商业综合体消防安全管理范文

导语：如何才能写好一篇商业综合体消防安全管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

认真贯彻学习关于“从根本上消防事故隐患”的重要批示精神，按照县消防防范工作要求，在2020年消防安全风险隐患和整改责任的基础上，加大对商务领域所属重点企业消防安全专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推进商务领域消防安全专项整治工作取得明显成效，有效防范和遏制商务领域火灾事故的发生。

二、重点任务

(一）集中整治所属企业消防安全问题。要持续开展所属企业火灾隐患排查整冶，对一时难以整改的，列出整改计划，明确整改时限，落实整改责任。建立火灾隐患“吹哨人”制度，鼓励单位员工和知情群众举报火灾隐患。持续加强部门协作、源头管控和事中事后监管，健全行业部门联合检查、信息共享、执法衔接、移交查办等制度。

(二）提升大型商业综合体规范管理水平。配合消防救援部门督促、指导大型商业综合体推进消防安全达标创建。一是大型商业综合体全面落实“一家一策”，根据企业自身情况，建立完善的消防安全管理责任体系和机制，健全消防安全档案，推动大型商业综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推选网络化消防管理制度。二是固化大型商业综合体定期开展消防安全自查、消防安全培训、消防设施维护保养、电气线路安全检查、初起火灾扑救和应急疏散演练、梳理完善消防安全管理制度。三是消防救援机构深化教学培训式检查，着力提升大型商业综合体法定代表、总经理、消防安全管理人、物业经理、工程部经理、保安部经理、微型消防站站长、电工等“关键人”消防业务能力水平。四是积极配合消防救援机构每季度至少联合开展1次消防安全专题培训和消防演练，协助大型商业综合体培养消防安全“明白人”和分区域健全应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力量。五是鼓励大型商业综合体探索实行消防安全经理人制度，可以委托物业服务企业等单位提供消防安全管理服务，并应当在委托合同中约定具体服务内容。争取年底前消防安全管理达标率实现100%。

三、时间步骤

（一）细化任务措施（2021年4月9日前)。根据本方案，结合各企业实际细化任务措施，进一步明确整治目标、重点任务、责任分工、工作措施、工作时限等，制定印发实施方案，并宣传动员部署。

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关键词:城市综合体;安全现状评价;指标体系;层次分析法

“城市综合体”指的是将城市生活空间中的商业、旅店、餐饮、办公、文娱、会议、展览交通、居住等三项以上功能空间进行组合［1］。因而，城市综合体是一个集多种功能的高效率的综合体，具有建筑面积大、体型大、空间高、使用功能多等特点。越来越多的城市综合体出现在现代城市中，它带给人们居住、休闲及购物便利的同时也带来了一些安全问题。例如城市综合体的建筑面积较大，层数较多，人流量大，一旦发生火灾或其它意外事件的时候会造成人员疏散困难或者会出现人员踩踏现象［2］。城市综合体中发生的事故主要有:地震灾害、雷击灾害、火灾、锅炉或煤气等爆炸、电梯挤压、人员踩踏、食物中毒等事故。目前国内的较多学者对城市综合体的火灾风险进行评价研究，并取得较大的研究成果［3－5］，较少学者对整体的安全现状评价及指标体系的确定进行研究。影响城市综合体安全的因素错综复杂，有自然的因素，也有人为因素，由于事故具有偶然性，所以对于城市综合体来说，完善的安全设计、安全设施、安全管理以及城市综合体内人员的安全意识是至关重要的。为了提高我国各城市综合体的安全管理水平，加强城市综合体的安全防范工作，针对大型综合体中发生事故的类型及特点，采用层次分析法以及专家调查法，建立城市综合体安全现状评价指标体系。

1城市综合体安全现状评价模型

根据城市综合体主要发生的事故，城市综合体现状安全的危险有害因素主要有:建筑结构设计不良、公共设施的不安全状态、人员的不安全行为、安全管理不到位，安全疏散能力弱，灭火能力弱等原因。因此城市综合体的安全现状评价指标体系的一级指标可确定为:建筑结构和设施、安全管理、消防安全以及人员安全四项。在一级指标的基础上再建立相应的二级指标，具体见表1。此外二级指标中所包含的内容具体如表2所示。

2各级指标权重的确定

采用层次分析法确定一级指标和二级指标。层次分析法是定性和定量相结合的系统化和层次化的分析方法，它将定性分析和定量分析结合，是目前较为常用的确定指标权重的方法。层次的分析法的基本机理是:首先建立事物的结构层次模型;然后依据结构模型构造两两判断矩阵;进而确定有关权重最后进行一致性检验。一级指标和二级指标的权重确定具体如下:2.1单层次指标权重确定及一致性检验采用1～9标度法来确定两两元素相比的判断值，采用向行业专家发放问卷调查的形式构造判断矩阵。以专家对一级指标的打分为例，判断矩阵如表3所示。2.2组合层次指标权重确定及一致性检验通过对前述所得各级指标权重进行综合一致性检验，所得结果符合一致性。

3指标体系各因素的量化

采用事先根据相关的规范制定的安全检查表对二级指标具体内容进行检查，赋予分值，安全检查表总分为100分，对安全检查表结果进行等级划分，即可得到二级指标所对应内容的危险等级，见表8，进而得出一级指标所对应内容的危险等级，一级指标危险等级划分见表9。从而得到最终的城市综合体安全现状的危险等级，城市综合体安全现状危险等级见表10．

4结论

随着人们生活水平的提高以及城市建设的发展，城市综合体是人们日常生活的一个重要的场所。由于城市综合体具有功能多，建筑复杂，人群密度高等特点，一旦发生事故，造成的损失和影响是巨大的。本文建立的城市综合体安全现状定量评价体系，可以为我们正确、有效、方便的评估城市综合体运营现状的危险程度，以便及时采取对应的安全措施，避免事故的发生，使城市综合体能够安全运行，确保人民生命和财产的安全提供一定的参考。

参考文献

［1］沈中伟.城市交通综合体安全评价体系研究［J］．学术动态，2014(2):21－24.

［2］曹耘.城市综合体的火灾危险性及消防安全管理［J］．消防技术与产品信息，2012(8):19－21.

［3］刘勇，颜龙.城市综合体火灾风险评价研究［J］．经营管理者，2015(5):7－8.

［4］王琳.商业建筑火灾风险评估［D］．沈阳:沈阳航空航天大学，2010.

［5］贺挺.大型商场建筑消防安全评估［D］．重庆:重庆大学，2005.

［6］GB50016－2014建筑设计防火规范［S］．

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[关键词]商业建筑；消防设计；安全管理

近年来，我国建筑行业不断发展，与之相关的技术、产品、材料不断更新，不断拓宽了设计者的思路，但同时也为建筑消防设计带来了新的挑战。笔者根据多年的工作经验，发现许多商业建筑的安全隐患都是因为商业建筑初期设计不合理造成的，这严重影响了今后的安全管理工作。针对这一现状，笔者提出了几点安全管理措施，与同行商榷。

一、现阶段商业建筑工程消防设计存在的问题

（一）建筑功能布局不合理

随着我国经济的快速发展，商业建筑的数量迅速增加，集购物、娱乐、餐饮功能于一身的大型商业建筑综合体也不断发展起来，这种形式的建筑往往规模较大，功能复杂，聚集大量人群。但在设计时忽略了建筑的实际使用和安全疏散管理的合理性，防火分区划分不合理，为消防安全管理埋下了隐患。笔者在工作中发现了以下几点常见问题：用于防火分隔的防火墙被防火卷帘取代，但防火卷帘在实际应用中难以发挥其作用，极易发生损坏、无法联动等问题；当多种使用功能并存于同一建筑内时，设计上缺乏合理性，许多商业建筑在设计时将人员密集场所或疏散相对困难的人员使用场所，以及高火灾危险性的场所设置在较高的楼层，或在实际招商时未遵照建筑设计的使用功能，例如将商业营业厅招商为餐饮或娱乐场所。

（二）消防设施设置不合理

商业建筑在设计时，其内部的消防设施大都是按照大空间平面布置，在后期装修和使用过程中没有根据装修情况进行再调整，导致火栓被遮挡或位置不明显、排烟设计不合理等问题的出现。有的地方为了减少消防设施的投资，将商住楼底部设计为商业服务网点，但时间不长，这些商业服务网点便变成了餐饮、网吧等场所或合并成超过300m2商业用房，改变建筑定性，为消防安全埋下了隐患。

（三）疏散通道设计不合理

在进行建筑设计时，建设单位为了追求更多的经济利益，将疏散楼梯设计在较偏远的地方，或尽可能减少疏散楼梯的数量，火灾一旦发生将起不到应有的作用。在经营中由于某种需要会将两个以上功能设置在同一防火分区，安全出口分布在每个功能区内，但由于经营管理的需要各功能区之间无法通行，火灾发生时逃生困难。此外，还有一些人员较为密集的场所，例如宴会厅、游艺厅等，其附近的安全通道面积较小，不利于意外发生时快速疏散人群。

二、完善商业建筑工程设计，提高消防安全管理的措施

（一）在综合考虑经营模式、管理水平等因素的基础上进行合理设计

商业建筑工程设计前不仅要综合分析建筑用途、高度、火灾特性等因素，更要考虑经营模式和管理水平。合理设计商业建筑的防火分区、安全疏散通道、消防设施，要尽量考虑到今后经营环境的改变、业态的调整等问题，确保设计符合招商需求，公共娱乐、餐饮等场所应在独立的防火分区内集中布置，有利于采取防火分隔措施和燃气管线的布置，尽可能提高消防安全管理。建筑物平面和空间形态设计应当与地理位置、业态定位、经营模式、管理水平等相适应，避免建筑设计形式与实际使用功能需求的不一致。

（二）商业建筑消防设施设计应考虑使用功能、设施效果等因素

商业建筑消防设施的平面布置（如： 排烟口位置、喷头、报警探头的布置形式等） 应当与吊顶形式相匹配，以确保消防设施效果。建筑防火设计要熟练掌握有关消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料等的国家标准或者行业标准。

（三）安全疏散设计应考虑人的行为习惯

现阶段，我国现行的规范中并未明确规定安全疏散的线路设计，但设计者必须从安全角度出发，考虑人的行为习惯，线路设计尽量简洁而明显，确保灾难发生时能够快速疏散人群。安全出口的分布应结合经常使用和行走的路线，不宜穿越仓库、厨房等区域，做到简洁，易于被发现。

（四）设计应考虑工程实际施工、使用等因素

设计者要充分掌握国家有关消防的法律法规及各项消防技术标准，并能全面掌握建筑防火材料、构件的性能及消防设备、产品的规格、型号等技术指标，尽可能保证施工与设计的统一。

三、结束语

综上所述，商业建筑工程发展迅速，功能复杂，千变万化，合理化的消防设计无疑给消防安全管理带来了事半功倍的效果。设计者要综合多方面因素进行考虑，在源头上落实消防安全措施，有效避免建筑使用后带来的管理难题，真正提高商业建筑消防安全管理水平。

【参考文献】

[1]张丽娟，.浅析公共娱乐场所消防安全现状及防火对策[J].山西建筑，2011，37（14）：236-237.

[2]汪长洪.给排水施工技术在高层建筑中的探讨[J].中国住宅设施，2010，（1）.

[3]陈向阳.论如何提高小区住宅水电安装工程质量[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009，（8）.

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一、突出重点，精心布置

一是为切实加强对全市在建工地开展“消防检查”专项行动的领导，市住建委、市建管处成立了消防检查专项行动领导小组，通过主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组织力量专门抓，充分调动各方面的积极性，形成上下联动、左右互动、全员齐动的工作局面。

二是制定具体的实施方案，突出抓好清理抽查、重点抽查和专项检查，实现组织领导、人员机构、思想认识、宣传发动、履行职责“五个到位”。

三是动真格、求实效，对专项行动中发现的隐患，坚决要求整改到位，发现一起，纠正一起，处理一起，绝不姑息，加大打击力度；对情节恶劣、屡禁不止、可能导致消防安全的的行为，重拳出击，公开严惩，严厉打击，形成强大的影响力、威慑力；对存在违法生产的单位，一律责令停工整顿，并严格落实监管措施。

四是要求施工单位要明确专人负责施工现场的消防安全管理工作，层层签订消防安全责任状，明确施工期间各单位的消防安全责任及措施，确保消防安全防范措施落到实处，确保部署工作得到贯彻落实。

二、坚持落实各项规章制度，切实抓好日常消防安全管理

一是根据全国火灾事故频发的态势，按照上级的安排部署，市住建委、市建管处先后下发了《关于做好大型商业综合体消防安全专项整治的通知》、《关于开展城区建设工程“地下空间、架空层”安全管理专项整治行动实施方案》、《十堰市房屋建筑与市政工程“查隐患、查漏洞、查违章、查失责”安全生产大排查专项行动工作方案》、《全市住建系统冬春火灾防控工作实施方案》等文件，并在日常的警示文件、隐患排查、安全生产、文明施工的文件通知中，明确要求施工企业大力开展施工企业认真查找存在施工安全和消防安全的漏洞和薄弱环节，防止重特大安全生产事故的发生，确保场消防安全措施落实到位，确保不发生较大以上火灾事故，确保不因监管不到位发生亡人火灾。

二是强化建筑施工现场装配式活动板房消防安全管理。我市始终以强化对建筑施工现场装配式活动板房的管理为抓手，要求我市所有建筑工地活动板房必须满足《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011第4.2.1.1项“建筑构件的燃烧性能等级应为A级。当采用金属夹芯板材时，其芯材的燃烧性能等级应为A级”的强制性要求，近年来，我市建筑工地累计更换燃烧性能等级非A级的活动板房，面积达20482m2，通过系列整治我市建筑工地临时活动板房材质已全部达标。

三、突出重点，严格督办

一是开展了多轮次的消防安全专项检查，根据省、市关于消防安全的系列文件要求，2018年4月市建管处成立由领导带队的四个检查组，对城区及各县（市、区）重点项目建筑工地消防安全开展了拉网式的排查，重点督查了建筑施工现场消防安全责任制的落实情况、消防安全教育以及应急演练的贯彻情况、施工现场消防器材的配置情况、施工现场消防安全管理情况、焊接使用乙炔、氧气等易燃易爆、危险物品储存情况等，此次专检共检查建筑工地369项(次)，排查消防隐患500余条，下发整改单168份，停工通知书2份，暂缓施工令3份，对消防设置不到位的项目要求新增灭火器600余个，设置沙池20余个，对项目存在重大消防安全隐患或整改进度缓慢的5个项目纳入市级挂牌督办，并予以通报。

二是深入开展“地下空间、架空层”消防安全专项整治。根据市政府的安排部署，市建管处制定了《市住建委关于开展城区建设工程“地下空间、架空层”安全管理专项整治行动实施方案》等文件通知，并抽调了市建管处、装饰办约20名工作人员，组成在建工程和既有建筑两个检查组，于6月中旬对我市“地下空间、架空层”既有建筑场所和建筑工地的消防通道、消防管理制度、动火审批制度、应急救援预案等进行专项整治，累计共排查在建工程项目140余项，既有建筑项目120余项，组织召开专题会议4次，填写检查记录100余份，其中涉及“地下空间、架空层”的项目80余项。

四、加强教育 提高消防安全意识

严格督促施工企业将消防安全教育作为施工现场“三级教育”的重要内容，全面普及消防法律、法规和用火、用电、用气常识，制订和完善消防应急预案并认真组织以演练。2018年9月市建管处组织全市各在建项目负责人、总监、安全员，各建筑施工企业法人、分管安全经理，各县市区住建管理部门分管安全领导共计200余人在十堰市万达广场召开全市消防安全应急演练工作，2019年3月，十堰市住建管理部门联合十堰市消防支队在十堰市恒大城二期项目举行了高层建筑在建工程灭火救援实战演练。通过系列演练使从业人员了解消防要求，增强消防意识，掌握消防知识，遵守消防规定，提高自防自救能力，积极开展群防群治，营造“了解消防、关注消防、参与消防”的社会氛围，防范火灾事故发生。

五、存在的主要问题

虽然我市在建工地安全消防态势平稳，但是部分施工企业还是存在问题，一是部分高层建筑在进入装饰装修施工阶段时，现场的临时用电管理比较混乱，存在乱搭乱接现象，楼层的移动电箱数量不足等； 二是部分高层建筑的楼层内疏散通道不顺畅，指示标志数量不足或指示不清晰。个别在建高层建筑的周边道路拥挤，消防通道不通畅； 三是部分施工现场消防器材的配备不足，消防管理制度，动火审批制度、应急预案未能及时设置到位。

六、下一步工作

1、继续开展建筑工程消防安全专项整治。继续严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011)标准的要求，加大对落实施工现场防火安全责任制、制定施工现场防火方案、施工现场消防安全管理、建筑工地临时设施管理、以消防安全教育作为施工现场“三级教育”等方面的检查，对发现的问题，认真督办，并进行跟踪复查，对于拒不整改或多次整改不到位的依法依规予以处罚，确保工程消防安全态势平稳。

2、针对建筑工地火灾事故特点，开展全员消防安全培训，通过授课、培训等形式，对工地施工人员进行消防安全宣传教育，普及防火、灭火和自救逃生知识，并充分利用工地黑板报、墙报、横幅、条幅等宣传方式，广泛宣传、介绍消防安全知识，切实提高施工人员的消防安全意识。

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为提升公共消防安全水平，营造良好消防安全环境，确保全市火灾形势持续稳定，按照国务院《关于加强和改进消防工作的意见》和省政府《关于加强和改进消防工作的实施意见》精神，结合实际，现就加强和改进消防工作提出以下实施意见。

一、加强公共消防安全基础建设，提升城乡火灾防御能力

（一）强化城乡消防规划管理。科学编制城乡消防规划。年月底前，各区（市）县政府要完成与当前城市总体规划相配套的城市消防规划和所辖镇消防规划编制工作，并对所辖乡和村（社区）的消防安全布局、公共消防基础设施建设提出规划指导意见；年底前，完成所有乡、村（社区）消防规划编制或者在城乡总体规划中明确消防规划内容。加快推进《省天府新区部分消防总体规划》的编制工作，将消防规划同步纳入“天府新区”总体规划、控制性详细规划和重要地段城市设计。

（二）加强消防基础设施建设管理。认真组织实施城乡消防规划，切实加强消防设施、消防装备建设、维护和管理，确保消防基础设施与公共设施同步设计、同步建设、同步验收，与城乡建设同步发展。力争到年底前，全市市政消火栓设置基本达标；年底前，全市新增17个普通公安现役消防站、9个特勤消防站、47个政府专职消防站、1个进口消防装备区域性维修中心，每个普通公安现役消防中队全面达到新一轮消防装备建设“六个一”标准，基本解决高架道路、立交桥和城市隧道消防供水及农村新型社区消防水源问题，基本杜绝商业区、居民住宅区停车位占用、堵塞消防通道现象，基本完善地铁、大型城市综合体、易燃易爆场所、化工区等消防安全高危区域防灾救灾和紧急救援避难设施与场所，确保救援通道畅通。

（三）大力发展多种形式的消防队伍。加强公安现役消防力量建设，充分发挥消防部队灭火救援核心作用。加快推进乡镇政府专职消防队建设，合理确定人员规模，切实落实人员待遇。积极发展消防文员队伍，定编配备消防文员。督促需依法建立专职消防队的单位开展专职消防队建设，并接受公安消防部门的统一调度指挥。志愿消防队伍、治安联防、保安队伍要配备必要的消防器材装备，主动承担防火巡查、消防宣传、初起火灾扑救等工作。

（四）完善消防法规和科技支撑。认真贯彻落实《消防法》，积极组织起草和修订消防地方性法规草案、规章和技术标准，切实加强消防工作法制保障。积极开展消防科研课题攻关，加快推动消防科研成果转化和消防信息化建设，全面提升消防科技支撑水平。

二、加强和创新社会消防管理，改善城乡消防安全环境

（五）深入开展火灾隐患排查整治。认真总结“清剿火患”战役的经验做法，建立健全常态化火灾隐患排查治理机制。对“三合一”（生产、存储、居住为一体）场所、租赁用地建筑、大型批发市场、“城中村”和“三边”（边勘测、边设计、边施工）工程消防安全薄弱环节，要经常组织开展拉网式排查，对排查出的火灾隐患，要逐一落实整改；对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，要采取改造、搬迁、停产、停用等措施切实加以整改。进一步规范重大火灾隐患政府挂牌督办和约谈机制，确保火灾隐患得到及时有效整改。

（六）加强消防安全源头管控。严格执行建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，全面推行建设工程重大消防安全违法行为“黑名单”制，督促落实建设工程从业机构和人员的消防安全主体责任。严格消防安全审批，凡不符合法定审批条件的，不得核发建设工程许可证、安全生产许可证，不得批准开办学校、幼儿园、社会福利机构、医院、博物馆和公共娱乐场所等。对不符合消防安全条件的宾馆、景区，不得对其评定星级宾馆、A级景区。对生产、经营假冒伪劣消防产品的，要依法取缔其相关产品市场准入资格，依法吊销其营业执照；对使用不合格消防产品的，要依法予以查处。强化建筑材料消防安全管理，严格执行国家标准，加大防火性能见证取样检验力度，确保建筑材料、外保温材料、室内装修材料符合消防安全要求。

（七）严格火灾高危单位消防安全管理。抓紧研究制定《火灾高危单位消防安全界定标准和管理规定》，积极推行火灾高危单位“户籍化”和消防安全评估管理制度，定期向社会公布评估结果，纳入信用评级参考依据，督促消防高危单位强化自身管理，严格落实人防、物防、技防措施。

（八）提高社会消防安全管理水平。全面推行消防安全网格化管理，逐步建立以区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）、居民小区（或社会单位）为“四级网格”的消防安全网格化管理体系，力争到年底前，全面实现消防安全“网格化”管理目标。强化社会单位消防安全标准化管理，提升社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，力争到年底前，全市所有消防安全重点单位标准化管理全面达标；年底前，全市人员密集场所的非重点消防安全单位标准化管理全部达标。规范社会消防技术服务，引导社会机构依法开展消防技术服务。

三、完善综合应急救援体系，提高城乡灭火救援水平

（九）完善综合应急救援体系。加强综合应急救援队伍建设，尽快完善全市综合应急救援体系。在市综合应急救援支队设置市综合应急救援力量调度办公室，统一协调调度市域范围内各类灾害事故应急救援力量。各区（市）县政府要依托当地各类消防力量组建城乡一体的综合应急救援力量，建立相应应急救援力量调度体系。强化应急救援专家库建设，建全应急响应、跨区域应急救援联动机制，加强综合应急救援演练，提高协同作战能力。

（十）提高队伍综合应急救援能力。深入开展“铁军中队”创建活动，推动消防执勤中队“攻坚班组”人员装备全面达标。加强人员密集场所、高层建筑、石油化工火灾扑救和地震救援、防化反恐事故处置专业队伍建设，全面提升事故应急救援能力。各区（市）县政府要根据当地防灾减灾工作实际，将应急救援队伍建设与消防队伍建设有机结合起来，加强装备配备和技术支撑，强化物质保障，提升队伍应急救援能力。

四、强化消防安全宣传教育培训，提升全民消防安全素质

（十一）建立健全消防宣传工作机制。各区（市）县政府、市政府有关部门要结合本区域、本行业特点，制订消防安全宣传教育计划，落实宣传教育责任，完善宣传教育指导、督查、考评、监测工作机制，实现消防安全宣传教育网格化、常态化。鼓励社会团体、企事业单位及个人参与消防公益宣传。探索建立消防新闻发言人制度，促进消防信息公开透明。

（十二）广泛开展社会化消防安全宣传。深入开展消防安全宣传进企业、进学校、进农村、进景区、进社区、进家庭活动，大力普及消防安全知识。年底前，锦江区、金牛区要完成社区消防安全宣传教育示范区创建工作；年底前，其他区（市）县要结合各自特点，分别完成企业、学校、农村和景区消防安全宣传教育示范区创建工作。

（十三）深入开展消防安全教育培训。加大对消防安全教育培训的投入，推动消防安全普及教育、职业教育和专业培训顺利开展。教育部门要将消防安全知识纳入学校教职工培训和学生课堂教育课程，人社、司法、行政学院、科协等部门（单位）要将消防法律法规、消防安全知识纳入职业培训、普法教育、领导干部培训、科普教育内容，各乡镇（涉农街道）要着力开展以农村基层组织负责人、农民专业合作组织负责人、大学生村官为重点的“农村带头人”消防安全培训。

五、完善消防安全责任体系，推动消防工作顺利开展

（十四）坚持政府统一领导。各区（市）县政府要加强对消防工作的组织领导，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，其他负责同志按照“一岗双责”制度负责分管领域的消防安全工作。各地要完善消防安全委员会，健全工作机制，及时研究解决消防工作涉及的重大问题。

（十五）强化部门日常监管。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，依法履行消防安全监管职责。结合行业系统特点，制订消防工作计划和具体推进措施，坚持与其他工作同部署、同检查、同考评，全面改进和提高本行业本系统消防安全水平。各有关部门要加强消防安全监管，协同配合，形成监管合力。

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关键词：商业建筑；防火；安全疏散；设计

中图分类号：S611 文献标识码： A

1、影响商业建筑安全疏散的要素

1.1、商场面积大、人员密集

商业建筑的发展呈现出面积逐渐扩大化的特点，从消防设计的角度来看，大型商场的单层面积大，划分的防火分区多，直接造成了总疏散宽度无法达到要求。商场面积的不断扩大化，设置的垂直电梯或扶梯较多，火灾发生时，人员的大量密集使得疏散负荷过大。商业建筑的人员密集，在节假日和大型活动期间，客流量远超过设计中承载的人员数量，在密集的人群中进行安全疏散，延迟了疏散时间，易造成混乱，甚至发生连带的踩踏事故。

1.2、设计不合理

商业建筑的安全疏散设计未能引起设计者和经营者的重视，往往是关注商业利益，在设计中采取增加库房面积的方式来减少疏散宽度。而实际的使用中，再次将库房改回商场的使用功能，实际的疏散宽度达不到规范要求。此外，单一的为满足疏散要求，增加楼梯的数量，并将防烟楼梯间同消防电梯共用一个前室，或采用合用前室采用防火卷帘分隔的方式，在浪费空间、影响视觉美观的同时，给疏散形成了障碍，不利于灭火救援工作的开展。

1.3、未严格执行规范要求

部分商业建筑的二次装修忽视疏散通道宽度。根据《人员密集场所消防安全管理规定》：“商场主疏散通道净宽度不应小于3m，其他不应小于2m。但部分商场在装修过程中私自更改疏散通道的宽度，或不经专业消防机构进行设计审核，导致疏散通道宽度无法满足规范要求。

1.4、缺乏安全管理

安全管理对消防设备的正常运转，出现意外后顾客能够安全疏散有着十分重要的影响。正常情况下，一旦突发火灾，消防设备应该能够及时正常开启：如防火卷帘下降使起火区域得到有效封闭，应急广播开启并通知商场内客人主动有序的进行疏散，自动喷淋系统能够正常开启喷水，自动报警系统启动报警等；另一方面，商场的相关管理人员应该立即组织力量对顾客进行有序快速疏散。但是，目前部分大型商业建筑中消防设施不完善或者出现损坏未及时修理的现象，管理人员缺乏相关的消防应急培训，消防管理制度没有建立、防火的责任不明确等，无法有效应对突发火灾。此外，因为偷盗行为在商场屡禁不止，因此，为防止失窃事件发生，商家通常有意关闭部分安全门，阻止顾客自由出入。这也直接降低了疏散的宽度，人为减少了安全出口。

2、安全疏散设计及目前设计中存在的问题

建筑消防安全设计时，安全疏散设计主要是针对火灾、烟气流动及疏散形式进行充分的预测，然后对安全疏散的设施和设计提供合理的疏散方法和安全防护方法，采取必要的措施确保建筑发生火灾时人员的安全。安全疏散设计可以确保火灾发生后，处于建筑内的人员都能够安全、无障碍的进行疏散，同时在设计时还要确保行动不便人员也能够安全的进行疏散。近年来，虽然高层建筑数量的不断增加，人们越来越关注高层建筑安全疏散问题。但就目前高层建筑火灾安全疏散来看还存在着一些问题。高层建筑内由于居住的人员及结构都较为复杂，建筑内部易燃和可燃品较多，存在着很大的火灾隐患。而火灾发生时，楼梯间、电梯井、管道井、风道、电缆井和排风道等都会加剧火热的蔓延。同时火灾发生时，人员较为恐慌，在这种情况下，就会向自己熟悉及明亮的地方逃跑，不利于疏散工作的开展。所以一旦高层建筑发生火灾隐患，无论是人员逃离还是救援工作都存在着较大的难度。另外高层建筑自身所存在的消防设施十分有限，而且水量也存在不足的问题，一旦发生火灾，很难利用自身的消防设施来对火势进行控制，所以只有依靠消防车抽吸室外的水来对火灾进行扑救，但由于建筑高度较高，消防车灭火并不能取得非常好的效果。所以在对火灾安全疏散设计时，需要充分的考虑到设备、设施和人员的问题。

3、商业建筑防火疏散设计措施

3.1、商业建筑的防火疏散

安全疏散具有单向性，其主要路线方向是商业建筑的人工活动区，通过疏散通道和疏散楼梯下到室外的安全区域，疏散的目的地也非常明确。而通常，我们在设计安全疏散通道的时候需要按照建筑物内部人员活动的具体规律来制定，最终为了让人员能在最短的时间内疏散出去，使安全通道设计得更加合理便捷；平时的日常工作中，商业区的人流流通可以通过多个方面，升降梯、电梯以及楼梯都可以使用。但是当火灾发生时，除了消防电梯以外的其他电梯和升降梯都会停止运行，平时使用的一些通道因为防火分区设置的防火卷帘或者防火门而停止使用，人员只能通过指定的通道进行疏散，在最短的时间内保证自己能够到达安全地带。

3.2、疏散楼梯间设计

楼梯间的设置位置与外墙应尽量靠近，以便楼梯间具有良好的通风与采光效果；楼梯间不宜设垃圾道、可燃材料储藏室或烧水间；楼梯间不宜堆放影响疏散的障碍物；楼梯间不宜设甲乙丙类液体管道；疏散楼梯宽度应≥1.4m；楼梯首层应直接对外设置出口，若建筑物楼层≤4层，那么对外出口的设置位置与楼梯间的间距应≤15m。

3.3、一类建筑及高度>32m的二类建筑（不包括通廊式与单元式住宅）的防烟楼梯间设计：楼梯间入口位置需设阳台或前室；公共建筑前室应≥6m2，居住建筑前室应≥4.5m2；楼梯间与前室应设乙级防火门，同时朝疏散方向开启。安全疏散距离的设计详见表1。

表1疏散距离设置要求

3.4、分阶段疏散

对于面积巨大的大型商业综合体，发生火灾后对人员进行安全疏散时保证人员生命安全十分重要的措施。研究表明火灾等紧急的灾害事件并不能直接威胁到远离灾害区的人员。而且疏散整栋建筑的人员难度非常大，且容易造成踩踏事件，如果建筑防火、疏散设计合理，建筑内部消防设施完备，消防安全管理到位，那么火灾在发生初期就被发现和及时扑灭，这种情况下，就完全没有必要疏散整栋建筑的人员。对于一些较小的火灾，直接向着火区域以及相邻区域发出火灾警报，疏散这些区域的人群即可。分阶段疏散应该在工作人员引导下完成。为了便于分阶段疏散的管理和诱导，以及各自动消防系统如消防广播系统、疏散诱导系统等的联动控制。分阶段疏散包括空间上的分阶段疏散和时间上的分阶段疏散。从空间上来讲，发生火灾后，发生火灾的区域人员最先觉察到火灾，而后开始疏散。因此，结合火灾发展及蔓延规律，提出着火房间（区域）着火楼层其他楼层的空间分阶段疏散方案。从时间上讲，人员疏散包括报警时间、响应时间及行动时间等。报警时间及响应时间等为疏散行动开始前的时间，可以统称为疏散开始时间。

3.5、其他疏散方案设计

对商场进行排烟设计对人身安全的保障尤为重要。商业建筑的发生火灾产生的烟比较大，火灾的蔓延速度非常快。因此防火设计应当更加安全和实用，尽可能地在设计上让其自动排烟，机械排烟的方式为辅。其次，防火安全门都是设置在建筑物的疏散口或者安全出口的位置，这样不仅是保持建筑物防火的分隔完整的设施，也是在发生火灾的时候人员疏散的出口。在自动扶梯的出入口位置我们需要设置喷水的水幕墙，它能往不同的方向喷水，这就为火灾发生初期的人员逃生提供了时间。水幕墙可以隔断初期火灾所产生的热量以及烟雾，防止燃烧的物体进入电梯范围，这个系统和建筑物内部的喷水系统共同作用，同时阻碍火灾的蔓延。

综上所述，本文笔者结合以往工作经验，首先对影响商业建筑安全疏散的要素做了概述，进而对我国商业建筑安全疏散设计存在的问题进行了分析，并在此基础上探讨了综合性商业建筑的防火安全疏散设计要点，以期能为以后的实际工作中起到一定的借鉴意义。

参考文献

[1]杨毅.商业建筑防火与安全疏散设计的研究[D].天津大学，2007.

[2]宫富贵.综合性商业建筑防火疏散与防火构造设计研究[D].沈阳建筑大学，2012.

[3]丁沛.大型商业建筑防火与安全疏散设计的研究[D].天津大学，2012.

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结合当前工作需要，的会员“echinasoft”为你整理了这篇安委办经验做法总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

在区委区政府的正确领导下，“十三五”期间，宝安区创新安全生产工作体制机制，深入推进安全生产各项工作，全力克服量大面广、形势复杂的监管难题，全区各类安全事故死亡人数大幅下降，提前完成十三五的既定目标，安全形势持续好转，为“滨海宝安、产业名城、活力之区”的全面建成提供了坚实的安全保障。下一阶段，是宝安区抢抓“双区驱动”战略机遇，担当“三项重大使命”的关键时期，区安委办高度关注新时代人民群众对安全的需求，以高质量的经济社会发展为目标，提前谋划，为宝安的安全发展打下坚实基础。

压实责任

着力推动安全管理体制建设

宝安区深入学习贯彻上级指示精神，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，在压实安全生产责任，狠抓落实上下功夫。

2021年，宝安区进一步完善安委会、消安委会、交安委会的联席会议制度和联合执法机制。推动建立建筑施工、危险化学品等专业安全委员会。深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于应急管理综合行政执法改革的意见》，坚持全面依法行政，实行准军事化管理，有效遏制安全生产事故发生。并出台《宝安区党政领导干部安全管理职责规定》和《宝安区党政部门安全生产职责规定》，进一步压实安全生产领导责任、监管责任和属地管理责任，厘清安全生产监管职责边界。

同时，严格落实约谈、警示制度，贯彻落实《宝安区安全生产约谈制度》，约谈事故多发单位行业主管部门。切实落实建立警示制度，凡发生生产安全事故必须召开事故警示会。深入解读全国的重大安全生产事故调查报告，组织相关单位进行警示教育学习，提升各领域安全生产责任意识。

加强引导

督促企业落实安全生产主体责任

2018年2月，宝安先试先行，制定了《宝安区安委会关于落实安全生产主体责任的实施意见》，明确了工业园区、出租屋、住宅小区、人员密集场所、建筑工地、零星工程、再生资源回收、易发生交通事故车辆等8大方面33类主体责任。以负面清单形式提出228条各安全生产相关责任人应当遵守的安全生产“红线”。

今年，宝安出台《宝安区深入推进落实安全生产主体责任的工作意见》，明年，区安委办将组织各街道、各相关部门全面推动辖区行业领域的生产经营单位落实主体责任自查自改工作，建立起企业自查自改工作机制。同时，对于企业落实主体责任不到位的，建立企业惩罚性惩戒机制。推动黑名单管理、一事双罚等制度落地。

整治“顽疾”

抓牢安全生产“基本盘”

2021年，区安委办将全面推进安全风险评估工作，形成全区安全风险分布电子地图，梳理出安全生产的“顽瘴痼疾”，并分类分级提出管控措施。

一是深入推进危化品行业专项整治，强化粉尘涉爆、有限空间、锂电池、易燃金属等重点企业隐患整治。二是强化交通综合整治，每周开展两次针对摩托车、电动自行车交通违法行为精准查处行动，强化重点时段、事故多发路段执法力度。三是抓好施工领域安全监管工作，加强对施工工地和小散工程的安全监管，针对高支模、脚手架等重点部位加强隐患排查整治。继续推进落实零星作业与小散工程“预动工、先备案”制度，并加强辖区施工作业的巡查检查。四是持续推进企业规范化管理工作，组织各街道督促企业按照9项23条标准全面实施规范化管理，提升企业安全生产管理水平。五是推广“居家安全检查日”工作机制，坚持消防安全“早巡、午巡、夜巡”和大排查大整治工作机制，突出对城中村、老旧小区、“三小”场所、出租屋、公共娱乐场所、大型商业综合体、宾馆饭店等重点区域巡查管控力度。六是深入开展特种设备、燃气、地质灾害等重点行业领域专项整治，全面防范各类安全生产事故。

柔性执法

提升安全生产精准治理水平

宝安区严格落实相关措施，完善、创新安全生产执法方式，优化营商环境，转变执法理念，实行分级管理、柔性执法等新型执法模式，提升安全生产精准治理水平。

宝安推动涉企执法规范性建设，用程序、制度、机制、纪律来规范执法工作，使执法监察工作走上良性发展轨道。同时，进一步加大事故调查处理力度，继续加强对辖区重伤以上事故的调查处理力度，严格按照“五个不放过”原则处理，增强事故调查和处理的权威性。推进信用监管，通过黑名单纳管情况、联合惩戒等信息对企业实行分级分类监管，并利用“宝i企”等渠道推广信用修复工作，推动社会信用建设。

“智慧”建设

打造安全监管新防线

为推动全区安全管理工作跨越式发展，宝安充分发挥大数据、物联网、新一代通信技术、人工智能、云计算等前沿科技的引领和赋能作用，规划建设应急管理信息化重点项目。

其中，智慧住建三期项目在智慧住建二期项目基础上，新建消防管理、建废处置、搅拌站监管、智慧政策性住房小区管理、房地产管理、房屋租赁管理等业务模块；宝安区智慧森林防火系统项目、智慧应急资源动态管理及指挥调度系统项目、5G+AI创新安全生产监管方式示范项目、应急通信网络及装备建设项目四个项目拟在2021年完成建设工作。

不仅如此，区应急管理局持续推动区级信息系统全面融入全市应急管理“一库三中心”体系建设，打通上下数据不兼容的壁垒，在全区加强应急管理信息化运行机制建设，统一规范全区安全生产、应急管理系统建设、数据标准和运行管理维护要求。统筹考虑市、区、街道、社区四级应急管理信息化建设目标与实施路径，建设统一完备的应急管理信息化工作机制，推进形成全区集约化、一体化工作格局。

强化基层

提升综合管理能力

宝安深化街道应急管理机构改革，创新基层应急管理一体化治理和综合执法模式，推动人员力量、服务重心和资源配置向基层下沉，打造专业化、综合型基层应急管理队伍。

宝安实施巡查执法人员能力提升计划，加强基层安全监管力量建设，突出对基层人员的风险评估、隐患排查、预警信息传播、信息报告和先期处置能力进行提升。同时，健全综合性安全网格化管理制度，整合基层安全生产、气象信息员、灾害信息员、地质灾害群测群防员、森林护林员、三防责任人等队伍资源，建立“一岗多能”的安全风险网格员队伍，构建综合巡查、综合执法、社会治安、消防安全、城市管理等“多网融合”的基层社会治理体系。在日常安全管理中，充分发挥社区党群活动服务中心对安全生产和应急管理工作的带动作用，以社区党委为核心，开展社区风险隐患排查治理。

多措并举

科学打造应急救援队伍体系

在打造应急救援队伍体系方面，宝安区出台专业应急救援队伍管理办法，加强区应急救援队伍建设工作，推进补充配备民兵应急分队应急装备工作，构建以综合性消防救援队伍为主、各类专业应急救援队伍为辅、社会应急力量为补充的应急救援队伍体系。

全区加强森林消防队伍建设，配备先进技术装备，提升森林防灭火和人员搜救能力。推进“17+2+1”消防队站建设，完成除中心区特勤消防站外16座消防站的建设任务，建成深圳机场区级政府专职消防队（区级政府专职消防队），并配备人员和车辆装备投入执勤。深化“区域中心站+小型消防站”5分钟执勤模式，完善城市消防站与周边政府专职消防队、小型消防站联勤联动，统一训练、管理、调度、指挥，增强区域联合作战能力。

全面增强民众安全意识

加强宣传

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一、地下空间的分类、开发现状及发展趋势

1.1地下空间的分类

地下空间，一般是指建造在岩石和土层中的比附近地面标高低2m以上的建筑。一般可分为附建式、单建式和隧道工程等。附建式是指建在高层或多层建筑的地下；单建式地下工程主要是人防工程；地下隧道主要为地下铁道和公路隧道。根据地下空间的使用功能可分交通设施、市政基础设施、商业设施、文化娱乐设施、防灾设施、储存及生产设施、能源设施、科研设施等。

1.2我国地下空间开发利用现状与发展趋势

我国城市地下空间开发利用始于防备空袭而建造的人民防空工程。至20世纪末，人防工程仍是我国城市地下空间开发利用的主体。进入21世纪，城市地下空间的开发利用逐步转入地铁建设时代。近年来，随着城市化进程的发展，城市道路系统中的隧道工程相应发展，地下综合体和地下街逐步出现。地下空间的开发利用逐步呈现综合化、分层化、深层化的发展趋势。

二、地下空间火灾的特点和危害

2.1地下空间的狭小与封闭性加大了火灾时的发烟量，加快了烟气充满地下空间的时间

建筑火灾中物质燃烧而产生的烟气可以在极短时间内，从起火点迅速扩散到建筑物的所有角落。日本曾经做过建筑物火灾发烟量的试验，在约25 m2的房间，以其内部装修材料燃烧来测定发烟量，从发烟开始到10min，以烟的浓度Cs=0.1m-1时计(相当于疏散视距界限为10m)，其发生烟气的体积为214x105m3空间，相当于每层3500 m2、3m层高、共23层的高楼大厦的整个空间，可见其发烟量是相当惊人的。物质燃烧生成的热量和烟气由于地下空间封闭的影响而滞留在工程内部得不到有效的排除：同时，也由于空间封闭，火灾时的新鲜空气得不到及时补充，形成不完全的燃烧，从而比完全燃烧产生更大量的烟气。由于空间封闭体积相对又小，烟气很快可以充斥整个地下空间，比地面建筑大大加剧了烟气的危害。

2.2地下空间火灾发生时烟气扩散对人员疏散构成了极大的威胁

在高闭锁性的地下发生火灾时，由于氧气的供给受到限制，容易发生不完全燃烧，产生大量的烟和有害气体(如CO2，CO2及其他有毒气体)，其流动性也难于把握，且往往与构造上的人流避难方向一致。通常烟的扩散速度比人群疏散速度快得多，致使人员无法逃脱烟气流危害，多层地下空间发生火灾时危害更大。在地下空间中换气和排烟。因为不能依靠自然力，要全部依赖于强制性换气和排烟，在地下给气受到限制时，由于排烟机长时间运转，还会把地下空间内的压力平衡打破，如引起的负压差，会使门的开启变得更加困难，对人员的逃生造成威胁。且浓烟中含有大量的固体颗粒使人的视距下降、能见度大大降低，以至辨不清疏散方向而判断失误，更增加人员疏散难度。

2.3地下空间火灾发生时情报传递比较困难

掌握火灾状况和残留人员的位置和数量，对进行灭火、救助是很重要的。而地下结构中的钢筋网及周围的土或岩石对电磁波有一定的屏蔽作用，妨碍使用无线通信，如果有线通讯系统和无线通讯用的天线在火灾初期即遭破坏，这将直接造成情报传递的困难，地面上难以把握地下空间的内部状况，延误扑救最佳时机。

2.4地下空间着火后扑救非常困难

一是地下工程火灾是人员从内部向外疏散，而扑救人员从口部进入工程，没有其他途径，因而人流交叉、延误时机；二是烟雾充满整个地下空间，使扑救人员难以侦察火情、判别不了着火点，不能实施有效的指挥和扑救；三是地下火场可调用的各种灭火装备受到很多限制，靠近不了火场，难以充分发挥作用；四是由于烟气和高温的阻挡，扑救人员比地面建筑火灾扑救时伤亡大得多，往往扑救人员反要被人救援。

三、地下空闯火灾的防火对策

防范地下空间火灾主要有以下对策：

3.1加强地下空间规划的编制；强化对地下空间建设的指导，完善地下空间的防灾设计，使地下空间的建设得以有序发展，形成科学合理的地下空间网络体系。

(1)强化对地面出入口的预留控制。(2)强化对地下空间下沉式广场的设置与规划。在避难场地的设置上，应结合火焰与烟气具有向上蔓延的方向性，设置下沉式空间，也可设置采光的中庭广场或开敞式的下沉广场；(3)强化对地下空间开发利用功能的规划。在功能规划上，避免在有人空间因功能安排原因，将一些易燃易爆的材料用于地下空间的建设与使用，从而保证地下空间的安全使用。

3.2强化适应大规模地下空间的疏散通道与灭火救援通道的设置。

在地下空间中，应创造一个易于理解的室内布局，尽可能在室内外环境间提供视觉上的联系，以加强方向感，并强调应急出口；从防灾角度讲，易于理解的空间系统就意味着地下空间的布局要尽可能的简单、清晰、平面规整、划一，避免过多的曲折；内部空间完整易辨识，减少不必要的变化和高低错落；通道网络简单、直捷，在主要通道的交汇点处可将空间放大，既丰富了空间，又方便人们识路，对于防灾疏散也很有利。疏散通道要有足够的宽幅。要保证疏散通道空间上的通视。要注意设置适合大规模地下空间的疏散指示系统。同时，还应注意发挥消防电梯在地下建筑尤其是相对深层的地下建筑的疏散作用。结合残疾人无障碍出入口的设置，做好消防机器人和轻型消防装备及灭火救援通道的预留。

3.3严格控制地下空间的分区设置

一是设置防火分区。严格按规定面积划分防火分区。由于地下空间火灾疏散和扑救困难的特点，设置防火分区这一点就显得更加重要和有效。二是设置防烟分区，强化防、排烟措施。通过防烟分区内的排烟口，用排烟风机强制性地将烟气排至室外，限制及改变烟气扩散方向，防止烟气任意蔓延扩大，为人员疏散创造安全条件或争取时间。

3.4严禁使用可燃装修材料

由于火灾的蔓延速度、爆燃出现的时间及所产生的烟气种类与装修材料的类型有很大关系，因此，地下建筑的装修材料应尽量采用不燃材料。(1)疏散走道、封闭楼梯间、防烟楼梯间等人员疏散部位的墙和顶部应采用非燃材料。严禁使用塑料类制品作装修材料；(2)管道穿越防火墙、楼板及设有防火门的隔墙时，应用非燃材料将管道周围的空隙紧密填塞；(3)通过防火墙或设有防火门的隔墙下的地沟，应将防火墙或隔墙伸至地沟底板。当风道通过防火墙或设有甲级防火门的隔墙时，应采取阻火措施；(4)变形缝(包括沉降缝、伸缩缝)的表面装饰层不应采用可燃材料。

3.5强化火灾探测与灭火系统的设计

地下空间应加强火灾自救能力。(一)应当针对地下空间的特点选择火灾探测器，例如选用耐潮湿、抗干扰性强的产品。(二)强化自动喷水灭火系统。(三)不得使用毒性大、窒息性强的灭火剂，例如四氯化碳、二氧化碳等，以防对人们的生命安全构成危害。