综合治理管理制度范文
时间：2023-10-19 17:11:21
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篇1
社会治安综合治理工作检查评比制度:
乡、镇、街及签状单位要根据目标管理责任制的要求，社会治安综合治理工作做到定期检查，检查评比采取自检与抽检结合的办法。
1、定期组织自检，发现问题及时解决。
2、年终总检，兑现责任状，总结、评比表彰。
3、区综治办半年进行一次初检，并将检查情况及时通报，督促、指导各乡（镇）、街及签状单位各项工作的落实及开展。
4、年终由综治委组织成员单位进行检查。
5、年终进行总结、评比、表彰。
社会治安综合治理会议制度:
1、党委、政府每季至少召开一次专题会议，研究本地区、本部门、本单位的社会治安综合治理工作。
2、社会治安综合治理委员会会议每两月至少召开一次，听取各成员单位及本地区、本部门的工作并对下一步工作做出部署。
3、社会治安综合治理办公室主任会议及联席会议每月至少召开一次，传达上级会议精神，分析本地区、本部门、本单位的治安状况，安排部署、督促、落实本地区、本部门、本单位的社会治安综合治理工作。
4、遇有临时性工作，及时召开各级会议，安排部署指导工作。
社会治安综合治理领导责任制:
按照“谁主管谁负责”的原则，要坚持党政主要领导负全责（即第一责任人），分管领导具体负责。对符合下列要求，工作成绩显著的党政主要领导、分管领导予以表彰、奖励，并作为给予政治荣誉、晋职晋级的主要条件之一。
1、对社会治安综合治理工作高度重视，切实加强领导，在人、财、物上舍得投入，工作中真抓实管。
2、层层建立社会治安综合治理目标管理责任制，并保质保量地完成责任状中所规定的各项责任目标。
3、社会治安综合治理各项制度健全，措施落实，群防群治队伍形成网络，并充分发挥作用。
4、所管辖的区域、部门、单位治安秩序良好，人民群众有安全感。
严格实行社会治安综合治理一票否决权制，对不重视综合治理工作，有下列情形之一的，取消其党政主要领导、分管领导评先受奖、晋职晋级资格，所在单位不能取得各类荣誉称号。
1、按照综合治理责任状规定和要求，经考核不合格的。
2、因领导不重视，社会治安综合治理工作没有纳入党政领导的职责，没有纳入目标管理，没有建立和实行领导责任制，没有层层签定责任状，造成本地区、本部门、本单位治安秩序长期混乱的。
3、因打击查处不力，导致治安形势恶化，少数犯罪分子长期立棍称霸，以至形成重大犯罪团伙或带有黑社会性质的集团犯罪，严重扰乱人民群众的。
4、因防范组织不健全，措施不落实，发生重大刑事案件，治安案件、治安灾害事故，致使国家和集体财产受严重损失或人员伤亡的。
5、对不安因素不能及时化解，处置不力，以致酿成重大事件，影响政治稳定和社会安定的。
6、因教育管理不力，青少年犯罪、“两劳”回归人员重新犯罪、职工犯罪及经济犯罪人员多，问题突出的。
7、对弄虚作假、隐瞒实情等其他需要否决的。
社会治安综合治理目标管理责任制:
1、社会治安综合治理工作纳入乡、镇、街党委、政府总体工作规划，列入党政领导的重要工作日程，切实落实领导责任制。乡、镇、街党委每季度专题研究、分析社会治安综合治理工作和突出的治安问题一次，并提出具体意见和解决办法；乡、镇、街综治委或综治办主任办公会议每月至少一次，并对党委提出的意见和办法落实具体的措施。
2、加强社会治安综合治理机构和干部队伍建设。各乡、镇、街按照双塔区组织部、双塔区委政法朝双委政发[2002]5号文件要求，落实综治机构和人员。
3、乡、镇、街与下属单位及驻乡、镇、街单位签状率100%。
4、进一步健全和完善社会治安综合治理工作机制，大力加强制度建设。乡、镇、街社会治安综合治理各项制度规范具体，可操作性强，并装订成册。
5、矛盾纠纷排查调处工作责任落实，制度健全，措施有力，有效地防止和化解群体性闹事及上访事件。矛盾纠纷排查每月至少一次，矛盾纠纷尽可能化解在基层，化解在萌芽中。
6、坚持“严打”方针，坚决遏制严重刑事案件，特别是严重暴力犯罪案件和带有黑社会性质的犯罪案件的上升势头。严厉打击并取缔“黄、赌、毒、”等社会丑恶现象。刑事发案率控制在总人口的万分之七以内。
7、定期研究分析倾向性治安动态，完善治安管理机制，避免和减少重大治安案件，治安案件查处率100%，治安灾害事故为零。
8、强化重点地区、要害部位的整治工作。对治安混乱的地区和突出的治安问题，要有针对性地制定整治方案并落实责任，定期督促检查整治情况，及时上报整治结果，重点地区整治率100%，实现目标95%以上；要害部位加强技防力度，技防设施安装完好率100%。
9、全面开展“创安”工作，巩固“创安”成果。加强对“创安”工作的协调、指导、监督，不断提高“创安”质量。
10、完善全方位的治安防范网络，提高治安联防质量。各乡、镇、街在确保10人以上的专职联防队伍的基础上，加强义务联防队伍的建设，逐步形成专职为主，义务为辅，专职义务相互配合防范得力的工作体系。
11、通过深化“创安”活动，加强和完善以党支部为核心的村、社区委员会及治保、调解、帮教组织等基层组织建设，充分发挥基层组织的作用，促进社会治安综合治理各项措施的落实。
12、发动各方面力量，努力做好刑释、解教人员的帮教、安置工作。特别是对有可能重新违法犯罪人员进行重点帮教和管理，预防重新犯罪。各乡、镇、街三年内“两劳”释解人员帮教档案齐全。重新犯罪率控制在5%以内。
13、加大对流动人口的管理力度，保护流动人口的合法权益。注入人员登记率100%；同时抓好对出租房屋等流动人口落脚处的管理，完善制度。流出人员底数清楚，掌握流出去向及表现。
14、加强对未成年人的保护和教育，努力做好预防青少年违法犯罪工作。各乡、镇、街继续完善村、社区未成年人保护教育活动站建设，多方位、多形式地加强法制及道德教育，特别是加强对闲散青少年的教育和管理。同时加强学校法制教育，配齐法制副校长并规范其工作职责、任务。
15、违法犯罪人员比年度有所下降。
16、加强社会治安综合治理宣传和理论研究工作。采取多渠道、多方位宣传社会治安综合治理工作，积极参加上级社会治安综合治理主管部门组织的大型集体宣传活动。各乡、镇、街结合工作实际每季度至少组织一次宣传活动。同时，要加强对社会治安综合治理工作的理论研究，不断探索新的工作方法和途径。年内撰写一至二篇调研文章。
17、加强信息收集、交流、报送工作。各乡、镇、街及时上报各种信息。年内发送简报、信息十二份以上。
18、加强铁路护路联防工作，确保地方稳定和铁路安全畅通。铁路护路工作纳入社会治安综合治理总体规划。领导重视，有组织、有制度、有活动、有考核、有奖惩，责任分明；无拦截列车、无破坏铁路设施、无盗窃铁路物资、无在铁路上放置障碍、无侵占铁路乱搭乱建、无乱闯道口等案件的发生。
19、充分发挥社会治安综合治理的作用，积极参与同“”组织的斗争。严密控制“”的习练者进京、进省滋事，严厉打击顽固分子，坚决杜绝“”习练者在当地公开练功、滋事等活动。进京人数据控制在原习练人数的千分之二以内，敏感期控制在零指标。举办“”习练人员教育转化学习班，做好教育转化工作，转化率90%以上，反弹率控制在3%以内。
20、各乡、镇、街在巩固典型的同时，要不断培养树立新典型，以典型推动工作。
社会治安综合治理一票否决权制:
对没达到社会治安综合治理目标责任制规定的任务或有下列情形之一的予以否决：
1、因领导不重视，机构不健全，造成本地区、本单位治安秩序严重混乱的。
2、对不安定因素或内部矛盾不及时化解，处置不力，以致发生集体上访、非法游行、闹事、停工、停产、停课等重大问题或严重后果，影响社会稳定的。
3、因主管领导、治安责任者工作不负责，发生特大案件、恶性事故，造成严重损失或恶劣影响的。
4、因管理不善，防范措施不落实，发生刑事案件或治安灾害事故，使国家、集体财产遭受损失，又不认真查处、改进工作的。
5、存在发生重大治安问题隐患，经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议、限期改进，而无有效改进措施和明显效果的。
6、因教育管理工作不力，本单位职工违法犯罪情况比较严重的。
7、发生刑事案件或重大治安问题有意隐瞒不报或作虚假报告的。
8、社会治安综合治理领导机构认为其他需要予以否决的。版权所有
社会治安综合治理重大案件查究制度:
1、领导不重视，疏于管理，忽视防范，致使发生重大刑事、治安案件和治安灾害事故，造成严重政治影响和经济损失的。
2、不认真履行职责，社会治安综合治理措施不落实，制度不健全，致使地区、部门单位秩序混乱违法犯罪活动突出的。
3、对有关部门和群众提出的治安隐患不及时整改，发现漏洞不认真堵塞，态度消极，致使国家、集体和人民群众的生命财产遭受严重损失的。
4、工作严重失职，违反管理制度和操作规程，发生重大案件或事故，造成损失的。
5、发生重大案件的单位必须在24小时内，将情况上报各主管部门及主要领导。
6、凡发生重大案件的部门、单位，其党政主要领导，分管领导及直接责任者，视情况追究责任，由综治委下发“重大案件领导责任查究通知书”，接到“通知书”要立即组织有关部门对案件进行调查，调查结果、整改措施、责任追究情况在一个月内上报上级综治委。
7、凡被下发“通知书”的单位，在治安面貌改变前取消一切评先选优资格，党政主要领导分管领导及直接责任者不得晋升职务。
社区保安员工作职责:
1、贯彻执行公安部门关于安全保卫工作的方针、政策和有关条例，建立健全各方面安全保卫制度。
篇2
1.进出综合办公大楼的工作人员必须佩带工作证。进入办公大楼时,应自觉接受检验。如人证不符,保安人员有权收回证件,查明原因,视情节做出处理。
2.进出综合办公大楼办公区的机动车辆实行分类管理,xxx大楼管理服务中心按照有关规定核发通行证。有关车辆凭车辆通行证出入。
3.配有车辆通行证的车辆不准携带闲杂人员进出综合办公大楼办公区。
4.车辆通行证一律放于车辆前挡风玻璃左下方,以便于接受检查。
5.车辆通行证、人员工作证不得擅自涂改、转借他人使用,发现涂改、转借者,一经查实,除收回车辆通行证外,将追究相关人员责任。
6.车辆通行证、人员工作证应妥善保管,如有遗失应及时向xxx大楼管理服务中心挂失,并由单位出具证明信,注明丢失证件号,视情况予以补发。
二、门岗管理规定
1.进出综合办公大楼办公区的车辆凭出入证、临时出入证、车辆通行证、工作证等有效证件出入;汽车、摩托车进出办公区要减速行驶,严格遵守交通规则。
2.下班以后进出办公区的车辆实行登记制度。
3.对进入综合办公大楼的所有人员一律凭出入证或工作证进出;对外来办事人员凭有效证件或经办事单位电话确认,填写会客单后进出。
4.严禁衣冠不整者进入办公区;严禁外来人员进入办公区推销产品、收购废旧物品。
5.进入办公区的物品必须符合国家卫生检疫标准和安全防范要求,并自觉接受门卫登记检查,否则,门卫值班人员有权阻止。
6.各单位采购物品的车辆进入办公区除事先征得门卫同意外,承办单位必须接进送出,不得夹带公用物资和危险物品。
三、车辆管理规定
1.车辆进入综合办公大楼办公区,应按规定停放,在办公大楼办公的机关、部门车辆按指定位置停放;外来办事车辆(含自行车、摩托车、电动车)应按规定区域停放。
2.车辆进入办公区内禁止鸣笛,主动减速行驶。保持好停车场的清洁卫生,禁止在场内乱丢垃圾、杂物,禁止在场内吸烟、使用明火。
3.进入停车场的司机,按指定的车位停放好车辆后,必须锁好车门,车内贵重物品须随身带走,防止丢失。
4.严禁载有易燃易爆、剧毒物品的车辆进入办公区;严禁载重车辆、出租车及其他无证车辆进入办公区。
5.进入办公区的车辆驾驶员必须遵守安全消防规定,自觉做好消防工作。
篇3
关键词：水利工程；施工；管理
中图分类号： TV512 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.12.034
1 水利工程施工管理中存在的问题
1.1 安全问题
安全问题是水利工程施工中的一个非常重要的问题，但在实际的施工过程中却往往口号喊得响，实际重视程度却不够。在实际的施工管理时，由于管理模式的低效等原因，安全管理始终不能摆到应有的位置，对安全生产责任的重要性没能正确认识，所以导致一些施工企业的安全管理制度不健全，体系不完善，而且有一些企业在安全管理方面投入的经费不足，一些设备用品、安全工具等配备不齐全，一些安全措施也难以落实到位，有些企业安全资料存在造假，甚至没有安全资料档案等情况屡有发生，这些问题都给安全施工带来了严重的隐患。
1.2 质量问题
质量就是工程的生命，是工程能否平稳运行的根本保障，科学的管理是确保施工质量的基础。质量保障是通过高效的管理实现的，一方面是健全施工企业的内部管理，高标准、严要求，提高管理水平，发挥施工特长；另一方面要加强监管，严格监理、严格把关验收，在工程施工过程中，不漏掉一丝一毫，及时消除质量隐患；再有一方面是严控材料质量，把好材料关，避免因材质本身问题而影响整体的施工质量。水利工程的工程质量对于人民的生命财产安全是举足轻重的，所以在工程施工过程中必须要加以重视，不可掉以轻心。
1.3 成本问题
水利工程施工花费是十分巨大的，如果不加以控制，会增加很多成本，工程建设的目标是高标准、高质量，但同时也要达到价廉，用最少的投入达到最大的回报，这在实际施工中的确是一对矛盾，但也并非不可能，成本控制要落实到施工的全过程，需要解决和克服的问题也较多。
2 水利工程施工管理内容
2.1 施工前管理
水利工程施工前主要完成的工作包括投标文件的编制及施工承包合同的签订以及工程成本的预算，同时要根据工程需要制定科学合理的合同及施工方案。施工前的管理是属于准备工作阶段，这段时间是为工程的顺利施工提供基础，准备的充分与否是决定工程能否顺利进行以及能否达到高标准高质量的决定条件。
2.2 施工中管理
一是对图纸进行会审，根据工程的设计确定质量标准和成本目标，根据工程的具体情况，对于一些相对复杂、施工难度较高的项目，要科学安排施工程序，本着方便、快速、保质、低耗的原则进行安排施工，并根据实际情况提出修改意见。
二是对施工方案的优化。施工方案的优化是建立在现场施工情况的基础之上的，根据施工中遇到的情况，科学合理的进行施工组织，以有效控制成本进行针对性管理，做好优化细化的工作。
三是加强材料成本管理。对于材料成本控制，首先是要保证质量，然后才是价格，不能为了节约成本而使用质量难以保证的材料，要质优价廉，再有要根据工序和进度，细化材料的安排，确保流动资金的合理使用，既保证施工作业的连续性，同时也能降低材料的存储成本。另外对于施工现场材料的管理要科学合理的放置，减少不合理的搬运和损耗，达到降低成本的目的。另外要控制材料的消耗，对大宗材料及周转料进行限额领料，对各种材料要实行余料回收，废物利用，降低浪费。
2.3 水利工程施工后管理
水利工程完工后要完成竣工验收资料的准备和加强竣工结算管理。要做好工程验收资料的收集、整理、汇总，以确保完工交付竣工资料的完整性、可靠性。在竣工结算阶段，项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门，将有关资料汇总、递交至预算部门，预算部门将中标预算、目标成本、材料实耗量、人工费发生额进行分析、比较，查寻结算的漏项，以确保结算的正确性、完整性。加强资料管理和加强应收账款的管理。
3 水利工程施工管理改善的主要方法
3.1 应用信息技术进行水利施工管理
水利工程管理涉及的方面较多，复杂而且综合性较强，在管理中要顺应时展，借助新技术、新方法、新工艺的运用，同时采用高科技技术手段，加强信息技术的应用，利用现代化的通讯和计算手段，进行数据库的建立及现场监控管理，完成施工的数据传输及汇总，利用信息及数字进行现场的施工管控，根据数据进行科学的决策，以便控制施工质量和成本。
3.2 施工管理中人员的素质管理
水利工程的每一个环节，都离不开人的参与，而人是有感情变化的，生理情况和心理情况都是受外界条件影响而变化的，具有较强的主观能动性，所以人的素质对于工程的施工有很大的影响，高素质的施工人员无疑是工程质量和成本控制的先决条件。在施工管理过程中，对于人员的管理也是十分重要的一个方面，因为提高人员素质也是强化施工管理的一个基本手段，主要是通过人员的责任意识和敬业意识进行加强，对人员的专业能力和业务水平进行提高，采取合理的奖罚制度激发人员的热情和斗志，更加专注的投入到施工建设中。
篇4
1．进入本室要保持安静。
2．听从教师教导管理，共同维持教学秩序。
3．保持室内整洁，不得随地吐痰，用完各种工具，要及时清理并放回原位。
4．爱护室内各种用具和设施，损坏本室公物者照价赔偿。
5．室内工具不得私自带出室外。
6．认真做好器材的保养、维修、报损工作，不随便借出综合实践活动室的器材。
7．认真做好操作的安全教育工作。
篇5
王平刚
广西玉林 537000
摘要：土地资源作为国家实现工业化、城镇化雨农业现代化建设的基础，在整个国民经济与资源发展体系中发挥着重要的作用。本文在此背景下提出
了农村土地管理制度改革方向的研究，通过分析现阶段中国农村土地管理现状与影响，有针对性的提出了未来中国农村土地管理制度改革与发展方向，以
充分完善农村土地管理制度改革，实现土地资源的科学合理配置与最大化利用。
关键词：土地、制度、管理、改革、方向、综合
引言
科学的配置土地资源，是有效推动中国实现工业化、城市化与农业现
代化的基础和前提，现阶段，只有充分推动农村土地管理制度改革，完善
土地资源配置，才能最大限度的发挥土地资源优势，实现土地资源的充分
发展。
一、现阶段农村土地管理存在的问题
1、土地流转制度方面的问题
在农村地区土地的流转中，农民手中拥有的土地的使用权并不是完整
的承包权，也就是说农民对于自身的土地并没有转包、抵押、租赁等的权
利，这种情况使得土地流转形成的市场中介以及金融方面的支持不能完善
的建立起来。当前的土地都是按照每户人家的人数进行平均分配的，这种
分配形式能够与现阶段农村的生产力状况相适应，但还是因为土地产权的
固定性，在一定规模之内的土地归并不能真正的实现，这样就使得农村生
产力不能进行自主的分配设置，农村地区经济结构的调整也处于比较尴尬
的位置，一方面是对土地承包关系的重新调整，一方面就是放弃土地的规
模化的经营，这两种方法都不能得到有效的发展，造成了农村土地资源配
置的效率非常低下。
2、农村土地管理中的违法违规用地问题
在现阶段的农村土地管理中，经常会出现农村地区的居民不经批准就
擅自占用土地进行建房的行为，这种占用土地的方式属于违法违规用地，
由于农村地区土地管理制度的不健全，这种行为一直得不到有效的治理，
并且在经济相对发达的乡镇地区尤其明显，人们对于土地管理的制度了解
不足，许多人认为这种行为是理所应当的，有的甚至会出现滥用职权、非
法占地的情况。违法违规占地频发的地区一般工业发展比较迅速，需要大
量的土地来建设厂房，使得土地资源越来越紧张，这种行为也直接导致了
土地价格的上涨，同时也损害了农民用地的利益。
3、现阶段土地管理制度的法律基础薄弱
在现阶段实施的各种法律中与土地制度相关的法律条款都比较笼统，
缺乏问题的细致的划分，这样就导致的法律条文在实际的实施中存在诸多
的漏洞和问题。尤其是当农民在进行土地承包经营过程中常常会遇到土地
权利的侵犯问题，这时并没有相关有效的法律可以帮助农民维护自身的合
法权益，失去了法律方面的保护再加上农民普遍存在法律意识薄弱的情况，
这使得他们在土地管理的运行中占据着非常不利的地位，在土地所有权的
谈判上也不占优势，没有可行的方法来争取自己合法权利的实现，这也是
现行土地管理制度法律基础薄弱的具体体现。
二、农村土地管理制度改革的发展方向
第一，加强宏观调控政策落实以及制度的创新。加大宏观调控，就是
要充分发挥土地利用总体规划对土地合理利用的统筹协调作用，发挥政策
对耕地保护的宏观指导作用。政府政策的有效落实需要结合实际情况积极
的采取各种措施，将中央有关耕地保护的各项方针政策以及保护耕地的各
项制度措施都进行实际的实施执行，只有这样才能取得土地管理的实际效
果。制度上的土地管理的创新，就需要人们在新形势、新的土地管理任务
的推动下，不断进行土地管理新机制、新经验的研究和探索、积累，不断
创新出新的土地管理手段，维护农民的用地权益。比如加强基本农田土地
的整理以及修建水渠等工作的开展，这属于一项系统的土地管理工程项目，
具有严格的法律规定以及操作步骤，因此在施工之前需要做好科学的规划
和分析，保证工程质量的顺利达标。基层国土部门应该认真总结以往小型
开发整理项目的实践经验，组织工程技术人员实地踏勘，反复论证，认真
编制可行性实施方案[2]。设计施工中出现问题时应该请专门的技术人员进
行现场指导和维修，这样才能保证工程质量以及进度的顺利发展。
第二、加强违法违规用地的清查。 当前农村土地问题积累比较多、
矛盾也比较突出，因此，要不断加大对违规违法用地的清查力度。如果通
过清查发现土地违法违规使用的现象，需要进行理智的分析和研究，对事
件进行分类对待，不能简单笼统的归为一类，需要根据土地违规的具体情
况采取不同的惩罚办法。如果土地违法违规的情况符合农村土地利用的总
体规划以及当地村镇的实际情况，但是这种形式的用地没有经过正规的批
准，那么则可以通过后期的补办手续、补缴相关税费等行为，使这种用地
行为合法化。而对于那些不符合规划但是其土地建设已经形成了一定的规
模的情况，这种行为土地已经不能恢复原来的状态，这种时候可以在对相
关单位和责任人进行经济处罚以及责任追究的基础上，通过调整规划、补
缴税费补办手续，将涉及到的土地纳入正常管理范畴，已经建成的公共违
法用地需尽量的补办手续，而对于那些圈占囤积土地的行为要坚决予以回
收处理。
第三，不断突出对征地制度的有效完善。首先要缩小对农村土地的征
地范围，在修改相关土地征用法律法规的过程中要充分研究并解决针对农
村征地范围的问题；其次要规范征地程序，完善法律法规，对于尊重和保
护农民在征地中的话语权要做出相应的规定；再次要合理的确定征地补偿
标准，要按照土地对农民的生产资料功能与社会保障功能来分别考虑土地
的增值收益，并参照土地市场价格确定对农民的补偿标准；最后要切实落
实安置政策，一些地方采取预留发展经营用地或者部分征地补偿款作价入
股参与经营的方式进行土地安置，要认真总结这种安置方式的优缺点。
第四，重视对农户宅基地财产权实现问题的分析。要稳妥的推进宅基
地流转实验，赋予农民宅基地资产属性，在对其进行严格管理的前提下允
许合理流转与有偿的使用，在推出宅基地时要能够获得合理的收益，以最
大限度的保护农民合法土地权益。
第五，对土地财政问题的分析。土地的收入目前已经成为很多地方政
府收入的重要来源，卖地的农民透支其土地的未来收益，用地的农民投资
未来收益一次性缴纳的土地出让金最终又转嫁给了消费者，因此要处理好
农村发展与城镇发展的管理，处理好耕地发展与国家粮食安全的关系，处
理好土地收益与农民及政府的分配关系，就需要对现行的土地管理与使用
制度进行有效评估，并不断完善土地管理制度，实现农村土地管理制度的
新改革与新发展。
第六，突出强调农村耕地红线问题。首先要建立并不断完善农村农民
耕地保护补偿机制，加强研究耕地保护机制的定位、补偿对象、资助来源
与支付方式，做好制度设计并严格落实；其次，耕地的占补平衡应强调质
量与数量的共同发展，在严格执行耕地数量占补平衡的过程中，还需要强
调耕地质量的提高，并将质量状况作为重要考核指标纳入到耕地质量管理
办法中；最后要形成对耕地保护管理的合力，在强化基本农田保护的政府
分级负责与管理的基础上，建立起以国土部门为中心，综合农业、林业、
水利等部门共同参与的农田保护管理体系，提高对农村土地的管理水平。
3、结论
综上所述，农村土地作为农民自身发展与整个国家经济社会发展的重
要保证，在很大程度上影响着农民与社会的持续进步与发展，因此需从农
民实际土地发展与管理状况出发，改革农村土地管理制度，完善土地管理
模式，实现土地资源的综合运用
参考文献
[1]党国英.农村土地管理制度改革现状思考[J].中国土地.2005(2):12-14.
篇6
（试行）
为进一步提升主城区（12个街道办事处辖区）内环境卫生管理水平，加强垃圾清理管控工作，建立主城区垃圾清理管控长效机制，结合我区工作实际，特制定本考核办法。
一、指导思想
按照“属地管理”原则，落实主体责任，充分调动各办事处对辖区内环境卫生管理工作的积极性，建立科学规范、标准统一的长效管理机制，确保辖区内垃圾清理管控不留死角，创建优美宜居环境。
二、组织机构
成立长安区城市管理综合行政执法局主城区垃圾清理管控考核领导小组，组长由局长温明担任，成员由区环卫大队、区市容管理考评办公室主要负责同志和各办事处主管主任组成，主要负责主城区内垃圾清理管控工作的组织协调，部署阶段性工作。领导小组下设办公室，办公室设在区城市管理综合行政执法局，办公室主任由主管副局长王昱担任。主要负责主城区内垃圾清理管控工作的监督检查，督促协调各成员单位对各类积存垃圾进行清理管控。
三、监督检查
（一）责任分工
1.根据“属地管理”要求，各街道办事处为辖区垃圾清理管控工作的责任主体。清理管控范围：区环卫大队负责道路范围以外的区域各类乱倾乱倒和积存垃圾。
2.考核领导小组负责对各办事处垃圾清理管控工作进行监督检查，对发现的问题，督促各办事处按要求在规定的时限内清理并做好长效管控，负责对超时未清的垃圾进行清理。
（二）检查方式
检查方式分为日常检查和专项检查。
1.日常检查。由考核领导小组组织，不定期对各办事处垃圾清理管控工作进行检查，发现问题做好记录，及时通知相关办事处进行清理，规模较大的以书面形式通知。
2.专项检查。对数字化案卷、12319便民热线、新闻媒体曝光、群众投诉、上级领导交办等反映的垃圾问题，直接通知有关办事处进行清理。道路两侧环卫大队清扫范围外的街头空地上积存垃圾，由环卫大队上报考核领导小组，考核领导小组以电话或书面形式通知相关办事处清理。
（三）检查标准
垃圾清理未在规定时间内完成的，按以下标准扣分：
1.检查辖区办事处每发现一处扣0.01分。
2.新产生的积存垃圾，接到通知后在规定时间内清理完毕不扣分，（3立方米以下，1个工作日内清理完毕；3立方米以上在3个工作日内清理完毕，积存垃圾量大清理有难度的可适当延长，但最长不超过一周）。
3.未在规定时限内清理完毕的3立方米以下每处扣0.01分，3立方米以上每处扣0.02分。
4.检查通知两次仍未清理的，一次扣0.03分，并进行通报。
5.出现下列问题的加重扣分、处理
（1）被省、市主要媒体曝光的一次扣0.2分。
（2）被区委、区政府主要领导指出问题、多次未整改到位的，一次扣0.3分。
（3）被市级以上领导两次指出同一处问题未及时整改到位的，给予街、镇主管领导相应处分，并一次扣0.5分。
四、考核成绩
篇7
1临床资料
筋膜间隙综合症（CS）105（男97，女8）例，年龄16~20（平均18.2）岁，均为新入伍士兵，93%为独生子女. 所有患者均符合《军事训练伤诊断标准及防治原则》［1］和《黄家驷外科学》［2］确诊标准. CS患者体质量指数（BMI）＜24者Ⅰ期52例，Ⅱ期3例；BMI在24~28者Ⅰ期26例，Ⅱ期9例，Ⅲ期1例；BMI＞28者Ⅰ期8例，Ⅱ期6例. CS患者参加5 km长跑者Ⅰ期12例，Ⅱ期2例；5 km武装越野者Ⅰ期74例，Ⅱ期17例，Ⅲ期1例. 一经确诊，患者即平放患肢，临时制动. Ⅰ期患者给予200 g/L甘露醇250 mL，100 g/L葡萄糖500 mL+能量合剂+10 mg地塞米松静脉滴注，2 h后再次给予甘露醇（同前），3~5 d，若症状不能缓解，可间隔2 h再用1次，并做好切开筋膜减压的准备. 若仍无效且持续加重，此时即转化为Ⅱ期，应进行手术减压. Ⅲ期患者即切开创口，联合应用抗菌素，防治肾功不全，纠正水电解质紊乱. 本组105例，20例行手术切开减压，85例保守治疗，全部治愈，无遗留后遗症.
2讨论
CS主要原因是肌肉缺氧，无氧代谢的酸性物质增多，内容物的体积骤增，导致骨筋膜内压力急剧增加，筋膜间隙内的肌肉和神经组织缺血. 据报道，CS的发生率为1.06‰［1-2］. 本组病例中5 km长跑者占17%，5 km武装越野者占83%，与既往报道类似［2］. 在临床工作中，对CS早期诊断和及时治疗极其重要，对于已确诊的患者，除积极保守治疗外，应密切观察病情，防止后遗症的发生. 因CS多为骨折时的合并症，由军训伤引起的不常见，且多不合并应力性骨折，在临床上极易忽视和误诊. 故作为部队医务工作者，在遇有上述症状患者时，应想到CS可能，仔细检查并注意全身情况的变化，防止漏诊、误诊. 部队有关部门在制定训练计划时，应做到科学合理、注意个体差异，分类施训，人性化施训，循序渐进，以减少此病的发生.
参考文献
篇8
关键词：土木工程；进度控制；因素；管理；措施
中图分类号：TU984文献标识码： A
在建筑行业内，土木工程施工作为一项基本业务，当前，国家对土木工程施工建设十分重视，特别是对施工进度和施工管理问题特别关注。所以，在土木工程施工过程中，一定要进行项目计划的编制和审定，施工阶段严格参照计划进行，如此一来，一方面保证施工进度，另一方面有效提升了施工企业的管理水平。
一、进行土木工程施工进度控制和管理的必要性
在土木工程施工整个过程中，进度的控制一直存在，进度的有效控制利于工程质量的提升和工期资源的合理配置。土木工程施工周期在期初阶段就进行了充分的规划，因此，项目进度的控制与项目最终的交付有着直接的联系。与此同时，施工进度决定着施工企业的收益和成本的投资。倘若无法按期交付，那么施工企业会或多或少的加大成本的投入，也就直接导致经济效益的下降，当然也不利于工程质量的有力保证。因此，在土木工程项目建设中，一定要注重工程的进度的控制和管理水平的提升，其意义深远而重大。
二、影响土木工程施工进度的因素
影响土木工程施工进度的因素非常多，大致包含了四种因素：一是人为因素；二是自然因素；三是设施因素；四是资源因素。这一系列因素都将直接制约着土木工程施工进度。通过对这些不利因素的分析，可以看出，人为因素处于主导地位。由于工程施工整个过程都离不开人的参与，人作为一个关键因素贯穿于整个施工过程中，一旦出现差错，将直接导致工程无法如期交付。还有就是对施工进度计划的执行，进度计划是整个工程项目进度管理的依据，施工进度计划的编制是否科学合理，是保证施工进度控制能否有效进行的关键。在编制施工进度计划时，必须注意工作排序和各项工作的逻辑关系，合理安排资源，避免工作安排在某一短暂时间内过于集中，出现资源配置不合理现象。
自然条件也作为直接影响工程进度的因素之一，倘若天气状况不好，就迫使工程建设停下来，这也将导致工程进度变慢。设施因素作为土木工程施工的技术保障，设施过于陈旧，时而出现故障，将会造成维修资金加大，投入成本过高，容易导致因为资金不足而延误工期，所以设施也作为一种关键因素。资源作为土木工程施工的物质基础，倘若资源供给不足，出现短缺，一时间之内无法得到解决，工程就得停下来，如此一来，工期势必会受到影响。
与此同时，施工技术作为土木工程项目的技术性保障，技术过于陈旧，或者运用不当，将直接导致工程质量的下降，质量不达标，容易出现返工现象，这样一来，工程的进度就会受到极大的影响，如期交付的可能性将会大大降低。这一系列因素在一定程度上都将影响施工进度，因此，企业要防患于未然，未雨绸缪，提前做好应对准备，以避免因延误工期而带来的利益受损。
三、对土木工程施工进度进行控制和管理的具体措施
1、要从本质上寻找影响和制约土木工程施工进度的不良因素，并且针对这些不良因素制定行之有效的方案和策略，唯有此，土木工程施工进度方可得到保障，项目方可如期交付；
2、土建企业要预先制定出施工计划和应急预案，保证工作、责任包干制，也就是所说的分配到具体部门和具体人员，在整个施工过程中，要严格按照计划进行，不可擅自随意改变计划，定期抽查项目进展情况，项目进度计划作为项目如期交付的一个参考标准，因此，在制定的过程中，一定要讲求科学、合理性，与此同时，进度计划作为项目审定的标准和参考依据，制定的时候一定不可马虎；
3、要确保进度信息化的及时了解和掌握，特别是要强化进度报告的审查机制，信息要透明化、即时化。除此之外，土木工程施工单位还需要制定出一系列关于进度核查、审计制度。进度会议制度在制定的过程中一定要符合客观、实际，还需要做好对工期、施工地点等因素的确定；
4、针对土木工程施工的特殊性，施工单位还需要进行图纸审查、变更等方面的制度建立，在施工过程中，难免会出现设计图纸的变更，因此，施工单位要在事先做好可行性方案的制定，在审查过程中，确保图纸变更的准确性。当然，施工期间一般不允许对图纸设计进行变更，除了特殊情况下要变更的，必须严格按照变更计划和制度进行，唯有此，方可达到节约成本、如期交付的目的。
5、土木工程施工期间必须要进行进度和质量的有效控制，也就是要必须建立起控制机制，特别是针对款项开支要进行严格控制，保证进度款项按期到位。与此同时，材料作为施工单位的物质保障，所以，要做好材料、资源等的及时供应。只有物质条件得以满足，方可实现施工计划和资金投资的有效性，各项工作方可得以顺利开展。土木工程施工单位要在事先提出资源配置的计划和方案，确保资源和资金的及时供应。施工监理单位对于项目进度资金和预付款项要做到迅速处理，将资金第一时间注入项目施工的每一个环节。
6、加强对项目施工人员的管理，保证土木工程施工的进度，效率，与安全。在工程项目施工前要规范工程工作人员工作意识，减少消极工作的现象出现。在工程施工中，工作带有危险性，对工作人员的工作心理产生了负面的影响，产生消极工作的心理，大大减缓了工程项目的施工进度。所以要对建筑工程施工人员进行安全教育培训与思想教育，增加对施工人员进行思想政治教育，能够增加施工团队的凝聚力，减少工作人员的心里抵触。管理者应该积极进行工作人员的心理思想教育，使建筑工程施工人员的工作思想压力得到缓解，在施工过程中注意力高度集中，从根本上控制建筑工程项目的施工进度。
7、施工单位要建立起绩效考核机制，实现奖惩制度，对于施工环节进行考核，对质量合格并且提前交付的部门要给予一定的物质奖励，相反，对于拖延施工周期、工程质量不合格的部门要进行适当的惩罚。奖罚资金的额度要通过明文规定，予以张贴，方可树立起一定的威信。
8、针对工程设计的即时变更，一定要进行详实的核查，进度款项的拨付必须严格参照相关规定进行，不可自作主张。倘若工程未按照约定计划时间完成，要追究其原因，并且给予一定时间的延长和宽限。
9、加强对工程设备的检查、维护，确保施工顺利进行。在施工的现场会有很多的机械设备，对这些机械设备要定期进行安全性的检查工作，及时的维护，以确保机械设备可以正常运转，还要安排相应的工作人员对它们进行管理工作，这样对施工中事故发生的可能性是一种有力的防范。机械设备操作人员要持证上岗，落实岗前考试及培训工作，使他们的安全意识可以提高，尽可能地避免施工机械事故发生。建立和健全机械设备检查维修台账。在进行质量检查时，应及时进行记录，确保记录的及时性、准确性和真实性，为后面的设备管理和维护提供必要的依据
土木工程施工进度方面还存在一个主要因素，即：风险因素，风险因素贯穿于整个施工过程之中，因此，需要企业高度重视，并且提出具备可行性的应对方案。
四、对土木工程施工进度进行控制和管理的一些重点
在土木工程施工进度控制和管理的过程中，潜在很多影响和制约的因素，施工单位一定要根据自身的实际情况，充分发挥主动职能，找出这些不利因素，并对其进行详细的研究和探讨，总结出应对的策略和方案，通过对这些因素的考量，最终进行工程交付日期的定量。在土木工程施工进度控制和管理中，施工单位一般要做好三个方面的工作：一是进行工程进度、计划总体目标的科学、合理化制定；二是工程施工过程中，一定要按照原计划进行，不可脱离原计划的轨道，始终以原计划目标作为参考依据，确实要进行变更计划的，要经过大会协商，最终给出变更方案，一般而言是不能够随便变更的；三是土木工程施工有若干个施工单位参与的，那么，这些相关单位要保持即时的联系与沟通，不可一意孤行、搞特殊，与此同时，在施工进度方面，一定要保持协调统一。
五、结语
在土木工程建设过程中，施工进度对于企业而言至关重要，一方面决定着企业的成本投资和所得收益；另一方面与企业的品牌形象、知名度以及市场地位直接相挂钩。因此，施工企业一定要采取必要的措施，注重施工进度的控制和管理，有效的控制和管理，将有利于企业效益的最大化和企业品牌效应的提升，同时有利于企业工程质量和市场竞争力的大幅度提升。
参考文献
[1]李樱楠.土建工程施工进度控制研究[J].科技资讯，2010（14）.
篇9
MDS是一组获得性的、造血功能严重紊乱的造血干细胞疾病，其特点为髓系中一系或多系血细胞发育异常和无效造血，具有转化为急性白血病的危险。近年来，我们采用沙利度胺治疗骨髓增生异常综合征20例患者，获得了满意的疗效，现报道如下。
1资料与方法
1.1一般资料。本组20例均为住院患者，其中男12例，女8例，年龄39-83岁，平均58.6岁。其中，RAEB-Ⅰ14例，RAEB-Ⅱ6例。外周血常规：白细胞（2.09±0.68）×109/L、血红蛋白（51.2±14.18）g/L，早辕蕴、血小板（50.37±0.57）×109/L。骨髓增生活跃12例，增生极度活跃6例，增生减低2例，骨髓原始细胞数7-19%，中位数12%。
1.2诊断标准1。建议参照维也纳诊断标准。MDS诊断需要满足2个必要条件和1个确定标准。
1.2.1必要条件。①持续（≥6个月）一系或多系血细胞减少：红细胞（HGB
1.2.2确定标准。①骨髓涂片中红细胞系、中性粒细胞系、巨核细胞系中任一系至少10%有发育异常；②环状铁粒幼红细胞占有核红细胞比例≥15%；③原始细胞：骨髓涂片中达5%～19%；④染色体异常。
1.3治疗方法。所有患者常规对症支持治疗，均应用沙利度胺口服，起始剂量为每天50mg，每周递增50～100mg，2～3周后至恒定量200mg/d，持续服用3周～2年余，其中完成3个月以上治疗12例。每周复查血象2次，检查心肝肾功能1次2。
1.4疗效标准。按照张之南主编的《血液病诊断及疗效标准》来评定治疗效果，分为基本缓解、部分缓解、无效3。
1.5统计学方法。采用SPSS13.0软件处理数据，测定数据以平均值±标准差（X±S）表示，其中计量资料采用t检验，计数资料用X2检验，而等级计数资料采用Ridit检验。以P
2结果
20例MDS患者中，基本缓解6例，占30%；部分缓解6例，占30%；无效8例，总有效率60%。
3讨论
MDS的主要特征是骨髓祖细胞分化、增殖和成熟障碍。体外骨髓祖细胞、粒.红、巨祖细胞培养生成率的研究支持MDS是多能造血干细胞克隆性疾病。另外，发生MDS时骨髓基质也有异常。因此，当骨髓细胞既不进一步发育也不释放到外周血时则导致MDS的发生。
沙利度胺作为抗血管新生药物现已常规用于多发性骨髓瘤治疗，单药用于MDS及急性髓系白血病，由于其疗效尚不明显，因此国内报道不多。国外对83例接受沙利度胺治疗的MDS患者研究显示（其起始剂量为100mg/d、最大剂量为400mg/d），有41例完成3个月以上的治疗，总有效率为19%；15例出现红细胞增生反应，10例不再依赖于定期输血，疗效维持中位时间为306天。近期研究发现，沙利度胺能抑制血管内皮生长因子的促血管生成作用，还能抑制TNF-α的合成，减少细胞凋亡，降低无效造血4。
本研究显示，采用沙利度胺治疗骨髓增生异常综合征20例患者，基本缓解6例，占30%；部分缓解6例，占30%；无效8例，总有效率60%，因其疗效满意，故值得临床推广应用。
参考文献
[1]中华医学会血液学分会.骨髓增生异常综合征诊断与治疗专家共识.中华血液学杂志.2012.33.4：347
[2]徐志.沙利度胺治疗骨髓增生异常综合征及髓系白血病21例.浙江中西医结合杂志.2012.22.5：387
篇10
[中图分类号] R551.3 [文献标识码] B [文章编号] 1673-9701（2014）03-0054-03
骨髓增生异常综合征（myelodysplastic syndrome，MDS）是血液内科的常见病、多发病，近年来发病率逐年升高。MDS的临床ax特征主要为骨髓造血细胞发育异常的形态学改变和外周血难治性一系或多系血细胞减少，部分可转化为急性白血病[1]。MDS药物治疗的方法主要有诱导分化剂、刺激造血药物、糖皮质激素、集落刺激因子和化疗，但效果均不满意[2]。目前免疫抑制剂治疗MDS取得了较好的近期疗效，血液学改善率达60%左右[3]。环孢素A（CsA）是一种选择性高、毒性低的新型强效免疫抑制剂，本研究旨在探讨CsA、沙利度胺联合应用治疗MDS的临床效果，现报道如下。
1 资料与方法
1.1 病例资料
入选的62例骨髓增生异常综合征患者系我院2011年1月～2013年6月住院治疗的患者，符合张之南等主编的《血液病诊断及疗效标准》。①性别：男34例，女28例；②年龄36～65岁；③骨髓增生程度：明显活跃7例，增生活跃33例，增生低下22例。④按FAB协作组标准和分型，其中难治性贫血（RA）44例，难治性贫血伴环形铁粒幼细胞增多（RAS）11例，难治性贫血伴原始细胞增多（RAEB）7例。全部患者根据治疗期间是否应有环孢素分为治疗组和对照组两组，每组31例。两组患者的性别、平均年龄、MDS分型等一般资料比较，差异无统计学意义（P>0.05），具有可比性。见表1。
表1 两组患者的性别、平均年龄、MDS分型等一般资料比较
1.2 治疗方法
所有患者治疗期间均予保肝护肾，如合并感染者予抗生素治疗，贫血严重或血小板过低伴出血倾向者分别输注红细胞悬液或单采血小板。对照组予沙利度胺口服，初始剂量每天100 mg，如无不良反应则每周剂量递增50 mg/d，直至达最高剂量每天200 mg，然后改为维持剂量每天100～200 mg；治疗组同时加用CsA口服，CsA起始剂量为5.0 mg/（kg·d），维持剂量10.0 mg/（kg·d），直到血液学反应出现或副作用发生。如有外周神经病变出现，应立即停药并对症处理。治疗6个月，并评估临床疗效及比较两组患者治疗前后Hb、PLT的变化情况。
1.3 疗效评价
参考MDS国际工作组标准[4]，疗效评价分为完全缓解（CR）、部分缓解（PR）、血液学改善（HI）和无效（NR）。有效率包括完全缓解、部分缓解及血液学改善。
1.4 统计学分析
2 结果
2.1 两组患者的疗效评价结果
2.2 两组患者治疗前后Hb、PLT的变化情况比较
治疗前，两组患者的Hb、PLT水平比较，差异无统计学意义，治疗6个月后，结果显示，治疗组和对照组患者的Hb、PLT水平均较治疗前明显上升，且治疗组患者的Hb、PLT水平较对照组上升更显著，组间比较差异有统计学意义（P < 0.05）。见表3。
表3 两组患者治疗前后Hb、PLT的变化情况比较（x±s）
2.3 不良反应
治疗组2例患者在治疗中出现肝损害，经保护肝细胞治疗后均好转，无须停药。1例患者出现肾损害，停用CsA后均好转。对照组患者出现便秘、嗜睡、头晕、水肿、皮疹、麻木感等与沙利度胺相关的不良反应，经对症处理后均能耐受。
3 讨论
MDS是造血干细胞增殖分化异常所致的造血功能障碍，部分患者经历一段时期MDS后可能会转化成为急性白血病；部分患者常因感染、出血而死亡，也有的始终不转化为急性白血病[5]。目前MDS的治疗方法较多，例如诱导分化治疗、小剂量化疗、免疫抑制剂治疗、造血细胞生长因子（HGFs）及小剂量化疗联合HGFs等，但总有效率仅为35%～70%，CR率仅为20%～35%，因此，寻找更为有效的治疗方案是临床医生关心的重要问题[6]。且我们的经验体会是，MDS的治疗必须个体化地分别决策。对于大多数病程平稳，主要表现为顽固性血细胞减少而基本上没有恶性表征的患者，如RA和RAS，则治疗目标应是提高血细胞数量和保持较好的生活质量[7，8]。
环孢素A（CsA）是目前临床常应用的免疫抑制剂，具有抑制Th细胞合成和释放IL-2，抑制细胞毒性T淋巴细胞的扩增和合成某些造血抑制因子，如TNF、INF、肿瘤生长因子（TGFB）等的作用，及抑制细胞毒T细胞诱导的细胞调亡的作用，使临床症状改善，血象恢复，病态造血消失，异常染色体消失[9，10]。沙利度胺是具有多种功能的免疫调节剂之一，在MDS中其作用机制为调节血管新生相关因子的表达，抑制血管生成，并通过调控基质细胞的数量和功能来改善贫血，调节T细胞的免疫功能。有研究报道，沙利度胺能改善低危MDS年轻患者贫血和粒细胞减少，减少输血频率，总治疗有效率为l1%～56%，对于一部分血清促红细胞生成素（EPO）升高，依赖输血，应用EPO和G-CSF治疗无效的患者，应用沙利度胺治疗仍然有效[11，12]。本研究中，两种药物联合使用通过不同的作用机制发挥协同作用。结果显示，治疗6个月后，治疗组的有效率为74.2%，明显高于对照组的53.3%（χ2=6.237，P < 0.05）。且治疗6个月后，治疗组的患者的Hb、PLT水平较治疗前及对照组上升更显著（P < 0.05）。与常新东[13]报道的观点是相符的。吴文强[14]观察沙利度胺联合CsA治疗MDS的疗效，其中治疗组35例予沙利度胺联合CsA治疗；对照组32例予CsA治疗；治疗6个月时治疗组有效率为74.3%，明显高于对照组的有效率59.6%（P < 0.05）。治疗期间没有发现严重的药物不良反应，进一步证明沙利度胺联合CsA治疗MDS疗效显著，且安全性好[15，16]。
综上，环孢素A联合沙利度胺治疗骨髓增生异常综合征可以提高临床疗效，且无明显不良反应，值得推广和应用。
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