天然气行业分析报告范文

导语：如何才能写好一篇天然气行业分析报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：煤制天然气煤制气工艺天然气

中图分类号：C35文献标识码： A

煤制天然气是指煤经过气化产生合成气，再经过净化脱除、甲烷化转化处理，生产富含甲烷的代用天然气（SNG）。煤制天然气的能源转化效率较高，技术已基本成熟，是生产石油替代产品的有效途径。随着经济社会的继续发展以及环保政策的逐渐强化，造成国内天然气消费市场将持续扩张。作为一种优质高效的燃料，它在越来越多的领域得到了广泛的应用，多渠道、多方式地扩大天然气资源供给，完善气源结构已成为优化我国能源结构的重要战略之一。煤制天然气作为液化石油气和天然气的替代和补充，既实现了利用相对丰富的煤炭资源生产清洁能源的新途径，优化了煤炭产业结构，又能提升我国能源利用率，符合国内外煤炭加工利用的发展方向，对于缓解国内天然气短缺，保障我国能源安全具有重要意义。从长远来看，我国天然气价格逐步上涨的趋势是确定的，因此，煤制天然气的成本优势将逐渐显现，经济效益十分可观，中国煤制天然气行业发展前景广阔。

1概述

我国煤制天然气产业刚刚处于起步阶段，但通过借鉴美国大平原气化厂20多年的运行经验和国内煤制气公司不断研究发展，煤制天然气生产技术已趋成熟。关键技术中空分、气化、变化、净化等国内具有成功的设计和运行经验。大型关键设备也具备国产化条件，只有甲烷化技术及极少关键设备需要进口。［2］

煤制天然气技术不难，工艺流程短，相对其他新兴煤化工产业相比过程产生的废水废物相对较少产生的废物也更易于处理，同时煤制天然气还具有一氧化碳和氢气合成甲烷率高以及废热能够循环利用等优点，因此，立足于国内能源结构特点，以煤为原料，生产天然气，作为LPG和天然气的代替和补充，对于缓解石油、天然气短缺，保障我国能源安全具有重要意义。

2 煤制天然气主要工艺：

在天然气需求猛增的情况下，必须多途径供给天然气。大力发展煤制天然气产业，力图实现天然气的自给自足，才能保障我国能源安全。目前国外主要煤制天然气工厂有美国大平原工厂，年产16亿Nm3天然气，采用褐煤为原料的鲁奇炉气化技术。我国正大规模发展煤制气产业，煤制气技术不断趋于成熟，产业发展蓄势待发［3］。

下面是煤制天然气装置的基本特点：（以内蒙古某大型装置为例）

主要工艺技术采用：

碎煤加压气化

粗煤气耐油耐硫变换、冷却

低温甲醇洗净化

Claus―Scot硫回收工艺

甲烷化

废水综合利用、残液焚烧工艺

空分工艺

（1）采用世界上城市的煤气化技术――碎煤加压气化技术。主要是根据该项目采用锡林浩特高水分褐煤、收到基水分34.1%，低位热值14.4Mj/kg煤（ar）,灰熔点1200-1250℃。煤气化的主要产品及用途为制造富含CH4粗煤气，能够有大规模工业化成熟业绩，降低后续净化、甲烷化处理量，减少消耗、投资等。

碎煤加压气化炉体采用双层夹套式外壳，夹套采用锅炉水冷却，产生中压蒸汽。煤在气化炉过程，可分为五个区：灰区、燃烧区、气化区、干馏区、干燥和预热区。产出的粗煤气中以CO、H2、CH4、H20和C2O为主要组分。还包括CnHm(碳氢化合物)、N2、硫化物(H2S)、焦油、油、石脑油、酚和氨等众多气体杂质。

（2）采用钴钼耐硫变换催化剂，通过变换装置在催化剂作用下，粗煤气中的水蒸汽与CO反应生成氢和二氧化碳：CO+H2O=H2+CO2+Q；调节甲烷化入口的氢碳比，通过部分变化，为后工序提供合格的气体，如项目要求为甲烷化入口提供H/C=3±0.05的气体。同时回收变换反应热，最后将煤气冷却至40℃送入低温甲醇洗装置。

（3）净化过程采用低温甲醇洗脱硫脱碳，技术水平先进，具有吸收率高，能耗较低，净化度高、溶剂热稳定性和化学稳定性好、溶液粘度小等的特点。有效去除有害杂质（如H2S、COS）和不需要的物质（如CO2）。另外碎煤加压气化压力较高，气体中CO2、H2S分压相对较高，所以本身就有利于发挥低温甲醇洗物理吸收的特性。采用离心压缩机为氨循环提供动力，利用氨的相变（液氨―气氨）吸热效应，为低温甲醇洗提供冷量。

（4）采用英国戴维甲烷化工艺，转化率高，副产过热蒸汽，能力利用率高，冷却水消耗低。催化剂寿命长，在250℃~700℃内都具有很高且稳定的活性，并经过了工业化验证，在美国大平原等公司得到良好应用。

（5）空分装置由杭氧制造，单套空分装置制氧能量48000Nm3/h,制氮能力80000Nm3/h。由于处理量大，采用离心式压缩机压缩空气，蒸汽透平驱动，汽轮机选用全凝式。

（6）全装置各部分的余热都得到充分回收。脱盐水、锅炉给水和产生蒸汽，副产蒸汽分级得到利益，整个系统能量利用率高。［4］

3总结

近年来，在国内煤炭库存积压、价格下跌和天然气供求扩大、价格上涨的市场环境下，在重点区域雾霾治理和煤炭产业转型升级的政策导向下，各地“煤改气”快速推进。但也应该清醒的认识到在煤制天然气的过程中带来的一系列新的环境风险及对煤炭的依赖程度的加重。煤炭行业和煤制气企业如何实现持续健康发展，只有在煤制天然气发展的道路上不断探索，才能真正做到“洁净煤”战略实施的可行性［5］。

参考文献：

（1）2009-2012年煤制天然气行业项目投资及竞争态势发展分析报告

（2）李安学，煤制天然气发展现状与前景分析

（3）王京，浅析煤化工废水处理工艺，广西轻工业，2009年11期

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行业分析报告

2015年12月

目 录

一、2015年行业回顾：整体低迷，炼油与PTA 改善，聚烯烃延续强

势 . ................................................................................................................ 6

1、国际油价低位震荡，天然气产量及消费量增速放缓 .................................... 6

2、汽煤油消费旺，柴油低迷，炼油受益成本低位、油品升级及库存收益 .... 8

3、国内油田服务行业景气下行，竞争加剧 ........................................................ 9

4、化工品价格下跌为主，PTA 盈利好转、聚烯烃盈利处高位 ...................... 11

5、石化指数随大市波动，当前估值具备吸引力 .............................................. 12

二、2016年原油价格预测：持续低位震荡，或有阶段性反弹 . ........ 13

1、需求将延续弱复苏 .......................................................................................... 13

2、供给偏宽松，主要变量在伊朗复产进度 ...................................................... 13

3、预计2016年油价延续低位震荡格局，或有阶段性反弹 ............................ 15

三、供需向好的炼油和聚酯产业链 ...................................................... 16

1、炼油业绩改善确定 .......................................................................................... 17

（1）全球炼油将继续保持较高景气度 . .......................................................................... 17

（2）国内炼油行业供需逐步改善 . .................................................................................. 19

2、聚酯产业链供需格局继续转好 ...................................................................... 21

（1）龙头企业纵向一体化发展提升竞争优势，强者恒强 ........................................... 23

四、油价反弹带动高弹性石化品投资机会 .......................................... 24

1、油价反弹期间石化品价格弹性：烯烃＞合成材料＞成品油 ...................... 25

2、油价反弹期间石化企业量的弹性：行业整体弹性大，聚酯尤为突出 ...... 26

五、风险因素 .......................................................................................... 27

六、重点公司简析 .................................................................................. 28

1、恒逸石化：进军炼化，开启新征程 .............................................................. 28

2、荣盛石化：民营石化进军炼化的领军企业 .................................................. 29

3、海利得：三大产品线支撑高速成长 .............................................................. 30

4、上海石化：炼油板块盈利有望维持高位 ...................................................... 32

5、中国石化：炼油和化工将继续成为主要利润来源 ...................................... 33

2015年行业回顾：整体低迷，炼油与PTA 盈利改善、聚烯烃延续强势。2015年，国际油价维持低位震荡。国内天然气消费量增速受经济疲软拖累明显放缓。国内炼油产能过剩，但低油价刺激消费需求，优质优价叠加原油库存收益使得炼油盈利明显改善（1-10月炼油景气指数同比上升约30%）。多数化工品产能过剩明显，景气低迷，但PTA 、PE 、PP1-10月份盈利分别同比增长30%、6%、16%。

2016年国际油价预期：延续低位震荡态势，或有阶段性反弹。2016年，EIA 预测全球原油需求延续小幅增长态势。而OPEC 剩余产能可能达到3.0百万桶/天，供需延续宽松格局。我们预计国际油价2016年将延续低位震荡态势。中性情况下，预期2016年WTI 均价51美元/桶，同比+2%；布伦特均价55美元/桶，同比+2%。但经历2015年全年的低价后，油价在伊朗复产进度不及预期、中国经济恢复超预期及旺季消费等因素影响下或出现阶段性反弹。

供需格局持续向好的炼油和涤纶产业链。预计国内炼油2016年产能增速0.7%，成品油需求将保持3-5%的增长，行业供需改善。预计2016年涤纶长丝及PTA 产能增速分别为5%和5%，增速明显放缓；而下游纺织服装需求较为稳定，聚酯产业链供需格局继续改善，盈利水平将继续提升。

料2016年国际油价低位震荡，阶段性反弹带动高弹性石化品投资机会。供给偏宽松，料国际油价维持低位震荡格局。EIA 预测，2016年全球原油供给95.66百万桶/天，略高于总需求95.26百万桶/天，供需宽松格局持续。我们预测，2016年WTI 均价51美元/桶，同比+2%；布伦特均价55美元/桶，同比+2%。

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Hay（合益）集团日前在中国了最新的薪酬调查报告，Hay（合益）集团PayNet的数据显示，预计2008年基本工资将平均增长9.4%，高于去年的9.1%。通货膨胀预计为3.2%，所以，员工能享有的实际增长将达到6.4%。

Hay（合益）集团PayNet的中国薪酬数据库涵盖了全国范围内60多个城市、500家企业中超过5万名员工的相关数据。这次薪酬调查是在2007年7月进行的，数据覆盖了在华外商独资企业、合资企业以及国有企业等。

至于亚洲其他发展中国家，越南、印度和印度尼西亚预计增长率也将分别达到9.1%，13.1%和11.8%，但这样的高增长率也因为他们各国的高通货膨胀率而有所抵消（参见表一）。相对而言，亚太发达经济地区如澳大利亚、香港、新加坡的员工将拥有比较稳定的实际工资增长率，分别为2.6%，0.4%和3.8%。

Hay（合益）集团薪酬信息咨询服务（Reward Information Services）中国区经理吴恒颖（Goh Hern Yin）说：“居民消费价格指数的持续上涨以及人才短缺给雇主带来了很大的风暴。今年计划的工资增长是过去三年里最高的，这给企业带来了更大的压力，意味着企业一线必须达成更好的业务绩效。”

蓝领工资增长与白领相当

三年来首次，蓝领员工将获得与白领差不多的工资增长，这在很大程度上受到消费价格的上涨以及熟练工人激烈的市场竞争带来的影响（参见表二）。

根据Hay（合益）集团的薪酬报告，在2008年，相对于消费品、化工、石油天然气、农业、物流以及零售业等行业，保险等金融服务行业将拥有高于平均值的增长率，而2007年保险行业平均基本工资增长率是10.1%。同样，银行业也预计有更高的增长率，这主要是因为人才短缺，市场需要大量有银行业从业经验的人员。2007年，一些银行甚至通过加薪超过50%来留住关键人才。

预计在快速发展的二线城市，如苏州和天津等，2008年的基本工资增长将高于全国平均水平。这些城市吸引了许多大规模的投资，如天津的Airbus（空中客车）和Alcan(加拿大铝业公司)，因此，熟练劳力和管理人才供不应求将导致工资增长更加快速。

为绩效付薪

“这些增长显然会影响企业的利润。企业现在面临的问题是他们是否能在生产效率、销售额和利润等方面得到相应的回报？我们鼓励企业抓住这个特殊机遇把薪酬和绩效联系起来，并对他们的员工发出清晰的信号。”吴恒颖（Goh Hern Yin）说。

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摘 要：本文以石家庄市为例，首先认真分析了石家庄市道路运输业的发展现状，在此基础上，着重针对关于如何推动石家庄市道路运输业绿色可持续发展的有效途径进行了深入地探讨研究，以供参考。

关键词 ：石家庄市 道路运输业 绿色可持续发展 探讨研究

引言

道路运输业的绿色可持续发展是相对于传统道路运输而提出来的，尤为强调运输过程当中的低污染、低排放和低耗能，其优化的切入点是基于生态环境的可持续发展，实质在于道路运输的绿色发展。石家庄市作为河北省的省会城市，其道路运输业的发展问题无疑是当前需要研究的重要课题。因此，不断探索如何推动石家庄市道路运输业绿色可持续发展的有效途径无疑具有重要的现实意义。

1、石家庄市道路运输业的发展现状

近年来，石家庄市道路运输业发展取得了很好的成效，主要成就包括以下方面：第一，运输供给能力得到了持续快速的增长；第二，在结构调整方面取得了积极成果；第三，在城市客运管理方面取得了进一步突破；第四，车辆技术的管理水平得到了稳步提升；第五，驾培行业管理取得了卓越的成果；第六，信息化应用水平得到大大增强；第七，维护安全稳定工作扎实有效；第八，市场秩序得到了进一步规范；第九，农村客运行业的发展迈上了一个新的台阶；第十，行业的精神文明建设取得了新的进展[1]。但是，从目前的实际情况来看，石家庄市道路运输业的发展在行业内表现出了一系列问题，具体而言，主要包括五个方面的问题，即货运行业、客运行业、出租汽车行业、汽车修理行业以及驾驶员培训行业存在的主要问题。究其原因，主要是由于缺乏清晰的发展理念和明确的发展思路；法制建设的滞后和缺乏健全的管理体系；缺乏合理的产业结构；道路运输站场的基础设施建设滞后；客货运输经营业务发展不平衡；道路客货运输的生产组织比较落后且形式较为单一；从业人员和管理人员的综合素质还比较低[2]。

2、关于如何推动石家庄市道路运输业绿色可持续发展的有效途径

2.1 积极树立绿色交通低碳化理念

要想不断推动石家庄市道路运输业的绿色可持续发展，首先必须积极树立绿色交通低碳化理念。只有从思想层面真正意识到道路运输业绿色可持续发展的重要性，才能够充分确保石家庄市道路运输业绿色可持续发展的顺利实施。具体而言，必须做好以下几个方面的工作：第一，作为道路运输的需求者，对于道理运输发展过程中存在的一系列交通问题应该有所了解，并且应该从自身做起，为推动道路运输的绿色化发展出一份力。比如，对发展绿色道路运输的企业给予积极的支持；出行时选择更加环保的公共交通方式；对有悖于绿色道路运输的行为进行监督等[3]。第二，作为道路运输企业，必须能够充分认识到只有始终坚持绿色发展理念才能够为本企业的绿色可持续发展提供可靠保障。道路运输企业的相关管理部门应该积极传播绿色理念，从上而下培养各层次员工的环保意识，使他们逐渐培养的起良好的环保行为。第三，作为行业指导部门和政府管理部门，必须积极树立发展绿色道路运输的理念。

2.2 不断研发和应用绿色载运工具

要想不断推动石家庄市道路运输业的绿色可持续发展，还必须不断研发和应用绿色载运工具。新能源指的是生物气体、生物乙醇以及生物柴油等生物燃料和氢作为未来低碳化运输的主要燃料。随着新能源的产生，绿色的运载工具也将应运而生，不断研发新能源和绿色载运工具，并予以积极地推广使用，不仅可以使当前所面临的能源危机问题得到有效解决，同时还嫩巩固充分保证对环境的低污染。在未来，石家庄市的道路系统必然会得到不断完善，在这样的前提之下，不断研究新技术，并予以积极的推广应用无疑是实现绿色交通的关键所在。新技术的主要开发领域包括氢和燃料电池车、全球卫星导航系统、智能交通系统、生物燃料、新型车辆技术以及能量存储技术等。近年来，我国大部分城市已经对双燃料出租车和电力及液化天然气公交车进行逐步改造，与普通燃油汽车相比较，这些电动、天然气汽车将会节省约30%以上的燃料成本，并且可以使尾气排放量得到大幅度减少，从而实现环境保护。

2.3 努力构建绿色化发展考核机制

要想不断推动石家庄市道路运输业的绿色可持续发展，努力构建绿色化发展考核机制无疑也是有效途径之一。具体而言，作为交通运输行业的管理部门，必须严格规定道路交通中交通工具的相关事项，比如排放尾气和购置标准等，并且应该按照相关法律法规予以切实落实，最大限度降低对环境造成污染，充分保证污染能够得到有效控制。同时，作为政府部门，则应该在行业工作绩效考核过程中努力构建出道路运输业绿色可持续发展的考核机制，不断加快绿色道路运输各项指标体系的完善工作，如采集体系、方法体系以及统计指标体系，并且应该不断强化各项指标的工作、预测工作、分析工作以及统计调查工作，严格按照相关要求，努力建立起能够充分适应道路运输业绿色考核评价的检测网络[4]。另外，作为交通运输企业及其内部从业人员，应该对行业管理部门和政府部门所建立的绿色交通交通发展考核机制做出积极的响应，共同努力，一起推动石家庄市道路运输业的绿色可持续发展。

3、结语

综上所述，在我国国民经济当中，道路运输业属于基础性产业，其发展旨在最大限度满足社会的实际需求，不断提高人们的生活水平，推动社会的健康可持续发展。近年来，我国的城市交通取得了较快发展，交通能源和生态环境问题也日益突显出来，发展低碳交通已经成为了当务之急。然而，要想不断推动石家庄市道路运输业的绿色可持续发展，我们认为，则必须积极树立绿色交通低碳化理念、不断研发和应用绿色载运工具以及努力构建绿色化发展考核机制。

参考文献

[1]李善.交通运输部重点联系道路运输企业2009年经济运行分析报告[J].中国道路运输协会运输研究所，2010，66（06）：2345-2347.

[2]张鹏飞.实现山西道路运输业的跨越式发展——记前进中的山西汽车运输集团有限公司[J].今日山西，2012，33（04）：1456-1458.

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关键词：中国制造；技术创新；投入与产出

无论是在传统行业，或是在高技术含量的现代制造业中，我国制造业企业与国外优秀企业相比，利润水平上都存在巨大差异。目前中国人均制造业增加值大约为发达国家的1／17。有分析报告把中国制造业这种利润水平不高的增长称为“悲惨式增长”。虽然造成这种现象的原因是多方面的，但就其深层原因而言，主要还是我国企业的制造技术和产品开发能力较弱。如何提高中国制造业的创新能力成为亟待解决的问题。本文分析了中国制造业的科技创新投入和产出的现状和存在的问题，并提出了相应的对策与建议。

1　我国制造业结构向技术密集型转变

本文根据2008年《中国统计年鉴》和《中国科技统计年鉴》的相关数据进行分析研究。由于制造业中涉及的行业比较多，必须遴选出具代表性的行业。张华胜研究中国制造业的创新能力时在选取代表性行业时考虑了三个选择指标，一是工业总产值，其反映了行业的规模；二是年末从业人员的数量，其反映的是不同行业吸纳就业人口的程度；三是工业增加值，其反映了不同行业对我国经济增长的贡献情况。本研究也根据这三项指标选择了13个行业作为重点研究对象，见表1。

表1的数据显示，从总产值在行业所占比重看，通信设备、计算机及其它电子设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业和石油加工、炼焦及核燃料加工业表现较为突出。除了上述几个行业外，在从业人员年平均人数在行业所占比重的指标中，化学原料及化学制品制造业、电气机械及器材制造业和纺织业所占比重比较大；在工业增加值所占比重指标中，石油和天然气开采业也有不俗表现。以上情况表明，现阶段我国产业结构中技术含量较高的通信、计算机和交通运输设备制造业以及以电力、石油为主的能源工业已成为我国工业的主导产业，我国制造业结构有向技术密集型转变的特点。但从吸纳就业人员的角度看，传统的以冶金和纺织工业为主的原材料和低技术加工工业仍然起到很大的作用。

2　制造业科技创新投入分析

2.1　技术创新的基础设施条件投入

2.1.1　企业科研机构建设

一个企业是否拥有科研机构成为判断企业创新取向的一个重要指标。表2显示，全国大中型工业企业中拥有科研机构的企业所占比重为24。3％，相当于每4家企业才拥有1家科研机构，这个比率是比较低的。虽然通信设备、计算机及其它电子设备制造业、交通运输设备制造业、化学原料及化学制品制造业、电气机械及器材制造业和石油和天然气开采业企业科研机构在行业所占比率高于全国企业的平均水平，但是企业拥有科研机构的数量仍然是不高的。电力、热力的生产和供应业拥有科研机构的数量最低，这显然是与我国电力科技发展规划不协调的。改革开放以来，电力行业先后制定了从“六五”到“十五”电力科技发展规划和计划，我国电力工业在新的发展模式下业已步入了快速发展的新阶段，若电力企业仍然缺乏稳定的科研机构，就很难取得技术主导，进而就很难获得核心竞争优势。值得注意的是，医药制造业企业拥有科研机构数在所有行业中是最高的。医药制造业是我国高新技术产业之一，属于技术密集型产业，具有高技术、高投入、高收益、高风险、低污染的特征。改革开放以来，中国医药制造业发展较快，对国民经济增长贡献率不断提升，跟该行业企业重视科研机构建设有关。

2.1.2　技术设备投入

微电子控制设备在生产设备中的比重不仅反映了企业的设备水平，也从一个侧面反映了企业的知识技术水平和信息化水平。表3显示，我国大中型工业企业微电子设备占生产经营用设备的比重已达到了13.1％，其中以通信设备、计算机及其它电子设备制造业为最高，达到了35.5％，其次是交通运输设备制造业，达到了22.2％，其它行业如化学原料及化学制品制造业、电气机械及器材制造业、纺织业、通用设备制造业和医药制造业都超过了全国的平均水平，说明我国“以信息化带动工业化”的战略实施取得了初步的成效。但同时也应注意，石油和天然气开采业这样的能源工业企业微电子设备占生产经营用设备的比重竟然只有2％，这种现状急需改变。

2.2　科技创新经费的投入

表4显示，在各种科技活动的经费来源中，企业资金的比重最高，在13个主要行业的企业活动经费来源中企业资金都占到了80％以上，最高的接近95％；其次是金融机构的贷款，而政府资金则是排在第三位。这表明企业的科技活动主要还是依赖于自有资金，政府的资金投入非常有限。而有关的研究发现，我国政府对企业的直接资助和对行业研发机构的资助都会促进企业自身科技投入。因此，要提高企业的自主创新能力，就应该构筑政府和企业双重投入机制，依靠管理体制创新，充分发挥财政科技经费导向作用，积极引导企业增加科技投入，这才是全面促进企业科技创新和进步的有效途径。

此外，研究与开发活动被认为是创造新知识的最主要的活动，因此产业的R&D经费强度被作为衡量产业技术密集度和技术先进性的重要指标。表5显示，从全国工业企业的情况看，研究与开发经费占主营业务收入的比重达到0.8％。技术含量越高的产业，R&D经费强度指标亦相对较高，其中医药制造业R&D经费强度指标最高，达到1.8％。石油加工、炼焦及核燃料加工业和电力、热力的生产和供应业最低，均只有0.1％，甚至都低于传统的纺织业和农副食品加工业，若不引起重视，将会对这些行业的可持续发展和国际竞争力的提高产生严重的阻碍作用。

2.3　科技创新人力资源的投入

科技创新人力资源是实施科技创新、推动科技进步的决定性因素。企业科技活动人员占从业人员的比重反映了企业整体技术水平的高低。表6显示，从我国大中型工业企业整体来看，科技活动人员占从业人员的比重只有5％。虽然通信设备、计算机及其它电子设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、电气机械及器材制造业、石油和天然气开采业、通用设备制造业和医药制造业的科技活动人员占从业人员的比重均高于全国大中型工业企业的平均水平，但其比重均不超过10％，比率仍然很低。

3　创新产出

专利是企业科技活动的重要产出之一。表7显示，2007年，全国大中型工业企业的专利申请数达到了95 905件，是2000年时数量的三倍多。其中

专利申请量较大的是通信设备、计算机及其它电子设备制造业、交通运输设备制造业和电气机械及器材制造业等行业。但在专利申请中，知识含量较大的发明专利所占比重较低，仅占37.61％，这表明我国自主创新能力还处在较低水平。同时，我国大中型工业企业户均拥有的专利数太少，特别是交通运输设备制造业、电力、热力的生产和供应业、纺织业和农副食品加工业，户均拥有的专利数还不到1项。

此外，新产品产值、新产品销售收入和新产品出口额占新产品销售收入的比重等指标也是衡量企业创新产出的重要指标，其在一定程度上反映了创新对企业国际竞争力的影响。通信设备、计算机及其它电子设备制造业、交通运输设备制造业和电气机械及器材制造业都是属于新产品产值比较高的行业。从制造业的整体情况看，新产品出口额占新产品销售收入的比重为23.60％，不到1／4，其比率是比较低的。我国出口量较大的通信设备、计算机及其它电子设备制造业和纺织业，新产品出口额占新产品销售收入的比重较高，分别达到了44.39％和35.33％。

4　结论与建议

4.1　我国产业结构正向技术密集型转变

在我国，要解决科技进步与劳动就业的矛盾，就必须正确处理发展技术密集型产业与劳动密集型产业的关系，选择技术密集型产业与劳动密集型产业相结合的经济发展模式。当前我国的产业结构既具有向知识经济转变的特征，也具有重化工等工业化发展高级阶段的特征，技术含量较高的通信、计算机和交通运输设备制造业以及以电力、石油为主的能源工业已成为我国工业的主导产业，产业结构向技术密集型转变特征明显。但是，相对于技术密集型企业，劳动密集型企业在吸收劳动力就业方面却有着明显优势。在我国新型工业化的发展道路上，我们既面临发展高新技术的压力，同时又面临大规模劳动就业的巨大压力。

4.2　“以信息化带动工业化”战略实施取得初步成效，但某些行业的信息化程度还很低

利用信息技术改造这些产业，以信息技术的增量盘活这些产业的存量，是调整产业结构的主要途径，也是保持我国21世纪国民经济持续、快速、健康发展的重要基础。具体措施是推广应用微电子技术与计算机辅助设计(cAD)技术，实现产品与服务的电子化、数字化、网络化、智能化、个性化，不断提高产品的附加值，不断提高服务质量和客户满意度。同时，应利用信息技术改造传统产业核心业务，实现业务电子化、网络化、信息化。

4.3　我国制造业企业自主创新能力还处在较低水平

企业自主创新能力的不足使得“中国制造”名扬世界、中国产品行销全球的同时，“中国创造”却默默无闻、中国品牌限于国内，使得中国企业在国际竞争中处于被动地位。因此，应切实引导中国企业提高专利意识，彻底改变诸如轻创造重制造、轻自主创新重技术引进、轻技术革新重机制转换等观念。同时，要完善专利保护的法律法规，严厉打击侵犯知识产权的案件；简化申请专利的程序和手续；大力推行专利向市场的转化等。

4.4　科技经费投入还要进一步加强

一方面，政府要加大科技投入的力度。要认真执行国家各种关于科技投入的要求，立法保证政府每年科技投入的增长速度要高于GDP、财政收入和财政支出的增长速度；同时要发挥地方财政的潜力。另一方面，要构建完善的科技投融资体系，通过直接的或间接的方式扶持制造企业的科技创新。

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关键词：湛茂阳；阳江港；比较优势；产业定位

中图分类号：F259.27 文献标识码：A

Abstract： The development ideas of“Zhan Mao Yang”port economic circle was putted forward in 2012. For Zhanjiang， Maoming and Yangjiang port economy development put forward a new model， also has brought great challenges to the development of Yangjiang port. In more than 2 200 kilometers of coastline in west port berth as many as 150， Zhan Mao Yang port hope that through cooperation， bring the three ports economic revitalization of the round of new flying over. However， how to effectively work with？ In preparation for cooperation， Yangjiang port should be how to adjust industry positioning， realize the sustainable development of Yangjiang port economy， make the Zhan Mao Yang port economic cooperation to win is an important topic to discuss. Through comparative advantage theory， the writer adopts the method of quantitative analysis， to find the comparative advantage industry of Yangjiang port with nearly three years， trying to design appropriate Yangjiang port local industry positioning， so as to promote the development of regional economy in Yangjiang port， to better meet the challenges and opportunities of Zhan Mao Yang port economic circle.

Key words： Zhan Mao Yang； Yangjiang port； comparative advantage； industry position

阳江港坐落在广东省阳江市西南平冈镇，东距香港180海里，西距湛江110海里，北距广州220海里，在粤西海岸线上，是湛江港、茂名港水路运输至深圳港、广州港的必经站点。针对目前粤西港口群存在的港口分散、效率低下、重复建设及恶性竞争较明显等诸多问题。2012年5月9日至13日广东省第十一次党代会召开，会上明确提出粤西地区“湛茂阳”临港经济圈的发展设想，为三大港口的合作埋下伏笔。在粤西地区三大港口中，目前湛江港的货物吞吐量最大，茂名港次之，阳江港最小，据广东交通运输厅的最新统计数据显示，2013年1～9月，湛江港的货物吞吐量高达13 090万吨，在全省同期货物吞吐量排名第三，而阳江港的同期货物吞吐量仅有1 561.7万吨。如果阳江港也希望通过粤西港口合作的方式，实现多赢，面临的挑战将十分巨大。因此，在三大港口合作之前，阳江港应分析自身港口的比较优势，做好产业定位和布局，才能更好地迎接和抓住湛茂阳经济圈背景下的机遇，实现港口经济的振兴和发展。

1 阳江港产业定位现状分析

产业定位是区域经济学的重要理论之一，它主要包括产业结构规划与选择，产业空间格局与布局等核心内容。产业定位研究指引地区根据自身具有的整体优势、部分独有优势、所处经济阶段以及各产业的运行特点，合理地进行产业发展规划和布局，划分主次，明确和选择主导优势产业或基础产业，从而确定产业发展战略，促进地区经济的发展。根据2011年12月的《阳江港总体规划》，阳江港被定位为具有疏港运输、集装箱喂给和临港工业功能的广东区域性重要港口。近3年，阳江港在阳江市政府和阳江港13家企业的共同努力下，2010～2013年的货物吞吐量分别是798万吨、1 121万吨、1 605万吨、2 055万吨（数据来源：阳江市交通运输局内部资料），港口经济逐年改善，但在广东西翼地区中，港口地位仍不突出，产业运营和经济发展比较落后、缓慢，沿海优势未能充分发挥。究其原因，产业定位不够清晰，优势产业不明确，产业结构与布局不够合理是其中之一。笔者将结合阳江港现有的煤炭、铁矿石、镍矿、粮食、成品油、天然气、钢铁、矿建材料、木材、非金属矿石、农林牧渔业产品、化工原料、集装箱等行业，采用定量分析的方法，进行比较优势分析，选择阳江港具有比较优势的行业，重新构思和调整阳江港的产业定位，希望能推动阳江港三大港区（海陵湾港区、阳东港区、阳西港区）各大产业的良性发展。

2 阳江港的比较优势产业分析

笔者调研资料和数据显示，阳江港目前已建成生产性泊位共10个，其中，万吨级生产性泊位9个，行业包括煤炭、铁矿石、镍矿、粮食、成品油、天然气、钢铁、矿建材料、木材、非金属矿石、农林牧渔业产品、化工原料、集装箱等。阳江港产业类型涉及工业和服务业，港口工业、码头企业9家，港口服务企业5家，其中，工业比重较大，工业产业在阳江港具有主导性地位，其产业结构及数据汇总如下（见表1、表2）：

比较优势理论认为：一个地区较之另一个地区，尽管生产的商品均处于劣势，但只要该地区在生产不同的产品上劣势程度不同，优势地区在生产不同的商品上优势程度不同，那么，劣势地区生产劣势较小的商品具有比较优势，优势地区生产优势较大的商品具有比较优势，两个地区进行贸易合作可实现双赢获利。比较优势理论原属国际贸易领域，但因其具有很强的实用价值和适应性，被广泛用于各种竞争合作领域。比如，城市的功能定位、国际间的经济合作、公司间的竞争合作、人才的比较等，任何可能发生比较或差异的领域均能应用比较优势理论进行分析。湛茂阳三大港口存在显著的港口运营差异，包括资源禀赋差异、劳动力差异、资本差异等。因此，依据比较优势理论，阳江港挖掘港口产业的比较优势，合理调整产业定位，对发展阳江港港口经济和迈入粤西地区港口合作具有重要的战略意义。根据比较优势理论，分析表1和表2相关数据，现阶段，阳江港产业结构具有以下特点：

第一，阳江港港口所有行业中，煤炭和金属矿石两大行业的总体比重高达80%以上，在阳江港的行业结构中，具有显著优势，是决定阳江港港口经济荣衰的根本和命脉。根据比较优势理论，尽管阳江港在西翼港口中，2009～2012年总货物年吞吐量均处于劣势，但对阳江港港口所有行业进行细分和统计后，笔者发现：煤炭行业、铁矿石行业、镍矿行业属于劣势最小的三个细分行业，因此，这三个行业均拥有比较优势。其中，龙头地位的煤炭行业，近4年的总吞吐量逐年上升，从2010年501.8万吨上升到2013年825.7万吨，总量虽越来越大，但煤炭行业的吞吐量占阳江港总货物吞吐量的比重却下滑严重，2012年较之2010年比重降幅高达22.87%，2013年相比2010年比重降幅也超20%；铁矿石行业变动的幅度不大，年吞吐量的总量和比重在阳江港均稳居第三位，镍矿行业的吞吐量增长较快，2011年10月在阳江港开始试运营，2012年吞吐量已高达508万吨，比重占港口货物总吞吐量的31.65%，正式运营两年多，比重均达阳江港所有行业总吞吐量的30%以上，属于阳江港发展的重点朝阳产业。

第二，粮食行业、成品油行业、钢铁行业在阳江港所占比重处于1%～13%之间，年吞吐量10万吨左右，根据比较优势理论，粮食行业、成品油行业、钢铁行业在阳江港港口行业中劣势较为明显，不属于比较优势行业。但这些行业在阳江港具有一定发展空间，其中，粮食行业的发展空间较为明显。

第三，天然气、矿建材料、木材、非金属矿石、农林牧渔业产品、化工原料、集装箱及其他行业，在阳江港港口的吞吐量非常小，所占比重非常低，根据比较优势理论，它们均属于不具有优势的行业。

综上所述，阳江港拥有比较优势的行业只有煤炭行业、铁矿石行业和镍矿行业，产业结构比较单一，属于典型的资源型产业定位的产业结构，产业布局也较为简单，阳江港6号泊位、7号泊位、8号泊位、10号泊位、11号泊位、12泊位均用于发展煤炭、铁矿石、镍矿三大行业，其它行业发展严重不平衡，这种产业结构和布局风险较大，因此，调整阳江港产业结构对发展阳江港临港经济具有战略般的现实价值。

3 构思阳江港比较优势产业定位的相关建议

广东省政府将广东分为珠三角和东西两翼，东翼地区包括汕头、潮州、揭阳、汕尾4市，西翼地区包括湛江、茂名、阳江3市。湛茂阳经济圈的提出是从西翼地区角度，提出三座城市、三大港口合作共进的设想，对发展西翼地区的港口经济具有十分重要的战略意义。经笔者查阅广东统计年鉴，阳江、湛江、茂名三大城市的港口在2009～2012年货物吞吐量和比重统计如下（见表3、表4）：

从表3和表4数据可见，阳江港在广东西翼地区港口中，货物的年吞吐量最小，2009～2013年以来，货物吞吐量在粤西地区三大港口中比重最高时，仅有7.61%。港口经济落后，产业竞争力弱，与湛江港的差距十分巨大，湛江港在粤西地区港口中的龙头地区毋容置疑，属于粤西地区港口的领先者。但在阳江市政府和港口相关企业的共同努力下，阳江港的货物吞吐量总体态势逐年改进，货物吞吐量在粤西地区的比重逐年上升，从2009年的2.32%增长到2013年的7.61%，增速高达3倍之多。阳江港发展临港经济，任重而道远，十分艰巨。针对阳江港港口产业运营现状，笔者建议，应依据比较优势理论，适度调整阳江港的产业结构和布局，优化其港口集疏运系统，改善水深条件，发展产业结构更合理的临港工业，具体对策如下：

3.1 构建以煤炭产业为主导的产业链

阳江港港口产业中，具有比较优势的煤炭产业，近4年货物吞吐量逐年上升，2013年相比2010年，上升了324万吨，对发展阳江港港口经济具有决定性影响作用。但2012年和2013年吞吐量比重却下滑严重，下滑比例达到20%左右，必须引起重视。笔者认为，可以构建煤炭产业链，带动上下游相关产业的发展，比如在阳江港的不同港区规划新建临港阳江电厂，借助广东粤电集团等大型企业的资源优势和技术创新能力，发展阳江港临港能源产业的上下游，上游包括煤炭开采和洗选业、电力、热力、燃气及水生产和供应业等，以生产需求带动下游的水路运输业、港口货物装卸行业及其他物流行业。据笔者调研资料显示，目前，阳江港阳西港区已建成阳西火力发电厂，该发电厂的1号和2号发电机组已经运行，阳江港运营的煤炭大部分中转至该发电厂进行火力发电，生产需求的带动效应显著。广东粤电集团是广东省的大型知名企业，资源丰厚，该集团在湛江、茂名、云浮、罗定等城市均有发电厂，阳江港每年为湛江、茂名、云浮、罗定等地进行煤炭中转运输的装卸服务，成本高、时效性差。如果能引进粤电集团等大型企业的投资，在阳江港其它港区建设新电厂，将有利于降低运输成本、提高发电效率。此外，中国煤炭的年产量约37亿吨，加上进口的3亿吨，总量高达约40亿吨，火力发电还是近10年的能源重点项目，因此，阳江港的煤炭行业仍是港口经济发展的主导行业，构建煤炭产业链，对优化阳江港产业定位具有较高的应用价值。

3.2 培育朝阳产业，增加规模递增效益

当代经济学的比较优势理论认为，同一区域某类产业的规模收益递增，此内生性有助于增加该产业的比较优势。在阳江港港口行业中，拥有比较优势的镍矿行业是2011年10月开始试运营的新兴行业，仅两年多时间，在阳江港的行业吞吐量中，比重高达30%以上，2013年吞吐量达661.5万吨，该行业发展潜力巨大。此外，我国的镍矿资源丰富，镍矿的应用层面较广，镍矿行业对阳江港港口经济发展的影响力显著。因此，建议重点培育镍矿行业，进一步发展镍矿加工业、水路运输行业和装卸服务行业，促进镍矿行业的规模效应。当然，镍矿本身有毒，加工业需引进专业的技术人员、专家，成套规模以上设备，并合理布局其在阳江港西南方向的港口生产用地区域，才能趋利避害，带动阳江港临港经济产业集群的良性循环。

3.3 以湛茂阳港口经济带为核心，推进粤西产业新格局的形成

随着泛珠三角合作理念和实践的推广，对粤西地区提出湛茂阳经济圈的港口发展设想，是顺应时代的客观发展要求。推动湛茂阳的合作，建立以湛江港为中心，带动阳江港、茂名港及三大沿海城市的腹地经济，形成横向深入的产业集群，对三大港口提升港口竞争力具有不容忽视的战略作用。阳江港发展临港经济，未来10年是关键，可顺应湛茂阳经济圈的合作设想，对阳江港的产业定位进行适时调整，形成以煤炭行业为主导，以铁矿石行业、镍矿行业为重点，同时，兼顾其它行业的发展，避免严重的行业两极分化，尤其是加强阳江港集装箱行业的发展，逐步改善阳江港的产业布局。推动广东西翼沿海城市形成关联度较高的产业经济带新格局。

4 结 论

基于以上分析，笔者认为，阳江港在调整产业定位上，首先应明确自身的比较优势行业，在产业调整和整合的过程中，稳中求进，以整个广东西翼沿海经济带的共同发展为宗旨，构建阳江港比较优势行业的产业链，主次分明，有的放矢，同时推动湛茂阳产业经济带新格局的形成，优化三大港口的产业结构和布局，形成富有持续竞争力的湛茂阳临港经济圈。

参考文献：

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[6] 广东交通运输厅. 广东省2013年前三季度水运经济分析报告[Z]. 2013.

篇7

自8月14日以来的8个交易日里，宝莫股份股价创下6个涨停。自8月份以来，该股不到一月时间里上涨近80%。

由于宝莫股份是胜利油田重要的三采化学品供应商，因此被认为是页岩气坚定的受益者。但公司证券事务办人员对《投资者报》表示，目前公司产品并不适用于页岩气，技术上还在进行新的研究。

公司前不久的中报业绩也不乐观。上半年净利同比下滑约25%，上市以来业绩下滑程度一直持续，今年进一步加大。

双概念助股价涨80%

2010年9月登上中小板的宝莫股份是山东省东营市一家从事丙烯酰胺、聚丙烯酰胺及其衍生物的研究开发、生产销售服务的公司，致力于驱油用化学助剂和水处理化学品开发和应用。公司是胜利油田长安集团控股子公司，丙烯酰胺方面的市场占有率达到全国第二。

上市一年多时间里，宝莫股份在资本市场的形象是一家靠傍中石化这个大佬而“衣食无忧”的普通化工企业。不但业绩表现平淡，股价自上市以来也一路下跌，以复权计算，到今年7月底，股价已腰斩。

此轮行情的启动源于页岩气题材的兴起。页岩气是从页岩层中开采出来的天然气，美国对页岩层开发取得的成就让全世界对这一新兴能源跃跃欲试。

国土资源部、国家能源局相关领导年中均对页岩气应用做出了部署，6月26日国家开发投资公司与重庆市签署300亿元的页岩气战略合作框架协议，一些与页岩相关的上市公司由此遭到市场炒作。

由于宝莫股份的产品涉及采油环节，且与中石化有着较大规模的业务合作，也被市场视作页岩气概念股加以炒作。

助推股价上涨的另一则消息是，8月20日，国家能源局局长刘铁男在东北调研时强调，要力争“十二五”期间实现页岩油的产业化突破。受此提振，页岩气板块均走出了强势上攻行情，此前股价已经创下两个涨停的宝莫股份当天再度涨停，并在接下来的两天里继续涨停，8月23日当天股价也两度涨停，最终全天上涨8.8%。

而多家券商分析报告认为，引发宝莫股份大涨的另一个题材是污水处理。公司产品具备工业污水处理能力，公司在水处理上的研发不断加大，产品品质和使用效率上已完全能与进口同类产品抗衡，被称为“国内水处理药剂第一股”。

产品暂与页岩气无关

但宝莫股份到底在多大程度上受益页岩气呢？公司证券办人员的解释是，目前公司产品并不适用于页岩气，今后能否适用，还要看技术有无新的研究突破。

一直发表报告表示看好页岩气行业机会的东方证券认为，近期国内页岩气投资将集中在勘探环节。相比美国数十万口井的数据基础，建立在60余口井之上的国内页岩气可采资源潜力精确度有明显差距。

而且，目前美国的技术无法在中国生搬硬套，国内页岩气成长空间还有赖现有油气开采与管网垄断格局的打破。报告还指出，目前国内页岩气概念范畴内的公司，无论是设备服务主题，或者资源领域主题，目前均无建树。

事实上，作为一家化工企业的宝莫股份，上市后业绩也一改此前连年大涨的趋势，净利增速逐渐放缓，2011年业绩同比增长19%，今年一季度同比增幅仅1.2%。

今年上半年业绩更出现大幅下滑，实现营业收入3亿元，同比增长4%，实现归属于母公司所有者的净利润3021万元，同比降低24.5%，每股收益只有八分钱。

鲁信创投获利出逃

从交易席位看，宝莫股份8月以来多次登上交易龙虎榜，其中做多该股的主要是游资营业部，每个涨停板当天，买入与卖出金额前五名基本被游资垄断，主要参与的游资营业部有光大证券奉化南山路营业部、银河证券绍兴证券营业部等。

而仅有8月15日的龙虎榜显示有机构参与，但也是以卖出为主，可见大机构并未参与炒作。

但从8月21日开始，主力游资虽然也在不断买入，股价当天仍然涨停，但买入力度不像之前那么强，而是产生了分化，从买卖前五来说，卖出大于买入，差额达到1084.19万元。净流入资金中，大单资金占主导，超大单资金排其后。

最近的8月23日，宝莫股份股价盘中两度涨停，但都打破涨停板，最终全天上涨8.8%，当天资金出逃迹象更明显，买卖前五席合计买入4808万元，但合计卖出额达到7567万元，卖出资金比买入资金多出2700多万元。

而一些机构也在获利卖出。鲁信创投就在近期连续大涨的宝莫股份上获利全身而退。鲁信创投8月23日晚间公告，以集中竞价和大宗交易的方式累计出售所持有的宝莫股份1104.12万股，此次交易实现投资收益6035.17万元，占公司2011年度经审计净利润的9%。

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2011年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，全区各地坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施，积极调结构、促转变、惠民生，经济运行总体上呈现增长稳定、质量提高、结构改善的良好态势。初步统计，2011年 全年实现生产总值14246.1亿元，增长14.3%。

2011年经济运行的突出亮点：一是粮食产量再创历史新高。全年粮食产量达到477.5亿斤，增长10.6%。二是结构调整取得积极进展。化学工业和装备制造业对规模以上工业增长的贡献率比上年同期提高7.3个百分点。规模以上工业增加值增长19%，高于全国平均5.1个百分点。三是经济增长质量和效益明显提高。全年全区地方财政总收入完成2264.1亿元，增长30.3%。城镇居民人均可支配收入增长15.3%，农牧民人均纯收入增长20.1%。1-11月份规模以上工业企业利润总额增长41.4%，高于全国平均水平17个百分点。四是区域布局调整深入推进。西部地区重点产业加速向沿黄沿线地区集中，沿黄沿线22个重点工业园区、集中区完成工业总产值6665.8亿元，增长35.1%，占西部地区全部工业园区（开发区）工业增加值的86.7%。东部地区加快发展，规模以上工业增加值增长19.3%，固定资产投资增长25.9%，均高于全区平均水平。五是保障和改善民生取得明显成效。就业形势稳中趋好，全年城镇新增就业26.3万人，完成计划的105%。保障性住房建设步伐加快，累计新开工各类保障性住房46.5万套，开工率104.5%。各项社会保障标准进一步提高，提高幅度均在10%以上。

2011年全区经济运行总体较好，各项社会事业全面进步，但经济社会发展中也存在一些困难和问题，主要是：结构性矛盾仍然较为突出，“一煤独大”的问题没有根本改变，非资源型产业和服务业比重较低；运力明显不足，重点路段拥堵仍然比较严重，对经济社会发展形成较大制约；城乡居民收入水平较低，与全国平均仍有一定差距；物价上涨压力较大，居民消费价格指数累计上涨5.6%，高于全国平均水平0.2个百分点。

二、2011年发展和改革工作回顾

2011年以来，面对严峻复杂的国内外形势，全区发展改革系统的同志们坚持围绕中心、服务大局，在调结构、促转变、惠民生等各个方面进行了不懈的努力，付出了辛勤的劳动，做出了积极的贡献。概括起来，主要有以下几个方面：

（一）认真履行参谋助手职能，切实加强重大问题研究

坚持想大事、议大事、抓大事，加强对前瞻性、全局性、战略性问题研究，适时提出宏观政策建议。

一是争取出台了《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》。经过两年多的不懈努力，2011年国务院出台了《若干意见》，为我区今后的发展提供了强有力的政策支持。为贯彻落实好《若干意见》，我们争取国家发改委协调国务院办公厅出台了贯彻落实《若干意见》重点工作的部委分工方案。加强落实《若干意见》的督促和协调工作，国家9个部委出台了支持我区又好又快发展的政策文件。代拟了自治区落实《若干意见》分工方案，已上报自治区政府。

二是强化对经济形势的监测分析。按照自治区党委、政府的要求，按月度进行经济形势分析，全年共完成11期全区经济形势分析报告，其中，一季度、三季度的经济形势分析报告及2011年经济运行情况和2012年经济工作安排建议向自治区党政联席会议做了汇报，上半年的分析报告在全区经济形势电视电话会议上作了专题通报。完成了上半年社会形势分析报告和《2010年社会发展水平综合评价报告》，向自治区人大常委会提交了《2011年上半年计划执行情况的报告》。

三是积极开展规划编制工作。在完成“十二五”规划纲要的基础上，组织编制了农牧业、生态等39个重点专项规划，其中20项已经政府审批公布。按要求修改完成了《主体功能区规划（送审稿）》，编制形成了《呼包鄂一体化发展规划纲要》，已上报自治区政府。组织编制了《以呼包鄂为核心沿黄河、沿交通干线经济带重点产业发展详细规划》、《呼包鄂地区能源发展规划》、《自治区“十二五”电力发展规划》、《呼包鄂地区城际铁路建设规划》等一批规划，有的已经政府批转实施。

四是加强对重大问题的调查研究。研究提出了《关于促进金融业发展的若干意见》、《关于进一步加快民航业发展的意见》、《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》等一系列政策性文件，大部分已上报自治区政府，有的已经批转实施。完成了《自治区物流业情况报告》、《服务业发展报告》、《热电联产情况调研报告》等18个专项调查研究报告。

（二）着力抓好中央投资项目建设，加快重点项目实施进度

多渠道筹措建设资金，着力推进重点项目建设，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。

一是加快推进重点项目建设。截至目前，累计争取到中央预算内资金137亿元，发行企业债券总规模120亿元。生态方面，落实退耕还林建设任务60万亩、京津风沙源治理633万亩、退牧还草1765万亩、天然林保护166.8万亩、“三北”防护林197.5万亩。交通方面，共争取国家批准重大交通项目4个，其中，铁路项目1个、建设里程286公里，高速公路项目3个、建设里程691公里；自治区按权限批复了铁路项目10个、公路项目23个、公路客运站项目13个、民航机场项目2个。水利方面，落实了5个大型灌区续建及节水配套改造工程、黄河近期防洪工程、规模化节水灌溉示范项目、海勃湾水利枢纽和2座病险水库除险加固任务。能源方面，共争取国家核准了14个能源重点项目，包括1个火电项目2×66万千瓦、3个风电项目70万千瓦、4个煤矿项目3800万吨、6个500千伏输变电工程项目486公里；自治区核准风电项目178.2万千瓦、太阳能项目24万千瓦、生物质发电项目2×1.2万千瓦、煤矿升级改造项目1050万吨、天然气输送管道项目310公里、成品油输送管道项目321公里。农村基础设施方面，解决了120万人的安全饮水问题，新建农村户用沼气6.2万户，新增通沥青水泥路嘎查村959个。

工业和服务业方面，落实中央投资重点产业振兴和技术改造项目8项、中小企业技术改造项目64项、国家服务业引导资金项目19项。高技术方面，落实中央投资高技术项目33项。城建和环保方面，开工建设城镇污水垃圾处理项目57个、重点流域水污染治理项目34个。民生和社会方面，开工建设各类保障性安居工程46.5万套，建设了97个教育项目、1067个卫生项目、63个文化项目、7113个广电项目、7个养老设施项目，落实了12个基层就业社保服务设施建设试点项目，启动了乡镇干部生活设施项目建设。

二是加强投资项目管理。为准确掌握项目动态情况，坚持对固定资产投资和重点项目按月调度、按季通报的制度。加强项目监督检查，配合国家发改委稽察工作组对中央扩大内需、中小学校舍安全工程、基层卫生服务、水利建设及棚户区改造等重点领域项目开展了专项稽察和整改复查工作，按照自治区政府的安排，对保障性安居工程进行了检查。对全区巩固退耕还林成果项目、中小学校舍安全工程、基层医疗卫生服务等开展了专项稽察，督促有关地区和项目单位进行整改。

（三）积极推进节能减排，着力转变经济发展方式

切实履行节能减排综合协调职责，完善政策措施，推进项目建设，确保完成节能减排各项指标。

一是分解落实目标任务。经过积极争取，国家同意将我区的“十二五”节能降耗目标由原定的16%下调到15%，二氧化碳排放指标由原定的17%下调到16%。制定了“十二五”盟市节能降速指标分解方案，将目标任务落实到盟市、重点行业和重点企业。分解了盟市2011年度节能目标，落实了责任制。

二是制定完善政策措施。制定了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，起草形成了《自治区2011年节能降耗应急方案》，提出了对电石、铁合金限产限电和加大淘汰落后产能等政策措施。进一步完善了主要工业产品耗能限额管理办法，制定了全区排污权交易试行收费标准。

三是大力推进节能减排工程建设。节能方面，争取到国家节能技改资金7090万元，重点推进“十大重点节能工程”、既有建筑改造等一批节能工程建设，组织实施了50项自治区“以奖代补”节能技术改造项目。减排方面，加快推进城镇污水处理和燃煤锅炉改造项目建设，争取到国家对91个城镇污水、垃圾处理项目和重点领域治理的支持资金11.66亿元。

四是积极开展了应对气候变化工作。起草上报了《“十一五”期间应对气候变化工作总结》，制定了《2005年省级温室气体排放清单编制工作方案》，积极开展应对气候对外合作和战略能力建设。

（四）继续深化各项改革，努力扩大对外开放

加强改革开放总体指导和综合协调，会同有关部门，推动改革开放各项工作取得新成效。

稳步推进各项改革。一是投资体制改革步伐加快。修订完成了《政府核准的投资项目目录》，除国家明确要求由自治区核准备案的项目外，其他一律下放到盟市核准备案。稳步推进政府投资项目代建制工作，新开工内蒙古医院门诊楼暨C座住院楼、内蒙古第一附属医院综合楼两个代建制项目。二是医药卫生体制改革有序推进。出台了《关于建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的实施意见》，全区政府办基层医疗卫生机构全部实施了基本药物制度，26所公立医院开展了改革试点，25所旗县级医院开展了综合改革试点。三是稳步推进资源性产品价格改革。将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，稀土资源税由0.4元―3元/吨调整为轻稀土60元/吨和重稀土30元/吨。研究拟定了《水资源费征收标准和相关规定》和《草原植被恢复费征收使用管理办法和征收标准》，自治区政府已经下发执行。积极探索资源价格市场化形成机制，开展风电开发权、煤炭矿业权拍卖试点。

积极扩大对外开放。一是积极开展招商引资活动。成功组织参加了“西洽会”、“科博会”和“东北亚博览会”等一系列全国性的投资洽谈活动，达成经济合作项目21项，协议引进资金177.1亿元。二是区域经济协作取得新进展。建立和完善东北四省区合作行政首长联席会议制度，签署了《推进东北地区战略性新兴产业合作协议》等2个合作协议和《携手打造大东北无障碍旅游区行动计划》等4个行动计划。与天津市、山西省、浙江省、江苏省签署了战略合作框架协议，与河北省签署了《建设临港产业园和港口项目合作协议书》，启动了园区规划和港口可研编制工作。三是“走出去”战略取得新成效。全年累计批准境外投资企业30家，股权变更增资项目15个，中方协议投资额25亿美元。满洲里、二连开发开放试验区实施方案上报国务院。

（五）加强价格和收费管理，优化经济社会发展环境

进一步加强价格调控和管理，清理和规范收费秩序，切实关注低收入群体生活，努力保持物价基本稳定。 切实加强价格调控和管理。制定农村牧区安全饮水工程电价，提高蒙东、蒙西火力发电机组上网电价，对市场交易电煤实行最高限价。切实降低流通环节费用，落实鲜活农产品绿色通道政策，降低集贸市场摊位费和超市进场费，对农贸市场水电热价格实行优惠政策。加强价格监管和监测预警，制定了《农副产品市场价格监管实施方案》，启动了每周两报农副产品应急价格监测制度，开展了商品零售企业价格欺诈和商品房明码标价专项检查。

全面清理和规范收费秩序。在国家取消31项行政事业性收费的基础上，取消和调整行政许可项目262项，取消行政事业性收费项目65项。按要求暂停审批调整行政事业性收费标准和服务价格，对新申请立项的收费严格成本监审，尽可能从低核定收费标准。配合交通部门制定了收费公路专项清理工作方案，已完成调查摸底和自查自纠工作。

加大对低收入群体的补贴力度。针对价格上涨给低收入群体生产生活带来的困难问题，8月份启动实施了低收入居民生活临时补贴标准与物价上涨挂钩联动机制，对低保对象、重点优抚对象、孤儿、五保供养对象、“三无”人员、领取失业保险金人员和高校家庭经济困难学生发放价格补贴3.15亿元。

三、2012年发展改革工作主要任务

从当前形势分析，2012 年我们面临的外部环境十分复杂严峻。国际方面，存在世界贸易增速放缓、欧美债务危机扩散、全球通货膨胀压力增大三大风险。国内方面，面临经济下行、通货膨胀、节能减排三大压力。在复杂的外部环境下，2012年我区经济发展也存在一些有利因素：一是宏观政策方面，明年中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，拟安排中央预算内投资4026亿元，比2011年增加200亿元，中央银行广义货币发行量预期增长14%，比2011年实际增长高1个百分点，资金供给将比2011年相对宽松。二是2011全国出现大范围缺电现象，华北、华中、华东电力供需紧张的问题还将在一定时期内持续。我区电力供应富余，价格较低，为争取国家对我区煤炭、电力外送通道建设的支持创造了有利条件，也为我区承接产业转移提供了良好机遇。三是最近两年我区企业效益普遍较好，去年规模以上工业企业利润总额增长70.9%，2011年1-11月份增长41.4%，经济增长内生动力明显增强。四是今年国务院出台了《关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，提出了产业、投资、财税、金融、土地、收入分配等方面的一系列支持政策，为我区今后一个时期的发展提供了有力的政策保障。

在综合研判当前国内外形势，深入分析我区经济社会发展的有利与不利因素的基础上，自治区经济工作会议确定明年经济发展的主要目标是：生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长18%，地方财政总收入增长17%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增长12%，城镇新增就业26万人，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗下降3.2%，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右。

在外部环境复杂多变、全国经济下行压力很大的情况下，我们确定13%的增长速度，主要基于以下几方面的考虑：一是与“十二五”规划充分衔接。我区“十二五”规划的目标是12%，2012年安排13%，将为全面完成或超额完成“十二五”目标奠定较好基础。二是体现稳增长的信心和决心。2012年国家要召开十，中央强调经济工作的总基调是“稳中求进”，“稳增长”是首要任务，我区13%的目标在全国各省区中位居前列，可以为实现国家稳增长的目标做出更大的贡献。三是为转变发展方式创造条件。我区是以内需为主的经济，外需份额很小，世界经济不稳定间接传导我区有延滞效应，按预测2012年我区经济增长可能达到14%以上，安排13%目的是为我们调结构、转方式留出必要的空间，把各方面的精力更多地集中在转变发展方式、推动非资源型产业发展上来。四是稳定社会预期。2011年年底自治区第九次党代会对今后5年的工作做了全面的安排和部署，各地新的领导班子都对今后的发展满怀信心，安排这样比较积极的速度，就是为了稳定社会预期，提振各方的信心。

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一、科学编制计划，严格做好年终考评

认真总结2014年经济和社会发展情况，围绕市委、市政府确定的总体目标，在反复衔接、广泛征求意见的基础上，完成了“2014年计划执行情况和2015计划草案报告”，并经市人代会审议通过。结合市绩效考核目标，编制“全市2015年国民经济和社会发展主要指标”，并由市政府文件下达。严格对照考核办法，牵头完成2014年服务业、固定资产投资、重点工程建设、社会建设和生态建设考核工作，协助市效能办将2015年度对我市综合考评的专项工作任务，分解落实到相关责任部门。

二、开展调查研究，加强经济运行监测

加强对全市经济运行情况的监测分析，形成了全市一季度和上半年经济运行情况分析报告。认真落实转型升级、城乡发展一体化各项目标任务，定期对各项指标完成情况进行汇总分析，形成了全市转型升级、城乡一体化推进情况报告。

加强重点、难点问题调研。围绕电子商务和吸引外地服务业企业在靖开票等问题进行深入研究，组织对服务业重点企业和新兴业态现状进行调查摸底；针对农产品加工集中区的运营情况和存在问题提出下一步工作建议，向省农村现代化试验区领导小组办公室调研组专题汇报我市县级农业龙头企业发展现状、困难和下一步工作措施；根据上级要求，完成了船舶、钢铁、水泥等行业产能过剩情况调查和天然气使用、光伏发电等清洁能源发展情况调查。

三、加快项目建设，促进投资稳定增长

一是抓计划，落实目标任务。通过多次反复排查和衔接，编制完成重点项目投资建设计划，分解下达全年固定资产投资和重点项目建设计划。突出产业项目建设，明确开发区（园区）、各镇（办事处）产业项目建设任务。二是抓制度，完善推进机制。先后起草制订了《2015年市固定资产投资计划和重点项目建设任务考核办法》、《市重点项目专题会议制度》。加强对重点项目和26个城乡重点工程项目的跟踪，每月汇总月报，定期协调开展督查，及时为市委、市政府提供第一手基础性资料。三是抓管理，提高服务效能。进一步提高行政审批效率，1-6月份共审批项目22个，核准项目8个，备案项目20个,办结率达100%。积极推进联审会办，加速项目推进步伐，1-6月共完成联办项目5个。启动与镇、园区重大项目对接活动，逐一走访重点项目，梳理排查项目建设中遇到的困难和矛盾，研究提出处理意见，并报送市政府协调解决。1-6月份，全市完成固定资产投资175.32亿元，同比增长23.8%。

四、加强上下协调，积极做好上争工作

通过梳理排查，35个项目被列为市转型升级“双百”工程，1-6月份实际完成投资18.5亿元，完成年度计划的54.6%。积极主动指导企业做好申报项目前期工作，加大跟踪和跑办力度，今年以来完成6个项目的省发改委备案、核准工作，组织对天力燃气天然气高压管道、中科睿凌省级战略新兴产业等项目进行申报。包钢天彩通过市工程中心认定，并组织其申报省级工程中心，完成大中电机智能变频高效电动机中央预算内投资项目验收工作。积极向上资金争取工作，市中小河流治理重点县综合整治项目获中央投资3000万、省级投资1500万；组织组织申报省级农业产业化引导项目4个，获批省补助资金300万元；组织对市生活垃圾填埋场、城北公租房配套基础设施建设、市人民法院斜桥审判庭等项目的中央预算内投资和省级补助资金进行申报。有序推进企业债券发行，港口公司8亿元公司债券通过国家发改委核准，城司15亿元公司债券正在省发展改革委审核中。

五、围绕改革创新，推动经济转型升级

特色发展现代服务业。组织召开全市服务业推进大会，研究制订《关于实施“一二三四”行动计划（2015-2016）加快发展现代服务业的意见》，出台《市服务业发展引导鼓励办法》。科学制订服务业发展指标体系，合理确定各项发展目标并分解下达到各有关单位。完善服务业考核办法，增强激励效应。1－6月，全市实现服务业增加值153.02亿元，同比增长11.9%；占GDP比重43.3，高于去年年底1.2个百分点；生产业增加值占全部服务业比重41.3；市本级完成服务业税收19.47亿元，增长8.5%，占全部税收的54.2%；完成服务业固定资产投资79.48亿元，同比增长24.5%，占固定资产投资的45.3%。服务业集聚区加快发展。省服务业集聚区三江现代物流中心入驻企业达405家，1-6月完成开票销售197亿元、入库税金2.38亿元，同比分别增长36.3%、33.7%。服务业集聚区城南市场集群重点项目有序推进，国际汽贸城3家4S店建成营业，另外4家正在建设，还有2家正在完善手续；万都五金机电城招商进展顺利，万和天地拆迁工作取得进展。

加快发展现代农业。加快推进农业农村经济发展。上半年，市以上农业产业化龙头企业实现销售81.9亿元、利税2.55亿元,同比分别增长53.4%和35.6%；实现农业加工产值34.7亿元，农业加工产值与农业总产值比达2.82：1。编制上报《市农村饮水安全工程水质检测中心建设方案，组织实施2014年新增千亿斤粮食产能规划田间工程灌区末级渠系建设项目。

深化经济体制改革。开展深化改革工作情况调查，征集整理各部门2015年改革工作计划。学习贯彻省发改系统深化改革工作会议精神，及时转发相关文件，引导各部门了解掌握近期改革的主要领域和方向。开展我市“简政放权”工作情况调查，通过梳理上级下放权力，汇总各部门承接下放、自发改革方面的情况，掌握我市深化行政审批改革方面的基本情况。根据上级要求，总结我市在经济体制改革方面的主要做法和成效，完成了经济体制改革调研汇报。

六、加强服务型机关建设，不断提高服务水平

深入开展群众路线教育实践活动。加强对中国特色社会主义理论体系学习，做到平时个人自学，周五集体学习，每半月进行一次讨论交流，定期对学习笔记进行检查。大力开展“转作风、抓落实、作表率”和“强业务、提素质、争标兵”主题实践活动，着力解决“”方面存在的突出问题。坚持“问题导向”，通过召开座谈会、发放征求意见表、公布热线电话和电子邮箱，广泛征求意见。进行谈心谈话活动，开展批评和自我批评，认真撰写班子和个人对照检查材料。

加强廉政建设，坚持依法行政。严格遵守上级转变作风、廉政建设各项规定，从严控制三公消费。加强对重大事项的监督，进一步规范行政行为。开展“阳光发改”建设，切实做好政务公开和行政权力网上公开运行工作，努力提升机关规范运行透明度及依法行政水平。

增强责任意识，提高服务水平。积极开展机关“中梗阻”清障专项行动，对照岗位工作职责，认真梳理排查可能存在的效能风险点，并通过全面公开，促进服务效能进一步提升。做好人大建议、政协提案答复工作。及时受理、妥善办结、投诉、咨询等事项，确保群众满意。畅通内部工作机制，加大委内各科室间的沟通协同力度，保证全委各项工作的有序开展。

下半年重点工作

一、主要目标任务

1.全年完成固定资产投资407.5亿元，增长19%；

2.全年服务业增加值占GDP比重达43.3%，其中生产业增加值占全部服务业比重达41.3%；

3.全年二三产业占GDP比重达96.5%；

4.全年农产品加工产值占农业总产值之比达2.5：1；

5.积极推进经济体制改革；

6.启动十三五规划编制工作；

7.加强对全市重点项目和35个“双百”工程的监测分析；

8.做好26个重点工程项目秘书组工作。

二、主要工作举措

1.加强经济运行监测。围绕全年目标，加强跟踪监测，及时找出存在问题，提出措施建议，形成上半年全市经济运行情况分析报告，并向人大提交上半年国民经济和社会发展计划执行情况。深刻把握经济发展趋势，加强经济社会发展重点领域和热点问题研究，及时提出应对预案和对策建议。

2.启动“十三五”规划编制工作。建立“十三五”规划编制工作领导机构，制订编制工作方案。坚持开门搞规划，进一步加强协作、集中民智、创新方式方法，下半年重点完成确定前期课题、开展前期课题研究、组织对课题成果进行评估、向市政府汇报研究成果，在此基础上，着手开始起草规划纲要《基本思路》。

3.积极推进项目建设。加大重点项目走访频率，通过深入现场察看、开展交流等方式，逐个了解项目建设进展情况，协调解决项目在前期及建设过程中遇到的难题。进一步完善月报制度，对照全年目标，对投资和项目建设未达序时，下达督办单，责成其迅速整改，限期达标。按照重点项目专题会议制度要求，认真做好会前议题的搜集、整理工作，积极提出解决问题的建议，及时提交专题会议讨论。加强与相关单位的对接，按季更新项目库，加强项目储备，增强发展后劲。积极试行联合预审，进一步优化行政服务，提高办事效率。根据分工安排，认真做好重点工程项目和“双百”工程项目月度统计汇总工作，协调开展项目督查，努力保证项目按序时推进。主动帮助上报审批项目单位完善前期手续，加强对上报项目的跟踪对接，努力加快项目报批进程。

4.全力化解要素制约。加大中央、省投资项目争取力度，对照中央、省资金投向，编制好项目并及时上报。对已上报项目，加大衔接力度，逐项进行落实。有序推进公司债券发行，跟踪城司15亿元债券项目的国家发改委申报工作。探索开展中小企业集合债发行工作，努力为经营状况良好、成长能力较强的中小企业提供新的融资渠道。

5.促进服务业加快发展。深入实施服务业“1234”行动计划，推动生产业向中高端发展，提高附加值和效益；发挥生活业引导消费、保障民生作用，不断提高服务业总量。加强对鼓励服务业发展各类政策的宣传力度，引导企业确立正确发展方向。狠抓集聚区各类公共服务平台建设，促进集聚区不断做大做强。切实做好服务业重大项目建设跟踪、督查和服务，努力提高建成项目的亩产税收水平。壮大服务业重点企业规模，重点培育万林、东华测试两家企业创建省服务业百优创新示范企业，推动飞羚运业、南园、农商行、长江商行等企业创建市服务业名牌企业。

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一、__年开展的主要工作

（一）理思路、明责任，确立工作目标

今年以来，作为师市工业主要职能部门，委党组紧紧咬住师市党委确立的“工业增加值100亿元，固定资产投资180亿元”的目标任务，面对社会、经济以及城市发展的电力供需矛盾的凸显；工业生产原料物资、产品运输更加困难的新问题；项目投产对劳动力需求的增加，劳动力短缺的问题日趋严峻等问题的影响，如何实现全年工业目标任务，综合近几年师市工业经济发展形势及国际、国内经济发展的诸多影响，委党组“一班人”感到压力非常大，但是在困难和压力面前，敢于面对问题，勇于协调解决问题和矛盾的思想准备更加充分，战胜困难、突破难点的信心更加坚定。委党组“一班人”通过广泛深入调研和认真分析研究，确立了以目标管理考核为抓手，积极开展争先创优活动，对25家工业企业进行了任务分解，安排5项工业竞赛活动，制定活动考核细则，强化重点企业跟踪服务机制，与有关部门加大调研力度，加强工作协调，服务生产一线，尽最大努力帮助企业共度难关，促进企业提高开工率和满负荷生产，整体形成了以“四抓”、“五强”“六坚持”工作目标机制。“四抓”即：抓目标、促管理；抓运行、促增长；抓责任、促项目；抓重点、促难点”；“五强”即：强班子，带队伍；强作风，促养成；强素质，促提高；强合力，树形象；强节奏，促效率；“六坚持”即：一是坚持定期召开党组和主任工作碰头会议，做好阶段性工作总结部署不放松；二是坚持做好每月、季度经济运行分析报告上报制，落实好经济运行分析会议制度不放松；三是坚持落实好考核制度，通过经常性深入调研，高质量开展好工业企业管理年等活动不放松；四是坚持落实好节能长效机制，深入抓好“能效对标”工作不放松；五是坚持抓好作风建设，强化全委“效能建设”不放松；六是坚持全面提升为企业做好服务的理念，时时处处牢固树立我委的良好形象不放松。有力推进我委各项建设可持续发展，全面呈现工业主导地位作用。

（二）夯基础、促行业，推动主导产业发展

今年，市工业在世界经济增长乏力、外贸出口受阻、国内生产成本高企、产品价格倒挂的形势下，工业企业及时调整经营策略，着眼未来加快转型升级，巩固和加强主营产业建设，突出基础和新兴产业发展，师市能源、新材料、食品、纺织主导产业呈现“一高、二快、二稳”的发展态势。

──能源产业实现高速发展。积极发挥国有、民营企业投资发展电力积极性，推进电力负荷“上大压小、保压并重”的结构调整步伐，公共与自备电源互为支撑，电力规模快速壮大，“十二五”预期的电力供需失衡矛盾得到了提前化解，扭转了电力能源发展滞后的局面。今年新建成的__万千瓦电力装机实现并网发电，师市电力总装机规模达到400万千瓦，其中国有经济新增电力负荷60万千瓦，民营经济新增电力负荷102万千瓦。由此师市权属煤矿具备生产能力的产能将达到__万吨。师市能源产业全年预计完成工业总产值83.8亿元，增长38%。

──新材料产业实现快速发展。今年持续的欧债危机、世界主要经济体对我国多晶硅提出的双反调查、以及国内经济发展的外销依存度高等原因，导致国内冶金级工业硅国际市场份额缩减一半，95%的多晶硅和50%的组件生产企业处于停产状态，电解铝产能过剩、市场价格快速下降等问题集中产生。师市工业抓住国内外地区产业调整契机，继续坚持走充分利用能源资源优势和差别化产业发展道路，力促新材料产业发展。近两年建设的年产20万吨工业硅、3万吨石墨电极、2万吨绿碳化硅、5000吨多晶硅、3万片碳化硅晶片、50万吨电解铝产能今年全面实现投运，涌现出新材料生产企业9家，其中光伏及光电企业6家，电解铝及高性能铝基电子材料企业2家，其它企业1家。今年，市工业预计新增新材料产业工业总产值51.5亿元，工业增加值13.5亿元。

──食品产业实现快速发展。师市食品产业坚持加大科技投入，推广高新技术，以品牌建设助推产品结构调整，满足市场需求，稳定产能发挥。生物工程技术、超高温杀菌、冷冻速冻、膜分离等高新技术应用领域进一步扩大，啤酒、葡萄酒、饮料、乳制品生产装备技术接近发达国家二十世纪先进水平。花园乳业开发的酸奶酪、全脂奶粉等拓宽了本地知名品牌产品的种类，市乳粉加工能力占到兵团乳制品产能的30%。“__牌”一级葵花籽油被第十届中国国际农产品交易会评为金奖产品，研发出的葡萄籽油、枸杞子油等高档食用油一上市就受到市场的青睐。西域明珠1600橡木桶精酿干红葡萄酒获第五届亚洲葡萄酒质量大赛银奖。56家食品重点联系企业主要产品产量明显增长，__ 公司被自治区列入__地区唯一享受国储油补贴托市收购企业，被国家授予“__年全国轻工企业信息化与工业化深度融合示范企业”。今年，师市食品产业预计完成工业总产值41.6亿元，增长34.3%。

──化工产业实现平稳增长。今年氯碱行业在国内经济下行压力的同时，又处于能源原料价格高位，加之下游行业需求恢复缓慢，导致氯碱产品价格低位波动，造成氯碱企业运营压力持续增加。__年，化工产业充分发挥产能规模大、技术集成高、循环经济优、节能举措新的产业优势，直面迎接挑战。一是抢抓市场份额，开足马力生产。天业在国内氯碱行业整体开工率仅60%的情况下保持了全年满负荷运行，全年预计生产聚氯乙烯113万吨，增长11.3%；烧碱76万吨，增长10.1%。上半年，氯碱行业上市公司盈利增减幅度排序中，新疆天业比__年排位提前了11位。二是积极实施提能改造。对天辰、天能化工流程设施、水泥磨生产线梗阻设备、柠檬酸装置等进行提能改造，产能净增聚氯乙烯10万吨、烧碱6.5万吨、柠檬酸8000吨，生产装备及工艺技术实现优化提升。三是加快产业结构转型升级，拓展化工产业循环再利用。积极实施电石炉气制乙二醇、1,4丁二醇工业化新技术项目建设，寻求非石油气制品领域发展的突破，着力延伸煤基乙炔化工和碳一化工，一期年产5万吨电石炉气制乙二醇、一期年产3万吨1,4丁二醇项目年底有望实现投运。今年，师市化工产业预计完成工业总产值121亿元，增长4.6%。

──纺织产业实现平稳增长。今年纺织产业面对纺织品服装出口微增0.5%的平淡、国内外棉花价差超5000元、用工成本持续上升等诸多因素的影响，行业整体运行下行态势明显，引起国家、自治区、兵团对该行业的高度关注，师市采取对重点棉纺企业赊销纺棉，延缓分期收缴费用等措施，助帮企业克服“生产萎缩、销售不畅、价格倒挂、投资锐减、效益下滑”的不利因素。第四季度，兵团推出了《关于实施阶段性棉纱生产补贴的通知》和《关于对棉纺企业生产用棉给予贴息补助的通知》的扶持政策，极大鼓励了企业的信心，直接缓解了纺织产业第四季度下行速度，效益有望回升。今年，师市纺织产业预计完成工业总产值41.4亿元，增长11.4%。

（三）抓跟踪、强要素，保障企业平稳运行

一是加强监测分析与运行调度。围绕全年工业“双目标”增长任务，进一步健全工业经济运行监测机制，新型工业化领导小组办公室每季度召开一次工业运行工作会议，及时了解工业运行动态，研究解决存在的问题，布置安排下阶段重点工作，形成了推进工业运行协作机制。对重点项目实行了责任、目标跟踪机制，工业月度行业运行分析联席方式，指导和安排重点工作，形成推进目标任务完成激励机制。

二是加强电热保障调度。围绕新电源的投产运行和并网运行出现的新矛盾和问题，强化师市地调处置事故的应急能力，专业队伍技术水平、服务体系等建设初见成效，一次性成功完成了大全新能源、天山铝业新增用电负荷并网，及时安全有效处置了因工业企业生产造成的冲网事故，全面保证了师市大网的安全运行。同时通过事故处理，实施了企业电网与师市电网安全运行的设施保障、技术更新与完善措施。全年预计完成供电量172亿千瓦时，增长54%。师市电网110千伏输电线路故障率下降73%，35千伏输电线路故障率下降27%。

三是积极协调铁路运输。加强与自治区、兵团经济管理部门和乌市铁路局的联系与沟通，促进了重点大宗工业产品外运能力，组织新增了__万吨聚氯乙烯等产品库存的调出量，化解了食用油等产品外运难题，全年预计35家企业完成工业产品铁路出疆运量276万吨，比去年出疆运输总量增长53%。

四是加大天然气设施建设。围绕团场小城镇建设，改善团场职工居住生活条件，今年，在133团、147团、149团实施了天然气入户工程的气源计划落实和供气主体资格的审核工作，有力促进了项目建设。加快实施了市区天然气二线工程建设，作为建设美好石城的重要工程，跟踪速度，协调解决了化工新材料产业园污水处理及再生回收利用项目日需2.2万立方米天然气的用量，完成了天源、拓北和新捷公司天然气管网改线碰口工作，在市区形成了经营主体多元化，气源配置体系化，提高了管网安全运行。今年，师市天然气供应量预计实现1.82亿立方米，增长22.3%。

（四）抓落实、重协调 全力推进工业项目建设

完善领导部门挂钩、定期督查工作机制，不断加大项目推进力度。积极落实《加快推进重大项目前期工作和落实重要政策分工方案》，建立了重大项目分工负责制，建立了月度跟踪建设进度联系服务制度，重点推动前期手续办理，协调解决建设中出现的情况和问题。

一是计划内项目建设稳步实施。今年，师市工业计划安排43个项目，开工建设36个，预计全年完成投资__亿元，与全年计划180亿元缺口__亿元，完成计划的79.1%。计划内项目有7个未开工建设，影响今年投资19亿元。

二是计划外项目建设促投资明显。今年，工业企业围绕技术改造提升、产业链条延伸、产品结构调整、资源综合利用等方面，实施了48个计划外项目建设，全年预计完成投资17.5亿元，有效促进了师市工业投资。

三是工业重大项目凸显投资效益双拉动。师市全面贯彻落实兵团“双十大”工程、重大工业、能源项目投资建设的要求，实施开工5个项目，其中大全新能源250兆瓦多晶硅及配套设施项目8月份已竣工投产，预计全年生产1000吨多晶硅；天富合盛2×33万千瓦级热电联产项目1号机组年底实现投运；师市20__年农网升级改造项目基本完成，目前等待验收。师市4个重大工业项目有序推进，天业每小时3万标准立方米电石炉气净化合成气、年产25万吨一期5万吨乙二醇、年产20万吨一期3万吨1,4丁二醇项目年底进入试运行；天山铝业年产100万吨高精铝加工材、配套160万吨电解铝及4×35万千瓦电厂项目，截止今年底预计建成450台电解槽，生产铝锭23万吨；天河热电4×30万千瓦级热电联产工程一期2×33万千瓦机组项目，上半年已顺利实现并网发电。列入兵团“双十大”工程项目有3个未开工。年产9万吨氧化法制浆项目，由于前期手续办理滞留在兵团层面时间较长，项目开工时间至今未定。年产60万吨干馏炭及尾气综合利用项目，由于项目单位资金短缺，今年计划建设的二期30万吨干馏炭、15万吨石灰工程暂缓建设。年产90万吨兰炭、40万吨石灰项目，由于土地选址未定，前期手续办理未完，没有开工建设。

四是拓宽融资，落实政策，促运行和项目建设。针对天富项目建设多，且建设期集中的情况出现的资金缺乏困难，着力拓宽融资方式，采用设备租赁解决天富项目建设资金6亿元。争取兵团工业发展专项资金500万元，落实兵团20__年棉纺织补助资金1714万元。各项资金的到位，不仅为企业补充了项目建设资金，更重要的为企业争得了项目建设宝贵时间，促使纺织企业加快了产品结构调整步伐，增强了企业度难关的信心。

（五）重推进、促技术，有效提高企业竞争力

大力推进企业自主创新工作，积极开展以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，不断提高师市工业企业核心竞争力。

一是继续推进企业技术中心建设。落实《关于组织申报__年自治区认定企业技术中心的通知》要求，组织了3家对申请自治区级企业技术中心的企业进行初审和指导，其中西部牧业获得自治区级企业技术中心认定。同时，完成了天业集团、天富热电、贵航农机、如意毛纺织、等8家自治区级企业技术中心年度评价工作。

二是加快技术改造步伐。今年，师市工业共实施21个技改项目，预计完成投资11.5亿元。其中，天富东西热电厂各2×13.5万千瓦热电联产机组，南山煤矿4个分矿、农网工程网架升级及安全等级改造；天业化工、电石、水泥、热电、柠檬酸等项目实施部分整装设备扩能改造；9个食品项目实施了深加工技术升级改造；棉纺织4万锭赛络紧密纺细纱机装置改造完成。和顺天源果业葡萄汁精深加工生产项目获得自治区技改专项资金80万元，天源果饮料厂液态深层发酵法生产蟠桃果醋加工技术研究与推广项目获得自治区技术创新资金40万元。

三是工业科技创新再创领先。固汞催化剂工业化生产装置的开发与应用、电石法乙炔清净废次钠提浓回用技术研发等9个科技攻关项目基本完成，“氯乙烯回收单体精制技术的研究及应用”项目生产的产品达到透明料标准，总体技术水平处于国内领先。4MZ―5自走式采棉机电控系统关键技术研发等6个科技型项目进入验收阶段。“2BMSJ―12双膜覆盖播种机”项目通过省级新产品鉴定，技术水平为国内领先。

四是知名品牌、商标、工程认定有新突破。今年，“天业牌”聚氯乙烯、烧碱获得中国驰名商标称号，驰名商标达到3件；“三赢牌”农业肥料、“石丰牌”农用地膜、“天佐牌”种子机械3件获新疆著名商标，师市著名商标达22件，占全疆的5.8%。八棉纺织精梳纱获新疆名牌产品，师市“新疆品牌产品”达到22个，占全疆的20.7%，位居全疆第三。新疆天业干法乙炔配套干法水泥循环经济示范工程列入国家工信部第一批23项工业循环经济重大示范工程。

（六）重管理、促效能，全面推进节能降耗

加快工业结构调整进程中，全年把提效降耗工作作为工业管理的重要内容，提升企业市场竞争力。

一是加大管理工作责任的落实。师市工业管理部门以绩效考核工作为抓手，突出生产要素跟踪，着力对师市工业12个各级重大项目实施综合协调服务，分解落实责任领导和科室，认真执行项目跟踪信息反馈制度，按照绩效评分标准，12个重大项目评分硬性内容自查均可完成。

二是组织动员企业开展管理年活动。今年组织师市工业15家重点企业，开展了“抓投资、强管理、降成本、促节能、增效益”主题管理年活动，制定了《市工业企业管理年活动考核办法》和《__年市工业企业管理年活动企业考核细则》，进行了系统性安排和部署，对__年管理年活动中的11家优秀企业给予了表彰和奖励。

三是生产成本控制与管理成效明显。今年以来，随着市场价格的下行，市场竞争更趋激烈，各企业把成本控制、节能降耗作为应对市场竞争的主要措施。由于市电价的优势，师市重点产品制造成本竞争优势明显。1―10月份，市本色棉纱吨纱耗电量下降52.2%，棉纱色纺纤维吨纱耗电量下降16.7%，棉坯布万米用电量下降26.9%。

四是工业企业能效对标向纵深发展。为进一步推动工业企业节能降耗，对7个行业，30家企业，18项产品，45个指标调整完善了《市主要工业产品单位能耗限额指导目录（试行）》，完成了师市化工行业能效对标工作，实施了水泥企业能效对标活动现场考核，对列入自治区重点用能名单的15家企业进行了强制能源审计，编制了节能规划。全年有26个指标达到能效考核标准，保持去年水平。天业集团被国家工信部与中国石油和化学工业联合会，确定为中国电石法聚氯乙烯和烧碱__年度能效领跑者企业。

五是加快淘汰落后产能。认真落实自治区、兵团工信部门要求，分解下达师市“十二五”淘汰落后产能任务和年度计划。对一批落后产能进行了淘汰，如：对天业集团2024台落后机电设备完成了生产现场拆解或退出；天宏纸业年产0.5万吨棉浆、1万吨脱墨浆、1万吨纸小产能装备；八棉纺织年产817万米棉纺落后织机404台等。

（七）强服务、提效率，全力拓宽发展领域

一是加大企业帮扶力度。制定实施《__年经委履行职能职责绩效目标》和《__年经委效能建设及作风建设年活动实施方案》。据不完全统计，全年，我委先后对各类企业进行了66余次调研活动、53余次检查工作，走访梳理情况，协调解决问题，缩短办事程序，提高办事效率。组织应急处理了北区天然气管道挖断、市区供热管网、电网抢修、工业企业事故引发冲网等8起较大事件，确保了市政居民生活秩序和网络的安全。今年，师市工业有关部门办理了27个项目技改备案手续，其中经委办理了21个。推进工业人才队伍建设，协同开发区管委会落实师市工业定向生招录工作，由石河子大学定点培养的37名定向生已录取入校，其中轻工纺织食品类专业17名，电气工程及其自动化专业20名。

二是做好产业发展研究工作。先后提交了《市纺织行业发展情况调研报告》、《师市“十二五”工业固体废弃物排放与综合利用情况调研报告》、《氯碱行业发展形势的探究》、《__年师市新材料产业发展情况调研报告》、《师市煤炭电力行业破解发展难题调研报告》和《师市工业园区发展情况调研报告》等，研究分析工作卓有成效。

三是助推工业园区建设发展。积极跟踪石河子经济技术开发区扩区申报工作，配合收集基础资料，助推规划面积21.1平方公里的扩区实现。组织完成__年公共服务平台项目申报，天业集团 研究院氯碱化工国家地方联合工程研究中心工业转型升级公共服务平台建设项目获国家财政资金支持920万元。争取自治区园区专项资金80万元用于北工业园区基础设施贷款贴息。前三季度，开发区、温州工业园区完成基础设施投入19.7亿元、增长19%，完成企业生产性投资456.1亿元，增长73%。

四是积极扶持中小企业发展。协助中小企业争取国家、自治区、兵团各类专项扶持资金1.07亿元，到位资金__万元。协调金融机构，促成3家中小企业实现金融贷款1000多万元。为石河子担保公司争取经费补助资金90万元，为石河子中小企业服务公司申报国家政策扶持资金50万元。8个中小企业项目获自治区中小企业发展专项资金380万元，43家中小企业得到石河子担保公司担保贷款1.5亿元。

五是积极配合做好安全督察工作。今年以来，由经委牵头的工业企业安全生产联合督查组，完成了122家工业企业安全生产督查，发现安全生产隐患546处，下达书面整改文书67份。先后对师市电网、热网安全运行实施了3次督查调研，对煤矿企业复工和改扩建矿井情况进行了12次安全检查，对13个农牧团场、48家棉花加工企业组织了3次棉花加工质量与生产安全巡检，督查并通报了11家食品企业食品卫生安全情况。完成了天业电网“7﹒26”事故调查，并上报了事故调查报告及处理建议。同时，积极参与安监、质检等部门组织的各类安全生产管理工作。

（八）搭平台，重创新，全面推进两化融合深度发展

__年，为加快推进师市工业企业信息化建设，我们积极为企业搭建信息化平台。一是积极组织企业参加各种信息化和工业化工作培训的基础上，加强与自治区经信委、兵团工信委及友邻地、州、市经信委、有关软件服务商的联系，及时掌握有关信息及政策，全力为企业做好政策指导、信息传递等服务工作；二是为深入贯彻落实《自治区信息化促进条例》，先后5次分别深入到天业汇业信息公司、燕京啤酒等28家企业进行信息化工作条例的宣传和调研，为进一步加强师市企业信息化建设掌握了资料；三是8月，由我委组织协调召开了了两化融合推进工作会议，邀请了自治区经信委、兵团工信委有关领导参加了会议，并就有关政策方面进行了引导和说明，受到企业的高度称赞。四是先后帮助有关企业申报了信息化项目、自主知识产权的电子信息产品及软件产品申请，为企业争取资金60万元；五是上半年成立了中小企业服务中心，建立了“中小企业服务平台”，目前，正在进一步完善之中，力争为推进中小企业信息化服务发挥更大的作用。__年燕京啤酒、汇昌油脂7家企业被自治区评为“两化融合”示范企业；天业集团、合盛硅业、如意毛纺织等5家企业被兵团首批确定20家两化融合示范企业和试点企业之中。同时， 9月份，我委办公室副主任张彦臣同志被评为全国轻工业企业信息化先进个人。

（九）、抓党建、强作风，促进精神文明建设。

1、加强理论学习，夯实思想基础。

一是按照委党组的要求，始终把全面落实组织建设、精神文明、思想作风、效能建设和党风廉政建设责任制作为贯穿全年工作的主线摆在突出位置。全年来，先后认真组织全委干部、职工开展了转变机关作风及效能建设、廉政文化建设教育月、公民道德建设教育月、创先争优、热爱伟大祖国、建设美好家园主题教育活动，认真学习师市有关领导关于组织建设、精神文明建设、效能建设和党风廉政建设的讲话精神等，教育引导全体党员干部进一步不断解放思想，转变观念，在推进师市工业企业发展中凝聚力量，勇挑重担，敬业奉献，高标准高质量出色完成师市交给的各项工作任务。据统计：全年共组织全委党员干部参加党工委及本委理论学习60多次，通过不断学习，使全委同志的理论素质、作风素质、业务素质和党员的党性修养明显提高，对师市工业经济发展的理念更加清晰。11月份，我委办公室副主任张彦臣同志被师市“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动领导小组评为先进个人。

二是研究制定了《__经委党风廉政建设和反腐败斗争工作安排意见》，成立了委党风廉政建设和反腐败工作领导小组，主要领导与各科室层层签订“党风廉政建设责任书”和“纠风目标责任书”、“党员承诺书”。“七一”前夕，组织全委党员干部到警示教育基地石河子监狱开展了警示教育，通过深入开展“我为党旗添光彩”和“党风廉政教育月”主题的实践活动，进一步加强我委的党风廉政建设工作。通过参加师市和委组织的各类教育学习，使全委同志思想政治素质得到进一步提高，在大事大非面前立场更加坚定，作用发挥更加明显。全年没有发生任何一起违规、违纪现象发生。全年组织党员按时收缴党费__元。同时，根据师市保密工作会议的相关要求，做好保密工作传达学习。年初，将相关保密法规试题下发各科室，整理了《保密守则》“十不得”内容和 “上网不泄密”保密用语张贴各科室办公桌前。全年无发生任何和泄密事件。

2、认真抓好组织 协调，充分发挥好参谋助手作用 。

全年来，各项工作在委党组的正确领导下，全体同志牢固树立服务、协调、保障、落实意识，心往一处想、劲往一处使，正确理解领导意图，特别是在人员紧张，工作量大、任务重的情况下，各项工作始终做到缺人不缺位，忙而不乱，有条不紊，充分发挥AB配角作用、凝聚党组、支部和工会的核心作用以及自我团结协作的合力作用。特别是从委领导带科室人员多次放弃休息时间深入一线全力协调好供电、供热、供气等敏感问题，深受市有关领导的高度好评。

一是全面组织好各类重大会议的协调工作。年初，根据自治区经信委的安排，__年自治区经信工作会议在__召开，我委接到通知后，全面协调配合使得此次会议在我市取得圆满成功，并得到自治区领导和师市领导以及各地会议代表的充分肯定和好评。

二是抓好新录入人员的管理教育工作，注重在传、帮、带上下功夫。

从20__年以来至今，为了进一步加强干部队伍素质，优化干部队伍结构，先后新招录了8名同志作为新鲜血液充实我委干部队伍建设中。并从长远建设入手,从公务员应具备的能力素质,结合我委工作职能、性质以及如何加强自身的综合素质等方面进行了认真的岗前培训，并加强平时的管理与教育、引导工作，使新录入同志能够尽快进入工作状态，目前8名同志综合素质比较过硬，大家普遍反映较好。

三是严格制度，开展好财务工作。今年，始终从压缩经费开支入手，严格按科室工作管理实施办法加强对办公用品、出差、接待、会议、低值易耗等各类帐务的管理工作，严格控制和使用好办公费用支出，全面、快捷、高效，确保了全委各项业务工作的正常运转，全年没有出现超预算开支。

四是高标准做拥军优属工作。我委在抓好各项工作同时，坚持把做好拥军优属工作作为支部建设和精神文明建设的重点，于年初制定了《拥军优属工作计划》，与驻地武警六支队结成精神文明共建双拥对子，鉴定了协议书，达成了警民共建共识。“八一”前夕，委主要领导带领有关科室带着全委同志对人民子弟兵的深情厚意亲切看忘和慰问了六支队官兵，与支队领导进行了共建座谈，送去了电脑等慰问品。

五是不断加强管理工作，健全完善各项制度。为确保效能建设各项举措能落到实处，年初以来，我们采取以制度强化管理，以管理促进制度的有效落实，打破“干好干坏一个样”的状况，把机关效能建设列入行风建设中，与年终个人考核、评先评优挂钩，实行一票否决。重新修订了考勤制度、学习制度、车辆管理制度等，进一步加强了对干部的上下班、签到考勤制度、学习制度、办文、办会、管理等制度的落实，由委领导不定时抽查各科室人员上下班及各项制度的落实情况，取得了良好效果。

全年共起草上报了我委工作总结、党建、文明机关工作总结、工会总结及优秀党员、优秀公务员、党风廉政建设先进个人等160多篇总结汇报等材料。截止目前，在自治区经信委网、我委网页上撰写文稿﹑自产文件﹑转载上级有关文件1800多篇,传输电子传文820多份，工业信息动态162期，受到信息办通报表扬。

3、做好师市重大项目的上报工作

根据政府办的要求，我委党组高度重视，将列入兵团“双十大”工程的10个重大项目建设进展及下一步工作推进重点等情况，每月将“双十大”工程10个重点项目的进展情况，深入项目工地进行调研，对存在影响工程进度问题，进行梳理分类，通过协调采取相应措施，确保了10大工程的顺利进行，并及时报师市重大项目督查办公室，受到了师市党委的充分肯定和有关领导的好评。

4、扎实做好绩效考评工作 确保兵团级文明单位。

据师市党委的要求，在师市机关内开展绩效考评工作，提升机关的工作效能，经与师市有关领导多次请示并确定了《__年度经委（工业局）履行职能职责绩效目标》、《__年经委效能建设及作风建设年活动实施方案》，“经委各科室行政效能建设考核标准”，“ 效能建设工作人员考核标准”和“ 师市经委效能建设考评实施办法”。结合我委开展“干部作风建年”活动，明确了工作目标、具体步骤和要求，确保绩效考核和干部作风建设活动健康有序的开展。

为了确保“兵团级文明单位”光荣称号，注重把创建兵团文明单位和精神文明建设活动融入到委内各项具体工作中去，全委同志始终保持积极向上的工作作风，做到内强素质、外树形象，以为企业热忱的服务、以对工作的高度负责、以对事业的执著追求全身心投入绩效考评工作、精神文明建设等各项工作中。全年来，在全委同志的共同努力下，使我委精神文明建设和绩效考评工作有序扎实推进。一年来，我季组织参与了各项公益活动。全委干部职工参加了师市组织的23社区、__公路清理垃圾和北工业园区、__大学东二路路段、火车站中心花园、原红旗商场水泥搅拌站路段、南区北环路东侧、西侧路段等10次植树、义务劳动活动，参加了师市党办、机关工委及其他部局组织的板报展、报告会等各项活动22次。在去年工作的基础上，__年，在进驻社区工作我们继续派出一名同志进驻社区，全面协助社区做好工作。投入近万元粉刷了社区墙面，赠送了2台电脑等工作用品。与23社区的三户扶贫帮困对象确定了帮扶关系，了解了她们在生活中遇到的实际困难，春节期间并为他们每户送去了大米、清油等慰问品，使他们深深地感受到了党和政府关怀和温暖。

二、存在的困难和不足

一是市场形势不容乐观。国际金融危机对师市工业经济带来的影响仍在持续，在外需难有明显恢复的情况下，部分外向型企业转向开发国内市场，造成国内市场竞争进一步加剧，产品价格下跌，企业产品订单不足，销售收入下降，师市重点产业、部分企业增产增量不增值。

二是资源矛盾日益突出。由于师市所辖面积所需矿藏贫瘠，化工、能源产业资源配给量不足，其规模发展及领域 拓宽受到局限。就目前师市化工、能源、新材料产业规划发展的目标，诸如石灰石、煤炭、原盐等资源配给量的失衡矛盾将日益突出，资源配置向资源富地集中，由此将导致一方面原料资源获取难度加大，另一方面原料成本提升。

三是纺织产业的优势在弱化。中国纺织业受多重因素影响，新疆棉花资源的价格优势逐渐弱化，劳动力成本又与内地持平。棉纺企业以初级产品为主的经营思路，转向结构调整、转型升级道路尤为突出。师市纺织产业发展已进入到一个关键时期，仅有的能源、人工成本优势比重在减小，产业升级和产品换代将是目前乃至今后发展的重点。