消防行业调研报告范文

导语：如何才能写好一篇消防行业调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、劳动密集型企业火灾多发的成因

（一）企业消防意识淡薄，忽视消防安全管理

有些密集型企业特别是中小型企业内部消防管理混乱，无消防安全管理制度，电线乱拉乱扯，违章操作，乱扔烟头等现象极为普遍。有的老板可以不惜重金对办公楼进行豪华装修和企业规模的扩大，却对消防设施极为吝啬，舍不得资金投入到消防建设上，致使企业内消防器材匮乏，消防硬件上不去，而消防管理的混乱又使得灭火器材人为破坏和丢失现象严重。有的企业虽然也制定了消防安全管理制度，明确了消防责任人，但只是流于“形式”。员工对消防安全管理制度不闻、不问、不落实，而责任人忙着抓“效益”，更无暇顾及消防制度的贯彻情况。在金钱利益的驱动下，消防安全只能成为一句空话，发生火灾是偶然却又是必然的。

（二）规模小，管理乱

很多个体、民营劳动密集型企业还处于家庭作坊式的生产经营阶段，员工人数在十几人到几十人之间，往往上面是厂房，下面是库房，甚至经营与住宿一体，生产和生活不分，这些企业大都分散在村镇或城乡结合部。在去年的“三合一”建筑专项治理中，发现绝大多数“三合一”建筑都是个体私营企业，在检查中发现多家企业一、二层既是车间又是仓库，三层为职工集体宿舍，用木板分隔，电线乱拉乱接、明火做饭等，安全系数几乎没有。由于企业规模小，大都没有专门的消防管理人员。许多个私企业在建筑厂房、库房、办公用房时，没有依法向公安消防机构申报消防设计审核和验收，甚至出现未经验收擅自投入使用的现象，导致建筑耐火等级低、防火间距严重不足、消防水源缺少等“先天性”火灾隐患。

（三）消防安全制度不够完善

一些人员密集型企业没有按照消防安全管理的基本要求，对具体程序、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范。有的虽然明确了但过于笼统空洞，可操作性不强。部分重点单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全管理等基本制度。有的虽然建立了，但只是写在纸上、挂在墙上，在实际工作中没有明确的监督执行机制，制度成了摆设。在一些中小型劳动密集型企业，生产生活区不分，只要需要，厂房内就会出现电焊、切割机的火星乱飞等违章操作现象，有的企业车间内货物乱堆乱放，堵塞疏散通道、安全出口等现象时有发生，用电用气随意性大，消防安全得不到应有的保障，一旦发生火灾极易造成人员伤亡。

篇2

创文攻坚  坚持不懈

桂阳县中医医院  周鑫

今年是我县创文攻坚的关键节点，我县的创文工作到了最后的冲刺阶段，县委、县政府、县创建办高度重视，相继出台了多个文件方案来指引创文工作，县创建办抽调精兵强将组成多个督查组每月对全县各单位、街道、社区进行全方位的督导考核。我院作为创文迎检的测评点，做好迎检准备工作，以创文迎检促进医院相关工作规范有序开展，这是目前我院工作的重点，也是很有意义的工作。为此，作为我院分管创文工作的院领导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的开展，我对我院创文工作及网格帮扶工作进行了调研，并提出此调研报告。

一、现状

经过多年创文工作督查考核和积极整改，目前我院作为迎检测评点的各项指标已经全部达标，具体表现在：

1.门诊大厅、住院大厅及体检科大厅均建有志愿服务站点，能够正常提供服务。

2.在门诊大厅、住院大厅显著位置展示了行业规范。

3.在院内、门口及围墙周边显著位置展示不少于3处公益广告，公益广告有统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；院内有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品。

4.设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施，管理、使用情况良好。

5.门诊大楼一楼设有无障碍卫生间；在儿科门诊设有母婴室；管理、使用情况良好。公共卫生间设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施；门诊一楼男女卫生间各有1个方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器。

6.门诊大楼旁的公示栏每月出版一期健康教育宣传栏，各临床科室每季度出版一期健康教育宣传栏，门诊大厅、住院大厅及各科室均有健康宣教处方，普及卫生健康知识，倡导健康文明的生活方式。

7.县创建办对我院的多次督查考核结果表明：我院从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象。

8.我院今年制定了《桂阳县中医医院控烟制度》并实施严格的巡查考核，结果表明：我院室内各区域有明显禁烟标识；非吸烟区基本没有吸烟现象。

二、存在的问题

我院虽然从创文迎检测评的角度已经基本达标，但从全方位文明和谐的角度看，还存在一些问题，主要表现在：

1、院内停车位紧缺，经常有车辆停放在花园步道或主要通道上，车辆摆放不整齐。

2、病人及家属对健康宣教知识接受程度不一而足，有的病人或家属烟瘾很大，偷偷在步行楼梯、卫生间及院内道路上吸烟，有的甚至在室内吸烟且不听劝阻。

3、医院对面是芙蓉完小，上学时段很多学生、车辆从医院院内道路通过，增加了交通拥挤程度和保洁难度。

4、很多消防器材外包装盒及标识老化。

5、医院院内标识、标牌、公益广告经常被损坏。

6、院内家属区“牛皮癣”小广告屡禁不止。

7、3号楼前的绿化带由于靠近公路、人流量大，绿化带内经常隐藏着白色垃圾，清扫保洁难度大。

另外，在我院帮扶网格——高码头社区一网格调研时，也发现不少问题，归纳总结如下：

1、三处菜地未清理到位。

2、多处杂物乱堆放。  

3、新增牛皮癣小广告多处未及时清理。

4、多处排水沟很深，白色垃圾多，形成垃圾死角。

5、因棚户区提质改造，大部分创文宣传版面被损坏，创文的宣传氛围不浓厚。

6、按照县创建办的要求，我院及时在一网格安装了三个果皮箱，但是由于有的居民将生活垃圾丢在果皮箱内，容易塞满并不时散发出臭气，导致附近居民纷纷要求把果皮箱移走。

7、几处居民楼设施存在一些安全隐患。

三、解决问题的思路及建议

对于院内所存在的问题，我和院创文办反复讨论研究，现提出以下解决思路或办法：

1、与医院物业公司协商，要求物业公司保安加强院内车辆停车引导和管理。

2、加强入院病人健康宣教，尤其是控烟知识宣传。

3、建议尽快实行院内停车收费管理制度，同时在出入口对路过学生进行引导，让他们从医院围墙外的人行道经过，尽量不要从院内道路经过，以免院内道路拥堵。

4、更换老化的消防标识及被损坏的指示牌、公益广告。

5、定期清理家属区小广告，并在每个楼梯口安置一个标准的便民信息公示栏。

6、加大绿化带旁的文明劝导及卫生保洁力度。

对于高码头社区一网格所存在的问题，经与社区干部、网格员商议，特提出如下解决办法；

1、聘请劳务人员帮助社区清理菜地及居民乱堆放的杂物。社区负责给居民做好思想工作，我院出资聘请劳务人员。

2、建议我院行政党支部在岗在职党员组成志愿者服务队，分批到一网格进行帮扶：健康教育知识宣传、创文创卫及综治有关知识宣传、环境卫生整治、楼道牛皮癣清理及垃圾死角清理等。

3、与一网格实施棚户区改造负责人协商，要求尽快恢复因施工损坏的宣传版面。同时，继续加强“三网合一”所需的创文、创卫、综治等宣传工作。

4、协助社区做好果皮箱安放工作及消除有关安全隐患。

篇3

巫溪县临河街道广场社区，一栋位于五楼的老旧三居室里，49岁的蒋祖跃靠在床上，双手死死按着腹部。

阵阵剧痛，从被癌细胞盘踞的肝脏传来。

剧痛稍退，蒋祖跃缓缓抬起头，眼神落向窗外。

“如果不下雨，今天我会到田里走走。”望着窗外淋漓的雨水，蒋祖跃动了动嘴唇。

说着，他的目光越移越远，思绪早已飞向险峻雄奇的大巴山。

农田救兵

2011年4月的一天，巫溪县白鹿镇下坝村。

天气很暖和，村党支部书记卢和平头上却冒出冷汗。

“田里闹稻飞虱了！卢书记，啷个整？”一群乡亲围住他求援。

“别慌，我来搬救兵！”卢和平定定心神说，“请蒋主任帮忙，一定能控制住虫害！”

从手机里调出“蒋主任”的号码，卢和平按下“拨出”键。

被卢和平寄以厚望的“蒋主任”，是县农业技术推广中心主任，名叫蒋祖跃。

在当地，蒋祖跃可谓名声赫赫。

1993年，巫溪县稻飞虱疫情大爆发，蒋祖跃和同事逐户指导防疫，成功控制虫害。

2008年，巫溪县发生水稻卷叶螟疫情，农户惊恐无策之际，蒋祖跃及时支招，抑制住疫情。

2012年，巫溪县胜利乡发生黄尾跳甲疫情，蒋祖跃带队前往，迅速扑灭虫害。

…………

电话通了，卢和平说明灾情。

电话那头，传来蒋祖跃浑厚的嗓音：“老卢，我在陕西开会。你们等等，我尽快赶到！”

当天深夜11点，卢和平手机铃响。

“老卢，我进村了！”卢和平心中一暖，提着手电筒冲向村口……

很快，下坝村稻飞虱疫情就被扑灭了。

“蒋主任，你就是我们的‘消防员’！”卢和平拉着蒋祖跃说。

蒋祖跃挥挥手：“光当‘救兵’，可干不好基层农技工作！”

乍听此话，卢和平以为蒋祖跃在谦虚——但很快，他就明白此言非虚。

攻克顽症

2009年4月底的一天，巫溪县尖山镇。

一块靠山的农田里，马铃薯正在枯萎、腐烂。

马铃薯是巫溪当地群众的主要口粮作物。现在面临绝收，乡亲们欲哭无泪。

“马铃薯晚疫病。”闻讯赶来的蒋祖跃，从牙缝里挤出这句话。

马铃薯晚疫病，是著名的“马铃薯杀手”——由于病源病毒种类多且难寻规律，所以很难防控。

面对卷土而来的疫情，蒋祖跃立誓：一定要逆转防控战局！

2009年5月初，尖山镇大包村。

一小块试验田里，蒋祖跃和中心副主任舒进康，逐一翻动马铃薯植株。

“试验药品代森 锌：效果不显著。”

“试验药品甲霜灵：效果不显著。”

…………

蒋祖跃带领团队开始一场漫长试验——调试各种药剂，寻找晚疫病的克星。

“试验药物无一见效。”走出试验田，舒进康直摇头。

“用其他药品再试！”蒋祖跃挥挥手。

一天后，舒进康回县城办事，剩下蒋祖跃继续试验。

他试用了另一种药：银法利。

十天后，舒进康返回大包村。距试验田还有上百米，他就听到了蒋祖跃的喊声——“银法利见效了！”

马铃薯晚疫病疫情被迅速控制。攻克难关，蒋祖跃和团队成员却没空庆祝。

“以前我们一直处于被动防御——等马铃薯疫情发生了才进行治疗。”蒋祖跃说，“现在，我们要主动出击。”

2013年初的一天凌晨，渝北区。

如墨夜色中，一辆汽车疾驰而来。

“赶紧完善申报资料，力争一次通过！”蒋祖跃跳下车，一边往宾馆跑，一边回头对同行者说。

蒋祖跃房里的灯，从凌晨亮到天明。

下午两点，《巫溪县马铃薯晚疫病防控系统立项申请》送到市科委。

马铃薯晚疫病防控系统，能即时收集温度、湿度等环境参数，及时传回系统终端，再由终端对数据进行分析，对疫情爆发的地点、品种、代次进行分级评分。“有了这套系统，我们就能进行精确化防控！”舒进康说。

一个月后，巫溪申报项目获批，防控系统开始运转起来。

掘金群山

“搞小农经济，致富很难。”

“同感。”

“用马铃薯挣大钱，干不干？”

“怎么干？”

“选一批优质品种，打造种薯基地。”

…………

2012年初的一天，蒋祖跃和卢和平进行了这场对话。

“巫溪的优势在农业。乡亲们想脱贫致富，搞效益农业是主要途径。”蒋祖跃说，“可效益农业如何搞？”

为此，他又开始了琢磨：一是要突出比较优势，二是要进行标准化生产。“巫溪马铃薯种植面积大、口感好，这就是比较优势！”蒋祖跃决定以马铃薯为突破口，为效益农业探路。

2012年初，在县农委领导下，蒋祖跃团队在下坝村精选高产农田，建立了600亩种薯基地。

这一年，蒋祖跃和同事常驻田边，主攻两件大事——挨家挨户提供技术支持，逐门逐院指导标准化生产。

2012年，下坝村收获种薯70吨，人均增收500元。

初战告捷，另一场战斗也悄然展开——在蒋祖跃团队牵线下，巫溪以成都郫县豆瓣产业为目标市场，大力发展现代辣椒种植业。截至2012年底，巫溪辣椒种植面积超过5000亩，引得各地豆瓣企业竞相购买。

捷报频传之际，巫溪效益农业的进军方向初现端倪。

2013年前四个月，蒋祖跃一天也没休息。

除了日常工作，他和同事们还在忙活一件大事——完成《巫溪县特色效益农业发展调研报告》。

可就在这个节骨眼上，蒋祖跃却病倒了。

丰收之梦

2013年5月16日，巫溪县朝阳镇。

上午10点过，烈日当空。田边，蒋祖跃出现。

在又一个马铃薯晚疫病爆发期到来之际，蒋祖跃团队开始主动出击。

然而，在蒋祖跃与疫情作战的同时，另一场战斗不期而至。这一年来，蒋祖跃的肝部频频作痛。为了不耽误工作，他一直没去医院检查。后来，他连正常饮食都困难了。

2013年5月6日至16日，蒋祖跃一直在田间地头奔忙，其中有七天粒米未进。

5月16日上午11点，蒋祖跃走进一块农田，弯腰查看马铃薯植株。

突然，肝部剧痛骤起，蒋祖跃一头栽倒在地里。

几天后，第三军医大学附属西南医院。

蒋祖跃拿到诊断报告：肝癌。

“你以前得过乙型肝炎，工作不能太累……”拿着蒋祖跃的病历，主治医生语气严厉。

可蒋祖跃的回答，却让医生语塞良久：“我什么时候能出院？我还要下田。”

2013年6月6日，天降大雨。

提着一包甜包谷，卢和平敲响蒋祖跃家门。

一进门，卢和平就愣住了——没想到才过几天，蒋祖跃壮实的身体竟已变得那么瘦弱。

见到卢和平，蒋祖跃挣扎了一下，试图坐直身子。

随后，他的嘴唇动了动：“老卢，我想到村里看看。”

闻言，卢和平泪如雨下。

2012年，巫溪县马铃薯、玉米单产连续三年蝉联全市第一。

2013年初，《巫溪县特色效益农业发展调研报告》完成。

2013年4月，由于马铃薯晚疫病防控系统成效显著，巫溪县计划将其推广到辣椒和玉米种植行业。

…………

这一连串成绩，凝结着蒋祖跃和同事们的汗水。

身卧病床，蒋祖跃仍念叨着大山的丰收。

【心声】

我既然干了农技推广这样一行，就要力争让巫溪的农技推广争第一！

我不是完美主义者，我只想将本职工作做好。为了这个目标，一切辛苦都是值得的。

农民最淳朴、最善良，你给他们传了一点种植技术，帮他们的果树治了一回虫，他这辈子都记得你。这次我病了，好多乡亲争着抢着来看我——大部分人我都不认识。你将农民放心上，他们就会把你放心上。

——巫溪县农业技术推广中心主任蒋祖跃

【后记】

采访蒋祖跃前，记者很是不忍。

对一个肝癌患者而言，接受采访显然是一个沉重负担。

但当记者问起巫溪县农技推广的话题时，这个病入膏肓的男人，眼中立马绽放光亮。

他说：“我刚到巫溪县时，看到老一辈农技工作者埋头实干的身影，很感动。”

他说：“我性子好强，既然干了这行，就想努力干到最好，干到第一。”

他还说：“县里农业产业化正处于破题阶段，我还有很多事没干，我还想进行好多创新呢！”

篇4

关键词：农家乐；问题；可持续；对策

中图分类号：F253 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0225-01

“农家乐”最早源于欧美发达国家的乡村游。我国真正意义的乡村旅游始于20世纪80年代，是在特殊的旅游扶贫政策指导下应运而生的产物，当前仍处于初期阶段。以至于至今学术界对其定义未达成一致。笔者认为，农家乐是指以“农家庭院”为基本接待单位，利用自身的区位优势、风土民俗和生产条件及自家庭院及周边自然景观，吸引城市游客，开展观光、休闲、娱乐、餐饮、购物为一体的旅游观光经营活动。

一、基础分析

为了系统分析三圣花乡农家乐，根据张根年的旅游空间相互作用模型和该区的实际状况，将从旅游目的地断面（供给分析）、旅游通道（区位分析）和客源地断面（需求分析）三方面作如下分析。

（一） 供给分析 。三圣花乡的旅游资源得天独厚，风光秀丽，农家风情浓郁，如今三圣花乡已经打造成了包括“花乡农居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“东篱菊园”、“荷塘月色”的“五朵金花”景区。

（二） 区位分析。三圣花乡距主要客源市场成都市中心约7公里，依托成都市，具有良好的基础设施，交通、通讯通达，市民出游交通非常便捷。

（三） 市场需求分析。1、经济因素 三圣花乡最大的客源市场――成都，是我国中西部特大的中心城市。据显示，在2009年，刚经历过“5.12地震”的成都市人均GDP竟高达35215元，城市居民人均可支配收入18659元，城镇居民具有较高的消费能力，即使是中低收入阶层，也有余钱用于旅游消费。此外，成都的私家车数量一直高居全国前三并仍飞速增涨，这为城市近郊游提供了稳定的客源市场。2、社会因素 首先，随着成都及周边县市城镇化水平的提高，城市发展的负面影响不断加剧。市民生活的高竞争、高节奏、高污染状态，促使他们迫切期望摆脱这种“现代文明病”，寻求清新舒适的休闲旅游空间。 其次，我国丰富的法定带薪假期保障了人们的休闲时间。3、文化因素 成都因其休闲的地域文化，历来被誉为“休闲之都――一座来了就不想走的城市”。仅在2009年，成都就先后被评为“中国自驾车旅游品牌十大目的地”、“中国十佳会议旅游目的地”、“中国最具幸福感城市”等多项荣誉称号。4、政治因素 多年来，成都市各级政府都非常重视三圣花乡的旅游发展，在其政策支持、资金保障、人员培训和经营管理等方面都给与积极的指导和监管作用。

二、存在的问题

本文通过运用旅游空间相互作用模型发现，当前三圣花乡农家乐仍存在以下问题：（一）规划布局不合理。 目前的三圣花乡区内，虽然农家乐的数量众多，但规划大都缺乏科学的论证，不但造成了组织线路的难度较大、资源的共生性差，经营者单兵作战，各自为阵，资源与整体环境不相协调等现象，而且给景区整体的经营管理带来了诸多难题。（二）基础设施不健全。三圣花乡在环境整治和安全保障方面的工作还不够完善。如，景区内没有统一的垃圾处理设施，造成环境污染；一些地段灭火设备、消防水源和消防车道等设施缺乏。 （三）管理体系不健全。当前，在卫生、安保、消防、价格和服务等方面都存在诸多问题。如一些娱乐场所、餐厅等未经过公安消防机构审核批准擅自营业。（四）营销体系不健全。理念方面，经营者对农家乐今后的发展方向不明确，缺乏对旅游市场预测的意识。面对“旺季过旺，淡季过淡” 的季节性现象时，不但不能有效应对，反而出现互相压价的不正当竞争现象；产品定位方面，当前还停留在纯粹的观光游上，对本土文化的挖掘还较粗浅，不能较好的反映农家乐的独特卖点；实际营销方面 ，各农家乐没有统一营销的品牌意识，造成了部分客源市场流失、景区秩序混乱的现象。（五）从业人员素质低。如今景区内，从业人员大都是 “自学”从业，边干边学，教育水平普遍偏低，这从根本上制约了三圣花乡农家乐的可持续发展。

三、可持续发展建议

针对目前存在的问题，笔者认为应着重从以下几方面做出努力：（一）统一规划，科学布局 。要将三圣花乡农家乐做成“大旅游”，则必须有“大旅游”的发展观和战略观，因此，政府和有关规划部门应对农家乐的发张做好长远战略规划，统一规划，科学布局，将三圣花乡农家乐的旅游资源进行最优配置，逐步推进，全面科学发展。（二）坚持科学发展的政策指导。坚持科学发展观，建立科学合理的开发管理制度，统一规范管理，政府给与必要的资金扶持和政策鼓励。同时，积极创办农家乐行业协会，进行相关研究、监管和交流。从而通过政府和民间协会，齐抓共管，为农家乐的长远发展创造条件。(三）重视文化和差异化。首先，三圣花乡农家乐的开发与发展，应以农家文化为核心，将“花”文化、农耕民俗文化、地域风情等众多细文化做活做深，打造别具一格的乡村农家乐。其次，基于当前竞争激烈的旅游市场，应保持本色，突出特色，走一条“特色化、品质化、情感化”的旅游发展道路，给游客处处出新、时时愉悦的享受。（四）塑造品质，深化营销。深挖文化同时，注重项目打造、产品创新、服务、环境和危机管理等各环节的品质塑造，建立完善的旅游管理体系。同时，深化品牌营销，充分利用现有的资源和荣誉，树立品牌形象，扩大客源市场，展示独特的农家风情。（五）加强人力资源管理。一要加强对农家乐旅游从业人员专业知识、相关法规和职业技能的培训、强化服务规范，提高服务品质；二要加强从业人员对本土特色的培训，使从业人员各个风采斐然。（六）发展绿色产业，打造循环经济。通过发展旅游业，带动本地的农业、手工业、文化、自然等各产业发展，走一条产业联动，循环经济，保护生态的道路。如走绿色蔬果种植路线等。

作者单位：四川大学旅游学院

作者简介：徐金梅，女，四川大学旅游学院，旅游管理硕士，研究方向：旅游规划与资源开发。

参考文献：

[1]沈惠惠,陈瑛.“农家乐”旅游的现状与发展分析―以杭州梅家坞农家乐为例[J]. 江西农业学报，2010,22(3): 177-178.

篇5

结合当前工作需要，的会员“建翔”为你整理了这篇总工会经济部2021年度上半年工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

一、上半年工作完成情况

（一）劳模服务管理工作。一是在春节期间开展了慰问、送温暖等活动。看望慰问退休老干部、部分劳模代表、困难企业职工和招商企业。春节慰问，是党的一项优良传统，是改善党群干群关系、传递党和政府以及工会组织关心关怀企业职工的重要载体，能使我们更加全面准确掌握生活困难党员、老党员、老干部和困难职工的基本情况，及时了解他们的思想动态和诉求，为他们排忧解难。二是完成全国劳模健康体检和各级劳模春节慰问金打卡发放工作。春节前完成全国劳模5人的健康体检和各级劳模春节慰问金的打卡发放工作。使劳模们深切感受到党、政府和工会组织的高度重视和关心爱护，同时也使我们及时的了解和掌握了劳模困难情况和生活需求，精准识别困难劳模，提升服务劳模的水平。

（二）完成各类评先评优评选、报送工作。一是根据上级文件要求，对上年开展劳动技能竞赛优秀的单位和个人、合理化建议等进行了推荐、申报、评选工作，推荐评选出全国工人先锋号（浩翔）、省级劳动技能竞赛先进集体（鸿福老年公寓）、先进个人（天赢王立发）和市级十大工程先锋个人的报送，开展了“亳州工匠”的推荐评选。“评先评优”是激发广大党员干部和职工群众工作积极性、肯定工作业绩和成绩的一项重要激励措施；是对党员干部和职工群众德才表现、专业水平、工作业绩、综合能力的评价和确认。这大大激发党员干部和职工真干、实干的热情，积极投身到国家建设当中。二是对2020年评选的劳模创新工作室进行挂牌。对中医院陆平劳模创新工作室、县医院武伶俐劳模创新工作室开展授牌工作。劳模创新工作室建设是劳模工作的重要内容，有利于发挥劳模创新工作室的辐射引领作用和示范带头作用,激发广大职工劳动热情和创新创造活力,促进职工技能提升,推动企业技术进步和产业升级等方面发挥着不可替代的作用。

（三）开展劳动和技能竞赛和“安康杯”竞赛工作。一是根据文件要求积极组织，广泛宣传，动员全县基层积极开展了劳动竞赛和“安康杯”竞赛。目前已牵头开展了2场劳动技能竞赛，充分调动了职工群众的积极性、 主动性和创造性，在本地区、本行业形成了良好的示范作用。我会将继续深化“安康杯”竞赛活动，持续开展劳动技能竞赛活动，推动企业安全生产和安全文化建设，促进职工技能提升。二是为了预防、控制和消除职业病危害,防治职业病,保护劳动者健康及其相关权益,促进经济社会发展，我会联合卫健委、人社局、医保局、民政局等部门，广泛开展了职业病防治宣传进社区、进企业活动，并报送了开展工作的总结。三是开展安全生产大检查工作。结合“安康杯”活动，组织动员基层工会对本单位安全生产进行大检查。同时也对我会现办公区域和租赁场所进行安全生产和消防检查工作。要求各基层工会将发现的安全隐患和问题及时向企业相关负责人反馈并提出整改措施，有效预防了安全事故的发生。

（四）开展跟着劳模去振兴工作。召开相关劳模座谈会，建立劳模交流学习平台。各项工作正有序开展中。

（五）创新工作。创新性开展了劳模企业网上就业直播招聘会。活动现场，各劳模企业按照活动安排逐个进入直播间，介绍企业文化、具体工作、岗位需求、员工待遇等求职者关注关心的问题，线上观看人次达4万人次；同时直播间开启了互动平台，求职者可通过直播留言板咨询其他想要了解的信息，企业可现场给予解答。现场30名求职者与招聘企业“结对”成功。

（六）完成其他日常性工作的报送。全国劳模健康管理信息登记、省技协人员申报、劳动安全生产情况调研报告、在皖台籍职工调查摸底、省部级劳模情况调查表等报送工作。

二、存在问题：由于今年工作要点下发较晚，时间紧任务重，跟着劳模去创新部分工作未能及时展开。

篇6

2005年，在市委市政府的正确领导下，在省商务厅的大力支持下，我局全力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻省委省政府“投资环境建设年”和市委市政府“招商年”的指示精神，抓住机遇,开拓创新，各项工作取得较好的成绩。

一、主要成绩

今年是“十·五”商贸规划的最后一年，我局如期完成了“十·五”商贸规划的各项任务，各方面都取得了很大成就。投资环境不断改善，优势产业逐步形成壮大，一批大项目陆续建成发挥效益，社会消费能力不断增强，经济运行由低谷向稳步增长迈进，经济增长的质量效益不断提高，经济基础进一步夯实。

(一)对外贸易稳步增长，出口需求不断扩大

“十·五”期间，我市对外开放进入了新的阶段，投资环境进一步优化，开放型经济有了新的发展，国际经济交流进一步扩大，利用外来资金能力明显增强，对外贸易稳步发展，进出口需求不断扩大。2005年，我市对外贸易进出口总额达673万美元，比上年同期增长9.6%，其中外贸出口571万美元；实际利用外资2900万美元。

（二）商品流通规模不断扩大

受食品价格走高和春节、五一劳动节、国庆节假日消费的拉动作用影响，今年，我市消费市场较为活跃，预计到年底，社会消费品零售总额达11.3亿元，比2001年增长44.2%，比上年同期增长10.8%，其中，城镇、农村消费品零售总额分别为6.25、5.05亿元，比2001年分别增长51.4%、38.1%，比上年同期增长14.7%、13.7%。

二、主要措施及作法

（一）搞好万宁名土特产品原产地标志注册工作，为发展万宁品牌经济战略服务

为了加强我市三大名特产品“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”品牌的保护，扩大品牌的宣传效应，发展万宁品牌经济战略，由我局牵头，市财政局、市农业局、市旅游局、市科技局、万宁质量技术监督局、万宁工商行政管理局、市海洋与渔业局、市国土环境资源局配合，开展“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”原产地标记注册申报工作，这是我局今年的重点工作。我们不断加强与省商务厅、省质监局、清澜出入境检验检疫局等各有关单位的沟通联系，组织工作人员收集了东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡的产地、区域的土地和气象特征，以及一些养殖、种植的特色技术、产品制作工艺流程和文化渊源等大量资料，同时深入实地调查核实，聘请专家制作了三大产品的质量标准，整理完善了三大产品申报材料，顺利通过省级专家的评审，于今年11月30日上报国家检验检疫局。

（二）明确思路，努力开创国内流通的新局面

1、培植消费增长点，激活市场

（1）培植上规模的综合超市。为了激活国内消费市场，拉动我市经济增长，我局以扩大需求为主线，以发展现代流通方式为重点，借签“创新书店”和“万家惠超市”的成功经验，做大做强我市商品市场，积极推进现代连锁经营的发展，培植消费新的增长点。2005年，我局积极为市百货公司献谋献策，引进资金盘活有限资产，把“万州商厦”闲置的楼层充分地利用起来，发展上规模的综合超市。在我局和市百货公司的共同努力下，成功引进300万元资金，扩建了“万家惠超市”二楼营业网点，并于2005年10月份投入营业。同时万城168超市、兴隆第一百货、兴隆肥二等5家超市，新牛漏农贸市场，东兴加油站等一批商业网点相继建成并开始营业，总投资3000万元的“万宁文化商业广场”也将竣工。

（2）激活消费需求，扩大内需。为挖掘我市的消费潜力，拉动我市消费市场的发展。2005年，我局充分利用“春节”、“国际劳动节”、“国庆黄金周”重大节日，发动企业开展各种健康的消费促进活动，引导旅游度假向消费度假转变，同时成功组织我市名小食参加中国海南岛欢乐节活动。通过多层次、多形式挖掘我市消费潜力，激活消费，促进消费，拉动我市经济增长。

2、积极推进“万村千乡”市场工程建设。为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知》（[2004]57号）精神，引导企业、社会各类资本参与农村商品流通网络建设，推动“万村千乡”市场工程的顺利开展，我局加强指导，积极启动“农家店”的改造和建设，已将万宁市万家惠超市、万宁兴海华隆咖啡购物城2家企业，126家农家店报商务部审核通过。

3、抓好市场信息监测和报告制度的建设。为加强我市成品油市场、农副产品市场、超市、农村市场的监测，准确了解我市商品市场的供应情况。我局建立健全监测周报、月报、年报制度，全市确定20个重点商品市场监测点，其中综合超市2家、商品零售商场10家、成品油市场3家、农贸市场5家，重点监测万城、和乐、兴隆三个地区。监测员经常亲自深入20个监测点调查研究，掌握第一手资料，及时上报省商务厅。由于监测工作到位，确保了台风后我市商品市场的正常供应。该项工作取得省商务厅的表扬，分管副局长符忠东被评为市场信息监测报送先进个人的称号。

（三）务实创新，认真组织各种商务活动

今年，在省厅的指导下，在市政府的直接领导下，我局坚持“政府搭台，企业唱戏”的原则，积极组织策划各种商务活动，提高档次和实效。通过精心组织企业参加了第二届泛珠三角“9+2”洽谈会、第九届中国投资贸易洽谈会等商务活动，成功地将万宁市优势资源进行推介，提高了我市在外的知名度，吸引一批大公司、大项目到万宁来落户。尤其是第二届泛珠三角“9+2”洽谈会，我局协调好市内部门间、企业间关系，做了大量艰苦、细致的工作，组织了以邓泽永市长为团长、何君才副市长为副团长，相关单位领导、新闻记者，华润（集团）、科源藿香、植达木业、兴海养殖有限公司、永青物流、万维生物制药等6家公司，共24人组成万宁市代表团加入海南代表团，参加了本次洽谈会。会上有2个项目与我市签订合同或投资合作协议，总额达2.425亿元人民币。同时，我局参会的同志与湖南省永州市献华中药材、贵州赤水市新宇竹业等公司建立了良好的关系。

（四）深入调研，热情为排忧解难

今年，我局结合先进性教育活动，认真策划和开展“百日进百家”——真情服务企业的主题实践活动。我们采取走访和召开企业代表座谈会等方式，认真开展调研工作，主要对企业的出口潜力、产品结构、经营状况进行调研，尤其是重点调研影响企业经营的政府、社会环境问题，热情为排忧解难。一年来，共走访外资企业12家，组织召开2次外资企业代表座谈会，听取企业代表对如何改善我市投资环境方面的意见和建议，撰写《外资企业调研报告》，为市政府优化投资环境建设提供意见和建议，取得了市委市政府的赞许。热情为外资企业做好2005年外商投资企业联合年检服务工作，共年检合格16家，合格率达100%。同时我局广泛接洽国内外客商，先后与广东、深圳等融资担保公司洽谈项目投资和融资事项，促使多家融资担保公司到我市考察和商洽融资事宜，有针对性地帮助万宁市兴海养殖有限公司和吴氏土特产贸易有限公司创造融资渠道。

（五）抓住重点，加大力度整治和规范市场经济秩序

1、加大管理力度，确保生猪定点屠宰巩固提高。一是严厉打击私屠滥宰不法行为。为维护群众的切身利益，有效防止注水肉、病害肉流入市场，1年来，我局协调执法队各有关职能部门，采取路上堵、市场查，重点打击和经常性检查相结合的方法，严厉打击私屠滥宰不法行为，确保人民群众吃上放心肉。全年累计全年共出动执法检查人员3120人次，查处违法违规案件68例，没收私宰肉品2199.9市斤，罚款并上缴市财政4549.8元，销毁病死猪肉1789.5市斤，完成生猪屠宰13.5万头，比上年同期增长4%。二是积极推进生猪定点屠宰场的改造建设。2005年，我局牵头组织有关单位抓好万城、兴隆两屠宰场的搬迁建设。我们采取置换国有资产和职工入股的方式进行筹资，现已完成2家屠宰场的选址和资金的筹集。同时帮助市食品公司筹资90万元，对山根、长丰、乐来、三更罗、东澳6家定点屠宰场改造建设，上半年已全部通过省厅验收合格投入使用。

2、抓好我市报废汽车回收拆解市场的专项整治。根据《海南省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室关于对报废汽车回收拆解市场开展专题调研的通知》（琼整顿办函[2005]10号），由我局牵头，组织市公安局、市交通局、万宁工商行政管理局对我市报废汽车回收拆解市场进行认真的调研。同时于今年4月份开展对报废汽车回收拆解市场进行“回头看”专项整治，检查发现有5家个体工商户仍然私自回收拆解报废汽车和“五大总程”经营活动，依法当场扣押报废汽车2部，发动机6台，并立案查处，使我市混乱的报废汽车回收市场得到了有效的整治，很好地遏制了非法拼装汽车行为，至今没有发现报废汽车、拼装汽车造成的交通事故。

3、积极配合做好全市集中开展商场市场消防安全专项治理工作。根据《海南省商务厅关于积极配合做好全市集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》（琼商务运[2005]171号）和《万宁市人民政府办公室关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》（万府办[2005]64号）的精神，我局积极配合市消防等部门，统一行动，切实加强对商业服务商场、农贸市场的消防安全治理工作，为消费者提供安全健康的消费场所。共检查24家农贸市场，9家超市。大多数农贸市场存在未配制消防器材，消防安全管理制度不健全，安全出口排摊不畅通等问题，有的超市仍存在人货混住，消防管理制度不健全，柜台占用消防栓，安全出口设置不合理等问题。针对以上存在问题，我们都限期他们进行整改，并制定切实可行的整改计划和措施。

此外，由市整规办牵头组织，各成员单位上半年扎实有效地开展了食品、药品、农资、成品油、烟草专卖、文化、旅游、税收、建材、汽车、集贸市场以及商业欺诈行为等专项整治，同时认真开展高致病性禽流感防控工作，取胜了良好的成效。

（六）把职工的生命财产放在首位，认真开展抗灾救灾工作

今年9月26日，台风“达维”正面袭击我市，给全市人民的生命财产造成巨大的损失，在全力抵抗台风“达维”过程中，我局始终把职工的生命财产放在首位，全体干部职工身先士卒，顶着狂风暴雨，两天两夜战斗在抗风第一线，共安全转移居住危房及瓦房的85户262人，确保人员撤离“不漏一户，不落一人”。在灾后自救恢复生产工作中，我局干部职工深入各受灾单位，了解灾情，慰问受灾户，安置受灾人员。认真组织各支部党员献爱心捐款赈灾活动，共捐款4025元。同时还加强对灾后日常生活必需品市场异常波动情况进行监测，与省商务厅联系，及时沟通流通企业，组织市场紧缺商品的协调，确保了灾后市场日常生活必需品的正常供应。由于部署早，措施得力，台风损失减少到最低程度。此项工作中，符忠东同志被评为市抗风减灾先进个人。

（七）深入农村搞好帮扶联系点工作，很好地完成市委市政府的“三农”工作任务

今年，我局第三批驻龙滚镇凤园村“三农”工作组采取积极的措施，充分调动广大干部群众的积极性，取得良好成绩，被评为第三批先进工作组，组长黄东英被评为优秀“三农”工作队员。在黄东英同志的带领下，工作组多方筹措资金18.65万元，为龙滚镇凤园村建造文化室1栋、人工井5眼、自来水管950米、维修乡村道路3条、建设防渗渠道等水利设施330米，受益9个村庄共计1376人。此外还捐款2200元，帮助特困生8人，老党员、五保户和特困户10人。

我局第四批“三农”工作组于2005年10月份再次进驻龙滚镇凤园村，工作组在副局长符忠东同志的带领下，放弃休假组织群众实施灾后自救，帮助农户制订了切实可行的灾后发展生产计划，大力发展订单农业，认真开展乐礼村省级文明村的建设，筹措资金15.5万元，其中局里出资1.3万元，发动社会和群众筹资14.2万元，安装52盏路灯，扩建加迈园——海愉东线Ⅲ级公路1条1公里，新建乐礼村进村、环村路1条共0.6公里，铺设乐礼村进户水泥路共计0.8公里，修建排水沟1条600M，受益村庄2个，受益人口达920人，年前将全部投入使用。

（八）加强党风廉政建设，努力打造优良的服务环境

2005年是海南省“投资环境建设年”和万宁市“招商年”，我局更新观念，加强干部队伍建设，努力打造优良的服务环境。我局以“先进性教育活动”为契机，结合实际建立健全了《干部联系企业制度》、《干部队伍廉洁从政若干规定》、《领导干部学习制度》等十多项制度，实施目标责任管理，规范工作人员的从政行为和工作纪律，打造优良的服务环境，更好地为企业服务。我局领导班子成员充分发挥表率和示范作用，带头自觉遵守各项制度，一年来我局干部职工反腐倡廉的责任意识和廉洁从政和“为民、务实、清廉”的思想明显增强，领导干部执政能力和服务企业意识明显提高。

此外，我局还建设了“万宁市商务局网站”，实现了网上政务公开、网上办公，提高工作效率，为企业提供高质量的电子商务平台。人口与计划生育、社会治安综合治理等工作也取得了良好的成绩。

三、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，必须充分认识到，我市在商业贸易中存在一些不可忽视的矛盾和问题。主要是：投资、消费和出口需求相对不足；市场秩序不够理想，投资软环境有待继续改善；吸引外资，发展开放型经济面临新的竞争和挑战；市场开拓能力有待进一步增强。存在的这些问题将在“十一·五”规划期间切实加以解决。

三、2006年工作设想

(一)主要目标

2006年是“十一·五”规划的第一年，到2006年，力争实现进出口总额740.3万美元，增长10%;其中对外贸易出口685.2万美元,增长12%;实现实用外资3190万美元,增长10%；实现社会消费品零售总额12.5亿元人民币，增长12%。

（二）2006年工作要点

1、大力发展品牌经济。以地理标志保护名牌效应为依托，积极探索和尝试创建“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”名牌产品加工出口基地，尽快形成我市出口贸易的“名牌企业”和“拳头产品”，打入国际市场，提高我市出口产品的质量和数量。小陈老师工作室原创

3、继续建立完善市场体系监测制度，为重点行业的监管服务。

4、认真组织开展万宁市商业网点规划建设工作。

5、认真组织策划好海南省第四届消费文化节活动。

6、继续开展市场的整规工作，重点开展高致病性禽流感防控工作，同时抓好食品安全，加大生猪定点屠宰管理力度，确保人民群众吃上“放心肉”。

7、积极配合公安消防、安全监督等部门加强对商场、市场等主体消防安全工作的监督管理和安全执法检查。

8、积极参与并完成省厅组织的各种商务活动，广泛接触国内外客商，大力宣传万宁，提高知名度。

9、继续推进万城、兴隆两屠宰场的搬迁建设，确保2006年4月份投入使用。

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（一）围绕发展，谋划全局，开展了计划规划的编制和宏观经济运行的预警监测。

1、认真抓好全市经济社会发展的各项规划，突出科学性。一是及时制订年度计划。年初组织议定“全市国民经济和社会发展20*年度计划”，经市十四届人大一次会议审议通过后及时下达,同时加强了对计划实施工作的检查和监督。二是认真编制重大发展规划。加强部门协调，平衡衔接，编制完成了《*湾港区循环经济示范区建设规划》，开展了《*市新农村建设规划》、《*市大中型水库移民经济社会和基础设施建设规划》和“十一五”专项规划编制工作，完成了《*市主体功能区规划》编制前期准备工作。三是积极组织规划实施。将“十一五”规划纲要目标和任务分解落实到各部门、乡镇进行考核，对规划中的能耗、减排等约束性指标和生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等预期性指标，进行年度分解列入国民经济和社会发展年度计划实施。

2、及时做好经济运行的预警监测，突出针对性。密切掌握全市经济动态，对国民经济各阶段运行情况进行跟踪分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度经济运行材料和人大汇报材料，剖析经济社会发展过程中存在的问题及原因，提出对策和建议，为市委、市政府做好全年经济工作提供决策和建议。特别是在上半年，我局针对重点工程和固定资产投资进展不快的状况，深入分析原因，提出了对策措施，引起了市委市政府的高度重视，先后召开了全市重点工程攻坚会议和电力攻坚、工业区进场攻坚等会议，成立专门班子抓落实，有力地推进了经济和社会建设。搜集相关资料，完成《*市产业集群化发展思路和具体工作》、《*、瑞安、温岭经济社会发展横向比较》等材料提交市领导参阅。在分析研究当前经济运行情况的基础上，预测判断全年经济社会发展总体情况，提出明年工作思路，安排20*年计划指标，着手起草市十四届人大第二次会议发展计划报告。同时坚持定期、定时向市委、市人大、市政府和省发改委上报我市经济运行情况，市府每季一次经济运行总体情况，加上专题汇报，市人大专项汇报三次。

3、积极开展影响全市经济和社会发展的重大课题调研和政策研究，突出实效性。针对我市“转型期”经济社会发展中的突出问题开展专题研究，完成了《关于提升服务业发展水平的对策建议》、《加强调控和监管，促进房地产业健康发展》等13个全局性发展问题的课题调研报告。《构筑和谐社会要在高起点上建设新农村》和《关于建设生态补偿机制的研究与建议》两个课题分别获*市发改委调研课题一等奖和优秀奖。完成了“关于对瓯江口区域开发建设情况的意见”，分别上报市府、*市发改委建议调整《瓯江口开发建设规划研究》中有关影响*发展的布局、方案和思路，在*市发改委的支持下，*市政府基本采纳了我们的意见。针对我市服务业发展滞后的现状，研究提出加快发展思路和方案，受到了市政府的采纳，市政府决定抽调人员组成服务业发展办公室，挂靠我局开展工作，起草了《*市服务业发展实施意见》、《关于实施“退二进三”若干问题的暂行规定》、《关于培育和鼓励企业上市的实施意见（试行）》、《*市服务业发展专项资金管理使用暂行办法》、《20*年*市服务业工作部门分工》、《*市服务业发展部门工作要求》等一整套方案材料，调查搜集“服务业建设项目”，较好开展了服务业发展的相关前期工作。

（二）引导投向，突出重点，加强了投资的综合管理和重大项目前期工作力度。

1、加强基本建设项目综合管理。针对政府投资项目审批不规范、超概算情况严重的状况，我们从规范办事程序着手，加强了管理。一是加强财政性投资项目的规范化管理。认真贯彻落实《浙江省政府投资项目管理办法》精神，研究起草了《*市政府投资管理实施细则》提供市长办公会议讨论通过并实施。进一步明确了要求，规范了审批，特别是加强了对政府性投资项目投资概算的管理。对城市景观、市民生活和生态环境有重大影响的项目，以论证、调查或其他方式，广泛听取各方面的意见和建议。二是努力提高全社会固定资产投资审批效率。切实优化投资项目审批服务，推行基建项目立项和核准并联审批制度，对企业投资项目实行核准制或备案制，1-12月项目立项337个，总建筑面积127.69万平方米，总投资41.83亿元，项目备案181个，总建筑面积200.60万平方米，总投资51.39亿元；项目核准15个，总建筑面积72.99万平方米，总投资33.61亿元；全市下达年度计划176个项目；窗口承诺件提前办结率为96.7%。三是牵头组织党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作。认真贯彻执行省委、省政府办公厅《关于在全省开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目专项清理工作的通知》精神，对我市自2005年1月1日以来开工建设的项目、所有在建项目和已审批尚未开工项目进行了全面清理，做好自查工作。

2、狠抓重点建设项目的工程进度。年初编制了“*市20*年度重点建设项目建议表”提交市政府审核。经审核，计划实施重点建设项目37项（其中省、*市重点建设项目5项），总投资1*.93亿元，年度计划投资19.00亿元。积极履行综合管理职能，加强重点工程督查、协调工作。一是积极探索重点工程监管新方法，编制了《*市20*年重点工程建设计划分解表》，将重点工程投资进度考核与形象进度的考核结合起来，切实加强对重点工程执行情况的动态管理。二是加强重点工程动态管理。组织人员经常性深入重点工程建设现场，实地督查核实工程进度，了解项目推进过程中存在问题和困难，及时向市领导反映问题，提出建议，确保重点工程建设的顺利推进。协助市政府组织召开全市重点工程建设工作会议和重点工程建设专题分析会，实现重点工程建设市长督查汇报会、分析协调会制度化，全力为重点工程建设破解难题，排除障碍。全市重点工程总体进展较为顺利，截至12月底，全市在建重点工程共32项累计实现投资额19.17亿元，完成年度投资计划的100.88%，比上年同期增长12.95%。

3、主动开展重大项目前期工作。制定了20*年*市重大建设项目前期工作计划，做好已列入重点工程预备项目名单的35个项目的前期准备工作。建立了20*年招商选资项目库，主动参与招商活动。积极配合做好高速公路复线，*至*第二通道以及*市大门大桥二期（翁垟至万岙高速互通公路建设）工程、*市中心区至*湾港区大道建设工程、*南北通道工程、*湾港区船舶制造基地等重大项目的前期工作，多次陪同上级有关领导和专家沿途考察走向、勘探地形、测量，帮助收集资料和协调沿途有关地方之间关系。

（三）积极协调，深入调研，推进了企业改制和上市工作。

积极参与工业企业改制协调会，稳步推进我市农村综合改革、文化体制改革、国有企业改革、事业单位改革等重点领域的改革工作。完成了房管局和劳动局下属各1家集体企业的改制工作，参与了乐申鞋厂、五龙控股公司和通用机械厂等3家企业改制。整理我市有关鼓励支持和引导个体、非公经济发展工作材料向市政协汇报，根据上级文件结合本市实际起草了《关于进一步拓宽非公有制经济市场准入的实施意见》。认真做好省中心强镇（柳市、虹桥）调研、申报工作和上市企业资源调查工作。政策性农村住房保险完成年度工作目标，政策性农业保险试点工作稳步有序推进。全年政策性农村住房保险投保户达26.6103万户，占我市农户总数的92.6%；能繁母猪保险超额完成省政府下达的4200头任务数，走在全省前列。及时开展受灾理赔工作，确保农户损失得到补偿并及时恢复生产。全年我市经历数次台风影响，两项农村政策性保险共理赔1228.61万元，其中农村住房保险理赔391.19万元，农业保险理赔837.42万元。

（四）依法治价，强化监督，规范了市场价格秩序和行政事业性收费管理。

1、加强重要商品、服务收费的价格管理。积极稳妥推进我市供水价格改革，逐步建立合理的水价形成机制。调整了乐成、虹桥片区的自来水价格和*、*、*水库的水利工程供水价格，及时落实水资源费的征收，开展了全市供水价格成本监审，促进水利和供水企业健康发展。加强住房价格管理，积极探索经济适用住房和廉租房价格管理形式。认真审核了万岙农场康居工程销售价格，及时审定了“交通大厦”、“新世纪花园”、“县浦公寓”等项目的建筑安装工程费，努力规范房地产价格。深化药品价格政策导向，继续分批降低政府定价药品价格。重新公布了我省937种药品最高零售价格和2945个规格的降价药品的价格，并督促各医疗机构认真贯彻执行，切实减轻患者的负担。建立健全价格监测工作制度，充分发挥价格监测预警作用。进一步完善价格监测预警机制，坚持每月两次对8大类54个品种重要商品和服务价格的监测和分析，尤其是针对下半年以来，受国际市场油价高涨和国内部分生产资料、消费品价格上升影响，我市成品油、液化气、猪肉、食用油等价格持续较快上涨的状况，及时启动价格预警实施预案，密切关注市场物价动态，加强监测分析，第一时间向市领导反馈信息，报告价格上涨原因，提出应对建议，努力确保市场价格基本稳定。

2、开展清费治乱减负工作。部署并开展了20*年度收费验审工作，对全市20*年度行政事业性收费、垄断经营性收费以及以收费形式征收的各种基金、集资、附加的近150个执收单位进行全面验审。安排对白蚁防治行业收费进行专项验审，调查了近三年我市白蚁防治总收入、总支出情况，总结出我市白蚁防治收费存在的主要问题，并向上级部门提出规范白蚁防治行业收费管理的建议。根据省市有关文件精神，对全市行政事业性和经营服务性收费单位的收费许可证进行全面换证。规范和调整了建设、土地、公安、工商、交通、人事和农业等16个单位行政事业性收费项目和收费标准，停止执行部分收费项目。根据上级文件精神，进一步明确义务教育办班收费项目和收费标准，对全市职业学校、公办幼儿园办学成本进行测算，加强收费管理，规范教育收费行为。根据省定价目录和听证办法的要求，先后组织召开了关于制定16路公交车和雁荡山公交车票价听证会，出台了16路公交车收费标准。认真审核了11个强制性培训班收费。

3、加大价格监督检查力度。根据省物价局文件精神，联合纠风、教育等部门分别开展春季、秋季教育收费大检查，采取点面结合的形式，重点对义务教育阶段“一费制”落实情况，高中“三限”政策落实情况，违反自愿原则强制收取服务性费用的行为进行查处，共检查中小学校64所，查出的违价金额达185.84万元，已责令清退91.17万元，立案3起。根据省物价局、省农民负担监督管理领导小组办公室、省人民政府纠风办《关于开展全省涉农价格和收费专项检查的通知》（浙价检[20*]67号）文件要求，开展了包括规划、土地、房管、乡镇政府在内的涉农价格收费检查，共检查单位11家，立案2件。根据省物价局《关于开展全省药品和医疗服务价格重点检查的通知》[浙价检（20*）156号]文件精神，分别对市二医、三医、中医院、妇保院的药品及医疗服务价格执行情况进行检查，发现各大医院不同程度存在着自立名目，扩大范围收费，提高差率，推迟降价时间等违法行为，查出违价金额达90多万元。春节、“五一”、“十一”期间，组织开展了对副食品市场、各大超市、旅游行业的明码标价情况检查，针对主要农产品生产、运输、销售过程中的各种收费进行专项检查，切实维护了社会稳定。认真做好价格举报工作，共受理群众投诉96件，办结96件，办结率100%。全年共立案查处各类价格违法案件18件，查出违价金额403.02万元，其中退还消费者115.61万元，没收违法所得102.56万元，罚款6.3万元，上缴财政1*.87万元，其他的正在处理中。

（五）培育市场，强化调控，确保了粮食安全和社会粮情稳定。

1、稳步推进粮食购销市场化。认真贯彻执行国务院《粮食流通管理条例》，制订了《粮食收购许可证》的办理制度，建立用粮企业粮食经营台帐，及时掌握具有粮食收购证企业粮食收支基本情况。认真做好全市粮情监测点的监测和粮食信息的采集分析及统计上报工作，及时为粮食购销企业提供粮食产销和市场价格信息。积极与财政部门协调，确定并落实了20*年度粮食各项补贴，提出了20*年度附营企业特困资金分配方案，并进行监管，真正使特困资金用到实处，有效地解决了特困企业的难处。加强企业财会基础工作，指导企业开展会计核算，按时编制会计报表，及时汇总上报，提供财务分析，为领导决策提供可靠依据。加快国有粮食企业改革改制步伐，完成粮食收储公司的组建和财务合并工作，做好粮食附营企业改制的准备工作。同时，认真做好拥军慰问和军粮供应工作，并率先在市军供粮站和雁荡代销点正式实行军粮刷卡供应。

2、扎实开展粮食安全工作。一是认真抓好安全生产。及时调整了综合治理和安全生产领导小组成员，进一步明确了安全生产目标管理和领导责任制。积极开展安全生产执法年活动，并在11月中旬召开全市粮食系统安全生产工作会议，举办消防器材的应用演练。组织4位主管安全生产的负责人参加全省粮食行业安全生产培训，进一步强化安全生产和消防安全工作防范意识和管理水平。根据市府办《关于组织开展全市安全生产隐患大排查、大整治的紧急通知》，组织开展了全市粮食系统安全生产和消防安全“地毯式”检查，对6家存在安全问题的单位当场发出《安全生产和消防安全检查不合格整改书》和《安全生产和消防安全检查不合格强制整改书》，并督促及时做好整改。二是认真抓好粮食储存安全。建立健全各项制度，严格按季组织开展全市粮食收储企业仓储“一符四无”粮情安全检查和仓储千分制考核。指导和督促收储公司认真抓好仓库修理、器材维修以及仓容的安排和落实，有效保证了粮食储存安全。同时，积极开展市地方储备粮中心库（二期）建设项目相关前期工作。

3、保证社会粮源和质量。发挥粮食部门引导、服务生产的作用，大力发展订单农业。按照订单、核单、定单、盯单、买单的工作链条，认真做好粮食订单跟踪服务，发放预购定金66.8万元，全年收购“订单粮食”10000吨，完成率为95%。及时轮

换储备粮，确保库存粮食的质量。根据储备粮管理规定和市政府的要求，今年落实轮换储备粮10000吨和储备油75吨，按照公平、公开、公正的原则，委托市粮食批发交易市场公开拍卖，保证了地方储备粮油的推陈出新，有计划有步骤平稳了粮食市场。坚持定期检测储备粮油产品，加强粮油产品质量的监督管理。及时完成了省、市、地方的检测任务，共抽取粮油样品228个批次，其中早籼谷204个批次、晚籼谷42个批次、食用油4个批次。认真做好日常粮油检查，对检验不合格的产品和企业，及时建议有关部门进行查处，确保市场粮油质量过关和居民放心吃粮。

（六）发挥优势，履行职能，推进了以电子政务建设为重点的国民经济和社会信息化进程。

进一步扩大联网范围，巩固网络安全，努力建成一个统一、安全、稳定的*市电子政务网络基础平台。按照省电子政务网络技术规范，继续做好市电子政务外网改造、IP地址调整和各单位业务专网的接入工作。对电子政务网络进行调整和完善，增强了网络管理能力，进一步巩固网络安全，并完成了部分乡镇的电子政务外网改造。同时，积极主动做好市电子政务网络迁建的相关前期准备工作。进一步普及短信息办公业务，推广电子公文交换系统，努力提高机关办事效率。完成安装电子政务平台系统软件及环境配置，更新了短信网关模块。分三批对全市相关单位办公室主任和负责电子公文收发工作的文秘人员进行运用操作培训，确保了自8月1日起电子公文交换系统在全市机关范围内的正常、良好、安全运行。进一步发挥职能作用，扶持信息产业发展，努力推进全市信息化建设。认真做好*市软件及电子信息产业制造业发展专项资金20*年度项目申报和20*年项目验收工作。协助做好“浙江省电子元件*市生产基地”的申报工作，并于11月6日获省信息产业厅批复同意立项。配合做好电信助推农村信息化试点乡镇（10个）和试点村（100个）筛选、确定等工作。此外，按照市纪委的要求，关闭了电子政务网络有关股票端口，对机关单位联网电脑使用股票软件进行封锁，确保电子政务网络真正用在政务方面。

（七）加强组织领导，强化作风建设，实现了机关管理和队伍建设有序推进。

根据市委、市政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》精神，积极部署、开展机关作风建设年活动，创建“六型机关”，继续开展机关“四好科室”创建活动，机关管理和干部队伍建设取得了显著成效。一是各类学习经常化。通过党委理论学习中心组学习会、支部学习会、机关“学习夜”、“解放思想”和“端正机关作风、建设‘六型’机关”大讨论、“作风建设”网上在线知识竞赛等活动和安排在职各类学习培训，实现了“工作学习化、学习工作化”。二是机关管理制度化。通过开辟网上专栏征求意见、交心谈心、“阳光行动”、访基层等形式广泛征求意见建议并进行梳理，在此基础上对全局的各项规章制度进行修订、汇编，进一步规范机关内部管理，逐步形成一套长效管理机制。三是政务公开网络化。除了在局机关办公场所设立固定公开栏外，还在*市发展改革网站上公布审批事项的办事依据、办事程序、办事时限及办事承诺，并每月公开审批结果，接受公众监督，真正做到了能够公开的事项一律对外公开。四是廉政监督信息化。除了继续完善党风廉政建设责任制，制定了20*年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工外，每逢节假日局纪委办公室通过政务工作平台向全局同志发手机短信息，强调要遵守好廉洁自律各项规定，做到警钟常鸣。

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（一）围绕发展改革重大问题认真做好谋划研究。

一是认真开展重大问题研究。针对我市经济社会发展过程中出现的新情况、新问题，深入开展调研，完成了《关于发展农业循环经济的探索研究》等14个课题调研报告。围绕加快服务业发展，制订出台《*市“退二进三”工作试点方案》和《*市服务业发展专项资金管理使用暂行办法（试行）》，提出服务业部门工作分工方案，组织召开“服务业政策讨论会”、“退二进三”政策民主恳谈会，研究提出服务业发展思路和具体工作建议。二是强化规划引导作用。编制完成《温台沿海产业带建设规划*市实施方案》、《*市新农村建设规划》，协助相关部门编制并报批实施《*湾港区循环经济示范区建设规划》，组织对《*市电力设施布局专项规划》进行研究评审。深入实施“十一五”规划，向市人大提请调整“十一五”规划相关指标，以符合现行指标考核体系。完成“十一五”规划中期评估，并经人大常委会审议通过。三是加强经济监测分析。深入细致开展调查研究，密切关注经济运行动态情况，认真做好全市经济运行总体情况分析，完成了9个经济形势分析报告。开展了季度投资、重点工程进展情况的分析，为市委市政府加大投入力度提供了政策依据。坚持每月两次对8大类54个品种重要商品和服务价格实行监测分析，并及时在局网站上公开。

（二）围绕重大基础设施建设认真做好项目推进。

一是扎实推进重大项目前期工作。编制了20*年重大前期项目36个并下达工作计划，按季度对项目进展情况进行通报。会同市财政、水利、交通、市政等相关部门，确定20*年*市级政府投资项目储备库项目121个。为切实推动科学发展在*的实践，召集市国土、规划建设、经贸等相关部门，就筹建高新科技园区有关问题开展调研，并提出《筹建*市高新科技园区思路》提供市领导决策并被采纳，目前已经完成园区可行性研究。二是加强基本建设项目综合管理。根据市长经济责任审计工作的统一部署，对20*-20*年间所有政府投资项目进行筛选整理，对37个重点项目进行逐一检查，全面了解掌握项目管理和工程建设中存在的问题，完成汇报材料，并上报市政府。全年基本建设项目立项223个，下达年度投资计划项目181个，结转项目投资计划124个，企业投资项目备案179个，核准项目20个。三是积极推进重点建设项目实施。加强工作落实，强化责任约束，细化、深化重点工程建设管理。积极开展各项检查活动，实地督查协调重点项目推进情况及存在问题。起草了《*市政府投资项目管理实施细则补充规定》，并上报市政府。今年全市共安排重点工程33个，年度投资计划22.93亿元。截至12月底，全市重点工程建设累计完成投资22.99亿元，占全年计划投资的100.25%，比上年同期（19.17亿元）增长19.92%。5个列入*市重点建设项目完成投资6.26亿元，占年度计划的115.99%。

（三）围绕体制机制创新创优认真做好改革深化。

一是加快推进企业上市步伐。建立了推进企业上市工作联席会议制度，经常走访企业，给予跟踪服务指导，引导企业按照现代企业制度要求，实行股份制改造。目前，全市拥有股份有限公司30余家，已被*市列入第一批拟上市企业的有3家，今年又有5家被列入第二批拟上市企业；建立了上市后备企业资源库，共有24家企业进入资源库，涉及低压电气、电子元器件、铜加工等主导行业。二是圆满完成政策性农业和农村住房保险工作。截至5月11日，投保阶段基本结束，承保户数3534户，收取保费541.2万元，超额完成了省下达的20*年政策性农业保险参保指标基数（参保户数2860户，保费276.18万元）。今年全市政策性农村住房保险参保基数273000户，实际参保270388户，共涉及916个自然村，参保率达99.17%，收取保费4*.52*万元，除个别村农户因拆迁或移民等原因未参保外，基本完成本年度我市农房险全覆盖的工作任务。三是积极参与国有集体企业改制协调工作。帮助、指导市通用机械厂、罐头厂、农业技术推广中心、市城乡建设开发公司、市房地产开发公司等单位开展改制相关工作。在深入调研的基础上，牵头制订了《*市企业改革政策处理的若干规定修改补充意见》，并上报市政府，为下步工作打下了基础。

（四）围绕保持价格基本稳定认真做好物价监管。

一是积极落实价格临时干预措施。年初，为了规范经营者价格行为，防止和抑制重要商品及服务价格不合理上涨，维护正常价格秩序，将大米、调和油、牛奶、液化气等部分重要商品列入调价备案名单，实施临时价格干预措施。二是深化清费减负工作。认真落实国家各项收费政策，核定了市安监局、公安局等单位8个培训班收费，开展20*年度行政事业性收费验审工作，审查了2*个单位，核查资金6.25亿元。三是做好价格维稳工作。切实关注油价、电价调整后的社会反响，积极应对6月23日我市短途客运经营者集体上访事件，及时开展市场调研，研究提出对策建议，为市领导决策提供参考依据。组织人员对市内出租车营运成本及农村客运班车营运成本开展调查，并与财政、交通部门一起向市政府递交增加财政补助的请示报告。加强市场价格监管，严肃查处各类价格违法行为，今年共立案处理价格违法案件30件，退还用户96.739万元，没收违法所得125.174万元，罚款10.740万元。四是认真做好价格服务工作。积极组建成本监审机构（已发文上报市编办），完成了万岙农场康居工程成本监审及城市供水成本定期监审工作。认真做好涉案物品的价格认证工作，今年共受理各类涉案物品价格认证鉴证1094件。认真做好价格举报工作，及时办理价格件和投诉件。今年共受理群众投诉182件，办结182件，办结率100%。积极与省、*市联动，开展了声势浩大的纪念《价格法》实施十周年活动，大力宣传价格政策，发放价格法规宣传手册500余册，纸杯2万余只。

（五）围绕市场粮情基本稳定认真做好粮食监管。

一是大力发展订单农业。充分发挥引导生产、服务生产的作用，发展订单粮食。全年完成订单粮食合同1780份，签订订单粮食10000吨，实际收购12000吨，完成率为120%。二是扎实开展粮食安全生产工作。组织开展了全市粮食系统办公场所、出租场所、店面等场所安全生产和消防安全检查，切实消除安全隐患。组织三次全市收储企业的“一符四无”粮情安全检查和仓储千分制考核，安排专项资金90万元对收储企业粮食仓库进行改造和维修，确保地方储备粮油安全和夏粮入库顺利进行。三是努力保证粮油质量。积极开展储备粮轮换工作，轮换储备粮11658吨，储备油75吨。坚持定期检测储备粮油产品，共抽取粮油样品290个批次。

（六）围绕加快信息化进程认真做好电子政务建设。

一是稳步推进市电子政务网络迁建工程。做好市行政管理中心网络规划，提出电子政务网络迁建工程技术方案。积极与各有关部门协调沟通，做好各项准备工作，确保市政府元旦搬迁时市行政管理中心的网络正常运转。二是继续做好电子政务应用推广。进一步扩大联网范围，巩固网络安全，加强整合力度，改造乡镇网络设备。进一步普及短信息办公业务，推广电子公文应用系统，提高机关办事效率。进一步完善市政府门户网站互动交流及信息服务，完成市政府门户网站改版和政府信息公开软件平台建设。三是积极指导全市信息化建设，扶持信息产业发展。配合*市信息办完成20*年度*市软件及电子信息产品制造业、信息服务业资助项目预申报、初审和验收工作。扎实推进电信助推农村信息化建设工作，通信信息基础建设达标村数量增加11个，达到30个；通信信息应用达标村数量增加13个，达到24个；信息门户应用达标村数量增加6个，达到55个；治安防控达标村11个；整体达标村数量增加5个，达到7个。

（七）围绕“满意单位”创建认真做好机关内部管理。

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为深入贯彻落实20XX年第二次地区党政联席会议精神，切实抓好民生工程，确保就业局势的总体稳定和就业工作目标任务的圆满完成。9月26日-29日，地委委员、组织部部长冯志亮带领地区人社、妇联、经信、教育、农业等部门负责同志对地区两县一市就业工作进行了调研。采取听县(市)汇报、召开座谈会、深入乡(镇、街道)、社区和劳动保障站所、企业实地了解情况等形式，了解和掌握今年1-9月就业工作进展情况、大中专毕业生就业情况、万名农村富余劳动力转移就业培训情况、四联工作机制开展情况、就业专项资金使用管理情况及存在问题，并在认真思考，反复研究，广泛征求意见建议的基础上，经过多次修改完善，形成了此调研报告。

报告的主要内容如下：

一、就业目标任务完成情况 1、就业目标任务完成情况。

全地区通过各种途径实现城镇就业9520人，完成年度目标的106%(其中：少数民族6307人，占就业总量的67%);女性3796人，占就业总量的40%;稳定就业 5315人，占总量的56%;灵活就业4205人，占就业总量的44%;城镇登记失业率控制在2.69%;年度实现困难人员就业1408人，完成年度任务的94%。实现大中专毕业生就业2265人(其中：20XX届返乡报到1576人，实现就业1310人，就业率83%);零就业家庭保持动态为零;实现农村富余劳动力转移就业5.4万人次，完成年度计划的108%;登记失业人员3384人(其中：女性1716人，高校毕业生307人)，登记失业率控制在2.69%。

2、职业培训目标任务完成情况。

全地区组织各类职业培训3.11万人，完成目标任务的100.2%(其中：创业培训2405人，创业成功1221人，创业成功率51%);农村富余劳动力转移就业培训 2.32万人，完成目标任务的97%;三定培训1.42万人，高技能人才培训87人，完成年度目标的87%;职业培训后就业1.86万人，培训后就业率60%(其中：城镇失业人员培训后再就业1031人，农村富余劳动力培训后再就业1.64万人)。

3、20XX年应届高校毕业生就业情况。

20XX年返乡大中专毕业生报到1576人，其中：男性526人，女性1050人;维吾尔族1093人，汉族375人，回族102人，其他民族6人;研究生26人，本科生879人，大专生576人，中专生95人。实现就业1310人，就业率83%(其中：外地就业284人，本地就业1026人，包括：事业单位139人，企业聘用264人，自主创业3人，灵活就业498人，见习岗位118人，协警聘用98人，特岗教师73人，三支一扶45人，卫生系统定向安置40人，大学生志愿者18人，参军6人，考研4人，村官3人，消防聘用1人)。

4、万名农村富余劳动力培训转移就业情况。

7 月份启动万名农村富余劳动力培训工程以来，全地区共开设培训班237期，涉及各类重型机械操作员、a(b)照驾驶员、民族特色餐饮、电工、瓦工、钢筋工、焊工、钳工、计算机操作、刺绣、厨师、导游、酒店服务员、车辆维修等17个工种，共培训农村富余劳动力6162人(XX市完成2596人，XX县完成 924人，XX县完成2642人)，其中紧缺工种开班62期，共培训3022人，实现就业2836人(其中：XX市开班40期1919人，XX县开班 4期208人，XX县开班18期895人)。第四季度计划组织a(b)照驾驶员、电工、钢筋工、铲车(挖掘机)、砌筑工、计算机操作等培训班109期 5760人。

二、主要做法和特点 (一)高校毕业生就业工作取得阶段性进展。

一是扎实开展实名制登记工作。从乡(镇、街道)、县(市)到地区人力资源服务中心都建立了大中专毕业生实名制登记系统，毕业生返乡报到登记从下至上逐一到服务窗口进行登记，签定《离校未就业毕业生维稳和促进就业承诺书》。同时采取面对面、一对一、点对点服务方式，普遍开展大中专毕业生就业意向、就业心理、就业期望值和就业认知等方面的调查摸底和分析，切实摸清离校未就业毕业生的择业需求，为开展就业指导、就业培训、就业服务等活动提供依据，力争使每一名有就业意愿的毕业生实现就业。二是加强创业扶持指导。在实名制登记过程中，我们鼓励和引导返乡大中专毕业生自主创业，对有创业意愿、培训需求的大中专毕业生，组织实施了创业培训和创业实操，为提升大中专毕业生创业能力。截止目前，全地区有创业意愿的大中专毕业生89人，创业成功2人，因银行停办小额担保贷款，使得许多有创业意愿的大中专毕业生因资金不足，创业还停留在愿望中。三是多途径帮扶就业。充分利用就业见习、三支一扶、西部志愿者等多种措施帮助毕业生就业，组织了340名大中专毕业生参加三支一扶考试，从中选拔了50名优秀毕业生分赴基层就业岗位;拓展毕业生见习基地范围，全地区共28家就业见习基地吸纳118名大中专毕业生参加就业见习，落实了见习生活补贴。同时在各类选拔过程中，广泛宣讲就业政策和就业形势，帮助毕业生了解人力资源市场供求情况，树立正确的求职就业观念。对需要到企业就业的毕业生，将针对企业岗位需求，开展以定向定岗培训为主的就业技能培训。四是召开供需见面会。县(市)积极与企业对接，获取最新用工信息，通过吐鲁番日报、地区人力资源社会保障网、就业服务网、led大屏企业用工信息，鼓励毕业生进企业当工人。在8月、9月连续开展网络招聘服务月活动中，地、县(市)共组织专场招聘会和供需见面会35场次，43家企业提供4000余岗位，推荐就业 900多人次，达成就业意向270人。活动期间，印发就业政策宣传资料24000余份，开展就业指导2000余人次。五是在实践活动中提升就业能力。各县(市)在对离校未就业毕业生维稳教育中，均采取了多种形式通报XX县626暴力恐怖袭击案件，告诫学员不信谣、不传谣、不上当，教育离校未就业毕业生斋月期间不封斋，不参加非法宗教活动。同时，将离校未就业毕业生统一编入工作队、联防队、宣传队，男生会同工作队和联防队开展入户排查、巡逻、值班和其他活动，女生开展了手拉手、面对面维稳工作宣传和整理相关资料等工作，既让未就业毕业生在社会实践活动中得到了锻炼，又补充了基层维稳力量，同时也加强了离校未就业毕业生管理和教育。

(二)万名农村富余劳动力培训工作稳步推进。

一是制定配套政策措施。各县(市)都能根据地区第二次党政联席会议精神，紧密结合本区域实际，制定万名农村富余劳动力培训方案和紧缺工种培训方案，给乡(镇)分解了任务，细化了培训要求，提出了具体目标。截止9月底，除XX县因为特殊时期加大安保任务少量开展培训外，XX市和XX县都加强了万名农村富余劳动力培训力度，围绕各类重型机械操作员、a(b)照驾驶员、民族特色餐饮、电工、瓦工、钢筋工、焊工、钳工、计算机操作、刺绣、厨师、导游、酒店服务员、车辆维修等工种开班237期，培训6162人;紧缺工种开班62期，培训3022人。二是创新培训方式。7月以来，由于农民忙于捡拾棉花和葡萄采摘销售工作，各县(市)充分利用空闲有利时机，加大了特殊、紧缺、实用工种的培训，并在培训方式上，努力做到 三个贴近：即培训专业贴近市场需求、培训机构贴近农村基层、培训时间贴近农民生活。XX市结合各乡(镇)农村富余劳动力及农民种植温室大棚技术需求，与培训单位沟通协商，制定了委托培训设施农业种植技能协议书，并于7月底完成各乡种管训一体化教室和一棚辐射五十棚选址工作。目前，已在亚尔乡、艾丁湖乡、恰特卡勒乡、二堡乡、三堡乡选定种管训一体化教室和一棚辐射五十棚24座，8月份以来相继开展设施农业种植技术培训工作。XX县和XX县分别组织了劳务经纪人培训，XX市艾丁湖乡成立了劳务经纪人协会，调动了劳务经纪人的积极性，带动转移2826名农村富余劳动力帮扶周边乡(镇)采摘销售鲜食葡萄，有效提高了农民创收。三是开展三定培训。各县(市)认真贯彻落实《地区关于进一步推进就业和职业培训工作的实施意见》和《地区万名农村富余劳动力转移就业培训实施方案》，重点针对市场急需的紧缺、特殊工种，开展了定单、定岗、定向培训。XX市分别在艾丁湖乡和亚尔乡举办了3期维修电工和摩托车修理培训班，共培训177人，有效缓解了这两个乡维修行业的市场需求压力;根据当前正值旅游高峰期特色刺绣产品需求量大的实际，在艾丁湖乡和葡萄乡举办了4期民间工艺品制作、刺绣培训班，共培训210人，销售情况良好。XX县结合企业需求和培训机构培训工种就业优势，确定了6家培训机构开展保安、家政服务、中式烹调、电工、电焊、铲车(挖掘机)、装饰装修工、砌筑工、服务员、美容、农机维修等18个培训工种，将部分工种的培训地点调整到石材实训基地XX县就业培训中心进行,共培训实用技术90人。并积极联系新疆机电学院、新疆化工学院等实力院校，将于近期开展中高级技能培训班。同时加强企业在岗职工技能培训摸底调查，确定了汇宇石业一家企业，由县就业培训中心为其定制开展在岗职工培训，目前，正在进行前期准备。XX县充分发挥校企联合办学的作用，与新疆圣雄能源集团、新冶公司、新疆机电学校联合举办了高(中)级电工、焊工3个班次的培训，共培训153人;与自治区商务厅联合培训了中级烹饪工 56人，初级烹饪工104人;并结合当前农村富余劳动力农忙工作实际，于7、8月开设了58期紧缺工种培训班，涉及砌筑、市场营销、拖拉机驾驶、维吾尔花帽制作、维修电工等13个工种，共培训学员2642人，这些培训人员经培训后基本都实现了再就业。四是动员两后生参加学制教育。县(市)人社部门积极与教育部门沟通协调，按照地区全员覆盖参加学制教育的思路，制定印发了两后生学制教育培训方案，多次组织人员逐村逐户调查摸底，于9月20日前后基本摸清了两后生底数，逐步掌握了他们的培训需求，目前全地区已入学参加职业培训1548人。XX市正在开展三个1000和三个百分百工程，即组织两后生参加学历职业教育培训1000人、劳动预备制培训1000人、职业技能培训1000人，实现普及教育100%、技能培训100%、推荐就业 100%。XX县和XX县充分整合职业高中和就业培训中心的培训资源，加大了秋季招生宣传力度，完成了招生计划，正在逐步完善管理机制。

(三)四联工作机制得到有效开展。

县(市)都能认真落实政府与企业联合招聘、联合培养、联合使用、联合管理的工作机制，积极组织企业开展民营企业招聘周、秋季高校毕业生招聘服务月、就业援助月活动，相继组织35场招聘会，挖掘工种900余个，提供岗位4856个，达成就业签订意向2584人，效果比较明显。XX市积极与沈宏集团、溢达公司、鑫磊建工集团等企业签定协议，开展定单、定向、定岗培训3500人。XX县组织全县94家生产经营性企业与67家行政事业单位开展联系结对，并专门成立活动指挥部办公室，协调做好为企业服务工作。摸排出企业存在问题172个，已解决136个，正在协调解决20个,一时难以解决16个，针对企业生产经营存在的问题和困难，指挥部办公室对责任单位和职能部门及时下发限时督办卡，督促责任单位想方设法给予协调解决。截止目前，发放督办卡141份，涉及企业 89家。XX县联合新疆新业职业培训机构对中泰化学新业公司1022名职工进行了岗前培训，在郭勒布依乡开展中级电焊和氧焊培训班，培训67人;委托新疆机电学院为圣雄集团培训高级电工和高级电焊工87人，有效提升了企业职工的岗位技能。

(四)创业促就业工作效果明显。

县(市)在认真贯彻落实地区印发的《地区创业促就业工作的实施意见》(吐地就培办[20XX]8号)基础上，都制定了创业实施方案，扩大了创业培训覆盖面，严格落实减免各项费用的政策措施，创业成功率较去年有显著提高。截止9月底，全地区创业培训2405人，成功创业1221人，创业成功率51%以上。XX市抓好 三园区一基地一街道建设，7月在绿洲西路筹建了大学生孵化基地，投资210万元帮助20名大学生实现创业，精选了服装类、电子产品类、服务类、文化类等4个大类企业项目，目前装修已结束，正在办理挂牌等相关手续。同时，在二堡乡成立了大学生设施农业创业园，组织130余名应往届大中专毕业生参加了动员现场会，给予三年免棚租、棚膜、肥料等费用，目前11名大中专毕业生进驻设施农业示范基地，种植管理大棚22座，并委派技术员全程跟踪大学生创业情况。XX县加快了创业支持平台建设，成立了创业指导服务中心、小额担保贷款服务中心等事业编制机构，为创业群体提供创业支持、人事等服务。确立在木卡姆街区、农贸中心、老城夜市、新城夜市挂牌创业基地，在吐峪沟洋海湾挂牌农民创业基地，落实房租减免等补贴政策，为41名从事微利和个体商户的初创人员提供就业援助金20.5万元，为7名创业人员减免营业税10.08万元，为87名创业人员提供了小额担保贷款379万元。同时，加快了XX县科技孵化中心(大学生创业园)进驻入园进度，已确定了药茶加工、果汁果酱加工、食用菌培育、装饰装修等9个创业团队项目，预计开园后可带动百余人创业就业。XX县狠抓创业培训人员的政策扶持和跟踪服务工作创业成功率大幅提高。组织创业培训565人，创业成功368人，创业成功率65%，高于地区平均创业成功率，带动就业736人。

三、存在困难和问题 1、政府引导就业机制不够完善。

部分大中专毕业生、农村富余劳动力就业观念陈旧，不愿进企业务工，也不愿意参加培训，就业竞争力很难得到提高。

2、受就业形势大环境影响，就业空间可容度不足。

从县(市)摸排各类就业岗位来看，企业用工普遍不多，共缺工1100余个，可提供符合企业条件的人员仍不足。部分维吾尔族工人汉语能力偏弱，仍然是影响和阻碍就业的主要问题。

3、职业技能培训层次水平还比较低。

受培训机构硬件条件和师资力量的限制，目前地区绝大部分培训机构只能开展初级培训，中级培训也只有地区技工学校一家，高级培训完全得依靠自治区各类学校。部分紧缺工种补贴标准与市场价格存在一定差距，例如：装载机、叉车机、挖掘机等工种核定收费较高。

四、下一步工作建议 一是加大政府促进就业、引导就业的力度。

各级政府在确定就业目标、促进就业过程中，要强化政府职能，坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋出路和自主创业，支持创办小型企业。把高校毕业生就业放在首位，通过一对一、点对点的服务方式，全面做好离校未就业毕业生实名制就业服务工作，力争完成20XX年应届高校毕业生就业率85%的目标。加大创业孵化基地的硬件建设和创业能力建设，建立一批有一定规模的创业基地、孵化基地、示范基地。加强创业扶持和典型宣传，通过典型带动一批创业，促进大批就业。

二是增强培训针对性，提高培训质量。

万名农村富余劳动力培训任务已过半，培训后稳定就业率还需要进一步提高。在第四季度培训过程中，加大三定培训力度，市场需求什么，就培训什么，提前对接需求岗位，制定完善紧缺、特殊工种培训方案，完善培训计划，提高培训质量，100%完成万名农村富余劳动力培训任务。

三是进一步摸清就业工作底数。

从调研督查情况来看，高校毕业生、农村富余劳动力、两后生的底数不清问题依然存在，企业用工需求也不是很清楚，第四季度要在已掌握数据的基础上，按照统一标准、统一表格、统一指标搞清就业工作有关底数，尤其是两后生入学情况、退学情况、就业情况等都需要摸清、摸实，全面掌握。

四是深入推进就业援疆。

按照第四次全国对口支援新疆工作会议精神，落实好就业援疆。XX市对口援疆城市是湖南XX市、XX县对口援疆城市是湖南XX市、XX县对口援疆城市是湖南彬州市，这几个城市的经济发展、人才建设、就业工作都有很强的优势，县(市)要充分发挥主观能动性，加强与对口援疆城市对接，组织未就业大中专毕业生到湖南的大中型企业就业，也可引导湖南的企业进驻吐鲁番吸纳就业。

五是充分发挥各部门联动作用。

政府总牵头，整合各方面力量，营造全社会整体就业和创业氛围。人社、财政、教育、经信、农业等部门，要按照各自分工切实履行职责，加强协调配合。各派、工商联以及工会、共青团、妇联等人民团体，要充分发挥促进就业的积极作用，努力形成就业工作齐抓共管的良好局面。

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最早涉足经济连锁酒店的IDG、华平等几家投资机构也因此获得丰厚回报，令众多投资界巨擘侧目。一时间，连锁酒店业成为新的投资热点，国内外的投资机构一拥而上，竞相在此领域搜寻更多的“金矿”。

一直蜗居于深圳、当时总共只有十几家分店的维也纳酒店也“交上了好运”，获得了来自风投的1000多万美元资金。不过，与几家经济连锁酒店巨头当年动辄数千万美元的融资额相比，维也纳只相当于喝到了一碗汤，但这碗汤却创造了一个奇迹。

二次创业

像许多出生于上世纪60年代的广东籍企业家一样，受益于改革开放初期广东的特殊环境，黄德满白手起家开创了一番事业。80年代初从贩卖毛竹开始积累资本，十年后他携第一桶金到深圳从事建筑装修行业立下根基。1993年，黄德满偶然承包了一家招待所，此后几年，不仅经营得颇有起色，还因各种机缘陆续又接手了几家。

转眼间又是十年。此时，酒店已是黄德满的一份重要事业，他对这个行业也充满了兴趣。他发现自己常为催讨建筑装修款而苦恼，而同样的精力只需用来钻研提升酒店服务品质，就能收到很好的回报，不再为现金流发愁。

2004年，黄德满完全放弃了建筑装修的老本行，一门心思搞起了酒店。他将旗下原有的几家宾馆和招待所的名称统一，成立了维也纳酒店集团。

酒店前期装修对资金的需求十分巨大，如何解决呢？一方面，黄德满利用积攒的人脉关系，说动装修公司垫资做装修，待酒店营业后再逐步偿还；另一方面，则非常注重已有酒店的赢利，因为在一无贷款，二无投资的情况下，只有赢利，才有机会扩张。

凡是了解维也纳的人，无不对其赢利能力叹服。按照业务的标准，五星级酒店毛利率达到30%、经济型酒店毛利率达到50%，已是优质业绩。而维也纳旗下的任何一家酒店，无论档次高低，毛利率都能达到60%以上。

这样的毛利率水平与维也纳的长项――控制成本密不可分。起初，这得益于黄德满早年在建筑装修业务中累积的经验，但随着酒店经营规模的不断扩大，控制成本更需要一整套详细的管理标准，以至于每一度电、每一吨水、每一把牙刷、每一双拖鞋都要被“管理”起来。例如，维也纳的内部规定，洗浴龙头必须在开启4秒钟以内出热水，减少顾客的等待时间，同时也意味着可以多节约一点水。

决定酒店毛利率的最直接因素是入住率。通过不断提升客户体验来提高入住率，是黄德满每天用尽全部心思钻研的事。维也纳很早就推出了钟点房、白天房模式，向会员提供延时退房优惠；还首创了会员无押金入住，取消查房环节，退房时只须将房卡送到前台。据统计，即使是追求高入住率的经济型酒店，在国内的平均入住率也只有80%左右，维也纳的平均入住率却常年保持在96%以上。

凭着这种模式，2004年以后黄德满每年都能开出两三家新店，新建或承包的酒店档次也越来越高。2007年时，维也纳旗下的十几家酒店分为两类：一类是由原先的招待所改造而成的经济型酒店，统一归入“维也纳3好”品牌；另一类则是地理位置和基础设施较好、主打品质的中高档酒店。

与此同时，当初一起创业的伙伴经过几年的磨练已经可以独挡一面，内部人才培养、外部人才引进也开展得有声有色。在成功获得外部资本助力后，维也纳开始走向全国市场。

2007年前后，随着如家、7天等经济型酒店在美国上市，中国的连锁酒店暴增至1000余家。无数的招待所被改造，二星、三星，甚至连一些四星酒店也改头换面，打起经济酒店的旗号。由于受赢利水平限制，真正能做到连锁规模的却少之又少。加上当时已经出现物业费用和人工成本上涨的趋势，经济型连锁酒店已经成为一片红海。

黄德满认识到：中国经济连锁酒店的扩张主动力并非来自利润因素，依靠的也不是自身收入，而是由外部资本推动，一旦热钱耗尽，就只能自甘沉寂，或被资本廉价收购。维也纳旗下的3好品牌，最终能否在与已有的经济连锁酒店的竞争中占据上风，比拼的不是自身所擅长的赢利能力，而是资本运作能力，这一直是维也纳的短板。

若将侧重于发展四五星级高端酒店，则必须经过一个模仿消化的过程。这样等于既放弃了自身优势，又要耗费相当长的时间，对维也纳来说，是相当巨大的机会成本。

想明白这些，黄德满自问：经济型和中高端酒店两条发展主线，是否应集中全力主攻一条，抑或不复制别人的老路，走出一条新路？彼时的国内酒店业被经济型连锁酒店迅速瓜分，仅剩五星酒店盘踞高端市场，没人想到此间会另有新路。黄德满敏锐地发现了别人完全不曾想到的问题。遂决定为维也纳“量身定做”一套既能够真正发挥自身所长、又能在短期内实现扩张的新战略。也正是这一决定，不但让维也纳在此后几年迅速成长，更自创出全新的市场领域，拥有了属于自己的蓝海。

试行“蓝海”

2005年，欧洲工商管理学院教授W・钱・金和勒妮・莫博涅撰写的《蓝海战略》一书问世，首次从企业发展战略角度梳理如何以价值创新为核心，进入新的市场空间，超越传统的产业竞争。“蓝海战略”一词很快风靡全球，在中国的企业界也掀起热潮。

此时的黄德满仍一心扑在酒店运营上，无暇研究这本专著。但其多年在商海打拼悟出的“商道”，与现代企业理论其实不乏相通之处。黄德满带领维也纳进行二次创业的过程，正是一份印证蓝海战略的鲜活样本。

维也纳的新战略，首先从调整酒店定位入手。

此前维也纳的两类酒店布局，正是当时中国酒店业格局的写照。经济型酒店的单间标准客房在200元左右，由于市场竞争激烈以及服务品质不高，价格难以向上突破；被业内称为高档酒店的四星级酒店，价格普遍为400元左右，由于成本因素，很难向下突破。

因此，在两大类酒店中间，客观上存在200元的隐性价格缺口，两者的服务品质也有很大差距。商务人士是酒店的主要客源之一，对他们来说，经济型酒店没有商务活动空间、舒适度不足，也不够体面。而四星级酒店的费用又超过了国内大多数商务人士的报销标准，只能自掏腰包。

黄德满显然在捕捉空白点上具有优势。他决定将维也纳的定位调整为精品连锁酒店，即在高档酒店和经济型酒店中间，打造一个新型中档酒店的类别。其价格控制在300元左右，略高于经济型酒店；但品质上更接近于高档酒店，目标人群是两者都难以覆盖的企业中级商务人士。

2008年，维也纳一举新开十几家分店，规模几乎扩大了一倍。新店建设完全按照其自己制定的中档商务酒店的标准进行，原有店面，包括具备条件的经济型酒店，也都按此标准全部改造。低端的“3好”品牌只在深圳保留了不多的几家。

不经意间，维也纳实现了“蓝海战略”理论所强调的“价值创新”，即将经济型酒店市场和高档酒店市场的买方价值元素进行了筛选与重新排序，中档连锁酒店由此独创了一片市场空间，引领维也纳从红海走向了尚未有直接竞争对手的蓝海。

接下来，这是一片真实的蓝海，还是一时的美梦，就要看是否有本事赚得维持企业成长的利润了。那么，如何才能做到既有效控制成本，又不断提升顾客价值呢？

黄德满的办法是，针对商务人士的需求，保留或增加核心服务项目、取消或减少非核心服务项目，从而提升运营效率并减少成本支出。这正是蓝海战略理论中“剔除――减少――增加――创造”法的鲜活实例，却并非易事。

维也纳内部设有专门的市场调研部。每个月，这个部门都会提交一份“客户需求市场调研报告”，通过门店、电话、网络等各种途径，持续跟踪客户需求和消费体验。调研对事关品质体验的服务项目分解得极为详细，列出多达二三十个服务项目让顾客打分评价，每一个项目又对顾客关注的因素进一步分解，例如，仅客床一项，就有包括床上用品的洁净、新旧、床的高低、尺寸、软硬、枕头的类型及数量等近十项因素让顾客评价。

如此细致且持续的市场调研，让维也纳掌握了其目标客户的真实需求所在。经过调研发现，选择维也纳的顾客，最为看重的是高性价比的酒店服务，他们对游泳池、雪茄吧、SPA美容中心、卡拉ok厅等需求有限，而价格适中的健康养生餐厅和咖啡厅普遍受到欢迎；对于房间设施，顾客更关注床和淋浴设施，浴缸、收费饮食则少有人顾及。

于是，维也纳剔除了酒店中的娱乐、健身、美容场所，加强了餐饮功能，每家酒店都有规模较大、价格适中的特色餐厅和用于商务会谈的咖啡厅、会议室。酒店大堂也被当成了服务项目之一，尽可能辉煌、大气，配合具有自己特色的装修，从一进门就让客人觉得住在这里不仅舒适，而且体面。

在房间设施中，逐步减少甚至取消了浴缸和收费饮食，而卧具、床上用品、浴巾、洗浴喷头和室内通风量等则全部按照五星级酒店的标准。

对于每一个服务项目的细节，用维也纳员工的话说，“老板已经钻研到了走火入魔的地步”。例如床垫，黄德满要求采购部门找到世界前十强酒店的床垫供应商，拿到其所使用的床垫样本和参数标准，然后自己一一体验，进行比较研究。其中往往会涉及非常细节的要求，如床垫里的构造是羽绒片还是其他材质，若是羽绒片，要达到什么标准，类似影响睡眠的舒适度的因素，黄德满都要弄得十分清楚。在此基础上，他自行研发标准，开发出维也纳的第一代床垫，此后，又进行持续的改进和创新，给床垫增加按摩、音乐助眠等功能，二代、三代床垫相继出炉。

就这样，经过点点滴滴的积累，全球酒店前十强的所有核心技术参数标准，如空调、消防、洗衣、热电等等，黄德满均已了如指掌。依据顾客诉求，他将这些技术不断消化吸收运用到维也纳酒店的发展扩张中。

在设计出各种参数标准后，黄德满找到报价合理的供应商进行生产。这也意味着，砍掉华而不实的设施和服务所省下来的开支，并没有被拿去照着五星级酒店的标准来采购各类昂贵的用品材料。用户体验不断提升的同时，维也纳的成本开支也得到了有效控制。

用黄德满的话说，精品连锁酒店所提供的不是全面服务，而是主要针对商务人士的特定服务。清晰的定位令维也纳的营销工作也更加有效。一般的新开张酒店，总有一年左右的“爬坡期”，入住率不高，而维也纳的新店成立后，营销人员会密集拜访周边的企事业单位，依靠对商务人士的独特吸引力获得大批的签约企业客户，快速打开局面，此后的重复入住率也相当可观。酒店营销也是黄德满最有心得的领域之一。他总结的“酒店营销600法”，对营销过程遇到的各种问题都有解决办法，更是维也纳营销人员的“法宝”。

新战略在维也纳得以顺利实施的基础正是其在管理、成本控制和营销上具备的强大能力。受益于此，维也纳用7万元新建一间客房，入住率达到95%，毛利率能达到60%以上；而模仿者的成本是10万，入住率和毛利率分别只有80%和50%。可见，模式可以很快被复制，但企业内功的形成却非朝夕之力。

维也纳的内功不仅在于管理的精细化，更在于能够不断创新。维也纳率先创造了无押金入住、延时退房、取消查房环节等服务方式。一方面满足了顾客的需求，另一方面也提高了运营效率，节省了成本。百间客房所占用的人力成本，维也纳是一般四星级酒店的三分之一，只与经济型酒店相当。

经济型酒店由于服务种类单一，对店面经理的要求不高。而精品连锁酒店的管理更接近于高档星级酒店，没有经验很难胜任，人才不足是同类酒店发展的最大阻碍。为加强运营管理能力，维也纳很早就在干部培养和员工培训方面筹划，2006年成立了管理学院。普通店员、中层干部、店面经理都有专门的定期培训，绝大多数店面经理都从内部培养选拔产生。

对于难以从内部培养的研发、运营、财务方面的专业人才，则从国际品牌酒店和其他大公司积极引进。内部培养与外部引进相结合，新旧干部合理分工、各取所长、形成合力。

成功之道

低投入、低竞争性、高回报、高利润率，维也纳的发展路径完全印证了“蓝海战略”的奇妙之处。

在中国，“蓝海战略”其实早有大批的推崇者，但真正的实践者却凤毛麟角。中国的企业家们通常遇到的情形是，当新产品推向市场后，就会很快被复制，大量竞争者冒出来，拉高成本、压低售价，使产品无利可图，价值创新失去预期效果。

经济型连锁酒店业即是典型一例。其最初在国内出现时，不可谓不是一片蓝海。但很快，大量的资本涌入，出现了激烈的竞争，中国企业所习惯的同质化、低水平竞争又一次重演，经济型连锁酒店的服务品质和功能却未因竞争而明显提升，至今仍未找到健康良性的发展之路。

在维也纳的发展过程中，却一直没有实力相当的直接竞争者出现，完全是一家独大。这并不是因为大家看不上这块市场。相反，维也纳所占据的“300-400元”的中档酒店市场，业内人士普通认为是中国酒店业的下一个热点。

钱・金教授曾解释说，实行蓝海战略意味着企业需要协调全系统的活动，仅有产品层面的价值创新还不足够，还需要贯穿于产品、流程、人员等各个环节中。

整体的协调能力恰恰是中国本土企业与国际领先企业的真正差距所在，也是蓝海战略在中国很少见效的关键。更何况，如果基础能力就不足，协调的效果就会更差。

维也纳之所以能够成为国内为数不多的蓝海战略的成功实践者，实则是在企业经营的各个方面都进行了创新。

首先，维也纳的价值创新是“真创新”，而非“伪创新”。许多人在接触蓝海战略后，将其视为成功的捷径，认为关键仅在于找到一个新的模式，而不管是否有真正的市场空间和需求存在，更无视可操作性。维也纳选定中档连锁酒店这条道路，是基于其创始人黄德满多年来对中国酒店行业和商务顾客价值偏好的深刻认识，否则即使选中了这个市场，也不能创造出独特价值。

第二，通过调整服务项目和精细化管理，维也纳成功确立了“成本领先”优势，以较低的成本提供更高的价值。值得注意的是，维也纳进行服务项目增减所依据的完全是顾客需求，这样才能保证调整的合理性，不会因不必要的品质增加成本，也不会单纯为了成本而损害用户对服务品质的体验。

第三，作为掌舵者，黄德满在维也纳拥有绝对的权威和控制力，调动了所有的资源用于创新战略的执行，并对组织结构、考评体系等进行彻底调整。这些调整都得到投资方、员工和管理层的积极配合。

第四，维也纳拥有一支多年来追随黄德满创业的颇具执行力的队伍，他们有进取心，也富有创新意识。同时，良好的内部提拔和培训机制也为维也纳的发展储备了人才，满足战略推进所需。

欠缺以上任何一点，恐怕也达不到维也纳当前的成就。可见，“蓝海战略”貌似简单，实则对企业有极高的要求，非但不是捷径，贸然行动反而更加艰险。