发电企业节能工作计划范文

导语：如何才能写好一篇发电企业节能工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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我公司就推进“碳达峰”“碳中和”工作的现状、存在问题和工作计划进行了认真研究，并结合实际对上级公司开展此项工作提出了几点建议。现将有关情况报告如下：

一、企业现状

我公司以XXXX为主营业务，公司碳排放主要由XXXX运营、企业供暖及职工生活所产生。近年来，我公司紧抓国家环保政策落实和XXX市铁腕治污机遇期，积极推进企业绿色低碳转型发展。一是公司按股比累计投资2.17亿元，分批次完成了控股或参股的6家XXX的环保扩能升级改造，实现了封闭式环保型储煤，除XXX站使用装载机装车以外，其它站均实现了快速装车系统装车，有效降低了粉尘污染和装载机等机械设备的碳排放。二是公司所属各公司积极践行蓝天计划，均将燃煤锅炉、燃煤灶具改为空气能供暖或者天然气锅炉和灶具，减少环境污染，降低了碳排放。

虽然近年来我们在节能减排、降低二氧化碳排放等方面做了一些工作，但仍然存在企业生产耗电量大、耗油量大，下属个别单位对“碳达峰”“碳中和”政策理解和重视不够等问题。

二、工作计划

“碳达峰”“碳中和”行动正在逐渐掀起新一轮的产业革命，公司要想在新形势下谋生存求发展，就必须深刻认识“碳达峰”“碳中和”所带来的机遇和挑战，厘清思路，明确方向，把握机遇，积极寻求低碳发展之路，推动企业高质量发展。一是要加快制定公司二氧化碳排放达峰行动方案，为公司“碳达峰”工作提供根本遵循；二是积极推进公司在“碳达峰”“碳中和”背景下的远景战略研究，把降碳作为优化公司产业结构，推动生产模式低碳化转型的总抓手；三是要持续挖掘企业节能减排潜力，从源头上减少污染排放，加强集装站绿色化改造，着力构建绿色集运体系；四是要加强生态文明建设，加大企业植绿造林力度，全面推行绿色低碳生产生活方式，持续开展大气排放、水污染防治和土壤污染风险管控，实现减污降碳目标。

三、对集团公司开展此项工作的几点建议

1.研究发展太阳能、风能、生物质能源和垃圾焚烧发电。太阳能、风能是目前陆地上分布最广泛、利用最普遍的可再生绿色能源。从利用方式上看，生物质能源（薪柴、秸杆、农产品加工业下脚料、禽畜类粪便等）与煤炭、石油的内部结构和特性相似，可以采用相同或相近的技术进行处理和利用。建议集团公司结合区域、企业实际，因地制宜，加大太阳能光伏、风能、生物质能源、垃圾焚烧发电项目研究及投资，扩大产业规模。

2.改造老旧发电机组、提高能源利用效率。建议集团将本系统有关单位设备工艺落后、生产效率低的老旧发电机组更新改造，降低运维成本、安全隐患和碳排放。

3.整合铁运资源，加大“公转铁”力度。我市煤炭年产量超过4.5亿吨，除小部分以发电等方式就地转化以外，大多数都以公路运输方式销往全国各地，铁路运输量不到2亿吨。针对公路运输煤炭单车运量小、能耗大、污染大的实际，建议集团公司将系统内煤炭外运工作交由我公司统一以铁路集运方式销售，这样不仅能极大地降低运输成本、增加效益，并且能够有效减少碳排放。

4.发展氢能源和储能技术的应用。氢能是一种清洁、高效、安全、可持续的二次能源，具有来源广、热值高、能量密度大、可储存、可再生，可电可燃、零污染、零碳排等优点。可通过一次能源、二次能源及工业副产气等多种来源获取，氢能将成为第三次能源变革的重要媒介。面对机遇，建议集团公司积极开展氢能和储能技术开发应用，重点推进集团系统发电企业在二次能源领域的调度经验实现氢电之间深度耦合互补，提高能源综合利用效率，为企业创造更大效益。

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一、 20__年完成的主要工作：

（一）、开展重点用能企业节能监察行政执法。依据《节能法》、《__省〈节能法〉实施办法》、《重点用能单位管理办法》、《__省节能监察办法》等法律法规，组织开展了20__年度（第一批）全市重点用能企业现场节能监察，主要是对企业能源统计及计量、节能管理制度建设、节能宣传及培训、单位产品能耗、节能目标完成情况、节能技改项目完成情况、淘汰落后用能设备情况等进行现场监督检查。检查由中心牵头负责，组织广汉、中江节能监察中心，采取异地交叉检查方式，完成了15户重点企业的节能监察。从监察的情况来看，大部份企业能源基础管理工作较扎实，能源管理制度较完善，机构职能职责健全，制定有明确的企业能源方针及节能标准；但部份企业虽成立了能源管理机构，职能职责未健全，部份企业存在有国家明令淘汰的设备等情况，针对被监察企业的不同情况，已分别下发《节能监察行政执法结论及整改意见书》，提出整改意见，并督促企业进行整改。

（二）、组织上报“企业能源利用状况报告及节能自查表”，开展企业节能及全市工业能耗工作的分析预测。按照省经委要求，组织企业按年上报“能源利用状况分析报告及自查表”，根据新的报告格式，指导企业填报数据做到更详实具体，并结合企业开展的节能审计和规划，通过县（市、区）积极配合，促进了企业对自身节能工作的不断改进和完善。同时，针对全市企业及行业耗能情况和节能监察工作开展情况，对全市节能管理工作和现状适时开展了深入分析与预测。

（三）、加强节能法律法规培训及节能宣传活动。参加并组织相关企业参加省上“节能执法培训”、“节能法培训”、“能源利用状况分析报告编写培训”、“企业单位产品能耗标准培训”、“节能技术知识培训”、“新产品、新技术（如cmd清洁发展机制、epc合同能源管理）推荐会”、“ 分布式能源发展研讨”、“节能监察标准研讨”等各类培训学习会议共计60余人次。积极组织并参与“节能宣传周活动”、“节能知识推介”等各类形式多样的活动。

（四）、配合节能主管部门开展项目及各类考评工作。按照委工作安排，加强了对企业节能管理工作的督促指导，并积极协助配合环资处，指导全市重点用能企业在项目申报、节能量考核、淘汰落后产能、能耗对标检查等方面的工作，有效地促进了企业自身节能管理工作的开展，并顺利完成全省开展的相关各项节能工作的检查考核。

（五）、省级相关节能任务交叉检查工作

1、开展对广安、南充、遂宁三市15户列入国省239户的重点用能单位“十一五”节能目标的专项监察

20__年3月10日至3月19日，根据《__省工业节能降耗办公室关于对239户重点用能单位“十一五”节能目标进行专项监察的通知》（川工节【20__】3号）的要求，开展了对广安、南充、遂宁三市15户列入国、省重点用能企业的“十一五”节能目标完成情况（含节能技改、关闭淘汰落后）的专项监察检查工作，其中，广安6户、南充4户、遂宁5户。主要涉及的行业有化工、水泥、发电、采煤、炼油等行业。

2、开展对遂宁、广安、南充、达州四市13户申报淘汰落后产能中央财政奖励资金项目的专项检查

20__年5月11日至5月14日，根据《__省财政厅 __省经济和信息化委员会 __省能源局关于现场核查申报20__年淘汰落后产能中央财政奖励资金项目的通知》（川财建函〔20__〕36号）文件要求，开展了对遂宁、广安、南充、达州四市13户企业申报20__年淘汰落后产能中央财政奖励资金项目的现场核实工作，其中，遂宁5户、广安3户、南充3户、达州2户。主要涉及水泥、印染、制革等行业。

3、开展对广安、南充、遂宁三市15户申报20__年度关闭小企业中央财政补助资金项目的专项核查

20__年6月10日至6月17日，根据《__省经济和信息化委员会__省财政厅关于转发20__年度关闭小企业计划批复的通知》（川经信〔20__〕316号）文件要求，开展了对广安、南充、遂宁三市15户企业申报20__年度关闭小企业中央财政补助资金项目的企业进行了现场核查工作，其

中，广安6户、南充5户、遂宁4户。主要涉及冶炼、丝绸、化工、水泥等行业。20__年，我中心继在20__年承担全省交叉检查任务35户后，又承担了上述43户的检查工作，涉及的行业种类、检查类别、以及检查要求等方面都更具复杂性和多样性。中心认真准备、精心组织、积极工作，均顺利圆满完成省上交办的各项监察检查任务，得到了上级领导的肯定，同时，锻炼了队伍，提高了工作能力，也为全省的工业节能降耗工作做出了一定贡献。

根据省经信委20__年节能工作安排，预计我中心在年底前还将承担全省申报国家关闭淘汰落后企业现场核查、工业节能专项资金项目检查等工作，中心将继续努力，圆满完成各类专项监察任务。

二、存在的主要问题

1、执法力度不够。随着企业生产不断发展，耗能规模逐渐加大，部分企业或因对节能工作重视不足，或因历史欠帐太多，或因相关节能技改工作投入不够等多种原因，企业节能工作仍然存在很多问题。如仍有应淘汰而未淘汰的设备，相关节能管理制度不完善，报告报表不按要求报送等，这些还有待加强对企业节能管理工作的检查指导，加大执法力度，加大对企业节能监察整改意见的督促落实，严格依法执法。

2、基础数据掌握不全。由于企业耗能及能种结构的统计基础资料较差，统计局按年或季公布的全市重点行业、企业的耗能数与在对企业实际监察中掌握的能耗数存在较大出入。计划利用省和我委正在建立的数据、项目网上报送平台，逐步完善月、季、年的企业能耗报表网报制度，做好基础资料的清整，准确反映我市能耗情况。

3、中心能力建设有待加强。面对节能减排工作形势和节能监察工作开展的实际需要，中心人员相对紧缺、技术力量不足、人员选调工作又难度巨大，同时，由于相关配套法规未修订完善，处罚措施的虚置，使监察执法工作力度不足。希望委领导多多指导与关心，力争在我中心的人员扩充、设备配备、技术培训等方面有更进一步的改善，使我中心的业务能力和水平得到更大提高。

三、20__年主要工作计划

1、继续开展对全市重点用能企业单位产品能耗限额标准执行情况的专项监督检查和重点用能企业的现场节能监察，在完成今年20户的基础上，20__年计划完成25户的现场节能监察任务。

2、继续加强对企业节能管理工作的指导，配合主管部门，围绕企业在节能项目申报、节能量考核、淘汰落后产能、能耗对标检查等方面开展工作，促进企业节能管理工作的提高，顺利完成省上下达的各类考核任务和目标。

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OA公文流转系统作为国华公司力推的信息化建设项目，OA也称为办公自动化（Office Automation），是一门综合性的科学技术，兴于上个世纪70年代后的美国和日本。其在国华宝电的成功实施和应用成为国华电力信息化建设的一个亮点，同时与紫光档案系统、书生电子印章系统的接口，尤其是在使用过程中对OA的流程进行了优化及再造。其成功的经验和失败的教训都是一笔宝贵的财富，值得我们去学习和借鉴。

【关键词】OA 流程 优化 接口 经验 教训 探索

1 引言

我公司OA公文流转系统是一套针对国华电力发电公司的办公自动化系统。该系统是由浪潮公司在经过数家企业几年年的实践开发出来的，是一套兼具企业信息门户、知识管理、工作流管理、人力资源管理、公文管理、计划管理、会议管理功能的协同工作平台，是一个数字化的企业应用环境。该系统以工作流为整个协同平台的核心部分，通过工作流和表单把各模块的协同工作承载并被带向各个目标点，实现信息流、资金流和物流在企业内外部的无阻碍流动，并且在这过程中实现对已存储信息的更新，企业通过协同平成管理和运营过程，提升企业或团队的工作效率，使决策更准确、管理更高效。

2 OA系统上线和基本功能应用情况

项目在一个企业实施，首先要有领导层的大力支持，这是做好项目的前提和保证。国华宝电领导在信息化建设上一直给予大力支持，各部门在工作中也密切配合，同时公司成立了信息建设领导小组及信息化建设项目小组，在保证项目实施质量的同时，保证了工期， 为OA公文流转系统项目在国华宝电成功实施奠定了基础。

我公司在项目实施伊始就很重视此项工作，克服了临时办公环境差，网络环境不好的各种困难，适时请公司领导从中协调，反复强调注意事项，在实际准备工作中，及时沟通。OA项目组成员的积极工作和综合管理部的大力配合，确定相应的办公流程，使OA系统实施进展顺利。

国华宝电OA公文流转系统实施及使用有以下几个优点：

快――快速实施，因为应用数量不多，而且都是已经经过长期使用提炼的应用，因此仅仅经过简单的客户化工作就能上线使用；

易――设计应用功能不复杂，界面友好和简单，因此员工能够快速上手使用。

通――通用性强，所有应用都是经过挑选，在企业信息化建设过程中基本都会涉及的应用，只是做流程的优化及再造。

省――由于应用系统本身的以上三个特点，因此系统建设的费用并不高，公司在并不沉重的投入后能够很受到OA公文流转系统带来的高效和方便。

3 OA在国华宝电的流程优化及再造

（1）在国华公司成功实现OA与紫光对接，通过紫光查询公文归档情况，同时实现了与书生电子印章系统的接口，使公文在流转过程中的加密保护。

（2）在国华宝电对流程进行了优化如：会议审批流程，如图1所示。

（3）在国华宝电首次使用了部室发文流程，使部门内部发文流程正式进入OA公文流转系统；使日常办公实现了自动化，提高了工作效率，如图2所示。

（4）在国华公司首次使用“周工作计划呈报流程”和“月工作计划呈报流程”。此流程是根据我公司各个部门周工作计划的呈报工作过程，及针对以前上报需签批等过程。此功能一使用，即获得了很好的应用效果，目前，各个部门的周工作计划及月工作计划都按照OA公文流转系统中的周工作计划呈报流程及月工作计划呈报流程进行流转，节约了能源及时间，使我公司的办公效率大大提高。使公司成为节约型企业的步伐更快。

周工作计划呈报流程，如图3所示。

月工作计划呈报流程，如图4所示。

（5）在国华公司首次使用“固定资产采购流程”，该流程主要是针对综合管理部在固定资产申请购买及采购中的运用。

（6）在公司OA公文流转系统中使用了“办公用品采购申请流程”及“办公用品领用流程”，主要针对公司各个部门在每月要提交办公用品计划及领用，在OA中增加此流程方便快捷地实现了办公用品的采购及领用相关工作，提高了办公效率，基本实现了无纸化办公；同时也节约能源和环境保护，做到了节约和环保两个目标。

4 与紫光档案系统及书生电子印章系统接口的实例

4.1 OA公文流转系统与紫光档案管理系统接口的实施与应用

OA公文流转系统与紫光档案系统的接口很成熟，但在推广永中Office后出现了不兼容的问题，及时与开发人员联系和信息人员的仔细研究，首先解决了OA公文流转系统与紫光档案系统的接口问题，确保了OA公文流转系统的相关文件顺利归档，使今后的档案管理工作能有序、高效的进行打下了良好的基础。

4.2 OA公文流转系统与书生电子印章系统的口的实施与应用

为确保公文在流转过程中保密的原则，国华公司于08年5月推行书生电子印章系统，我公司领导非常重视，提前与书生公司联系，了解相关信息，提前做好OA与书生电子印章系统的接口，于7月初完成OA公文流转系统和书生电子印章系统的接口工作；实现OA中的公文流转与书生电子印章系统的无缝挂接；实现公文在流转过程中进行加密处理，加强了办公公文流转过程的保密工作，确保公文的安全、可靠。

OA公文流转系统与书生电子印章系统的接口结构及公司系统内流转过程图如下

5 结论

OA公文流转系统在发电公司的应用不只局限于使用，重要的是在于流程的优化及流程再造等深化应用的过程，她不仅仅给公司带来方便、快捷的办公条件，同时也能达到公司环保、节能要求。

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一、20*年我市工业经济运行态势及其特点

今年以来，*市经济总体运行平稳，经济运行中出现了积极的变化，工业生产保持平稳增长，投资需求保持旺盛，财政收入难中求进，招商引资成效显著。同时生产总值增速小幅度回暖，全年实现生产总值（GDP）285亿元，比去年同期增长13.8%。

在国家宏观调控影响加深的背景下，我市的工业企业克服原材料价格上涨、成本提高、利润空间缩小等困难，保持稳定增长，并且总体利润不断回升。20*年，*市共实现工业总产值665.46亿元，同比增长18.7%。其中规模以上工业企业累计完成工业产值468.26亿元，同比增长19.6%；实现销售产值442.99亿元，产销率94.6%，产销衔接良好。全年工业用电达15.46亿千瓦时，同比增长23%；金融系统贷款余额209.84亿元，同比增长13.1%。全年实现财政收入31.46亿元，同比增长16.4%。各项指标显示*市工业经济总体上保持较快发展势头。但经济运行中一些深层次的矛盾和问题依然存在，都需要引起重视和加以解决，以确保经济平稳发展。

二、市经贸局主要工作

（一）深入调研，加强宏观指导。今年伊始，本着加快我市工业经济发展的目的，以破解工业“低小散”为课题，市政府成立以市经贸局为主力的工业产业课题小组，对各乡镇、部门和企业进行调研，并由黄正强市长带队参加虹桥和柳市两次中小企业家座谈会。在认真贯彻落实*市工业发展“12345工程”动员大会精神的前提下，结合调研结果，市委、市政府相继出台了《关于加快工业经济发展的若干意见》（新“五十条”）、《关于在全市开展以“优服务、强投入、解难题、提层次、求实效”为主题的为企业服务年活动的实施意见》、《关于做好工业性投资统计工作的通知》等一系列政策措施。为加强对先进制造业基地建设工作的领导，我市于20*年6月建立*市先进制造业基地建设工作协调小组，潘孝政市长任组长，吴建华副市长任副组长，成员包括发改局、经贸局、科技局等22个相关单位，下设办公室，由经贸局臧国华副局长任办公室主任。出台《20*年*市建设先进制造业基地目标责任制考核办法》，考核对象包括全市31个乡镇，分三组进行考核，考核项目包括保障体系、经济指标、企业培育发展、可持续发展和区域经济质量五大类，实行量化评分制。

（二）大力开展“企业服务年”活动，缓解生产要素制约。一是深入开展以“优服务、强投入、解难题、提层次、求实效”为主题为企业服务年活动，实行四套班子联系企业制度，着重围绕提高办事效率、抓好用地供给、加大工业投入、提升产业层次等为工作重点，对一批事关大局的热点、难点问题和困难进行专题研究协调解决。积极鼓励优势企业通过内联外合、上市融资等方式进一步做大做强。实施中小企业扶持工程，加快建设一批面向中小企业的标准厂房，择优筛选一批科技型中小企业和项目入户科技孵化创业服务基地，推进中小企业投资担保机构建设，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷投入，大力改善中小企业发展环境。另外，由市经贸局组织于6月21日在北白象镇举办了企业技术改造项目申报操作规程实务知识培训班，参加人数达130人；于7月14日在柳市举办*市企业信息化讲座，为企业提供更优质实用的服务。二是推进评优评先活动。开展了对20*年度*市“功勋企业”、“十佳雁荡杯”、“明星企业”的评选，开展了浙江省第二批诚信示范企业、*市第二批现代企业制度创新示范单位和*市创建信用企业先进单位以及省成长型企业的评选。经过企业申报，我们的仔细调查、严格审核，20*年我市企业荣誉不断。3家企业被评为省第二批诚信示范企业，7家企业被评为*市第二批现代企业制度创新示范单位，13家企业被评为首批*市经贸系统中小企业诚信守法示范单位，8家企业被评为20*年度*市创建信用企业先进单位，28家企业被评为省成长型企业、3家企业被评为最具成长性中型企业、1家企业被评为最具成长潜力中小企业、171家企业被评为*市成长型企业，1家企业被评为省级农产品示范企业。企业诚信建设掀起。

（三）积极引导，加大技改力度。20*年，全市完成社会固定资产投资68.5亿元，同比增长11%，其中：投资规模500万元以上的投资项目累计完成投资56.88亿元，同比增长80.3%。其中工业性投资迅速回暖，全年限额以上工业投资完成28.88亿元，同比增长101.5%，呈逐步加快态势，扭转了年连续负增长的局面。今年新增技改项目共173项，总投资额达到54.24亿元，比20*年增加1*.54%。其次通过发动5000万元以上工业性投资项目上报工作。全市共上报111个5000万元以上工业投资项目，项目总投资达199.73亿元，预计新增税收33.8亿元，预计新增出口创汇32.6亿美元，项目总用地共需10969.84亩。如果这些项目在三年内实施完毕，*经济将会跨上新的台阶。

（四）积极开展工业循环经济工作。为贯彻落实市委市政府提出的走新型工业化路子、建设先进制造业基地和实施可持续发展的战略，建设“绿色*”，实现经济效益与环境效益的统一，全面提高企业的竞争能力，在发展工业循环经济方面做了大量工作：

1、以废弃资源利用为重点，发展综合利用事业。针对生产和消费过程中产生的各种废旧物资开展资源综合利用，充分利用国家的税收优惠政策，积极组织企业认定工作。至今年12月份，我市共有资源综合利用企业49家，今年新批资源综合利用企业3家，重新认定5家，年利用废旧资源200多万吨，综合利用产品销售额达到11多亿元，有力促进了我市工业经济可持续发展。同时，严把审批关和加强了平时的监督检查，对不符合要求的企业予以严格纠正或关闭，今年注销企业10家。

2、为促进*全面、协调、可持续发展，切实促进企业从粗放型增长向效益型增长的转变。按照*市有关创建绿色企业（清洁生产先进企业）和清洁生产试点企业的要求，结合*市生态市建设工作计划，我们下发了《关于开展提倡资源综合利用创建*市绿色企业活动的通知》，去年确定雁荡山金狮啤酒有限公司和乐斯化学有限公司为我市第一批清洁生产试点企业，并已通过省经贸委和环保局组织的验收。目前我市已有正泰集团、德力西集团，雁荡山金狮啤酒有限公司三家绿色企业，乐斯化学有限公司正在验收中。今年确定人民集团、新丰电镀有限公司为试点企业。

3、积极开展节能宣传活动、全民动员、共建节能型社会。今年6月我们全市范围内开展节能宣传活动，组织供电局、环保局等部门到乡镇设立节能宣传点，向市民宣讲节能知识，共发放：便民服务手册1500份，95588服务简介1600份，还走访了100户高能耗企业，向他们发放节能宣传手册、灌输节能知识。同时通过广播、电视台、*日报大力向社会宣传节能环保知识，通过一系列节能宣传活动，市民节能意识有了很大提高，形成了良好的节能氛围。

4、根据浙江省工业循环经济工作会议精神和《关于加快工业循环经济发展的意见》要求，我们*市被确定为全省首批工业循环经济试点县（市）。为认真贯彻落实省政府“4121”示范工程，推进我市生态市建设步伐，组织人员到循环经济先进县市进行考察学习，草拟《*市工业领域循环经济指导意见》，制订了*市发展循环经济计划。

（五）加强能源工作监管力度。

1、加强有序用电管理。今年我市供电形势依然严峻，供需缺口较大，为了确保我市经济持续稳定发展，尽可能满足全社会用电需求，我们会同供电局一起制订了全市错锋用电方案，用电高峰期间，配合各供电所对各乡镇执行用电错峰指标及企业用电情况进行巡查，通过合理的错峰、移峰，最大限度地减少电力缺口所造成的负面影响，确保我市电网安全、有序运行。为鼓励企业高峰期间自备发电，依据《*市工业企业自备发电机管理办法》的要求，至今年12月累计对252家企业（发电容量为13.28万千瓦）补助发电资金398.41万元，有效减轻企业负担。

2、认真做好煤炭经营市场的监管工作。今年，新批煤炭经营企业1家。为加强我市煤炭经营监管，保障我市煤炭供应，根据省经贸委关于编制“十一五”煤炭经营企业合理布局和总量调控规划的要求，制订了《*市“十一五”煤炭经营企业合理布局和总量调控规划》。同时，平时加强对现有的煤炭经营企业的监管，按要求对其进行年检，保证了我市煤炭经营企业的规范有序发展。

3、认真做好成品油市场的监管工作。配合省成品油市场管理信息系统的建立，对我市的成品油市场进行了调查摸底，规范成品油市场流通秩序，掌握成品油市场的基本情况，问题和发展趋势。对按省经贸委换发新证的要求，组织各加油站按规定换领新证。

（六）加强商贸管理和市场规范工作。一是做好商贸流通行业发展情况的监测工作。根据上级文件精神对节日消费情况及时进行统计、分析并上报。其中今年任务的重点在于千镇连锁超市工程建设。5月份，*市政府与*市政府签订了责任状，要求我市今年新发展连锁超市的乡镇10个，到年底时全市建有连锁超市的乡镇数要达到18个。与此同时，*市政府也将连锁超市发展工作作为今年市政府为民办实事的内容之一。我局对全市现有的连锁超市情况进行了调查摸底，基本掌握了我市连锁超市发展动态。在推进连锁超市工作中，我局多次与*现有连锁企业如人本、联华、发联等进行接触与沟通，听取他们的意见。在此基础上，我局制定了今年的工作计划，将大荆镇、清江镇、淡溪镇、南岳镇、蒲岐镇、象阳镇、翁垟镇、七里港镇、南塘镇、石帆镇、芙蓉镇、天成乡等12个乡镇列为今年拟发展连锁超市乡镇，同时根据市政府的要求，拟定了《关于发展农村消费品流通网的实施方案》（讨论稿），为下一步工作打好基础。到目前为止，已新发展连锁超市的乡镇6个，有连锁超市的乡镇累计达到18个，已完成今年年度工作任务。二是根据国家、省有关文件精神，会同有关部门制订“20*年*规范与整顿市场经济秩序工作目标”，开展*市汽车市场专项整治和农村商店销售商品质量状况专项抽查工作。同时协调好各部门在整顿工作中的关系，并及时做好月报和有关汇报工作。

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一、主要工作回顾

我是今年十一月到公司工作的，开始进入销售部，在没有负责销售部工作以前，我是没有任何销售经验的，仅凭对销售工作的热情，而缺乏发电行业销售经验和行业知识。为了迅速融入到这个行业中来，到公司之后，一切从零开始，一边学习产品知识，一边摸索市场，遇到销售和产品方面的难点和问题，我经常请教公司秦勤副总经理及北京办事处潘丽娜经理，几位公司领导和其他有经验的同事，一起寻求解决问题的方法和对一些重要的客户研究针对性策略，取得了良好的效果。

通过不断的学习产品知识，收集同行业之间的信息和积累市场经验，现在对电力节能与环保市场有了一个大概的认识和了解。现在我逐渐可以清晰、顺利的应对客户所提到的各种问题，准确的把握客户的需要，良好的与客户沟通，因此逐渐取得了客户的信任。所以经过一个多月的努力，也取得了一点点拓展市场的经验，一些优质客户也逐渐得到了积累，对市场的认识也有一个比较透明的掌握。在不断的学习产品知识和积累经验的同时，自己的能力、业务水平都比以前有了一个较大幅度的提高，针对市场的一些变化和同行业之间的竞争，现在也可以拿出一个比较完整的思路和方法应付一些事件，对于一个项目也可以全程的操作下来。

二、存在的问题

在领导的栽培和同事的帮助之下，我慢慢的融入到公司这个大家庭中，但由于跨行业，对于节能与环保市场了解的还不够深入，对产品的技术问题掌握的还很薄弱，不能十分精确的向客户解答疑问，对于一些大的问题还不能做到独立解决。在与客户的沟通过程中，过分的依赖和相信客户。本职的工作做得不好，感觉自己还停留在一个销售人员的位置上，对市场销售工作的培训，参加力度不够，对销售知识浅尝辄止。从销售成绩上来看，工作做的是不好的，市场价格混乱，竞争对手越来越多，市场体制改变，这对于我们开展市场造成很大的压力。

客观上的一些因素虽然存在，在工作中其他的一些做法也有很大的问题，主要表现在销售工作最基本的客户访问量太少。我是今年十一月初开始工作的，从开始工作到目前为止，客户拜访量只有寥寥可数，并且沟通不够深入。有时在与客户沟通的过程中，不能把我们公司产品的情况十分简单明确的传达给客户，了解客户的真正想法和意图，对客户提出的某项建议不能做出迅速的反应，在被拒绝之后没有二次追踪是一个致命的失误。在传达产品信息时不知道客户对我们的产品有几分了解或接受的什么程度，内蒙古蒙能旗下营电厂就是一个明显的例子。

另外干工作时没有一个明确的目标和详细的计划。工作中没有养成一个写工作总结和计划的习惯，销售工作处于放任自流的状态，从而引发后续工作没有一个统一的管理，工作时间没有合理的分配，工作局面混乱等各种不良的后果。

新业务的开拓不够，特别是非电业务和储能业务，自己的工作责任心和工作计划性不强，业务能力还有待提高。市场是良好的，形势是严峻的。可以用这一句话来概括，在技术发展飞快地今天，明年是大有作为的一年，假如在明年一年内没有把新业务做好，没有抓住这个机遇，我们很可能失去这个机会，永远没有机会在做这个市场。

综合以上几点是我在今年的工作中不足之处表现，我会在今后的工作当中加以改进，望公司领导和同事共同监督我。

三、2020年重点工作计划

在明年的工作计划中下面的几项工作作为主要的工作来做：

1、建立一支熟悉业务，相对稳定的销售团队。

人才是企业最宝贵的资源，一切销售业绩都起源于有一个好的销售人员，建立一支具有凝聚力，合作精神的销售团队是企业的根本。在我认为公司明年的发展是与整个公司的员工综合素质，公司的指导方针，团队的建设是分不开的。提高执行力的标准，建立一个良好的销售团队、有一个好的工作模式与工作环境是做好工作的关键。

2、完善销售制度，奖罚分明，建立一套明确系统的业务管理办法。

销售管理是企业的老大难问题，销售人员出差，见客户处于放任自流的状态。完善销售管理制度的目的是让销售人员在工作中发挥主观能动性，对工作有高度的责任心，提高销售人员的主人翁意识。建立奖罚制度，更好的提高销售人员的工作积极性。

3、培养销售人员发现问题，总结问题，不断自我提高的习惯。

培养销售人员发现问题，总结问题目的在于提高销售人员综合素质，在工作中能发现问题总结问题并能提出自己的看法和建议，业务能力提高到一个新的档次。

4、加强培训

销售部肩负的是公司全部产品的销售，责任之重大、任务之艰巨，可想而知。针对个别销售人员的自身素质较低、不良习惯很多、工作责任心和工作计划性不强，业务能力和形象、素质还有待提高的情况，必须得加强业务培训。建立一支能征善战的高素质的销售队伍对完成公司年度销售任务至关重要。“工欲善其事，必先利其器”，本着提高销售人员综合业务素质这一目标，销售部2021年要继续加强开展了不间断的职业技能培训工作，使销售部业务人员的销售能力得到大幅度的提升。

5、加强信息收集，制定销售目标

随着节能与环保行业之间日趋严酷的市场竞争局面，信息在市场营销过程中所起的作用越来越重要，信息就是效益。销售部门要密切关注市场动态，把握商机，向信息要效益，并把市场调研和信息的收集、分析、整理工作制度化、规范化、常态化。透过市场调查、业务洽谈、报刊杂志、行业协会以及信息网络等方式途径，建立稳定可靠的信息渠道，密切关注行业发展趋势；建立客户档案，产品售后档案，做好基础信息的收集；要根据市场状况用心沟通各销售市场，动态跟踪把握。

根据公司下达的销售任务，把任务根据具体情况分解到每季度，每月，制定销售计划表，完成各个时间段的销售任务，提高销售业绩。

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【关键词】火电厂管理精益管理运营管理精益生产管理

中图分类号：TM6 文献标识码：A 文章编号：

一．引言

精益管理是建立在精益生产之上的，实现精益管理的目的是提高顾客满意度、提高质量、降低生产成本、加快生产流程速度、改善投入资本的运作，实现股东价值最大化。火电厂导入精益化运营管理是适应市场变化，推进精益化管理能提高行业竞争能力，减少浪费，降低生产成本，实现更多的生产收益。

二.火电厂精益化运营管理的推进模型。

火电厂推进精益化运营管理模式，实现全面的精益变革管理，需要推进流动管理、质量管理、设备管理、服务管理、研发创新管理，以此来改善生产过程，实现对项目改善、日常改善和支持改善，将精益改善价值观和改善行为转换为消除浪费的具体措施。精益运营管理需要同时兼顾低投入、低消耗的“精”要求和最大产出的“益”。

三.火电厂精益运营管理措施。

1.流程分析。

火电厂中核心的流程包括：燃料采购、发电生产和电力营销。燃料采购环节中主要是需要加强对燃料供应商的管理，在供应关系中建立平等互利的平台，增强供需双方在持续价值创造的能力。发电生产是火电厂最重要的生产环节，同时也是精益管理的主要部分，其主要任务是保证生产安全，采取以节能减排降低耗能的经济调度为中心，优化生产运行管理；采取以维修为主导，可靠性状态的设备管理；采取以安全生产为中心的生产安全管理。电力营销的精益化运营管理主要是针对客户关系管理，通过加强管理，提高客户满意度。

2.优化生产管理。

火电厂的精益生产管理，其基础是生产的PDCA管理。由于电力生产是一个不要不断重复的生产过程，对于传统采用以计划为中心的管理模式也适合电力生产的需要。火电厂的PDCA管理需要实现以下内容：

（1）理顺生产中各项工作内容之间的输入和输出、事件因果关系。

（2）根据年度、月份、星期、天数以及随机的工作内容，列出工作清单。

（3）根据各项工作内容，进行分类整理，并将各类工作规划到计划中。

（4）对各个部门的工作计划执行情况进行检查分析，分析研究后，总结评价报告，将部门生产效益和部门主管责任绩效进行挂钩。

火电厂是能源消耗大户，实施精益管理需要查清能源消耗，挖掘节能措施的潜力，实现节能技术改造，创造节约生产。为实现火电厂的能源节约，需要做到水平衡、电平衡、热量平衡、燃料平衡，通过实现能量平衡，达到能源节约的目标，减少生产成本。燃料管理控制中，在采购时要坚决杜绝劣质媒入厂，根据采购计划和供应商评价，筛选优质供应商，提供保质保量的媒资源。在发电运行控制中，要优化流程，在接卸后，同步完成掺配和储存，并做好入炉准备。进行流程优化时，要坚决杜绝漏洞，要以提高效率为核心进行调整。

3.优化设备和技术的监督管理。

设备的精益化管理是要通过技术监督和设备可靠性指导管理，对发电机组和辅助机组的运行状态、检测修理提供可靠性依据。通过健全发电设备的技术管理台帐、加强各类生产报表的分类统计，根据设备的运行状况，建立生产运行统计报表，对设备的技术性能和变化规律以及运行经济指标变化原因进行分析，并掌握设备在设计和运行上存在的缺陷，将运行操作中存在的问题列出，提出相对应的改进措施。

设备的维修管理要结合火电厂的内部运行状况和设备类型、操作人员专业素质以及设备的先进程度、设备拥有的技术含量等综合因素进行考量，并制定专项设备维修策略。根据不同设备的运行状况和维修决策，将设备维修成本、维修有效性、维修可行性等内容作为辅助考虑的内容。设备优化维修策略需要对周期性发生故障的进行定期检修计划；对设备故障和故障后果进行分析，针对设备在设计原因造成的性能不足，提出改进性检测方法；依靠先进的在线、离线工具进行状态的检测，根据最大化利用设备的原则，提升故障检测力度，实现设备剩余寿命内的经济运行。

火电厂的的汽水系统中有锅炉、凝汽器、管道、水泵、汽轮机的设备，而在燃烧系中具有磨媒机、碎媒机、给媒机、皮带输送机、粗细分离器、除尘装置、脱硫装置等；而在发电系统中，发电机、高压断路器、主（备用）励磁机、升压站、发电转子等。发电机组设备众多，包含三大主机和多种重要辅机，建立维修策略时，涉及内容较为广泛，但需要建立以可靠性为中心的维修，即建立基础保养、常规保养、定期检查、发现异常根据紧急事件处理程序处理、设置判断决策和维修决策。

为保障设备拥有良好的技术状态，保持设备良好性能，要保持设备传动系统的、操作系统的灵敏、油路的通畅、电气系统的完整，同时要保持设备内外的清洁，减少设备的缺失和通过节能措施，减少能量消耗。提高设备保养和维护方案，能有效降低故障率，减少机组在停运时的损失，同时能减少维修费用，这对顺利完成电量任务、保证提供清洁稳定的能源、降低火电厂运营成本、防止和减少生产事故的发生，实现火电厂经营管理的目标。

4.火电厂安全管理。

火电厂的安全管理是实现火电厂正常经营的基础，同时也是精益化运营管理的核心内容。

火电厂的安全管理需要建立以行政第一责任人为中心的各级安全生产体制，将安全生产的宣传教育落实在生产教育宣传中，利用一切可利用的资源，将安全意识和安全措施灌输和传达给电厂从业人员。加强火电厂生产安全管理主要是要提高内部管理水平，在建立健全安全管理制度的基础上，设置多项紧急处理预案和安全管理制度；对火电厂的生产、运行进行安全风险评价，做好预防管理控制；在春、冬季节开展安全年度检查，设置安全生产月，做好安全措施和反事故的措施；建立危险品的专项管理制度，做好厂区内的防火、防电、防雷、防静电的检查，建立消防设施的监督管理，定期组织消防安全培训和消防演练，完善消防监督制度。火电厂要建立员工的安全培训制度，每周进行安全学习，对招聘用工做好岗前培训和安全考核、紧急处理、事故急救等内容的培训，根据培训内容设置考核项目，对考核不达标的人员不安排在风险较高的岗位。做好安全事故案例的分析，做好机组安全检查和日常安全监督，根据可视化要求，健全企业安全文化。

5.积极开展精益培训。

精益化运营管理是新管理方法在火电厂中的应用，精益化管理需要全员的参与，这也需要全员都具有精益化意识和专业的管理知识、技能。火电厂要组织对管理人员或员工开展精益管理培训，树立员工的精益管理思想，提高管理人员精益管理的能力和水平。

四．结束语。

火电厂引入精益化经营管理能创造更多的经济价值，通过对流程进行优化，对生产经营中实现节能减排，减少资源浪费，结合精益化管理优点，建立生产优化、设备和生产优化、设置合理的设备维修策略，提高设备运行的安全，降低生产成本，达到收益预期。

参考文献

[1] 杨武全 论火电厂精益化运营管理 [期刊论文] 《电源技术与应用》2012年9期

[2] 刘军 精益管理在火电厂的应用 [期刊论文] 《中国高新技术企业》2010年24期

[3] 严剑文 徐智华 通过精细化管理提高火电厂综合效益 [期刊论文] 《江西电力职业技术学院学报》2012年2期

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一、强化节能目标责任

各级各部门各单位要认真落实《市单位GDP能耗考核体系实施办法》和《市区人民政府关于加强节能工作意见》，进一步完善指标体系、统计体系、监察监测体系和考核体系，定期公布我区各街道、能耗情况；加强对各街道和列入我区的重点用能企业年度节能目标完成情况和措施落实情况的综合评价考核工作，并将评价结果作为对各街道领导班子、领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要标准和国有企业负责人任期经营业绩考核的重要内容。各街道办事处应于每年月日前向区政府提交上年度节能目标完成情况自查报告，同时抄送区政府节能办。区直有关部门和列入我区重点用能企业应于每年月日前向区政府节能办提交上年度推进节能工作和节能目标完成情况自查报告。其他重点耗能企业的节能目标考核按属地管理原则，由各街道节能主管部门负责实施；企业应于每年月日前，向所在地节能主管部门提交上年度推进节能工作和节能目标完成情况自查报告；各街道节能主管部门于每年月底前将考核结果连同企业自查报告报区政府节能办备案。逐步建立和完善建筑、交通、公共机构等领域节能统计、监测和考核评价体系，并纳入各街道节能目标责任考核内容，确保全区年万元GDP能耗比年下降12%。

二、加快产业结构调整

要进一步落实《国务院关于实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》要求，合理规划产业布局，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动，向三次产业协同带动和优化升级带动转变，立足节约能源推动发展。进一步落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，积极推进服务业集团化、网络化和品牌化经营，引进先进服务技术和服务标准创新服务产品，促进规模经营，提高竞争能力，努力提高服务业在国民经济中的比重。重点要以专业化分工和提高社会效益为重点，积极发展国际贸易、金融、会展等生产型服务业；以满足人民需求和方便群众生活为中心，加快提升商贸、餐饮、社区服务、旅游、娱乐、生活消费型服务业；大力发展信息、科教、文化等知识型服务业，进一步加快以服务经济为主的服务业的发展；大力发展高新技术产业，组织实施一批高技术专项和科技重大专项，推动科技项目成果转化，壮大高技术产业总体规模。同时，充分利用国务院支持建设海西经济区的优势，大力发展先进制造业和电子信息产业，进一步优化我区产业结构。严格控制新建、扩建、改建高耗能项目，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，遏制高耗能行业过快增长。为从源头上遏制高耗能行业的低水平重复建设，对新上的冶金、建材、化工等高耗能项目实行节能评估和审查制度，不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或核准建设，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。对实施生产许可管理以及生产过程中高耗能和易造成环境污染的产品，严格生产条件审查，对不符合有关法律法规规定条件的，不予发放生产许可证。

三、加强六大领域节能

切实抓好工业、建筑、交通、商业和民用、政府机构等重点领域节能工作。以冶金、化工、建材、纺织、食品等重点耗能行业为重点，加强节能管理，加大节能技术改造力度，推广应用节能潜力大、应用面广的节能“五新产品”，降低单位产品的综合能耗。积极推进年综合能耗5000吨标准煤以上的用能单位节能监察（监测）及能源审计工作。建立企业能源利用状况报告制度，重点用能企业应在每年月底前将上一年度的能源利用状况报告报送各街道办事处，街道办事处节能主管部门负责组织对辖区内重点用能企业的能源利用状况报告的审查、汇总、分析，并于每年2月前上报区经贸部门进行复核。组织开展能效水平对标和节能诊断活动，查找与标杆企业之间的差距，积极采取有效措施，切实加强对重点用能企业能耗监管。科学规划、合理布局电源点，改善电网结构，减少输电损耗，加强电力生产环节的节能控制和管理，提高电力生产运行可靠性及经济性，降低能耗和线损率。大力发展节能省地型建筑，严格按照国家、地方建筑节能设计、施工、监理、验收标准和规范，开展项目建设；推广应用节能建筑技术、节能建筑材料和产品，加大太阳能等可再生能源的推广力度，发挥节能示范项目带动的作用，推进建筑节能。严格控制公用设施和大型建筑装饰性景观照明的能耗。严格执行国家规定的车辆淘汰制度，加快淘汰高能耗、污染重的老旧车辆，鼓励使用能耗低、性能好、排放少的节能环保型车辆和新能源汽车，加强运输市场节能管理，积极发展城市公共交通。加强农产品加工生产节能技术的推广应用。加强商贸流通领域节能降耗工作，开展零售、餐饮、宾馆饭店节能试点。加强政府机构等公共机构节能工作，按照节能标准改造公共机构空调、照明、电梯等系统，推广使用高效节能办公用品；带头采购低油耗汽车，加强公务用车日常管理，推进公共机构节电、节油工作，加大LED、太阳能等节能技术和产品的推广应用力度。区6家重点耗能企业“十一五”完成节能量1622吨标准煤。

四、推进节能技术进步

进一步加大对节能改造、节能技术研发支持，抓好燃煤工业锅炉（窑炉）改造、热电联产、集中供热、余热余压利用、电机改造、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府节能、先进适用节能技术应用等十大节能工程，加强节能关键技术和共性技术的应用研究，重点围绕新能源汽车、锅炉、电机系统、空调、绿色照明技术、可再生能源利用技术等方面应用与开发。支持引进消化和吸收国外先进的节能技术，推进节能技术成果转化和节能“五新”产品应用；加强台技术交流与合作，借助“中国·海峡项目成果交易会”、“海峡绿色建筑与建筑节能博览会”等各种项目推介平台，加大节能产业招商力度，大规模寻找、选择、推介和应用新技术、新工艺；鼓励企业加强节能自主创新，通过政策引导、市场驱动、服务支撑，全面提升企业节能自主创新能力。每年组织实施重点节能项目3项。要加强节能技术服务体系建设，加快培育咨询、设计、评估、诊断、培训等节能专业服务机构和节能服务市场，发挥社会节能专业服务机构的技术、人才、信息、融资等优势，开展以合同能源管理为主要形式的节能服务，推进企业节能技术进步。

五、大力发展循环经济

认真实施《循环经济促进法》，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以创建国家级、省级循环经济示范园区为载体，以国家级、省级循环经济试点企业为示范，以实施循环经济示范项目为抓手，有效降低废弃物排放量，逐步实现资源的有效保护和合理利用。街道办事处、园区管委会应当建立发展循环经济的目标责任制，采取相关有效措施，促进循环经济发展。全面推行清洁生产，大力推进化工、印染、钢铁、建材等重点行业开展清洁生产审核。加强对纺织、钢铁等高耗水行业的节水管理基础工作，强化单位产品耗水量定额管理，完善考核体系；大力推广工业节水新技术、新工艺和新设备，加强工业废水综合治理，促进水循环利用，提高工业用水重复利用率。加强对化工、纺织、鞋服、建材、机械、冶金、建筑等重点行业的原材料消耗管理，推行设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度，提高材料利用率和产出率；积极调整原料结构，逐步降低木材在建筑装饰材料、家具、包装材料等领域的应用比重，积极推广竹材并寻找其他代用材料；加大对旧木材的回收和循环利用，综合利用林业三剩物和次小薪材，减少对新木材的需求；大力压缩无实用性材料消耗，减少过度包装，推广易回收利用、易降解、易处置的包装，限制使用一次性用品，禁止过度包装。全面禁止使用实心粘土砖，进一步推广利废墙材产品、加气混凝土砌块、轻质墙板等新型墙体材料；加强废旧物质的回收管理，鼓励企业使用再生资源，开发资源综合利用技术，大力回收和循环利用各种废旧物资，加大对废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧电子产品的再生利用。积极推动风能、太阳能、沼气、生物柴油、垃圾发电等可再生能源基地化、规模化、集约化建设，大力推广使用可再生能源、清洁能源。每年组织实施省、市循环经济示范项目2项。

六、完善节能政策措施

一要继续完善促进节能降耗和循环经济发展的经济政策。支持工业、建筑、交通、农业、商贸、公共机构等领域的节能和循环经济重点工程、示范工程、公共平台、服务体系建设，综合运用财政、金融、价格等手段，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与、法制有效保证的机制，推进节能降耗和循环经济的发展。二要继续实施节能技术改造财政奖励政策。对燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统改造和能量系统优化等节能技术改造项目，实施后年节能量达50吨标准煤以上的项目，按照节能量给予适当的奖励。鼓励合同能源管理，对以合同能源管理模式投资节能技术改造项目的节能服务机构，其项目投资额在100万元以上，经项目验收合格，按照投资总额给予适当的补贴。循环经济项目按技术先进性、投资强度、示范带动性和效果给予适当的奖励。三要认真落实节能节水、资源综合利用、再生资源回收等方面税收优惠政策。加大优惠政策宣传力度，配合《企业所得税法》实施，落实好符合条件的与节能节水、资源综合利用、环保有关的企业所得税优惠政策。落实鼓励先进节能环保技术设备及其关键零部件进口的税收优惠政策。四要鼓励节能产品生产企业开展节能产品认证。加大力度，做好我区企业建筑节能材料和产品备案工作，推动我区备案的节能材料和产品在我区推广应用。鼓励企业申报节能产品政府采购目录，积极参与政府节能采购活动；完善政府优先采购节能产品制度，继续落实节能产品政府采购清单，扩大政府强制采购节能产品范围，推进政府绿色采购。按照国家有关规定，采购列入国家节能产品、设备清单的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品。鼓励节能产品生产企业开展节能产品认证，提高节能产品科技含量和质量水平。五要加强政银企合作，强化金融机构与节能、循环经济重点项目、重点区域、重点行业的沟通，及时、有效地对接节能、循环经济企业的合理资金需求。建立金融支持节能与循环经济信贷投资分类管理制度，重点支持节能技术改造、重点行业节能共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目、循环经济试点园区、企业、示范项目建设、节能与循环经济公共平台和技术服务体系建设。对鼓励类项目，按照信贷投放原则，简化贷款手续，实行利率优惠，优先给予信贷支持。六要实施节能、优化水电、提高高效洁净机组负荷率，提高水能利用率。确保可再生能源发电全额上网，优先安排高效、污染排放低的机组发电，保证热电联产、余热、余压等资源综合利用的发电机组并网运行。

七、加大节能基础建设

一要认真组织学习贯彻新修订的《节约能源法》和今年实施的《循环经济促进法》，加强节能执法队伍建设，加大节能监察（监测）执法力度，强化对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。二要组织重点耗能企业依据国家相关标准，建立能源测量管理体系，积极开展企业内部节能计量核算工作。实施国家强制性标准GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，用能单位要按照标准要求配备能源计量器具，定期对所配备的能源计量器具进行检定（校准）。加强特种设备节能工作，积极推进和指导年综合能耗5000吨标准煤以上的用能单位建立和完善计量检测体系。三要认真组织开展单位GDP能耗统计与监测工作，建立和完善全社会能源统计调查体系，落实能源统计公报制度，建立健全企业（单位）能源管理原始记录和统计台账，健全规模以上工业企业能源购进、消费和库存统计制度和重点耗能企业的月报制度，积极推进企业联网直报制度。进一步明确能源统计职能，加强能源统计队伍建设，配强能源统计人员。四要建立和完善节能服务体系建设，区政府成立节能中心，配备专职人员，经费列入财政预算，配备完善节能检测设备，各街道办事处也要成立相应机构，配备人员，拨出专项经费，配备完善节能检测设备，提高节能服务能力。组织开展节能监测，实施节能诊断，发现节能潜力，为企业提供能效管理和优化改进方案的咨询服务。四是建设、交通运输管理部门以及各级人民政府管理机关事务工作的机构要明确承担节能管理职能的机构，充实管理人员，完善工作协调机制，做好建筑、交通、公共机构等领域的节能监督管理工作。

八、开展节能宣传培训

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【关键词】低碳经济 碳基金 货币政策 低碳城市

一、引言

温室气体的排放导致全球气候变暖，对人类的生存和发展提出了严峻挑战，发展低碳经济已达成全球共识。低碳经济首次由英国提出，是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征,通过排放较少温室气体以获得较大产出的新型经济发展模式。低碳金融旨在为减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动服务，为低碳产业的发展提供有力的资金保障，主要包括碳排放权及其衍生品的交易和投资、低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融中介活动，如碳保险、碳基金和碳交易币种的确定等制度安排。

当前我国的碳基金主要以“绿色信贷”为主，为倡导节能减排、产业升级、保护环境等的项目提供资金支持。但近来国内一直存在通货膨胀压力，CPI居高不下，国家为控制通货膨胀，采取了紧缩性的货币政策，银行的存款准备金率调整为21%，贷款基准利率高达6.31%。这使得银行的可贷资金大量减少，同时银监会还严格控制贷款规模和贷款比例，使企业获得银行贷款的难度加大，严重影响到开发低碳项目企业的资金规模，进而影响到处于起步阶段的低碳产业的发展。所以有必要建立一种新型的碳基金，这种碳基金是建立在高通胀和紧缩的货币政策背景下，在国家的支持和银行、企业的参与下，结合地方发展特色的一种新型资金融通的模式，以减小货币政策带来的不利影响。该种碳基金较单纯的“绿色信贷”具有更大的灵活性和专业性，使得开发低碳项目的企业更容易取得所需资金，更加有利于低碳产业的发展。

二、碳基金的发展现状

（一）国外发展现状

2001年，英国政府投资成立了碳基金公司，帮助工商业和公共部门减少二氧化碳排放．走向低碳经济社会。2008年，欧盟议会成立并通过决议，支持成立全球能源效率和可再生能源基金（GEEREF），为环保项目提供资金支持。美国颁布了《美国清洁能源和安全法案》，建立气候变化适应基金，给州一级、地方和零散的社区项目提供资金，帮助各社区适应气候变化。世界银行也分别建立了多种碳基金，2000年建立原型碳基金（PCF），投资覆盖24个位于全球发展中国家和转轨国家中不同部门的低碳项目；2004年建立社区发展碳基金（CDCF），主要针对世界上落后的国家和地区；2004年建立荷兰碳基金和意大利碳基金；2005年建立丹麦碳基金和西班牙碳基金；2006年建立伞形碳基金；2007年建立欧洲碳基金，帮助欧洲国家履行《京都议定书》和欧盟《排放额交易计划》的承诺等。德国2005年建立碳基金为有意购买交易证书企业提供种服务，同年日本也建立碳基金用于购买《京都议定书》规则下的减排量，以完成本国的减排目标量。

（二）国内发展现状

低碳经济在我国的发展还处于起步阶段，碳金融产品种类较为单一，主要是商业银行参与的“绿色信贷”。目前国内有一个碳减排证卖方基金，即中国碳基金，其核心业务是为中国CDM项目的减排量进入国际碳市场交易提供专业服务；2007年7月，我国成立中国绿色碳基金，用于支持中国应对气候变化的活动、促进可持续发展的一个专业造林减排基金；2010年西宁国家低碳产业基金与江苏省低碳示范区在武进正式举行战略合作签约仪式；2010年11月国家发改委财政金融司司长徐林在“绿博会”分论坛―――“绿色经济投融资发展论坛”上表示，可以考虑设立中国的碳基金，专门用于碳排放权的收购交易，从事节能减排的投资活动。还考虑借鉴国外经验，由政府给予环保节能项目一定额度的贷款贴息，对金融机构开展绿色金融服务实行有区别的监管和税收激励。

由此可看出，目前我国碳基金有了一定的发展，但并不深入、广泛，并且没有与中国当前的高通胀和紧缩货币政策的国情相结合，来探索新型碳基金的构建。另外，为低碳产业融资的主要途径“绿色信贷”存在很大的局限性，严重制约着低碳产业的发展，因此笔者认为有必要建立一种新型的碳基金，减小货币政策对资金信贷的影响，更好地为低碳产业服务，加快低碳经济的发展进程。

三、新型碳基金的构建设想

（一）融资机制

碳基金不同于普通的投资基金，其具有公益性的特点，且存在投入大，投资回报周期长的问题，所以拓宽碳基金的融资渠道具有重大意义。目前碳基金资金的来源有主要两个：一是公共部门，如政府、公益组织等；一是私人部门，包括企业和个人。公共部门设立碳基金主要在于通过碳基金的运作来达到节能减排的目标，不管是强制性的还是非强制性的。而私人部门更多地是想通过设立碳基金来购买或出售碳排放量，以达到盈利或避免高额罚款的目的。

新型的碳基金通过政府、银行和企业三方共同按比例出资。考虑到当前中国的经济环境与国家采取的货币政策，可采用政府出资设立、银行与企业参与并考虑地方发展特色的方式，逐步引进市场机制。保证政府在基金份额中的多数地位，以保持政府对基金政策的主导作用。另外，除了基金的初始投入，政府在未来还可以通过征收税费的方式获得持续的资金供给，这样就为企业发展低碳产业提供了更为有效的资金保障。

（二）监管机制

我国碳基金项目刚刚起步，必须要强化监管工作,主要是对碳基金实施的项目固定或增加的二氧化碳量逐年计量和长期监测,将碳信用存储在投资者的碳汇账户中，这对于促进国内碳交易市场的健康发展具有十分重要的意义。所以有必要为中国碳基金建立一套严格的管理方法和制度，以保证碳基金可以得到合理有效的使用，主要可以考虑四个方面：(1)碳基金获得拨款前必须提交工作计划及优先划拨领域，交由政府审批以达成框架协议。(2)企业需要定期做执行报告，向相关政府部门汇报，对社会负责。(3)碳基金管理层成员要求有广泛的代表性。必须由分别来自政府部门、企业界、学术界等成员组成，保证管理层中有各方面的声音，既能保证政府对基金高效运营，又能使社会进行监督。（4）国家发改委、商务部和银监会等有关部门应该加大协调力度，进一步制定和完善碳金融的操作办法和法律法规，确保碳基金的规范发展。这种由政府设立并由政府管理的运营方式，既可以保证政府对基金使用的合理管理，又可以利用碳基金来配合政府节能减排的政策行动，也有助于我国“十二五”规划确定的减排目标的实现。

（三）评估机制

低碳项目的开发与推广，不仅涉及技术改造与升级，也涉及经济成本、社会效益等多个方面。因此，单纯的技术评估不能够决定企业能否接受碳基金的资助，更需要从经济成本等角度，对低碳技术的应用前景进行短期、中长期的综合评估。针对这一问题，建议碳基金管理部门主动为企业，特别是二氧化碳排放量高、能源消耗量大的大企业提供节能减排咨询。碳基金管理部门与企业的交流应涉及二氧化碳减排潜力、技术成熟度、投入产出分析等方面，这有助于企业了解自身对低碳技术的直接需求以及应用低碳技术所产生的综合效应。以企业调查为基础，使企业在研发、中测、产品化、产业化等各个环节，都把提高低碳技术的成熟度、经济性、系统性作为关注重点。在对某项技术的应用前景有较大把握后，碳基金才为企业提供技术产业化的成套资金方案和金融支持。这种碳基金评估机制的实施不仅可以降低企业成本、提高利润，还减少了能源成本的风险损失；促进参与碳基金项目的企业对未来法律和更高的减排目标尽早采取应对措施，实现温室气体的减排，达到低碳城市的建设要求。

（四）风险管理与控制

1.风险识别。借鉴国际碳基金的风险管理经验，碳基金投资的清洁发展机制（CDM）项目周期有7个基本的步骤:项目设计和描述;国家批准;审查登记;项目融资;监测;核实认证和签发核证减排量（CERS）。前4个步骤在项目实施之前完成,后3个步骤发生在项目的CERS获得期间。根据项目周期,CDM项目的风险,包括审批风险、审查风险、注册风险、核证风险、CERS的交付风险、CERS的价格风险、汇率风险和国际气候谈判风险等。审批风险是指项目不符合国家可持续发展和有关政策要求;审查风险是经营实体在审查项目的项目证书时,如果发现项目不符合CDM项目,就需要听取专家和公众的意见,并对经营实体进行反复修改;注册风险,当提出注册申请时,如果有3个以上的专家提出异议,就需要重审。核证的风险主要来自以下几个方面:经营实体对如何进行核证缺乏系统的思路;监测结果不可靠,经营实体被取消资格和核证结果;监测、计量设备有缺陷,或者采用的不是最新的监测计量设备;缺乏对数据的管理等;CERS的交付风险是指CDM项目在开展以后,仍然会面临不能够足量交付CERS的交付风险。

2.风险控制。由于碳基金投资CDM项目的风险,存在于项目从开发到注册以后,正式交付CERS后的各个不同阶段。因此,在开展CDM项目之前,就要明确各方的职责,各自承担各自的风险,实行风险分摊机制,从而实现有效的风险控制。首先,项目开发阶段的风险应该由卖方,即项目方来承担。因为只有卖方最清楚项目实际情况如地质情况、安全生产情况、周边市场需求、企业目前和未来的经营能力,以及项目的运行情况等。因此,卖方应该承担项目的地质风险、技术风险以及CERS交付不足的风险。其次是项目的审批风险,这一点取决于项目的质量以及卖方和发改委的沟通程度,通过加强与有关机构沟通,严格执行有关政策,可以降低审批的风险。核实风险、核证风险和注册风险可以通过选择有资格和有经验的中介机构,以及指定经营实体(DOE)来完成。

四、新型碳基金的预期效果

碳基金对低碳经济发展的促进作用，是通过利用基金支持多种类型的低碳项目来实现的。国际上20多个国家的碳基金的运作实践已经充分证实了碳基金所能产生的作用和影响，特别是在那些碳基金建立时间较早、基金来源较稳定、基金规模较大、基金运作管理得当的国家里，碳基金起到了有效带动节能和可再生能源投资，促进低碳技术进步与发展，促进节能减排市场的建立和完善等多方面的综合作用，并最终产生显著的经济效益、社会效益和生态效益。新型碳基金不仅具有一般碳基金对于低碳产业的推动作用，还可以减小货币政策对于资金放贷的影响，有利地保障资金的可持续供给，该基金的预期效果主要有五个方面：

（一）带动节能和可再生能源投资，促进低碳技术进步与发展

碳基金的显著作用是其产生了对低碳节能能源投资的杠杆作用。根据国外有关机构的估计，在已经建立了碳基金的国家里，碳基金均产生了不同程度的带动作用和刺激本国节能和可再生能源投资的效果，其中英国、美国、日本等国家碳基金的杠杆作用比较明显，其所带动的节能和可再生能源投资规模为碳基金本金的数倍、数十倍甚至更高。碳基金有效支持了节能技术的发展、创新及推广，丹麦在利用碳基金支持热电联产技术的推广应用方面取得了相当的成功。

在利用碳基金促进低碳技术方面，丹麦、荷兰、英国、德国、日本等国家的成效有目共睹。丹麦的风力发电技术是世界一流的，风力发电不仅在本国得到较好的推广应用，而且丹麦制造的风机还出口到许多国家。丹麦之所以能有今天的成就，碳基金的支持功不可没。20世纪90年代以来，日本的光伏电池技术取得了长足进展，在国际上处于领先地位，光伏发电装机容量从1994年的1.9MW增至2009年的500MW以上，这其中有碳基金的重要贡献。

（二）促进节能和可再生能源产业化

国际经验表明，在节能和可再生能源产业发展的初级阶段，政府政策的扶持是必要的，碳基金作为一种有效的支持政策，起到了促进节能、可再生能源产业化的重要作用。碳基金对节能产业的促进主要地体现在两个方面：一是支持节能服务业的发展，比较典型的是对“能源服务公司（ESCO）”发展的支持，ESCO是基于“合同能源管理”这一市场节能机制运作的、以赢利为目的的节能服务实体，通过与客户签订节能服务合同，为其提供能源审计、节能项目融资、设计、工程、维护等一系列节能服务，并通过分享节能项目实施后产生的节能经济效益来获得回报和滚动发展。二是支持节能工业基础设施的建立，具体表现在对可再生能源利用设备制造业的投资、支持引进先进的可再生能源利用设备和生产技术、支持大型可再生能源基建项目（如大型风电场建设）、支持分布式可再生能源利用设备的市场渗透等诸多方面。

（三）促进节能减排市场的建立和完善

近些年来国际节能的显著表现是市场转型、结构调整，即试图建立长期的、可持续的节能减排市场，这已成为许多市场经济国家为之努力的目标。在过去20多年里，碳基金是国际上采用的建立节能减排市场的重要政策之一，在最近几年里，美国采用“拍卖式的发电激励”方式（在该方式下，通过竞争性招标，选择基金给予资助的可再生能源发电项目，要求最低资助的可再生能源发电项目将中标），支持大型可再生能源发电项目建设，其中大部分为风电，有效促进了本国大型风电的技术和设备市场的建立，碳基金对节能减排市场的建立和发展产生了比较显著的促进作用。

（四）实现显著的经济、社会及生态效益

碳基金有力地支持和促进了各国节能和可再生能源发展，并产生了显著的经济、环境和其他社会效益。

美国在利用碳基金支持节能方面获得了比较满意的效果。有关机构对美国6个碳基金支持节能市场转型项目的研究结果表明，所有这些项目都实现了数目可观的节能量。由于节能有效地减少了火电厂化石燃料的消耗和二氧化碳的排放，这些项目所带来的生态效益相当可观，同时还为社会提供了新的就业机会。

另外丹麦利用碳基金资金，主要通过补贴、折让等经济激励方式来支持多种类型的节能项目的开展，包括支持企业能源审计项目、节能示范项目、热电联产项目等。总的来讲，丹麦碳基金的建立及其对节能的支持，产生了可观的经济和环境效益，有效促进了本国企业、特别是能耗密集型企业国际竞争力的提高。

作为发展中国家的巴西在利用碳基金支持节能方面取得的成效也引人瞩，1986～1998年，巴西为节能项目投入的碳基金资金为2.6亿美元，同期累计实现节能量5.3TWh；减少新建电厂容量，节约电力投资31亿美元；同时还产生了显著的环境效益和多方面的资源节约效果。

（五）减小货币政策的影响

我国为控制通货膨胀，采取紧缩性货币政策，不断提高的存款准备金率和利率，使银行的可贷资金大量减少，从而严重影响到低碳产业的资金来源，使得处于起步阶段的低碳产业发展受到严重影响。建立这种灵活的创新型的低碳基金，能很好的使一些发展前途良好，产品有市场销路，特别是有出口订单，生产技术先进，管理运作良好的企业，得到资金支持。同时，一些高科技企业由于高投人、高风险的特征得不到有效地资金支持，该创新型碳基金可以进行投资，提高企业集群的科技含量，加强节能减排的能力，更好的为建设低碳社会服务。

五、总结

碳基金作为低碳金融的重要产品，为低碳产业提供资金支持等，促进低碳项目的开发，为发展低碳经济提供有益参考。本文设想的这种新型碳基金兼具传统碳基金的特点和功能外，又同时可以减小国家不同时期货币政策的影响，从而带动节能和可再生能源投资，促进低碳技术进步与发展，促进节能减排市场的建立和完善等，加快低碳产业的发展。

本文对建立这样一种新型碳基金的设想，还存在很多不足的地方，但相信，借鉴国外先进成果，并结合我国实际情况，经过不断改进，这种新型碳基金会更加完善，为推动我国低碳经济的发展进而促进低碳城市的建设提供重要的参考价值。

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电力需求侧管理（Power Demand Sade Management，简称DSM）是通过对电力用户进行科学合理的管理和规划的基础上，结合有效的激励手段，旨在从根本上改变电力用户的用电方式，进行资源合理配置以期达到最优，进而改变用户终端用电效率，同时实现改善环境的目的，最终实现经济与社会双重效益，是改善民生、实现社会可持续发展的重要举措。

电力需求侧管理20世纪90年代初传入我国，在政府的大力倡导下，电力公司及电力用户做了大量工作，取得了巨大的成绩，在实施过程中也发现了一些问题[2]。目前，我国电力行业一直居于垄断地位，其单一的产权结构未能及时适应当今风云变化的市场经济，一方面政府要独立承担电力行业发电、配电、输电过程中所需的大量资金，而另一方面计划用电与计划限电则由供电企业全权负责，这种计划经济下的产权结构导致电力生产无法完全适应日益增长的民众生活需求和瞬息万变的市场经济的快速发展，引发电力供需矛盾的产生，而电力稳固是国家发展的基石，关系到国家综合国力的提升与发展，故缓解日益凸显的电力供需矛盾势在必行且更是迫在眉睫，因此为切实加强DSM在我国的实施和发展，迫切需要政府对供电企业进行有效监督管理，旨在政府部门的监管下，供电企业和电力用户能顺利实现电力需求侧管理的目的，创造预期的社会效益与经济效益[1-3]。

二、政府对DSM实施监管的必要性

（一）政府对供电企业实施DSM监管的重要意义

实施电力需求侧管理即DSM对政府、供电企业、电力用户都是十分有益的，不仅通过资源的合理配置达到了节约与环保的可持续发展目的，更是通过引导电力用户科学合理使用电能为电力系统健康稳定运行提供了强有力的保障，在节约了电力成本的同时创造了巨大了经济效益和社会效益，达到节能减排的目的，为打造绿色电网、智能电网做好准备。

对政府而言，DSM的顺利实现不仅关系百姓能否安居乐业同时也影响着我国的国际地位和国际形象。一方面，加强监管DSM，保障DSM在我国的切实落实，可大大提高用电效率、改善电压质量，使百姓善于用电并乐于用电，同时实施DSM，政府可节约一笔用于电力设施改善与建设的成本并收获更大的经济效益。另一方面，我国DSM的实施程度如何直接关系到中国在国际社会中的地位，电力是一国发展的基石，是国家各项经济建设和发展的命脉，若我国政府加大对供电企业实施DSM的监管力度，确保DSM在国内落实到位，不仅可使自身综合国力日益强大，更为我国在风云变化的世界民族之林长久稳定的立足提供了强有力的筹码。

对供电企业而言，其一方面注重所提供电能的质量，另一方面更关心在发电、输电、配电各个环节所带来的经济效益，而实施DSM对电力行业来说无异于是一举两得的有效举措。首先DSM本身就是旨在通过用户科学、合理的用电达到资源的最优配置，进而达到提高用电效率、改善电压质量的目的。其次，在DSM的实施过程中，用户对电力资源的使用更为合理科学，大大降低了各类电力设备的损耗，减少了设备维护和更换的费用，同时日趋改善的电压质量更可为供电企业带来可观的经济收益。

对电力用户而言，在同等的电价水平上，其期望电压质量日益提高，更期望拉闸限电、停电少有发生，而DSM则能满足用户对电能的各项要求，其不但可以指导用户采用更为高效、健康、合理的方式使用电能，更能在最大程度上确保电能长期、稳定的供应。

可见，无论对政府、电力企业还是电力用户而言，从经济和社会双重角度看，实施DSM都具有着重要的意义，因此政府对供电企业实施DSM进行监管势在必行。

（二）政府对供电企业实施DSM监管的手段

行政手段。早期五十年代至八十年代，我国的电力需求侧管理走粗放型路线，政府对电力需求侧的管理主要是以计划手段为主，各级政府部门相应成里了“三电”办公室，旨在协调政府、供电企业、电力用户之间的关系。改革开放以来，伴随着DSM观念的引进和普及，中国政府结合当地电力供需的实际情况，制定和完善DSM相关的政策和法律法规，一方面为供电企业实施DSM提供了法律保障，另一方面也通过国家强制手段督促各供电企业切实落实DSM的各项需求，旨在及早实现电力资源优化配置、用电效率大大提高、电压质量极大改善，经济效益和社会效益双丰收的目的。

激励手段。早在九十年代，DSM就被引进我国，但是由于国内客观因素的限制，诸如奖惩机制不完整、专业人才匮乏、对DSM的认识存在误区等，中国目前的电力需求侧管理发展并未达到理想期望水平，供电企业在过去及当下较长一段时间稳定的电力生产下，较习惯目前的电力管理方式，尽管这种方式存在很多弊端，但也带来了一定程度的社会和经济收益，故其宁愿墨守陈规不愿意率先采取DSM方式对未来的用电方式进行科学合理规划。因此急需政府部门出台相应的激励手段和奖惩机制，一方面对积极实施DSM的供电企业给予精神和物质上的双重奖励，旨在激励其在今后的DSM推广普及中再创新高，另一方面对DSM持躲避、拖延、观望态度的部分供电企业进行一定程度的惩罚，引导其正确认识DSM的实施宗旨，将DSM列入到目前和今后长期的工作计划中去。

引导手段。目前部分供电企业和电力用户对电力需求侧管理的认识存在一定误区，甚至将其等同于计划限电和拉闸限电，直接导致了供电企业普及推广DSM策略的热情，更可能引发电力用户对DSM的抵触情绪。鉴于此，政府部门应通过传媒、广播等多种宣传手段帮助民众树立正确的DSM意识，引导民众深入了解DSM为政府、供电企业、电力用户所各自带来的丰厚收益。

目前，为缓解能源紧张和改善环境污染的问题，在DSM的实施过程中，我国逐步拟在国内全面实行居民阶梯电价。政府部门应通过有效的引导和督促，通过阶梯电价的实施，促进节能减排机制，引导居民尤其是用电量较大的电力用户科学合理调整用电行为，促进合理、节约用电，打造资源节约型和环境友好型社会。

三）政府对供电企业实施DSM监管的博弈分析

电作为一种商品其既有普通商品的供需特性，又有其独特的属性，诸如无形性、不可储存、不可或缺等特性。正式由于电所具备的特殊属性，导致其在供电企业和电力用户之间往往存在信息不对等、电价偏离平衡点等问题。针对以上种种问题并考虑目前DSM在国内发展存在的阻滞，迫切需要政府部门对供电企业进行监管，以博弈角度来分析，政府监管部门与实施DSM的供电企业存在一定的相互联系、相互制约、相互约束的动态博弈关系，本文从博弈角度，研究在政府监管部门不同的监管力度下，供电企业实施DSM过程中的各种行为变化，旨在发现其中存在的问题，寻找博弈的最优解，为DSM的顺利实施提供有效的指导建议。

三、 DSM监管的博弈模型

（一） 演化博弈理论

博弈是分析、描述多人决策行为的一种决策理论，是多个独立的经济主体在彼此决策行为影响下的多元决策。参与博弈的经济主体是博弈的参与者，而参与者可供选择的策略的全体构成了博弈的策略空间。博弈可分为静态博弈与动态博弈。静态博弈中，参与博弈的博弈方在做出各自决策的同时，因不清楚其余参与者的策略选择， 故其行为未受到影响，各方做出战略选择后，唯有静待博弈结果，而不能随博弈过程随时更改对自己有利的战略选择。此为静态博弈。

本文所研究的动态博弈，是指在博弈过程中，参与博弈过程中，博弈各个参与方在整个博弈的过程中均能看到其他参与方的行为选择，其在选择自己的博弈策略时会收到其他参与者的影响，并且可以根据所掌握的博弈信息的不断变化，随时修正、更改自己的博弈策略，以期达到博弈最优策略。显然动态博弈更符合本文的研究对象，因为在现实社会中，政府监管部门与供电企业均会参考对方的战略选择，在长期的博弈过程中，选择最优策略，以期实现最大的经济和社会效益。

在传统博弈论中，不仅要求博弈各方具有完全理性，更要求博弈过程中满足完全信息的条件，显然面对复杂多变的社会环境与经济市场，作为独立的经济人，要求参与博弈的各方具备完全理性显然是不现实也不存在的，而完全信息的条件也难以满足，尤其是面对电这种特殊商品本身具备的信息不对称的问题时，因此本文采用西蒙（Simon.f.A.）在研究决策问题时提出的演化博弈理论来分析在实施DSM过程中，政府监管部门与供电企业之间的动态博弈关系。演化博弈理论否定了传统博弈理论成立的基础，结合社会学、心理学、生态学和经济学等多类学科，从有限理性的角度研究博弈各方的博弈行为，其关注点是一种动态的均衡，旨在通过参与方经过多次博弈、相互学习、相互促进、模仿优势战略，最终达到一种稳定的均衡状态。

演化博弈理论较传统博弈论有了很大的发展和完善，不在局限于博弈方完全理性、满足完全信息的条件，而是结合实际，以博弈方有限理性为前提，研究随着时间的推移，各方作出的不同的状态选择原因，及通过动态博弈预测各方未来的发展趋势，为参与博弈的各方能更好的解决当下问题提供提供更真实、更有效的建议。

（二）构建DSM监管的演化博弈模型[4]

纵观当今电力市场的风云变化，结合政府监管部门与供电企业的实际情况，显然演化博弈理论更能代表政府与供电企业在实施DSM过程中的动态博弈行为，能客观实际的模拟二者相互影响、相互制约、各自优化最终达到最优解的博弈过程，通过演化博弈理论得到的结论更具有真实性与可行性，对未来的电力行业发展更具战略指导意义。

依据演化博弈模型的条件，首先假设参与博弈的政府监管部门与实施DSM的供电企业均为有限理性，供电企业选择实施DSM和不实施DSM的概率分别为a和1-a，政府监管部门对供电企业实施DSM进行监管和不监管的概率分别为b和1-b，其战略空间及效用矩阵如表1所示。

四、 DSM监管的演化博弈分析

（一） 供电企业演化博弈动态分析

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关键词：水电站；经济效益；运行管理

中图分类号：TM622 文献标识码：A

衡量水电站经济效益，主要经济指标有单位千瓦投资、单位电能投资、电能成本、装机年利用小时数和电能售价。从水电站的运行管理的角度出发，探讨和研究如何提高水电站的经济效率，是目前水电开发企业最为关心的问题之一。随着社会经济的发展和水电站运行年限增加，发电设备逐渐老化，设备安全隐患的不断增加，人力资源成本逐年提高，造成水电站发电成本不断上涨，无形中制约着水电站的发展，提高水电站的经济利益，是水电行业中的一个大问题。对于水电站的运行管理，主要是指水电站的经济运行，水电站在保持电力生产的安全和优质条件下，可以合理、有效、最大限度的利用定量的水能进行发电，使水电站在获取的最大的经济效益环境中运行。

一、完善水电站的相关管理工作

水电站设备管理的主要任务就是通过一系列的措施科学地对水电站内的各种机电设备进行全面管理，保持设备的完整性、可靠性，提高设备的利用率，充分发挥设备效能，保证电力生产的安全正常运行，促进电站生产持续发展，提高电站经济效益。为此，为了保障水电站生产设备安全、稳定、可靠、不问断地正常运行，运行管理十分重要。

（一）在水电站的实际工作中，加强设备运维管理，通过技术改造，采用新技术、新工艺、新材料和先进设备，降低设备损耗，提高机组效率和设备的可靠性。完善相关设备管理的目标责任制，强力推行标准化作业，做好设备的维修与定期检查工作，通过对设备的定期检测，做到及时发现问题、及时进行解决。力求及时发现与处理设备的安全隐患，减少实际工作中安全事故的发生。

对于设备的维修工作，应按照“应修必修，修必修好”的原则，严格执行设备检修、维护的有关规程、规范和技术要求，严把质量关，完善技术监督体系，保证设备在制造、采购、安装等各环节符合规范要求，并做好三级验收工作，以确保设备"修必修好"的原则。

（二）在水电站的日常实际工作中，加强对引水式电站的引水建筑物管理，做好水工建筑物维护工作，是提高发电的效率的手段之一。我们常常利用一些计算公式，事先在工作计划中预测一些相关信息。例如，利用水轮机出力的公式：N=9.81

H Qη以及压力水管的沿程水头损失值公式：ΔH=（η2V2/0.75R）*L和压力局部水头损失的公式：ΔH'=V2/Wg，根据这些公式中的相关因素来分析，H代表发电水头、Q为发电流量、η为水轮机效率，经过计算与研究发现，发电水头H和流量Q之间的关系在理论方面，二者其中的任意一个因素发生加大变化都会增加出力，在相反的情况就会降低出力。从ΔH公式可以看出， 当糙率η增加， 水头损失增加，减小糙率则水头损失减少，使水电站的工作水头增加。其次，控制输水道中的流速，从ΔH和 ΔH'=v2/wg两公式中都可以说明水头损失与流速平方是成正比。按照水力学的计算公式可以得出结论：糙率与水头是同方向变化的。当糙率增加，水头损失增加，反之减小糙率则水头损失减少。通过上述分析可以看出，水电站通过加强对引水建筑物防渗处理和去糙处理的相关工作，在一定程度上减少了漏水的水能损失，提高了发电效率。另一方面，对于明渠引水道沿线产生的泄漏处理，同时消除了引水渠道沿途的安全隐患，改变过去忽视此项工作的态度，同时，相关工作人员要重视水库泄水闸门、冲沙闸门的维护管理工作， 要严格按照相关的工作准则进行日常的维护管理工作。

（三）合理安排机组运行，使机组在最佳工况区域内运行是提高设备机械效能的重要措施之一。水轮发电机组最佳效率是指单位流量最佳， 单位发电量最大，同时也使经济利益最高。也就是发电效率最理想的区段。在确定电站的最佳运行区域时， 应根据厂家提供的水轮机工作特性曲线和发电机特性曲线， 结合电站实际运行测试结果来决定。对于装有多台机组的水电站， 应根据水头、流量和机组的工作特性曲线， 合理地确定开机台数和负荷在机组间进行负荷分配，合理避开振动区域运行，使机组在高水头、额定容量下运行，尽量避免机组在低水头、低负荷下运行。同时机组运行期间，应合理搭配有功功率和无功功率的比例，减少损耗，以提高机组效率。

（四）加强经济运行，合理安排设备运行方式，降低电能损耗，提高电站经济效益。经济效益的发挥要看电站运行的状况。只有在经济运行状况下，小水电站经济效益才能得到最佳发挥。如电站有多台主变压器，可根据负荷功率的大小，调整并列运行变压器的投切次序和台数，以使运行变压器损耗最小；合理控制厂用电，降低厂用电率，节能降耗，提高电站经济效益。

（五）优化水电站水库调度，提高水电站经济效益。水库优化调度，是指根据来水情况，运用最优化理论和方法，建立优化模型，发电与防洪、灌溉等综合利用相结合，对水库水量进行最优调度，加长电站在高水位的运行时间，多发季节性电能。在丰水期合理供水，使水库的消落符合经济运行方式，以创造最大效益。其控制函数为：N=f（z，q，t），其中N为t时刻出力，q为t时刻水库来水量。由于河川来水量变化是一种连续随机过程，用一般数学分析方法来解决这种函数相当困难。目前常采用动态规划法用于具有长期调节水库的水电站及若干径流式电站在电力系统中联合优化调度。

小水电站在运行阶段，水库调度图和调度规则的拟定，可参照设计时的调度图，并根据新的情况和当年的实际条件，结合水文预报，进行研究编制水库的粘调度计划，指导当年水电站的运行工作。应注意搞好水文气象预测预报，合理调度，减少弃水。注意研究当地气象规律，作出长远安排，同时对特殊的气候做深入细致的分析，不失时机地争取在大雨来临前多发电，降低水库水位，以尽量减少弃水或做到不弃水。对于梯级电站，应进一步建立和完善梯级调度中心，由其负责调度用水，根据接受电网调中心给出总发电功率要求，运用最优化原则调度各水电站的发电和用水。

二、强化水电站运行中安全运行的管理工作

我们从目前对部分水电站运行管理研究的情况分析，仍有部分的水电站工程存在不同程度安全管理工作方面的问题，主要是工程安全管理责任划分不明确、管理制度不够健全、管理人员安全意识不强、监管力度不够。安全管理方面存在着的问题，必然会影响到电站运行管理和发电能力。加强电站运行管理中的安全运行的相关工作必须有序的进行。

（一）要在实际工作中，进一步落实安全管理责任。要对辖区内所有水电站现场安全管理责任人落实的工作进行监督、检查并督促落实。要全面落实各项安全措施，相关的具体要求为：做好生产期间电站各项记录、悬挂各项安全规章制度和模拟图、对各类设备按调度编号命名、定级、加强各类安全警示牌维护、认真落实“两票三制”制度，确保电站安全运行。

（二）健全管理制度，完善培训机制。要建立健全相关的规章制度和各种运行规程，并定期修编，推行标准化作业。要有针对性的定期开展技术培训和交流，建立完善培训机制平台，从整体上提高电站工作人员的业务水平。另外，电站工作人员必须经考试合格并持证上岗，未取得上岗证的人员不得从事电站各项操作工作，以免发生安全事故。开展安全教育活动，定期考试并安排事故演练以提高职工的安全防范能力。

（三）建立健全各类事故预案和防汛事故应急预案措施。各电站应汛前编制电站水库度汛方案，报经相关有管理权限主管部门和防汛指挥部门批准执行。不断完善修订防汛应急预案，及时配备、配足必要的防汛抢险物资。进一步完善安全生产硬件设施和软件管理，建立气象、水情监测系统，保证网络通讯畅通，加强备用电源的维护。做好事故应急演练，以保证人身安全为首位的原则，在遇险情时能沉着应对和科学避险。

结语

小水电站经济运行要兼顾水文、电网负荷等方面的要求，随机性大，经济运行条件较复杂，很难由人工操作来实现。随着科学技术特别是电子及自动化技术的发展，越来越多的电站应用计算机对水库来水进行预报计算，并综合水位、流量、系统负荷和各机组、主变参数等参量，按经济运行程序进行自动控制。对于有条件的应大力推广应用计算机控制电站经济运行，与体制改革相结合，减员增效，提高劳动生产率，充分发挥电站经济效益。

总之，使水电站充分发挥效益的根本措施是提高水电站的运行管理水平，搞好电站各类设备的养护维修，充分推广应用新技术、新工艺、新材料和先进设备，改善水电站技术装备水平，提高设备完好率，科学优化水库调度，提高水电站经济效益。

参考文献