节能降耗建议实施方案范文

导语：如何才能写好一篇节能降耗建议实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为确保效能监察工作取得实效，我们认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和步骤，采取部门自查和效能监察工作小组进行检查的方式，重点对生产经营管理的主要经营指标、各项消耗性指标进行专项效能监察。督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低成本、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。

一、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案

在项目立项后，我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求，认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。

（一）明确了工作目的及意义，即：通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察，督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。

（二）确定了工作方法和步骤，即：宣传阶段（3月1日－4月1日）由各部门组织召开专门会议，学习动员；监察审计部人员深入分场、部门，作具体宣传和要求；自查阶段（4月2日－6月30日）由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠，对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室；检查整改阶段（7月1日－8月31日）在自查基础上，效能监察小组对各部门进行认真检查，对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查，发现问题和不足，监察审计部发《监察建议书》，限期认真整改。总结提高阶段（9月1日—11月30日）巩固整改成果，总结经验，制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标，加强管理，工作取得效果。

二、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况

根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。

（一）组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题，认真学习和宣传，提高全员认识，引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作，增强了全员节能意识。在此基础上，提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。

（二）在公司各部门自查的基础上，监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考核指标，进行了层层分解，将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节，形成了节能降耗“事事有人抓、件件有落实”的有利局面。

（三）重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。

通过对现场考察、资料查阅和座谈，发现燃料部门工作中能严格“对标、对表、对照”进行，磅、采、制、化过程严格管理，重视做好对燃料管理人员行为规范的教育和监督等工作。

（四）对非生产用能和用材进行了检查，倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约，严格控制各项成本，反对浪费。

三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况

效能监察工作小组在经过认真检查后，对检查结果认真汇总、分析，针对存在的问题和不足，提出了监察建议：

1、加强运行经济活动分析，及时调整和优化设备运行方式，保证机组运行的经济性。

2、妥善处理好与供煤单位的关系，调整购煤策略，严格控制燃料成本，做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作，提高燃烧效率和燃烧稳定性，减少重油消耗量。

3、根据煤炭市场形势，及时调整购煤结构，提前做好燃料冬储工作

4、加大设备改造力度，提高设备健康水平。

5、加强资源综合利用，深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点，推进工业废物综合利用。

6、加强节电、节水工作，努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统，努力降低非生产用能和用材。

四、总结提高工作情况

在效能监察工作小组检查发出监察建议后，公司各部门认真进行整改，制定和完善管理制度，规范各项工作程序，组织召开专题会议，认真落实了各项监察建议，及时进行了整改。

1、“以小保大”抓落实。对大指标（煤耗、厂用电率、油耗、水耗）的变化情况日监督、周分析、月核算；对小指标进行分场、班组层层细化分解、逐级落实，以小指标促大指标完成。

2、加强煤场管理，保持合理的库存，及时烧旧存新，减少热值损失，降低热值差；严格执行煤场分类储煤规定及配煤管理措施，按照安全、经济适炉的标准，科学计算掺混比例，确保锅炉经济、安全燃烧。

3、以“以热定电”，合理安排运行方式，在确保石化公司大乙烯供热的前提下，继续抢发电量；最大限度拓展热力市场，提高供热量，确保机组高效运转。

4、树立“零违章、零非停”理念，以星级评定为契机，全面加强安全生产基础管理；着力实施现场标准化作业，强化设备检修质量管理，实施动态对标，提高设备的可靠性指标；加大反事故演习力度，提高运行人员正确操作能力；科学制定锅炉四管防磨防爆措施及防灭火措施，提高机组的等效可用系数。

5、加强对设备的巡检，有效整治跑、冒、滴、漏，综合治理设备的内外漏泄；合理调控锅炉连排流量，做好疏水、凝结水的指标控制与回收，严格控制水汽损失率，全方位减少热损失。

6、优化机组运行方式。将一厂电量成功地向二厂进行置换，充分发挥大机组的优势，降低了供电煤耗；坚持锅炉运行参数压红线运行，提高机炉的负荷率；加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比，提高锅炉效率；加强对凝结器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。

7、对公司非生产用水、用电进行检查，对长明灯、长流水的现象进行检查和考核；

8、充分利用经过变频改造的节能设备，降低厂用电率和供电煤耗，努力增加上网电量；

9、继续加强燃油管理，减少锅炉启停次数，严格执行锅炉升压曲线，对启停炉和稳燃用油实行定量管理，努力降低重油消耗。

经过公司各部门的努力，以对煤、水、油、电消耗量进行控制和节约，使各项指标同比取得全面好转，煤耗、发电厂用电率达到或接近历史最好水平，有力促进“节约年”各项工作的开展。

1-9月份：

1、发电量实际完成231965万千瓦时，同比多发电29598万千瓦时；

2、供热量完成1283.2万吉焦，比去年同比增加359.2万吉焦；

篇2

为全面落实集团公司建设资源节约型和环境友好型企业的部署和要求，充分发挥效能监察工作为节约生产经营成本，推动党风廉政建设，提高企业经济效益，促进公司“节约年”各项目标任务的实现。从4月份开始公司立项开展了“节能降耗”和“成本控制”效能监察，现将工作开展情况报告如下：

为确保效能监察工作取得实效，我们认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和步骤，采取部门自查和效能监察工作小组进行检查的方式，重点对生产经营管理的主要经营指标、各项消耗性指标进行专项效能监察。督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低成本、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。

一、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案

在项目立项后，我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求，认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。

（一）明确了工作目的及意义，即：通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察，督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。

（二）确定了工作方法和步骤，即：宣传阶段（3月1日－4月1日）由各部门组织召开专门会议，学习动员；监察审计部人员深入分场、部门，作具体宣传和要求；自查阶段（4月2日－6月30日）由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠，对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室；检查整改阶段（7月1日－8月31日）在自查基础上，效能监察小组对各部门进行认真检查，对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查，发现问题和不足，监察审计部发《监察建议书》，限期认真整改。总结提高阶段（9月1日—11月30日）巩固整改成果，总结经验，制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标，加强管理，工作取得效果。

二、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况

根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。

（一）组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题，认真学习和宣传，提高全员认识，引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作，增强了全员节能意识。在此基础上，提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。

（二）在公司各部门自查的基础上，监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考核指标，进行了层层分解，将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节，形成了节能降耗“事事有人抓、件件有落实”的有利局面。

（三）重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。

通过对现场考察、资料查阅和座谈，发现燃料部门工作中能严格“对标、对表、对照”进行，磅、采、制、化过程严格管理，重视做好对燃料管理人员行为规范的教育和监督等工作。

（四）对非生产用能和用材进行了检查，倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约，严格控制各项成本，反对浪费。

三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况

效能监察工作小组在经过认真检查后，对检查结果认真汇总、分析，针对存在的问题和不足，提出了监察建议：

1、加强运行经济活动分析，及时调整和优化设备运行方式，保证机组运行的经济性。

2、妥善处理好与供煤单位的关系，调整购煤策略，严格控制燃料成本，做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作，提高燃烧效率和燃烧稳定性，减少重油消耗量。

3、根据煤炭市场形势，及时调整购煤结构，提前做好燃料冬储工作

4、加大设备改造力度，提高设备健康水平。

5、加强资源综合利用，深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点，推进工业废物综合利用。

6、加强节电、节水工作，努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统，努力降低非生产用能和用材。

四、总结提高工作情况

在效能监察工作小组检查发出监察建议后，公司各部门认真进行整改，制定和完善管理制度，规范各项工作程序，组织召开专题会议，认真落实了各项监察建议，及时进行了整改。

1、“以小保大”抓落实。对大指标（煤耗、厂用电率、油耗、水耗）的变化情况日监督、周分析、月核算；对小指标进行分场、班组层层细化分解、逐级落实，以小指标促大指标完成。

2、加强煤场管理，保持合理的库存，及时烧旧存新，减少热值损失，降低热值差；严格执行煤场分类储煤规定及配煤管理措施，按照安全、经济适炉的标准，科学计算掺混比例，确保锅炉经济、安全燃烧。

3、以“以热定电”，合理安排运行方式，在确保石化公司大乙烯供热的前提下，继续抢发电量；最大限度拓展热力市场，提高供热量，确保机组高效运转。

4、树立“零违章、零非停”理念，以星级评定为契机，全面加强安全生产基础管理；着力实施现场标准化作业，强化设备检修质量管理，实施动态对标，提高设备的可靠性指标；加大反事故演习力度，提高运行人员正确操作能力；科学制定锅炉四管防磨防爆措施及防灭火措施，提高机组的等效可用系数。

5、加强对设备的巡检，有效整治跑、冒、滴、漏，综合治理设备的内外漏泄；合理调控锅炉连排流量，做好疏水、凝结水的指标控制与回收，严格控制水汽损失率，全方位减少热损失。

6、优化机组运行方式。将一厂电量成功地向二厂进行置换，充分发挥大机组的优势，降低了供电煤耗；坚持锅炉运行参数压红线运行，提高机炉的负荷率；加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比，提高锅炉效率；加强对凝结器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。

7、对公司非生产用水、用电进行检查，对长明灯、长流水的现象进行检查和考核；

8、充分利用经过变频改造的节能设备，降低厂用电率和供电煤耗，努力增加上网电量；

9、继续加强燃油管理，减少锅炉启停次数，严格执行锅炉升压曲线，对启停炉和稳燃用油实行定量管理，努力降低重油消耗。

经过公司各部门的努力，以对煤、水、油、电消耗量进行控制和节约，使各项指标同比取得全面好转，煤耗、发电厂用电率达到或接近历史最好水平，有力促进“节约年”各项工作的开展。

1-9月份：

1、发电量实际完成231965万千瓦时，同比多发电29598万千瓦时；

2、供热量完成1283.2万吉焦，比去年同比增加359.2万吉焦；

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转方式、调结构主题，把握各镇办、相关部门节能工作情况和规律，认真总结经验，查找薄弱环节，加大工作力度，创新工作思路，坚定不移地贯彻国家、省、市各项节能降耗政策措施，确保完成节能目标任务，推动全区经济实现平稳较快发展。

二、检查依据

《中华人民共和国节约能源法》、区政府与各镇办签订的《年度节能目标责任书》、《区人民政府办公室关于全区节能目标任务分解的通知》（政办发〔〕77号）、《对区直有关部门节能降耗工作实行“一岗双责”责任制考核办法》（办发〔〕23号）和《镇办节能降耗工作目标责任制考核办法》（办发〔〕24号）。

三、主要内容

1、节能工作组织和领导情况；

2、节能目标分解落实情况；

3、调整和优化产业结构情况；

4、节能投入和重点工程实施情况；

5、节能技术开发和推广情况；

6、重点企业和行业节能工作管理情况；

7、节能法律、法规执行情况；

8、节能基础工作落实情况；

9、各相关部门负担的节能降耗指标完成情况及“一岗双责”执行情况。

10、其他节能工作落实情况。

四、检查形式及时间

（一）检查形式。采取各镇办、相关部门、企业自查和实地督查相结合方式进行。实地检查由检查组采取听取汇报、召开座谈会、核查文件和抽点企业的方式进行。

（二）检查时间。每年月底前，由各镇办、相关部门、企业组织自查；从月份开始进行实地检查，具体时间和行程由检查组与有关单位联系确定。每镇办至少实地检查3户重点耗能企业或大型公共建筑。

（三）其他。根据节能工作形势变化，及国家、省、市、区等领导机关的要求，及时组织监督检查，检查的内容、要求、时间和力量投入等视情况另行确定。

五、成员单位及分工

区节能降耗监督检查成员单位由区经信局（区节能办）、区发展改革局、区教育局、区科技局、区监察局、环保分局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住建局、区交通运输局、区水资办、区农业局、区统计局、质监分局、区行管局、区物价局等16个部门组成，成员从有关单位抽调。具体内容及分工见附件。

六、工作要求

（一）提高对节能监督检查工作的认识。建立节能降耗监督检查制度，有利于充分发挥各镇办、各部门的作用，形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局，对全面实现节能目标具有重要作用。各单位要充分认识这项工作的重要意义，切实加强组织领导，制定工作方案，明确目标和责任，认真开展自查，如实报告工作情况，客观总结成绩，实事求是查找问题，以监督检查为契机，进一步加大节能工作力度，全面推进各项工作，确保完成节能目标任务。

（二）把监督检查与调查研究相结合。监督检查既要召开座谈会，听取工作汇报，也要深入企业，掌握具体工作情况。要充分听取各方面意见，积极收集各类数据、统计报表等资料和信息，特别是高耗能行业增长等影响完成节能目标的情况，全面掌握工作中出现的新情况、新问题，深入研究分析形势，查找原因，提出针对性、可操作性强的对策，为政府决策提供依据。另外，检查组成员要加强自律，所有检查人员要严格遵守工作纪律，执行廉政规定。

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一、加强组织领导，强化舆论宣传，精心部署全市节能工作

全省节能工作会议召开以来，市委、市政府高度重视，按照落实科学发展观、构建和谐社会和省上的部署要求，采取多种措施，加大力度推动，确保会议精神落到实处。一是分层次召开会议，迅速传达全省节能工作会议精神，切实增强各级各部门狠抓节能降耗工作的责任感、紧迫感。二是成立了由分管副市长任组长，经委、统计、农办、建设、交通、国土资源、环保、商务、乡镇企业等部门负责人组成的节能工作领导小组，统一领导、部署全市节能降耗工作。三是召开了由行业主管部门、重点耗能单位参加的座谈会，广泛吸纳基层一线的节能意见及建议，进一步明确了部门职责，加强了对节能工作的组织领导。四是在深入调查、掌握现状的基础上，根据《甘肃省人民政府关于加强节能工作的意见》精神，制定下发了《张掖市节能降耗工作实施方案》，明确了全市“十一五”期间节能降耗工作的目标任务、部门责任和主要措施。同时，强化宣传，结合开展“节能宣传周”活动，采取多种形式深入宣传我市能源现状和节约能源的重要意义，发挥广播、电视等新闻媒体主阵地的优势，广泛宣传《节约能源法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《重点用能单位节能管理办法》、《节约用电管理办法》等法律法规，在重点耗能企业张贴节能标语，在学校、街道发放节能宣传单，在机关开展“节约从我做起”活动，引导广>！统计，止目前全市出动节能宣传车16辆，张贴节能宣传标语200余幅，发放节能宣传单近1.9万多份。

二、多措并举，狠抓落实，节能降耗工作取得了初步成效

1、工业企业节能步伐加快。1-10月份，全市121户规上企业完成工业增加值18.5亿元，消耗各类能源共计68.3万吨标煤，规上工业万元工业增加值能耗达到3.694吨标煤，与20__年底的3.84吨标煤相比，下降3.8。技术改造力度加大。20__年全市新上工业技改项目40余项，节能投入资金达到6500万元，比20__年增加3000万元。工业布局更加合理。高能耗项目被作为项目审批立项的限制性门槛，电力、煤炭、矿产及农副产品加工等优势资源的开发利用更加科学有效。节能新技术、新工艺被广泛采用。电网、城网改造工程深入实施，热电联产技术得以推广应用。新型煤田勘探技术、煤化工利用技术、变频改造技术及余热余压利用技术等一批节能新技术得以推广应用。工业固体废物综合利用率不断提高。企业开展清洁生产、发展循环经济的意识明显增强，甘肃锦世化工有限责任公司（民乐化工厂）作为全省清洁生产试点企业，其无钙焙烧红矾钠工艺技术已达国内同行业领先水平。

2、锅炉节能率逐步提高。全市原有锅炉635台，年耗能折合70万吨标煤。今年以来，我市对原有106座工业炉窑实施了节能技术改造，投入节能资金约3000万元，引进推广了粉煤燃烧、辅机系统等节能新技术，使其热效率提高了8个百分点。同时，积极推进城区集中供热工程，加快了市区内分散采暖锅炉的拆并，今年共拆并小型锅炉36台，临泽、高台等县区基本实现整体集中供热，全市集中供热面积达到了200万平方米。

3、新型能源的开发利用能力明显增强。充分发挥我市境内丰富的水能、风能及生物质能等新能源优势，大力开发利用水电、风力发电和清洁能源。截止目前，全市在黑河、梨园河建立梯级水电站共55个，项目投入资金达70.7亿元，年发电量约31.98亿千瓦时。在肃南牧区大力开发利用风能，目前已解决牧区20__多户牧民的生活用电问题。在甘州、临泽、高台等川区结合“五位一体”生态家园建设，大力推广沼气利用技术、太阳能采暖技术，有效解决农村燃气、取暖问题，目前在甘、临、高三县区沼气太阳能技术已普及至村舍，大约有50以上的农民能够使用到清洁能源。

4、全民节能意识显著提高，年节能4的目标有望实现。通过在广大居民中广泛普及节能知识，在建筑、交通、第三产业等领域中推广有关节能标准，各行各业的节能意识普遍增强，节能知识更加普及，年节能4的目标有望实现。

三、重点耗能企业实行目标责任管理

根据《甘肃省人民政府关于加强节能工作的意见》精神，我市对年耗能在20__吨标煤以上的45户重点用能企业实施了目标责任管理，在充分调查摸底的基础上，依据企业20__年的能耗状况，对20__年的单位产品能耗、万元产值能耗、万元产值电耗、节能投入等主要考核指标进行了分解量化，并与企业签订了节能目标责任书。根据企业反馈的情况来看，45户重点能耗企业20__年共投入节能技术改造资金5448万元，工业固体废物综合利用量达到24546万吨，利用率平均达到75。1-10月份，45户企业总能耗达到151万吨，万元产值能耗达到2.87吨

标煤，万元产值电耗达到3491.5千瓦时，与20__年相比，能耗降低了3.2。四、几点体会及20__年的节能降耗工作

回顾一年来的节能降耗工作，主要有以下几点体会：一是政府重视，机制健全，节能合力发挥较好。节能涉及社会生产生活的各个行业、各个层面，需要各部门齐抓共管，协同运作。特别是目前我市经济增长还主要是依靠投资拉动为主的发展模式下，投资商和广大民众的节能环保意识还普遍不高，开展节能降耗工作在很大程度上要靠政府行为来推动，只有明确各级政府、各行业主管部门的职责，严格实行目标责任管理，才能保证节能降耗工作的顺利开展。二是加大节能宣传力度，不断增强全民节能意识。我们采取多种措施加强对节能重要性的宣传，普及节能知识，掌握节能方法，引导全民转变观念，牢固树立和落实科学发展观，为节能降耗营造了浓厚的社会氛围。三是发挥企业节能的主体作用。企业是能源消耗的主体，引导和督促企业在节能降耗工作中发挥主体作用，重视技术创新，加大节能技术改造项目的资金投入力度，使企业走自觉节能、自愿节能的循环经济发展道路。山丹水泥集团积极开展职工合理化建议活动，充分调动职工节能的主动性和创造性，鼓励节能革新，从一滴水、一度电、一克煤等小处抓起，取得了良好的节能效果。四是新型能源的开发利用率明显提高。太阳能、风能、生物质能等新型可再生能源具有环保、高效、无污染的特点，易于广大群众接受，而操作使用极为方便，在广大农村具有广泛的市场空间。我市将发展新型可再生能源作为农村节能工作的重点，结合新农村建设，使广大农民普遍掌握1-2门实用节能技术，使农村节能有了比较好的基础。

今后及20__年全市的节能降耗工作：一是要严格落实重点企业节能降耗目标责任制，加强考核与监督，完善奖惩机制，把企业节能降耗工作纳入企业管理的日常工作中。二是要完善企业节能管理，加强节能统计，建立企业节能管理台帐，定期公布企业能耗情况。三是要建立顺畅的节能降耗管理机制，成立市节能监察中心，充实节能管理力量，开展节能政策研究、固定资产投资项目节能评估、技术推广、宣传培训、信息咨询、交流与合作等工作。四是认真总结和推广开展节能降耗的先进经验和好的做法，典型引路，以点带面，以此推动全市节能降耗工作的深入开展。

五、问题及建议

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局党组的正确领导下，2011年。以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕服务“创业创新”和“两城三区”建设，按照“科学转型、有效监管、创新服务、加快发展”总体要求，进一步推进技术标准提升、证后监督管、节能降耗等一系列工作，较好地完成了局党组下达的各项工作任务，现将一年来的工作和廉洁自律方面的情况向大家汇报如下：

一、推进标准创新。

企业赢得竞争、抢先发展的制高点，标准是质量的根本保证。增强自主创新能力的重要内容，调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节。今年以来，标准化工作继续按照区政府《关于全面推进标准化战略若干意见》目标要求，认真做好贯彻落实。一是深入实施块状产业标准提升。继续实施电机块状标准提升项目。电机是路桥区块状产业之一，高效节能电机已成为当前和未来国际电机市场竞争的焦点，为提升我区电机产品竞争力，抓住申报浙江省块状产业标准化重点项目为契机，帮助路桥电机协会申报了制定并推广实施电机能效行业联盟标准，提升电机产业技术水平”标准化重点项目，获得省局立项。一年来，帮助协会起草《路桥电机能效联盟标准》联盟标准的能效等级采用国外先进标准，效率指标高于欧洲eff1eff2效率标准。帮助制订《电机行业块状产业质量提升工作实施方案》签订自律承诺书，建立《行业自律诚信公约》行业自律监督管理办法》等自律诚信机制，通过路桥电机能效联盟标准的制订、实施、监督，首批20家试点企业达到预期的目标，5家企业能效达到联盟2级标准，15家企业能效达到联盟3级标准，电机效率比项目实施前提升一至六个百分点，电机能效监督抽查合格率达到97.5%引进和改造联盟标准所需的工艺装备、检测设备投资800万元以上。按20家企业一年的产量来统计，能效提升后的电机每年可为国家节电1.68亿度，电机块状产业质量提升工作取得了明显成效。路桥电机因产品质量提升和节能的优势，出口企业由原先的2家增加到4家，经济效益和创汇能力保持平稳增长。积极申报喷雾器块状产业省级标准化项目。今年上半年，深入企业调查研究的基础上，申报了通过组织制定和推广实施路桥喷雾器联盟标准，提升喷雾器块状产业的整体质量水平”标准化项目，获得省局立项。根据项目的进度安排，有序推进，出台了实施方案，目前正在研究起草喷雾器联盟标准。二是引导和帮助企业争取国家标准和行业标准话语权。支持和鼓励在行业中有竞争力的企业参与国际标准化组织及其活动，鼓励企业主导或参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订。今年，由金龙电机、肯得电焊机、大农实业等3家行业龙头企业参与了14项国家标准的制修订工作，竞宏、信溢、富士特等一批行业骨干企业积极参加国家专业标准化技术委员会的活动中去，正在筹备起草相关的国家、行业标准。三是以高新技术企业、名牌培育企业为重点，进一步夯实标准化基础。加强标准体系建设。开展以名牌培育企业、高新技术企业为重点，积极推进“标准化良好行为企业”创建活动。今年，绿田、金鹏、八环等19家企业通过标准化良好行为确认考核，取得确认证书。通过创建活动，引导企业建立和完善企业标准体系，规范企业管理，提高产品质量，促进企业发展。加大采标工作力度。引导和鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，重点推进重点出口企业、名牌培育企业采用国际标准和国外先进标准。今年，荣鹏、三欧等18家企业的主导产品获得采标确认证书，重点企业可采标率达到88%通过采用国际标准，加快了企业的技术改造，提高产品的档次和内在质量。四是继续推进农业标准化工作。积极与农林、海洋渔业部门沟通协调，推广农业标准化生产，完善农业标准体系建设。今年，区申报的无公害南美白对虾标准化养殖推广示范列入省级标准化推广示范培育项目。五是做好标准备案登记工作。加大对标准审查力度，完善企业标准性能指标验证制度、标准起草人持证制度，确保企业标准备案质量和有效性。共对420家企业635个企业标准进行备案，216家企业347个国家、行业标准进行登记，开展了农业标准规范的清理工作，废止了3个不符合规定的农业标准规范。

二、加强证后监管。

全区有许可证生产企业129家，目前。强制性认证企业202家。获证企业的证后监管工作是强制性认证制度和工业产品生产许可证制度的重要环节，确保获证企业持续保证必备生产条件和产品质量的关键手段。加强获证企业证后监管工作，有利于推动获证企业产品质量和管理水平的提高，有利于从源头上建立和健全市场准入制度。一是调查摸底，分类监管。查清全区强制性认证获证企业的数量、产品风险等级、企业生产状况和质量基础状况，实施ABC分类监管。二是加强巡查，确保有效。确定不同产品的风险等级和企业质量基础上，制订获证企业现场巡查方案，按照计划和要求开展巡查，今年共巡查获证企业200多家，提出责令改正建议300多项，通过企业的整改，并制定纠正预防措施，使整改到位，使获证企业生产条件与获证时保持一致，确保获证产品认证的有效性。三是信息互通，加强合作。日常监管中发现企业违反有效信息及时反馈到认证机构，认证机构在证后监督中把撤消、暂停认证证书的信息在规定的时间内告知质监部门，双向互通信息，使企业的违法违规行为在最短的时间内得到认证机构和监管部门的相应处理，有效地弥补了因制度问题所引起的监管空隙。

三、实施能源计量。

能源计量在企业节能降耗工作中起着重要的基础保障作用。为切实有效地发挥能源计量促进节能降耗作用，节能降耗是当前社会经济发展面临的首要问题。主要做好以下工作。一是积极宣贯能源计量相关标准和法律法规，增强企业管理人员法制计量意识。召集全区22家能效在1000吨标煤以上企业的能源计量负责人参加强制性国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》宣贯，指导企业按规

设立能源计量机构，定配备能源计量器具。健全能源计量管理管理制度，加强计量器具管理，配备专门计量人员。二是加强重点耗能企业的监管。组织开展了重点耗能企业强制性标准执行情况的监督检查，通过检查、督促、整改，区重点能耗企业的能源计量器具配备率达到90%以上，能源计量器具的受检率明显提高，能源计量促进节能降耗的作用不断体现。三是帮助企业完善计量体系建设，提高计量管理水平，确保节能增效有序开展。根据企业实际和需要，开展技术帮扶，介绍先进的能源计量管理模式，提供必要的技术支撑，切实增强企业节能降耗的技术保障能力。今年，共帮助21家企业建立计量检测体系，辖区内3家年能耗5000吨标煤以上企业、申报各级名牌工业企业，100%建立计量检测体系。四是有效实施能效标识管理制度。为节约能源，提高能源利用效率，国家先后确定五批19种产品实施能效标识管理制度，区的块状产业中小型三相异步电动机列为第3批实施能效标识产品，为保证能效标识制度有效实施，邀请专家进行能效制度宣讲和节能技术指导，帮助企业进行能效标识网上备案，开展了能效标识监督检查，保证了能效标识制度有效实施。

四、强化服务意识。

主动加强服务意识，针对今年经济发展形势极其困难。转变工作方式、方法，开展优质服务，协助企业度过难关。一是重视引导，开展认证帮扶。针对一些中小型企业对强制性认证和生产许可证制度不了解，通过调查摸底、逐家走访、集中宣贯等方式告知企业认证的法律法规和相关的认证知识，引导企业及时取证，避免企业因取证不及时，造成不必要的损失。另外，取证对一些中小型企业是一道较难跨越的门坎，为使企业顺利取得认证证书，通过指导企业如何配备生产和检测设备，指点企业如何建立产品质量保证体系，帮助企业做好与认证机构、检测机构的协调和沟通，尽量使企业少走弯路，切实解决企业在生产中碰到实际问题，加快认证步伐。二是关注民生，推进计量“四进”专项行动。民生计量“四进”专项行动在去年工作的基础上，今年继续按照区政府《关于开展民生计量惠百姓专项活动实施方案的通知》要求，开展了诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区”四进活动。此次专项活动中，共检定集贸市场20个，医疗卫生机构283个，验配眼镜店22个，强检计量器具2300多台件，检查中发现52件集贸市场用不合格电子称、30件医疗用不合格计量器具已责令停止使用。确保了用医用强检计量器具量值的准确、可靠和市场交易公平、公正。三是注重培训，提高企业质量意识。为提高企业主、企业标准化人员的质量意识和标准化专业知识，举办了标准化人员岗位资格培训、2011版ISO9000内审员培训、重点能效企业能源计量强制性标准和节约能源法宣贯等5期培训班，培训企业人员360人次。四是创通渠道，为出口企业提供技术贸易壁垒信息。通过收集国外的技术贸易壁垒信息，及时对我区出口企业有重大影响的国外技术通报，并通过短信群发实施风险预警，传递最新贸易壁垒信息。今年，共向30多家出口企业能报了多个国家玩具产品的安全指令、电机等能耗产品的欧盟EuP指令、电器及电子产品的欧盟RoHS指令等20多条国外最新贸易壁垒信息，使出口企业及时了解最新技术贸易壁垒动态信息，及时采取应对措施，减少企业因不了解贸易壁垒信息而造成的不必要损失。

五、加强自身建设。

篇6

***经济技术开发区管委会

今年以来，在市政府对节能降耗工作的高度重视下，开发区节能工作取得了积极进展。1-9月份据市统计局初步核算开发区规模以上工业增加值能耗同比下降10.75%。

一、节能工作完成情况

按照市委常务会议第78号会议纪要：将新亚星焦化、铜冠冶化、圣奥化学、福茂金属、天洋纺织五家企业2012年7月份之前纳入***县统计考核后，1-9月份开发区41家规模以上工业企业综合能源消费量76852.74吨标准煤，同比上升12.4%；实现工业增加值（可比价）502894万元，同比增长27.8%；万元工业增加值能耗（等价值）0.3118吨标准煤/万元，去年同期0.3494吨标准/万元，同比下降10.75%。

预计全年综合能源消费量为105000吨标准煤，可实现万元工业增加值670000万元，万元工业增加值能耗（等价值）为0.3132吨标准煤/万元，同比下降为8.2%。预计今年可以完成市政府下达的节能目标任务。

二、节能降耗工作开展情况

   （一）加大节能降耗工作力度，强化目标责任制。

在8月12日市政府召开2011年市节能工作推进协调小组第一次会议上开发区与市政府签订了节能目标责任书（“十二五”单位地区生产总值能耗较2010年下降17%，单位地区生产总值二氧化碳排放量较2010年下降18%；2011年单位地区生产总值能耗下降4%以上）后，开发区根据工作实际将节能目标分解到各重点耗能企业，并与区内11家年耗能1000吨标准煤以上的重点用能企业签订了《2011年节能目标责任书》，进一步明确政府、部门和企业的责任。

（二）加快淘汰落后产能

根据《转发省经信委〈关于开展2011年度重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备（产品）淘汰情况监督检查的通知〉的通知》铜经信资源函[2011]144号文件要求，开发区高度重视，积极部署，通过短信通知、发文、实地检查等方式，对区内年耗能1000吨以上的11家企业进行了细致深入地检查。检查中发现有10家企业产品不在国家22项能耗限额标准目录内，另有1家******公司主要生产纯麻产品或生产亚麻混纺产品，而国家限额值产品为棉纺产品，与公司产品可比度较小，由于工艺要求不一样，能耗差别因此也较大些。

   为了认真做好高耗能落后机电设备（产品）淘汰的检查工作，开发区也同样通过上述方式对41家规模以上工业企业的高耗能落后机电设备（产品）进行了检查。据统计，一些规模较大，实力较强的精达、铜峰、******等已在搬入开发园区前，自行淘汰了所有高耗能落后机电设备。随后入驻的华纳国际、超远电子等新企业的设备及产品都较为先进。目前仅有三佳公司一家还有12台落后的车床C616需淘汰。已上报至经信委，随后，将对其进行督查。

（三）加强节能宣传和培训工作。结合今年的节能宣传周，组织相关企业人员参加市能源综合管理信息平台的培训；组织年耗能5000吨标准煤及以上的企业负责能源管理和能源统计的工作人员参加省、市节能培训班培训，大力提高企业节能意识。为了更好地做好全区节能照明产品的推广工作，完成市政府下达给开发区2万只节能灯的推广任务拟定了《关于印发***经济技术开发区2011年国家财政补贴高效照明产品推广实施方案的通知》，把目标任务分解到企业，并在园区内大力宣传。下一步将督促企业完成目标任务。

    三、2012年节能工作打算

1、抓好目标管理，确保全年节能目标任务的顺利完成

重点抓好全区规模以上企业年能耗在1000吨标煤以上11户企业的目标任务管理，每季度督查目标任务完成进度，按时通报企业能耗，加强企业能耗分析，帮助企业强化节能管理，确保全年节能目标顺利完成。加大政府对企业能耗的监管力度，逐步探索建立科学合理的能耗监管体系。

    2、加强能耗管理和节能监察工作。为进一步加强节能管理和监察工作，按照节能监察管理办法，借鉴和学习省市及其他区县节能监察中心的工作经验，充分用好和发挥区节能监察中心的职能，积极开展和强化节能监察工作，加强节能管理，指导企业按照省市要求做好能效对标、能源利用状况分析、能源审计和节能规划编制工作，为企业提供节能技术服务。

    3、加强政策引导，促进节能降耗 。认真落实国家有关优惠政策，鼓励生产和利用节能降耗产品，支持节能技术设备的推广应用和节能技术的产业化。积极争取国家和省市的节能项目专项资金。 加大财政支持力度，建议区政府在工业发展资金中设立节能降耗专项资金，主要用于支持节能降耗重大项目、推广示范项目、高效节能项目及循环经济项目、资源能源综合利用和可再生能源和新能源的开发利用。

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1．1建立组织机构，加强组织领导为了确保工作的顺利开展，油田专门成立了由油田主管领导为组长，技术监督处、财务资产处、财务资产部、审计中心、纪委监察处、技术监测中心等6个业务处室和部分所属单位为成员的能源审计工作领导小组，办公室设在技术监督处，具体负责能源审计领导小组的日常工作。同时，对油田职能管理部门明确了业务分工，制定并下发了实施方案。各被审计单位也成立了相应的组织机构，明确了负责的主管领导，落实了职能部门，抽调专人，按照能源审计工作小组的要求配合工作，为能源审计的开展提供了有力的组织保障。

1．2成立专业队伍，加强能源审计机构建设为高质量完成油田能源审计工作，油田成立了一支专业化的能源审计队伍。由技术监督处负责能源审计的组织协调，确保审计的顺利实施；财务资产处负责被审计单位财务数据的核实，确保相关数据的真实、准确；审计中心负责被审计单位相关数据的一致，确保审计结果有效；局纪委监察处负责能源审计的监督工作；油田节能研究所提供能源审计管理平台和节能技术支撑，成立能源审计项目组。项目组配备了长期从事能源管理、能耗检测、计量统计、能效评价、节能挖潜、技改方案、财务分析等方面专业技术人员，其中油田技术专家1人、研究生3人、高级工程师4人；具备国家级、省级资格证56项，包括国家能源审计师培训资格证18个、国家安全评价师证6个、国家注册会计师证1个、节能检测员证31个；配备能耗测试仪器设备192台(套)。2006年12月取得了企业能源审计和节能规划编制资质，成为河南省第一批唯一一家企业取得资质的单位。

1．3建立制度与标准，规范能源审计工作能源审计工作开展初期，一部分单位并没有意识到能源审计的积极作用，对能源审计工作热情不高。为此，在管理上，油田专门以文件的形式下达《关于开展能源审计工作的通知》，明确能源审计工作计划、工作程序和被审计单位、审计期，严格规定工作时间节点，保证了能源审计工作高效、有序进行。同时，修定完善了《节约能源管理办法》和《节能目标责任考核办法》，将节能指标纳入年度经营承包考核体系，节能指标以能源审计结论为准，为能源审计工作的有效开展提供了管理制度保障。目前，油田能源审计工作已经作为节能管理的一项常态化工作有序开展。为确保能源审计在技术上做到科学准确、客观公正，油田成立了油田节能专标委，遵循“重点突出、科学先进、实际适用、系统配套”的原则，积级开展节能标准体系建设，共收录2个层次、5个门类的节能标准282项；根据油田实际情况，制定了《油田企业能源审计方法》、《油田企业节约能源统计方法》等5项油田企业标准，使能源审计工作在统一标准下规范进行。

1．4完善审计工作流程，推动能源审计有序开展依据国家和集团公司相关能源审计工作标准和规定，结合油田实际，完善了中原油田能源审计工作流程：年初由技术监督处编制年度能源审计计划，并纳入油田“节能目标责任评价考核”体系；油田能源审计项目组根据年度能源审计计划，制定审计实施方案，确定审计目标和具体内容；油田能源审计项目组开展节能监测和现场能源审计，被审计单位如实提供有关资料，积极配合能源审计；能源审计工作完成后，由技术监督处主持召开能源审计项目组、被审计单位参加的审计结论对接会，十日内提交能源审计报告；被审计单位在审计工作完成后三个月内把整改情况反馈给技术监督处及能源审计项目组；能源审计项目组对被审计单位定期回访，监督整改，将整改效果反馈给技术监督处进行考核。

2抓住重点环节。科学合理开展能源审计工作

2．1抓住能源消费环节，实施能源管理审计电力、天然气、油料是油田能源消耗的主要部分，钻井系统以柴油、电力消耗为主；供热、供水系统以燃煤、电力消耗为主；油气生产系统以电力、天然气消耗、流程中原油损耗为主作为审计重要环节。分析各系统能源利用状况，挖掘节能潜力，抓住从节能部署、工艺技术、工程改造措施等方面的主要矛盾，找准能源管理审计的切人点。

2．2抓住能源管理环节，实施能源管理审计中原油田在能源审计工作中，综合考虑生产、技术、管理等因素，从加强精细化管理人手，客观评价，在审计过程中突出三个重点：(1)把能源管理环节作为审计重点。主要包括：管理机构审计，检查是否自上而下形成一套完善的节能网络管理体系；制度建设审计，检查是否建立健全了能源管理制度及相应考核办法；计量管理审计，检查是否采用了完备的计量手段，计量数据是否准确；统计管理审计，检查是否实行三级能耗统计管理，统计数据是否齐全、准确；定额管理审计，检查是否实行能源管理指标的树标对标达标管理，制定能源消耗定额；节能监测管理审计，检查是否对重点用能单位和设备定期监测，动态调整节能部署；节能技改管理审计，检查是否定期开展节能潜力分析，有计划、有步骤地开展节能技术改造和新技术推广。(2)把能源消耗的真实性作为审计的重点。通过核查财务凭证和供应部门进出料单，对被审计单位的电力、原油、天然气、成品油及原煤等各类能源消耗量进行审计。如：电力消耗审计是通过核实计划部门下达的电力消耗计划、基层单位实际消耗电量以及财务部门支付电力费用是否一致，核查电力消耗的真实性。(3)把节能项目资金管理规范性作为审计的重点。主要核实资金使用是否规范、有无虚报项目套取资金、节能资金实施效果分析，以及通过节能项目后评估，分析节能降耗影响因素。

2．3科学确定审计内容，客观评价能源管理水平为做到全面、客观、公正的评价被审计单位的能源管理水平，依据能源审计相关标准，结合油田生产实际，一是中原油田能源审计工作公正性声明，保证审计工作不受行政干预，按同一审计标准公平、公正开展；二是确定审计内容，即：“能源管理状况、生产工艺及能源流程、能源计量及能源统计、能源定额管理、能源消费结构、用能系统综合能耗及实物能耗、能源消费指标计算分析、能源成本指标计算分析、节能量计算、用能设备运行效率计算分析、节能技改项目、节能潜力”等；三是按照油田下达的能源考核指标进行审计比对。

2．4以能效测试为手段，提升能源审计水平在能源审计过程中，中原油田坚持以能效测试为手段，采用可信的数据为评价依据。在能耗变化影响因素分析上，从管理节能、结构调整节能、技术节能3个方面建立科学的分析模型，应用适当的计算方法，分析影响趋势并做出评价；在用能设备能耗分析上，对重点用能环节和生产工艺进行能效测试，使能源审计工作可通过可靠的基本数据，进行定量分析，进而科学分析节能潜力，提出有针对性的能源管理建议、节能措施和节能技改项目。

3围绕油气生产特点。开展能源审计工作

3．1钻井系统方面

已完成了全油田6家钻井公司中的钻井一公司、二公司、三公司、西南钻井公司、塔里木中原钻井公司等5家单位的能源审计工作。重点对柴油、电力等主要能源消耗状况、节能技术改造、能源定额管理等方面进行了审计，提出了“针对不同钻机类型、井型、区域制定柴油消耗定额，推广空气钻井、旋转冲击钻井、垂直导向钻井等技术，采用节油装置，优选与螺杆相匹配的高效钻头提高钻速，对运行设备进行运行参数合理匹配以及西南钻井公司网电钻机参数优化”等建议及技改项目。实施后，节能降耗成效显著，全油田钻井生产万元产值综合能耗比“十•五”末下降了15％。

3．2供热、供水系统方面

在供热管理处、供水管理处审计过程中，重点对原煤、电力等主要能源消耗状况以及燃烧效率、散热损失和用能管理水平进行了审计。指导制定了《供热站经济技术运行等级达标考核标准》，明确了42个供热站经济运行等级，提出了达标考核标准以及减少供水流失、优化供水工艺参数等能源管理工作经验6项、提出管理措施3条、节能建议7条、技术措施5个、治理方案2项，实施后，采暖期每平方米供暖用能由28．4千克标准煤下降到19．8千克标准煤。推广应用锅炉DCS控制系统，与热网微机监控系统联网，系统热效率提高了3％。

3．3油气生产系统方面

共完成了中原油田分公司4个采油厂以及石油化工总厂、天然气产销厂、天然气处理厂的能源审计工作。针对机采、集输、注水、电力等四大系统，坚持“简单、适用、安全”的优化原则和“低能耗、高效率”的技术思路，提出了“濮城、文留、胡庆、文卫马油田集输系统优化方案”、“卫城注水系统泵控泵(PCP)改造方案”等节能技措项目9个，建议32条。采纳实施后，取得显著节能效果。如：对濮城油田、文留油田集输系统进行优化，停运濮一联、濮二联、文三联原油脱水、原油稳定等工艺，更新改造高耗能、低效率的输油泵、锅炉、加热炉、负压螺杆压缩机等设备，降低能耗、提高综合运行效率。整体优化改造后，集输系统效率提高3．2个百分点，加热炉效率提高1．2个百分点，机泵设备运行效率提高5．3个百分点，吨油处理综合能耗降低3．67千克标准煤。年节电554万度，减少天然气消耗240万方。

4以能源审计为手段。促进能源管理水平

通过能源审计，油田针对提出的管理意见和建议，进一步完善了能源管理体系与制度的建设。在组织管理上，进一步健全由油田主管部门主管、相关专业职能部门分工负责、各用能单位为实施主体的节能管理模式，基层单位形成了纵向到底、横向到边的四级节能管理网络；在制度保障上，修订完善了《能源审计实施办法》等8项制度；在目标责任管理上，实施了目标责任考核，促进油田节能管理工作实现了“五个到位”(组织机构到位、制度保障到位、目标责任到位、检查考核到位、奖罚兑现到位)。促进了能源计量管理水平提高。通过能源审计，油田能源计量器具配备率由2006年的82．6％达到现在的98．7％、检定率由76．2％达到现在的97．2％。计量管理的基础得到进一步夯实，按照“系统计量分开，设备计量到位，定期准时校验”的原则，绘制了能源计量网络图，建立了能源器具管理系统，促进了能耗数据录取的全面性和准确性，解决了以往能源计量不准、管理考核困难的问题。促进了能耗测试技术水平提高。能耗测试做为能源审计工作必不可少的技术手段，油田进一步加大力度，在做好单台设备节能监测的基础上，把工作重点转向主要生产系统的能源利用效率的测试、分析和评价。能耗测试工作从简单的节能测试向实用性的分析、评价、评估转变；从单一的节能测试向综合型的测试转变；从主要面向采油厂逐步向钻井、供水、供电、炼化等领域拓展。2006年以来，共完成了58个项目的系统效率测试评价、评估工作，为油田节能管理发挥了可靠的专业技术支撑。促进了节能技术改造项目实施的针对性。油田管理部门和生产单位根据能源审计提出的节能技术改造建议，围绕钻井、供热、机采、集输、注水、电力等重点耗能系统，遵循“工艺简化、系统优化”的原则，对项目进行了合理的统筹安排，重点加强了节能改造项目实施前测试、分析，明确了节能挖潜方向和工艺路线；对实施后的节能改造项目进行测试后评估，对实施效果进行评价分析。20O8年，实施完成节能项目3项，累计节能3623吨标准煤；21309年，实施节能项目4项，累计节能12584吨标准煤；2010年，实施节能项目6项，累计节能21844吨标准煤。

5下步工作思路及措施

经过几年来的探索实践，中原油田在能源审计工作上积累了大量的经验，取得了显著效果，工作呈现出良好的发展势头。通过能源审计，有效地促进了油田节能工作的制度化、系统化、规范化管理，推进了油田节能降耗的深入开展。下一步，我们将以“巩固、完善、提高”为工作思路，以打造中原油田能源审计品牌为工作方向，力争成为同行业技术领先的能源审计单位，为油田节能降耗管理工作做出应有的贡献。重点做好以下工作。

5．1继续开展好能源审计工作在全面完成油田第一轮能源审计工作后，结合审计过程中出现的问题，及时查找不足，总结经验，进一步完善审计手段，为下一步能源审计工作打好基础。

5．2建设完善审计标准体系开展《石化企业能源审计方法》、《油田能源定额方法》等标准的制订工作；继续完善油田节能标准体系建设，制定油田急需的标准和制度；在完善能源审计作业指导书的基础上，形成油田能源审计工作标准。

5．3继续强化培训取证工作采取送出去、请进来、内部集中组织或自学、参加权威部门组织的培训班等多种形式，强化人员技术业务培训和资质取证工作，同时，继续充实专业技术人员到能源审计工作中，使^员技术素质和审计资质不断有新的提升。

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关键词：节能减排；调研；思考

Abstract: The author reports on the situation of Jiangyan， made ​​some research and thinking on energy saving and emission reduction, Interviews and investigations of Jiangyan related sector,.Key words: energy saving and emission reduction; research; thinking

中图分类号：S210.41 文献标识码：A 文章编号：

生态环境指标是江苏基本实现现代化指标体系中的重要指标。节能减排是建设良好生态环境的重要措施。2012年上半年，笔者通过对姜堰市相关部门的走访调查，对姜堰市节能减排工作作了一些研究与思考。现将调研情况汇报如下。

我市节能减排工作的基本情况

节能降耗情况

为确保完成泰州下达节能目标任务，我市强化节能工作的组织领导，加大节能工作推进力度，扎实推进节能降耗工作。2006-2010年，我市万元GDP能耗逐年下降。分别为0.99、0.93、0.86、0.804、0.752

吨标煤。开展了以下几项工作：

1）、推进节能降耗。我市将节能指标纳入全市年度主要经济和社会发展指标考核体系，年初下达指标，年终进行考核。经信委根据市委、市政府的要求，根据今年节能工作的重点制定了《2012年节能降耗工作意见》、《关于进一步加强技术改造项目监督管理工作的通知》、《加快转变经济发展方式监督检查行动计划》、《姜堰市淘汰落后产能工作考核办法》，把节能降耗作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要抓手，通过加强对新上固定资产投资项目开展节能评估，加强对新增电力负荷的管理，从源头上控制高耗能行业过快增长。

2）、推进节能技术改造。经信委加强对在建节能技术改造项目的服务、指导，推进项目建设进度。组织全市重点耗能企业开展能效对标达标和节能挖潜攻关活动，通过节能改造提高企业能源利用和转化效率。

3）、强化重点用能企业节能管理。通过组织企业参加节能专题讲座，开展节能知识培训，提高企业能源统计人员的业务水平，完成了重点耗能企业能源状况报告的编制审核工作。帮助协调解决节能改造项目实施过程中出现的矛盾和问题，加快项目实施进度。积极推广先进节能技术，淘汰落后用能设备，降低能源消耗，提高能源利用效率。确保年内完成能源审计和节能监测计划。

4）、积极开展清洁生产。我市围绕生态市创建目标任务，开展清洁生产审核工作，全市已有12家企业通过了清洁生产审核，完成了年度清洁生产审核计划。我市将继续推进重点耗水企业加大清洁生产审核力度，努力从源头削减污染，提高资源利用效率，实现“节能、降耗、减污、增效”，促进工业能效水平整体提升。

5）、淘汰落后产能。在市淘汰落后产能工作协调小组的统一领导下，经信委加强与有关部门联系协作，加大工作力度，落实工作责任，积极推进我市淘汰落后产能工作，目前列入计划的淘汰任务已基本完成.

6）、开展节能宣传。积极开展节能宣传，组织机关人员学习国家、省、市节能减排政策法规。利用科普宣传周、节能产品现场推广等活动，在坝口广场等处发放节能宣传资料、推广高效照明产品，完成了泰州市下达的节能灯推广任务，倡导绿色消费，增强全民节约意识，为“十二五”节能降耗工作营造良好的社会氛围。

主要污染物排放情况

十一五全市实施污染减排项目28个，其中化学需氧量减排项目17个，二氧化硫减排项目11个，两项主要污染物总量减排指标均超额完成泰州市政府下达的“十一五”减排控制指标。“十一五”期间，累计削减COD排放量4486.8吨,累计削减率为23.6%，二氧化硫累计削减SO23322吨,累计削减率为17.6%。其中环保部认可COD减排量3425.6吨，SO2减排量1981.47吨，超额完成了“十一五”减排任务。2006-2010年我市主要污染物排放情况如下表：

“十一五”主要污染物排放总量统计表 单位：吨

年度 2005

（基准年） 2006 2007 2008 2009 2010

（目标年）

SO2 6524 5989.67 5447.91 4950.5 5005 6500

COD 7433 7395.37 6291.89 6249.6 6559 7400

2011年，我市共实施8项水污染物减排工程，4项大气污染物减排工程，共削减COD排放量3097.3吨，氨氮排放量326.91吨，SO2排放量731.66吨，氮氧化物排放量906.87吨。

2012年，我市计划实施14项水污染物减排工程，4项大气污染物减排工程，共削减COD排放量924.6吨，氨氮排放量83.2吨，SO2排放量83.4吨，氮氧化物排放量11.27吨。

我市节能减排工作存在的突出问题

（一）节能降耗方面

1、项目源头审批把关不严。《节约能源法》第十五条和《国务院关于加强节能工作的决定》第二十三条均明确规定，要“建立固定资产投资项目节能评估和审查制度”，否则“项目一律不得审批或核准，建设单位不得开工建设”。“能评”与“环评”、“安评”被提到同等高度，作为项目审批、核准的前置性条件。目前，我市在项目审批方面，发改委负责审批新办企业固定资产投资项目，外经贸局负责审批外资投资项目，经发局负责技术改造项目的核准备案，但是，几乎所有建设项目的“能评”均与项目审批、核准、备案脱节，项目未经“能评”也照样得以实施，“源头”关形同虚设。

2、管理考核体系不够健全。在组织机构上，减排工作没有专门管理机构，未配备专业人员，节能工作缺乏强有力“抓手”，节能行政监管和执法机构存在没编制、无经费的问题，无节能监察机构，无节能执法队伍，有法可依但执法无力，能源管理人员配备不足，人少事多，压力巨大，严重制约着节能工作的有效开展。在考核体系上，节能减排指标仅占年度百分考核的2%，占的比重太少，导致不少镇（区）、部门对节能减排重视不够，认识上存在偏差，认为可有可无，难以采取扎实有效的工作举措推进节能减排工作开展。在激励政策上，目前我市在财税政策上对节能改造、节能设备研制和应用以及节能奖励等方面，支持的力度不够，没有建立有效的节能激励。

3、节能工作“短腿”现象严重。在庞大的节能降耗系统工程中，除工业领域节能外，建筑节能、交通运输节能、商业及民用节能以及政府机关节能等都是目前我市节能工作的弱项。建筑节能方面，部分建设单位为追求利润最大化，降低建筑成本，擅自减小保温材料层的厚度，影响了建筑节能效果；外墙保温材料因产品质量不过关或施工工序不合理，导致出现粉刷层龟裂、剥落，对节能材料的推广应用产生消极影响。交通运输节能在加强现代物流、提高配载能力上存在较大差距。政府机关节能除行政中心大楼采取了一些节能措施外，其他机关部门节能措施落实不到位，缺乏统一明确的节能规定或指导意见。广大居民节能意识不强，节能的主动性、自觉性较差。

4、统计工作基础比较薄弱。能源统计是我们在新形势下面临的新课题，目前对能源的统计预警监测制度还没有形成，缺乏健全完善的统计分析制度，难于开展分析预测和分解落实考核节能目标。统计数据不够全面、准确，能源消耗只统计到规模以上工业企业，而且是每季度统计一次，导致规模以下工业企业、建筑业、一产、三产、城乡居民生活等领域的能源消耗无法统计或准确统计，月度能源消耗情况无法适时掌握，无法及时为领导决策提供准确可靠的依据。另外，虽然针对企业相关人员进行了专门的统计业务培训，但由于有些企业计划器具配备不齐全、统计数据质量关差异、个别企业退报或不报等原因，均在一定程度上影响了能源统计工作。

（二）污染物排放方面

1、污水处理厂运行效率不高。

市城区污水处理厂和溱湖污水处理厂是国务院下达我市的“十一五”淮河流域水污染防治重点工程，也是我市COD减排重点工程。姜堰姜源污水处理有限公司由桑德国际有限公司以BOT模式建设运营，下辖姜堰市城区污水处理厂和溱湖污水处理厂两座污水处理厂，特许经营期为25年。

城区污水处理厂日处理污水量1.4万吨，进水COD浓度60-100mg/L，进水浓度正常值应该是在200-250 mg/L，严重偏低；因污水管网建设滞后，现有一期工程3万吨/日的处理能力，只运行了一半的设施，还有一半的设施闲置。污水处理厂采用的工艺为CAST工艺，工艺要求生活污水比例应大于2/3，而现在实际进入污水厂的生活污水量仅有约5000吨/天，水质中营养成份不足，运行效果难以保证。

城区污水厂二期工程深度处理一直未能正常运行。环保厅苏中督查中心现场检查时认定污水厂在线监控仪历史数据有异常现象，部分数据缺失，数据与中控系统显示数据不一致。环保部减排核查组由国内相关污水厂运行方面的专家进行核查，靠人为处理数据难以过关。

2.生活污水收集率不高。

污水管网建设有待加强。城区污水处理厂到目前为止，管网总长度85公里，厂外提升泵站 6座，污水收集管网范围58平方公里。我市2012年减排工作计划要求到2012年6月底，城区污水厂日均处理水量要达到30000吨，目前污水收集管网建设滞后，特别是支管的建设不配套，管网长度无法满足这个要求，收集量只有4000-5000吨/天（可能还是混有河水的）。溱湖污水处理厂目前主要处理华侨城的洗浴废水，溱潼镇区的污水一直没有能够接管。

部分管网不能正常运行，开发区泵站停运时间较长，四支河导洪管堵塞，未能及时修复，三支河以南废水无法收集。国家环保部减排工作核查组在现场检查污水处理厂运行效果时，提出了生活污水不足、进水在线监测数据不足等问题，并对运行效果提出责疑。

工业污水违规排放问题严重。

有的企业和建设工地污染处理设施的运行情况很差，政府相关部门在处理过程中存在不作为的问题。有的企业违规排放污染物，群众反映强烈抗议，但一直得不到很好解决。

4、污水处理收费不合理。目前对居民征收生活污水处理费，对工业企业污水排放反而不收费。实行情况是生活污水处理收费了，但生活污水处理率却不高，这是不合理的。

5、持续减排有一定难度。

虽然近二年的减排总量我市已完成了任务，但减排量的最终确认由国家环保部核定，去年完成的减排任务还能不能作为今年的减排量存在不确定因素，减排企业有一部分不在环统企业名单中、煤改气工程不计算SO2减排量等技术考核细节可能影响减排量的最终确认，加之我市减排基数偏小，可减排的企业数不多，随着污水处理厂工程、化肥厂废水零排放工程、脱硫工程的实施，再也难找出大的减排工程了，存在先易后难的现象。

6、农村节能减排推进滞后。农业节能减排是一个面广量大的系统工程，前期虽然在秸杆还田、减少化肥施用量、畜禽粪便控制、减少农药残留污染等方面作了一些努力，但离目标要求还有不小差距。在秸杆还田工作上，农机动力跟不上，宣传督查不到位，以至每到稻麦收割季节，还会不同程度地出现秸杆焚烧现象，严重影响空气质量。在测土配方施肥上，“施肥建议卡”入户率和专用配方肥推广面积还不高。在畜禽粪便控制上，一些规模养殖户由于思想认识存在偏差和受财力不足的影响，对畜禽粪便治理不力。在农药残留控制上，由于化学农药施用量过高、农民乱用药现象比较突出和药械比较落后，使药残控制难度加大。

思考和建议

1、强化投资项目能评、环评准入管理。严格执行固定资产投资项目节能减排评估和审查制度，将节能减排评估文件和审查意见作为前置性条件，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛。对未通过节能减排评估和审查的项目，不得审批、核准和备案，坚决把住投资项目源头关。加强对新增电力负荷的管理，对新申请变压器增容的工业项目进行项目前置审查，不符合产业政策的项目供电部门不予增容。

2、组织开展重点单位节能减排行动。按照国家、省《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》要求，组织4家年综合能源消费量1万吨标准煤以上工业企业开展节能低碳行动。通过技术、管理和结构节能，十二五期间实现节能量13.3万吨标煤。进一步加强重点耗能企业的能源审计和节能监测工作，落实能源利用状况报告制度，开展能效水平达标活动，推进合同能源管理。督促重点耗能单位建立健全能源管理制度、管理网络和能源统计、计量体系，加快实施节能改造，提高能源管理水平。

3、加大节能减排监督执法力度。进一步强化节能减排监察队伍建设，切实加强重点单位的用能监管，深入开展重点用能单位、高耗能设备的执法检查和监测，严肃查处单位产品能耗超标和使用明令淘汰落后设备等违法行为，严格执行惩罚性电价和淘汰类差别电价等政策。2012年，全面完成年耗标煤3000吨以上企业开展能源审计。督促“万家企业”开展新一轮能源审计、制订节能规划。积极推进全市2012年5家列入国家、省、泰州市淘汰落后产能计划企业加快淘汰落后产能工作，加大工作力度，落实工作责任，确保完成年度淘汰落后产能任务。根据省、市供电部门及经信委要求，认真编制电力迎峰度夏有序用电方案，限制高耗能企业生产用电，达到有效、合理控制负荷的目的，实现电力资源的优化配置。进一步加大对市重点减排工程的监管，强化对重点排污企业的监督，督查和指导企业修订完善环保管理制度，配备专（兼）职人员，健全环保设备运行台帐和档案，确保环保工作责任到人、制度落实，设备运行有保障。继续实行有效的实时监控，严格控制偷排现象的发生；积极开展各种专项行动，严格查处各类违法排污行为，保证污水处理达标排放。

4、加快污水收集管网建设步伐，提高污水收集处理率。加大管网建设的力度，尽快实现梁徐镇污水收集管网的接入；溱潼镇结合湖镇大道的建设，使镇区污水及时接入溱湖污水厂，确保2012年减排任务能够及时完成。加快管网建设，着力提高污水减排效率。进一步加快污水收集管网建设进度，做好管网管道的维护、修复，保障正常运行；着力规范接管企业的排污行为，加强接管企业排水的规范化管理，杜绝严重超标污水进网。

篇9

从2006年以来，我省经委按照省委、省政府的统一部署和要求，全省上下以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，把节能降耗作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，扎扎实实地强力推进工作。

调整产业结构 提高节能技术

安徽省经委按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，制订了《安徽省工业领域产业结构调整意见》及淘汰落后产能的年度工作方案，并将节能减排作为产业结构调整的刚性指标。一方面做好加法，加快发展，优化结构；另一方面，做好减法，置换发展，提高质量。重点实施“四个一批”，淘汰落后一批、改造升级一批、择优发展一批、源头控制一批。

去年以来，全省关闭矿井69对，今年全部淘汰核定生产能力3万吨／年及以下小煤矿；已关停小火电机组40.8万千瓦，关停机组达116万千瓦；已淘汰落后炼铁30万吨、落后炼钢180万吨、落后水泥410万吨。通过淘汰落后产能，预计年节能600万吨以上标准煤。同时，全省已建立高耗能污染企业档案，取消对高耗能高污染行业及企业实行的优惠。从今年开始，每年向社会公布淘汰落后产能企业的名单和执行情况，接受社会监督。

围绕实施电机、窑炉改造、能量系统优化等十大重点节能工程，积极推进节能技术改造。今年启动实施节能项目191个，总投资111亿元，并重点开展了电机改造和余热余压用两个专项行动，前者以提高电机系统运行效率、降低电耗为中心，推广普及高效电机系统应用为重点，淘汰改造落后电机；后者以推广余热发电、余热供热、回收可燃气为主，提高能源资源综合利用率。积极争取国债项目，迄今为止，已争取中央预算内资金项目112个，总投资81亿元，中央预算安排补助资金7.1亿元，全部建成后年节能224万吨标煤、节水6208万吨、综合利用各类废弃物435万吨。并启动实施清洁汽车行动计划，发展混合动力汽车，在城市公交车、出租车中推广燃气汽车，加快醇类燃料推广和煤炭液化工程实施进度，发展替代燃料。

抓重点领域 责任落实重在考核

目前，安徽1000立方米以上高炉全部配备余压发电装置，年发电2.35亿千瓦时，吨钢综合能耗由过去的978千克标煤降至717千克标煤。海螺集团投产11套水泥余热发电装置，年节电13.6亿千瓦时、减少二氧化碳排放169万吨。金隆铜业公司改造后的闪速炉年节省重油6000吨、节电460万千瓦时、节水50万吨以上。

全国千家、省百家企业节能行动深入开展，千家企业的能源审计和节能规划编制工作全面完成，对标改造全面启动。马钢公司在全国同行中率先采用烧结余热发电。

加快节能技术进步，建立燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产、余热余压利用等十大重点节能工程项目库，深入开展电机改造和余热余压利用节能专项行动，实施100个重点节能示范项目，并在建材、冶金等重点行业推广应用余热条压发电技术。实施产学研联合，开展重点行业节能技术的攻关研究，并在钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能技术。积极争取中央财政节能专项资金，落实省内配套资金，并引导企业、金融机构及社会加大对节能减排的投入。督促中央预算内投资项目承担企业认真按照国家有关规定，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量领导责任制，切实加强管理，确保项目顺利实施。

安徽省经委代表省政府与各市(含所在市重点耗能企业)及省直有关部门签订了2007年节能目标责任书。正在制订安徽省节能目标责任评估考核办法和安徽省节能奖励办法，拟对各市政府和153户省重点耗能企业节能目标责任进行评价考核，考核结果经省政府审定后向社会公布。对在节能工作中做出突出贡献和取得重大节能效益的单位和个人，省政府给予表彰奖励。

将后三年万元生产总值能耗指标，纳入各级政府科学发展目标考核指标体系，作为领导干部政绩考核的重要内容，并逐级分解落实。制订了《安徽省节能目标责任评估考核办法》和《安徽省节能奖励办法》，对各市政府和153户省重点耗能企业节能目标责任进行评价考核，评价考核结果经省政府审定后向社会公布。

依法节能完善政策 强化节能宣传活动

我省政府决定从2007年起设立省节能专项资金，支持重点节能技术改造、重大节能技术示范工程等，推动和引导企业及社会各方面对节能减排的资金投入。并下发了《2007年节能工作要点》、《全省节能减排工作方案》和《关于加快发展服务业的若干政策意见》等文件。

《安徽省发展新型墙体材料条例》经省人大常委会审议通过，《安徽省清洁生产促进条例》正在调研起草，《安徽省散装水泥管理办法》已着手修订。实施主要工业产品能耗限额管理，已化工、建材、冶金等行业63个主要产品能耗定额。同时，加强节能监管。按照国家要求，省政府在省经委成立清理高耗能高污染行业临时工作办公室；并先后两次派出督查组，对各市清理“两高”工作情况进行专项督查。通过专项督查，达到了查清情况、发现问题、促进整改、纠错纠偏、宣传政策、推动节能的目的。

制定节能宣传方案，将节能宣传纳入重大主题宣传活动，深入持久地开展节能宣传。继续办好节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界水日等宣传活动。为进一步动员全社会积极参与节能工作，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能工作格局，在全省范围内开展全民节能在行动活动。围绕“节约能源、从我做起”和“节能减排、科学发展”的主题，组织百家新闻媒体对153户重点用能企业进行重点宣传，宣传报道产生了广泛影响。

完善机制 长足发展节能减排

我省节能降耗面临的形势依然严峻、任务相当艰巨。去年没有完成下降4％的计划指标，势必给今后几年带来压力。今年节能指标完成情况虽然有所好转，但累积的压力依然很大。我省资源能源型产业比重高达70％以上，形成了工业经济发展的路径依赖，使得能耗占大头的工业节能任务异常艰巨。这些问题都带有强烈的根源性，不花大气力、不用真功夫，很难取得实效。

篇10

20*年，是不平凡的一年。工业战线积极应对国际金融危机影响和冲击，承受各种压力和挑战，全市上下坚决贯彻中央、省、市保增长、扩内需、调结构、惠民生一系列决策部署，我市经济呈现出增速持续回升、效益逐步向好、调整积极推进的良好发展态势。在经济企稳回升、节能减排工作也取得了积极进展。今年上半年，全市万元GDP能耗同比下降3．77％，规模以上工业万元增加值能耗下降12．33％，二氧化硫、COD同比削减率分别达到14．17％和11．34％。今年3季度，全市万元GDP能耗与20*年相比累计降低率为21.20%，“十一五”节能目标完成进度为91.22%。在大家的共同努力下，我市能源统计基础建设进一步加强、制度建设不断推进、数据质量和服务水平显著提高、能源普查工作顺利展开，各项工作取得明显进展，整体能力大幅度提升。能源统计在服务于经济发展、节能减排工作中的重要作用更加突出。在此，我代表市统计局，向本次与会的各位代表对全市能源统计工作给予的支持表示衷心感谢！

本着巩固、提高的原则，20*年能源统计工作重点加强了能源统计监测体系的建立和完善，着力强化了能源统计对能源经济运行和节能减排的监测作用，不断改进数据质量控制办法与核算方法，加大分析研究力度，努力提高能源统计服务能力和水平。

一、全面贯彻落实“三体系”方案，节能减排工作成效明显

为落实《山东省人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》，市经贸委、环保局和统计局结合我市实际，分别会同有关部门制订了我市《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《节能目标责任考核体系实施方案》（简称“三体系”方案），于20*年7月以《**市人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（淄政发[20*]45号）的形式公布并实施。20*年，根据《通知》要求，全市转载请务必注明来自范文中心:/各级统计部门结合本地实际，加快建设“三体系”。目前，全市各区县均已制定了结合本地实际的“三体系”方案，并开始全面贯彻落实。

“十一五”以来，我市节能降耗工作取得了可喜的成效。20*年，我市万元GDP能耗与规模以上工业万元增加值能耗水平分别位于全省的第二位与第三位，分别达到了全省平均水平的1.64倍和1.54倍。20*年，我市万元GDP能耗为1.79吨标煤，完成“十一五”下降目标的60.90%，规模以上工业万元增加值能耗为2.58吨标煤，完成“十一五”下降目标的97.02%，工业能耗占全社会能耗的比重从20*年的92.10%，下降到20*年的90.53%。

二、能源统计制度不断完善，能耗核算方法更加科学

在全面实施“三体系”方案的同时，我市对能源统计制度进行了补充和完善，进一步明确了制度的规范化要求。根据原有季度能耗核算方案和各专业能源消耗数据的评估、审核情况，重新修订了《季度GDP能耗核算方案》，使其更加科学、统一、规范、合理。同时为进一步加强能源统计工作规范化、制度化管理，对能源统计工作进行科学、规范、公正、合理的考核和评比，努力推动推动各区县不断提升能源统计工作水平，结合能源统计工作特点，制定并下发了《20*年全市能源统计工作考核办法》。

我们结合本地实际，积极探索，在广度和深度上不断充实和完善。在建立覆盖全社会各领域的能源消费统计调查制度基础上，从供应角度建立了主要能源品种供应统计制度；制定了各专业规模以下单位户均能耗的参考标准和没有能源计量情况下能耗的合理推算方法；新建了一项能源统计调查制度，将能源消费调查延伸到非工业领域；建立了能源产品地区间流入流出统计制度；增加了能源平衡表所需资料和交通等行业单位业务能耗的核算制度；出台了一系列文件，规范能源统计数据报送和使用办法；全面建立了工业企业能源和水消费统计制度和能耗核算制度。这一系列的制度建立和方法的探索，都进一步完善了能耗核算办法。

今年，绝大多数区县已将季度单位GDP能耗核算工作进行到乡镇（办）并进行考核，实行下算一级。但仍有个别区县还没有对乡镇实行这项工作制度，希望各区县统计局本次培训会的带队人员回去向领导做好这方面的汇报，要求在今年底要迅速展开这项工作。

三、能源运行和节能进展情况监测全面展开

20*年，我市全面推进能源经济运行和节能进展情况监测体系的建设和落实，在建立健全能源统计指标体系基础上，加大对能源运行和节能进展情况监测力度，通过对各项能耗指标数据和数据质量实施全面监测，发现和捕捉能源消费与经济发展以及节能减排的新情况、新动向，及时反映能源消费与经济发展的关系，准确把握全市、各区县、各乡镇和各企业节能进展情况。

今年我市为全面落实此项任务做了大量工作。我们研究确定了重点耗能企业和电力消费环比的审核报表方法；并基本能够利用季度能耗核算，在加强能源运行和节能情况监测的同时，对能源消费与经济增长协调性进行分析评估。

结合我市实际，下一步，我们要逐步加强能源信息预警预测监测；迅速建立重大工业项目建设对节能影响的监测制度；建立监测制度，对全市及各区县经济结构变化对节能的影响、主要耗能企业的重点节能工程建设、节能进展情况等实施监测；在节能工作会商、调度、通报、公告制度的基础上，我们将按季度研究分析高耗能行业各企业的动态和节能目标完成进度情况。总之，我们要进一步加强对各重点企业能耗运行的监测。

四、控制办法不断改进、审核力度不断加大，数据质量明显提高

数据质量是能源统计工作的根本。随着节能考核工作的不断深入，作为考核主要依据之一的能源统计数据倍受关注。20*年以来，国际金融危机对各企业的生产运营影响加大，能耗增速与工业增加值增速、产值增速以及用电量增速之间的不匹配情况表现突出，数据审核和控制难度加大。面对新情况、新问题，全市各级能源统计部门充分认识保障数据质量的重要性，把控制数据质量工作摆在头等重要的位置，采取各种方式，狠抓数据质量。一是积极配合上级能源统计部门，利[更多精彩文章来自“:/”]用多次修订并增加数据质量审核条件的程序更新情况，强化了对企业报表的数据质量控制力度；二是加强数据匹配关系审核，通过耗能产品产量、耗能行业产值、单位产品能耗、用电量等与能耗关系密切的相关指标，来评判各企业能耗数据；三是加大重点耗能企业分企业能耗数据审核，不允许出现明显数据偏差；四是加强了作为反映能源供需变化重要依据的能源产品库存数据审核。经过一年来不断强化数据审核和控制，我市整体能源统计数据质量明显提高，基本准确反映了能源消费与经济发展变化、节能进展等实际情况，能耗与相关数据匹配关系的合理性明显提高。

在数据审核和控制的实际工作中，我们细化审核，控制数据加工过程，对重点查询企业，利用久其程序统一做出简表，实行重点跟踪监测和详细审核，对超出机审控制范围的企业，要求必须附电子说明书；制订了报表审核流程；对企业各时期数据对比分析，进行排序整理、跨库连接，对报表中数据质量有疑问的重点企业，要求区县及乡镇统计人员到企业指导检查，督促整改，并作为统计执法检查的重点，对指标变化异常的情况，采用跨库、跨表对比和与电力局数据对比衔接的方法，查清问题根源。从今年4季度能源报表起，我们要求：当企业因特殊情况调整数据，必须提供原始凭证，如实地去调研发现有部门或企业自己随意篡改企业数据，全市通报，并依法严惩。明年年报后，我们准备更多地组织能源统计数据质量调研、检查，及时处理个别企业能源数据与其他相关数据不匹配的问题，同时要求各区县及乡镇能源统计工作人员每月要下一家重点能耗企业指导能源统计报表填报工作，帮助建立能源统计台帐，听取企业对能源统计工作的意见和建议。

五、积极参加全市及各区县的节能目标考核工作

节能目标考核是做好能源统计工作的抓手。能源统计部门不但要有数据，而且要掌握情况，每个能源统计工作者都要争做一方能源方面的专家。这是上级三令五申对我们能源统计工作的要求。今年，市统计局能源科积极参与了全市和各区县政府节能工作考核，为考核工作提供了各项指标数据和相关资料，受到有关部门和领导的好评。通过参加各级节能考核，进一步了解了能源统计实际情况，体现了能源统计在节能减排工作中的重要作用，树立了能源统计的权威，为加快能源统计的发展营造了环境、拓展了空间、创造了条件。

六、企业基础工作逐步规范和加强

企业是能源统计数据真实、准确的基础和依据。规范和加强企业统计基础工作对提高数据质量，提升工作能力有着极其重要的意义。20*年，全市各级能源统计部门积极采取各种措施和方法规范企业基础工作。我们连续三年将能源数据作为全市统计执法重点和必查内容，并对统计报表、统计台帐制度的执行加强了规范要求，并重点突出了统计原始凭证的保存和建档。我们将在全市规模以上工业企业己经统一建立台帐的基础上，对各区县有关企业进行不定期检查、抽查，并将检查情况作为各区县节能目标评价考核的重要内容；并将集中一个时期组织巡查和专项执法检查，有效规范企业能源统计基础。目前，我们正在论证建立重点耗能企业能源统计人员备案制和重点耗能企业统计认证制度是否可行，也希望大家提前有个思想准备。

经过近三年的努力，全市绝大部分重点耗能企业均已建立能源统计台帐，企业基础工作逐步规范和加强。

七、明年全市能源统计的主要工作

（一）进一步加强能源统计基层基础建设

一是加强制度建设。进一步完善能源统计工作制度，规范业务报表流程，严格报表说明、关联审核、相应查询、沟通反馈规定，逐步建立目标明确、分工合理、责任明晰的落实执行机制。二是加强业务培训。针对能源统计头绪复杂、新人较多、常规报表和监测考核任务重、企业基础工作相对薄弱的实际，进行有针对、分层面、见效快的业务培训工作。三是继续加强工作考核。结合明年工作重点，完善和修订考核细则，继续对各区县进行工作考核。

（二）进一步改进信息分析服务水平

分析研究和信息服务工作水平有待进一步加强。在工作突破上，要着眼于分析深度和广度上下功夫，充分挖掘丰富的统计信息，多做一些深层次、前瞻性分析研究，为党政领导提供更多有价值的分析报告，提高分析水平；在工作方法上，要充分利用监测手段，及时捕捉能源经[更多精彩文章来自“:/”]济运行和节能工作中苗头性、趋势性问题，提高统计信息时效性和决策参考的有效性；在工作重点上，要关注四个方面：在进度分析上要高度关注能源生产、流通、消费各环节的新动向、新问题；在节能降耗目标考核上，加强形势分析和判断，加强区域对比分析和对行业结构的解析；在专题分析上，加强对产业政策变化、产业结构调整对能源的影响分析，加强对“两型”社会建设的导向性分析研究；在普查资料开发上，要重点抓好能源普查招标课题的立项和推进工作。此外，全市上下都要注重信息的上报工作，加强信息的沟通交流，依法提报能源统计资料和信息，及时反映能源统计工作动态和工作成果。

（三）做好能源普查资料开发利用工作

这次能源普查取得了丰富的基础资料，要充分开发好、利用好。一是本着衔接总量，调整结构的原则，依照国家和省、市有关规定，利用普查资料对能源统计历史数据进行调整；二是对普查资料进行深入分析研究，解剖能源发展的现实状况，特别是要利用好能耗设备普查资料，分析研究能耗水平和节能潜力；三是利用普查资料建立起各行业能耗的比例关系和单位消耗水平，为今后能耗核算确定参考依据。

八、存在的不足及今后要求

今年由于事情比较多，我们在此之前一直没有进行专门的业务培训，只是在几次会议上以会代训的方式兼顾了一下。部分区县搞了多种方式、多种主题、多种内容的培训，效果很好，值得我们市局能源科学习。明年，我们要根据新形势、新任务和实际工作的要求，借国家《能源统计手册》修订之机，把培训工作抓一下，并有打算分层次对各种耗能企业实行业务轮训。希望大家珍惜本次培训机会，回去以后要将本次会议的精神和要求学习好、贯彻好、向你的领导汇报好。

在看到成绩的同时，我们还要看到能源统计仍处于发展的初级阶段，问题和不足还很多，困难也有很多。制度建设、能力建设、分析能力、创新发展还有许多需要做的工作，数据质量还存在一定问题，数据间不衔接、不匹配的矛盾还存在，基础还十分薄弱，人员和任务的矛盾还十分突出，许多新领域、新任务还要求我们不断探索。这些都需要我们不断努力、不断进取。

回顾大家一年来的工作，有一种催人振奋的感觉。一年的时间，大家开拓创新、努力进取，做了许多艰苦、基础性工作和创新工作，在座各位代表的不畏困难、无私奉献的精神，也使我们对能源统计充满希望和信心。有这样一支队伍，能源统计就没有克服不了的困难，就能适应本文来源于范文中心:/时展的潮流，能源统计就有光辉发展的未来。希望我们大家共同努力，共同创造我市能源统计工作的辉煌!