综合管理部考核细则范文

导语：如何才能写好一篇综合管理部考核细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了激励广大医护人员工作热情，遵循以病人为中心，以医院利益为目标的宗旨，体现分配公平，多劳多得、优绩优酬的原则，促进医患关系和-谐发展.

一、考核机构及职责分工

（一）考核小组：

组长：__

副组长：__

成员：__

领导小组下设绩效考核办，考核办由__同志负责.负责全院绩效考核管理日常工作，做好牵头组织和综合协调工作.

（二）绩效考核对象及日常安排

1、医疗、医技：

考核人员：__

考核时间：次月_日-__日内完成，考核周期为上月_日-__日

考核细则：

1、临床科室绩效考核指标及考核办法

2、医技科室绩效考核指标及考核办法

3、手术科室绩效考核指标及考核办法

4、供应室绩效考核指标及考核办法

5、体检科绩效考核指标及考核办法

6、门诊医生绩效考核标准及考核办法

7、临床科医生绩效考核标准及考核办法

8、医技人员绩效考核标准及考核办法

9、急诊医生绩效考核标准及考核办法

2、护理：

考核人员：__

考核时间：次月_日-__日内完成，考核周期为上月_日-__日

考核细则

10、护理岗位量化考核标准

11、病区护士长绩效考核量化标准

12、门诊部护士长绩效考核量化标准

13、供应室护士长绩效考核量化标准

14、手术室护士长绩效考核量化标准

15、病区护士绩效考核量化标准

16、供应室护士绩效考核量化标准

17、导医护士绩效考核量化标准

3）、药事：

考核人员：__

考核时间：次月_日-__日内完成，考核周期为上月_日-__日

考核细则：

18、药剂科绩效考核办法

4、行政：

考核人员：__

考核时间：次月_日-__日内完成，考核周期为上月_日-__日

考核细则：

19、党办绩效考核办法

20、纪委绩效考核办法

21、团委绩效考核办法

22、工会绩效考核办法

23、人事科绩效考核办法

24、医务科绩效考核办法

25、护理部绩效考核办法

26、感控办绩效考核办法

27、财务科绩效考核办法

28、审计科绩效考核办法

29、科教科绩效考核办法

30、保卫科绩效考核办法

31、总务科绩效考核办法

32、病案室绩效考核办法

33、设备科绩效考核办法

34、信息科绩效考核办法

35、医保办绩效考核办法

36、门诊部绩效考核办法

（三）职责：

行政管理：由分管院长、办公室等部门科室考核，由办公室组织.

医疗质量：主要由业务院长会同医务科、护理部组织考核；财务指标：由财务院长会同财务科考核，由财务科组织.

科室管理：主要由业务院长、医务科、护理部、绩效办考核，由医务科组织.

患者满意度：主要由医务科、护理部、绩效办考核，由院办组织.

继续教育：主要由院办、医务科、科教科、护理部等部门科室考核，由科教科组织.

二、考核依据

国家政府相关法规；医院各项管理制度；各科室岗位职责和工作流程；各部门责任目标和经济指标等.

篇2

每个村按上年度本村转移支付资金总额的5%向乡镇缴纳粮食生产任务保证金；每个乡镇向县缴纳粮食生产任务保证金5000元，在递交粮食生产工作目标管理责任书时一并缴纳。

二、管理办法

1.对乡镇。按照年度粮食生产目标管理责任书和县对乡镇考核细则中的规定，对各乡镇的粮食生产情况进行全面考核。对考核分数在70分以下的乡镇，扣除全额保证金；对85分以上的乡镇，返回全额保证金；对70-85分的乡镇，按测算比例扣除保证金。对双季稻生产重点示范片内任务完成比例在90%以下的乡镇，扣除40%保证金。另外,对年内受到县里督查通报批评2次以上的和受到省市通报批评1次以上的,扣除全额保证金。对返回乡镇的保证金用作奖励乡镇粮食生产有功人员。

2.对村级。对村级的管理，以乡镇为主，县农业局和财政局加强监管。在具体的操作上，做到三点。一是严明考核细则。各乡镇要参照县对乡镇的粮食生产目标管理考核办法，制定对村级的考核细则。对双季稻扩面、非农用地与常年抛荒综合整治、种粮大户扶植、种粮补贴据实发放、农业生产指导服务、粮食生产组织领导等六大方面量化记分。其中，双季稻扩面的分值要占到50分以上。各乡镇对村的考核细则在3月30日前报县农业局备案。二是强化督查管理。严格实行乡镇干部包村负责制，切实加强对村级粮食生产的领导、督办与服务。各乡镇要成立3-5人的粮食生产督查考核小组，建立村级粮食生产管理台帐，年内开展4次以上生产情况督查,在年终再进行全面综合考评。每次督查与考评结果均报县农业局，县农业局再会同相关部门抽查，对督查与考评结果不实的，责令乡镇及时改正。三是规范奖惩措施。以乡镇为单位，兑现奖惩。对考核分数在70分以下的村，扣除全额保证金；对85分以上的村视为合格村，如数返回保证金；对70-85分的村按测算比例扣减保证金。所扣减的保证金直接冲减村干部的工资，在分摊上，村支书和村主任各承担不少于30%（支书、主任为同一人的，承担不少于40%）。同时，对先进村进行奖励，具体的奖励名额与金额由各乡镇自行确定。对全县双季稻生产重点示范片内工作任务完成比例在90%以下的村，扣除40%保证金。

篇3

【关键词】 车间 业绩考核 绩效管理

当前国有企业面临着大的改革发展时期，特别是对生产一线的车间管理，以前的管理模式已经不能适应发展的需要。目前车间面临从业人员少，工作任务繁重，生产任务紧，精通技术的熟练工人短缺的情况，在这种形势下，既要确保产品装配质量，又要提升车间生产产能。在统一思想、行动一致的前提下，如何能够加强车间内部管理，提高车间生产能力与交付能力一直是管理层探索和思考的问题。作为车间管理者，如何积极探索调动职工积极性，增强职工间协同工作，努力提高车间生产能力，改善车间组织管理效率，加强职工业绩考核，实现车间绩效管理的提升成了一个重要的课题。

在这样的情况下，只有向科学管理要效益，向高效管理要绩效。首先要考虑车间的技术发展方向：培养一批精通产品装配相关业务，技术熟练，技艺精湛，责任心强，吃苦耐劳，乐于奉献的技术骨干队伍。其次考虑车间的管理思路，既要培养员工的技术能力，又要充分调动员工积极性和工作热情，挖掘车间生产潜力。再者是车间要实施合理具体管理方法。车间实行两级负责制，一级是车间主任，主要负责整个车间工作计划和任务分配，同时对各个班组的任务质量和进度进行考核。二级是车间的生产班组，主要领导班组全体人员对一个具体项目或任务负责，生产班组的组长负责项目或任务的人员和时间具体分配，他对车间主任负责。车间管理者根据每个员工实际操作和装配水平的高低，采用领导分配兼员工自愿组合的原则，将一线员工分成几组。每组都有一个技术骨干，同时有一个普通技术工和一个新进学徒工，技术骨干通常为每组的组长，负责班组具体工作任务分配，并向车间主任负责。这样分组分人可以实行多任务同时工作，符合车间实际生产情况。车间班组之间存在竞争，有利于提高员工技术水平，调动班组成员的主动性和积极性并提高员工的创造性。采用两级管理模式后，确保重大项目和重点项目顺利完成。同时努力确保公司经济合同的正常履行。

建立与车间实际相符合的的绩效管理办法，提出有效的管理措施，实现车间对员工业绩合理有效考核。在思想上和行动上帮助员工提高工作热情，增强员工主人翁意识，促进员工主观能动性。同时要求车间基层领导深入生产一线，结合新时代新情况新特点，把提高员工收入水平，调动员工工作积极性作为基层领导管理的首要任务，提出业绩和效益综合考核措施，切实加强基层领导管理力度，着力打造技术强、作风好、业绩佳的坚强领导集体。在没有实现业绩考核之前，职工责任心不强，工作热情不高，工作效率低，工作质量不够高，生产周期长，生产管理效果差，职工创造性得不到发挥。这就要求车间必须营造一个争先学技术的良好学习氛围，让员工收入与自己劳动量挂钩，员工工作主动性得到充分发挥，员工学习技术的热情更加高涨。这样使那些技术骨干有优势发挥，年轻员工能看到希望，员工的收入也稳定，人员流动就相对减少，从而使技术队伍逐渐壮大，员工技术水平能够不断提高。上升到理论角度，就是通常所讲的绩效管理。绩效管理就是强调组织目标和个人目标的一致性，强调组织和个人同步成长，形成“多赢”局面。

1 绩效管理的方法制订

绩效管理是一种目标管理和长效管理。它即有当前的要求，又有长远的规划，而且绩效管理不完全等于奖金考核，它是一种将每个员工进入公司后的一切行为规范都列入考核的综合考察，因此必须制订详细的考核内容。

1.1 考核要素的确定

要让每个员工知道什么样的员工，才算是优秀员工。可以根据本部门的情况制订标准，让员工能区分出优秀员工、较好员工、一般员工、较差员工。年龄、身体状况、工龄、勤奋程度、文化程度和技术水平，都是考核的主要内容。

1.2 考核细则的确定

根据标准制订相应的考核细则，让每个员工都知道，进入公司后自己什么事情不能做，什么事情自己要努力争取，要有量化指标，细节考虑周全。

2 绩效管理的制定准则

2.1 具体化和可操作性

在制订标准和考核细则过程中，作为部门管理者可根据本部门的实际情况，制订相关的标准和考核细则，要考虑到全面性和可操作性，尽可能有具体的量化指标和细节内容，即有重点要求，又有一般要求。但也要考虑员工的接受程度，避免打击员工的积极性。可以根据部门需要阶段性地完善，由低向高逐步提高，或者抓住机遇、典型事例进行修改。切忌制订达不到的要求或目标太远的要求。

2.2 要体现员工主人翁精神

在制订行为标准和考核细则中，一定要体现员工的主人翁精神，要把员工的奉献精神和各种积极性纳入考核细则中，作为加分内容，避免对员工只罚不奖。比如说，在重点项目完成过程中，鼓励车间技术骨干发挥积极性和创造性。

2.3 摆正位子与关系

领导要端正思想、坐正位置、做好长远构思的工作思路方法。时代的步伐在向前，要加强职工业绩考核，实现车间绩效管理，离不开思想上的潜移默化，更不是一层不变的陈旧的框框条条，要与事物发展的前进相一致。对于时间紧任务重技术要求高的产品，车间必须以优秀员工为重点，考虑任务的繁重程度，派遣相应的技术人员和学徒配合工作，这样不仅可以确保产品装配质量和生产进度，同时又可以锻炼一批新技术及能力强的员工。另一部分技术水平高的可以从事别的生产任务，实现合理分工，人尽其才。这是采用了符合职工意愿的考核办法，员工的积极性和主动性得到了空前发挥，

2.4 员工的认可

在行为标准和考核细则实施前，要组织员工认真学习，反复征求员工意见，在没有原则问题的前提下，尽可能地达成认识的统一。在征求意见过程中，既是员工学习的过程，又是员工自我提高、统一认识的过程，非常有意义。在达成认识统一的基础上，要在部门公示，让员工有再次学习和认识的机会。

篇4

一、缴款方式

每个乡镇向县缴纳粮食生产任务保证金5000元，在递交粮食生产工作目标管理责任书时一并缴纳；每个村按上年度本村转移支付资金总额的5%向乡镇缴纳粮食生产任务保证金。

二、管理办法

1.对乡镇。按照2010年度粮食生产目标管理责任书和县对乡镇考核细则中的规定，对各乡镇的粮食生产情况进行全面考核。对考核分数在70分以下的乡镇，扣除全额保证金；对85分以上的乡镇，返回全额保证金；对70-85分的乡镇，按测算比例扣除保证金。对双季稻生产重点示范片内任务完成比例在90%以下的乡镇，扣除40%保证金。另外,对年内受到县里督查通报批评2次以上的和受到省市通报批评1次以上的,扣除全额保证金。对返回乡镇的保证金用作奖励乡镇粮食生产有功人员。:

2.对村级。对村级的管理，以乡镇为主，县农业局和财政局加强监管。在具体的操作上，做到三点。一是严明考核细则。各乡镇要参照县对乡镇的粮食生产目标管理考核办法，制定对村级的考核细则。对双季稻扩面、非农用地与常年抛荒综合整治、种粮大户扶植、种粮补贴据实发放、农业生产指导服务、粮食生产组织领导等六大方面量化记分。其中，双季稻扩面的分值要占到50分以上。各乡镇对村的考核细则在3月30日前报县农业局备案。二是强化督查管理。严格实行乡镇干部包村负责制，切实加强对村级粮食生产的领导、督办与服务。各乡镇要成立3-5人的粮食生产督查考核小组，建立村级粮食生产管理台帐，年内开展4次以上生产情况督查,在年终再进行全面综合考评。每次督查与考评结果均报县农业局，县农业局再会同相关部门抽查，对督查与考评结果不实的，责令乡镇及时改正。三是规范奖惩措施。以乡镇为单位，兑现奖惩。对考核分数在70分以下的村，扣除全额保证金；对85分以上的村视为合格村，如数返回保证金；对70-85分的村按测算比例扣减保证金。所扣减的保证金直接冲减村干部的工资，在分摊上，村支书和村主任各承担不少于30%（支书、主任为同一人的，承担不少于40%）。同时，对先进村进行奖励，具体的奖励名额与金额由各乡镇自行确定。对全县双季稻生产重点示范片内工作任务完成比例在90%以下的村，扣除40%保证金。

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一、指导思想及总体目标

深入解放思想，全面落实可持续发展观，整合现有的城镇环境管理资源，创新我区城镇环境长效管理的体制、机制。按照城乡一体化发展的要求，实行“条块结合、以块为主、重心下移、属地管理、高层监管、三级考核”，建立纵向到底、横向到边、责任到人的全覆盖管理网络，制定科学的考核标准，实施严格的考评，进一步巩固和提升城镇环境长效综合管理水平，维护我区国际花园城市的荣誉称号，把我区打造成生态之区、宜居之区、和谐之区。

二、考评范围、对象及内容

1．中心城区

考评范围：湖塘镇、高新区、经发区、西太湖生态休闲区、春秋淹城旅游区所属行政区域。

考评对象：区城管局、建设局、卫生局、公安局、工商局、水利局、环保局、交通局等履行城市长效综合管理数字化工作的职能部门和湖塘镇、高新区、经发区、西太湖生态休闲区管委会、春秋淹城旅游区管委会；民政局、机关事务管理局、广电局、体育局、人防办等涉及城市长效综合管理的部门参加考评，但不作排名。

考评内容：日常保洁、“五小”行业、菜市场、城市交通、道路容貌、城区河道、城市绿化、住宅小区、废品收购（车辆清洗、摩托车修理）、环境保护、工地、城中村、城郊结合部、除“四害”管理等共13大类、79小类、167项考核内容。

注：待市城市管理考评细则下发后，将结合实际，对有关细则作相应调整。

2．农村地区

考评范围：除中心城区所属行政区域之外的所有镇辖区域及原城市长效管理考评范围涉及的各有关镇、开发区的“九路四口”，即：长虹西路、新312国道、青洋路、中吴大道（老312国道）、东方东路、龙城大道、常金线、常溧线、戚月线；沪宁高速横山桥出入口、沿江高速南出入口、沿江高速戚墅堰出入口（遥观镇区域）、沿江高速嘉泽出入口。

考评对象：除中心城区之外的各镇。

考评内容：各建制镇区及镇郊结合部（含被撤并镇镇区）、村庄（家园）、河道（塘）、道路长效管理状况、政府行政办公区域、长效管理基础工作等6方面51项227条考核内容。

三、考评组织

区调整成立“区城镇环境长效综合管理工作领导小组”，下设办公室负责实施城镇环境长效综合管理的具体工作。区城市管理监督指挥中心具体负责中心城区城市长效综合管理数字化考评工作；区爱卫办具体负责我区农村地区环境长效综合管理考评工作。

四、考评标准

中心城区城市长效综合管理考评标准详见附件1：《区城市长效综合管理数字化考评标准及计分细则》。

农村地区环境长效综合管理考评标准详见附件2：《区农村环境长效综合管理考核细则》。

五、考评方式

1．中心城区：

按照城市长效综合管理的13项内容，对城区考评对象进行综合考评，采取样本抽查、随机抽查、专项检查和全覆盖检查等方式进行现场考评，并对问题的整改情况进行考评。

计分办法：每月得分由现场考评得分及问题整改情况考评得分两部分组成，总分为100分，其中现场考评得分为50分，整改情况考评得分为50分。

计分公式：区各职能部门、镇（开发区）得分＝市、区现场考评得分＋市、区整改情况考评得分

市、区现场考评得分＝样本抽查平均得分＋随机抽查平均得分＋专项检查平均得分

市、区整改情况考评得分＝［（市、区“数字化”城管平台派遣问题的已整改数＋现场考评问题已整改数）÷所有需整改问题数］×50

2．农村地区

围绕农村地区六方面内容对各镇进行综合考评，采取全面检查与随机抽查相结合的形式进行现场考评，并将问题的落实整改情况纳入考评。

计分办法：总分为110分，由全面检查考评得分及每月随机抽查考评得分两部分组成。其中全面检查考评得分为80分，随机抽查考评得分为30分。前次通报的问题未及时整改的双倍扣分。

六、奖惩办法

1．坚持实行日日检查、月月点评、季季通报的考评机制。根据考评情况，每月召开一次点评会，通报该月考评情况，提出整改具体要求，对重大或突出问题通过新闻媒体予以曝光。

2．年度考评成绩评比及奖惩

（1）根据中心城区城市长效管理各相关职能部门每月考评得分的平均成绩，评定优秀、合格、不合格。年度平均分95分以上（含95分）评为优秀，80－95分（含80分）评为合格，80分以下为不合格。根据年终考评成绩，对优胜单位予以表彰及奖励。

（2）对各镇、开发区环境长效管理工作实行“以奖代补”。按照全年考核情况进行打分排名，前五名为一等奖,各奖励40万元；第六至第十一名为二等奖，各奖励30万元；第十二至第十六名为三等奖，各奖励20万元。

将全年环境长效管理综合考评结果列入文明镇村考核内容；对综合考评低于80分的镇实行一票否决，不参与长效管理评奖，镇主要领导不得参加评先评优。

七、实施要求

（一）强化组织领导。各镇、开发区及各职能部门作为实施主体，要充分认识加快城乡一体化发展的重要性，成立长效管理组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，因地制宜制定切实可行的工作方案和实施计划，克服厌战、应付、走过场的思想。要把长效管理作为党委、政府的一项重点工作常抓不懈。

（二）完善工作机制。各镇、开发区及各职能部门要立足自身，建立严格的长效管理考核机制，认真组织自查自评，并将考核结果列入镇村及有关职能部门干部考核和年度目标管理奖考核内容，落实奖惩措施。同时，区考评组将采取定期检查与不定期检查相结合，明查与暗访相结合，重点地段、薄弱区域抽查与全面检查相结合等形式加强督查考核，对检查发现的问题迅速反馈相关责任单位，限期整改，并定期编发工作简报，通报考评情况。通过村管理、镇督查、区考评的三级工作体系，切实把长效管理落到实处。

篇6

一、缴款方式

每个乡镇向县缴纳粮食生产任务

保证金5000元，在递交粮食生产工作目标管理责任书时一并缴纳；每个村按上年度本村转移支付资金总额的5%向乡镇缴纳粮食生产任务保证金。

二、管理办法2.对村级。对村级的管理，以乡镇为主，县农业局和财政局加强监管。在具体的操作上，做到三点。一是严明考核细则。各乡镇要参照县对乡镇的粮食生产目标管理考核办法，制定对村级的考核细则。对双季稻扩面、非农用地与常年抛荒综合整治、种粮大户扶植、种粮补贴据实发放、农业生产指导服务、粮食生产组织领导等六大方面量化记分。其中，双季稻扩面的分值要占到50分以上。各乡镇对村的考核细则在3月30日前报县农业局备案。二是强化督查管理。严格实行乡镇干部包村负责制，切实加强对村级粮食生产的领导、督办与服务。各乡镇要成立3-5人的粮食生产督查考核小组，建立村级粮食生产管理台帐，年内开展4次以上生产情况督查,在年终再进行全面综合考评。每次督查与考评结果均报县农业局，县农业局再会同相关部门抽查，对督查与考评结果不实的，责令乡镇及时改正。三是规范奖惩措施。以乡镇为单位，兑现奖惩。对考核分数在70分以下的村，扣除全额保证金；对85分以上的村视为合格村，如数返回保证金；对70-85分的村按测算比例扣减保证金。所扣减的保证金直接冲减村干部的工资，在分摊上，村支书和村主任各承担不少于30%（支书、主任为同一人的，承担不少于40%）。同时，对先进村进行奖励，具体的奖励名额与金额由各乡镇自行确定。对全县双季稻生产重点示范片内工作任务完成比例在90%以下的村，扣除40%保证金。

篇7

关键词：外资银行；外资银行管理条例；实施细则；金融对外开放

一、《外资银行管理条例》及其实施细则

修订后的主要变化2019年10月15日，国务院修订后的《中华人民共和国外资银行管理条例》（下称“新版《条例》”）；同年12月25日，中国银保监会修订后的《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》（下称“新版《细则》”）。相比旧版，新版《条例》、新版《细则》主要在准入门槛、机构设置、业务范围和监管考核四个方面集中进行了修订：

（一）放宽股东准入门槛。对外商独资银行而言，新版《条例》取消了提出设立申请前一年年末股东总资产不少于100亿美元的要求；对中外合资银行而言，除等同外商独资银行取消上述要求，还进一步放宽对中方股东的限制，取消了对中方唯一或主要股东为金融机构的准入限制；对外国银行分行而言，取消了总资产不少于200亿美元的准入限制。

（二）扩大外资银行机构设置的选择范围。新版《条例》允许外国银行在中华人民共和国境内同时设立外商独资银行和外国银行分行，或者同时设立中外合资银行和外国银行分行，这无疑将为外资银行完善在华展业布局提供多样化选择。

（三）进一步放宽对外资银行的业务范围限制。新版《条例》放宽了对“发行、兑付、承销政府债券”和“收付款项”业务的限制；外国银行分行的单笔吸存门槛由人民币100万元调降至50万元，同时明确了存款保险信息披露的要求；取消对外资银行开办人民币业务的审批，鼓励外资银行经营人民币业务。

（四）改进监管指标考核方式。新版《条例》降低了生息资产达标压力，修订前外国银行分行必须以不少于营运资金的30%以生息资产形式存放境内中资银行；修订新版《细则》增设“外国银行分行生息资产与公众负债之比不得低于5%”的规定，同时将生息资产指定范围从国债、定期存款扩大至国债、定期存款、央票、政策性金融债等，且存放机构范围不再局限于中资银行，外商独资银行、中外合资银行也成为可选项。新版《细则》优化流动性比例指标考核，包括取消本外币分别考核要求、与境外联行往来项目明确按到期日计算；减轻人民币资本充足比例考核压力，将原先要求“所有外国银行分行均需达标”放宽至“以母行考核通过为准”；强化了合并考核和管理行的职责，明确将人民币资本充足比例、流动性比例、生息资产比例，由原先的单家分行考核改为并表考核，同时强化了管理行定期向监管机构报告的职责要求。

二、新版《条例》《细则》给外资银行经营带来的机遇与挑战

（一）机遇1.中外金融机构竞争与合作程度将进一步深化。上述对外资银行的股东准入条件的放宽、对机构设置灵活选择的支持等方面的政策，均有利于进一步吸引外资来华投资展业，更充分地发挥“鲶鱼效应”的作用，形成中、外资银行互促共进的有序竞争格局，以提升我国银行业服务实体经济的整体水平。对于外资银行而言，新版《条例》放宽了中外合资银行股东限制，取消了中方唯一或主要股东应为金融机构的要求，使得外资银行拥有了更多的中方合作伙伴自主选择权。未来，外资银行可以重点关注一些估值偏低、成长性较好的城商行或农商行，通过增资提高原有持股比例，外资银行与中资银行的竞争与合作将进一步深化，实现优势互补、互利共赢（曾刚，2019）。2.外资银行业务种类趋同于中资银行。新版《条例》《细则》允许外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行从事发行、兑付、承销政府债券以及收付款项业务，将有利于拓宽外资银行的中间业务收入渠道，进一步提升在华外资银行服务水平。较之中资银行的经营范围，外资银行已基本实现与中资银行平等竞争，分享我国深化对外开放带来的政策红利，分享我国经济高质量发展带来的商业机遇。3.外国银行分行资产运用更加自主和灵活。首先，新版《条例》和《细则》降低了外资银行生息资产的考核压力。通过指定生息资产比例的变化、投向范围的扩大以及同业定存机构的灵活选择，外资银行拥有了更大的自由选择权。外资银行可以灵活配置生息资产的投向，有利于优化生息资产的结构，提升生息资产的综合收益。尤其对于新设机构和小规模外国银行分行而言，更有利于缓解其经营初期的压力。其次，对外国银行分行人民币资本充足比例的考核，从原先单家不得低于8%放宽至以母行考核为准，即只要外国银行母行的资本充足率持续符合监管要求，其分行就不再受上述比例约束。从目前看，这种统一法人考核方式已与中资银行无异，这将大大增强外国银行分行资产运用的自主性和灵活性。最后，新版《细则》还进一步明确获准开办衍生产品交易业务的管理行可授权其他分行开办衍生业务，以丰富外国银行分行的产品线。4.减轻外国银行分行流动性管理压力。首先，新版《细则》明确了流动性比例的指标考核不强调按本外币分别考核；其次，新版《细则》将“1个月内到期的联行往来及附属机构往来”按轧差后净额计入流动性资产或流动性负债，不再以全部净额计入流动性资产或流动性负债。根据以往经验，外国银行分行较多地依赖境外总行的资金支持，在多为负债方净额的情况下，其流动性比例往往较低。而新版《细则》明确了实际到期日的计算方法，将使外国银行分行与境外联行往来负债方余额减少，从而进一步提高其流动性比例。同时，新版《细则》对境内设有多家分行的外资银行进行合并考核，这将大大提高外资银行境内分行抵御流动性风险的能力。

（二）挑战1.外资银行的机构网点数量少，扩张缓慢。近十年来，中资银行的机构数量增长迅速，尤其是农商行和农合行机构数较十年前增长逾5倍，而同期外资银行法人机构数仅增长10.81%。Wind资讯显示，2007～2017年，外资银行总资产占全国银行业金融机构总资产的比重由2.38%下滑至1.29%：而同期城商行总资产占比从6.29%翻番至12.57%，农商行和农合行总资产合计占比从2.36%猛增至9.53%。2007～2017年，外资银行从业人数仅增长46%，而同期城商行从业人数增长2.4倍，农商行和农合行从业人数增长5倍。可见，近十年来外资银行在资产扩张、从业人员扩容方面远逊于城商行和农商行，发展较为缓慢，绝大部分外资银行网点少于城商行，这大大影响了其零售银行业务，也间接影响了其他条线业务发展。2.与中资银行产品同质化现象明显，业务创新不足。外资银行在华“水土不服”，未能充分发挥其母行跨境业务优势来服务境内进出口企业，而与中资银行开展同质化竞争。近年来，互联网金融发展迅速，但原本在科技手段与经营理念上领先的外资银行却未能引领潮流，无论是普惠金融、资产管理、网络银行还是移动支付领域的发展，都未能领先于中资银行。对公业务领域，外资银行同中资银行竞相营销大型国企客户；零售业务领域，受网点资源及人民币业务范围所限，外资银行的零售银行条线占比偏低。3.人民币零售业务发展受限明显。外资银行的特点是产品丰富而网点少，无法满足零售银行业务对网点资源和人力素质的较高要求，加之受50万元的单笔吸存门槛的羁绊和新技术新渠道的冲击，外资银行在趋近饱和的市场中以差异化服务开拓额外空间的难度极大。同时，新版《细则》明确规定“外国银行分行在开办存款业务时应当向客户声明本行存款是否投保存款保险”，但《存款保险条例》已明确外国银行分行存款不受中国境内《存款保险条例》的保护，这在一定程度上影响了境内公民对外国银行分行储蓄业务的认可度，也限制了外国银行分行零售银行业务的发展。4.外资银行组织管理较为松散，组织链条过长。一方面，境内设立的外国银行分行之间各自实行属地经营管理，统筹协调联动能力较差，易造成境内资源的浪费。新版《条例》明确要求境内设置2家及2家以上分行的外国银行需指定一家分行作为境内管理行，履行对中国境内业务的管理职能，但在实践中境内管理行的职能仅限于按监管要求报送合并口径财务数据、综合信息等，未能实质有效地统筹境内多家分行的经营管理资源，机构协同效应较为有限。另一方面，外资银行与境外母行的组织链条过长，外资银行在信贷等各项业务审批、反洗钱制度落实、理财产品设计与销售等诸多方面，均需严格遵守法律规定和内部规章流程，整个组织链条显得冗长，虽然降低了风险但也影响了展业效率。

三、相关建议

（一）抓住政策机遇，加快网点建设布局。在我国深化对外开放的政策背景下，外资银行应主动加快在华分支机构的建设，优化网点布局，突破自身的发展瓶颈。可立足长远战略，在境内重点区域加快网点铺设，充分利用比较优势发挥多元化网点功能，如从沿海大中城市向中西部腹地辐射布局、设立小微企业专营支行和异地分支行等，为小微企业、乡村振兴等领域提供差异化金融服务。随着新版《条例》的对外资银行股东准入管理的进一步放开，在风险可控的前提下可考虑在重点区域收购中资中小金融机构，以逐步扩大投资和经营范围。

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一、主题

在总结二季度岗检的经验和不足的基础上，通过对基层建设各项工作的全面检查，尤其是对重点岗位、关键环节的检查指导，暴露问题，解决问题，狠抓冬季安全生产，进一步夯实基层基础建设，在全厂范围内推行标准化精细受控管理模式，完成《松原采气厂2010年基层建设实施方案》制定的争创目标，全面开创我厂基层基础工作新局面。

二、内容

1、基层班子和党支部建设

2、员工队伍建设

3、基层文化建设

4、油（气）藏基础管理

5、采油（气）基础管理

6、物资管理

7、资产装备管理

8、基层财务核算管理

9、安全生产管理

10、地面生产系统管理

11、治安管理

12、信息管理

13、基层建设综合管理

14、稳定管理

三、时间

10月11日---10月16日

四、范围

全部基层站队及所属全部班组岗位（包括所有的油、气、水井的设备、设施和现场）。

五、方式

1、现场检查、现场打分。

机关检查部门的检查人员，要按照《考核细则》的评分标准（按照百分制核算标准分），进行现场打分，确定整改时间。

2、集中检查和分散检查相结合。

机关检查部门在党群工作科的组织下，由厂领导分别负责，集中检查队部和附属班组的安全生产现场、开发资料、综合管理工作；涉及一线班组检查的，在规定完成时间内自行组织检查。

六、组织机构

为顺利完成本次基础管理大检查工作，成立检查领导组。

组 长：宋秋国 敬 新

副组长：刘振东 姚 志 葛 利 郭永功

秦明哲 张明新 张岩峰 张文进

组 员：李树军 朱如彬 韩尚志 李侠辉 荆 华 许景伟 隋 海 仲国生 苑 刚王爱莉 邹 峰 李可新 姜志安 张厚军李铁镔 刘汉杰 姜 涛 项宝军

协 调：项宝军 才云鹏

按队部、班组、现场，组成三个检查小组，内容详见附表。

七、重点检查内容

1、生产现场

装备、安全、工艺、生产、基建等方面。各单位安全环保工作部署和措施落实情况，隐患排查治理情况，防火、防爆、防中毒、交通安全生产管理情况；冬防保温工作和措施落实情况，电力系统运行情况，应急预案的编审及演练情况，重点建设项目施工投产及试运行情况；抽油机、锅炉、泵等设备安全管理情况和安全防护装置执行标准和规定情况及备用设备完好待运情况。工艺管理和集输管理工作。

2、基础资料

开发指标完成情况；不正常井管理情况；报表资料填写工整，无假资料；资料录取装置完好；资料录取标准的配备与执行；资料录取规定掌握情况；信息管理。

八、要求

1、凡涉及到“六好”站队和“五型”班组的机关部门，要全程参加完成所有的检查，不允许有遗漏受检单位。

2、检查部门要严格依据检查考核细则，逐条逐点进行检查，并有检查人员和受检人员（站队或班组）的现场签字确认。各部门检查汇总表单和总结汇报材料要有厂相关负责领导签字。

3、检查部门要精心组织，安排素质高、作风过硬、责任心强的人员参加检查工作。要求厂主管领导亲自带队，各部门科室长参加检查，尤其是重点站队和关键要害岗位必须亲自到场。

4、检查人员要实事求是，杜绝人情分和弄虚作假现象发生。要指出具体存在的问题，切实帮助基层单位解决问题。

5、基层站队领导要摆正检查与正常生产运行的关系，避免出现因迎检而影响生产的现象发生。

6、基层站队要组织好自检自查工作，将自检总结材料于10月11日前（含10月11日）传至党群工作科。自检总结要包括以下内容：本单位自检自查情况（突出二季度岗检所查问题的整改情况）；需要上级部门解决的问题；本单位好的管理经验作法；对于今后加强基层基础管理工作的设想。重点突出五型班组建设情况、先进班组的管理方法、班组建设的下步措施。

7、检查部门的总结材料要简明扼要，并注意总结以下主要情况：一是检查的基本情况（打分排序）及总体评价；二是好的典型单位及好的做法（突出典型示范区的建设情况）；三是存在的主要问题（必须注明单位或岗位）及原因，特别是重点检查的项目情况；四是对改进基础管理工作的意见或建议；五是明确提出本系统下一步加强基层基础管理工作设想。于10月20日前将总结材料电子版传至党群工作科。

九、考核

1、对基层站队和班组的考核：

（1）以《公司“六好站队”检查细则》、《松原采气厂“五型班组”检查细则》为标准，以《松原采气厂2010年基层建设实施方案》中的考核规定为依据。

（2）对因为迎检而打乱正常生产秩序的站队和班组，视情节相应扣罚站队或班组100—500元。

（3）没有按要求上交自检自查材料，扣罚站队500元。

2、对检查部门的考核：

（1）出现一个受检单位（站队和班组）被遗漏，扣罚部门500元。

（2）没有对照检查细则逐条逐点进行检查，且没有检查人员和受检人员签字的，每项扣罚部门100元。没有厂相关负责领导签字的，扣罚部门1000元。

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关键词：临床检验学；考核；操作；医学检验

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2013）23-0138-02

检验医学是一门实践性很强的学科，随着临床诊治工作对检验医学的依赖愈加明显，对检验医学人才的培养提出了更高的要求。学生除了掌握丰富的理论知识外，还必须具备娴熟的实验操作技能和较强的适应能力。因此，基本技能训练在检验医学专业实验教学中具有非常重要的地位，建立规范化的临床检验基本技能操作体系已成为检验专业教学实践的重要内容，也是学生以后规范化从业的要求，且符合应用型检验人才培养的要求。

一、临床检验的教学现状

1.实验教学学时数少，教学目标高、缺乏系统的基本技能操作体系，教学效果不理想

临床检验标本种类多，实验项目多，手工操作项目相对较集中，再加上各个学校目前都在开展综合性和设计性实验，往往是一次实验涉及学生多项知识，锻炼学生多种技能。由于各校开设的实验内容不一致，并没有统一的、规范化的操作体系，学生缺乏规范化的培训。所以，为了提高学生的操作技能，必须在当前的教学条件下建立一套系统的临床检验基本技能规范化操作体系，使学生有“章”可循，提高教学效果和学生学习效果。

2.实验教学与临床工作脱节，学生规范化意识薄弱，难以胜任岗位工作

临床工作强调标准化、规范化和检测结果的准确性。由于教学和临床的差异，导致学生对实验过程中的质量控制、质量管理等环节缺乏有效的监控，操作过程比较粗糙，质量意识、标准化意识薄弱，对实验过程中出现的问题也不能有效地进行分析，导致学生离校临床后适应性较差，从“操作方法”到“工作态度”和“工作习惯”都不能满足临床工作要求。因此，要在实验教学中树立“规范化，标准化操作”意识，建立规范的操作体系，规范实验教学，培养学生严谨的工作作风，加强学校人才培养与临床工作的有效对接。

3.实验操作考核难以标准化，实验考核以实验报告成绩和理论考核代替，学生职场竞争力不足

医学检验专业是一门实践性很强的专业，实验技能应该成为衡量医学检验专业学生专业能力和职业素养的重要手段。近几年来，部分地区卫生系统的就业考试也增加了操作考核内容。但是，长期以来由于教学中尚未建立一系列标准化和规范化的操作体系，以致无法客观地开展实验操作评价，只能以平时的实验报告和理论考核来代替，这种考核方法导致学生对实验操作敷衍了事，实验报告抄袭现象严重，且评定的实验成绩也难于反映学生的实际动手能力，分析问题、解决问题的能力，学生的在职场上的竞争能力不足。

二、临检技能规范化操作体系和考核细则的建立和实践

1.修订实验教学大纲和教学内容

以我院人才培养方案和教学大纲修订为契机，修改实验教学大纲和教学内容。建立多层次试验模块：[1]①基本技能模块。如标本采集、血涂片制备染色等，强调基本技能训练，形成基本的职业素质；②基本操作模块。通过一个实验带动一批同类实验，如细胞计数等。③综合性实验模块：如血常规检查、尿常规检查、粪便常规检查等综合实验，锻炼学生综合分析和解决问题的能力。④设计性实验模块：如贫血检查、男性不育筛查和浆膜腔积液检查等，培养学生的自主研究意识和能力。

2.根据实验内容，建立临床检验规范化操作体系，引入质量管理理念

根据我院的实验项目，参考《全国临床检验操作规程》和《医学实验室质量体系文件范例》等医检相关行业文件，结合学生使用的《临床检验基础实验指导》等教材，对各项实验内容实验建立标准化的操作流程，将全程质量管理理念引入到实验教学中，对每项实验内容从分析前、分析中和分析后进行规范化的编写，同时建立每项实验项目的档案，包括实验名称、版本、页数、编写者、复审者、审批者及修订内容和修订日期，等等，以利于标准化操作体系的管理。

3.根据临检规范化操作体系建立实验操作考核细则

根据标准化操作体系的内容，制定每次实验的详细计分标准，从学生的实验态度、实验前的准备、实验过程、结果分析等各方面进行打分，使每次实验成绩都能体现全过程的管理，使实验成绩更加客观，有效地避免实验考核理论化、以实验报告代替实验全过程的弊端，提高学生的临检职业能力。

4.临检规范化操作体系和实验操作考核细则的实践

分阶段、分层次管理和考核学生实验过程。实验开始，首先向学生明确强调每个实验项目的操作流程和要点，以考核细则监控学生实验的整个过程，使操作过程更加规范。实验课后期，使用质控品对学生进行现场检测，并在规定的时间内完成任务，比较分析每组实验结果和质控品值的差异，目的为检测学生的学习效果，使学生学会分析影响实验结果的各种因素，建立质控的意识，学会对知识的分析综合能力。同时，建立每个学生的实验室成绩档案。学期结束后，对学生的表现和临检技能进行评价分析，及时修订操作体系和考核细则。

5.加大实验室开放力度

在规范化体系建立后，应加大实验室开放力度。学生利用业余时间分批进入实验室，根据各自的实际情况选择实验项目，严格按照体系要求进行强化训练，对照量化考评细则进行自我检查，并不断改进和提高。同时，对实验过程中出现的问题依据体系进行分析、解决，提高学生的基本技能和分析解决问题的能力。实验室的开放为临床检验技能规范化体系和考评体系的高效运行提供了客观条件保障。

临检技能规范化操作和考核体系的建立，使学生的实践操作更加标准化，培养了他们的质量控制意识和职场适应能力，调动了实验课学习的积极性，使学校教学更有效地与临床接轨，[2]目前，在医学检验教育已经由五年制改四年制、医学学位改为理学学位的背景下，医学检验的人才培养目标已经由医学高级专门人才转变为应用型人才，将规范法操作和质量管理理念引入实验教学中，更有利于检验人才培养。

参考文献：

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第一条为加强对基层医疗卫生机构的有效管理，完善服务职能，充分调动工作人员的积极性，提高服务质量和效率，体现基层医疗卫生机构公益性质，依据《芙蓉区基层医疗卫生机构综合配套改革方案》（芙政发〔〕02号）文件精神，制定本办法。

第二条本办法主要考核对象为经区卫生局登记注册的社区卫生服务中心和乡卫生院，由社区卫生服务中心和乡卫生院对其下设的社区卫生服务站和村卫生室进行考核。

第三条考核原则

（一）科学、规范、有序。科学制定基层医疗卫生服务机构绩效考核内容及标准，规范绩效考核工作的流程与方法，有序开展考核工作。

（二）公平、公开、公正。考核过程中坚持公平、公正，考核标准和结果向社会公开，接受社会监督。

（三）简便、适宜、高效。简化考核程序，突出重点内容，抓住关键环节，提高工作效率，保证考核结果客观、真实、准确。

（四）激励、促进、有效。充分发挥考核作用，根据结果，奖励先进，调动机构和医务人员积极性，促进机构持续改进，提高质量与效果，保证群众受益。

第四条区卫生局要加强对基层卫生工作的领导，积极协调相关政府部门，完善和落实基层卫生服务相关政策，加强对基层医疗卫生服务机构的监督管理，保障基层医疗卫生服务机构正常运转，为绩效考核提供条件。

第二章考核内容与方法

第五条考核内容

（一）基层医疗卫生机构的考核内容

1、社区卫生服务中心和乡卫生院的考核内容

（1）机构管理。包括机构环境、人力资源管理、财物管理、文化建设和信息管理等。

（2）公共卫生服务。包括国家基本公共卫生服务项目以及其他公共卫生服务项目的开展情况。

（3）基本医疗服务。包括医疗工作效率、医疗质量、中医药服务、医疗费用负担以及基本药物制度等。

（4）服务模式。包括社区参与、协同服务、责任制服务、主动服务等。

（5）满意度。包括服务对象综合满意度，卫技人员满意度、社会满意度。

2、社区卫生服务站及村卫生室的考核内容

社区卫生服务站及村卫生室的考核内容主要包括机构管理、公共卫生服务、基本医疗服务、群众满意度等。

（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核内容

基层医疗卫生机构工作人员的考核内容主要包括服务数量、服务质量、群众满意度、行政管理。服务数量主要考核基本医疗服务和公共卫生服务的数量指标；服务质量主要考核医德医风、业务水平、工作纪律和服务态度；群众满意度考核是要定期听取街道（乡、局）和群众的意见，实施群众满意度测评；行政管理考核是对职工的出勤、岗位技术规范落实情况、遵守劳动纪律情况和各项报表数据的准确率等进行考核。

第六条考核指标体系

遵循科学性、重要性和可获得性原则制定《芙蓉区社区卫生服务中心和乡卫生院工作考核细则》及《芙蓉区社区卫生服务站及村卫生室工作考核细则》。考核指标分为一级指标、二级指标和三级指标。明确考核指标的内容、标准、权重以及考核与评分办法。

第三章组织实施

第七条考核主体

芙蓉区基层医疗卫生机构综合配套改革领导小组即基层医疗卫生机构绩效考核领导小组。区卫生局与监察、绩效办、发改、财政、审计等部门联合组成绩效考核工作组对本辖区所有基层医疗卫生服务机构进行绩效考核。

第八条考核程序

（一）基层医疗卫生机构考核。绩效考核工作组根据《芙蓉区社区卫生服务中心和乡卫生院工作考核细则》通过现场查看、资料查阅、现场访谈与问卷调查等方法于每年10月上旬对辖区内社区卫生服务中心和乡卫生院进行集中考核，并结合日常考核情况出具考核结果上报绩效考核领导小组。绩效考核工作领导小组委托社区卫生服务中心和乡卫生院根据《芙蓉区社区卫生服务站及村卫生室工作考核细则》对其辖区内的社区卫生服务站和村卫生室进行考核，社区卫生服务中心和乡卫生院将考核结果上报绩效考核领导小组。

（二）基层医疗卫生机构工作人员考核。社区卫生服务中心、乡卫生院成立由领导班子及职工代表组成的绩效考核领导机构，在区绩效考核工作领导小组的监督指导下，对其工作人员及其下设社区卫生服务站、村卫生室工作人员按每月和年度进行考核，并将考核结果上报绩效考核领导小组。基层医疗卫生机构行政负责人年度考核结果由三部分组成：机构绩效考核分占70%；卫生局领导班子成员的评价占10%；机构职工民主测评占20%。

（三）结果公示。绩效考核领导小组将考核结果以适当形式公示公布。

（四）沟通反馈。领导小组对基层医疗卫生机构取得的成绩和存在的问题进行反馈，提出改进建议。

第九条考核要求

各相关部门要提高认识，切实加强领导，把绩效考核作为落实改革方案的重要措施抓紧抓好。成立专门机构，确定专人负责，建立绩效考核责任制，明确考核相关人员职责与纪律要求，考核过程中尽可能不影响被考核机构业务的正常开展。严肃考核纪律，严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核工作的客观公正。

第四章结果应用

第十条考核结果

（一）基层医疗卫生机构的考核结果

基层医疗卫生机构考核结果分为三个等次：合格（考核成绩≥80分），基本合格（60分≤考核成绩＜80分），不合格（考核成绩＜60分）。

（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核结果

基层医疗卫生机构工作人员结果分为四个等次：优秀（考核成绩≥90分），合格（70分≤考核成绩＜90分），基本合格（考核成绩分60分≤考核成绩＜70分），不合格（考核成绩＜60分）。

第十一条考核结果运用

（一）基层医疗卫生机构的考核结果

区卫生服务中心、乡卫生院、服务站、村卫生室考核结果基本合格以上的按相关规定全额拨付补助资金，对考核合格的基层医疗卫生机构及其负责人给予通报表扬；对考核不合格的基层医疗卫生机构，扣减20%补助资金（用来奖励考核合格的机构），并给予通报批评、限期整改，直至免去其负责人职务。村卫生室、服务站考核不合格的，按照社区卫生服务机构退出机制进行管理。