城市治理理论范文

导语：如何才能写好一篇城市治理理论，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：城市治理 理论 依据

一、 城市治理理论

在全球化的背景下治理作为促进参与、透明度和问责性的制度模式被推广到各个层面。从企业、城市、政府以及全球均致力于寻求治理素质的改善。以达到更佳的效益和更能适应信息时代急剧转变的要求。 因此，当人们将治理的分析框架应用于城市管理层面时城市治理理论便应运而生。

城市治理作为一个引导城市发展的思维其实只始于15年前左右。在20世纪80年代中全球化的方兴未艾改变了许多城市的性质和运作尤其是全球经济的兴起转化了城市边缘的作用与城乡之间的关系。 城市治理一词涵盖了非常广泛的实践其中一些迄今仍未得到恰当的描述、分析和解释。现代管理文献表明，这些实践包括诸如社会福利、环境保护、教育和自然规划等领域，并在中央和地方各级表现出共同协调指导、共同生产、合作管理和公私营伙伴制等方面的创新。

联合国人居中心在“良好的城市治理全球运动”中，界定“城市治理”的定义来源于全球治理委员会的工作，并作了适当的修改使之适用于城市一级。

第一，治理不仅仅是施政。治理的概念涉及承认政府正式当局内部和外部都存在有权力。在许多案例中，治理包括政府、私人部门和民众社会。

第二，治理是一个中性概念。治理可以有多种表现：专横或仁慈，有效或无能。

第三，治理强调的是“过程”。城市治理是个人和公私机构用以规划和治理城市公共事务的众多方法的总和；是一个调和各种相互冲突或彼此不同的利益以及可以采取合作行动的连续过程。

为了在全球范围内推广其“良好的城市治理”的理念，联合国人居中心制定了良好的城市治理之标准 ：

(1)城市发展的各个方面的可持续性：城市必须平衡兼顾当代人和后辈人的社会、经济和环境需要。领导者必须在可持续的人的发展方面有长远的战略眼光并有能力为共同的福利而调和各种不同利益。

(2)下放权力和资源：应根据附属性原则分配服务提供的责任亦即在最低的适宜级别上按照有效率和具有成本效益地提供服务的原则分担责任。

(3)公平参与决策过程：分享权力的结果是公平地使用资源。包容性城市为每个人提供平等机会，获得基本的、适宜标准的营养、教育、就业和生计、保健、住房、安全的饮水、卫生和其他基本服务。

(4)提供公共服务和促进当地经济发展的效率：城市必须有健全的财政制度以具有成本效益的方式管理收入来源和支出管理和提供服务并根据相对优势。使政府、私人部门和社会各界都能正式或非正式地对城市经济做出贡献。

(5)决策者和所有利益攸关者的透明度和责任制：透明度和责任制是使利益攸关者得以深入了解本地施政状况和评估哪些社会阶层从所作决定和行动中得到惠益的必要条件。法律和公共政策的实施应做到透明而具有可预测性。城市政府官员应始终保持专业能力和个人品德的高标准。

(6)市民参与和市民作用：人是城市的主要财富，对于实现可持续的人的发展而言。人民既是对象，也是手段。市民参与的含义是生活在一起并不是一个被动行为:在城市中市民必须积极参与谋取共同的福利；必须得到权力来有效参与决策过程。另外还有一个包容性，既是一个原则也是个目标，其贯穿于整个城市治理过程。

二、城市治理理论在我国的使用

城市治理要求由原来的强制性的、自上而下的模式，过渡到具有较强参与性、依靠开放的民主程序的模式。国家与地方政府、私营部门和市民各担其责，共同努力。城市治理必须调动各级人力、财力和技术资源，才能实现成熟的城市社会所要实现的目标。城市治理还要求市民和企业都参与进来作为负责的伙伴互相协作共同改善生活环境。

从相关的分析可以看出城市治理理论也只是民主理论的翻版或者是公民社会理论在城市管理理论领域里的应用而已。其所要求的治理的基础是完善的民主制度、健全的法治以及发达的公民社会。任何一种治理都要结合规则和契约。根据世界银行的研究报告，规则必须事前知道；必须实际实施；必须有实施规则的机制；必须由一个独立的司法机构做出有约束力的判决解决冲突问题应当有改善规则的程序。 制定共同的规则，就要建立一个以契约为基础的社会。一个社会的基础越具有契约性，就越能体现共同生活的愿望。 公民社会的建立需要外在的民主制度基础，民主本身建立在公民的最终决定之上；而民主的主要形式就是公民社会的积极参与治理之所以被视为比政府统治可取，就是因为它体现为一种更具参与性， 因此也更为民主的过程。治理，只是代表了一种新的民主精神，表达了对协商和公众参与的好处和合法化的信任，旨在进行民主的民主化。

篇2

【关键词】 智慧城市建设 理论思考 战略选择 渗透分析

引言：智慧城市属于一种新的城市理念，其在城市建设中融入了信息技术，使得城市发展变得更加智能化、信息化，逐渐形成了一种高级化的城市形态。加快智慧城市建设，不仅是缓解“大城市病”，提升城镇化发展质量的重要举措，同时也是城市经济发展建设的“倍增器”。当前，智慧城市的不断发展，逐渐转变了人们的生产生活方式，推动城市的健康持续发展，而且还有利于推动传统产业的转型升级，实现节能减排的发展目标，这对我国产业革命的新一轮发展和国际竞争力的提升有着极大的帮助。

一、智慧城市建设中的理论思考分析

1.1是城市经济发展实现转型的“转换器”

随着信息技术不断发展和广泛应用，各行业领域开始朝着高新技术和网络技术的方向发展，将信息化作为引导，结合自身的知识优势，改革和升级产业结构，不仅实现了自身的高速发展，而且还带动了城市的发展与进步。智慧城市建设使得人们的工作和生活都发生了重大改变，是当前城市发展的一种新模式，其中主要体现在新型要素方面。

首先，新型要素主要就是城市发展中的要素发生了改变，更加关注人的发展，将人看作是城市发展建设的基础，发]信息所具有的引导作用和资本后盾，实现快速发展[1]。

其次，新型特征主要就是城市内涵发生改变，通常包括经济的持续发展、舒适安逸的生活以及智能化和信息化的管理等。

最后，内容更新，主要就是城市发展的基本内容发生改变，体现着与传统城市之间的差异，更加关注城市环境和经济的发展建设。总的来说，智慧城市建设更加注重信息化的发展，如图1所示。

1.2是工业化、信息化以及城镇化融合发展的产物

在信息化发展中，城市在各项工作的相互推动、相互协调下逐渐发展形成一种整体形态，如图2所示。城镇化在信息化发展中具有很大作用，能够作为一种载体形式促进城市朝着信息化方向迈进。分析城市发展的各个阶段可以发现，工业化和信息化在城市建设中有着重要的角色，通过相互协调发展推动城市的进步和发展。而且信息化还可以运用信息技术影响城镇化发展中的生产工作，并且产生极为广泛且持续的影响效果，逐渐改变着城市的演变速度和空间发展结构[2]。同时，在城市居民生活、城市经济和治理方面也有着重要的改变作用。

总之智慧城市可以说是工业化、信息化以及城镇化融合发展的产物，我们在智慧城市建设中应该处理好三者之间的关系，加强信息化发展中的基础建设，推动城市又好、又快的向前发展。

二、智慧城市发展建设中的战略选择分析

2.1政府和市场相结合

政府作为有形的手，市场作为无形的手，它们二者相互协调、相互补充，将二者进行有机结合，可以同时发挥出政府所具有的引导作用和市场所具有的调节作用，尽可能的减少智慧城市建设中的阻碍。首先，应该高度重视市场资源的合理配置，掌握资源配置的基础作用，通过市场上的竞争机制和供求关系等优化各项资源，顺利完成各项建设工作，在实现技术创新发展的同时，加快智慧城市的前进步伐[3]。其次，充分发挥出政府在资源配置中的引导作用，结合市场发展情况制定科学的金融政策和产业政策，创造一个健康的政策环境，引导智慧城市中技术和人才等要素的发展。

2.2推动技术创新和完善法律规范

由于智慧城市还属于一种相对较新的城市形态，当前的智慧城市建设还处于一种探索阶段，所以会面临着很多来自于信息安全、技术以及市场等方面的风险。在具体建设中，要想促进智慧城市更好的建设和发展，首先就应该处理好技术标准和法律规范的建设工作。根据市场发展的具体状况，将政策有效的融入到城市发展中去，实施各项智慧项目，实现信息标准和技术标准的建设工作。

此外，政府还要发挥自身的引导作用，针对城市发展现状制定合理的法律规范，推动法律建设的发展进程，加快法制化的发展建设步伐，为智慧城市建设营造一个健康的法制环境，确保城市建设工作能够正常、有序的展开。

2.3实现金融和技术的创新发展

在智慧城市的有关工作中，应该要注重金融和技术的创新发展，将金融资本和技术资本进行有机结合，发挥民间资本和民营企业在城市建设中的推动作用，使得智慧城市建设更加方便、快捷。在具体的建设中，有效做好金融创新和技术创新等工作，并且实现良好的对接，促进城市朝着信息化方向发展。首先，在技术创新中，需要加大技术研发方面的工作力度，加快服务平台方面的建设工作，将企业与科研机构、各个企业更加紧密的联系起来，实现技术的创新发展，为智慧城市提供更加优化的创新环境[4]。而在金融创新工作中，需要进一步加大私募股权和风险投资方面的发展力度，将智慧城市中存在的技术创新风险进行分散，增强金融服务的水平，不断完善企业的融资体系和发展结构，使得企业拥有的融资渠道更加广阔，通过企业发展带动智慧城市实现更好的发展。

三、结论

总而言之，随着时代的不断发展和进步，智能城市和数字城市日渐发展成熟，再加上信息化的推动，逐渐形成了智慧城市这种新的城市形态，其作为一种城市发展理念，在城市建设和规划中具有着重要的作用。

因此，我们应该注重智慧城市有关建设工作，同时发挥政府和市场方面的引导作用；推动技术创新和完善法律规范；实现金融和技术的创新发展，推动智慧城市更好、更快发展。

参 考 文 献

[1]辜胜阻，王敏.智慧城市建设的理论思考与战略选择[J].中国人口.资源与环境，2012，05：74-80.

[2]赵大鹏，张锐昕.基于战略管理理论的智慧城市建设过程管理模式研究[J].电子政务，2012，11：49-53.

篇3

关键词：监理服务;成本控制;费用;会计

监理企业作为一个独立的会计核算单位， 首先遵守《会计法》中的内容，包括了第二章“会计核算”、第三章“公司、企业会计核算的特别规定”中的内容，监理企业有着国家统一的收费标准，根据监理企业实际的工程项目所发生的事项和费用进行成本的核算。但在近年来监理企业的会计成本核算的实践中可以发现，存在着诸多的问题，缺乏统一的标准和完善的核算体系，监理企业在实际的工程项目的会计核算随意性过大，无法真实的反映出企业的经营现状。从这一角度出发，为了促进监理行业朝向健康向上的方向发展，有必要对监理工程的项目成本核算管理与控制进行研究。

一、监理工程项目成本核算管理中存在的主要问题

（一）监理企业缺乏完善的会计核算管理体系

从目前监理行业的发展实践来看，由于发展起步时间较晚，因而大部分的建立企业仍然在成长阶段，这一阶段的主要特征是市场竞争十分激烈，行业中为了争取项目中标，抢夺市场，企业的整体战略发展都集中于建立的业务上，并没有过多的关注企业财务核算，遑论在企业内部建立有效的会计核算体系。大部分监理人员都认为业务才是关乎监理公司的生存，会计财务等是数次上的变换游戏。

另一方面，由于监理是独立于业主和施工企业的第三方主体，随着不同的工程项目需要，委托人的不同委托需求的特征，使得监理行业的涉及领域十分广泛，包括了化工建设项目、天然气石油项目、市政建设项目、房地产建筑等项目。如此多的跨领域工程使得监理企业在面对复杂的成本和收入时疲于应付。

因此，缺乏完善的会计成本核算制度和体系，使得监理工程的成本核算十分随意，缺乏合理的管理依据。

（二）监理工程的项目资金管理成本提供缺乏时效性

监理工程时伴随着建设工程主体过程实施的，建设工程的工期较长，因而监理的服务器在一年以上的情况十分常见，使得资金管理和成本提供中缺乏时效性。

一方面，由于建设工程的特殊性，监理企业的服务费用的收取时间和金额并不是稳定的，也很难进行准确的预估。一般监理企业的主要收入包括了预付款、质保金、考核费以及监理合同中规定的监理服务费用。这其中，监理的合同服务费用是最主要的部分，大约占所有费用的百分之八十，而预付款则是在合同的签订中收入，占据监理服务费用的百分之十左右，不超过百分之十五。此后服务的费用收取都是按照进度执行，但一般情况下是每个季度提交申请。而监理服务中施工的进度完全取决于施工企业，因而其实际的按进度付款也并无法得到时间上的保障，使得监理企业的项目收入资金管理缺乏时效。

另一方面，监理工程在提供监督服务中也会发生成本，服务周期过长使得监理企业也不能准确判断工程是否发生延期，因而其费用开支的时间、数额等不能得到准确的确定。如果碰到一些偏远工程项目，信息交流不通顺，使得资金管理更加困难，一些主观上的恶意虚增费用时有发生。

最后，监理服务中发生的最大费用是直接成本，这一部分的成本管理与核算对信息的准确性、时效性要求较高，包括实际的人工、专项费用等，但由于工程建设中不确定性，很多情况下都是在工程完全结束后一并报销，导致了建立企业的直接成本信息缺乏时效性。

二、监理服务项目的预估成本和实际成本偏差过大

监理企业在市场竞争中最主要的目的还是获得利润，因此在获得工程项目时，企业就会提前对本次工程建设项目的收入和成本进行提前的预判估计，监理的成本主要内容有直接成本包括监理人员的基本劳动支出，一些诸如差旅等专项费用，以及办公及设备费用，间接费用则包含了管理人员的劳动支出和业务发展等。

由于监理成本的构成内容之多，极为复杂，加上监理工程的周期过长，提供的服务量也不能以具体的量化指标和数据进行反映，并且受到市场环境和信息的波动影响，工程项目实际的监理服务成本和预估成本之间有着较大的背离。

这些因素使得监理企业的利润进一步的被压缩，影响了建立企业的发展，而许多监理企业在这样的情况下不得不压缩服务成本，这就使得服务质量对应的下降，损害企业长期发展的利益。

预估成本和实际成本的背离也使得监理在提供服务时对业务承接和人员的分配无法做出合理的决策，这显然不利于企业发展。

三、提高会计核算工作时效性的主要对策

（一）建立健全会计核算制度

会计制度是保障企业成本核算的首要条件。企业经营中关键的会计信息包括当属收入、成本和费用的核算，因此会计核算制度的建立也要围绕这些主要指标进行，例如明确收入确认准则，解决收入确认方法混乱的局面。监理行业在收入确认上存在着如按照收款的金额确认收入、按照开具发票的金额确认收入等有违准则的方式，而根据会计准则的相关规定，监理行业的收入确认应按照完工百分比确认收入。另一方面，要明确监理成本配比原则，配比的收入和成本是企业经济决策的重要依据。

（二）提高对于项目资金管控

第一，在现金的使用上，明确现金的开支范围，对于监理工程项目中涉及到备用金需求较大的，要明确授权权限和使用者的责任。结合不同地区的项目实际和工期等项目特点确定备用金额。

第二，建立报销流程约束费用报销。所有的费用报销都要有真实、合法合规的原始依据，对超过规定限额的要予以内容审核，对于实际成本不可避免的增加的，需要给出合理解释。

第三，完善信息传递机制，工程一线人员在服务中要及时的将有关成本信息进行反馈，避免出现跨期或集中报销的情况。比如说建立严格的费用报销时限固定，针对偏远地区的可以适当的采取延长措施，完善成本归集。

（三）提升技术水平，准确预估成本

尽管客观原因上使得成本预估十分困难，但是仍然可以采取措施提升预估成本的准确度，使其尽可能的接近实际成本。

1.在成本的分类中可以看到，间接成本约为总成本的15%～30%，直接成本为60%～75%。而两种成本的内容又各不相同，因此总成本编制时要将项目经理和财务人员联系起来。项目经理对实际成本的发生较为了解，根据工程经验对人员的直接费用和专项费用进行预估，为财务人员计算提供依据。

2.企业可以建立一定的费用标准，例如专项费用中差率补贴等，但要结合项目的实际，对于不同地区的建设项目，不同的类型的建设项目要考虑周全。

3.成本中最主要的是人工支出，建立工作制度以约束监理人员的工作效率和工作时间，这样就可以确定项目的总消耗时间，对于人员的分配决策则更加准确。此外此举也有利于提升员工工作效率，避免主观上的工作拖沓导致成本上升。

4.建立审查制度，分析实际成本和预估成本背离的原因，建立奖惩制度和激励制度，明确责任制度，提升成本信息反馈，以合理的调整成本预估，以便企业决策的准确性。

四、结语

监理服务的基本思想是以助于高度专业化的队伍对工程项目进行监督管理，随着当前我国市场经济的发展不断的深入，体制也在逐渐的完善，我国监理行业正逐渐和国际进行接轨，越来也多的监理企业加入到国际工程监理服务竞争当中。因此加强成本管理与核算是保障监理企业持续发展的重要措施。

参考文献：

[1]吴乃珍.建设工程监理企业成本控制[J].内蒙古科技与经济，2009（03）.

篇4

关键词：水利工程；施工；质量控制

引言

随着我国社会的进步与发展，水利工程建设规模也越来越大。在水利工程取得规模性发展的同时，其暴露出来的问题也日益突出，其中以质量问题最明显。水利工程出现质量问题就会影响到水利工程的综合效益，不利于我国社会经济的稳定发展。在这个竞争日益激烈的社会环境下，保证工程施工质量是工程施工企业的核心工作，只有质量过关的工程得到人们的认可，进而满足社会经济发展的需求。因此，在水利工程施工中，施工企业就必须采取有效的措施，确保施工质量。

1 水利工程施工质量控制的意义

在这个经济快速发展的社会里，水利工程建设需求越来越迫切。水利工程建设项目的涉及面广泛、建设周期长。水利工程项目的群体性、协作性固定性、露天性直接反应出工程质量的管理状况。随着水利工程建设规模不断的扩大，工程施工质量问题也逐渐暴露出来。目前，许多工程施工单位片面的追求工程进度，为了尽早完成项目建设，施工的过程中只求眼前利益，以次充好，偷工减料，出现许多“豆腐渣”工程，进而给我国现代社会造成了极为恶劣的影响。而出现“豆腐渣”的重要原因就是工程施工过程中质量不过关，没有做好质量施工控制。在这个竞争日益激烈的社会环境下，工程质量是施工企业的立足之本，只有保证工程质量，施工企业才能获得更好的经济效益[1]。

2 水利工程施工质量控制中存在主要问题

2.1 管理体制不规范

在这个以经济效益为核心价值观的市场环境下，许多工程施工单位片面的追求眼前利益，以次充好，偷工减料，造成了很多的工程事故，出现了一些“豆腐渣”工程。施工单位在拿到项目之后，在市场经济体制下，受价格市场的影响，经常私自把路基工程、路面工程、桥梁工程、交通工程分包给不同的分包队伍，部分分包队伍施工水平有限，导致质量与造价的矛盾突出，影响到工程质量。同时，工程施工企业的管理制度不健全，对工程施工过程中的施工细节没有做好安全管理工作，进而埋下了许多隐患。

2.2 监管部门检查力度不够

我国工程建设发展迅速，其部门在编人员少，无力管理到位，往往委托其他有资质的部门代管，代管单位人员素质参差不齐，加上代管单位追求利益最大化，很容易给工程质量管理留下盲点。

2.3 材料管理问题

在我国当前工程施工中存在一个普遍的问题，就是在材料进入到施工场地后，都是哪里有空位置就往哪里摆放，材料乱推放，对这些进入场地材料没有做好标记，再加上没有专人进行管理，在碰到雨雪天气的时候，这些材料经过雨淋后再在太阳底下暴晒，材料的质量就会损耗，从而使得工程质量下降。

3 水利工程施工质量控制管理的有效措施

随着社会经济的不断发展，水利工程建设速度也越来越快。在水利工程中，工程施工施工质量是水利工程建设的核心问题，施工企业只有确保工程施工质量才能获得更好的经济效益。施工质量直接关系到水利工程的使用寿命、养护工作开展、正常使用以及养护成本控制。在现代化经济体系当中，加强工程施工质量控制与管理已经成为我国水利工程施工企业在施工工程中的首要工作。目前我国水利工程建设过程中，许多中标企业进行工程分包，导致质量控制过程存在隐患，进而威胁到我国社会经济的稳定发展。为此，加强水利工程施工质量控制有着重要的意义。

3.1 注重施工材料的控制

施工材料控制及管理是工程施工质量控制的基础，只有把好质量这一关才能使得企业的经济效益得到更好体现。在水利工程施工中，工程所要用的材料主要集中混凝土结构。混凝土结构施工质量是水利工程施工的重点，为此，在进行施工时，首先在混凝土浇筑的时候，要控制好泵车的落管与浇筑地面的距离，避免因冲击力太大出现离析。其次，施工单位要加强施工管理，对混凝土浇筑要进行全方面的监管，混凝土振捣要振匀，不能出现漏振、过振等问题。混凝土易受温度应力的影响而产生裂缝，为此，混凝土的浇筑尽量避免高温天气浇筑。由于混凝土在浇筑完成后，混凝土凝固会有一个伸缩的过程中，在这个伸缩过程中，混凝土会加大水分的吸收，为此在混凝土浇筑完成后，在混凝土结构表面铺设一层薄膜纸，并进行必要的洒水养护[2]。同时，要抓好质量管理工作，不仅要加强各工程参与人员的质量意识，完善组织管理体系，还要采取行之有效的保证手段。原材料的试验报告必须以制定施工方案时所选用的材料为准，施工中使用的材料与制定施工方案的材料必须一致。

3.2 加大施工质量的监管力度

完善的施工质量管理体系是工程施工质量控制与管理的基础，合理、科学的管理体系能够有效的落实责任制，明确各部门之间的工作流程，确保水利工程的施工质量。完善的施工质量管理体系要以施工企业组织架构、技术水平、工作流程以及人员状况等为出发点，根据工程施工设计方案以及工程实际情况进行管理体系的设计与完善，以此确保工程施工质量控制管理体系的适用性以及科学性，促进水利工程施工质量控制与管理工作的开展[3]。

3.3 加强施工技术的控制与管理

在工程质量控制上，加强施工技术的控制与管理是保证工程施工质量的关键。随着科学技术的不断发展，在水利工程施工过程中，加大施工技术的应用不仅可以确保工程施工质量，同时还有助于减少工程事故[4]。施工企业应根据项目的需求，选择相适应的机械设备，合理利用先进设备，加强设备的管理和配套使用，确保工程施工质量。

3.4 加强施工质量的监督与管理

随着水利工程建设规模的不断扩大，对工程施工质量也越来越重视，质量是工程建设的灵魂所在，只有质量过关的工程才能获得社会的认可，在社会发展过程中发挥积极的作用。在水利工程施工中，施工单位及相关监管部门要对工程每个工序都进行严格的检查，保证工程施工质量处在可应变的范围内，同时还要提高人员素质，高素质的人员是施工质量的重要保证，关键工作岗位人员应持证上岗，并通过定期或不定期地复检，对不合格者采取淘汰措施，以此控制人员的工作水平，从而保证工程施工质量[5]。

4 结束语

在经济快速发展的今天，质量是建筑工程的生命，但做好建筑工程质量管理并不容易。建筑工程的质量管理是一个比较系统的工程，只有认真负责地做好各个环节的工作，落实责任制，加强施工管理制度以及检查力度，在施工过程中利用先进的施工技术，不断进行改进和加以完善，才能真正搞好建筑工程的质量管理，促进经济发展，创造出更和谐的社会。

参考文献

[1]姜应龙.农田水利工程施工过程中的质量控制[J].吉林农业，2014，7：55.

[2]李朝辉，聂晓丹.浅谈水利工程施工过程中的质量控制[J].科技创新与应用，2014，23：199.

[3]陈奎娟.水利工程施工过程中的质量控制[J].黑龙江科技信息，2014，23：183.

[4]贾贤传.略论如何加强水利工程施工管理的质量控制[J].科技致富向导，2014，21：27+49.

篇5

关键词:水利水电工程; 施工;质量管理 ;措施

Abstract: Due to the characteristics of water conservancy and Hydropower Engineering, the assignment of quality control of water conservancy and hydropower projects is complex and heavy, therefore, the existing quality management in water conservancy and hydropower project construction is studied.

Keywords: Water Conservancy and Hydropower Engineering; construction; quality management; measures

中图分类号：TU71

在水利水电工程项目建设中，质量问题始终困扰着工程项目的如期交付,且影响预期效益的实现。尽管近年来国家相继制定了多部关于工程质量的法律、法规，各级建设行政管理部门也加大了水利水电工程项目质量的行政监管力度，但由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程施工管理及质量控制工作还要不断摸索。

一、水利水电工程项目施工管理的特点

水利水电工程施工管理的组成十分复杂,受多种影响因素影响。只有找出其特点,才能做出科学的工作计划,完成工程施工管理工作。水利水电工程施工管理的主要特点如下: 涉及面广,涉及工业、水利水电、交通、城建、环保等诸多领域;涉及的学科多,工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等多学科;涉及法律法规多,工程施工管理涉及水利水电、交通、土地、环保、城建等法律法规;不确定性,对工程施工管理的影响因素主要有两类,首先是人为因素,其次是自然因素。自然因素包括:天文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素;人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。全国各地社会经济环境差异较大也是一个重要的因素。由于施工管理的表现形式差异,难以准确判定,给工程施工管理工作带来相应的困难。

二、当前水利水电工程项目中存在的主要问题

1.设计中存在的主要问题

(1)决策咨询评估有待加强 水利水电只有咨询评估的合理可行，才可避免项目的盲目性和决策失误。中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设不合理或不规范。虽然已经出台了相关法律法规、技术标准与规范，但很多基层单位实施力度不够。

(2)前期的勘测设计深度不够，设计不规范 一些项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在现有的资料上，缺乏对系统全面地满足设计要求的地址勘测资,致使方案比选不力。新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。 设计单位又存在资质低、设计水平有限、施工图不规范、结构不符合实际，变更随意性大等问题。设计人员施工经验不足，考虑规范较多，考虑施工现场条件少，造成设计与施工不能有效衔接。水利水电工程通常是是国家拨款与地方筹集资金相结合，而地方集资金是所占比重较大。有些项目立项后才有资金，没有足够的时间与足够的经费进行前期勘测甚至根本没有进行勘测设计，导致前期勘测设计深度不够。

2.水利水电工程施工材料管理中存在问题

(1)工程材料质量问题 混凝土属于厂家产品，有的厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，有的工程砂石骨料质量也存在相应问题，但因工程施工急需，只得将就使用，造成混凝土质量不稳定。水利水电工程使用的钢筋、钢材及防水材料等也时有伪劣产品出现，从而给工程运行留下安全隐患。

(2)施工中的问题 从开挖建筑物基础、基岩灌浆处理到混凝土浇筑，金属结构及机电设备安装，未能按照水利部、电力部部颁有关施工技术规范，严格控制每道工序的质量，出现的问题较多。在混凝土浇筑施工过程中，不能按照混凝土施工技术规范严格施工，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，导致层面结合不好，有蜂窝、架空等现象。低温季节浇筑混凝土，未能按设计要求进行保温，高温季节浇筑混凝土，未按设计要求采取温控措施，致使混凝土出现裂缝，也增加了后期处理的工作量。需要土石填筑施工的存在填料不合要求,未能严格按照施工规范进行分层碾压等间题。

(3)偷工减料引起的相关质量问题 有些工程被施工单位层层转包，由于转包单价偏低，承包单位就会偷工减料，为了欺骗监理单位，就会不择手段蒙混过关。这种现象在隐蔽工程施工中较为普遍，严重影响了建筑物基岩固结灌浆和防渗帷幕灌浆质量，将给工程安全运行留下巨大隐患。

(4)金属结构及机电设备的质量问题 部分工程存在金属结构加工制造工艺粗糙、焊接质量不良，安装误差较大等质量问题，造成闸门漏水严重，金属结构构件不能正常使用，需进行返工处理，影响了工期。机电设备存在着伪劣产品，不能正常使用，需要经常更换，给工程造成损失。

3.质量控制中存在问题

(1)水利水电项目涉及的专业多、项目多、单项工程量多。从建设管理的角度来看，具有很大的难度。如果采用先进的大型设备，由专业队伍进行施工，工程成本相对较大，若改用简化的办法，非专业队伍来施工，其质量就很难保证。

(2)一旦发现水利水电工程早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制工作 。在部分工程招投标中，压低临时建设费、不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。正是因为这些,才使得水利水电工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后，会经常挖空心思偷工减料、弄虚作假，给工程质量造成隐患。

(3)施工单位的现场管理力度不力，质量保障体系不健全，挂靠资质现象严重，施工水平低。项目部管理多是公司管理加包工头模式，施工队伍设备投入少、技术水平低、施工主要技术工人及工程师配置不足，施工的主要核心管理构成不完善，缺少相对固定的专业施工班组，造成施工组织的杂乱无章、各种错误不断。

4.水利水电工程监督管理中存在问题

(1)项目的监督管理水平较低 项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重工期，轻质量。项目部缺少高水平的管理人才，相对素质不高，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性很大。尤其中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况差，使得工程不能够按照计划进行，而环节发生矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。业主对工程项目质量的重视不够，在口头上说质量第一，当质量与进度发生矛盾时，就放弃了质量选择进度。

(2)执行合同力度不够 在招投标工作中工程造价被压得过低，工程变更随意性大，不能严格执行合同相关的条款，不按程序办事，主观意识过于严重，行政指挥较多。某些工程不能很好地执行合同，而是主观的施工，从而造成了很严重的后果。

(3)工程管理中的服务意识较差 工程前期手续不完备即开工现象严重，形成的地方矛盾较多，使施工方疲于化解各种地方矛盾，影响了质量管理的精力。另外业主对设计及监理工作干涉过多，对其开展工作也造成了一定的影响。这些较差的工程管理服务意识导致了一些问题的产生。

三、水利水电工程项目的质量管理措施

1.加强领导工作,落实责任制 搞好水利水电工程质量工作的重要前提是领导是否有足够的重视,全面落实项目经理责任制及项目成本核算制是实施工程项目的关键,其落实与否决定着项目管理的成败。关于项目经理责任制,首先是授权,项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方、总包与分包、监理方、设计方以及政府相关部门等各方面的关系,保证工程项目的协调有序实施;其次是机制,要用完善的市场、用人、分配、服务和监督等相应的机制来保证项目经理责任制的落实;再次是素质,包括项目经理的自身素质和项目部的管理素质,高素质是项目管理运行的基础;最后是组织,即建立项目管理的组织体系,有效灵活的体系是保证工程项目目标的实现的必要条件。

2.做好施工项目的前期管理工程项目前期工作主要包括:项目建议书、可行性研究报告、咨询评估等,包括工程项目的规模、建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面,各项数据是否符合实际,这些均直接决定着项目的前途和命运。做好前期工程的质量管理,首先要牢固树立“质量第一”的思想,认真做好质量管理的前期准备工作;其次要建立健全质量责任制;第三是制定项目质量计划;四是建立咨询工作成果的质量评审制度。

3.现场试验工作方面的质量管理工地试验室在工程质量管理中是另外的重要环节之一,是施工企业自检的重要组成部分。试验室必须按标准建设,试验仪器要有齐全的装备,试验人员的素质一定要高,要有强烈的责任心和实事求是的精神。施工产品是否符合要求,要由试验室提供第一手材料,以数据为依据,这样才能真正确保质量。工程施工质量管理的实践标明,只有合格的施工人员和试验人员,才能生产出符合要求的合格产品,在试验室的各项试验中,最大密度标准试验和混凝土配合比试验处于非常重要的位置,这些试验都应在项目开工前就已完成,其试验结果将用于指导施工,是影响工程质量的关键因素所在。

4.施工项目技术方面的严格管理技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等环节。

5.控制施工环境与施工工序在项目施工中,有很多影响工程质量的因素, 有工程技术环境因素,如:工程地质、水文、气象等;工程管理环境因素,如:质量保证体系、质量管理制度等;劳动环境因素,如:劳动组合、作业场所、工作面等。因此,应根据工程项目的具体特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取切实有效的控制措施。尤其是施工的现场,应建立文明施工和文明生产的环境。,保持材料、工件堆放有序,道路畅通,为确保质量和安全创造良好的条件。

施工工序是形成施工质量的必要因素。为了实现工程质量从事后检查转向事前检查,达到“预防为主”的目的,必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制,第一是通过对工序部分检验的数据进行统计、分析,来判断整个工序的质量是否达标、正常;第二是控制工序活动条件的质量,主要有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境,只有将这几个方面有效地结合起来,才可能保证每道工序的质量;第三是及时检查工序活动的效果,它是评价质量是否符合标准的尺度,要通过加强质量检验方面的工作,对质量状况进行综合统计与分析,及时掌握质量动态,自始至终使工序活动的质量满足规范和设计要求;第四是设置质量控制点,以便在一段时期内、一定条件下进行管理,使工序始终处于良好的运行状态。

6.正确处理业主、监理、施工三方的关系

业主、监理、施工方三方之间是在合同框架下平等互利的关系。业主和监理虽然不同,但都在各自的岗位上共同对项目各负其责,其关系是否正常,关系到工程施工是否有良好环境和能否顺利进行。监理是工程项目施工质量控制体系,承包商是施工质量保证体系,后者是基础,没有健全的、运转良好的施工质量体系,监理工程师就很难发挥其职能作用。因此,监理工程师质量控制的首要任务就是在开工会之前,检查施工承包商是否有健全的质量保证体系,在这个问题上不能有过多顾虑,也不能越俎代庖。监理工程师的职责是指导、监督和检查,“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系,“监督”是实施过程中考察其质量保证体系的运行状况,制止一切违规行为,“检查”是对运行结果进行全面考核,包括各工序阶段的检查、验收和质量评定工作。

四、水利水电工程项目的质量管理途径

1.以人为本,提高质量意识,是确保施工质量的基础。质量问题归根结蒂还是人的素质问题。应通过广泛的短期与长期相结合的教育和培训,使每个岗位人员真正认识到“质量是企业的生命之本”。企业良好的信誉度、美誉度依赖于各岗位的优质工作,应使员工明确岗位质量工作特点、范围,使员工熟练地掌握完成本岗位工作的基本技术知识、工程规范、操作程序、操作技能;使员工具有团结合作的精神,维护企业的质量信誉,经过常抓不懈的教育、培训,使施工质量必须达标、创优形成共识,并落实到实际工作中,造就一流的施工队伍,实现一流的施工质量管理。

2.贯标认证是确保质量体系有效运行的必须要手段。质量体系是为实现质量保证所需的组织、结构、程序和资源,企业按照相应质量体系,建立覆盖工程质量全过程的质量体系,为企业开展质量体系认证和产品认证提供技术依据,有利于提高企业的管理水平,保证和提高产品质量,提高企业参与建设市场竞争的能力,也能更好地使质量管理工作符合行业标准和国际惯例。

五、结束语

水利水电施工企业的项目质量管理是一门科学,质量是企业追求的永恒的主题。搞好项目施工质量,树立企业良好的形象,不断探索质量管理的新途径,摸索先进科学的管理措施,是水利水电施工企业共同追求的目标。只有不断地学习、探索、借鉴国内外先进的管理技术,完善企业管理及技术标准,保证项目施工优质、高效,才能使企业在激烈的市场竞争中得到生存与发展。

参考文献:

[1] 彭宇炯.浅析控制水利工程施工成本的对策[J].内蒙古水利,2006.

篇6

【关键词】水利水电 工程 施工 质量管理

一、水利水电工程施工的基本特点

水利水电工程的施工由于受到多种因素的影响，加之它对各个方面的要求也比较高，施工系统的庞大的因素，总结下来，水利水电施工的特点主要有以下几个方面：

1、水利水电的施工，是一项庞大的系统工程，所需要的技术工种也是多种多样，另外，严重的环境告饶和高强度施工的需要，都要求必须对施工方案进行严格的探讨和论证，务必考虑到施工的过程中会遇到以及可能遇到的相关问题，并对这些可能出现的问题的解决方法有一个明确的制定，只有这样，才能保证工程实施的顺利。

2、水利水电工程的选址通常为偏远的山谷地区，这些地方的交通较为闭塞，所以对于施工所需的原材料和机械设备的运输成本和投资会增加。

3、水利水电工程的施工地点，通常是在沿海、湖泊等水域进行，依据工程的施工建设，综合考虑水流的自然条件，必须对水下作业、截流、施工导流等进行实施，但由于气象、地质、水文等自然条件的限制，对施工质量的影响较大。

4、水利水电工程的任务是泄水、蓄水、挡水，这就要求建筑物在水下具有抗裂、抗冻、抗冲、防渗、稳定等性能，并且还要依据工程的技术规范，对可靠的施工技术和方法进行实施，从而保证工程的整体质量。

5、水利水电的施工对安全性的要求非常高，因为在施工的过程中，存在着许多的危险作业，包括隧洞开挖、石方爆破、高空作业、水上施工等具有危险性的工作作业。

6、追求效益的最大化是每个工程重要方面，对于水利水电工程而言，更是如此。项目的效益是由工程的投产时就决定的，所以对工期的要求会比较紧，这就无法充分的保障工程施工的质量管理。

二、现在水利水电的施工中存在的问题

水利水电工程在施工的过程中，由于涉及的方面有很多，很容易收到来自自然条件和人文等方面的影响，现阶段重要存在的问题有：

1、在清理坝基的过程中，并没有进行彻底的清除，平整压实的效果也较为欠缺，容易出现弹簧土、松土等严重现象；填筑的碾压促进了弹簧土等问题的发生，对工程施工的质量带来一定的影响。

2、选择混凝土原材料时，并没有通过严格的监测和筛选。水泥没有良好的安定性；选择混凝土配合比时，存在不合理的现象，对混凝土的配置强度有所影响；混凝土在养护过程中，引起裂缝活强度不够的现象；在浇筑混凝土时，拌合的混凝土并不均匀，对于坍落度的控制，未依据浇筑方法和运输方式进行实施，由于不到位的振捣促使了蜂窝问题的发生；天气的高温或低温对工程的施工都有一定的影响，对于运输混凝土的工具，没有对保温设施进行设置，对混凝土质量造成严重影响；浇筑混凝土后并没有通过平仓进行振捣，振捣的时间也不规范，使欠振、过振问题发生，同时没有连续的进行振捣；对于混凝土施工缝的问题，并没有依据规范要求进行处理。

3、在深层搅拌桩防渗工程中，运用的机具钻头如果直径偏小，就无法满足施工要求；桩距的控制有所缺失，且成墙的厚度没有得到良好控制；桩体的垂直度存在一定的误差，对桩与桩的搭接造成影响。

三、加强水利水电工程施工管理的措施

1、严格控制质量，并建立质量追责制度

虽然工期很紧，但是对质量的控制也要同样严格，这就需要对质量建立施工的分配制度和质量的追责制度。对施工的各个环节和方面，有这明确的分工，这就为以后的质量追责建立起了保证。质量责任制的确立，主要是对参与工程项目建设的各方进行确立的。在质量管理的过程中，各部门以及个人都应该对相关的任务和活动进行责任的承担。对每一个人员进行责任和权力的设定，使每个员工都能够承担相应的质量职责。这样没一个人的任务和责任都是明确的，每一件事也都有相应的人进行负责，构成了较为严密的管理工作，具有较为广泛的责任网。在施工质量的管理中，预防的实施是主要的，同时还要对检查的方法进行结合，当出现施工质量的问题时，就要对相应的责任进行清查，促使相应措施的有效实施和问题的良好处理，进而增强工程施工的质量和安全。

2、更加科学和标准化工作流程的建立

为了让工作的效率和质量提高，分工是必须要经历的阶段，对工程施工进行的管理，就标准化流程而言，其综合性较强，但是也是一项基础性的工作，通过它的设定，能够将复杂的管理工作转变为简单化、规范化、系统化的管理组织工作，并且对工程的施工有着高效、准确的保障效果。在管理活动中，出现的重复性事物和概念是标准化的主要对象，其中包括“事”、“物”两个方面。“物”即设备、材料等有形的事物；“事”即工作程序、处理方法等无形的事物。依据标准化原理，对标准化工作进行实施，利用标准的形式对“事”和“物”进行统一，以此为工程质量管理的重要准则和依据。这对建设工程项目质量管理工作的实施非常的有效，能够促使管理工作逐步合理化，进而促进工程质量的改进和效率的提高。

3、实施计量管理，提高施工的效率

工程质量的白标准和统一，即需要计量这一项重要的技术，从而促进基础工作的有效实施，其特点是法制性、标准性、一致性和可行性。通过技术与管理的相互结合，促进了计量工作的形成。建设工程项目中，项目的策划、采购、设计、施工、使用、竣工等过程中，计量工作能够在确保量值统一的基础上，运用多种手段，对数据和信息进行提供，以促使其准确度，其主要手段包括技术文件、制定标准、测试技术等。通过这样的手段，工程的建设才具备可靠的数据分析，一方面能够促使工程质量的提高，一方面还能够降低工程项目的成本，对工程项目的建设目标提供了重要的依据。

4、把握质量管理，确保工程管理

质量管理的资源和依据即质量信息的总称，质量控制的基础主要包括质量策划、工程质量改进等。通过质量信息管理工作的实施，能够促进对质量信息的分析、整理、反馈及利用。为此，就必须确保质量信息具有一定的正确性、适应性和价值性。只有对项目的质量信息系统进行完善的建立，促使存储、报告、分析信息的组织体系的有效构建，才能在质量管理中发挥质量信息的重要作用，同时这对决策的迅速决定和传递具有重要的意义。

结束语：

水利水电工程的建设较为复杂，涉及的内容比较的广泛。为了促进工程质量的有效管理，就要从各个环节进行管理工作的加强，同时结合理论知识和实践经验，对工程的质量问题进行有效的解决和防范，消除影响工程质量的因素，确保水利水电工程施工的安全实施。

参考文献：

[1]佟志军 水利水电施工程施工质量管理和安全控制[J]. 价值工程. 2011

篇7

〔关键词〕工程建设质量 管理

随着我国现代化建设速度加快，社会事业蓬勃发展，公益设施、生活设施、生产设施不断扩大和完善，一旦工程质量发生问题，将会给国家和人民带来重大损失。因而，工程质量越来越成为人们所关注的焦点。

工程质量管理是一个庞大的系统性课题，世界各国也相应出台了控制工程质量法律、法规和措施。本文试论是针对工程建设的过程即：工程设计、施工、竣工、验收、备案等五方面质量试进行探讨。

一、设计质量管理

按照实际工作统计，出现工程质量事故的原因是设计问题的比例约占40.1%［注］，由此可见设计的重要性。设计是从技术方面来定义工程的技术系统，定义工程的功能、工艺等各个问题，我认为设计质量应从两方面入手。第一：工程质量设计标准。世界各国对设计都制定了相应的技术标准，确保有一个统一的执行依据和科学理论指导。我国在各工程类别也制定了设计规范，例如：防雷设计、钢筋结构设计、钢筋砼结构、一系列国家规范等。（1）工程设计质量保证先进性但又应是成熟的生产工艺，防止风险，确保建筑工程及生产设备的质量标准及使用年限。（2）分步分项设计符合要求并对重要及易犯错误的工程部位应作特别说明，本着谁设计谁负责的原则，严把施工重点部位关。（3）以本工程项目提出具体工程要求、技术说明、安全说明等，最终形成工程质量设计要求详细文本。（4）设计者应使各部分项工程细化设计，具体化，按照适用的设计规范，确保工程安全情况下，降低或节约施工和供应费用。（5）把工程投资分解到总体的以及各部分的工程质量标准，作为影响设计质量的一个重要因素。绝不能因控制资金投入降低工程设计质量等级。第二：设计质量工作的管理。（1）工程发包人应对设计单位进行选择，因设计单位必须对设计负责，所以其单位的选择对工程设计质量有根本的影响。而许多业主和项目管理单位在项目初期对它没有足够的重视，为了方便省钱或其它原因，甚至委托给无证的业余设计者，结果造成很大的麻烦和人民生命财产安全受到威协，故应选择比较大的、表工程多的、有名望的设计院。（2）设计工作程序控制。即对设计每一个环节进行审批审查。具体设计工程控制图如下：

申报审批

通过

优化方案

组织分析论证和科技人员

做好各项工程设计交底工作，保证工程设计进入实施阶段后万无一失。不论哪一步出了问题，都能造成巨大损失。

二、施工质量的控制

（1）工程施工中，施工企业对施工质量负总责，施工企业应以“百年大计，质量第一”为理念，科学安排，建立合理的工程施工质量保证体系。施工企业在工程施工过程中，如果工程出了问题，质量目标最容易受到损害，但这关键因素在于实施者，所以业主在《建筑法》、《建设工程招投标法》的允许范围之内，应对投标企业进行考察，考察内容包括硬件和软件即施工企业的资质是否达到工程承包要求，工程设备装备是否精良，设备事故率是否高低；工程管理能力，企业质量管理体系是否完善，企业信誉、形象，更重要是项目经理，技术负责的总工程师的经历、经验及相关工程技术售货员等是否齐备，以及类似工程施工经验。

（2）施工过程质量的控制

我国开始实行了工程监理制度，对政府投资及影响公共安全的工程必须实行工程监理、办理工程质量监督制度，选择符合项目工程监理的单位进行对工程监督，这样可以使工程施工各分部分项工程验收程序完备，及时发现问题及时解决。在工程重要及隐蔽工程进行旁站制，这样更好保证工程质量符合设计要求，同时委托政府工程监督部门加强对重点部位的督查，使各责任主体严格执行施工规范，确保工程顺利进行；施工企业承包工程过程中，自始至终要对设计图纸进行会审，全面理解设计意图及不足，和实际施工矛盾，共同协调，确保工程任务的完成。

（3）工程材料质量控制管理。工程材料的费用约占工程总造价的百分之五十以上，它的优劣直接决定工程的优劣，甚至成为豆腐渣工程。所以，必须严格控制原材料质量关：第一、确定材料制造商及供应商产品信息，采用大型、产品性能稳定的生产企业的产品。第二、尽量大批量的进购，跟踪产品，加强运用检测检验手段。第三、防止施工企业偷工减料，它是工程实施中危害最大的行为，损失也是巨大的，应采用多种手段，多种方法并举，杜绝偷工减料。第四、工程进度严格服从质量，不能以工程进度树立形象，应科学组织生产和管理的能力，使建设工程进度进行合理调控，使企业成本得到降低，经济效益得到提高；及时以施工合同履行情况，进度管理主要任务是否按照合同内的工期完成任务，相对应的合同承诺工程质量保证履行。

三、工程竣工

施工企业完成合同内全部即项目相关程序，做到完整、全面，并以书面报告形式向业主申请竣工验收。工程监理针对该工程项目进行质量评估，积极做好工程验收各项准备工作，并绘制工程竣工图。

四、工程验收

工程验收在于工程项目的整体是否达到设计的生产能力和规范的要求，检查系统的完整性，不可缺少工程运行必须的部分。根据《建设质量管理条例》实施各方责任主体负责制，由政府监督部门的监督，业主组织设计、勘察、施工、监理单位组成工作组。在验收过程中，分三个阶段进行：第一、检查阶段。对工程项目质量检查是否达到规范要求，对工程的完整性包括工程的实体和各种质量文件；对工程存在的缺陷和问题施工单位要积极整改和完善，经再次复查，直到完全符合要求。第二阶段是试验阶段。对实体工程进行检查，如：对混凝土结构进行非破损检测，管道进行加压避雷检测试验等。

根据以上三个阶段的控制，发现问题解决问题，由各方责任主体认可，并签署工程质量验收报告。

五、工程资料的备案

为保证工程竣工交付使用后，继续接受工程质量管理职能部门的管理，保证工程在使用过程中有资可查，保留完整的设计、施工、监理的项目文件。我国采取了工程备案制度，由工程监督机关管理，工程竣工文件的备案工作，业主必须积极要求企业在法律、法规规定的期限内做好备案工作，完善备案资料。

例如：某新建科技园区，在政府提倡又好又快发展经济的情况下，首先高起点规划设计，向社会公布设计招标，特别倾向那些大型设计院进行邀请，增加有实力投标人进行投标，保证优秀设计院中标的机率。

在设计单位中标之后，积极投入设计工作，设计单位做了大量的基础论证工作，把设计方案及标准报给园区管委会讨论。

园区的设计方案审定后，对工程进行招标，优先选择信誉比较好的招标事务所委托进行招标，向社会公告。对报名施工企业进行资格预审，对符合标准的施工企业进行实地考察，最终筛选确定投标人,保证工程能够按质按量完成。

施工单位中标之后，积极投入工程建设中，进行施工组织设计，报请监理与业主审定，得到开工许可的情况下，园区组织设计、施工监理单位进行图纸会审，设计负责人交底设计保证施工，监理企业领会设计意图及技术指标，施工企业积极组织对设计文件的基础数据进行复检、放样，发现误差，及时报告业主，报请设计人员到场进行修改，经共同复核，系工程测量提供设计数据错误，设计及时得以修正。

严把材料关，对所有建材进行检验、检测，采用大型水泥厂的品牌水泥，采用链式管理把住材料关，杜绝偷工减料，在施工企业完成合同内的全部工程。组织设计、施工、监理单位进行质量评估并做好评估报告，准备工程验收。邀请政府工程监督部门分别对工程资料及工程实体进行验收，同时随机抽样进行检测，均达到设计要求后把完整的工程资料进行备案。

总结：通过园区道路工程项目的实施，加强对设计、施工、竣工、验收、备案质量的管理，使工程无一质量事故，同时采取双重覆盖养护工艺，枞横坡及高程完全在设计范围之内，工程验收资料准确记录，整改文件及分部分项实际验收数值资料保证了工程建设质量，受到广泛好评。并作为样板工程积极推广。

参 考 文 献

1.建设部2003年8月15日建质〔2003〕162号《工程质量监督工作导则》

2.王军韩秀斌《建设工程监理概论》 机械工业出版社2007年9月第二版第86页

3.周三多《管理学》高等教育出版社2005年11月第二版第275页

4.成虎《工程项目管理》中国建筑工业出版社2001年6月第二版第269页

5.中国建设监理协会《建设工程合同管理》

知识产权出版社2006年12月第二版第22页

篇8

[论文关键词]景观水体、环境、污染

随着中国城乡一体化建设步伐的加快，城市化率越来越高，但人们对生态环境要求越来越高，在城市扩建的同时。也必然会新建很多带景观水体的一些公园场所。目前景观水多为封闭性和非流动性的死水特征。水质更容易腐败发臭，而且水藻在静止的水体中也更容易疯长，水体自净能力差，易污染等特点，并对环境和市民健康造成不利影响。因此，如何把这些水体建成生态、清洁、无污染型景观公园已成为人们关注的话题。

1、景观水体水质恶化的原因

经过对全市几个公园内的景观水体调查研究发现，导致景观水水质恶化的原因有很多。总体上可分以下几种：

1.1、景观水的水源水质较差。一般景观水的水源主要来自三个方面：降水、地表水、中水。大部分日常补充水量以降水汇集为主，而四周汇集的降水把地表很多污染物都溶解在内，使得景观水源先天质量较差。

1.2、周围污染源对其污染。景观水体污染物主要来源于四周小区内居民日常生活所排放生活污水、生活垃圾、建筑垃圾及其渗滤液、漂物和施工尘土等。尤其是生活污水中含有大的有机污染物及氮、磷等植物营养物，植物营养物进入天然水体后将恶化水体水质，加速水体的富营养化过程，影响水面的利用。

1.3、水池防渗处理破坏景观水生态系统。目大部分的人工湖由于考虑到防渗等问题，湖底多为硬质底。对于需要泥土才能生长的水生植物而言，其种植、生长都会有诸多限制。很多水域由于防渗层铺设质量不过关，造成人工湖水流失过快，或管理过程中补水不及时。水生植物因干涸而生长不良甚至枯死，既没有发挥净水作用又破坏观景效果。

1.4、游客人为的破坏。游客的一些行为，也是导致水质恶化的原因之一。比如向水中丢弃垃圾；为了垂钓，向水体撒过多的鱼饵，这些多余的鱼饵也会造成水体的污染，这些种种行为都会严重地污染景观水。

1.5、设计的不合理。由于在水景设计与考虑不周，人工湖中经常会出现死角，而死角中的水由于缺乏流动，水质往往最容易恶化。各种污染物将会沉积在死角，并慢慢地污染整个人工湖，死角成人工湖的一个内部污染深，因此，在一个人湖中如果死角越多，水质恶化得越快。

1.6、地下水的污染。随着工农业的不断发展，越来越多的污染(如氮、磷、重金属离子等等)渗入了地下，污染了地下水。如今我国地下水的污染已相当普遍而严重。而大部分的景观水又是与地下水相通的，因此导致景观水的变质也是显而易见的。

2、景观水体污染预防的方法

要保持景观水体的清洁，使之达到规定的景观娱乐用水水质标要求，必须对可能造成该水体污染的上述污染物的污染源严加控制，具体主要建议措施如下：

2.1、加大政府投入，建好城市污水设施。充分利用现在国家环保的新形势，多方面筹集资金，规划建设好城市污水处理厂和雨污分离管道，使景观周围的污水经过处理达到景观水质量标准后再排入；对前10分钟的降水也要纳入污水处理厂处理，这样能有效的遏制地面沉积物对景观水的污染。

2.2、加强执法。管好周围污染源。保证水体四周区域内小区、饭店等污染源产生的生活污水必须排入城市下水道系统，进城市污水处理厂处理，不能直排入景观水体；在有些水体四周下水道系统还不完善，与现有市政下水道系统没有连接的情况下，周边污染源必须设立独立污水处理站对其污水进行处理，要求改道外排。也应严禁在湖周围附近堆放生活或建筑垃圾。以免垃圾飘浮物经风吹到湖体水面或垃圾渗滤液直接流入湖体，对湖体水质造成不同程度的污染

2.3、做好调度，保证地表径流水质质量。地表径流雨水含有较多有机物和无机尘土，尤其降雨前十分钟地表径流水中污染物含量更高，应排入城市雨水管道排除。不能直接排入景观水体，若直接排入景观水体会造成淤积或水体不同程度的污染。

2.4、加强管理，设专人管理水面环境。必须设专人对水面漂浮物及时清除。诸如杂草树叶等腐植物不及时清除，长期浮于水面不但影响水体的自然复氧功能，而且沉于湖底腐烂变质后会引起水质变臭；同时管理垂钓人员，制止过多投放鱼饵。

2.5、湖体边坡应做毛石或预制混凝土块护砌。防止边坡土被水浪冲刷，影响水体感官指标。

3、污染景观水体治理的方法

3.1、物理方法

景观水体净化的物理方法有机械过滤、疏浚底泥、水位调节、高压放电、超声波等方法，这些方法效果明显，但不易普及，难以大规模实施。过去常用的有疏浚底泥和水位调节两个方法，疏浚底泥是为了抑制泥中氮、磷的释放而污染水体。定期补水是为了稀释污染物浓度，其主要机理为稀释作用，其并不改变污染物的性质，但可为进一步的净化作用创造条件，如降低有害物质的浓度，使水体其它净化过程尤其是生物净化过程能够恢复正常。定期补充水的处理方法对于较小水面的景观水体来说是一种行之有效的方法。在经济上可行，也达到预期的效果。

3.2、化学方法

对于湖泊、河道等缓流水体，由于氮、磷等植物营养物的大量排入已经发生富营养化引起水质变臭时，可以采用直接向水中投加化学药剂的方法杀死藻类。然后通过自然沉淀后，清除淤泥层即可达到防止水体富营养化的目的。杀藻常用的药剂有硫酸铜和漂白粉。

3.3、生态净化法

3.3.1水生植物系统净化。水生植物技术以生态学原理为指导，将生态系统结构与功能应用于水质净化，充分利用自然净化与水生植物系统中各类水生生物间功能上相辅相成的协同作用来净化水质，利用生物间的相克作用修饰水质，利用食物链关系有效的回收和利用资源取得水质净化和资源化、景观效果等结合效益。但需要控制水生植物的种植密度。以防过度繁殖，适得其反。

3.3.2水生动物净化。鱼是水生食物链的最高级。在水体内利用藻类为浮游生物的食物，浮游生物又供作鱼类的饵料。使之成为菌－藻类－浮游生物－鱼的生态系统。在景观水体内宜于放养的品种应以花鲢、白鲢为主，并配以鳙、草、鲤、罗非鱼等。因此，作为景观水体适量养鱼是一种很好的方法，既有净化水质的作用，同时又能很好的发挥水体的垂钓功能。

3.3.3曝气充氧。曝气主要是向水中补充氧气，以保证水生生物生命活动及微生物氧化分解有机物所需的氧量，同时搅拌水体达到水体循环的目的。采用曝气的方法给封闭水体充氧在一定程度上可以防止因藻类大量繁殖而导致的鱼类死亡，对维持水体生态平衡起到一定的作用。曝气的方法只能延缓水体富营养化的发生，但不能从根本上解决水体富营养化。

篇9

黄河下游东坝头以下至东明高村河道，属于宽、浅、乱的游荡性河段，主流摆动频繁，汊道多股，河道内多处出现心滩沙洲，一次洪峰过后可以使主流、支流互换其位或老槽淤平又出新河。该河段两岸堤距10~20KM，主河槽宽一般1250~3300m，滩地宽度3600~6000m，河道纵比降约1/6000。由于前些年滩区生产堤的修建，减少了洪水漫滩机遇，使滩槽原来趋于同步上升变为淤槽不淤滩，造成主槽淤积严重，形成了河槽高于滩面，滩面又高于两岸大堤以外地面，是典型的地上“悬河”。据有关资料分析。该河段滩区横比降一般为1/2000~1/3400，是该河道纵比降的2~3倍，大水期间一旦控导工程溃决或漫溢造成大溜改道，沿着滩区原已形成的溜沟或人工引水渠道，洪水顺势直冲大堤，造成顺堤行洪，危及堤防安全。从黄委会水利科学研究院二000年九月《东坝头至苏泗庄河段特大洪水预报模型试验报告》中可以看出，在大河流量15000~20000m3/s洪水条件下，河南东坝头以下河段发生夺河，直冲黄河大堤机率增大，一股水流自杨庄工程至四明堂顺流直下，威逼东明阎潭闸以上黄河大堤，已形成滚河河夺河的严重局面。另外辛店集以上几处工程被冲决或漫溢后，水流持续时间长，在滩地内顺溜沟形成多股横河、斜河直逼大堤，并顺堤沟河行洪走溜，对平工段的大堤安全造成了极大的威胁。从“模型试验”资料和现场观测分析，高村~霍寨险工也有大股水流，向右岸滩地滚河，直冲张寨以下约5公里长的大堤，危及堤防安全。针对以上情况，为确保大堤万无一失，我们除了积极采取人防以外，更应该主动地采取滚河防护措施，保证重点工程的建设。

2、完善、加固现有控导工程和滚河防护工程是防止滚河的有效途径

河道整治工程自六十年代开展以来，经过多年的努力，基本上完成了控导护滩工程的布点建设，河岸边界条件逐步变化，河面逐渐缩窄，水流渐趋归顺，岐流逐渐减少，主流游荡不定的局面得到了基本控制，并按河道整治规划的流路朝好的趋势发展，已修建的工程经受住了几次大洪水的考验，特别是1982年大洪水期间菏泽市险工及控导工程未发生大的险情，除了工程的基础较好以外，这与控导工程的控溜作用密切相关，当主流受到控制约束在主河槽以内，溜势的下滑或上提基本上与设想的流路相一致，做到了防有目标，守有重点。洪水过后，河势趋于恢复涨水前的流路，这就是控导工程能够控制主流稳定河势，防止滚河，大水时发挥防洪作用的原因。

从近几年的河势查勘和有关资料分析，兰考东坝头至东明新店集河段，现行河道比较规顺，大水时，禅房工程全弯靠溜，小水时两头靠河，若工程下首靠溜段加长，送溜能力将增强。菜集工程河势下滑，王夹堤工程靠河，特别是工程下首的几道坝首先靠河着溜，避免了单坝挑溜出大险的不利局面，也掩护了单寨、马厂工程因大水时冲垮工程而在此处发生滚河。因此续建王夹堤下延工程势在必行，以稳定大洪水河势。菜集工程的上延，该段河势逐渐规顺，多年脱河的大溜寺工程近几年汛后靠河，下首工程并靠溜，控制了河势，改变了靠滩岸导溜入新店集工程的状况。新店集至高村河段，当大河流量超过5000M3／S时，老君堂工程河势急剧下滑，目前虽然下延了28#、29#两道坝，但控溜段偏短，控制主溜能力弱，仍显“后气”不足，仍需要加强对工程下首的建设，以利于保障工程安全和河势稳定。

从“模型试验”中看出，洪水期和落水期，贯台下首大河主溜北移，致使约30%~60%的主溜从东坝头下部杨庄险工处滚河，滚河主溜直冲谷营以下四明堂险工至阎潭闸以上大堤段，险工及防滚河坝数量很少，加之堤外地面更低，大堤比较薄弱，造成该段决堤的可能性极大。因此加速增建多处滚河防护工程已迫在眉睫。从试验图片也显示了大洪水后东明滩区大堤上滚河防护工程坝头处形成的巨大冲刷坑，显然对现有的滚河防护工程基础应进行全面加固。

3、其他防滚河工程措施

3.1有计划的自流和提水放淤相结合进行淤滩淤串，消除堤沟河，防止顺堤根走溜。

东明黄河滩区面积大，加之修建了生产堤，缩窄了行洪河道，减少了洪水漫滩机率，大部分泥沙淤在两岸生产堤之间的河槽内。生产堤与大堤之间的滩地落淤减少，即使一场洪水过后，大部分泥沙已落到离河沿较近的滩地，流到大堤附近滩地或堤沟河的泥沙较少，造成了黄河滩唇高、堤根洼，再加上历年修堤筑坝取土，致使堤根处形成了宽达200~300m形成了堤沟河。整治这种河道。在修建工程的同时，必须配合滩区治理，进行淤临淤串，抬高堤沟河地面，减小滩面横比降防止滚河和顺堤走溜的危险。因此我们可用引黄自流淤临和低扬程大流量机泵提水相结合的方法，对堤沟河和大堤附近滩地进行放淤，这样既有利于防洪，也给今后大堤加高帮宽和筑坝提供了土源，同时也为沿黄滩区人民增加了可耕地面积，改善了滩地生态环境，支援了农业生产。

3.2堵截串沟

东明滩有串沟多条，宽度40~115m，深0、6~1、5m，为了防止大洪水时串沟集中过流，直冲大堤，在串沟的上游段进行堵截，每隔一定距离修筑土堰拦截水流，尽量利用含沙水流的作用使其淤填，或采用活柳锁坝，即在串沟上每隔一定距离植从柳，形成数道活柳坝进行缓溜落淤，淤填串沟。该方法简单易行，且投资少，见效快，易管理，达到堵截串沟的目的。

3.3、防止滚河建议采取“上堵、下导，中间密”并用措施

东明可能发生滚河，顺堤行洪，危机堤防安全的问题尚未根本解决。建议在即将进行工程加高加固的基础上，采取“上堵、下导，中间密”工程措施。

“上堵”即为一是在杨庄险工下首滩地修建工程，堵截川沟洪水下泄入东明堤沟河；二是蔡集工程上延。根据河势观测分析，中小洪水时，蔡集上首几道坝靠溜，工程上延即可避免水流抄工程后路，又可对防止滚河起到一定作用。“下导”即为解决堤沟河下泄水流出路，避免格堤雍水，需在老君堂工程上首至黄河大堤之间修建一道导流堤，并布设若干道导流坝，确保行洪畅通及堤防安全。“中间密”既是目前现有滚河防护坝布设太疏，坝裆距最近为100米、最远为1700米。为使工程发挥作用，适当加密防护坝十分必要。

3.4、积极推广活柳坝

篇10

为使保护城市水环境的理念深入人心，我们应积极健全水环保税收制度。其一，扩大征税范围，动员全社会成员共同承担水环保责任，无论是企业还是居民，都应纳入征税范围，把收费改成征税，以有效限制企业、居民浪费水资源。其二，城市水环保税收标准需要改善，针对企业及个人消耗水资源的实际情况进行区别对待，一旦发生破坏水环境的行为就提高税收标准。其三，完善相关水环境污染税费政策。一直以来，城市环保部门的工作难点就是征收税费，应真正落实污染罚单，跟法律部门协商进行强制征收，以有效约束企业及居民的污染行为。另外，城市不仅要重视经济发展，还需加强调整其产业结构，努力提高企业的生产效率、技术含量等，鼓励企业启用绿色环保设备，努力降低企业对城市水环境造成的污染。

2科学治理城市水环境

2.1严格控制污染源

河流、湖泊等最主要的污染源之一就是城市生活污水及工业废水等。所以，城市有效治理水环境的先决条件是严格控制污染源。这不仅需要政府相关部门及时完善法律法规，还需要城市的水务监管机构依法办事，严格限制居民及企业的污染排放，严厉打击违法的水体污染行为。同时，城市应加强建设处理污水的设施，扩大污水处理厂的规模，争取将整个城区覆盖，确保一切生活污水、工业废水等经过有效的污水处理后才排放到河流、湖泊里，促使城市从根源处治理水环境污染问题。

2.2综合整治水环境

城市水环境的治理不能只在城区进行，而应实施综合整治，认真贯彻引、截、治、疏、保、管得六字方针，并以先城区后农村、先上游后下游、先重点后一般为综合整治原则，始终坚持引疏结合、截污先行、治保并重、多管齐下，有效实施城市水环境的综合治理措施。当然，水环境的综合整治需要各部门协调合作，重点推进建设城市截污管网及污水处理厂等，确保企业工业废水的排放达到标准，争取对城市水环境进行长效管护。

2.3加强雨污资源化

在城市水环境的治理中，污水回收利用也占据着重要的位置[2]。目前，城市水资源日趋贫乏，污水经过二次安全处理后可回收利用于市区的绿化、公园景观等，还可用于工业及道路喷洒，在投资较小的基础上将收获较可观的社会效益、经济效益。同时，城市新建的小区应加强建设水循环系统，完善小区的绿色基础设施，通过渗水管道、植树种草等方法有效控制雨水渗透，充分利用雨水资源，有效缓和城市水资源贫乏的困境，从而减轻城市水体污染。

3加强公众参与城市水环境治理

3.1强化城市水环境治理决策民主化

治理城市水环境是一个长期的过程，需要全社会的共同参与，努力实现公众参与治理水环境的权利，促使他们共同参与决策[3]。其一，城市水环境治理决策的过程应民主化，确保居民履行自己的民利，参与制定水环境的治理决策；其二，水环境治理的内容应民主化，促使治理决策及治理内容的制定能充分考虑公众的利益，重视群众给出的意见、建议，提高城市水环境治理决策的民主化程度。

3.2加强宣传教育，公开环境信息

保障公众的言论自由，并给予新闻媒体一定程度的言论自由，有效利用微信、微博等新型社会媒体为公众宣传水环境保护观念。建立信息平台，定期公布相关的环境信息，促使公众能及时了解城市水环境动态，从而有效提高水环境保护信息的公开度、透明度，鼓励公众监督非法污染企业及个人等，并通过奖励等手段有效激发出公众的监督热情，实现城市水环境治理的全员参与性。

3.3建立健全公众参与渠道

当然，如果参与渠道不畅通，公众就无法有效参与城市水环境治理。公众不管是参与水环境治理的决策还是监督，都需要政府相关部门建立健全参与渠道，邀请公众参加定期举行的信息会、听证会等，并鼓励他们为城市水环境的治理提出建议；官方设立举报平台，针对公众举报的信息进行公开，并告知公众后续的处理办法，定期收集公众意见，确保公众切实履行自己的监督权等。

4结语