小区园林管理制度范文

导语：如何才能写好一篇小区园林管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

园林工程各项功能的发挥离不开园林管理，具体来说园林管理就是针对园林绿化功能、社会效益、生态效益等各个方面的管理优化，其中最为关键的部分是生态环境，并针对城市园林绿化中的经济效益、社会效益、环境效益等进行合理分析，目的是促进城市、人类以及园林绿化的协调发展。在城市现代化建设中离不开园林工程建设，严格来说园林工程与城市居民的生活有着非常紧密的联系，对于城市局面来说，大部分的时间都是生活在楼宇之中，能够亲近自然，接触自然的机会较少，而园林工程就是人们提供与自然接触的场所，园林工程管理是保障园林工程质量的手段，是为人们提供优质服务的途径，可想而知如果园林绿化达不到效果或者是相关配套设备无法发挥作用，那么人们将很难从园林中得到好的体验，园林工程建设的意义也不复存在。所以说园林管理在城市建设中具有非常现实的意义，应该受到相关管理部门的重视。

2园林管理在城市建设中出现的问题

2.1园林管理中规划管理不足

我国城市在园林管理方面的体系长期处于停滞状态，正是因为这些长久以来所堆积的问题，导致园林管理工作者的管理经验匮乏，并呈现出园林绿化与规划相分离的问题。规划绿色过程中往往会受到个人，或者是单位的影响制约，从而导致绿化用地面积减少，达不到生态保护的目的，也无法满足人们休憩的要求。具体来说城市公共绿地、单位绿地以及小区绿地的比例严重失调，尤其是在一些比较老的小区内部，小区绿地面积非常少，这种情况恰恰说明了城市园林管理中绿地规范的不足。

2.2园林管理中缺少完善的管理体制

管理体制的完善是确保园林管理顺利开展的前提基础，而缺乏统一、协调的管理体制，必然会阻碍城市园林管理工作，目前我国大部分的城市中在园林管理上规范统一的规范标准，体制完善程度低，因为城市园林管理的不完善，导致城市其他领域会侵占城市绿地，从而极大地阻碍了城市环境的建设。

2.3园林管理中缺少健全的法律体制

人们的行为受法律条文的制约，对于园林管理也是如此，我国城市中园林管理方面的法律体制不健全，直接导致了园林管理工作无力问题，严重制约了园林管理。我国在这个方面实际上颁布了相关的条例规则，但是大部分城市都很难全面落实下去，因此城市园林管理工作依旧呈现出管理无力的问题，难以依法开展行政工作，导致城市没有明确的绿化目标，绿化设计和施工也比较混乱。

3提高园林管理在城市建设中作用的策略

3.1运用规范化方式对城市园林管理进行规划

政府要依法组织制定和运行城市园林管理规划，体现出依法申请的引导和控制行为，以及依法行使职权的主动行为。政府按照经济发展规划和城市设计蓝图，组织制定城市园林的规划体系，让城市园林绿化更加具体和深入，并将所有规划进行实际操作。

3.2城市园林管理要运用现代化的管理体制

在开展园林管理的过程中，管理人员必须要坚持科学、高效的原则，秉持和谐统一的观点，科学管理。充分考虑到周围生态环境以及基础设置，资源条件等问题，在照顾到周围居民生活起居的基础上，有效地开展园林管理、环境保护，引入现代化管理理念与管理手段，实现人力、物力的有效利用，处理好建设与生活之间的关系，必须要坚持可持续发展的理念，从居民以及城市的长远利益出发，用实际行动支持我国城市的现代化建设。

3.3城市园林绿化要运用法治化管理

为了解决城市园林管理中存在的问题，强化法制化管理是非常重要的举措，坚持走依法治理，依法管理的路线，结合城市园林的需求，制定更为完善的园林管理规章体系，充分发挥出行政部门的监督管理职能，规范管理行为，实现管理工作的现代化，法制化，同时也能够促进全面管理意识的提升，采用教育、宣传等方式激发全面绿化的积极性与主动性。

4结语

篇2

关键词：园林绿化；施工管理；管理措施

目前，随着人们生活水平的提高，对环境保护和环境改善认识的不断提高，城市建设逐渐步入绿色建设阶段，另一方面，随着经济的发展，旅游业也逐渐成为一种重要的服务业，加强园林绿化是一项重要而紧迫的任务。通过不断的工程实践发现，目前的园林绿化施工管理存在着各种问题，目前的园林绿化建设大多是从设计到施工，纯粹的为了完成目标，主要着眼于工程完成后的景观效应，没有完成园林绿色化的目标。建设绿色园林不仅能够满足市民的要求、完成建设美化城市的需求，另一方面，也为旅游业的发展起到促进作用。

1 园林绿化施工管理现状

1.1 施工管理人员素质不过关，难以将工程的设计思想体现出来

目前，施工管理人员的素质不过关是园林绿化管理中最主要的影响因素。园林绿化管理人员的专业知识掌握不够，没有较高的操作能力，这样极大的限制了园林的绿化管理。目前大多数园林的管理者专业知识匮乏，简单认为园林绿化就是种植一些草、花、树等绿色植物，没有控制好植物种植后期的土壤肥度等种植细节，导致后期植物存活率很低，这样为后期植物的养护和管理等问题造成了极大的困难。另外，很多园林艺术工作者，没有经过专业的培训并且没有较高的学历，导致工作者不能看懂园林绿化设计图纸，这样导致施工进度缓慢，由于设计人员专业知识不够，设计出的绿化图纸不够合理，这些问题对后期园林绿化管理都会带来严重的问题。在施工和管理中，设计人员、施工人员、管理人员要能够完美的配合，才能够保证园林合理建设和管理。

1.2 施工管理水平不够，缺乏专业的绿化监管公司

施工管理水平不够是园林绿化管理中的另一项重要的影响因素。施工管理水平直接影响园林的建设。施工管理水平较低的主要因素是施工队施工人员的整体素质较低，导致施工人员处理业务的能力不够，进而影响施工效率。除此之外，还存在着个人原因，由于个别部门中的某些人自身问题较严重，导致整个部门的工作进度缓慢，影响整个的施工进度，园林绿化管理成本十分高昂，绿色植物的存活率不高，造成浪费现象。另一方面，在管理中，相关人员没有远见，在建设园林过程中，没有严格按照标准施工，偷工减料，这样对环境和园林后期的管理都会造成严重的影响，进而影响园林的绿化质量。而目前的绿色园林监管机构的监督管理职能没有起到相应的作用，导致管理出现纰漏。因此，要加强对施工管理和监管机构的建设。

1.3 施工规范不严格

国家制定了相关的园林管理法律法规，进而为园林绿化管理事业的长久、健康发展提供了有力的法律保障。但施工人员大多数没有很高的文化水平，没有法律规范意识，不能够严格按照国家园林艺术相关的法律法规进行施工和管理，进而对施工效率和施工质量产生很大的影响。另外一部分施工负责人，投机取巧，为了牟取个人利益，偷工减料，使用一些有害材料，不仅给人们的健康造成威胁，同时也违背了园林绿色化的初衷。园林绿化是一项表征城市精神文明建设的重要工作，加强园林绿色管理，从而保证了园林绿化质量，推动了园林行业的发展。

1.4 绿化建设投资多元化，政府难以掌控

目前园林绿化建设逐渐变得普遍，无论在城市、乡村还是旅游景点，都在加大园林绿化投资建设，投资逐渐趋向多元化。各个住宅区，都在倡导绿化小区，加强植被种植和管理，住宅区居民投资进行小区绿化；乡村绿化主要以村为单位进行绿化建设，自主开发空闲土地，建设生态保护区，主要靠农民集资；旅游景点主要为了吸引国内外游客前来观光旅游，此类园林的建设尤其重要，不仅关系到经济利益，更关系到国家园林事业的整体形象。此类园林绿化建设主要以政府和各个大型企业为主要的投资单位。不仅如此，很多投资方并不懂得园林绿化的相关知识，不了解植物的生活习性，盲目的投资，不仅造成资金浪费，也造成了土地乱利用。综上所述，园林绿化建设投资方较多，而且投资对象比较分散，政府没有全面的管理掌控制度，造成投资混乱，园林建设混乱的现象。

2 提高绿化施工管理的措施

2.1 严格执行各项管理制度，加强监督管理制度

随着我国园林绿化建设的不断完善，各项监督管理制度也逐渐深入到园林绿化事业中。在采用科学的方法、科学的原则对园林绿化进行合理的监管，相应的监管人员要做到对绿化项目的实时动态跟踪和监管，对于施工和管理过程中出现的问题，要及时进行纠正。在绿化项目实施前，投资方要对整个项目有全盘的计划，将项目的全部内容进行详细的核算，以书面形式向园林绿化管理部门进行项目申报，当管理部门批准投资方投资该项目后，才能进行下一步的施工建设，这种制度能够很好的提高施工人员的管理意识，严格落实施工监管工作。

施工人员根据设计的图纸对实际施工现场进行考察，详细了解施工所需要的设备和项目需要完成的相关指标，这样能够避免中间的管理环节出现问题，能够保证工程的最终质量。在园林建设过程中，实施定期管理验收制度，在园林完成之后，相关的环境和园林管理部门组织人员对园林绿化工程进行项目验收，对植物的质量、工程的质量进行验收，对于存在问题严重的工程，要进行处理。综上所述，通过这样一系列的制度的建立，能够提高园林绿化的质量，提高了业主的满意度。

2.2 提高施工人员和管理人员的自身素质

施工人员和管理人员自身素质问题是制约园林绿化事业发展的一项重要因素。很多园林工程都会出现在工程结束时间快要到的时候，出现申请工程延期的问题。造成这种现象的原因众多，其中最重要的一项因素是施工人员的素质和技术水平问题，施工人员的技术水平不高，造成对施工图纸的理解出现偏差等等因素都会造成工程延期。在管理方面，管理人员对于园林植被的习性并不了解，导致后期植被保养出现问题，难以长久的实现园林绿化。因此，投资方要高薪聘请专业的施工人员和管理人员，不能够偷工减料。施工队伍应该定期对施工人员和管理人员进行专业知识的培训，提高施工人员和管理人员的素质。

3 结语

随着经济的发展，人们的生活水平显著提高，对环境保护意识也在不断提高，另外各种服务业发展迅速。其中旅游业是一项发展迅速、具有未来发展潜力的行业，而园林是旅游业的主要支撑，加大园林艺术的投资和建设是一项极具发展意义的研究方向。本文通过对现阶段的园林绿化现状和存在的问题进行阐述，并对如何提高园林绿化施工管理提出了改进措施，为今后园林管理方面提供了参考依据，具有极大的研究和发展意义。

参考文献

[1] 马凯，陈素梅，周武忠.城市树木栽培与养护[M].南京：东南大学出版社，2003.

篇3

同志们：

今天这次会议是县委、县政府同意召开的一次重要会议，主要任务是安排部署今冬明春县城绿化工作任务，动员全县各级各部门和广大干部群众积极行动起来，抓住有利时机，迅速掀起县城绿化的新，全面提高县城绿化水平，提升城市品位。下面，我就城区绿化工作讲三点意见：

一、统一思想，提高认识

城市绿化是城市建设的重要内容，搞好城市绿化，对于改善城市生态环境，提高群众生活质量，推进三创四化，促进城市可持续发展，都具有十分重要的意义。第一，搞好城市绿化是推进三创四化的重要内容。创建省级文明、卫生县城对绿化有明确的测评指标，要求建成区绿化覆盖率＞35%，绿地率＞30%，人均公共绿地＞8m2。目前，我县城区绿化总面积108万m2，其中公共绿化面积12万m2，居住区绿化面积7万m2，单位庭院绿化面积90万m2，绿化覆盖率仅有18%，绿地率仅有12%，人均公共绿地仅有1.5m2。对照指标，差距很大，实现目标，任务艰巨。我们必须广泛动员全社会的力量，抢抓今冬明春的有利时机，努力使我县城区绿化总量和水平在短期内有一个大幅度的提升。第二，搞好城市绿化是提升城市品位的客观要求。一个城市、一个地方，如果没有绿化就难以体现文化气息，如果没有古树名木就难以反映历史古韵。“佛靠金装、人靠衣装”，某种程度上，环境靠绿装。随着我县城市化进程的加快，对城市绿化建设提出了更高和更迫切的要求，居住环境的美化、生态环境的保护，投资环境的改善都离不开绿化，通过绿化来提高城市的品位和内涵，树立健康、绿色、环保的城市形象。第三，搞好城市绿化是坚持以人为本的具体体现。城市以宜居为本，绿色环境是最佳人居环境的第一要素。通过大规模的植树造林、栽花种草，努力为群众创造一个优美、清新、健康、舒适的城市人居环境，不断提高群众的生活质量，就是“以人为本”理念在我们工作的具体体现，也是我们建设城市的根本目的。为此，我们必须统一思想，形成共识，切实增强责任感和紧迫感，迅速掀起绿化工作新，为三创四化添砖加瓦，为城市建设增绿添色。

二、把握要求，强势推进

城市绿化既是一项公益事业，更是一门城市艺术，标准高，要求高。全县各级各部门务必要认真研究，抓住关键，全力推进。今明两年，县城绿化的指导思想是：以科学发展观为指导，以“三创四化”为主线，以规模增绿、提档升级为目标，以广尝小区、单位庭院、道路配套和小街小巷绿化为重点，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，高效能管理，最大限度地实现城区绿量大幅度增长，促进城市生态环境与经济社会全面协调可持续发展。总体目标是：2009年，新增城区绿化面积25万平方米，力争到2010年底，县城共增加绿化面积50万平方米，人均绿化面积增加5平方米，绿地率达到30%以上，绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地达到8平方米。要确保以上目标任务顺利完成，工作中必须把握好以下几个要求：

（一）要明确工作原则。城市绿化不是简单的植树栽花种草，从宏观规划到微观设计，都要注重协调性、艺术性和观赏性。因此，城市绿化必须要强化精品意识，把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口，着力提高绿化档次，确保绿化效果。具体工作中，关键是要坚持四个原则：一要坚持统一规划、分步实施。由建设局市政园林管理处统一对城区绿化进行规划设计，作为绿化建设的重要依据，并按规划分步实施，减少绿化建设的盲目性。二要坚持因地制宜、突出特色。根据我县的气候条件适地种树，以种植高大浓荫、速生快长的落叶阔叶乔木为主，注重积极推广适应能力强的乡土树种。三要坚持科学植树、栽管并重。根据三分栽种、七分养护的原则，着力抓好苗木质量、换土、修剪和养护等基础性工作。四要坚持景观绿化、打造精品。注重植物多样，合理配置，多栽乔木、少种草皮，多栽大树、少种苗木，做到常绿与落叶并举、慢生与速生兼顾、美化与香化同步、平面与立体结合，努力形成“树木成林、花香四季、奇石落角、一街一景、一街一品、各具特色”的城市绿化景观。

（二）要突出绿化重点。按照“更换一批、抚育一批、新增一批”的绿化要求，以道路绿化为骨架，以公园绿化为重点，以小区、单位庭院和厂区绿化为基础，着力构建点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片的城区景观。今年重点抓好8个方面的绿化：1、中心大道两厢配套，主要完成梅城广场绿化、城北广场绿化、人行道花池、隔离花带和1000棵大树栽植，整体工作由建设局负责，1000棵大树进城由林业牵头，各乡镇负责落实；2、灵龟峰公园绿化，由建设局负责；3、滨江大道景观绿化，由城建投负责；4、工业园主干道和企业厂区绿化，由工业园负责；5、其他各企业单位绿化，由企发局负责；6、各部门单位庭院绿化，由各单位自行负责；7、攸州公园绿化，由林业局负责；8、住宅小区绿化，由房产局负责；9、小街小巷绿化，由城关镇和各社区负责。

（三）要把握工作步骤。今年冬季的县城绿化分三个阶段进行，第一个阶段为宣传发动阶段，从现在开始到11月中旬，主要任务是召开城市绿化工作会议，部署落实绿化建设管理任务，签订绿化责任状，搞好部门单位、企业和社区的宣传发动；第二个阶段为全面实施阶段，时间为12月上旬以前，主要完成绿化建设项目的规划设计、工程招标、苗木预订、征地拆迁、整治拆除、资金筹措等前期工作，搞好绿化责任区域的苗木栽植；第三个阶段为考核验收阶段，时间在明年2月上旬以前，由绿化领导小组根据《2009年*县县城绿化任务分配表》，对各责任单位目标完成情况进行综合考核，并兑现奖惩。这里特别要强调一点，各部门单位务必按照县里面的统一安排部署和绿化设计方案，在今年12月底以前全部完成各自的绿化任务，确保棵数不能减、面积不能少、标准不能降。

（四）要建立长效机制。城区绿化既是阶段性任务，又是长期性工作，必须积极探索建立长效机制，推进绿化建设和养护向规范化长效化发展。要进一步推行重点工程绿化集中建设制度。县城区所有重点工程的绿化项目必须由建设局市政园林管理处统一设计、统一预算、统一评审、统一招标、统一验收。要逐步推行绿线管理制度。加快编制城市绿化规划，完善园林绿化行政审批制度和效能监管制度，加大对损绿、毁绿和破坏园林设施等违法违规案件的查处力度，切实保护绿化成果。要逐步推行绿化养护市场化运作机制。坚持“市场运作，管养分离”的原则，积极探索市政园林管理养护体制改革，逐步实现园林绿化养护市场化。要逐步推行异地绿化、货币领养制度。建立绿化补偿机制，鼓励各单位、企业认建、认养城市绿地，对无条件绿化的单位、企业和小区，逐步实行异地绿化或货币领养绿地。

三、强化措施，狠抓落实

绿化工作涉及到各行各业、各部门单位和广大居民群众，时间紧，任务重，要求高。全县各级各部门务必要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保全面完成绿化任务。

（一）要加强领导，明确责任。为加强对县城绿化工作的组织领导，县里面成立了由县长任组长，相关县级领导为副组长，各部门单位负责人为成员的县城绿化工作领导小组，具体负责县城绿化工作的指导、协调和督导工作。会上，各责任单位向县政府递交了绿化工作责任书，各项任务和责任也已经明确，各级各部门单位以及社区、企业都要把绿化工作摆上重要议事日程，成立相应的工作机构，制定相应的工作方案，对照县里面下达的目标责任逐一对号落实，做到有主要负责人、有直接负责人、有质量标准要求、有具体完成时限，确保各项工作部署到位、督导到位、落实到位。

（二）要深入发动，广造声势。绿化工作是一项社会系统工程，需要全县人民的共同参与和支持。全县各级各部门要采取各种形式，广泛宣传城市绿化工作的重要性和必要性。县电视台要开设三创四化县城绿化宣传专栏，对今年的绿化工作进行全方位、多角度的报道，大胆曝光破坏绿化和消极对待绿化的行为，对个别催而不动的单位要跟踪报道，曝光后进；城关镇要结合自身实际，搞好社区居民的宣传发动工作，充分调动广大群众和社会各界的积极性和主动性，使广大居民真正成为城市绿化建设和管护的主体，努力营造全社会关心绿化、爱护绿化、参与绿化的浓厚氛围。

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今天这次会议是县委、县政府同意召开的一次重要会议，主要任务是安排部署今冬明春县城绿化工作任务，动员全县各级各部门和广大干部群众积极行动起来，抓住有利时机，迅速掀起县城绿化的新，全面提高县城绿化水平，提升城市品位。下面，我就城区绿化工作讲三点意见：

一、统一思想，提高认识

城市绿化是城市建设的重要内容，搞好城市绿化，对于改善城市生态环境，提高群众生活质量，推进三创四化，促进城市可持续发展，都具有十分重要的意义。第一，搞好城市绿化是推进三创四化的重要内容。创建省级文明、卫生县城对绿化有明确的测评指标，要求建成区绿化覆盖率35%，绿地率30%，人均公共绿地8 m2。目前，我县城区绿化总面积108万m2，其中公共绿化面积12万m2，居住区绿化面积7万m2，单位庭院绿化面积90万m2，绿化覆盖率仅有18%，绿地率仅有12%，人均公共绿地仅有1.5 m2。对照指标，差距很大，实现目标，任务艰巨。我们必须广泛动员全社会的力量，抢抓今冬明春的有利时机，努力使我县城区绿化总量和水平在短期内有一个大幅度的提升。第二，搞好城市绿化是提升城市品位的客观要求。一个城市、一个地方，如果没有绿化就难以体现文化气息，如果没有古树名木就难以反映历史古韵。“佛靠金装、人靠衣装”，某种程度上，环境靠绿装。随着我县城市化进程的加快，对城市绿化建设提出了更高和更迫切的要求，居住环境的美化、生态环境的保护，投资环境的改善都离不开绿化，通过绿化来提高城市的品位和内涵，树立健康、绿色、环保的城市形象。第三，搞好城市绿化是坚持以人为本的具体体现。城市以宜居为本，绿色环境是最佳人居环境的第一要素。通过大规模的植树造林、栽花种草，努力为群众创造一个优美、清新、健康、舒适的城市人居环境，不断提高群众的生活质量，就是“以人为本”理念在我们工作的具体体现，也是我们建设城市的根本目的。为此，我们必须统一思想，形成共识，切实增强责任感和紧迫感，迅速掀起绿化工作新，为三创四化添砖加瓦，为城市建设增绿添色。

二、把握要求，强势推进

城市绿化既是一项公益事业，更是一门城市艺术，标准高，要求高。全县各级各部门务必要认真研究，抓住关键，全力推进。今明两年，县城绿化的指导思想是：以科学发展观为指导，以“三创四化”为主线，以规模增绿、提档升级为目标，以广场、小区、单位庭院、道路配套和小街小巷绿化为重点，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，高效能管理，最大限度地实现城区绿量大幅度增长，促进城市生态环境与经济社会全面协调可持续发展。总体目标是：20xx年，新增城区绿化面积25万平方米，力争到20xx年底，县城共增加绿化面积50万平方米，人均绿化面积增加5平方米，绿地率达到30%以上，绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地达到8平方米。要确保以上目标任务顺利完成，工作中必须把握好以下几个要求：

(一)要明确工作原则。城市绿化不是简单的植树栽花种草，从宏观规划到微观设计，都要注重协调性、艺术性和观赏性。因此，城市绿化必须要强化精品意识，把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口，着力提高绿化档次，确保绿化效果。具体工作中，关键是要坚持四个原则：一要坚持统一规划、分步实施。由建设局市政园林管理处统一对城区绿化进行规划设计，作为绿化建设的重要依据，并按规划分步实施，减少绿化建设的盲目性。二要坚持因地制宜、突出特色。根据我县的气候条件适地种树，以种植高大浓荫、速生快长的落叶阔叶乔木为主，注重积极推广适应能力强的乡土树种。三要坚持科学植树、栽管并重。根据三分栽种、七分养护的原则，着力抓好苗木质量、换土、修剪和养护等基础性工作。四要坚持景观绿化、打造精品。注重植物多样，合理配置，多栽乔木、少种草皮，多栽大树、少种苗木，做到常绿与落叶并举、慢生与速生兼顾、美化与香化同步、平面与立体结合，努力形成“树木成林、花香四季、奇石落角、一街一景、一街一品、各具特色”的城市绿化景观。

(二)要突出绿化重点。按照“更换一批、抚育一批、新增一批”的绿化要求，以道路绿化为骨架，以公园绿化为重点，以小区、单位庭院和厂区绿化为基础，着力构建点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片的城区景观。今年重点抓好8个方面的绿化：1、中心大道两厢配套，主要完成梅城广场绿化、城北广场绿化、人行道花池、隔离花带和1000棵大树栽植，整体工作由建设局负责，1000棵大树进城由林业牵头，各乡镇负责落实;2、灵龟峰公园绿化，由建设局负责;3、滨江大道景观绿化，由城建投负责;4、工业园主干道和企业厂区绿化，由工业园负责;5、其他各企业单位绿化，由企发局负责;6、各部门单位庭院绿化，由各单位自行负责;7、攸州公园绿化，由林业局负责;8、住宅小区绿化，由房产局负责;9、小街小巷绿化，由城关镇 和各社区负责。

(三)要把握工作步骤。今年冬季的县城绿化分三个阶段进行，第一个阶段为宣传发动阶段，从现在开始到11月中旬，主要任务是召开城市绿化工作会议，部署落实绿化建设管理任务，签订绿化责任状，搞好部门单位、企业和社区的宣传发动;第二个阶段为全面实施阶段，时间为12月上旬以前，主要完成绿化建设项目的规划设计、工程招标、苗木预订、征地拆迁、整治拆除、资金筹措等前期工作，搞好绿化责任区域的苗木栽植;第三个阶段为考核验收阶段，时间在明年2月上旬以前，由绿化领导小组根据《20xx年*县县城绿化任务分配表》，对各责任单位目标完成情况进行综合考核，并兑现奖惩。这里特别要强调一点，各部门单位务必按照县里面的统一安排部署和绿化设计方案，在今年12月底以前全部完成各自的绿化任务，确保棵数不能减、面积不能少、标准不能降。

(四)要建立长效机制。城区绿化既是阶段性任务，又是长期性工作，必须积极探索建立长效机制，推进绿化建设和养护向规范化长效化发展。要进一步推行重点工程绿化集中建设制度。县城区所有重点工程的绿化项目必须由建设局市政园林管理处统一设计、统一预算、统一评审、统一招标、统一验收。要逐步推行绿线管理制度。加快编制城市绿化规划，完善园林绿化行政审批制度和效能监管制度，加大对损绿、毁绿和破坏园林设施等违法违规案件的查处力度，切实保护绿化成果。要逐步推行绿化养护市场化运作机制。坚持“市场运作，管养分离”的原则，积极探索市政园林管理养护体制改革，逐步实现园林绿化养护市场化。要逐步推行异地绿化、货币领养制度。建立绿化补偿机制，鼓励各单位、企业认建、认养城市绿地，对无条件绿化的单位、企业和小区，逐步实行异地绿化或货币领养绿地。

三、强化措施，狠抓落实

绿化工作涉及到各行各业、各部门单位和广大居民群众，时间紧，任务重，要求高。全县各级各部门务必要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保全面完成绿化任务。

(一)要加强领导，明确责任。为加强对县城绿化工作的组织领导，县里面成立了由县长任组长，相关县级领导为副组长，各部门单位负责人为成员的县城绿化工作领导小组，具体负责县城绿化工作的指导、协调和督导工作。会上，各责任单位向县政府递交了绿化工作责任书，各项任务和责任也已经明确，各级各部门单位以及社区、企业都要把绿化工作摆上重要议事日程，成立相应的工作机构，制定相应的工作方案，对照县里面下达的目标责任逐一对号落实，做到有主要负责人、有直接负责人、有质量标准要求、有具体完成时限，确保各项工作部署到位、督导到位、落实到位。

(二)要深入发动，广造声势。绿化工作是一项社会系统工程，需要全县人民的共同参与和支持。全县各级各部门要采取各种形式，广泛宣传城市绿化工作的重要性和必要性。县电视台要开设三创四化县城绿化宣传专栏，对今年的绿化工作进行全方位、多角度的报道，大胆曝光破坏绿化和消极对待绿化的行为，对个别催而不动的单位要跟踪报道，曝光后进;城关镇要结合自身实际，搞好社区居民的宣传发动工作，充分调动广大群众和社会各界的积极性和主动性，使广大居民真正成为城市绿化建设和管护的主体，努力营造全社会关心绿化、爱护绿化、参与绿化的浓厚氛围。

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[关键词]园林绿化；养护管理

中图分类号：S688 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）20-0285-01

近年来，城市绿化建设已被作为一项重要的基础设施建设纳入各级政府的国民经济和社会发展计划，绿化建设投入不断加大，步伐进一步加快。城市绿化的重要性已被政府和市民所共识。但城市绿化普遍存在着重建设轻管理的现象，充分认识绿化养护的重要性，切实做好绿化养护工作已成为城市绿化工作的当务之急。本文在这里分析了园林绿化养护管理的主要环节，并针对这些环节探讨了具体养护管理措施。

一、园林绿化养护模式

目前，我国城市园林绿化养护管理的模式主要有3种：一是事业单位管理模式。即城市园林绿化养护是由政府部门下属的园林管理处全面负责，采取的是？“以费养人”的事业单位管理模式，目前大多数城市采取这种管理模式；二是市场化管理模式。即养护单位通过招投标方式将具体的养护工作承包给有资质、专业化的企业，其主管部门起到的只是管理、督导的作用。而这种模式目前大多存在于小区绿化、私家花园绿化、单位绿地等小规模的绿地管理中；三是双轨制管理模式。由于体制和经费问题，作为改革的过渡阶段，市场化管理、事业单位管理两种模式同时并存。

二、城市绿化养护特点的分析

1.城市绿化和道路建设都属于市政的范畴但却有着本质的区别

主要的区别在于城市绿化是有生命的，而且其生长周期和地域特征都十分明显；由于植被的种类存在差异，所以生长特点也完全不同。而道路建设却没有这么多的特性，但是有一点是可以相互借鉴的，就是道路养护制度相对成熟，绿化养护可以参考道路养护制度。

2.城市绿化养护和施工也有着截然不同的地方

城市绿化养护是一项长期而艰巨的工作，维持城市的绿化效果是工作目标和核心，因为植被每天都在生长，所以这是不能通过短期突击来做到的。但是相反绿化施工却可以经过短时间的努力来美化城市的市容和环境。当然，城市绿化养护和绿化建设有紧密且不可分割的关系，因为先要完成绿化建设才能够实施绿化养护，而且很多绿化建设技术也都可以直接应用在绿化养护上。

3.市政道路绿化和园林景观绿化之间的比较

通常通过比较可以看出市政道路绿化品种不如园林绿化品种多，而更加显著的一个区分点是：市政道路的绿化大多造型简单，绿化效果整齐而有层次；而园林景观绿化种类自然是多种多样，其景观效果更加强调个性、特色和与众不同的美感。综上所述，把握绿化养护自身的特点很重要，因为只有这样才能真正制定出符合客观规律和实际情况的养护制度。

三、 目前城市园林绿化养护现状

1.园林绿化的养护缺乏法制保障

在现代的管理形式当中，法制管理是其基础保障。当下我国目前的城市园林管理中，虽然有一些的城市政府建立健全了园林绿化养护管理的法制措施，但是从总体上看，关于园林绿化养护的法制体系尚不健全，园林的绿化养护管理还存在着操作不规范，管理体系法制保障薄弱等现状，法制化与规范化的园林养护管理难以落实。

2.绿化养护经费不足

绿化养护经费严重不足，已成为制约绿化养护工作的关键因素。由于财政比较紧张，加上一些个人和部门对绿化养护重要性认识不足，这几年许多城市的绿化养护经费得不到较好地解决，经费严重不足，造成绿化养护技术装备落后，绿化养护措施不到位，绿地景观效果差。

3. 绿化养护工作人员业务素质不高

园林的绿化与养护管理并不是人们眼中的没有技术含量的低级劳动。绿化管理既要熟悉相关植物的生长习性，因地因时制宜，又要具备一定的艺术素养，使得绿化效果兼具科学性和艺术美感。但是，现在一些城市的园林绿化与养护工作人员业务素质良莠不齐，甚至不培训，技术和艺术修养都比较欠缺，使得绿化与养护工作难以达到预期效果。

4. 绿化市场管理机制尚不健全

虽然设计施工已实行招投标制，但对养护管理工作尚未全面引进市场竞争机制，有些区域虽然采取了招投标，但缺乏成熟、科学的养护定额和质量标准，还有就是没有完善的监督管理制度，由于监管力度不够造成了养护管理不到位的现象时有发生。

四、提高城市园林绿化养护水平的对策

1.创新园林绿化设计理念

园林的规划不仅要考虑到地理形势的影响，也要充分考虑植物对于生长环境的要求。同时，园林植被的选择也要考虑当地植物特色和气候特点，不可盲目跟风。“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，同样的设计与规划在别的城市效果很好，移植到本地则未必能达到预期目标，甚至可能适得其反。而且，城市园林占地面积小，其规划和建设受到自然资源的制约。因此，城市园林的绿化设计应该因地制宜，合理把握每个园林独特的地理条件和当地气候特点，构建出符合当代人们审美观的优秀园林。

2. 建立合理的规章制度

园林的绿化与养护工作相当重要，直接关系到整个城市的绿化建设和当地居民的生活质量。因此必须要建立科学合理的规章制度，对相关工作人员进行严格的管理。而城市园林人员流量大，这无疑加大了管理的难度。对此，在管理上必须明确每个工作人员的工作岗位和职责，同时要做到赏罚分明、纪律严明。出现问题，要能够问责到人；有突出表现者，也应该给予适当奖赏以示鼓励，以提高广大职工的工作热情和积极性。应多举行与园林绿化养护业务相关的知识竞赛类活动，以便增强工作人员的业务管理知识，这不仅有利于工作人员们互相交流感情和工作经验，也有利于提高工作人员的业务素质和技术水平。

3. 提高市民参与园林绿化与养护的意识

园林的建设是一项公益性项目，服务于大众，同时也需要大众的爱护。城市园林是附近居民休闲放松的场所，人员流量大，管理任务也相对繁重。而园林绿化与养护工程的人力资源有限，仅仅凭借养护工们，难以取得良好的绿化养护效果。因此，必须要扩大保护环境的宣传，提高人们的环保意识。不仅要能让人们理解园林绿化与养护工作的重要性，更要能鼓励他们积极参与到园林的绿化与养护中来，万众齐心，其利断金。

4. 规范绿化养护市场

公共绿地的市场化招投标及养护质量的监督都需要进行规范化管理，由相应的专门机构来管理，根据当地绿化养护的实际情况，制订有针对性、可操作的绿化养护检查验收、移交标准和程序、质量监督机制及技术标准，通过完善的制度来管理各养护企业和绿化养护行为，避免出现恶性竞争。目前，园林处内部制定了相关的园林绿化养护指标，但是要做为绿化养护行业标准还有一定的差距。在今后的绿化养护过程中，会根据实际情况对这些相关标准作进一步的完善，为城市绿化养护行业的市场化做好充分准备。

五、总结

总之，城市园林绿化养护管理工作的开展，对整个绿化工程是功不可没的，虽然目前我国的园林养护管理工作还存在一定的弊端，但是相信通过社会相关职能部门和人们的共同努力，一定能使技术人员的专业水平快速提升，使城市园林绿化工程越来越成熟，创造生态效益和经济效益的双丰收。

参考文献

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关键词：现代城市；园林建设；质量管理

1 绪论

园林中的绿色植物具有净化城市空气、削弱城市噪音、调节城市温度以及改善城市面貌等多种功能。一座城市的园林建设是否能够与这座城市的发展相适应以及是否能够满足城市居民的生活需求，这将是衡量一个城市是否适宜人口居住的重要参考标准。随着我国经济的快速发展，我国人民的生活水平不断提高，因此人们对自己周围环境的要求也不断提高。因此，在进行城市规划的时候，必须将城市园林建设进行科学合理的规划。但是现代城市的园林建设不是指传统意义上在一片土地上种植一些植物，现代城市中的园林建设指的是一项致力于改善现代城市环境，建造一个满足自然生态系统以及其他各方面需求的综合园林系统。它的作用不仅仅局限于满足人们的视觉效果，而是通过园林的建设创造出一种科学合理的符合现代城市人的生态环境。鉴于城市园林建设的重要性，本文就我国城市园林建设中存在的一些问题进行详细的阐述，并在认真研究产生问题的原因上，对我国城市园林的标准化建设以及管理提出了较为可行的方法。

2 我国城市园林建设存在的问题

2.1 园林中种植土壤的恶化情况严重

很多城市的土壤不能够满足现代化城市园林的建设要求，这是因为城市在扩建的时候，一般都会用一些生活垃圾来对地基进行填充，再加上不同地段地势的差别，这就必须依靠更多的生活垃圾或废料来进行填充。由城市生活垃圾或者废料构成的地基是不能够满足植物生长要求的，虽然一些城市会在垃圾上覆盖一层土壤，但这并不能从根本上解决植物生长的问题。除了上述种植土壤的问题，我国城市的园林建设存在的另一个问题就是植物在种植以后，对植物的管理措施没有跟上，植物种植以后缺少专门植物的管理人员，致使植物的成活率极低。再加上废料补给的不及时，使得一些存活的植物非常的瘦弱，抵抗能力很差。

2.2 植物苗培植质量参差不齐

我国的很多城市在进行城市园林建设的过程中，园林建设单位没有从相同的单位购买植物幼苗，这就造成了植物苗培育的质量以及规格不统一，由于不同质量以及规格的幼苗间存在的差异，使得城市绿化后的效果会有不同，看上去没有整体感。我国很多的小区，为了能够在短时间内达到良好的绿化效果，居民会通过采取不同的手段来实现。但是在城市的建筑施工中就不一样，他们主要看中的还是植物的存活率，因此，他们在采购植物幼苗的时候，通常会挑选一些规格较小的幼苗，虽然这在一定程度上提高了所栽幼苗的存活率，但却需要很长一段时间来显现植物的绿化效果，这样就造成了绿化时间跨度不能够满足城市居民的要求。为了使得绿化效果能够立竿见影，有的施工单位就会选用一些规格较大的树苗，但是由于种植技术以及其他一些方面因素的存在，植物的存活率不够理想。所以近年来发展起来的大规格植物移栽技术备受热捧，但是移栽的费用年年攀升，被一些不堪重负的施工单位所放弃。

2.3 植物的生长与气候、海拔、环境等自然条件相关

相对南方地区，我国的北部地区都比较干旱，适合城市园林种植的植物类型相对较少，这就使得在北部城市进行园林建设的难度比较大。纬度越高的地区，其干旱情况越明显，适合种植的植物类型越少，最直接的后果就是使得这些城市在进行园林建设的时候，种植的植物类型单一，所建园林的质量不高。即使是通过成熟的植物移栽技术，因为所移栽的植物不适应当地的天气条件，植物的成活率也是很低的。

3 标准化下的城市园林建设

3.1 园林绿地规划

对于园林绿地规划，我国已经出台了相关的政策，根据国家的园林绿化政策要求，再加上其他国家园林绿化的经验，彻底改变我国城市以往的见缝插针、小打小闹型的园林绿化模式，而是采用全面的、符合城市特色的大规模园林绿化模式。在进行园林绿化的过程中，因该将城市的整体规划考虑进去，因为只有这样才能建设一个高质量、符合城市自身特色的园林。

3.2 园林的设计要在继承的基础上搞好创新

在进行园林设计的时候，我们要时刻记住园林才是城市环境的主体，园林除了应该具备树木、花草、建筑、山水以及石块以外，现代城市的园林在设计中应该将道路、雕塑以及各种健身娱乐设施考虑进去，此外，还需要结合每一个空间环境的特点，将环境中的多个重要因素进行合理的安排，从它们的位置、色彩等方面着手，将这些因素自然的融入到园林建设中去，使其与园林浑然一体。园林的风格类型也是很重要的，它与城市的地理位置、历史背景以及经济状况有着密切的联系，所以一个城市的园林风格是经过长时间的积淀而形成的。

3.3 将发动民众参与园林建设与加强法制相结合起来

就其性质来说，城市园林建设是一项民生工程，也是一项公益性事业。因此城市园林建设应该具有群众性以及社会性，离开社会和群众中的任何一个都不能办好。所以应该发动广大的民众参与到城市园林的建设中去。为使广大民众能够更好的参与这项民生工程，应该对他们进行园林绿化方面知识的教育，教育内容包括最基本的植物爱护以及植物种养，这样才能提高广大民众对园林的认识，才能培养他们对园林建设的兴趣。就目前来看，单靠发动民众参与园林建设还是不够的，应该健全园林保护方面的法律制度，做到奖惩分明，对破坏园林建设的人进行一定程度惩罚，对那些为园林建设作出贡献的人进行一定的表彰。只有将发动民众参与园林建设与加强法制管理相结合起来，才能把这一民生工程建设好。

4 标准化下的城市园林质量管理

4.1 园林的绿化质量管理应与技术质量管理及艺术质量管理结合起来

一个符合现代化城市要求的园林，不仅要求其工程质量、服务质量、园林产品等达到相关经济技术指标以外，而且要求园林的艺术质量也能够达到相关标准。经济及艺术是衡量园林整体质量必不可少的两个指标，缺少经济技术指标则不能实现其经济效益；缺少艺术指标则不能实现其使用效果。

4.2 加强园林养护质量管理

园林的养护质量管理， 是园林管理中的特殊层面。园林的养护质量管理内容由园林质量的可塑性决定， 园林的可塑性是指园林工程是在不断变化的，不能一蹴而就成一个固定的产品。园林的效果是不能在短时期内形成的，因此，园林的养护质量管理也是一项长期的工作。

4.3 承包责任制有助于园林质量管理

我国很多城市的园林质量管理已经开始采用承包责任制，这在一定程度上是有助于园林质量管理的。这种管理理念体现出来是一种新型的管理制度，针对不同园林的不同特点，有必要借助不同的管理单位进行统一但有区别的对待，这样，不仅提高了园林管理的效率，而且充分体现了不同园林的特色。

5 结语

随着我国经济的快速发展，人们生活水平不断提高，传统的城市园林建设已经很难满足人们的生活需求，为满足人们广大民众日益增长的园林生态需求，现代化城市园林建设应该不断创新，再结合本城市文化特点的基础上，借鉴国外先进建设方法，建设出满足人们要求的现代化城市园林。

参考文献

1 黄秋霞.现代城市园林建设与管理[J].科技信息，2007（18）

2 张进统.谈现代城市园林建设及绿化措施[J].园林工程，2011（3）

3 张庆涛.浅谈城市园林建设问题与对策[J].经营管理：379.

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一、高度重视创建国家“生态园林城市”，把经济与环境和谐发展放在更加重要的战略位置

苏州市委、市政府高度重视经济、社会和环境的协调发展，确立了环境优先的城市发展战略，通过环境建设优化产业结构、优化建设布局、优化人居环境，坚持经济建设与生态建设一起推进、产业竞争力与环境竞争力一起提升、经济效益与环境效益一起考核、物质文明与生态文明一起发展，举全市之力，努力建设环境友好型社会。

苏州市委、市政府对创建国家生态园林城市十分重视，切实把生态环境工作摆上更加突出的位置。早在2004年建设部下发通知后就提出明确要求，列入“十一五”经济社会发展规划和市第十次党代会的奋斗目标，加大生态园林城市建设力度，加快建设步伐，力争“十一五”期间苏州市建成国家生态园林城市群，全市生态环境建设取得了显著成绩。

二、大力发展循环经济，为创建国家“生态园林城市”奠定基础

认真实施《苏州市循环经济发展规划》，不断加大推进力度，以积极的环境建设和生态恢复优化经济增长努力实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为创建国家“生态园林城市”打下了良好基础。

一是促进经济增长方式转变。以科技进步为动力，推进产业结构优化升级。积极推进新型工业化，优先发展环保产业，加快发展现代服务业，大力发展现代高效农业，营造有利于经济结构调整和增长方式转变的政策环境，促进形成高增长、高质量、高效益、低投入、低消耗、低排放的增长方式。二是大力发展循环经济。加大循环型工业、农业、服务业和生态型居住小区建设力度，努力构建循环经济链和产业集团，积极开展清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证，实施清洁生产企业的比例达100%，规模型企业通过ISO14000认证比例达到20%以上。全面推进省级以上开发区实施生态工业园建设。三是严格实施生态功能区划。依据“十一五”规划纲要和生态市建设规划纲要，全市水源地、湿地、湖泊水面、山地、森林和自然保护区、文物古迹等区域是禁止开发区域，实行强制性保护。历史文化名城名镇、生态敏感区、具有一定生态敏感性和历史保护价值需要适度保护的区域为限制开发区域，实行优先保护、限制开发。沪宁和苏嘉杭高速公路、苏虞张公路沿线非生态敏感区以及沿江部分乡镇为优化开发区域。苏州工业园区、苏州高新区等建设用地比重较高的区域，主要发展高新技术产业和现代服务业。

三、推进苏州“绿色行动计划”，构建“人工山水城中园、自然山水园中城”的绿色生态系统

近年来，我市以创建国家生态园林城市为抓手，坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，城市绿化建设呈现跨越式发展，改善了城市生态环境，彰显了名城特色，提升了城市形象。

（一）城市绿化规划彰显导航作用

以《苏州市城市总体规划》为依据，修编完成了《苏州市城市绿地系统规划》，依托自然风景资源和历史人文资源内涵，将整个城市作为一个大园林加以精心打造，构筑“五片、八园、四楔、三带、一环九溪”的点、线、面相结合的绿地系统框架。加强风景名胜区详细规划编制，先后编制了国家级太湖风景名胜区的8个景区和2个省级风景名胜区的详细规划，编制了《苏州市三角咀湿地公园总体规划》。构建绿量适宜、分布合理、特色明显、景观优美、功能齐全、稳定安全的绿色生态系统。

（二）城市绿化建设体现区域特色

一是古城内绿化突出园林特色。运用古典园林的造园手法，完成了环古城风貌保护工程、文庙公园等市区级公园，实施了“百园”工程，城区基本达到350米的公共绿地服务半径。二是新城区绿化体现现代特色。运用现代造园手法，大手笔建设大型绿地。工业园区以金鸡湖为中心，建成融现念与自然风貌于一体的城市绿地新景观。高新区借助自然山体规划公园绿地。吴中区挖掘太湖丰富的山水资源和丰厚的历史文化底蕴，营造环太湖生态湿地公园，相城区则积极打造“水相城、绿相城、花相城”。三是城乡绿化共同发展。我市在全国范围内率先启动了城乡一体现代林业示范区建设，加快实施高速公路两侧生态防护林工程，实施了太湖、阳澄湖沿线绿化造林工程和湿地生态恢复保护示范工程，建成一批富有水乡特色的生态型城镇和村庄。

（三）城市绿化管理科学有效

2003年市政府下发了《苏州市城市绿线管理实施细则》，积极推行“绿线”和“绿色图章”管理制度。2005年市政府出台了《苏州市市区城市绿地养护管理暂行办法》、《苏州市城市绿地养护管理标准》和《苏州市城市绿地养护管理检查考核办法》，按照“二级政府、三级管理、四级网络”的运作模式，建立了绿化养护管理市场化、专业化和规范化的管理机制。

（四）依法治绿巩固绿化建设成果

我市始终认真贯彻落实国家《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》，并结合苏州实际情况，先后颁布了《苏州市城市绿化条例》（1995年）、《苏州园林管理和保护条例》（1997年）、《苏州市古树名木保护管理条例》（2002年），同步制订了《苏州市区移、伐城市树木、占用绿地申报、审批办法》等一系列配套性文件。建立起层级齐全、内容全面、科学系统的法规体系，为我市园林绿化的健康发展提供法规保障。

（五）创新模式实施节约型园林绿化

坚持生态效益优先的理念，大力实施节约型园林绿化。充分保留城市中的自然山坡林地、河湖水系、湿地等宝贵的生态资源；因地制宜，研究推广乡土树种的开发利用和普及，科学配置园林植物；大力推广立体绿化，对高架道路柱体、桥体、以及墙体等实施垂直绿化；保护古树名木，对古树名木进行普查、建档、挂牌，并通过《苏州市古树名木保护管理条例》进行立法保障。

四、传承历史文化，促进人文景观和生态环境和谐发展

苏州重视历史文化传承，古城、古典园林、历史街区的保护，昆曲、古琴、评弹、苏绣等非物质遗产的弘扬，使历史文脉得以延续。近几年来，苏州市委、市政府先后制订实施了《苏州市古建筑保护条例》、《苏州市历史文化名城名镇保护办法》、《苏州市城市紫线管理办法》、《苏州市古村落保护办法》等一批文物保护法规规章和行业标准。编制了苏州历史文化名城保护规划。市政府加大了文物古建筑保护和修缮力度，我市共有各级文物保护单位539处。市区还有310处控制保护古建筑和790处古构筑物，现有各类博物馆（纪念馆、陈列馆）35家，馆藏珍贵文物2万余件，文物数量之多、价值之高在全国同类城市中处于领先地位。

作为我国以古典园林群列入世界遗产为特色的城市，我市始终围绕“保护”这个中心走可持续发展之路，并赢得了联合国教科文组织关于“苏州园林的科学保护达到了国际标准”的高度评价。为了提高管护科技含量，建立苏州市世界文化遗产古典园林保护监测中心，研究制定古典园林建筑、设施等监测标准和管理办法，启动建设了世界文化遗产―苏州古典园林管理、监测和预警信息系统，开展建筑、假山、陈设、植物、水体等各类要素的实测研究。历时两年的国家“十五”863科技公关项目――“苏州园林水体水质净化和生态修复研究与示范项目”通过国家科技部组织的验收。2004年成功承办了第28届世界遗产大会，进一步提升了苏州城市的国际知名度。

五、统筹协调、整体推动，多方面创建国家“生态园林城市”

我市结合创建生态市、节水型城市等活动的开展，全面实施国家“生态园林城市”创建工作，城市生态环境、城市生活环境和城市基础设施建设等方面有了较大改善和提高。

（一）合理利用自然资源，营造良好的城市生态环境。

结合苏州市绿地系统规划，着力推进中心城区公共绿地和周边风景防护绿地的建设，形成覆盖城市的绿色网络和城郊一体的绿化体系。加大重要生态功能区的保护力度，重视人工湿地的保护。建成区绿地率达38.2%、绿化覆盖率达45%、人均公共绿地面积为14.8平方米。城市热岛效应得到了有效控制，热岛效应值为0.5度。公众对生态环境满意度达到了85%。高度重视和切实加强自然的植物群落和生态群落的保护，划定国家重点生物多样性保护区，维持系统内的物质能量流动与生态过程，综合物种指数达到0.611，本地植物指数达到0.744。

（二）保护与治理并重，优化城市生活环境。

苏州，“中国最具经济活力的城市”、“中国魅力城市”、“中国投资环境金牌城市”，这些称号的取得，得益于《苏州市推进经济结构调整和转变增长方式行动计划》等四大行动计划的实施，得益于苏州经济建设与生态建设共同推进。苏州优化产业结构和建设布局，节能减排，推动经济增长方式转变。推进清洁环境建设，大力开展“蓝天工程”、“碧水工程”、“宁静工程”,苏州市生态环境逐年改善。空气污染指数每年小于等于100的天数达320天，城市水环境功能区水质达标率达100%，环境噪声达标区覆盖率达100%。

（三）完善城市基础设施建设，构建生态园林城市人居环境。

随着城市化进程的快速发展，苏州市城市道路、供电供气、供水排水、交通设施以及医疗卫生、教育体育等公共服务网络和突发公共事件应急机制不断完善和优化，为市民创造了优美、舒适、健康、方便的生活和工作环境。城市基础设施系统完好率超过85%，市区生活垃圾无害化处理率达100%，自来水普及率达100%，城市管网水质年综合合格率达100%，城市污水处理率达76.5%，建成区道路广场用地透水面积比重达68.69%，主干道平均车速平峰期41.8km/hr。

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关键词：城市园林；绿化工程；项目管理

中图分类号：K928.73文献标识码：A 文章编号：

引言：

随着国民经济的高速发展，我国的城市建设也进入到一个新的发展阶段，由以前的唯一功能性逐渐向功能与景观、生态相结合过渡。城市园林绿化工程成为一个朝阳产业，在城市基础设施建设中占据了比较重的份量。城市园林绿化建设不仅可以起到生态保护，调节城市气候的作用，还可以给广大市民创造出一个生态、和谐、美观的生产生活环境，在以人为本的当今社会，这一点尤为重要。因此，城市园林绿化工程的项目管理就显得十分重要。

1.科学规划和设计是提高绿化管理水平的前提，做好绿化工程项目管理意义及方法

1.1作为城市绿化管理者，既是政府的代表，又是绿化执行者和参与者。首先要考虑城市园林绿化设计是否合理。除考虑美观、实用、经济等原则，还须了解植物的生长习性，种植地的土壤、气候、水源水质状况等。根据实际情况进行植物配置，以减少管理成本，提高苗木成活率。在具体施工过程中，要以乡土树种为主，乔、灌、花、草合理搭配，色彩的搭配，园林景相等园林景观配置。

1.2绿化项目管理意义重大，直接决定了工程的质量和品质。在方法上，应将管理市场化，是提高绿化管理水平的有效途径。一是拍卖绿化管理权，使投资企业拥有绿地命名权和广告使用权。二是成立专业的绿化管理公司，通过企业运作模式进行绿地管理。三是引进外资，通过给予投资者部分年限经营权，进行公园、游园、广场等绿地管理。四是动员社会力量，实现“人民绿地人民管”。五、依法治绿是提高绿化管理水平的根本保证。首先，完善园林绿化法规，健全绿化监察管理机构，加大执法力度。其次，依法进行养护管理，任何单位和个人都不能占用绿地，对批准占用绿地的，提倡“先还绿，后占绿”，根据此原则给予补偿。

2.对于园林工程自身来说，始终把工程质量管理放在第一位

百年大计，质量第一。城市园林绿化效果需要一个好的园林工程，需要有一个持续的使用寿命和艺术寿命的工程。首先作为城市园林管理者，应以国家法律法规为依据，健全管理网络，完善各项管理制度。监督检查项目责任制度是否健全。以项目经理为第一责任人，项目部配齐质量员、安全员、技术员、施工员、资料员等，在质量管理方面形成纵向到底，横向到边，专管成线，群管成网，纵横连锁，互相制约的管理体系。

其次，建立以质量为中心的管理体系，积极推广新技术、新工艺、新材料、新设备。在激烈的市场竞争中，传统的园林工艺已难以满足业主日益提高的园林质量要求，四新技术的推广和应用对提高工程质量，降低工程成本起着重要的作用。

最后，实行质量动态管理，制订工程质量奖罚措施。对工程进行定期或不定期检查，突出重点，以点带面，及时了解质量动态，分析质量情况，加强跟踪监督，严格检查验收，坚决消灭质量问题。对检查中发现的问题重奖重罚，激励管理人员和员工的积极性。

3.影响园林工程项目管理主要因素

在园林工程项目管理过程中，项目的内容、环节等对项目的实施都有很大的影响，主要表现在合同管理、风险管理、人力资源管理、采购管理等方面。合同管理的中心是选择合同类型，主要是价格类型，不同形式价格的合同体现了风险分配形式。合同管理一般按标准合同文本执行，可适当加以修正；项目风险来自各方面，如市场价格变化业主、供应商、分包商、项目所在地的经济环境等，项目越大，涉及相关人员越多，项目风险越大。风险有业主的，也有承包商的。风险管理的原则是对风险作出正确的估计并采用适当措施予以规避或转移(如通过保险、合理磋商合同条款等)；项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、责任分配图进行人员需求分析，落实责任，建立激励机制，调动各参与人的积极性，保证项目实现。项目建设中设备、材料的采购是一个重要内容，关系到大量投资。采购原则是既不影响建设，又不要造成积压浪费，影响资金流动。采购管理方法除了计划，主要以库存计算为依据，即根据进度，市场价格因素计算出合理库存量，按进度采购，满足建设需要。

4.城市园林工程项目管理中存在的问题及建议

随着我国经济的不断发展，人们生活水平的提高，对环境建设也提出了更高的要求。因此，园林工程也逐渐成为热门行业，如，公园景观、广场绿地、景观大道、小游园、花园小区等。但通过我近几年的实践，发现在实际操作过程中暴露出很多的问题。

园林绿化不同于建筑、装饰等工程、其严谨性、技术性不是很强，因此社会上许多个体都加入绿化施工行业，有的连图纸都看不懂，更不说：三分设计，七分现场发挥施工，根本不能理解设计人员的构思。

由于市场上缺乏的绿化监理公司，都是由建筑工程施工监理兼任，而建筑工程施工缺乏对园林专业方面的知识，对土壤、基肥、放样、树坑规格等不了解，致使一些树木生长不良，给后期维护管理带来了非常大的难度，从而难以达到应有的景观效果。加之《城市绿化工程施工及验收规范》中的强制性条款很少，导致园林工程项目质量不高。

政府主管部门难以掌握一些绿化工程，很难实现园林景观效果，主要原因是有些企、事业单位都可以进行园林绿化投资，如住宅小区，有的房地产商为了其利润最大化提高楼房的容积率，减少规划部门规定的绿地率，仅有的园林景观场地为了节约投资，又找一些不正规设计单位设计，以为就是种几棵树，铺一草点坪就是园林景观，要么就是认为，种几种名贵树种或进口几棵国外的品种，就是园林景观，结果是弄巧成拙，景观效果差，品位低下，根本体现不了园林景观虽由人造，宛与自然的意境。

因此，作为一名城市园林的管理者，做好现场监督管理，认真负责，将理论联系实际运用起来，加强后期的绿化养护，浇水、施肥、除草等工作，使植物本身展现出自身的效果，才能建造出精品工程，才能创造出良好的经济效益和社会效益。

5.结束语

综上所述，在当前我国社会的飞速发展中，园林建设乃城市建设的主要核心。这也在很大程度上决定了园林工程的施工管理的重要性。其不仅仅对工程项目和企业收益有着促进作用，而且对于国家经济结构也产生着一定的积极影响。因此，不管是站在宏观角度还是微观角度来看，园林项目管理工作的加强和探索势在必行。

参考文献：

[1] 李卫,张大光.园林施工项目管理浅论[J].黑龙江科技信息,2008(30):221.

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今天在这里参加全区城乡建设工作会议，我感到非常的荣幸。下面我就__市创建园林城市工作与在座的各位进行交流，不妥之处请大家批评指正。

一、基本情况

__市位于__回族自治区最北端，是依煤而建、因煤而兴的资源型工业城市。市辖两区一县，土地面积5310平方公里，城市建成区面积100.8平方公里，总人口74万，城镇人口占全市人口的59%，有汉、回、蒙、满等23个民族，回族人口占20.3%。__市山川秀丽，城市独具魅力，资源富集，工业基础雄厚，机遇叠加，投资环境优越，被评为“20__中国特色魅力城市200强”之一,并先后被列入全国第二批循环经济试点城市和国家首批资源枯竭经济转型城市试点。

近年来，我市按照建设山水园林新型工业化城市建设奋斗目标，坚持“生态立市”战略，组织实施了星海湖湿地综合整治、北武当生态旅游景区、新区人民公园、森林公园等一大批生态建设工程，特别是通过深入开展生态建设大会战和“无冬闲”活动，全市生态环境明显改善。20__年全市共完成造林绿化14.8万亩，栽植各类苗木2422.4万株，实现了林业建设的大发展、快发展，为全市经济社会健康发展营造了良好的生态环境。回顾一年来的工作，主要是：

（一）全面实施城市绿化工程，进一步提升了城市品位和形象。围绕建设园林城市，提升城市形象和品位，改善人居环境的目标，按照“增绿量、上水平、出精品”的原则，以市行政中心绿化工程为重点，精心组织实施了城区“见缝插绿”工程、公共绿地改造工程、做精做美工程，打造了新区路网绿化、星海广场建设、城市街路绿化、公园改造等精品工程，实现了景观大提高、生态环境大改善的要求。20__年全市新建公共绿地2051亩，完成街路绿化48条，绿化面积1845亩，植树46.2万株，种草72.84万平方米；机关、学校、厂矿、居住小区绿化5296亩，植树87.1万株；摆放盆花290万盆。城区绿化档次明显提高，城市整体形象和品位显著得到提升。

（二）加快城乡结合部绿化进程，城市外部大环境明显改观。把抓好城市外部大环境绿化作为展示__良好对外形象的关键，积极总结往年造林绿化的好经验和好做法，坚持按照“大通道、宽林带、多树种、高标准”和“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的总体要求，通过以点带线、以线带面的做法，进一步加大了城市外部大环境绿化力度，主要完成了世纪大道延伸段绿化工程、沙湖大道景观绿化一期绿化工程、潮湖（防护）生态园、中华奇石山生态园、惠农区采煤沉陷区生态园、北武当生态园、天河湾（湿地）生态园、星海湖湿地保护与恢复等工程的建设，新增绿化面积75201.6亩，栽植各类苗木1255.1万株，城市外部大环境得到明显改观。

（三）发挥林业优势，有力促进了社会主义新农村建设。坚持林业建设与提高农业综合生产能力相结合，加快平原绿化工程建设进程。结合新农村建设，加强了农田防护林、绿色通道、治沙造林工程的建设，完成农田防护林造林5148.8亩，栽植各类苗木39.2万株；完成绿色通道绿化造林7995.7亩，栽植各类苗木352.35万株；完成治沙造林20__0亩，栽植各类苗木343.15万株，高标准完成庄点绿化85个，绿化面积20__亩，农村人居环境得到了明显改善。

（四）创新工作思路，变一年造林为全年造林，实现了造林绿化工作的跨越式发展。大力组织开展了“无冬闲”活动，变冬闲为冬忙，对造林地段采取秋、冬两季提前做好水利设施配套、整地、开沟、修路、挖坑和落实苗木等准备工作，既为春季植树造林做好了充分准备，又缓解了春季造林绿化的繁重压力，实现了由一季造林向全年绿化的转变。全市上下积极响应“无冬闲”活动号召，冒严寒，克服各种困难，攻坚克难，主动放弃节假日、休息日，争时间、抢速度、要效率，奋战在植树造林第一线，实现了林业建设的新突破。20__年，全市林业生态建设无论是栽植数量，还是建设规模创历史新高。特别是引进胡杨试栽，一次性获得成功，当年成活率高达80%以上，解决了胡杨移栽生根难、不易成活的技术难题，为我市乃至全区胡杨大面积栽植提供了成功的经验和科学依据，得到了区市领导和专家的赞同和认可。

（五）加快城市绿化步伐，有力推动“自治区园林城市”创建工作。按照市“创园”领导小组的安排部署，在相关部门及县区的大力协助和配合下，根据《自治区园林城市标准》及《自治区园林城市申报与评审办法》，结合全区森林资源二类清查，对我市城市绿地基础数据进行了详细调查摸底，根据现状，制定了《__市创建自治区园林城市的思路与对策》，编制了《__市绿地系统总体规划》，在全市大力开展创建“自治区园林城市”活动。通过“生态建设大会战”和“无冬闲”活动的开展，加快了城市绿化、城市大环境绿化、公共基础设施建设步伐，创园指标得到了大幅度的提高。截至目前，城市建成区绿化覆盖率为35%、建成区绿地率为31%、人均公共绿地面积为13.58平方米；公共绿地499.9公顷，防护绿地161.8公顷，生产绿地105.1公顷，风景林地211.1公顷，庭院、居住区、道路三大附属绿地465公顷。九月底经自治区专家组验收，各项指标均达到“自治区园林城市”的标准，对取得的成绩专家组给予了充分的肯定。

（六）加大环境综合整治力度，湿地得到恢复与保护。全市湿地恢复与保护工程的代表星海湖，经过连续4年的恢复性抢救和治理，已建成融防洪、滞洪、蓄洪和休憩娱乐为一体的景观湿地公园，被国家水利部命名为“国家级水利风景区”，国家林业局命名为“国家湿地公园”。不仅改善湿地生态环境，而且凸现了山水园林的特色，实现了区域内湿地资源的合理利用和保护，也为我市湿地生物多样性保护和恢复打下坚实基础。

二、主要做法

（一）领导重视，成立“创园”工作领导班子。为扎实有效地开展创建活动，使创建活动做到动员有力，组织保障，政策资金落实，市政府成立了由

市长任组长，分管副市长任副组长，成员单位19家的“创园”领导小组。制订了《__市创建“自治区园林城市”实施方案》，定期对各责任部门进行指导和工作检查。按照《自治区园林城市》的标准及申报评审办法，从组织、制度、人员等各个方面保证“创园”工作的顺利开展。收集整理《组织领导》、《管理制度》、《绿化建设》等八个部分的申报材料，并对多年来展现我市园林绿化建设成功的图片、影像资料进行收集整理，从而展现__“显山、露水、透绿、通畅、和谐”的生机盎然景象。（二）加强宣传，营造氛围，动员全社会参与“创园”。采取有效措施，大张旗鼓地开展多种形式的宣传教育活动。一是增强宣传内容的针对性和宣传形式的生动性，进一步扩大宣传对象覆盖面。把重大活动的重点宣传与经常性宣传教育结合起来。充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体作用，在交通广播电台设立专栏节目，全方位、多形式、多层次的宣传，达到家喻户晓，人人皆知。二是认真做好义务植树适龄公民的普查工作，研究提高尽责率的对策和方法；抓好全民义务植树基地建设，提高基地建设水平；规范义务植树管理，保证绿化成效，确保了全民义务植树任务按计划完成，尽责率得以提高。

（三）落实责任，确保政令畅通。创建园林城市是一项庞大的社会系统工程，标准高、涉及面广、任务重，全市树立一盘棋的思想，统一组织、统一行动。各部门、各单位密切配合，各负其责，齐抓共管。按照“谁主管谁负责、谁的区域谁负责、谁的产权谁负责”的原则，实行创建目标领导负责制，按照创建要求，制订出详细的创建整改计划，将任务逐单位分解落实，确保各项指标的完成。两办督查室对照整改计划，进行监督检查，凡是任务完成好的，对创建园林城市做出显著成绩的单位和个人，在全市通报嘉奖。不能按期完成任务，妨碍全市创建目标实现的，则通报批评，并追究单位主要领导责任。

（四）规划建绿，发挥城市规划龙头作用。城市绿地系统规划，严格实行“绿线”和“绿色图章”制度。凡在城市规划区内的各类建设项目，必须严格执行__市人民政府《关于实行绿线和绿色图章制度，加强城市绿化规划建设的规定》，把绿化指标作为强制性指标从严要求。其附属绿地设计方案必须经市园林管理局审查，否则规划部门不得办理规划许可手续，建筑工程管理部门不得办理施工许可。任何单位和个人不得侵占、挪用绿化用地，确保绿地规划顺利有效实施。

篇10

杨怀天

为加快创建省级文明城市步伐，努力提升我区城市面貌，4月19日至20月，建阳区城市管理行政执法局副局长李富禹、纪检组组长吴卫兵、园林处主任林国庆、环卫处主任杨雄、区城建监察大队大队长张旭东、副大队长何强等10人组成学习考察组，赴江西省上饶市城市管理局，就文明城市创建、规划、建设、园林绿化、环境卫生保洁等方面的城市管理内容进行了深入的学习考察，实地参观了城市广场、住宅小区、步行街、工地、景区等地。考察期间大家日夜兼程，在较短时间内多了解情况、多学习经验，达到了增进交流、开阔眼界、解放思想、提高认识、促进工作的目的。通过参观学习，大家亲眼目睹了上饶市城市管理工作的优秀做法，亲身感受了这座城市快速发展的强劲势头，其发展思路之新、居住环境之美、文明程度之高无不使大家受到较大震撼，不仅找到了思想认识、工作思路、发展措施等方面差距，也激发了大家解放思想、干事创业、提升我区城市管理工作的积极性。现将学习考察情况报告如下：

一、上饶市基本情况

上饶，位于江西省东北部，东联浙江、南挺福建、北接安徽，处于长三角经济区、海西经济区、鄱阳湖生态经济区三区交汇处，是江西省对接长三角的最前沿，是全国重要的铁路交通枢纽之一。上饶是典型的江南鱼米之乡。自古就有"上乘富饶、生态之都"、"八方通衢"和"豫章第一门户"之称。

上饶与我们闽北毗邻，经济、社会发展程度与我区相近。近年来，上饶市高度重视城市建设和管理工作，紧紧围绕"决胜全面小康、打造大美上饶"的战略决策，瞄准城市管理"一年见成效、两年大变样、三年创品牌",打造"江西一流、全国先进"城市环境的目标，以开展"全民共建、美丽上饶"城市形象提升和违法建设专项治理"两项活动"为抓手，深入推进城市管理上新台阶，全面提升城市形象和品位，取得了显著成效，各项城市管理工作走在全国前列。荣获了中国优秀旅游城市、中国最具幸福感城市（两次）、中国最佳投资城市等多项城市荣誉。

二、上饶市城市管理主要做法

（一）、领导高度重视

上饶市委、市政府高度重视，高位推动，市委书记、市长、常务副市长、分管副市长多次视察调研城市管理工作，协调解决困难和问题，为城市管理创造了良好的条件。

1、高位推动城市形象提升活动

2017年，上饶市委、市政府召开了"美丽上饶、秀美乡村、幸福家园"建设动员大会，市委书记、市长亲自动员部署，特别是启动"全民共建、美丽上饶"城市形象提升活动，资金投入达29.45亿，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。

2、高度重视城管保障工作，为城市管理创造了良好的环境。

对城市管理和执法体制改革、经费保障、班子建设和干部培养等，市委、市政府前所未有地关心和重视，可以说对城管工作高看一格、厚爱一分。

（二）、全民共建共管热情高涨

上饶市城市管理局以"全民共建、美丽上饶"活动为载体，主动联合、广泛动员社会各界参与城市管理，全民共建氛围空前高涨。

1、强化部门联动，开展系列整治活动

联合环保、建设、交警、运管等部门开展了建筑渣土和道路扬尘治理"百日行动".联合市场和质量监管、食药监、信州区等单位推行"门前三包"责任制，共有4000多家沿街门店单位签订责任状。联合文明办、市场和质量监管等部门持续对菜场及周边市容秩序进行整治。配合公安局、交通局整治乱停乱放、摩的非法营运等交通秩序，等等。

2、部门共建美丽社区

共划出78个社区（村），由106个部门包干，共同改善居民生活环境、完善社区设施，扎实推进社区环境建设。

3、全民参与系列主题活动

开展"我为城市管理献良策"活动，市民群众踊跃参与，收集上千条建议意见；开展"烟头垃圾不落地 饶城环境更美丽"主题活动，广大社会志愿者、干部群众积极参与；联合教育局在市区10多所中小学开展了"小手拉大手"主题活动；扎实开展不文明行为专项整治活动，市民积极参与举报，共同整治乱扔乱倒、乱摆乱占等城市不文明行为。

（三）、创新工作理念思路，实现"四个转变"

上饶市城市管理局提出并推行"四个转变",即从"为城管人"转变为"为人管城",从粗放管理转变为精致精细精美管理，从局部管理转变为"全程全域全覆盖"管理，从被动管理转变为源头综合治理。

1、创新工作方式，逐步实现精细化管理

上饶市城市管理局坚持从领导干部做起，每天由一名县级干部带班开展"步行看城管"活动，现场督促整改。全面推行错时上班制度，及时处理早中晚上下班高峰时期流动摊点乱摆乱占、占道经营等一系列市容环境卫生问题。

2、创新管理机制，稳步推进市场化改革

加大城市管理领域市场化改革力度，在环卫保洁全面推向市场的基础上，扎实推进园林绿化管养、市容市貌管理市场化，成效明显。

（四）、资金投入大，项目建设全面突破

加大政策倾斜和资金投入，据统计，2017年上饶市共投入城市建设和改造提升项目资金达10亿元，全面完成了近30项园林绿化提升、市政工程建设、环境卫生、市容提升、便民设施等城市景观及民生工程，完善了城市功能。

（五）、以史上最严标准整治提升市容市貌

1、加大环卫机械化作业力度

对主干道坚持夜间冲洗，晴天洒水次数由原来每天2次改为3次，道路积沙积尘和扬尘污染问题得到较大缓解。对中心广场周边等繁华路段、重要节点保洁时间延长到20个小时，增加了20多名快保人员，整治摊点配备垃圾容器，确保落地垃圾得到快速处理。

2、持续推进市容秩序专项整治

以史上最严的标准，集中对城区主干道出店、占道经营现象进行处罚整治。2017年中，共清理流动摊点近20000次、出店（占道）经营近24000起、车辆乱停乱放3000余起、乱晒乱挂12000余起，查处违规占道装修1120余起。加强夜间市容管理力度，严禁城区各类零散夜宵摊点出店经营，多部门联合对露天夜宵烧烤开展突击整治。

3、大手笔提升园林绿化改造

完善园林绿化养护标准体系，将道路绿地、公园绿地全面推向市场。加大对广场、人行道、公园等地的补植改造，改造面积达10万㎡。同时，在城市重要节点、公园广场等实施了大规模的花卉添彩工程，2017年全年摆花达300万盆次。

（六）、提升队伍形象，增强队伍战斗力

上饶市城市管理局始终坚持队伍建设不放松，以开展"两学一做"活动为契机、以党建工作为抓手，不断创新队伍建设载体，全局上下干部职工想事、干事的热情和信心高涨，班子成员及全体干部职工空前团结，营造了良好的工作氛围。创新建立城管党校+城管行政学院培训模式。成立了全国第一所城管党校+城管行政分院，全局中层以上干部和全市城管局长、大队长定期参加集中培训学习，增长了见识，丰富了理论和实践知识。

三、对我区城市管理工作的几点启示

启示之一：必要投入是保证。

在考察学习中，我们为上饶城市建设的大手笔、高品位、快节奏而感叹，连续多年的高强度投入，城市功能愈加完善，城市环境愈加优美，城市管理愈加有条不紊，为经济高速发展和市民生活质量提高创造了良好的空间环境。城市功能的提升，城市环境的改善，引发连锁效应：城市综合竞争力不断提高，对投资者的吸引力增强，招商引资迭起；城市知名度不断提高，带动了旅游、商贸、房地产业等"第四产业"的发展；优美的居住环境，激发了市民对家乡的向心力和自豪感。

启示之二：素质教育是核心。

广大市民是文明城市创建的最终受益者，也是文明城市创建的主体。忽视市民教育，忽视市民素质的提高，就很难形成人人参与的创建氛围，很难形成多数人管少数人的管理氛围，文明城市创建就成了空中楼阁。因此，必须把治城育人放在各项城市管理工作的重要位置，始终抓住不放。

启示之三：持之以恒是关键。

城市管理工作是一项长期的系统工程，靠一朝一夕是不能做好的，必须坚定不移，持之以恒推进整治，并持之以恒地巩固整治成效，不可松懈反弹。必须激发全员参与热情，必须形成部门合力。只有树立打持久战的意识、全员参与意识，才能形成最佳合力，取得实效。

四、对推进我区城市管理工作的借鉴

（一）、要牢牢树立"一个目标"

通过扎实有效的工作，推进城市管理工作从见成效、到大变样、再到创品牌，要牢牢树立奋斗目标，打造"内陆一流、全省先进"的城市环境，努力把建阳建设管理成百姓喜欢的城市，大家愿意落户的城市，市民幸福感强、自豪感强的城市。

（二）全方位打造"五个城管"

1、创新城管

全力推进城市管理体制机制改革，创新工作方式方法，积极用新的理念、新的管理模式、新的标准来推进城市管理工作大提升。

2、精细城管

研究制定城市精细化管理标准体系，推进管理全域化、标准精细化、管控网格化、治理模式综合化。

3、智慧城管

推行"城管+"模式，提高城市运行效率，实现精确、快速、高效，全方位、全天候、全过程管理和服务，构建基于海量信息和智能过滤处理的城市管理新模式。

4、民生城管

牢固树立为人民管理城市的理念，推行"721"工作法，即让70%的城市管理问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。同时，将着力打造一批流动摊贩疏导点，建设一批城管便民服务岗亭、环卫工人休息点，开展一系列城管爱心服务。

5、法治城管

统一城管执法制式服装和标志标识，严格实行执法人员管理制度，推行执法全过程记录制度，做到执法规范化。

（三）、开展"三大行动"

1、开展道路本色行动

以国内外先进城市保洁水平为标杆，加大环卫装备投入，提高机扫化作业率，全面实施精细化作业管理，实现道路洁净见本色、见底色。

2、开展城市公厕革命

按照"便民、干净、有品位、凸显特色"的要求，完善公厕内外环境和各项设施，全面提高公厕管理和服务水平，为广大市民提供咨询、充电、雨伞、遮风躲雨等各种便民服务。

3、建设智慧城管平台

深入推进大数据、互联网等现代信息技术与城市管理服务相结合，建设数字化城管信息平台。

（三）、着力抓好"六个方面"工作

1、全方位开展"全民共建、美丽建阳"城市形象提升活动。

通过全民参与，开展集中整治、系列主题活动、城市改造提升，建立长效机制，使我区的市容卫生、市政设施、交通秩序、小区物业管理、市民素质等各方面得到明显提升。

2、打好"两违"综合治理攻坚战。

以实现"两违"零增长为工作目标，保持打击"两违"的高压态势，进一步完善违法建设治理机制，坚持"露头就打、出土就拆".按照我区出台的分类处置试行办法，妥善处理好历史存量违法建筑。

3、实施一批城市景观及民生工程

重点实施与城市管理相关的城市景观工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指数和市民幸福指数。加快推进西区生态城几条道路的综合景观改造，以及城市广场、道路景观的亮化、彩化，完善一批市民休闲小游园和街头绿地、一批公厕及垃圾中转站建设改造。

4、建立并运行精细化城市管理模式

推行"城管革命",树立精细化管理理念，制定标准体系，细化城市管理空间，量化管理服务对象，优化工作流程，力求像绣花一样精细管理城市，像打理自家庭院和客厅一样打理城市，在细节中提升城市品位。

5、深入推进城市管理和执法体制改革

理顺城市管理体制，完成城市管理重心下移改革，推进住建系统行政处罚权的集中归并改革。进一步细化完善城市管理考评办法。

6、全面加强城市管理队伍建设

集中开展城市管理队伍"强基础、转作风、树形象"专项行动，加强人员培训，提高城管人党性修养和业务水平，努力建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍，全面提升城市管理和服务水平。

五、对提升我区城市管理工作的几点建议

通过学习考察上饶市城市管理局各类行之有效的城市管理做法，结合我区实际，研究其可行性，我局提出以下十点建议：

（一）、成立园林规划设计院

在我局园林管理处下设园林规划设计院或公司，引进专业人才，组建专业队伍，负责我区城市广场、住宅区、风景区、度假村、公园、生态湿地、滨河绿地、美丽乡村、城市绿道、绿化造林等项目的总体规划、景观方案及施工图全案。

（二）、建设工地文化墙

为美化城市环境，提升城市形象，建议我区城区所有工地沿线按统一标准建设闽北民居风格的工地围墙，相关部门负责工地围墙标准的制定，督促各施工工地围墙的建设以及负责建成城区所有无主工地的围墙。并紧紧围绕建阳地域文化特色，通过在工地围墙上手工绘画，把建阳的名胜古迹、民俗文化、地方美食、城市愿景、历史名人等文化元素搬上街头墙面，使工地围墙成为城区一道独特的街头风景。

（三）、增加市政配套建设，完善城市功能

增加市政配套建设。按照"堵疏结合、科学管理、以人为本、服务民生"的管理理念，广泛征集商户和市民群众意见，规划建设二手车、洗车专业市场；在尚未建立专门的夜市、美食城的中心城区、水南等片区建设美食街区；加快推进考亭农贸市场项目建设，在西区生态城等新城区及火车站等人口聚集区增设农贸市场，合理、有效解决民生需求。

（四）、设置专业科室对城区所有广告牌匾进行统一管理

引进专业人员，结合房屋外立面实际情况，进行合理的规划设计。对全区所有广告牌匾进行统一管理，制作统一尺寸、色彩和材质的广告牌框架，商户只允许在框架内设置店铺名称。

（五）、加大不文明行为的惩戒力度

通过开展形式多样的教育宣传活动，大力倡导文明行为、树立文明新风，引导市民在出行、卫生、出游、就餐、殡葬等方面养成良好的行为习惯。进一步强化部门合力和"门前三包"管理办法，加强对乱扔垃圾、乱停放车辆、占道经营等不文明行为的惩戒力度。我局将先在城区三大片区设立一至两条不文明行为严管街，按照《福建省市容管理办法》，对乱扔垃圾、乱吐痰等不文明行为进行罚款。

（六）、设置临时摊位疏导点，缓解流动摊贩管理难题

在合适的地点或街道，设置临时摊位疏导点，同时，成立专门的管理处，进驻疏导点的每个摊位都要登记造册，实施规范化管理，做好维持秩序、清洁卫生、调解纠纷等管理和服务。

（七）、对房屋防水斜屋面统一改造给予补贴

按照居民申请，对确实有修漏、防水需求的居民住房，政府给予每平方米100元的补助，要求居民制作统一外观、格式、材质的斜屋面，以达到规范美观的效果。

（八）、对无烟烧烤提升改造给予补贴

为消除木炭烧烤带来的油烟污染，工商、环保及我局可联合开展整治，加强宣传劝说力度，引导商户购买无烟烧烤设备。按照购买金额，区政府或上诉三家单位给予相应补助。

（九）、强化全民参与

在学校、社区、单位组建志愿者队伍，积极参与各项服务工作，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神。加大我区城市建设成果宣传力度，培养市民荣誉感，动员全社会参与到城市管理工作中来，建立我为人人、人人为我的社会主交新型人际关系。