农业职业技能培训范文

导语：如何才能写好一篇农业职业技能培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了加强我县畜牧业人才队伍建设，积极规范我县畜牧从业人员管理工作，全面提升我县农牧村经济，增加农牧民收入。今天县畜牧兽医局在这里举办夏河县农牧村劳动力阳光工程农业职业技能培训班，这对推动我县畜牧产业发展，促进我县首位产业科学发展具有极其重要的作用。在此，我谨代表县委、县政府，向本次培训班的开班表示热烈的祝贺，向关心支持本次培训班的上级业务部门表示衷心的感谢，向参加培训班学习的各位学员表示诚挚的问候！借此机会，我讲三点意见，和大家共同探讨。   

一、提高思想认识，增强做好畜牧产业发展的紧迫感、责任感

    进年来我县畜牧业发展势头迅猛，畜牧业发展也成为农牧业增效、农牧民增收的最大亮点。在县委、县政府正确领导和上级业务部门的大力支持下，我县牧区基础设施建设、农牧民专业合作社组建、政策性农业保险、草原补偿奖励机制、种畜投放、人工授精改良等扎实推进，首位产业“三农” 政策性补助和建设工程相继实施并投入生产应用，并适时调整投资结构，将项目投资向富民产业倾斜、向首位产业倾斜，为首位产业的健康持续发展提供了保障。在全县畜牧业转型跨越的关键时期，举办此次培训活动，旨在农牧民尽快掌握产业发展的技术要求和标准，着力提高新技术的接受能力和经营管理水平，充分利用这次难得的培训机会，努力提高经营技能，不断提高从事现代畜牧业的真本领，真正涌现出一批会管理、懂经营的畜牧业生产能手和带头人，兴起科学养畜的积极性，为我县畜牧业发展创造良好条件。

二、严格要求，扎实做好养殖服务工作

    这次培训班我们邀请了州牧研所具有丰富实践经验的专家，从动物防疫应用技术，牲畜养殖、繁育管理技术、畜种改良，专业合作社组织形式、合作经营、章程、生产管理模式等进行全面系统的培训，培训内容紧密结合专业合作社和养殖户实际工作。因此，我希望各参训人员在培训期间严格要求自己，积极思考，学以致用，在课余时间加强交流，互相学习，为畜牧业发展带来好的思路、办法，取得好成绩。

三、珍惜学习时机，明确学习目标

这次培训班时间紧、任务重、培训内容多，参加培训班的各位学员都应该珍惜把握这次难得的学习、交流机会。因此各位参训人员要认真听取专家授课，遵守课堂纪律，勤做笔记，把我们所学到的知识用于今后的生产、生活当中，我相信通过这次培训活动参训学员会有很大的收获，并对推动我县畜牧产业发展壮大也将产生十分深远的影响。

篇2

论文关键词：基地化培训模式；虚拟培训组织；职业化农民；非盈利性组织

一、问题的提出

经过几十年的发展，我国农民职业教育培训已初具规模，政府上下联动促进农民职业教育培训的格局初步形成，农民职业教育培训机构的多元化和民营化不断发展，不同类型的农民职业教育培训机构的分工与协作关系正在形成，竞争与择优机制不断加强，农民职业教育重点日益突出，其效果也逐步显现，农民职业技能培训的模式日趋多样化，培训体系和能力建设逐渐得到重视。但是，我国农民职业技术教育培训存在着多家参与、多条途径进行的现状，培训往往流于形式、培训效率低、效果差，农民职业教育培训体系缺乏快速集成供给的能力和协调整合各类培训资源的机制。农民职业教育供不应求与供求脱节的矛盾、教育培训形式相对单一、重复浪费现象在总体上仍然比较严重，培训单位很少关注培训效果及后期跟踪服务等等。另外农民职业教育培训管理体制也存在着诸多弊端，如农民职业教育制度化和法制化建设仍比较滞后，没有独立的市场化、产业化的教育培训管理机构，也就无法推动农民职业教育培训市场化和产业化发展，这些问题的存在要求必须在对农民职业教育培训现有观点梳理的基础上，在农民职业教育的理论与实践上有所创新、有所突破。

二、杨凌示范区教育资源分析

杨凌示范区是我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区（以下简称示范区），区内拥有一所农业高等学校（西北农林科技大学）、一所国家级示范性高等职业院校（杨凌职业技术学院）、一个职教中心、多所中等职业技术学校以及5000多名农业科教专家。这些丰富的教育资源成为发展涉农职业教育的重要基础。同时，杨凌示范区省部共建的体制优势和示范带动功能定位等都为发展涉农职业教育创造了得天独厚的良好条件。在杨凌，现在已经形成了现代农业创新园、国际科技合作园、现代农业企业孵化园、标准化生产示范园等示范新区，并依托西北农林科技大学的科技推广模式，在青海、甘肃、宁夏等省区新建了一批科技示范推广基地。2011年8月，全国现代农业科技创业孵化联盟在杨凌成立，这是首个全国性农业领域企业孵化的非营利性自主联盟，联盟发起单位42家，包括各类孵化器、风险投资机构、农业科研院所、农业企业、专利事务所、会计师事务所、律师事务所等。

目前，在杨凌示范区内初步形成了以杨凌职业技术学院为牵头单位，纵向上建立了“中等职业教育—高等职业教育—专业硕士学位”相衔接的职业教育体系，在横向上各教育机构充分发挥其特点和优势，举办各类涉农专业的特色教育，初步形成了高校、高职、中职、技校、职教中心相互支持配合的“五位一体”多元化办学结构。不同类型与层次的农民职业教育，专业设置不同，培训内容不同，培养目标不同，如依托西北农林科技大学的“村官培训工程”和“农业新科技推广工程”，依托杨凌职业技术学院的“新型农民培训工程”等等。而杨凌示范区职教中心有近30年的办学历史，拥有现代化的解剖实验室、生化实验室、组织培养实验室、微机室、多媒体电教室等。既能开展学历教育，又能开展开展短期培训。从教师来源结构来看，示范区内农民职业教育的师资来源主要有三部分构成：高校教师、专业技术人员和有经验的一线工作人员，分别满足不同类型和层次的农民职业教育需求。从农民职业教育的投入分担结构来看则由政府、学校和农民三部分来承担。

虽然杨凌示范区内职业教育资源丰富，有开展大规模农民职业教育与培训的潜力，经过多年的实践探索，也取得了一定成效。但是，农民职业教育体制不顺，条块分割，教育资源分散，各自为政，以营利为目的，管理松散，利益为先，协调乏力，培训与市场缺乏关联，投入不足，培训管理不完善等等问题依然或多或少的存在，培训潜力并没有充分发挥出来。杨凌素有中国的“农业硅谷”之称，但是多年来传统的农民职业教育培训模式和落后的科技推广体系却造成了许多新技术、新成果成了专家学者实验室里的展品、论文上高深的专有名词。新技术、新成果“灯下黑”、“走不出杨凌”的现象，一度成为“农业硅谷”杨凌的尴尬。因此亟需进一步整合示范区内各类教育资源，使之发挥集约优势，并在农民职业教育的理论与实践上有所创新、有所突破。

三、构建农民职业技能基地化培训模式的理论基础

（一）农民职业技能基地化培训模式的含义

所谓农民职业技能基地化培训模式即依托杨凌示范区内的资源优势，通过区域资源分析评价，并对示范区内各类教育培训资源进行整合，使其发挥资源的聚集效应和集约效应，在对农民职业技能培训需求研究的基础上，构建出政府、学校、企业以及民间非营利性组织等全面参与，以促进农民提升致富本领、促进农业经济繁荣和农村社会全面进步为目标的区域内集约化、多样化、规模化，多形式、多层次、全方位的农民职业技能培训的新形态、新阵地和新课堂。农民职业技能基地化培训模式是包括教育培训主体对象、教育培训质量监控系统、教学体系、保障体系、反馈体系等方面等一系列资源和活动在内的总称。

该模式的构建与实施能够克服地方政府划地为牢、分割式的农民职业培训的弊端，能够体现政府公共服务职能与职业教育规律的融合，能够满足陕西及西部地区农村劳动力转移和新型农民培育的多层次、多类型的职业技能培训的需求。农民职业技能基地化培训模式的构建与实施既为政府提供了农民培训的新路径，能够解决农民职业教育实施过程中常见的供需脱节的矛盾，还为我国当前时期培养新型农民和职业化农民，促进农民就业与农民增收提供了理论指导和实践范式。通过农民职业技能基地化培训模式的构建与实施，在向把杨凌示范区建设成为国家级农业职业教育综合改革实验区和农业职业教育师资培训中心，并最终成为国家职业教育改革与发展一面旗帜的道路上迈出坚实的一步。

（二）构建农民职业技能基地化培训模式的指导思想

1.教育社区化的思想。德国社会学家滕尼斯于1881年首先使用“社区”这一名词(一般译为“共同体”、“团体”“集体”、“公社”等)，当时是指“由具有共同的习俗和价值观念的同质人口组成的，关系密切的社会团体或共同体”。一个社区至少包括以下特征：有一定的地理区域；有一定数量的人口；居民之间有共同的意识和利益，并有着较密切的社会交往。我国的社区教育起步于80年代初期，它是在国家实行改革开放后，总结原有学校教育、家庭教育、社会教育相结合经验的基础上，借鉴国外社区教育的经验，从国内不同地域的实际出发，通过试点逐步发展起来的。

随着社会主义市场经济体制的建立，中国工业化、城市化进程的明显加快，社区教育正在不断发展并逐步走向成熟。一方面，社区居民逐渐认识到社区教育的价值，产生了一定的参与要求。另一方面，城市在发展过程中出现了许多需要解决的问题，如不断膨胀的城市人口、农村剩余劳动力不断涌入城市、人口老化日益严重等等。对此仅仅依赖以协调管理为特性的社区组织形式以及学校教育来解决上述社会问题是远远不够的。国际国内社区教育实践经验已清楚地表明，只有实施面向社区成员，以促进人的发展为原则的各种各样的社区教育，才能满足和解决人们各种各样的教育需求和社会问题。从社区教育内部看，成人教育、职业技术教育的发生、发展，尤能说明教育社区化的必然性。可以说社区教育是构建终身教育体系的理想途径之一，能够满足基本的学习需要。社区教育在教育连续性、社会适应性、教育手段多样性，以及教育与社会各部门的合作方面都较好地适应了这些原则要求，能够实现区域内教育资源充分共享，人人享受社会教育资源，因此在构建终身教育体系中具有不可低估的重要作用。现代社区与社区教育——教育社区化的思想，这正是构建农民职业技能基地化培训模式的理论基础。

2.虚拟培训组织理论。虚拟培训组织(Virtual Training Organization，VTO)是针对企业员工培训提出来的，是在知识经济背景下为虚拟企业提供培训服务的学习型组织，它将接受培训的员工视为内部顾客，侧重于学习和培训的有效性，通过远程网络、信息共享等技术支持，根据企业目标和内部顾客需求来提供培训，旨在提高虚拟企业的核心竞争力。以此为借鉴，建立虚拟农民职业教育培训平台，借鉴虚拟培训组织的理念和做法，面向区域内外所有农民，将一定区域内的教师资源和课程资源运用战略联盟原理进行整合，通过远程网络、信息共享等技术，为该地区农民提供培训服务，使他们学习到新的技术和管理方法，改善其生产经营效果，同时在日常生活中学习科学文化知识，提高其文化素养，成为新型农民和职业化、专业化的农民。

3.成立民间农民职业教育非盈利性组织的思想。目前来看我国农民培训模式不外有三种类型：政府主导型、主导型、非盈利组织（Non-Profit Organization，简称NPO）主导型。各地的实践探索，虽然已经取得了显著成效，但由于缺乏对农民职业教育培训的规律性研究，因此不可避免地存在诸多共性的问题：如大多数实践模式仅仅局限在经验和案例层面，缺乏推广性和普适性。对政府的依赖程度高，没有充分发挥企业、团体、学校，尤其是农民本人的积极性。尤其是在建立非盈利组织主导型的农民培训模式方面涉足较少，未能产生满足农民意愿需要的、体现农民职业技能培训规律的模式和方法。

农民职业技能基地化培训模式的建立，即是以非盈利组织主导型培训模式为切入点，成立民间农民职业教育NPO组织。民间农民职业教育NPO组织建立董事会制度，拥有法人治理结构，实行公司制管理，并且建立一整套评价与反馈机制，起到综合协调整合资源的作用。民间农民职业教育NPO组织能够统筹优化区域内教育资源，能够服务农民利益，按农民需求培训，负责把政府的钱和农民的钱用好。民间农民职业教育NPO组织通过统筹各类资源、对教育资源公开招标、研究农民需求和市场需求信息，有针对性的为农民服务，为行业提供指导。通过为企业、政府、行业提供指导服务，收取一定服务费、咨询费，通过申请项目课题和收取一定会费来维持自身的运行，使自身能够适应市场经济的发展需要，获得自身的生存发展空间。

四、农民职业技能基地化培训模式构建与实施

（一）建设目标

农民职业技能基地化培训模式的构建需整合当地众多教育资源，以防止各行业、各部门教育培训机构条块分割、分散重复培训造成资源浪费以及培训供需脱节的现象，形成职业化的农民职业教育培训合力。依托杨凌优质教育资源，在整合资源、深化改革、创新机制的基础上，组建杨凌现代农民职业教育基地（集团），创新农民职业教育集团化办学模式和人才培养模式，根据农业现代化和城镇化的发展需要，造就有文化，懂技术，善经营，会管理的一代新型农民，造就拥有一技和多技之长的专业型农民和职业化农民，形成学历教育与职业教育相互贯通，中职教育与高职教育上下衔接，结构合理，形式多样，灵活开放，自主发展的现代农业职业教育体系，提高职业教育服务现代农业发展、新农村建设和新型农民培训的能力。使杨凌成为百万新型农民培训基地、涉农职业院校专业实训基地和师资培训基地。

（二）建设任务

1.大力整合现有资源，组建杨凌现代职业教育集团。杨凌示范区拥有丰富的教育资源，要按照立足杨凌示范区，辐射整个西部地区，面向全国的思路，将区域内教育资源实现实质性整合。通过联合区域内的高等学校、职业院校、行业协会和企业组织等，组建杨凌现代职业教育集团，构建覆盖城乡的现代职业教育服务网络体系。通过以杨凌职业技术学院为牵头单位，纵向上建立“中等职业教育—高等职业教育—专业硕士学位”相衔接的职业教育结构体系，横向上各教育机构充分发挥其特点和优势举办特色教育，最终实现聚集效应。将培训从单一的农业科技培训扩展到生产、生活、生态等更广阔的领域，帮助农民培养创业能力、领导能力、团队合作能力等等，从而能够大力开展职业化农民、创业型农民等新型农民的教育与培训。

2.构建职业化农民职业教育培训师资队伍。构建职业化的农民职业教育培训专家团队、组织培训团队和运营团队。专家团队一般由三部分人群组成：（1）通过战略联盟，以职业化农民教育培训为契机，优化配置杨凌示范区乃至全省、全国的知名专家资源，通过一定程序安排进培训专家系统；

（2）高校教师或企业和生产一线技术人员；（3）充分发挥本土科技能人了解农村、熟悉农业、贴近农民的优势。专家团队通过集中教学、网络教育或生产现场面授等形式，解决生产实践中亟需解决的问题，同时普及科学文化知识。组织培训团队可由政府职能部门和相关教育学会或农业学会等NPO组织组成，也根据需要负责安排培训课程、检查培训效果和提供培训后跟踪服务。运营团队则依据市场经济规则，本着双赢、多赢的原则，面向社会聘请具有经营意识、市场策划能力和科技成果转化能力的人员组成。

3.搭建农民职业技能培训信息平台。借助现在网络技术手段搭建农民职业技能培训信息平台，开辟专门农民职业技能培训网站。网站包括国家政策信息系统、农民教育培训系统、专家咨询系统、科技推广系统、农产品市场信息系统、创业项目系统、投融资信息系统、法律咨询服务系统以及综合信息服务系统等等。其中每个系统下面又可以划分子系统。如农民教育培训系统就可以包括专家子系统、培训专业子系统、培训课程子系统以及培训质量监督与考评检测系统等等。农民职业技能培训信息平台要有专门工作人员负责，并及时更新信息。信息资源经过整合、处理后到网站，以缓解我国广大农村地区信息孤岛状态，满足农民对各种信息的需求，为农民决策提供全方位参考和依据。

（三）组织实施

1.创新管理体制。农民职业技能基地化培训模式组织实施方面，首先成立示范区“农民职业教育改革与发展联席会”作为示范区内统筹管理各类教育资源的决策机构，联席会负责协调教育、财政、人事、社保以及相关行业部门，解决农民职业教育发展所面临的教育资源分散、供需脱节等矛盾，从管理体制上确保各类教育资源充分调动、统筹协调和优化配置。其次建立相应的以政府为主导的农民职业教育工作办公室，主要负责区域内农民职业教育重大项目安排和重点项目建设，以及制定相关政策等等。在联席会体制下，通过建立相应的发展工作委员会、建设委员会、评议咨询委员会等分权化实施投入、建设和管理等职能，以有计划、分层次、注重系统性、全面性和有效性的教育培训替代号召性、群众性、应急性的培训，以整体提高职业化农民科学文化素质需要的知识和技能教育替代应急的、临时的、随机的和零散的农民技术培训。

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经过认真的筹备，春节长假后我县第一期失业返乡农民工职业技能培训班今天正式开班，这标志着我县惠及返乡农民工免费职业技能培训的喜事、好事全面启动。在此，我代表县委、县政府对培训班的开班表示热烈的祝贺！向各位学员表示诚挚的欢迎！

开展失业返乡农民工职业技能培训，是提高失业返乡农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要；是统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会的重要任务。

当前，受国际金融危机蔓延的影响，我县陆续出现失业农民工返乡，截至目前，全县失业返乡农民工返乡（含季节性返乡）已达4.032万人，占全县农村劳动力转移输出总数的8.5%，其中，因金融危机直接影响而失业返乡的农民工已达到2.99万人，占失业农民工返乡总数的74%。失业返乡农民工就业再就业已成为我县当前就业工作一个新的课题。

就业是民生之本，和谐之基，也是构建和谐社会的重要内容。县劳动就业部门举办本期失业返乡农民工职业技能培训班，是为了认真贯彻落实省人民政府《关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的通知》及市、县再就业工作会议精神，在对各乡镇失业返乡农民工就业再就业愿望的调查基础上，结合失业返乡农民工的就业状况和实际需要，举办本期培训班，其目的是为了更好的促进失业返乡农民工就业再就业，是党和政府为广大失业返乡农民工办的一件大好事、大实事，是坚持科学发展观，认真落实县委、县政府“民生工程”的具体行动。

“外出务工把钱赚，不在家里当穷汉”，已成为同志们的共识。但我县农民工普遍缺乏职业技能，没啥手艺，出苦大力的多，真正干技工挣俏钱的少。因此，参加职业技能培训，使劳动者掌握一技之长已经成为当务之急。一是职业技能培训工作是稳定就业的实际需要。从目前的就业形势看，全国现在不缺大学生，而是缺有技术特长的工人。现在外出务工，不是用工单位难找，而是技术工人难找。只要经过职业技能培训，掌握一门实用技术，到哪都能找到稳定工作。二是职业技能培训工作是促进劳动力高薪就业的必然选择。要想挣钱多，必须得有一技之长，这已经被实践所证明。三是职业技能培训工作是实现劳动力由“体力型”就业向“技能型”就业转变的唯一途径。劳动者要提高素质，必须走培训这条路。劳动者只有通过职业技能培训，掌握一技之长，才能真正就业、就好业，农民工也才能真正转变身份，离开土地创业致富，变成产业工人。四是职业技能培训工作是落实国家先培训、后上岗的就业培训制度，特别是对技术工种从业人员实行就业准入制度，持证上岗的实际举措。

在此，我希望在座的农民朋友，要珍惜本次学习机会，认真学习，虚心请教，确保此次职业技能培训学有所获，学有所用，真正提升自己的职业技能水平和就业能力。

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以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的决策和部署及我区经济发展战略，以及《区2009年农民工职业技能培训工作实施方案》的精神，强化责任，狠抓落实。按照“政府推动、部门监管、机构主办、农民受益”的原则，以提升培训层次，强化培训质量为抓手，以提高农村劳动力技能水平，大力促进就业为目标，不断拓宽农民工就业渠道，增加农民收入。

二、工作目标

全年我街道组织开展农民工职业技能培训合格人数200人。组织农民工参加职业技能鉴定，取得相应《职业资格等级证书》100人。

三、培训对象

在法定劳动年龄内，有劳动能力且就业愿望的登记失业人员及进城求职的农村劳动者。

四、工作措施

1、大力开展职业培训。坚持培训与就业相结合的方针，结合人力市场供求状况，以农民工职业技能培训定点机构为培训主体，开展多层次、多形式的职业技能培训。鼓励企业自行组织或委托定点培训机构，开展在岗农民工技能提升培训，使农民工不断适应企业对岗位技能的要求，促进稳定就业。

2、开展职业技能鉴定。对已参加培训，经过考核，理论知识和操作水平达到国家职业标准的农民工，发给相应等级的《职业资格证书》。职业技能鉴定机构要严格程序，规范操作，确保鉴定质量。

3、落实农民工培训补贴政策。对已参加培训并取得相应等级《职业资格证书》的农民工，给予一次性培训和技能鉴定补贴。补助标准和补助程序按市财政局、劳动保障局《关于印发〈市就业专项资金使用管理实施细则（暂行）〉的通知》（池财社[2009]60号）、《关于市直农民工培训补贴资金拨付有关问题的通知》（池劳社秘[2009]105号）执行。同时，要切实建立农民工培训资金补贴与培训质量、培训成效挂钩的工作机制，确保培训补助和鉴定资金发挥最大效应。

4、强化就业服务。以统筹城乡就业为目标，在区人力资源市场设立专门“窗口”，为农民工提供“一站式”服务：免费用工信息、办理求职登记、开展职业介绍等相关业务。紧紧围绕我区招商引资项目和企业用工需求，积极组织用人单位“技能”岗位对接活动。各定点培训机构也要根据自身培训工种的行业特点，加强与用人单位的交流和沟通，千方百计的共同做好农民工培训后的推荐就业工作，引导其就近就地就业或有序流动。

5、夯实工作基础。不断健全完善农民工培训各项管理制度，进一步促进和夯实农民基础工作。一是建立健全培训机构公示制度。将定点的农民工培训机构和培训工种（专业）向社会公开，通过培训机构网站、就业服务网络等窗口，公布培训内容、培训时间、培训承诺以及师资配备情况，方便农民工查阅和了解，接受社会各界监督；二是建立健全基础台帐管理制度。定点培训机构要进一步完善农民工基本情况、技能培训情况、技能鉴定情况、培训后就业情况等各项基础台帐。三是建立健全质量验收和绩效考核制度。实行开班前验证、培训中检查、培训后核查的工作机制，对定点培训机构的培训质量进行检查验收，并通过电话咨询、走访查问等方式，对参加培训农民工进行抽查，了解培训情况，每次抽查人数不少于培训总人数的20%，对于农民工培训工作做得比较好的、培训质量高的、深受农民工欢迎的定点培训机构将予以通报表扬，对于发现存在问题的，限期整改；四是建立健全督查制度。将农民工职业技能培训工作作为我区就业工作中一项重要内容，加强对农民工培训工作的督查，劳动保障部门会同财政部门对各定点培训机构、技能鉴定机构的培训鉴定服务情况采取定期检查和不定期抽查，以确保培训成效和农民工培训工作的各项政策措施落到实处。

6、维护农民工的合法权益。在做好农民工技能培训和就业服务工作的同时，要建立健全农民工维权和保障工作机制，积极推行培训、就业、维权三位一体工作模式。按照《劳动合同法》要求，全面实行劳动合同制和最低工资标准，进一步完善农民工参加养老、医疗、工伤保险有关政策规定。规范劳动力市场秩序，严厉打击违法中介行为，严肃查处拖欠、克扣农民工工资等不良行为，切实维护农民工的合法权益。

五、工作要求

1、农村劳动力向非农产业转移，农民向城镇产业工人转化，以成为必然趋势，同时也是农民增收的有效途径之一。而要实现这种转移转化，就必须让大量农民通过培训拥有一技之长，从而在竞争中实现择业和就业。因此，各单位一定要从大局出发，充分认识开展农民工培训工作的重要意义，进一步增强做好农民工培训工作的紧迫感和责任感，成立组织、统筹规划，通力协作，确保我街道农民工职业培训工作按质、按量如期完成。

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关键词：农民工；职业技能；培训

随着工业化进展的不断加快，农民工群体的扩增是一个势必会出现的现象，在党的十报告中有关于农村劳动力问题的明确指示，即应当积极探索多渠道的农民增收办法，使农民得到更多就业机会，解决他们的生存和生活问题。参考我国《2014年全国农民工监测调查报告》中的数据可知，2014年，中国农民工群体的总数是2.74亿人，在我国人口中，农民工已经成为一个非常重要而且数量仍在不断扩增的群体。尽管农民工数量巨大，但是大多都是低端劳动力，能够有一定职业技能基础的很少，而要提高农民工职业能力水准，就必须搞好农民工的职业技能培训工作，使农民工的自立能力得以提升，这才是彻底解决我国三农问题的关键所在。

1 我国农民工职业技能培训工作中的不足

（1）政府对农民工培训工作缺乏重视，投入较少

当前农民工职业技能培训并不是一项常规性工作，政府给予的关注和投入很少，根据《2014年全国农民工监测调查报告》中的数据可知，我国曾经接受过技能培训的农民工仅为总人数的34.8%。出于成本考虑，政府很少就农民工职业技能培训工作给予资金支持，因此大多数时候不得不由农民工个人支付培训费用。而且由于针对农民工的职业培训活动很少，比较分散，有时农民工必须到较远的地方学习，成本更高，远远超出农民工的承担能力。最好的办法是以县为单位组织农民工进行培训，但是目前县财政对这一部分所列支的资金很少，而国家补助数额有限，不仅是培训时间很短，而且培训内容也并不具有针对性。

（2）企业很少对农民工培训提供经费

关于职工培训问题，我国的相关规定非常详细，尤其是职工培训费用的提取标准，而实际上大部分企业都没有按照规定执行，很少对此投入资金，或是所提取的经费并没有按照规定要求使用，往往是用作领导者的学习考察经费，农民工并没有得到任何实质性的培训。也有许多企业，认为农民工只需要做一些简单劳动，而且不会长期留在企业，对他们培训等于是浪费，因此对农民工培训经费控制非常严格，不仅提取的经费额度很少，所提取的经费也并没有用于农民工职业技能培训。

（3）培训机构专业性较低

当前我国针对农民工的职业技能培训机构并不少，但是这些机构运作并不规范，所开设的各类培训活动都过于简单，方式落后，所设置的培训课程也并不符合农民工实际就业要求。

2 农民工职业技能培训工作的作用和意义分析

（1）缓解中国人口压力

我国人口数量众多，在十四亿人口中，农民要占一大半，农村的广大劳动力为社会主义事业健康发展提供了巨大的人力资源，但如果这些人力资源得不到有效管理和使用，对于经济也会有阻碍作用。农民工技能培训工作的作用在于，为农民工个人技能提升奠定基础，使其有能力满足个人和家庭生活所需，逐步改变单一的体力劳动形式，使其适应城市就业要求，逐步脱离对土地的依赖。通过开展各种技能培训活动，使农民工对城市工作要求和竞争形势有更明确的了解，能够通过个人的努力来学到更多知识，并将这些知识转化为就业优势。

（2）为农村经济发展提供助力

如果农民工职业技能培训工作能够不断完善，则意味着有更多的农民工可以在城市中找到合适的工作，不必再一定依赖土地谋生，农村劳动力可以适度转移到城市中，不仅丰富了城市劳动力资源，也解决了农民劳动力剩余的问题，实现土地规模化经营。通过参加各类高质量的职业技能培训活动，农民工的视野更开拓，思想更开放，这也有助于他们反哺农村。

（3）实现国民经济的不断进步

农民工已经成为我国城市建设最大的人力资源保障，因而农民工的培训关系到社会经济进步和和谐发展，以农民工职业技能培训工作为推手，提升农民工的就业能力，从这个意义上说，农民工的职业技能素质与城市进步和我国产业机构三者是保持同向变化的，前者对后两者的影响是非常明显的。

3 如何完善农民工职业技能培训工作

（1）明确政府在农民工职业技能培训中的重要职能，给予更多支持

第一，我国各级地方政府作为农民工职业技能培训工作的主要领导者和组织者，应当充分明确自身职责，从资金和人力、物力方面给予积极支持，同时也要吸引更多的社会资金进入，不能因为接受培训而让农民承受过多经济压力，既要确保农民有条件接受培训，也要确保这些培训活动是规范的、高质量的。第二，政府应当要求劳动和社会保障机构针对农民工职业技能培训工作制定专项方案，加强指导；第三，政府应当从优化农民工就业环境入手，为农民工在城市中的就业和生活提供更多保障，确保农民工权益的完整性。

（2）企业为农民工职业技能培训工作提供更多帮助

对于企业的农民工职业培训活动，政府是最重要的监管者，不仅仅是要让企业领导者明确农民工职业技能培训之于职业发展和社会进步的重要作用，也必须严格要求企业拨出专项经费用于此项工作，同时应当对农民工培训成效实施考核，确保资金使用取得实效。

4 结语

农民工的职业技能培训不仅关系到农民工个人，更关系到城乡经济发展和社会进步，政府、企业和培训机构在这项工作中都负有一定责任，应当共同努力，才能确保这项工作取得实际成效。

参考文献：

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[关键词]山东省；农村劳动力；职业技能培训；对策

[中图分类号]C913 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2017）06-0086-03

山东省是一个人口大省，也是一个农业大省，有着丰富的农村人力资源。截止2014年底，山东总人口为9789万人，农业人口为5462万人，占总人口的55.8%，非农业人口为4285万人，占总人口44.2%，按照2014年山东省15-64岁的人口占总人口的比重为72%计算，山东省农村适龄劳动力达3932.64万人。巨大的人力资源，特别是农村劳动力资源为山东省经济的健康稳定发展提供了有力的保证。然而农村劳动力数量虽然大，但质量相对较低，日益成为全省推进城镇化建设、2018年提前完成国家全面脱贫任务、实现农业现代化的障碍和“瓶颈”。在此形势下，提高全省农村劳动力素质变得至关重要，农村劳动力职业技能培训的重要性也凸显出来。

一、山东省农村劳动力职业技能培训现状

（一）农民职业技能现状

近些年来国家高度重视教育，特别是农村教育的发展，相继出台了一系列扶持政策，因此山东省农村教育有了较大的发展，农村劳动力的文化素质有了一定提高。但整体来说，山东省农村劳动力文化技能素质现状仍不容乐观，主要表现在以下几个方面：首先，教育素质低。农村劳动力普遍文化程度不高，特别是鲁中和鲁西地区的农民受教育程度普遍较低，在第六次全国人口普查显示，山东地区还有475.75万人为文盲或半文盲，并且大部分是农村人口，全省的平均受教育年限仅为8.8年，农村人口受教育年限更低。很多的农村适龄劳动力（15-64）都不具备基本的读写能力，这严重的阻碍了农村经济的发展和农村剩余劳动力的转移。

其次，科技素质低。“科技素质主要指农民所掌握的科学技术知识和劳动经验、生产技能等达到的程度，它通常反映农民掌握科学技术知识量的多少、质的高低以及运用于农业生产实践的熟练程度”。而山东省农民的科技素质低主要体现在两个方面：一方面对于继续在农村中从事农业劳动生产的农民来说，生产技能缺乏，其在农业生产中重视经验，忽视农业科技的应用，农业科技对土地产量的增加贡献较低，存在农业科技利用不当现象。特别是在山东丘陵地区，由于交通闭塞和地形限制，农民在耕作中农业科技应用少，还沿用着几千年传统耕作方式。另一方面，对于农村剩余劳动力来说，缺乏专业性的技术，只能从事一些简单劳动，收入低且不稳定，这严重地影响着农村剩余劳动力的转移。

再次，经营管理素质低。现代农民要想增收，不能仅仅需要把土地耕种好，更为重要的是选择耕种何种作物？以及如何把耕种出的作物卖出好的价格？这就需要农民具有经营管理素质。农民具有一定经营管理素质可以更好地分析市场供需然后决定生产何种作物，也可以拓展农作物的销售渠道提高农作物的附加值。但现阶段，农民的经营管理素质极低，通过对革命老区沂蒙山区农村的走访以及查阅相关报道发现，在农村地区除了耕种小麦和玉米外，也耕种一些经济作物，但在耕种经济作物时，农民往往是看到某种作物价格较高，就一拥而上，结果造成供过于求，出现价格下降，甚至滞销等现象，导致血本无归，这就是典型的缺乏基本经营管理素质造成的。

（二）农民职业技能培训现状

近些年在国家政策的扶持下，山东省对农民开展了分类型、分层次、有针对性的培训，并取得了良好的效果，并经过多年的探索已经建立了一套农村劳动力职业技能培训体系。山东农民职业技能培训因为针对的人群不同可以从以下两个方面对农民职业技能培训的现状进行分析。

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一、指导思想

全面贯彻落实十精神，以现代农业发展和农民科技需求为导向，多层次、多渠道、多形式地开展农民教育培训，着力培养一批适应现代农业发展需要、服务农村经济社会发展、有文化、懂技术、会经营、能创业的新型职业农民和现代农业经营者，为我区农业现代化建设提供强有力的人才支持和智力支撑。

二、目标任务及考核内容

㈠目标任务：2014年全区新增持证农民培训4000人（其中省农业职业技能培训1100人，农业创业培训350人，以家庭农场主为主要对象的新型职业农民培育试点培训50人）；开展常规性专项技术培训，各镇全年不少于6期。各镇要结合本地实际，将培训任务迅速分解到村。农业职业技能培训、农民创业培训学员培训合格率85%以上；20%以上的省任务农业职业技能培训学员参加农业职业技能鉴定；农民满意度80%以上。

㈡考核内容：

1.农业职业技能（持证农民）培训

⑴送省、区的培训

①及时按区农委要求上报参训人员名册，以电子文档形式上报。

②按时按要求组织人员参训，确保参训率100％。

③20％以上的学员获得职业资格证书。

④及时上报培训后产生的典型。

⑵各镇自行组织的培训

①提前上报培训计划。办班前制订培训计划，提前8天以电子文档形式上报给区农干校，并由区农干校提前7天上报省校，批准后及时组织办班。提倡依托园区、基地办班。

②落实培训对象。主要是家庭农场主、种养大户、园区和基地农业人员以及愿意从事农业生产的初高中毕业生、在乡农村青年等。

③组织培训：采取集中学习、生产实践、考试考核相结合的培训方式。集中培训时间不少于32学时，同时组织学员到附近有关产业基地、农民专业合作组织和农业企业进行观摩学习。通过培训和实践后，要对学员进行考试考核，对考试考核合格者颁发农业职业技能培训合格证书。培训任务在11月中旬前完成。

④每期培训结束后次日以电子文档的形式上报培训信息、培训图片（包括开班图片、教师授课图片、生产实践图片）给区农干校，10日内上报参训人员电子模板、单人照片的电子档以及教师信息电子档，以便区农干校及时将信息上报农民培训网，将参训人员信息上报省持证农民监管系统。

⑤每期培训结束后形成一套资料：培训计划、培训通知、参训人员签到表（按农业职业技能培训签到表统一格式进行签到）、参训人员身份证复印件、教师讲课讲义、培训信息、培训图片、学员考试试卷、学员成绩汇总表，并将上述所有资料装订成册以便检查验收。

⑥监督检查。上级有关部门定期不定期进行网上查询、电话联系、实地考察、走访农民等方式核实培训开展情况，要做到学员培训合格率达85％以上，农民满意度80%以上。

2.农业专项技术培训

各镇要按农时季节和农民需求，组织开展农业专项技术培训不少于6个班次，并按要求上报培训信息及冬春培训等相关材料，全年农业专项技术培训信息不少于6条，以被省农民培训网录用为准。

三、考核办法

根据考核内容实行分类打分，总分按100分制计算。各镇自行组织的地方任务农业职业技能培训和农业专项技术培训：以实际组织的培训和资料的上报为主要考核的依据；实际组织的培训通过区农干校平时掌握的情况和省市检查验收的结果为准，资料上报以及时、准确、全面为准。送省、区的农民培训：以各镇是否按时按要求组织人员参训为主要考核依据。

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[关键词]农机行业；职业技能开；思考

中图分类号：S232.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）16-0263-01

1 开展农机职业技能鉴定的重要性

1.1 开展农机职业技能鉴定，适应现代农业发展

现代农业发展的基础之一是农业机械化的快速发展，这也是建设社会主义新农村建设的重要内容。现代农业发展，多种装备应用于农业生产，农机与农艺的有效结合，在农产品生产、初加工和深加工的过程中，农机的作用不可替代。农机的安全使用尤为重要，只有经过专业的农业机械鉴定且获得资质的人才可以从事农业机械操作。

《劳动法》以法律的形式，规定国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技术标准，实行职业资格证书制度。农业机械安全监督管理条例》第二十条规定农业机械操作人员可以参加农业机械操作人员的技能培训，可以向有关农业机械化主管部门、人力资源和社会保障部门申请职业技能鉴定，获取相应等级的国家职业资格证书。基层农机质量管理部门的任务之一是做好农业机械职业技能的培训和鉴定工作，培养合格的农业机械从业者，并通过证书的形式肯定农机从业者的技能，为农机的安全使用提供保障。

1.2 开展农机职业技能鉴定，提升从业人员素质

近二十年来，我国的农业机械化快速发展，但显然从业者素质不能跟上机械化发展的脚步。无论是农机从业者的职业道德素质还是科学文化素质、专业技能素质、身心素质等都亟需提升。先培训再上岗，特别是对操作技能强的农机技术从业工种，一定要严格执行就业准入制度，以促进从业者改进专业素质结构，提高素质水平，做好促进就业与再就业，保障农机安全生产，保障农业机械化持续、健康、快速发展。

2 关于农机行业职业技能开发工作的几点思考

2.1 加大农业职业技能开发创新力度

2.1.1认知理念创新

中国已进入在工业化、城镇化中同步推进农业现代化发展的新阶段，具有专I知识和专门技术的广大劳动者是实现农业现代化的主力军，农业现代化需要有知识、有文化、有技能的青壮年农民不断成为职业农民，从而促进农业产业布局的区域化、规模化、标准化和品牌化发展。这就要求在农业职业技能开发理念上有所转变创新，第一是紧紧围绕保障粮食安全和农业现代化，培养大批懂科技、善经营、会管理的职业农民；第二是服务于现代农业产业基地建设，发挥地方优势，发展特色农业的职业农民；第三，促进农村服务业的发展，培养农业机械、农村环境保护等各相关方面的职业农民。

2.1.2工作方法创新

做好各类职业培训与技能鉴定工作、农业职业技能人才队伍建设与推广服务体系建设、重大工程项目与重大政策方针，“职业资格证书”和“毕业证书”并行的“双证制”这四个方面工作的有机结合。创新农业职业院校教育方法，培养适应现代三农经济发展的新型农业技能人才，广泛开展农业技能竞赛，完善技能鉴定与就业保障的衔接。

2.1.3培训方式创新

完善职业培训、技能鉴定与就业指导三位一体、统筹发展的农业职业技能培训和评价，充分考虑不同行业发展需求，妥善利用农业广播电视学校系统、农业大中专职业院校和农业科技推广系统的优势，突出农业职业特色和技能特点，逐步探索创建新型农业职业技能开发培训体系。

2.2 优化农业职业技能开发工作质量

农业职业技能开发的质量控制与监管体系建设，首先应当加强鉴定机构的日常管理，主要包括考评人员的组织和管理、鉴定机构自身运行、试卷申领与使用、考务工作流程关键环节管理等方面。同时，应当加强监管手段与制度的落实，一是对各级鉴定机构开展定期及不定期的检查制度；二是对关键质量环节的管理职责通过责任书的形式分解落实到人；三是建立外部监督制度，通报农业职业技能开发工作质量情况，加强投诉、举报平台建设，完善社会监督；四是构建具有农业职业技能鉴定特色的质量体系认证制度，完善表彰和退出机制。

2.3 完善农业职业技能开发管理体系

首先，农业现代化水平的不断提高和新技术新方法的不断涌现，产生了更多的农业新职业，这就要求相关单位紧跟发展趋势，及时修订和更新现行的农业行业国家职业标准、培训教材和题库，并不断创建适应农业、农村经济发展需要的、能够有力促进农业职业技能开发工作的农业职业技能开发标准、教材、题库建设模式。其次，考评人员作为农业职业技能开发工作队伍的中坚力量，需要通过专业技术培训、工作经验交流等不同形式和方法，促使其业务能力的提升，并重点开展针对考评人员的考评方式、业务程序、政策法规等方面的深入培训。最后，质量督导员是提高农业职业技能开发工作质量和效率的关键，应在不断增加质量督导人员数量的基础上，注重对其开展系统化、制度化、专业化的培训，从而促进农业职业技能鉴定质量督导工作水平的稳步提升。

2.4 突出农业职业技能开发重点领域

首先，由于中国农业传统种植养殖业占比极大，应加强各类种植养殖人员在基本专业技术和理论方面的普及和培训，提升其整体技能水平，从而提高主要农产品的有效供给；其次，在动物疫病防控体系建设方面，妥善解决动物疫病检验检测人员数量不足、技能水平欠缺的实际问题；第三，在农业机械化和现代化方面，努力加大农业机械操作和农机化服务体系人员的职业技能开发力度；第四，围绕新农村建设和农业可持续发展，加大对农村可再生能源开发利用和农业生态环境保护等相关人员的职业技能培训与鉴定；第五，对于涉农企业，应当探索建立与企业发展需要相适应的职业技能培训与考核评价模式，逐步建立健全企业技能人才评价体系和职工培训考核制度。

2.5 开展农业职业技能开发理论研究

目前，中国对于农业职业技能开发的理论研究不足，为了实现农业技能与科技发展的紧密衔接，应立足当前中国农业人才发展规划的总体部署，围绕农业职业技能开发的政策导向、管理体制和运行机制等重大问题，逐步实现农业职业技能开发理论研究的前瞻性、基础性和应用性，为农业职业技能开发工作的健康持续发展建立较为先进的理论支撑体系。

3 结束语

总之，农机行业职业技能开发是培养农机技能人才，强化农机技能人才队伍建设的重要抓手，是提高农机从业人员的技术技能水平，保障农机安全生产的重要措施。

参考文献

[1] 路耀明.关于农机行业职业技能开发工作的几点思考[J].江苏农机化，2016，04：54-55.

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有利于提高劳动者素质，促进行业健康持续发展市场经济条件下企业的竞争，其实质是人才的竞争。兽药生产、经营企业通过参加职业技能鉴定，建立与技术等级相对应的工资分配体系，可以极大地调动广大员工钻研技术、学习业务的积极性，对于提高企业技术创新能力和实现科技成果的转化具有十分重要的意义。开展兽药行业职业技能培训与鉴定工作，进而推进兽药行业就业准入制，是增强兽药行业从业人员素质、增强其就业竞争力的重要途径，也是关系到贯彻农业部“两个千方百计、两个努力确保”中心任务的重要工作之一。

2兽药行业职业技能鉴定工作现状及原因分析

2.1现状2014年是农业部开展农业职业技能开发18周年。十余年来，各级农业部门大力推进以职业技能培训和鉴定评价为主要内容的农业职业技能开发工作，截至2012年底，通过农业职业技能鉴定获得国家职业资格证书的农业技能人才达370万人(高技能人才占17.2%)，产生了良好的社会效果。兽药行业职业技能鉴定工作自2005年开始起步，到目前已有7个行业鉴定站，考评员210人，可鉴定工种7个，总共鉴定人数约1400人。但目前全国兽药生产企业有1900余家，从业人员约有10万人；兽药GSP企业从业人员队伍亦非常庞大，以山东省为例，目前已通过验收的兽药GSP企业已突破5200个，从业人员约有2万多人。可以看出，兽药行业职业技能鉴定工作与行业发展的现状及行业所处的地位极不相称，严重制约着行业发展的质量。2.2原因分析造成目前兽药行业职业技能鉴定工作发展缓慢的原因主要有以下几点：（1）政府的支持力度不够。2011年兽药行业职业技能鉴定指导站为进一步促进兽药职业技能鉴定体系建设，号召各省级兽药监察机构申请成立行业鉴定站，但最后获得本省人保部门批准的只有4个。这反映出了制约兽药行业职业技能鉴定工作发展中的首要瓶颈问题。各级政府应从全局和战略性的高度，充分认识开展农业职业技能培训、鉴定，提高一线从业者素质的重要性，把开展职业技能培训鉴定工作作为促进当地社会经济发展的一项基础性事业进行重点扶持。（2）各级畜牧部门对职业技能鉴定工作的重要性宣传不够。这使得兽药生产企业管理者和从业者未充分认识到开展行业职业技能鉴定既是培养实用技能人才的需要，也是兽药行业发展的必然趋势。企业间的竞争，是产品的竞争，但关键在科技，根本在人才。企业的发展不仅需要一大批优秀的专业技术人才和经营管理人才，也同样需要掌握专门知识、具备熟练操作技能的劳动者。只有对其不断加强职业技能培训与鉴定，才能不断提高劳动者素质，才能为企业发展蓄积力量。（3）配套政策不全，未建立兽药行业就业准入制度。这在一定程度上导致用人单位只重视学历文凭，不重视职业资格证书，使获取了职业资格证书与未获证人员在就业和报酬上无明显差别，导致了从业者参与职业技能培训和鉴定的积极性不高，严重影响了技能鉴定工作的顺利开展。再者，兽药行业从业人员的流动性较大，企业在没有就业准入制度的约束下，自己出资对员工进行职业技能培训与鉴定存在后顾之忧。（4）职业标准、教材、题库建设滞后。目前兽药行业有兽用化学药品检验员、兽用化学药品制剂工、兽用生物制品检验员、兽用生物制品制造工、兽用中药检验员、兽用中药制剂工和兽药营销员7个工种，可以正常开展鉴定的只有兽用化学药品制剂工、兽用生物制品检验员、兽用生物制品制造工三个工种，其他四个工种因教材、题库建设不完备，尚未开展相关鉴定工作。（5）人员、经费缺乏。目前，兽药行业职业技能鉴定站都是在中国兽医药品监察所和6个省级兽药监察所基础上承建。实际鉴定工作均由以上机构工作人员兼职从事，给本来就繁忙的工作带来了更大的压力。兽药行业职业技能鉴定工作具有一定的社会公益性质，鉴定工作收费标准偏低，不能满足鉴定工作正常开支，影响到一些必要的基础设施投入和激励机制的建立，极大的制约着鉴定站的自身发展。

3加强兽药行业职业技能鉴定工作的对策

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[关键词]广西；劳动力；模式；项目培训

一、2001～2005年广西农村劳动力转移的特征

近年来，广西农村劳动力转移就业的总量规模不断扩大。如表1所示，2001至2005年间，广西外出务工人数从农村劳动力总数的12.7％增加到25.2％，年均增长2.50％。农村劳动力转移就业比上年新增人数从2001年的7.2万人，到2005年新增85.8万人，增长11.9倍。2005年广西转移农村劳动力达756.84万人。但是，与全国相比，2005年广西农村转移劳动力与农村劳动力的比例，较全国低12.2个百分点，农村就业占全部就业比重较全国高近11个百分点，农业就业比重高于全国近10个百分点。2005年广西城乡收入差距3.72倍，高于全国0.5个百分点，这都说明广西农村劳动力转移压力仍然非常大。来，广西外出务工人员性别结构、文化程度和就业结构发生了变化和提升。从转移者的文化程度看，初中以上文化程度者逐年上升。2005年农村转移劳动力中，初中及初中以上文化人员占72.2％，比2003年提升4个百分点。在这部分人中，接受过劳动力职业技能培训的比例占26.7％，说明了教育与培训因素在劳动力转移中的重要作用，本文主要从劳动力的文化程度因素人手，分析广西教育与培训的现状，并提出具体的模式。

二、当前广西农民职业技能的培训模式

农民职业技能培训模式，是指出于社会经济发展对农民的要求，为提高农民的自身素质及其知识技能水平而开展各种职业技能训练活动的方式组合及其相互关系。目前广西农民职业技能培训模式散见于“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“农村富余劳动力转移培训阳光工程”、“农业远程培训工程”和“百万中专生计划”中。“绿色证书工程”主要是按农业生产岗位规范要求对广大农民开展培训，培养骨干农民的一项基本科技培训制度。“跨世纪青年农民科技培训工程”是由农业部、财政部和团中央共同组织实施，以培养农村致富带头人和建设社会主义新农村的中坚力量为目的，以科技为主的综合性培训制度。“农村富余劳动力转移培训阳光工程”是由农业部等六部委2004年起共同组织实施的，旨在提高农民进城务工就业素质和技能，促进农村富余劳动力合理有序流动，对农村富余劳动力转移就业进行引导性和示范性培训的制度。“农业远程培训工程”是一种运用现代教育手段，快捷有效地向广大农民提供技术、信息和咨询服务，迅速传播农业科技成果的做法。“百万中专生计划”是农业部从2006起开始组织实施的，依托农广校、农业中专学校等机构，以培养农村实用人才为重点，用lO年时间为农村培养100万名具有中专学历的从事种植、养殖、加工等生产活动的实用型人才计划。

目前广西的农民职业技能培训模式主要有：从培训主体角度看，有院校培训模式、行业培训模式、民间培训模式、用工单位集中培训模式、师徒制培训模式、远程教育培训模式等；从培训对象角度看，有岗位培训模式、就业引导培训模式、创业培训模式、晋级履职培训模式；从培训内容角度看，有订单培训模式、即学即用培训模式、课程中心培训模式、特色技能培训模式、热点项目培训模式等；从培训手段角度看，有课堂教授培训模式、程序化教授培训模式、案例分析培训模式、网络培训模式、现场培训模式、参观访问培训模式等；从培训管理角度看，有学分驱动培训模式、自学考试培训模式等。模式分类较多，都突出了短期性、分散性的特点，整体效率不是很突出。

三、当前广西劳动力教育和培训发展存在的主要问题

当前广西农业教育发展主要存在教育培养目标主体错位，教育内容、方式脱离实际，初等农业教育和农村成人教育薄弱以及人才流失严重等问题，具体如下：

(一)教育培养目标主体错位

农业教育的对象主要包括农民和农民家庭、农业干部和中央农业服务人员三类。但是，农民是农村发展的主体，因此农业教育的主体应该是农民和农民家庭。国外许多国家，如荷兰、日本就非常注重对农民和农民家庭的教育。然而长期以来，广西农业教育培养的大多是国家农业技术管理干部，他们较多关注的是与政府目标相关的部分，对农村发展的关心程度不高，这与国家农业教育的初衷是背道而驰的。

(二)教育内容、方式脱离实际

在教育内容上，农业生产的特点是农户小规模经营，专业化水平较低，兼业现象比较普遍。但是，广西许多农业教育单位只顾模仿发达国家设置专业，教育中过分专业化，设计的课程很难适应农户小规模经营的需要，导致农业教育与农村现实需要错位严重。在教学方式上，农业教育的一个重要特点是其与农业实践的紧密结合性。农业教育应该在教授学生农业理论知识的同时，十分强调实践教学。但是广西多数农业教育机构和教学单位主要以传统课堂灌输的教学方式实施教育，对学生学习的主动性调动不够，同时也缺乏实践教育，导致学生的实际动手能力很差。

(三)初等农业教育和农村成人教育薄弱

建国以来，我国始终把为高等教育培养生源作为中小学办学方向，把升学率作为衡量学校和教师教学水平的唯一标准，农村普通教育与城市普通教育实施相同的模式。由于学制和教学大纲限制，我国农村学校进行的农村学生在校期间基本没有学习过农业生产知识和技术。在广西，这一点更加突出，由于各种因素制约，农村学校的升学率非常低，绝大多数的高中毕业生只能回乡务农。因此，农村中就出现大量“科盲”。同时，农村成人教育非常薄弱，大部分县份的农民终身没有接受过职业训练，也没有参加过任何培训活动。据统计，全区近2／3的行政村没有建立农民文化技术学校，农村劳动者的年培训率只有15％左右。而且还存在培训面太窄、内容陈旧、培训方式落后等问题。薄弱的初等农业教育和农村成人教育是导致广西农村人力资源科技素质低的重要原因。

(四)农业职业技能鉴定还不能完全适应农村人力资源开发的需要

一是技能鉴定总量相对较少。随着农业和农村经济迅速发展，农业产业结构调整步伐加快，大量农村劳动力急需向农村二三产业转移就业，向比较效益高的农业各产业领域深度转移。但是，农业职业技能鉴定总量较少，远不能满足农民对农业职业技能培训和鉴定的需求。二是技能鉴定发展不平衡。从农业不同行业看，种植业、畜牧兽医、农机、饲料、渔业、农垦、农村能源、农广校、乡镇企业等9个行业(系统)，由于开展工作时间先后不一和各行业实际情况各不相同，技能鉴定工作发展存在较大差异。三是技能鉴定机构布局不合理。从农业职业技能鉴定站的分布来看，不仅数量少，覆盖面窄，而且相对封闭，尚未形成针对农民的服务网络。

此外，广西农业教育发展过程中还存在着各种障碍性因素，如社会对农业教育的重视程度不够、农业教育管理体制僵化、农业教育现代化投入不足、社会对农业教育缺乏规范的法制化调节等。这些问题的存在，阻碍了广西农业教育的进一步发展。在广西农业教育后续发展过程中，可以这些因素为突破口，寻求加快农业教育发展的可行之道。以充分发挥农业教育对农村人力资源开发的推动作用。三、广西劳动力教育培训具体策略

(一)加强农村劳动力培训，提高农村劳动力

抽样调查数据分析显示，农民工收入水平与受教育程度相关系数达0.89(国家统计局，2004)，农民工参加半年以上培训的通常要比只参加一个月内培训的工资高200元左右。由此可见，提高农村劳动力素质非常关键。广西各级政府要把对农业劳动力的培训作为政府的一项重要责任，把农村劳动力的培训列入经济和社会发展规划。紧紧围绕当地的经济结构调整和劳动力转移的需求，以全面提高劳动者素质和促进就业为目标，加大对农村劳动力的培训力度。一要健全培训机制。进一步整合和优化现有农民各类教育培训资源，建立政府组织、农业部门主导、农科教结合、社会广泛参与、资源合理配置、开放型、多元化、可持续、扩散型的农民教育培训网络体系。通过项目带动、政策引导、市场运作等手段，发挥县乡党校、农广校、技工学校、职业学校以及社会培训机构的作用，建立区、市、县、乡四级培训网络，促进农村成人职业教育稳步有序发展，搞好农民的科技文化知识教育、专业技术培训及岗位定向培训。要把农村劳动力职业教育和专业技能培训工作与用人单位的要求结合起来，运用长、中、短期各种方式，大力开展委托培训、定向培训，促进劳动力供求衔接。二要加大实施农村劳动力培训“阳光工程”的实施力度。加大财政预算的支持力度，扩大培训规模，拓展培训内容和培训范围，促进农村劳动力转移培训和县域经济发展紧密结合，为县域经济发展提供智力支持和人才保障。

(二)设置优势互补的培训模式

优势互补的培训模式是充分利用农村劳动力资源和企业用人需求的优势，把各方面的优质资源整合在一起，根据企业产业结构优化升级，对岗位、工种的人才需求，进行农村劳动力职业技能培训的一种模式。如广西的职业学校与广东省的各类企业实行联合培训，每年向广东省的企业输出6万多人。这种培训模式一方面在同一区域内优势互补，即农村与城市优势互补，农村出现人多地少，存在丰富的劳动力资源；而城市由于企业的集中形成聚集效应，不断辐射，带动其他产业的发展。企业用人的岗位需求增多，可广泛吸纳农村劳动力转移就业。另一方面在不同的区域优势互补，即东部和西部、发达地区和欠发达地区，东部和发达地区具有企业优势，而西部和欠发达地区具有劳动力资源优势，双向结合，使农村劳动力能够更好地了解市场的发展动态，根据自己的个性选择培训，满足个人发展需要。从总体上既可以推动农村劳动力快速转移，增加他们的收入，促进地方经济发展，也可以统筹城乡区域经济社会发展，进一步落实科学发展观。

(三)大力发展项目培训模式

项目培训模式是按照市场需求和农村劳动力就业要求，根据经济发展状况、产业基础、区位条件、就业习惯等因素确定培训项目，以项目为依托，进行理论实践培训的一种模式。如河北省行唐县成为闻名的蘑菇种植基地，就是利用蘑菇种植项目和项目能人李文为培训师。对全村劳动力进行蘑菇种植技术培训，使他们掌握蘑菇种植的理论知识和实践技能，产品远销广东，带动全村农民致富。

(四)完善政府、企业、个人分担职业教育培训成本的保障机制

教育和培训既有益于个人，也有益于企业和社会。它可以使个人具备就业能力，并帮助他们获得体面的劳动和避免贫穷及边缘化；企业和社会通过其在人力资源和教育方面的投资，可以提高企业的生产率和竞争力，促进经济增长和社会进步。因此，投资于教育和培训的责任应由公共和私营部门共同分担。但是，政府“必须始终承担投资于基础教育和初期培训的主要责任”，并分担向面临社会排斥或歧视风险的群体投资的最大部分责任。而投资于义务教育后的教育和培训以及以工作场所为主的终身学习和培训，提高个人就业能力和企业竞争力，属于个人和企业的共同责任领域，企业和个人是教育和培训的主要受益方，因而被要求在学习和培训计划的投资方面承担更大的份额。我国公共财政体制不健全，教育投入严重不足；企业人力资本意识淡薄和在使培训投资回报内部化方面存在困难，投资培训的积极性不足；个人因培训开支和风险规避心理，参与培训的意愿也比较低。随着我国社会主义市场经济体制和公共财政制度的完善，政府将在社会管理、公共服务领域负起更大的责任，同时制定适当可行的政策和鼓励办法以保证企业和个人开展必要的培训。

(五)远程教育培训模式

远程教育培训主要是指以农业广播电视学校为中心开展的农民职业教育。农业广播电视学校是1980年创建，覆盖全国农村的农民职业教育学校，也是迄今世界上规模最大的农村远程教育学校。农业广播电视学校由全国15个部委联合办学，农业部主管。形成中央、省、地、县、乡五级办学体系。现设有种植、养殖、农业经济管理、农业工程等多种门类46个专业。教学内容涉及生产、生活的技能培训，涵盖了农民职业教育的各个领域。中央农业广播电视学校在中央人民广播电台、中央电视台、中国教育台每周演播22个小时，为基层县装备了地面卫星接收站，配有文字教材、音像教学带、实用技术VCD光盘等。