肥定点企业的产品，再由经销商重点供应配方镇村，形成了统一管理、统一购肥、统一价格的测土配方施肥经营网络，同时通过相应优惠政策，引导经销商为“三农”服务。二是整合资源，强化为农服务。在市农业中心协助下，辽南公司聘请3名大学生组建了化验室，免费为农民进行取土化验。辽宁津大肥业有限公司生产的“津大盛源”牌复混肥成为免检产品，是国内开展“测土配方施肥”较早的企业，被辽宁省列为“测土配方肥定点生产单位”后，本市农业中心与该公司进一步加强合作，为农民进行测土化验，提供施肥配方，让农民根据自己地力按需购肥，科学用肥。

二、做好土壤检测，为实施配方施肥提供科学依据

土壤检测工作是测土配方施肥的关键环节，也是配方设计和科学施肥的基础性工作。大石桥市农业技术推广中心在土样采集工作中，采取集中采集和零散采集相结合的办法，在全市16个镇区，210个行政村进行土样采集和检测，累计采集土样1万多个，获得检测数据近10万个，为配方施肥提供科学依据。同时，辽南农资公司指定定点农资经销商指导农户零散采集，统一收集后送到市农业技术推广中心化验，然后再把检测数据以施肥卡的形式反馈给农民，使农民对自家耕地养分有了充分了解。另外，市农业技术推广中心将大量土壤养分检测数据存入电脑，实行微机化管理，建立了土壤资料数据库，为建立健全科学施肥指标体系和科学配方长效机制奠定基础。

三、开展试验示范，推进测土配方施肥技术实施

为探索适宜当地各种作物生长的配方，大石桥市开展各类正规的田间试验和示范项目面积达1740亩，筛选出不同作物、不同肥力的优化肥料配方20个，为农业增产增效和农民增收提供保障。一是科学制定试验方案。二是认真规范试验全程所有事项，同时对示范户进行严格培训，使其能够胜任试验地的技术管理要求。三是建立巡查指导制度。市农业技术推广中心在水、旱田地区各设一名试验地巡查指导监督员，在出现特殊情况时及时解决。技术人员在生产旺季每周进行一次调查和指导，全方位保证试验、示范的准确性、科学性。

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农业生产不能只停留在传统的方式上，要使其形成规模、获得良好的经济收益，必须依托科技平台，加以拓展农业的水平，为县市的经济发展提供有效的支持。在农业生产中，只有掌握了实用技术，才能及时解决遇到的农业问题， 实现科学生产，获得丰收。因此，加强对农业实用技术的培训，增强农民的农业技术的运用能力，转变他们的生产观念，对县市经济的协调发展有着重要的作用。但是，在具体实施农业培训中， 仍面临着一些问题亟待解决，农业培训的实践能力有待加强。

 

一、县市农业实用技术培训存在的问题

 

1.宣传不足，对培训关注少

 

对于县市农业使用技术的培训必须采用多种手段，加强宣传，以获得广泛的关注度，为培训工作的开展做足准备。但是在县市具体农业实用技术的培训上，由于不注重宣传，实际受训的人数较少，培训的范围也比较狭窄，农民普遍不知道实用技术对于农业生产的重要性。对培训重视程度的不足，导致了技术培训难以达到预期效果，受训人数过少、受训范围小也使得培训对县市整体农业的生产状况没有太大的改观。

 

2.投入不足，技术推广力度小

 

任何形式的培训都需要资源的投入，包括师资力量、资金的保障等。当前在县市农业实用技术的培训上，由于多方面原因造成其投入的严重不足，培训人员不到位，投入的经费也非常有限，技术推广需要的设备不够充足，使得实用技术培训难以持续开展。对培训投入的有限性也使技术推广力度过小，达不到培训的效果。

 

3.方法不足，培训效果不佳

 

由于受训对象基本上为农民，其对理论等抽象概念的理解能力有限，因而培训注重方法的运用很有必要。但是在实际的培训过程中，采用的方法往往过于单一，虽然参与培训的人员较多，但能够真正掌握知识，且将其实际应用到农业活动中的寥寥无几。而且培训方法的不足也使得培训效果不明显，直观化讲解没有与实际操作相结合，难以使农民理解技术的要点。

 

二、加强县市农业实用技术培训实践的应对措施

 

针对县市农业实用技术培训中出现的问题，需要采取多种有效的措施加强应对，以提高培训的实践性。具体措施有以下几方面：

 

1.强化宣传，提高对培训的重视

 

在县市农业实用技术的培训上，政府等有关方面应当足够重视，在培训前完善组织、做好准备工作，使用多种宣传手段进行培训宣传，例如海报形式、挨家挨户动员形式、电视广告形式等。则可以让农业人员对技术培训有一个大概的了解，及时转变他们原有的农业观念的作用，使他们认识到技术带动农业发展的重要性。在宣传到位的基础上，结合以往的实用技术培训经验，合理安排培训内容、设计培训课程，根据培训目的，有规划、有步骤地开展培训工作。宣传工作越到位，人们对培训的重视越充足，参加培训的人数也就会越多，有了培训人数的保障，再结合县市的农业生产实际进行有针对性的培训，帮助他们提高生产技术，到良好的培训效果。

 

2.丰富培训手段，增强培训效果

 

培训手段的恰当应用是产生良好培训效果的重要保障，在培训过程中，应当结合实际，采取多样化的手段提高培训的直观性、形象性，使讲解深入浅出，让人一听就懂。在此期间，可以搭建咨询平台，对提出来的各种问题进行解答，同时可以利用多媒体技术，通过画面、文字等使培训更加直观化，增强实用技术的推广效果。此外，培训可以与现场操作相结合，培训员在讲解技术的理论知识的同时，可以利用相关资源设备进行示范，让文化程度较低的人员也能在培训中掌握实用技术的操作方法。在组织培训班等集体形式推广技术的基础上，可以采用一对一的帮带形式，进行有针对性的培训，对碰到的困难与不理解的地方进行讲解，使其弄清具体的作应用。

 

3.培训与实际应用并举，提高参与度

 

培训不能只是纸上谈兵，还应当根据受训人员具体的农业活动进行有机结合，以提高农民在培训中的参与度。要把培训与服务结合起来，通过讲解等环节，然后根据农民的实际农业活动，到实际环境中进行技术的推广，配合具体农业的生产。如某县市的农业以生产水稻为主，则在水稻现场，结合具体情况进行实用技术应用的引导，可以在其中划出一小部分的试验区，采用培训中介绍的对应技术进行实施应用。这个过程既使受训者能够清楚技术的具体操作，也能通过对比将农业实用技术的优势突显出来，使人们愿意在农业生产中主动采用新技术，从而达到培训的预期效果、推广技术的目的，推动县市农业的发展。

 

三、结语

 

综上所述，要提高农业的生产水平，加强其对经济发展的支持，应当在农业生产中进行新技术的应用。要发展农村经济，必须促进农业技术的创新，而要促进农业技术的创新就必须加快农业推广服务。因此，加快农业推广服务是促进农村经济发展的关键。加强对县市农业实用技术的培训，使更多农业人员掌握新技术，是一个重要的途径。增强培训效果，加快实用技术的推广，应当在培训过程中加大宣传与投入，采取多种培训方法增强效果，与此同时，要不断总结经验，改进培训方式，转变思维，大胆创新，将理论与实践有机结合起来，才能提高培训效果，实现县市农业生产的增收。

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[关键词]大学依托型农业推广；农民培训；模式

[中图分类号]G725.83 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2008)52-0115-02

近年来，西北农林科技大学探索、建立了以大学为依托的新型农业推广模式。农民培训是农业推广的重要组成部分，在农业推广各个环节中处于核心地位。当前大学依托型农业推广工作中的农民培训也取得了很大成效。但是也存在一些问题，影响了培训效果。鉴于此，应该结合当前大学依托型农业推广中农民培训的实践经验，总结一些大学依托型农业推广下农民培训的具体模式，为农业推广中农民培训提供若干现实的、行之有效的固定模式，以提高农民培训的效果。

1 农村基层干部培训模式

1.1 培训对象

农村基层干部的培训对象，是有一定文化基础的村党支部书记、村主任等基层干部。

1.2 培训目标

帮助基层干部准确把握新农村建设的内涵与总体目标要求，初步掌握现代农业、市场与乡村治理等基本知识，强化其开放意识、市场意识、创业意识和竞争意识，使他们成为建设社会主义新农村的组织者、实践者、推动者和带头人。

1.3 实施主体

农村基层干部培训的实施主体以农业院校的教师为主，也可以从政府相关部门选择一些了解农村实际、熟悉农民状况的人员担任老师。另外，一些优秀的农村基层干部也可以现身说法，传授经验。

1.4 培训内容

在编写教材之前，首先进行调查研究，了解村干部和广大的农民的需求，针对他们的实际情况新编教材。教材力求切合实际，内容涉及乡村建设规划、乡村治理、计算机信息应用技术、农产品市场营销等。

1.5 培训方式

在培训方式与方法上，农村基层干部培训采取课堂教学、实践教学、互动讨论、村官论坛“四位一体”方式进 行。课堂教学中坚持互动式教学，保证每堂课都有一定的交流研讨时间。理论课之后穿插现场教学。举办“村干论坛”，先进村党支部书记、村委会主任现身说法，与参加培训的村干部分享创业经验。另外，建立“训后服务”机制，建立村官个人资料及所在村子的基本情况、产业特点的信息库。学校开通了训后跟踪服务热线电话，实现专家、基地、政府和村干部之间的互联互通。

2 农业技术骨干培训模式

2.1 培训对象

农业技术骨干的培训对象包括县、乡农业部门的农业技术人员、专业示范户和一些乡土人才。

2.2 培训目标

帮助培训对象成为农业推广和农民培训工作的骨干力量，并带动一般农户接受新观念，采用新技术、新产品，促进大学依托型农业推广工作的持续、健康发展。

2.3 培训层次

农业技术骨干的培训层次为学历教育。对于参加培训的农业技术人员，要求其获得成人大专学历。专业户和乡土人才以获得各类“职业资格证书”为主，有条件的也可以帮助他们获得中专或者大专学历。

2.4 实施主体

农业技术骨干培训的实施主体是学校成人教育机构和分布各地的试验站、示范基地等野外工作平台。

2.5 培训内容

主要课程设置有：①基础文化知识；②传播基础理论课程；③人文素质教育；④职业专项技术、技能课程；⑤体育与健康课程。

2.6 培训方式

由于农业技术骨干培训有不同的培训层次，因此，这种培训适宜采用多种方式相结合的方法展开工作。对于学历教育和证书培训，主要采用课堂讲授、现场观摩实习、互动交流与讨论等方法来进行。

3 农业实用技术培训模式

3.1 培训对象

年龄在20岁以上，具有初中以上文化水平，长期工作在农业生产第一线的普通农民。

3.2 培训目标

通过对农民进行培训，使他们比较系统、全面地掌握该项技术的各个环节，完成培训后够能将所学到的科技知识运用到生产实践中，增加农户的经济收入。

3.3 实施主体

实施机构主要是学校示范基地、试验站以及当地政府的农业推广部门。试验站、示范基地利用自身的教室、实习基地以及其他必要的硬件条件可以很好地完成培训工作。当地政府原有的农业推广网络比较完善、健全，也可以加以充分利用。

3.4 培训内容

农业实用技术培训的专业可以根据各地主导产业来确定。例如，在白水以苹果生产、管理技术为主要内容，在阎良主要进行甜瓜种植技术培训，在眉县进行猕猴桃栽培技术培训，在山阳则以板栗、核桃种植技术为主。

3.5 培训方式

农业实用技术培训在培训方式和方法上更加多样化，集中面授、下乡入户、远程多媒体教学、现场观摩实习等各种方式相互结合，从而可以保证培训的效果和质量。

4 创业培植培训模式

4.1 培训对象

具有初中以上文化程度，长期从事农业或者相关生产经营管理实践，有一定的市场意识，有强烈的创业意愿，有创业基本条件的外出务工返乡青年、种养和农机大户、合作组织带头人、农村服务企业负责人，也可以选择部分没有就业的农村大、中专毕业生。

4.2 培训目标

通过创业培植，使受培训农民成长为农业规模化和专业化生产经营的现代农业经营主体和农民企业家。

4.3 实施主体

农民创业培植模式的实施机构仍然是学校的试验站、示范基地等野外工作平台以及当地农业推广部门。但是这种模式的培训师资需要更多的经营、管理专业的教师，如市场学、销售学、会计学以及法律、工商、税务等。

4.4 培训内容

①专业技能培训，如农产品生产、加工、贮运、管理等方面的知识；②创业意识与创业心理品质的培训，如创业意识、创新意识、市场意识、风险意识、创业能力等；③创业相关知识和能力培训；④创业过程的指导。

4.5 培训方式

创业培植模式的培训方式灵活多样，以短期的非正式的培训为主，注重理论学习与实践相结合，主要以课堂讲授与实践教学等方式相互结合、互为补充。

5 农民综合素质提高培训模式

5.1 培训对象

农民综合素质培训面向普通农民，但是要求培训对象具有一定的文化水平。

5.2 培训目标

使培训对象了解国家的政策法规，提高思想道德水平，培养健康的生活方式，培育现代观念，从而提升培训对象的综合素质特别是思想素质，促进良好社会风气的形成，提高农村社区精神文明水平。

5.3 实施主体

农民综合素质培训的实施机构以学校为主，政府也负责部分培训任务，但主要为培训提供必要的帮助和协调工作。

在培训师资的选择上，通过培训需要和教师的参与意愿相结合，从农业院校的文、法等相关学科中选择培训教师。

5.4 培训内容

培训内容包括政治理论、政策法规知识、法律知识、思想道德知识和健康、卫生知识。

5.5 培训方式

以课堂教学为主。培训地点在学校试验站、示范基地的培训教室以及各乡镇、村里的文化活动场所。课堂教学中充分利用多媒体等先进教学手段，除了教师讲授外，还可以采取师生互动、交流讨论、案例教学等多种形式展开。

参考文献：

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关键词：基层农业技术推广；原则和目标；问题和对策

农业技术推广体系在计划经济时期，对巩固我国农业的基础地位、推动我国农业发展做出了重要贡献。但是，随着社会主义市场经济的建立，已有的农业技术推广体系已远不能适应新形势下农业生产及农村经济发展的需要。我们要进一步深刻认识加快转变农业发展方式的必要性和紧迫性，加快构建现代农业产业体系，大力加强农业基础设施建设，积极推进农业科技创新和应用，加快推进农业经营体制机制创新，不断完善农业支持保护体系，进一步强化对农业的管理和调控，多措并举加快推進农业发展方式转变。

一、基层农业技术推广的原则和目标

1.原则。坚持精干高效的原则，科学合理的机构设置，优化队伍建设，合理分配相关技术推广的资源；坚持以政府为主导，支持其多元化的经营发展，履行公益职能，良好发挥积极性；坚持以实际情况为出发点，鼓励改革中进行探索和实践；兼顾统筹，与相关政府单位改革有机衔接，合理、准确处理改革、发展的关系。

2.目标。基层农业技术推广服务的目标是针对发展现代农业及建设新型农村的需求，通过一系列改革：明确职能、整理体制、优化配置、创新制度等，逐渐构建起以政府农业技术的推广机构为主体引导，农民合作组织作为基础，农科研、教育等单位及相关企业广泛参与，分工合作、功能全面、服务完备的多元化基层农业技术推广系统。

二、基层农业技术推广的作用及意义

1.农业技术推广是实现现代农业的重要支撑

农业技术推广，是通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。我区是农业大区，农业人口占全区总人口的70%，在做大做强农业产业基地，促进农民增收致富过程中，农业技术推广已成为重要支撑。

2.促进农业劳动者由传统农民向新型农民转变。

我国农村劳动力资源丰富，但总体上科技文化素质偏低，相对缺乏适应发展现代农业需要的新型农民。要把提高农民科技文化水平放在突出位置，大力发展农村职业教育，积极开展农民培训，切实加强农村实用人才开发，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，为转变农业发展方式提供智力支撑。

三、基层农业技术推广中存在的问题

1.农业科技推广培训体系不健全，培训服务难以到位。由于农业“弱质产业”和农民“弱势群体”的地位，农业科技培训服务没有得到应有的重视。同时，对农业专业合作组织、龙头企业等农技推广的主力军缺乏有效技术培训指导，难以发挥整体效益。

2.农业科技推广培训人员专业素质不高。由于从事基层农业技术培训服务工作条件差、工资待遇低、人员流失严重，导致现有人员年龄偏大、专业知识缺乏、总体素质偏低；再者，受编制的限制，许多基层农技培训机构无法吸收农业院校的毕业生，队伍得不到及时补充和更新，人才出现“断层”，无法适应农业科技培训的要求。

3.农业科技供给不足且供需脱节。一方面，农业科技与生产结合不紧，研究课题不适应实际需要，农户生产过程中迫切需要的适宜性农业技术供给短缺，科技储备严重不足；另一方面，农业科技供给严重滞后于农业发展的时代需要，难以满足人们对农产品优质化、多样化的需求。

4.农村劳动力素质较低，应用科技难以普及。现阶段我国农民的整体素质同农业经济的发展极不适应。据统计，我国现有60%以上人口居住在农村，农民平均受教育年限为7年；农村劳动力中，小学文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度仅占11.62‰接受过系统农业职业教育的不足5%。由于文化素质偏低，消化吸收农业科技知识的能力比较差，使得他们对农技推广培训活动不感兴趣，农业科技难以普及。

四、开展基层农业技术推广工作的对策

1.进一步加强对农业基础地位与基层农业技术推广工作重要性的宣传。要使更多的人明白，我国目前仍然是一个工业尚不发达、对农业依赖程度仍然很强的农业大国，同时也是一个耕地与资源都十分紧缺的超级人口大国，农产品供应绝不能过分依赖于他人。在我国，农业目前仍然是“稳民心、安天下”的战略产业，农业仍然处于“基础”与“领先”地位，粮食仍然是“基础”中的“基础”。作为基层，要树立正确的政绩观与科学的发展观，始终将地方农业生产、国家粮食安危、人民群众生活放在心上，进而切实提高对农业、对基层农业技术推广工作的关注程度。

2.建设多元化的农业技术推广体系，健全网络，夯实基础。现在全国范围内已初步建立了以国家推广机构为主的专业推广机构，与群众性科技团体相结合的推广服务体系。为完善市场经济条件下的农业技术推广体系，作为重要补充的民间科技组织必须加快发展。要根据农业技术推广机构“六有”建设标准，建立起省、地、县、乡农业技术推广机构和村级技术服务组织，并按照“强化县级、充实乡级、发展村级”的总体思路，建立起上下相通、左右相连、设置合理、运转高效的农业技术推广网络，从而保证能将农业新技术、新机器及时地引进、示范、推广，迅速转化为生产力。

3.加强培训学习，更新思想观念，提高队伍建设。在生产力要素中，人是最活跃的因素，也是决定一项事业成功与否的要害所在。21世纪是知识时代，需要大批一人多岗，一岗多能的复合型、适用型、创造型人才。农业新技术能否顺利普及推广，与是否拥有相应的技术人才密切相关。现代化的技术，必须有把握现代化知识的人来推广，因此农业技术推广工作要适应新形势、迎接新挑战，必须将农业技术推广队伍建设放在首位。农业技术推广队伍建设要坚持政治思想教育与职业道德相结合，业务能力培养和综合素质提高相结合。

人类社会已跨入了二十一世纪，我国进入全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，面对新的形势、新的任务，我们要抓住机遇，迎接挑战，营造一个良好的农业技术推广工作环境，使农技推广事业日臻完善。

参考文献 

[1]戴鹏.种粮收益提高路径选择研究[J].吉林大学农业通报，2012，16（09）. 

篇7

关键词：农业技术推广；制约因素；体系建设；财政支撑；科技培训

中图分类号：F32 文献标识码：A

农业技术推广是增加农民收入、国家实现稳定协调发展的重要举措，是加快社会主义新农村建设的有效措施，通过试验、示范、培训宣传、教育和开展科技服务、提供信息等方式，帮助农民改进生产技能，把农业科研成果和先进技术广泛应用到农业生产实践中去。农业技术推广是农业科技进步的重要途径，是由我国基本国情和社会发展决定的，有其必然性。但是农业技术推广应用作为现代农业的显著特点在我国农业中却没有得到很好的体现，原因是在农业技术推广中存在不少制约因素，导致了农业技术推广没能达到预期的效果，因此，针对农业技术推广的制约因素，积极改进，是当前农业技术推广工作的重要任务。

1农业技术推广的制约因素

1.1投入不足严重制约农业技术推广

一是推广队伍不稳；

二是工作条件较差；

三是专业素质不高。

1.2生产需求同科技成果发生错位

我国每年都有大量的农业科技成果被研究开发出来，但许多的科研成果都无法得到合理的运用，满足不了现实的生产需求，也不能转化为现实的生产力，科研成果的推广效果不强。目前，我国多采用自下而上的由论证立项到应用研究到验收鉴定的层层报奖运作机制，以此对科研人员的劳动成果进行肯定。该种机制存在着许多的弊端，如：农业研究没有以市场需求为导向，研制出来的产品不能直接应用于农业生产；自下而上的层层报奖方式，会使成果数量增加，容易产生成果数量多的假象等。

1.3农民缺乏对新技术的操作运用能力

（1）高新技术在现代农业中的推广，尤其是某些新科研成果的应用推广，需要运用人员具备一定的专业知识，掌握基本的操作原理，并严格按照操作技术科学的进行实施。而目前只有少量的农户具有此类的操作运用能力，推广起来比较的困难。

（2）对科研成果加以运用需要有一定的技术支撑外，还需要有一定的经济支撑。我国农业的比效效益低、以小规模经营为主，农民承受着来自各方面的经济负担，多数农民都会选择推入低、收益快、效果明显的技术成果，许多高新技术都得不到实际的运用。

（3）在小农经济的影响下，农民多养成了回避风险、急功近利的意识，他们宁愿选择效益低、保险系数高的传统技术，也不会采纳及运用新的技术成果。其接受和使用新技术的能力与思想和文化素质有着十分密切的联系。

1.4农业生产过于分散

以农户为基本单位的小型分散式经济，决定着我国农户的经营规模有限，且生产分散。许多在城镇从业的农户也选择保留自己原有的土地经营权，土地的流转比例较低。每个农户都对于土地的耕植方式有充分的自主选择权。这些都十分不利于实现大规模机械化的耕作，形成不了规模效益，同时还会增加科研成果的推广成本，导致产业同技术存在割裂现象，不利于农业生产经济效益的提高，农业技术的推广也比较的困难。

2加强农业技术推广的改进措施

2.1建立健全农业技术推广服务体系

（1）充分发挥政府对农业技术的支持及推广作用，行驶其对农业技术推广的公益性职能，维持其在农业技术推广的主体地位。由政府部门建立一支专业化的农业技术推广队伍，建立健全农业技术推广的社会化服务体系，不断推进农业技术的运用及推广。

（2）广泛收集社会力量，鼓励其参与到农业技术的推广队伍中，使农业技术推广体系不断向多元化的方向发展。农业教育、科研单位广泛地深入到农村，广泛的参与科技成果的推广及开发活动；农业企业有效地开展农业技术服务推广工作；农民协会、种养大户加强指导与服务工作的开展。各级政府及农业管理部门机构需要支持并监督上述企业或组织工作的顺利开展，鼓励并引导他们以多种方式进行技术推广。

2.2加强政府财政支撑与农业技术推广队伍管理

（1）保障政府农业技术推广队伍的稳定和发展农业技术推广工作主要是为政府和广大农民服务，以社会效益为主，各级政府应依法保障公益性推广工作的基本经费。

一是保障农业技术人员的工资和办公经费，充分利用现有条件，集中可能的财力、物力，加强推广体系的硬、软件建设。

二是建立农业技术推广专项基金，并制度化地逐步增加财政支农资金用于农业技术推广的份额，加大对一些公益性的推广工作的实施规模和支持强度。

三是利用融资等手段，调整支农资金投入结构：减少政府对农业生产、流通领域的直接资金投入，集成各方面资金增加对农业科研、教育、推广等领域的资金投入。

四是加强对农业技术推广人员的培养和培训，提高他们自身的科技文化素质和对农业生产的全程技术服务、产业化经营和信息服务能力，以适应新时期新农村建设的需要和现代农业发展的要求，更好地满足农民的科技需求。

（2）理顺管理体制进行规范管理乡镇农业技术推广机构应实行“双重领导、以县为主”的管理体制，进一步分清职责，明确要求；乡镇农业技术推广机构的人员考核、调动、资产监管等工作应放在县级农业主管部门管理。

（3）在人事管理制度上，一是坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取公开招聘、竞争上岗、择优聘用的方式，选拔具有相应专业技术水平的技术人员充实队伍，按岗位管理，建立能上能下、能进能出、合理流动、充满活力的现代人事管理制度；

二是建立农民参与选择推广技术的机制，改变"你给的我不要，我要的你没有"的技术供给状况量化工作指标和任务要求，同时建立首问责任制、服务承诺制、责任追究制等制度。

三是完善绩效考评制度，推行农民群众、乡（镇）政府、街道办事处和农村经济发展与多方共同参与的绩效考评机制，将农业技术人员进村入户、农民群众对农业技术人员的评价作为重要考核内容，并将考评结果与农业技术人员的工资、职务晋升、职称评定、评先选优等挂钩。

2.3建立市场经济条件下的科技成果与生产需求对接机制

（1）完善与市场经济相适应的农业科技成果评审制度加大知识产权保护力度，将农业，动物、植物新品种纳入专利范围，鼓励研究单位研制生产更多实用的科技产品，解决科研与生产相脱节的局面。

（2）发展和引导农业技术市场：

一是要加强农业技术市场建设，促进农业技术转让。为农业科研机构、大专院校及民营科技企业的成果转化及市场化提供便利条件和措施保障。通过各种途径农业技术成果、专利等技术转让信息，密切技术供需双方的关系。

二是要广泛采取市场化激励手段，创新推广机制，调动各方力量参与农业技术推广的积极性。

2.4加强农民技术培训提高农民科技素质

农民是农业经营主体，也是农业技术的需求主体、市场主体。农业技术推广离开农民科技素质的提高就是"无源之水、无本之木"，因此应将全面提升农民科技素质作为首要目标。一方面，加强技术培训，使农民应用科技由外行变为内行。根据目前农村经济和农民素质现状，农民技术培训要注重层次性和实用性。

2.5提高组织化程度应对千变万化的大市场

（1）紧密依靠农民专业化合作组织，在农业技术推广服务中，要紧密依靠农民专业化合作组织，形成"技术推广站农民专业化合作组织农户"推广模式，使农民专业化合作组织成为联接农业技术推广主体和农户的桥梁，降低农业技术推广成本和技术交易成本，提高新技术的推广效率和应用效果。从"技术推广站农民专业化合作组织"技术转移过程看，合作制度既保证了成员在技术获取过程中费用较低，又保证了各成员在选择决策中的主体作用，从而保证了技术的适用性，并且，农民专业合作组织由于聚集了更多的能人，接纳高新技术的能力更高。从"农民专业化合作组织农户"技术扩散过程看，是农民自己来传播农业技术，所产生的良好效果是其他推广组织和推广手段难以替代的。传播者本人也是农民，具有与他人相同的社会背景和社会关系结构，了解当地实情和农民实际，因此容易为农民所认同和接纳，特别是如果他们在接受信息后再加以利用，并取得良好绩效，这种"再传播"的影响力不言而喻。通过农民专业合作组织推广、普及农业技术，实用性更强，费用更低，影响更大，更为农民所乐于接受，实际效果更为显著。

（2）加强农业技术推广网络与信息服务体系建设随着区域经济和经济全球化发展，农业和农村经济市场竞争越来越激烈，农业技术推广单靠技术培训、技术咨询、技术示范等传统的服务方式已不能适应形势的要求。

一是在市场经济条件下，谁掌握了信息，往往谁就掌握了市场的主动权，农民迫切需要通过强大的信息网络及时了解农业科学知识，了解国际、国内农产品市场的需求、价格等信息。

二是农业技术推广人员通过强大的信息网络，可以与农民不受地理位置、交通因素等客观条件的限制而进行及时的自由的双向沟通，节省时间、精力和费用，提高推广效率。

三是要对科技带头户、专业生产大户进行网络信息接收应用技能的培训，发挥这部分人员的模范带头作用。

结语

总而言之，政府部门积极应对推广过程中面临的问题，不断改进农业技术推广工作，只有这样才能进一步推动农业和农村经济战略性调整，增加农民收入，发展农村经济，加快社会主义新农村建设，实现农业现代化，促进国家经济的稳定、协调、可持续发展。

参考文献

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一、基本情况

__县总面积1521平方公里，辖6镇8乡159个行政村（居）民委员会，总人口21万人。全县耕地总面积162090亩，其中：田99330亩 、土 62160亩；劳动力108952人，外出务工一个月以上16052人。20__年全县粮食总产量91539吨，农民人均纯收入3005元。

据调研，__县县委、县政府对今年春耕备耕工作高度重视。县委、县政府于3月13日召开了农村工作暨春耕生产安排会议，学习贯彻中央1号文件，传达中央、省委农村工作会议精神，对全县20__年农业农村工作及春耕生产作了具体安排部署，着力探索今年稳定粮食生产、促进农民增收、优化产业结构、保障经济发展的新路子。制定出台了《关于20__年稳定农业发展促进农民增收的实施意见》、《关于在全县深入开展“双带”创业活动的实施意见》、《__县20__－2013年农业产业化发展规划》、《关于做好20__年春耕生产工作的通知》等一系列政策措施，该县今年财政预算农林牧水事业经费4465万元，大幅度增加对农村基础设施建设的投入，预算资金主要用于生态畜牧业发展，蔬菜种植，良种示范补贴，农田水利设施建设，扶贫开发，农业适用技术推广，农业产业化经营，农机具购置补贴，农村劳动力培训和农业综合开发，新农村建设等。目前，财政已兑现完毕20__年度油菜补贴60万元，水稻良种补贴145.8万元，农机具购置补贴15.6万元。

总的来看，该县切实把 “三农”工作作为扩大内需的投入重点，不折不扣地贯彻落实中央各项强农惠农政策，努力推进该县农业的农机化、标准化、市场化、产业化程度，加快社会主义新农村建设步伐，促进全县农业农村经济可持续和谐发展。

二、春耕备耕工作的主要措施

该县按照思想早发动、工作早安排、人员早到位、物资早准备、措施早落实、技术早培训和抓认识、抓重点、抓典型、抓示范、抓精品、抓亮点的“六早”、“六抓”的要求，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。制定了春耕备耕工作方案。主要采取以下措施：一是春耕备耕资金早安排；二是人员早培训。农业部门抽派农技干部120多人次及时下乡（镇），到村组蹲点，深入田间地头开展技术指导；三是烟草部门切实抓好烤烟育苗及苗床管理工作，加强对烟农的生产技术培训和指导，对农民进行培训；四是 林业部门加强森林防火、植树造林工作并举，搞好生态建设；五是畜牧部门帮助规模养殖场（户）搞好养殖技术培训和春季防疫工作；六是金融机构采取多种形式积极筹措资金及时发放贷款，支持春耕生产；七是农机部门大力开展兴机富民工作，加强了农机具购置和农业机械作业服务；八是水利部门抓紧了冬修水利工程的扫尾竣工，确保了灌溉需要；九是气象部门加强气象监测，做好气象预报和人工影响天气作业，为农业生产提供气象服务；十是抓好夏收作物的田间管理，县、乡两级农业技术人员按照春季田间管理工作的要求，深入田间地头，指导农民搞好清沟排渍，追施苔肥、花肥，补施硼肥，以及做好病虫害预测预报预防工作，夏收作物长势良好。

三、当前春耕备耕工作情况

认真抓好农资筹备、调运及农资打假工作，满足春耕生产需要。现全县共储备杂交水稻良种110吨，已销售100吨，储备杂交玉米135吨，已销售132吨。储备各种化肥7060吨，销售4400吨，其中氮肥储备4220吨，销售2360吨，磷肥储备900吨，销售880吨，钾肥储备1520吨，销售1160吨。储备农药40吨，销售15吨，储备农膜50吨，销售45吨。

四、当前春耕生产进展情况

该县今年春耕生产的任务计划为：种植杂交水稻10万亩（其中：超级稻2万亩、优质高产水稻2万亩，旱育稀植3万亩），种植杂交玉米9万亩，杂交玉米育苗定向移栽8万亩（其中优质高产玉米基地建设2万亩），种植商品蔬菜6万亩。

截止4月10日，全县已犁田4.6万亩，其中秧田0.76万亩,犁土5.2万亩,种玉米0.88万亩,其中：玉米育苗移栽0.38万亩；种洋芋2万亩；冬春蔬菜种植4万亩；烤烟育苗0.337万厢，可移栽1.3万亩。预计到4月22日以后，可犁田4.8万亩，犁土5.5万亩，种玉米2万亩，种烤烟0.6万亩，种蔬菜4.5万亩。

五、抓好办点示范和农业技术推广、农民技术培训，做到科学规范化种植

今年春耕生产该县扩大办点规模，除常规的杂交水稻、杂交玉米种植示范外，围绕产业结构调整，突出我县农业特色，大力兴办种草养羊、蔬菜、生姜、烤烟、西瓜等示范点，以典型引导农民发展生产。全县共办示范点68个，面积2.2352万亩，其中，县四大班子领导领办的县级示范点9个。14个乡（镇）分别兴办100亩以上的杂交玉米和水稻高产示范点、200亩以上结构调整示范点各一个。

同时，加强农业技术推广、农民技术培训工作, 县农业部门了种植业重点推广的主导品种和主推技术、农药品种及施药机械。超级稻种植技术、无公害蔬菜种植技术等主推技术12项，主荐病虫防治器械3项，农药10个品种，并就以上主导品种和主推技术使用方法等发放宣传资料、召开现场会等形式进行技术培训。2月份以来，主要在羊场、湾寨等水稻稻瘟病重灾乡（镇）开展稻瘟病综合防治技术培训，在洗马、醒狮等乡（镇）开展杂交玉米、蔬菜种植技术培训会。目前，已开展培训86期次，培训农户0.68万余人次，发放技术资料2万余份。县农口部门组织农技人员在“3.18”科技活动期间开展“农技人员下基层，服务三农献才智”的活动，深入乡镇村寨、田间地头，宣传党的惠农政策，传授先进农业技术，做到技术人员到户、良种良法到田、技术要领到人，努力提高农作物的科技含量规范化水平，全县水稻种植要求实行拉绳定向移栽、杂交玉米种植要求90％为育苗定向移栽，为农业增产奠定坚实基础。

六、妥善安排困难群众生产生活

由于去年以来灾情较为频繁，今年春荒期间受灾困难群众较多，该县各乡（镇）认真落实“底数清，操作方案细，领导到位，资金物资到位，工作措施到位”的要求，积极开展春荒调查摸底工作，经过摸底调查该县春荒期间共有缺粮人口34258人，需衣被救济11300人。为此，该县民政部门安排折合75万元的14万公斤救灾粮，1400件衣服，1400床棉被，20__双鞋分发到各乡（镇），解决困难群众的吃穿问题。同时要求各乡（镇）在安排好困难群众的基础上，还要利用春耕的有利时机，积极组织开展生产自救活动，组织困难群众搞好春种，发展经济作物、家庭养殖、小加工等，开展社会救助、互助互济等活动，多渠道帮助困难群众解决生产生活困难。

七、当前春耕生产中出现的问题和困难

1、农民缺信息。农业产业结构调整各级喊得响，但行动步伐慢、成效不明显，千家万户的农民进行产业结构调整往往是根据上年市场效益决定种什么、 怎么种，而他们缺少正规渠道提供综合系统的市场需求信息、主要价格预测、市场发展的潜力和空间预测，以及产品销售政策等信息，形成增产不增收。

2、生活困难群众缺乏生产资金。生活困难群众在春播生产中缺少资金，一是农村信用社发放小额贷款，采取担保贷款办法，特困群众贷款难度大，越穷越难贷；二是贷款利息高，加大了生产成本，特困群众宁愿少投入，不愿求信贷。

3、农资价格上涨，农产品价格下降，农业效益减少。粮食良种直补政策带来的收益，被以种籽、化肥为主的农资价格上涨所冲销，农民种粮效益低，种植积极性不高。

4、农村缺少农民专业合作经济组织。现在农村一家一户的小生产与社会化大市场的矛盾日益突出，农民缺少自己的各类经济合作组织，长期以来靠家庭经营小生产，农业生产不成规模，农业产品不优、不强、不大，没有市场竟争力，仅有的专业合作经济组织又往往与农户的生产经营活动难以形成合力。

5、农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强，农村发展水平落后，农业综合生产能力仍待提高。

八、几点建议

当前正是春播的关键时期，现就下一阶段的重点工作提出以下建议：

1、加强春季田间管理。要及时组织各级农技干部深入田间地头，开展查苗情、查墒性、查病虫情的“三查”活动，区分不同地区、不同苗情、不同墒情、不同地段，有针对性地制定田间管理方案，做好肥水管理，促使苗情转化升级，增强抗病抗灾能力，为全年农业丰收打好基础。

2、全力抓好春播生产。当前已进入春播旺期，要把落实春播面积作为搞好全年农业生产的关键一环，采取切实有效的措施，精心组织，具体指导。在保证春播顺利进行的同时，继续抓好农资调供和市场监管，加强种子、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的调剂供应；

3、继续加大农资市场监管力度。要密切关注农资市场价格行情，搞好农资市场专项整治和执法大检查，严厉查处和打击制售假冒伪劣农资和哄抬 物价等违法行为；加大种子市场监管力度，坚决杜绝假冒伪劣种子流入市场，促进优质农资供应，维护农民权益，打假护优保春耕。

4、抓好防灾减灾工作。各有关部门要吸取近年特大冻灾给农业生产造成严重损失的深刻教训，加强与气象、抗旱防汛等部门的联系，加强业务交流和信息沟通，准确把握自然灾害的发生发展趋势，认真做好干旱、洪涝灾害等自然灾害的预防和减灾工作，及时采取相应的防灾减灾措施，尽力降低灾害损失。

5、加大农业技术培训力度。各级领导和各涉农部门要增强责任感和紧迫感，以结构调整为中心，将春耕生产作为当前的中心工作来抓。农业部门要派出技术干部，包乡蹲点，协同各乡镇农技人员，深入田间地头，加强技术培训，指导农民春耕生产。

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第二条本市行政区域内的农业科学研究和技术开发、农业、科技成果转化、农业技术推广和培训及其相关管理活动，适用本规定。

第三条市和区、县人民政府应当把农业科技发展纳入国民经济和社会发展总体规划，增加对农业科技进步的投入，建立和完善农业科技的管理机制和创新、服务体系。

乡、镇人民政府应当采取措施，促进农业技术的推广和应用。

第四条市和区、县科技行政管理部门依法对农业科技进步工作进行宏观管理和统筹协调。

市和区、县农业行政管理部门按照本规定负责农业科技进步工作。

市和区、县人民政府的其他有关行政管理部门依照各自职责做好农业科技进步的相关工作。

第五条本市建立政府主导、社会参与的农业科技投入体系，实现稳定的投入增长。

本市应当根据农业科技发展规划，安排用于农业科技攻关、成果转化、技术推广和技术引进等科技兴农项目的资金。

市和区、县人民政府的有关行政管理部门应当按照本部门的计划，安排促进农业科技进步的资金。

本市鼓励企业事业单位、社会团体和其他组织以及个人参与对农业科技进步的投入。

第六条以市或者区、县财政性资金设立农业科技项目的，项目主管部门应当公开立项指南。

农业科技项目符合招投标条件的，应当按照国家和本市有关规定实行招投标。

项目主管部门应当建立专家评审、项目承担单位及相关人员的信用评估、资金使用监管、项目成果绩效评估等制度。

第七条市和区、县人民政府的科技、农业等行政管理部门应当支持科研院所、高等学校、企业以及农民专业合作社等农业生产经营组织开展种源、装备、生态和信息等领域的现代农业科技研究，参与农业标准的制定和修订。

鼓励科研院所、高等学校、企业以及农民专业合作社等农业生产经营组织，申报国家的农业科技研究重大项目。凡获得国家农业科技研究重大项目的，按照本市有关规定，给予配套项目支持。

第八条本市应当定期编制农业科技成果目录，并向社会公布。

对下列农业科技成果转化活动，根据国家和本市有关规定给予税收、贷款的优惠或者研发经费的补助：

（一）企业与科研院所、高等学校、农业技术推广机构合作，向农户推广农业新品种、新技术的；

（二）农业科技成果权利人采取成果转让、以成果作为投资或者许可他人使用成果等方式转化农业科技成果的；

（三）自主创新取得农业科技成果的权利人，在本市经成果转化产生重大经济和社会效益，且未获得政府资助的。

鼓励和支持本市农业科技成果权利人以成果转化等形式为其他地区发展现代农业提供服务。

第九条区、县和乡、镇人民政府应当根据农业发展需要，按照科学合理、集中力量的原则，设置综合性的基层农业技术推广机构。

基层农业技术推广机构应当承担下列公益性职能：

（一）引进、试验、示范农业关键技术；

（二）监测、预报农作物和林木病虫草害、动物疫病等农业灾害，提供防治和处置技术指导；

（三）提供农产品生产过程中的质量安全检测、监测和检验技术服务；

（四）提供农业资源、农业生态环境、农业投入品使用的监测技术服务；

（五）提供农业技术公共信息和教育培训服务；

（六）其他公益性农业科技服务工作。

乡、镇人民政府可以采用购买服务的方式，聘用农业技术人员，组建村级农业技术服务队伍开展农业技术推广服务。

基层农业技术推广机构履行公益性职能所需的经费，纳入同级人民政府财政预算。

第十条本市依法保护农业方面的专利权、植物新品种权、农产品地理标志等知识产权。有关行政管理部门应当依照各自职责为申请人、权利人提供相关服务。

农业等行政管理部门应当鼓励企业事业单位和其他组织以及个人申请农业方面的知识产权，获得植物新品种权和农产品地理标志的，可以按照本市有关规定，向市农业行政管理部门申请植物新品种权和农产品地理标志的申请费、审查费等资助。

第十一条市农业行政管理部门应当建立和完善农业科技信息平台，为农业科学研究、技术开发和农业生产、经营活动提供服务。

鼓励科研院所、高等学校、企业以及农民专业合作社等农业生产经营组织为农业生产、经营和科技研发活动提供科技信息服务。

第十二条本市应当加强农业科技人才的培养。

本市应当制定农业重点领域的科技人才开发目录，支持科研院所、高等学校、企业、农业技术推广机构以及农民专业合作社等农业生产经营组织等培养和引进高层次农业科技人才，并按照国家和本市有关规定建立、完善相应的激励机制。

教育等行政管理部门应当发展农村职业技术教育和农村成人教育，扩大职业教育面向农村的招生规模。本市应当采取措施减免高等学校和中等职业学校中种植、养殖等专业学生的学费。

第十三条市农业行政管理部门应当会同有关行政管理部门制订农业科技人员的专业培训计划和农民的专业技术、实用技术等农业技术培训计划并组织实施，免费为农民提供农业技术培训。

市和区、县科技、农业、教育等行政管理部门应当按照国家和本市有关规定，组织有关科研院所、高等学校和农业技术推广机构到乡、镇、村开展农业技术推广工作，提高农民应用农业技术的能力。

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关键词：农村科技推广培训;存在问题;对策

当前,我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的发展阶段,农业和农村发展越来越依赖于科技进步和劳动者素质的提高,农业科技推广培训在两者之间发挥着重要的桥梁和纽带作用[1]。有资料显示,目前我国每年有6 000多项农业科技成果问世,但近2/3没有应用到生产领域,不能转化为生产力,这与基层农技培训推广力量薄弱有关。如何抓好基层培训,普及农业科学知识与技术,促进农业科技成果转化,是当前“三农”工作中需要认真研究和探讨的重要课题[2]。

1存在的问题

农业科技培训工作重点在乡镇、关键在农村。由于存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异,农技培训覆盖面不广和工作难开展的现象依然存在[2],其主要问题表现在以下5个方面:

1.1农业科技推广培训体系不健全,培训服务难以到位

由于农业 “弱质产业”和农民 “弱势群体”的地位,农业科技培训服务没有得到应有的重视,再加上经费得不到保障,农村科技培训推广工作弱化、边缘化的趋势越来越明显,原有的四级农技推广培训网“线断、网破、人散”,造成大多数乡镇农业科技推广组织处于瘫痪、半瘫痪状态,使农业科技培训推广工作在乡镇一级失去了同农村、农民之间的桥梁搭接,农业科技新成果的推广到了乡镇便出现断层,难以推广到农民家中。同时,对农业专业合作组织、龙头企业等农技推广的主力军缺乏有效技术培训指导,难以发挥整体效益。

1.2农业科技推广培训人员专业素质不高

由于从事基层农业技术培训服务工作条件差、工资待遇低、人员流失严重,导致现有人员年龄偏大、专业知识缺乏、总体素质偏低;再者,受编制的限制,许多基层农技培训机构无法吸收农业院校的毕业生,队伍得不到及时补充和更新,人才出现“断层”,无法适应农业科技培训的要求。

1.3农业科技供给不足且供需脱节

一方面,农业科技与生产结合不紧,研究课题不适应实际需要,农户生产过程中迫切需要的适宜性农业技术供给短缺,科技储备严重不足;另一方面,农业科技供给严重滞后于农业发展的时代需要,难以满足人们对农产品优质化、多样化的需求。

1.4农村劳动力素质较低,应用科技难以普及

现阶段我国农民的整体素质同农业经济的发展极不适应。据统计,我国现有60%以上人口居住在农村,农民平均受教育年限为7年;农村劳动力中,小学文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度仅占11.62%,接受过系统农业职业教育的不足5%。由于文化素质偏低,消化吸收农业科技知识的能力比较差,使得他们对农技推广培训活动不感兴趣,农业科技难以普及。

1.5经费投入不足,难以适应农业科技推广培训实际

经费投入是开展农业科技推广培训的前提,但基层农技推广培训经费投入严重不足。乡镇农技推广培训机构,绝大多数编制内财政经费不能落实到位,有限的经费被截留或挪用的情况普遍存在,农技推广经费大部分被用于行政事业费用支出,支出结构不合理且使用效率低,从而制约了农业科技推广培训工作的正常开展。

2对策

2.1建立完善的基层乡镇农业科技推广培训体系

基层农技培训推广体系是实施科技农兴的关键环节。为此,应根据各地实际,建立高效、精干、多元化的农技推广培训组织,如以农业行政主管部门为主体的公益性农技推广服务体系,以产业化龙头企业为主体的订单推广服务模式,以农资生产厂家为主体的农资推广服务模式,以大专院校、科研单位为主体的技术开发和示范服务模式,以各种协会或专业合作经济组织为主体的推广服务模式等,从而鼓励和引导农业科技人员进村入户开展科技服务[4]。

2.2建立一支高素质的农业科技推广培训队伍

农业科技推广培训队伍是农技推广的根本。一要加强队伍建设,支持现有农技人员带薪学习培训,通过脱产、函授等多种培训形式,提高农技推广人员的知识水平,以适应农业科技不断发展的需求。二要鼓励农村大学生回到农村就业和创业,充实基层农技培训推广队伍。三要建立农技人员资格准入制度,严把进人关,提高农技推广队伍的整体素质。四要实行绩效挂钩的考核制度,建立以服务对象为主体、以一线推广业绩为主要内容的考核评价体系,切实做到责、权、利相统一,提高农技推广培训质量。五要推行全员聘用制度,由身份管理转向岗位管理,建立能上能下、能进能出的市场化人事管理制度,促使农技人员扎实工作。

2.3深化农业科研体制改革,解决供需脱节问题

提供农民和市场真正需要的技术是科技兴农的基础和

前提。为此,必须面向农民和市场,按照“科学布局、优化资源、完善机制、提升能力”的思想,构建“层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力”的新型农业科技创新体系。一要深化科研院所体制改革,加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。二要加大对农业科技的投入力度,实行课题招、投标制度,提高农业科研产出效率。三要鼓励农业科技企业成为技术创新主体,加强部门之间、地方之间和农民之间的协调与配合,围绕农业生产中的关键、实用技术问题,发挥各自优势,集中攻克农业技术难题,满足农业科技服务的需要。

2.4强化农业科技培训,提高农民素质

开展农业科技培训,应当坚持以市场需求和农民需要为导向,促进农业新技术、新品种在当地的普及与推广。一要建立支持农民培训的法律法规体系,依法规范农民培训工作,并把宣传发动与经济补偿措施结合起来,吸引农民积极参加农业科技培训。二要多渠道多层次多形式开展培训,如通过广播电视、信息网络、远程教育、现场讲授示范、举办技术讲座、专业培训、函授和农民夜校等,把科学技术送到干家万户,传授到田间地头,培养一支有技术、懂经营、善管理的高素质农民队伍。三要积极引导农村逐步实行农业专业化分工协作,在此基础上对农民进行针对性的专业技术培训,条件成熟时对农民实施“绿色资格证书”制度,推动农村急需的农业技术骨干和带头人的培养。

2.5加大财政投入,完善农业科技推广培训筹资渠道

建立以政府投入为主的多渠道农业科技推广培训投融资体系。一要强化国家拨款的主渠道,增加农业科技推广投资总量,改善投资结构。二要完善间接融资体制,设立科技推广培训基金。鼓励民间、私人投资到科技推广事业,使之逐渐成为继政府拨款之后的重要资金来源。三要鼓励农业科技推广培训部门兴办经济实体,增强自身的经济实力。四要鼓励金融部门加大金融产品的创新力度,积极支持农业技术培训项目。

3参考文献