城市应急管理培训范文

导语：如何才能写好一篇城市应急管理培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 新型农民；培训模式；经营管理技能；辽宁省

中图分类号 F323.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）09-0332-02

2007年9月，辽宁省组织实施“农民技术员培养工程”，在农村种养殖科技示范户中选拔有一定实践经验的农民进入省内农业高等院校，接受以需求为导向，半年制、非学历的技术培训，使其成为现代农业技术的示范者和传播者。新型农民接受经营管理技能培训，不仅有利于自身发展，也有利于现代农业的发展和社会主义新农村建设[1-4]。

1 基本情况

截至2012年初，沈阳农业大学共举办了10期培训，共有2 460名农民学员参加了培训，2 228名学员获得了结业证书，1 868人得到了职业技术资格证书，1 800人取得了农民科技经纪人证书。实践证明，接受过培训的农民技术员把新的经营管理理念、技巧和方法带到了乡村，有的建立了社办实验室，有的开办社属农产品加工乡镇企业，有的制定了生产过程标准，有的创立了农产品品牌，有的扩大了生产规模，有1 300人被当地县政府聘为科技特派员，领办了合作社1 000家以上，发展社员3万户，开展培训1 000余次。

2 经营管理技能培训模式

2.1 组织与招募

自2007年9月开始，辽宁省科技厅会同省委组织部、省人事厅、省农委、省财政厅共同组织实施“辽宁省农民技术员培养工程”，以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，开展培训时间为2～4个月的非学历教育的培养计划。工程以沈阳农业大学等7所涉农高等院校为依托，围绕辽宁省农业特色主导产业设置了14个专业，出版了18本适合农民学员需要的培训教材作为工程的指定教材，由东北大学出版社统一出版，并配置了相应的视频教材。在培训内容的安排上以理论与实践相结合、教学内容与农事活动相结合、课堂教学与现场教学相结合、教学内容与培养能力相结合为基本原则。培训经费由政府“埋单”，免学费、住宿费和书费，农民学员只负担伙食费。在学员招募方面，采用公开招募、自愿报名和选送相结合的方式，农民接受学校培训的基本条件是年龄在18～45周岁（2010年之前为18～50周岁），具有初中以上文化水平，从事专业农业生产2年以上，有一定的种植、养殖产业。本人到所在县（市）科技局报名，由县（市）科技局向辽宁省科技厅推荐，经辽宁省科技厅批准，送入大学参加培训。

2.2 培训与管理

2.2.1 设置好专业，做好教学计划，选聘好师资。按需施教、及时调整、不断完善，根据学员特点，制定教学大纲和教学计划。从“受训后的农民既要有能力解决目前生产上的实际问题，又要有一定的知识储备”的基本原则出发，一是突出经营管理技能培训的实用性；二是针对学员具有农业生产实践经验但文化水平不高的特点；三是兼顾现代农业发展的需要和加强学员综合素质的培养，让学员树立经营管理意识，增强经营管理技能。在授课教师的选聘上，遵循业务精、责任心强、教学和实践经验丰富的原则[5-6]。

2.2.2 采取灵活多样的教学方式方法。在教学方式上，采用理论授课、研讨交流、实地考察、撰写论文等方式，在教学方法上，更多地采用“行动学习法”、“案例教学法”、理论授课与现场实习相结合、校内实习与校外实习相结合、教师讲解与师生互动相结合。并组织师生到农业大户学员家中进行现场实景教学，注重实效。

2.2.3 丰富多彩的教学内容。通过开展主题班会，评选“村业英杰”，颁发奖状，激发农民自主创业潜能，鼓励学员勾画发展蓝图。开展“情景模拟，拓展训练广场”，例如情景模拟商贸谈判，实景演练锻炼了学员的实践经验。通过聘请知名专家举办各种专题讲座，如创业知识讲座、往期学员事例介绍、合作经济、人际关系、民俗及传统文化讲座、公文写作等，以开拓学员的视野，全面提高学员的写作能力、思维能力、交际能力以及培养学员驾驭市场的能力。

2.2.4 加强学员思想观念教育。通过加强思想政治教育，给农民技术员以灵魂，使其综合素质有全方位的提高。“要做事，先做人”，塑造新型农民的灵魂，变被动学习为主动学习，使其成为有理想、有文化的新型农民。举办学员座谈会，了解学员需求，通过学员讲现状、谈体会，启发学员创业的智慧。教育学员实现“两个转变”：从纯体力型、纯经验型的劳动者向智力型、科技型转变；从盲从生产、靠天吃饭型向研究市场、找米下锅型转变，实现“两个富有”，即要“富口袋”，必先“富脑袋”。

2.2.5 加强管理制度建设。制定《农民技术员培训管理办法》，建立“班干部—班主任—培训科—分管院长”四级信息反馈机制，定期召开学员代表座谈会，及时了解学员的学习生活状况，发现问题后及时组织有关人员研究解决。每周定期召开班主任例会，解决1周遇到的问题，并制定未来一段时间的工作计划。

3 经营管理技能培训的作用分析

3.1 提升农民素质，增强农产品的市场竞争力

实施“培养工程”，培养了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，将推动广大农民更新观念、解放思想、开拓视野，提高经营管理技能。广大农民从被动学习转变为主动寻求经营管理技能，增强了农产品在市场中的竞争力。

案例1：旅顺口区水师营街道水师营村一村民，在2003年就创建了大连市旅顺口区鸿图生态樱桃园，当时还是一个果树种植的门外汉，通过参加“培养工程”，学习了果树种植技巧以及经营管理方面的相关知识，劳动中勤于学习，善于积累，虚心向专家教授请教，逐渐摸索出一套适合自己果园发展的路子。2008年其成立了大连旅顺红土地樱桃专业合作社，同年4月成立了旅顺口区寿林果园优良品种培育推广基地，栽种马哈利樱桃种子树3 000株以上，培育砧木苗10万株以上。在果树种植过程中，提倡绿色生态环保的经营理念，园内不使用含磷农药和化学除草剂，全部采用生态肥、有机肥和人工除草的方法，虽然增加了成本，但获得了社会效益和经济效益的双赢。在完成自己果园稳步发展建设的同时，她还十分注重企业文化的提升，积极参与社会活动，在2009年6月挂牌成为“辽宁农业职业技术学院实训基地”，旅顺口区妇代会指定“双学双比示范基地”、“巾帼示范林”和“优质苗木培育基地”，并作为特邀嘉宾单位参加了辽宁电视台的新农村节目的录制。

3.2 拓宽农民视野，提高农民收入

通过培训学习，学员们致富视野发生转变，经营管理理念普遍增强，经营管理技能有效提高，不仅成为依靠经营管理致富的能人，同时成为经营管理共同致富的带头人。

案例2：沈阳市东陵区李相镇三家寨村一村民，入学前是一个养猪大户，猪存栏近1 000头，其养的猪是野猪和东北的杂交种，由于肉的品质好，因此市场销路一直很好，经营业绩不断攀升，但一直没有质的飞跃。经过参加经营管理技能培训，有一次在《市场营销》课上讲到品牌战略时，他发现了品牌的主要作用。于是，他第2天就到工商局咨询注册商标的事情，由此诞生了“肥中瘦”牌猪肉，拥有了自己的猪肉品牌，并开创性地发展了“溜达猪”和无公害养殖新技术，一举拓展消费者市场。现在他不仅自己经营，还扶持70多户贫困户，发展了100多户参加“公司+农户”的模式经营，免费培训养殖技术，免费提供饲料的配置方案，免费咨询，在猪成长到80 kg以上后，以高于市价的5%回收，年均使农户增收达到1 000元/只，至今使100余户贫困户脱贫，带动了当地区30户走上了致富路，在当地真正起到了示范带动作用。

3.3 加快了农业产业化步伐，优化了农村的产业结构

通过培训学习，使更多的农民掌握了经营知识、管理技能，加速扩大产业经营的步伐，一些好的产业项目也得到了政府的大力扶持，规模经营初见成效。随着当地产业项目的规模不断扩大，当地的农业产业结构也随之优化升级，一批专业村、特色村、特色产业蓬勃发展起来，真正地践行“一村一品”、“一乡一业”。

案例3：鞍山海城市王石镇朱葛村一村民，在参加培训前就创办了辽宁鸿远南果梨种植专业合作社，经营无公害南国梨。通过经营管理技能培训，对于如何更好的发展合作社又有了新的想法。他十分重视对合作社的管理，实行“六个统一”：统一种植品种，统一用肥用药，统一化验检测，统一产品标准，统一品牌包装，统一入市销售。由负责人定期进行培训，按照区域，以村、镇为单位，对合作社下属的连锁机构进行统一管理，并给予统一的技术服务，到农适季节给社员发信息告知农药使用情况等，生产的产品使用统一的产品标识，给予统一的销售价格。他还想到用品牌来带动产业，将鞍山南果梨注册为地理认证产品，申请了辽宁名牌、辽宁注册商标。同时积极建设企业文化，以配送安全可靠农资产品、提供优质高效农技服务、共同发展地方支柱产业和帮助农民增产增收致富为服务宗旨；以完善国家级“放心农资连锁店”、争创“中国名牌农产品”为战略目标。同时，合作社的网络营销也初具规模，并提出下阶段的发展目标是对公司网站进行自我运营，充分发挥网上营销的作用。

4 展望

4.1 加强市场调研，明确农民培训需求

新型农民经营管理技能培训的开展要符合当地农业发展的实际情况，切合新农村建设发展要求。在培训之前要对参加培训的农民进行调研，了解农民对培训方式、培训时间、培训内容等一系列的需求，并针对农民的需要开展经营管理技能培训，使农民学到真正实用的知识和技能。

4.2 科学制定培训制度

培训制度的科学制定有助于促进培训效果的提高。在培训内容上，结合不同农业产业的实际情况，制订出详细的培训计划，有针对性、有层次、有重点地开展经营管理技能培训；在培训设施上，确保教学设施、办公设备齐全，培训设施能够满足教学要求；在后勤服务上，改善宿舍条件，为学员办理学生食堂就餐卡、开水卡、图书借阅卡，购置文体活动用品，方便学员的学习与生活，解决学员的后顾之忧。

4.3 完善跟踪服务，巩固培训效果

从学校的角度出发，积极促使专家和学员建立起多种联系及合作方式，解决农民学员返乡后运用经营管理技能的后顾之忧；建立学员校友网络平台，随时了解学员动态信息，为学员答疑解惑，随时掌握培训成效；定期召开老学员座谈会、回乡创业典型经验交流会；农民学员结业后领办和创办合作社，在社内举办社员培训班的，给予全方位的支持。利用媒体大力宣传经营管理技能培训取得的成绩，吸引更多的农民学员加入。

5 参考文献

[1] 李润平，张莉莉.四川农民职业技能培训现状调查[J].调研世界，2012（2）：32-35.

[2] 莫鸣，雷晞琳.新型农民培养实效与缺陷分析[J].求索，2011（7）：93-94.

[3] 王传博，王雅文.新农村建设中培养新型农民的思考[J].经济研究导刊，2010（3）：36-38.

[4] 刘芳，王琛，何忠伟.北京新型农民科技培训的需求及影响因素的实证研究[J].农业技术经济，2010（6）：63-68.

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论文关键词：物业企业,应急管理,现状与问题,体系构建

1 物业管理企业应急管理的现状和问题

1.1 物业管理企业应急管理意识薄弱

安全工作无小事历来被人们看作是真理，物业管理企业作为特殊的企业，在城市小区居民生活中扮演着护卫者的角色，对于小区居民提供生命安全保障以及提供生活便捷服务方面起着积极的作用。然而，实际情况是，很多物业管理企业在应急管理方面应急管理意识薄弱，尤其是一些企业领导，无法真正深刻地认识到应急管理在城市居民小区安全中的重要作用，使得他们在思想意识上对应急管理不重视，如果真的发生应急事件，物业管理企业则会出现手忙脚乱，无法急速地处理这些应急事件。

1.2 物业管理企业应急管理人员及设备配备不足

物业管理企业作为企业也是以盈利作为目的的，为了赢得更多的利润，物业管理企业会在各个方面对资金进行合理掌控。例如，物业管理企业在人员招聘上往往招聘那些低素质、低能力、低学历的社会人员，他们没有最基本的应急事件管理基础知识，对于应急事件处理上缺乏科学的指导，一旦出现应急事件，他们往往无法正确处理。加上物业管理企业对于人员应急管理培训方面缺乏有效管理，更加使得他们在应急事件管理上出现问题。另外，很多物业管理企业在应急事件管理设备配备上存在问题，设备配置较低，设备数量无法满足需求等等，都在一定程度上增加了物业管理企业应急事件管理的困难度。

1.3 物业管理企业应急管理规章制度体系建设不完善

任何企业都必须在一定的规章制度体系下进行，物业管理企业应急管理在城市小区居民安全生活方面有着重要的作用，应该建立完善的应急管理规章制度体系。然而，有些物业管理企业由于对于应急管理缺乏深刻的认知，加上应急管理专业人才缺乏，最终导致应急管理规章制度体系建设不健全。总体来讲，应急管理规章制度体系主要包括应急预案体系、应急管理体系、应急运行体系这三大部分。很多物业管理企业仅仅在其中之一或之二体系建设上有所进步，但是很少能够建立健全这三大应急体系，即使三大体系健全，应急管理规章制度体系实施与执行力方面也存在着重大问题。

2 物业管理企业应急管理体系构建策略探析

2.1 建立健全和完善应急预案体系，增强应急意识，提高服务质量

应急预案体系指的是根据有可能发生的或者发生过的突发事件进行相应的预测，并针对突发事件发生特点与原因制订相应的计划与方案，保障应急事件发生时，物业管理企业能够科学合理地进行有效控制与管理。应急预案主要包括4个方面的内容，物业管理企业总体预案、针对某项应急事件的专项预案，各部门预案以及大型活动的单项预案。在制订应急预案体系时应注意，职业规划论文应急事件相关预案之间要做到互相衔接，逐级细化。预案的层级越低，各项规定就要越明确、越具体，避免出现“上下一般粗”现象，防止照搬照套，同时增强物业管理企业应急管理人员应急意识，提高服务质量。

2.2 建立健全和完善应急管理体制，明确应急预案类别，增强针对性防范

物业管理企业应急预案体系建立之后，物业管理企业要做的就是做好对于应急事件的管理工作。物业管理企业应该建立健全集中统一、坚强有力的组织指挥机构，集中所有力量进行应急事件处理工作。同时，物业管理企业还要实施领导责任制，强化物业管理企业领导对于应急事件的管理与监督工作。建立健全应急处置的专业队伍、专家队伍，加强对于应急事件处理人员的培训，强化应急事件处理意识与责任。另外，针对消防应急预案、电梯故障应急预案、暴风雨天气应急预案等不同的预案，明确应急预案类别，增强针对性防范。

2.3 要建立健全和完善应急运行机制，采取具体技术措施，化解风险于无形

物业管理企业应急运行机制，主要是要建立健全监测预警机制、信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责和响应机制、公众的沟通与动员机制、资源的配置与征用机制，奖惩机制等等。通过建立健全这一系列的应急运行机制，从每一个细节做好物业管理企业应急事件的处理与管理。同时，加强对应急事件处理技术的研究，采取具体技术措施，做到化解风险于无形，做好广大人民群众的生命安全与财产保护工作。

3 总 结

对于一个物业服务企业来说，服务和管理是并重的；对于一个物业小区而言，安居乐业是最为重要的。全方位的安全是保证物业服务企业开展所有工作的前提，也是住户安居乐业的首要保障。让物业服务企业，物业服务的每一个从业人员都认真做到居安思危，让每一位住户都更加信任物业服务公司，让物业真正成为城市居民安全生活的保卫者。因此，物业管理企业应该加强应急管理体系建设，发挥其为居民提供生命安全保障以及生活便捷服务的功能，努力塑造物业管理企业在居民中的良好形象，做好物业管理企业的本职工作。物业管理企业应该深入研究其在应急管理方面存在的问题，针对出现的问题创新应急管理体系建设策略，为我国物业管理企业在应急管理体系建设方面的进一步发展提供借鉴与参考。

主要参考文献

[1]马聪. 论物业管理企业应急机制的建立与完善[J]. 城市开发，2006（7）.

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近日，丰泽区委统战部、民宗局会同区文体旅游局到辖区18处宗教活动场所进行安全大检查。检查组深入寺院教堂，对电器线路、避雷装置、消防器材、易燃易爆物品、厨房仓库、基建工地、添油箱、保险柜等要害部位进行全面检查，对存在的安全隐患当场反馈并督促其及时整改。同时，检查组要求各场所着重抓好防火防盗防骗防疫等各项工作，对发现的问题要及时报告、及时处理。（丰泽区安监局）

泉港区：危险化学品运输车辆GPS安装率达100%

随着泉港石化基地建设步伐的不断加快，泉港区已培育出危险化学品运输企业（陆地）4家，共拥有危险化学品运输车辆103辆，占全市危险化学品运输车辆的三分之一，5月8日随着最后一辆危险品运输车辆GPS装置安装，泉港区辖区内现有的危险品运输车辆GPS全球卫星定位系统安装率达100%。

为了遏止危险化学品运输车辆事故的发生，泉港区安监局高度重视危险品运输车辆安装GPS全球卫星定位系统装置工作，严格按照规范要求，组织相关职能部门对全区的危化品运输企业进行全方位的督促检查和教育，告知GPS全球卫星定位系统是迄今为止世界上最好的导航定位系统，它具有性能好、精度高、应用广的特点，使企业高度认识到装置GPS全球卫星定位系统的重要性。

此次对全区危险化学品运输业推行GPS全球卫星定位系统具有极其深远的意义，它将极大地提高危险品的运输安全、节约运输时间、优化运输路线、提高运输效率。安装上GPS全球卫星定位系统后，运输企业还可以通过监控系统对运输过程中的车辆和驾驶员实行即时监控，从而避免疲劳驾驶、杜绝事故隐患。同时，GPS全球卫星定位系统对于突发事件的应急处理也具有良好的辅助作用。

（泉港区安监局）

建阳市：从三方面入手提高应急救援工作实效

一是提高应急救援预案的科学性。重点督促高危企业结合自身行业特点，聘请专家科学、合理地编制切实可行的应急救援预案，提高预案的可操作性和实用性。二是增强应急救援预案的实战能力。认真组织有关部门及相关企业开展应急救援预案演练，并请消防、质监等部门专业技术人员开展现场指导，对演练中暴露出的问题及时进行补缺补漏，进一步完善应急救援预案各项工作。三是建立应急救援人才库。组织人员对全市的专业技术人才进行调查摸底，实行分门别类登记造册备查，做到有备无患，切实提高应急处理事故的成效。

（建阳市安监局）

延平区：探索创建渡口渡船安全管理新模式

延平区针对辖区渡口大多分布在偏远乡村、日常安全监管难以及时到位这一特点，将渡口渡船安全管理作为水上交通安全专项整治工作的重点，深入开展调查研究，注重实行安全生产“本地化”管理，探索创建一套渡口渡船安全管理新模式。自4月22日以来，延平区组织涉渡的8个乡镇16个村（居）委会选派的16名安全管理人员，集中参加了由延平区交通、海事、安监部门举办的渡口渡船安全管理培训班学习。在经考试合格后，由延平区安委会聘任为渡口安全管理员，发放工作补贴，主要承担所在村渡口渡船安全管理工作职责。从而将标志着延平区渡口渡船安全管理新模式正式开始启动。

（延平区安监局）

海沧区：集中开展九项“安全生产月”活动

今年全国“安全生产月”活动的主题是“安全发展，国泰民安”。6月份海沧区将紧紧围绕这一主题，集中开展以下九项活动：一是制作安全生产大型公益广告，悬挂、张贴安全生产宣传标语、挂图，营造良好的安全生产氛围；二是深入社区、乡村开展安全生产宣传咨询日活动；三是开展企业安全生产教育培训讲座，抽调消防、交警、质监、环保、人劳、建设、卫生、工会、安监、防雷中心等部门的专业人员组成，安排到相关企业讲课，并组织1-2期企业法人、安全员培训；四是开展道路交通安全宣传教育活动；五是开展安全生产事故应急救援预案演练；六是开展安全生产行政执法督查活动；七是开展第八届“安康杯”竞赛活动，组织参加“安全在我心中”演讲比赛；八是积极参加“安全生产知识竞赛”活动；九是开展形式多样的安全教育、培训和宣传报道工作。以活动进一步推动安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化全民的安全责任意识，促进安全生产各项要素落实到位，为我区经济社会新一轮跨越式发展和“平安海沧”建设创造良好的安全生产环境。（海沧安监局 黄剑飞）

长乐市：利用安全信息管理系统开展监管工作

长乐市安监局网站近日成功嵌入“企业安全信息管理系统”和“安全教育培训信息管理系统”，实现链接整合。这两套安全信息管理系统，使“企业安全基本情况台帐、安全检查记录、安全培训记录、特种作业人员台帐、工伤事故记录”等全部进入网上管理，彻底脱离了手工管理的模式。安全信息管理系统还专门设计了企业危险程度的预警指数，对一些管理差的企业、或隐患久拖不改的企业，发出预警警告，提请监管部门注意或采取执法手段。两套系统可以大大提高工作效率，促进安全监管透明度。(长乐市安监局)

福州市：两年道路交通事故“黑点”整治成效明显

自2004年开始，福州市把抓好道路交通事故“黑点”整治作为安全生产工作的重中之重。两年来，分管安全生产工作的黄序和副市长13次组织市交巡警、建设、安监、交通、公路等部门及各县(市、区)分管领导研究确定道路交通事故“黑点”整治地段和措施，共投入资金近4000万元，整治“黑点”49个，有效遏制了道路交通事故。2004年全市道路交通事故死亡701人，同比减少49人，下降6.99%；2005年全市道路交通事故死亡634人，同比减少67人，下降9.56%。为福州市夺得2005年全省安全生产工作考核第一名做出了突出贡献。(福州市安监局)

福建电网有了安全“总管”

【本刊讯】经国家电力监管委员会批准，在福建省成立国家电力监管委员会华东监管局福州监管办公室(以下简称福州电监办)。日前，华东电监局在福建省福州市举行福州电监办揭牌仪式。

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（一）基本情况 。

1.应急管理工作机构进一步完善。成立了由区分管建设工作的副区长任组长，区应急指挥中心主任任副组长，区住建局、安监局、环保水务局、建筑工务局、经济促进局、民政局、财政局、__交警大队、__消防大队、各街道办等部门的负责人为成员的__区建筑工程抢险应急领导小组。领导小组办公室设在区住建局办公室, 按照“统一领导、分级负责,综合协调、分类管理,条块结合、属地管理为主”的原则,做到工作目标明确，责任到人，确保了应急工作的顺利开展。

2.应急救援预案体系逐步完善。我局今年以文件印发实施《__区建筑工程抢险应急预案》、《__区住房和建设局防洪防风应急工作预案》、《__区住房和建设局燃气安全事故应急救援预案》等应急预案。每项预案从应急指挥、应急响应、各级各部门的职责分工,都明确了详细具体的工作措施,对每个建筑工地的应急工作组织发动等具体事项都做了详细周密的安排，全区建筑系统的应急预案体系框架已基本建立。通过不断完善应急预案体系建设，通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高应急救援、应急处置整体水平。2015年，区住房和建设局共组织“防洪防汛”联合演练、消防应急救援演练、暴雨天气防台风救援演练、触电急救演练等大小应急演练近92次，通过演练，有效地检验了预案的可操作性及相关部门协同配合的能力，进一步提高了我区建筑工地应急救援、应急处置的整体水平。

3.进一步完善应急保障体系。一是加强应急队伍建设。应急队伍在我区从事工程队伍的建筑施工企业中选择，由领导小组办公室负责调用，常设1个专业抢险中队，为深圳市__区建筑安装工程有限公司。二是加强风险隐患排查管理。通过日常安全监督检查、安全生产月、建筑工地汛前防汛防洪专项检查、消防专项检查、九打九治专项检查、防台风瀑雨灾害专项检查、交叉检查等方式进行风险隐患排查，并做好相应的隐患排查整改记录、台帐，落实整改措施及人员，积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作，较好地掌握了我市突发公共事件风险隐患和应急资源状况，并对其开展有效监管，通过加强监督管理体系和应急救援体系建设，形成检查、监控、救援三位一体的监管和应对突发公共事件模式，有效遏制了各类突发公共事件的发生，提高了应对突发公共事件处置能力，为及时迅速开展救援工作打下了坚实的基础。三是加强应急救援技术方案修订和专家评估组建设。由我局施工科牵头，负责组建由科研、勘探、设计、施工、质监、检测中心、安监等技术专家组成的专家评估库，制定及修订应急救援技术方案，开展工程结构安全性鉴定。四是设立物资储备管理单位。根据区政府职责分工,由区国资委按“先征调、后补偿”的原则，负责协调我区建筑施工企业有关工程抢险物资、设备、人员的调用工作。

4.应急管理职能得到充分发挥。一是抓值守。加强应急值守工作，信息渠道畅通，确保24小时值班电话有人接听、有人处理、有人反馈、有人办结。明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员，应急信息工作做到了及时、准确、有效，提高了应急工作质量和办事效率。二是抓预防。针对不同的时期、不同施工项目特点，市、区住房和建设局及区应急办分别下发了《关于切实做好值守应急工作的通知》、《关于应对强降雨天气的紧急通知》、《关于认真作好地质灾害隐患点防治工作的通知》等文件。做到早预防，将可能发生的突发公共事件消除于萌芽状态。三是抓管理，建立应急管理长效机制。首先是抓内部管理，健全各项规章制度，明确人员职责，其次是坚持定期召开应急管理会议及时

总结讲评和安排全区建筑工地应急管理工作.5.施工企业应急意识和应急能力全面提高。今年以来，我们围绕应急知识进企业、进工地的“两进”活动为宣传主题。采取多种形式，使应急知识宣传有声有色。一是设置现场宣传场点、悬挂横幅标语、宣传气球、张贴宣传挂图、发放宣传资料、接受咨询等方式，向建筑工人宣传应急知识。二是媒体宣传。利用电视、互联网、短信等媒体，充分利用社区体育活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所进行宣传。又利用短信定期向手机用户发送公众应急小知识,还组织全区建筑工地主要负责人观看了应急知识教育片，多种形式广泛宣传应急管理知识。三是结合各种主题活动日，如“安全生产月”、“千万农民工共上一堂课”、“国际减灾日”、“消防日”、“法制宣传日”等进施工工地开展应急科普宣教，发放宣传资料、普及专项应急知识。

6.认真做好应急值守和信息报告工作。我局坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，不断提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、自治区关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。

（二）存在问题。

1.建筑工地应急管理机构的建设参差不齐。由于今年开工建设的建筑工程项目较多，大小不一及管理人员流动性大的特点，特别是个别旧改项目，虽有应急管理管理机构体系，但应急救援组织机构人员未能到岗履职，造成应急救援预案的可操作性不强。没能充分发挥建筑工地的应急管理的优势，施工企业的应急管理体制、机制还需进一步完善。

2.应急培训力度不大，培训面不广。随着时代的进步与发展，个人应急管理水平的不足成为制约应急管理工作持续深入开展的重要因素，应急管理培训是这一问题最直接和有效的解决办法。我区建筑系统目前尚未建立系统的培训机制，只有为数不多的人员直接或间接参加过区、市里组织的培训，无论从培训的面和效果上都是不足的。

3.应急保障能力有待提高。一是应急专业应急队伍种类不全，装备不足，技能掌握不全，需要形成长效的培训演练机制。二是应急物资分散且装备落后，救灾物资准备不充分，还处于较低水平、低标准阶段。三是储备物资数量少、运输时间长、储备品类单一，影响到实际救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全应急管理组织网络。通过健全指挥部、救援队及专家队伍，明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员确保信息报告及时、准确、真实。

2.加强应急专业队伍建设。按照依托专业队伍，整合社会力量，提高装备水平的要求，坚持一队多用、一专多能的原则，做好人力资源的统筹工作，加强应急队伍的培养和训练。

3.加强风险隐患排查工作。坚持预防为主，定期或不定期对建设工程突发事件隐患进行分析和检查,对排查中发现的安全隐患，特别是重大风险隐患加强实时监控，实现风险隐患整治与日常监管有机结合。加大督促力度、切实落实整改措施。具体明确专人负责隐患排查的具体工作,认真做好隐患的统计汇总、分析评估和信息报送。

4.精心组织各类应急预案演练。坚持以应急预案演练为着力点，努力提高预防和处置突发事件的实战能力。一是配合市、区应急办做好应急演练。二是区建设工程的有关单位要加强专项应急预案演练。演练后要有评估，发现问题及时调整预案，达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的，真正将专业应急队伍打造成一支叫得响、打得胜的应急队伍。

5.加强应急培训与宣传教育工作。积极组织应急管理人员参加省、市举办的应急管理知识讲座和培训提高应急管理人员的专业能力。积极参与省市组织开展的突发事件应急知识宣传演练活动，不断加大应急知识宣传工作力度，做好辖区建设系统的应急知识宣传普及工作，提高建筑工地应对突发事件的能力。

（一）基本情况。

目前，__辖区有6家瓶装燃气企业，共计7个瓶装燃气供应站、52个瓶装燃气服务点。在我局编制的《__区燃气行业突发事故应急救援预案》的基本框架下，各燃气企业结合本单位实际情况编制《安全生产事故应急方案》，各瓶装燃气供应站和瓶装燃气服务点相应制定有《应急事故处置方案》。在我局的督促要求下，各燃气企业将本单位的重大危险源和重大隐患登记建档，在每季度的安全生产日常检查中将应急管理工作纳入重点检查内容。同时，由我局每季度定期组织开展燃气行业安全生产应急实兵演练。

现__辖区范围内已铺设次高压燃气管网11.9公里，中压燃气管网339.2公里，低压燃气管网700多公里。主要以深圳市燃气集团股份有限公司为依托，编制《燃气管网突发事故应急预案》，组建专业的城市应急救援队伍。结合__区燃气管网实际情况，深圳市燃气集团股份有限公司健全完善突发事故应变处置框架，成立相应的组织机构，充实物资设备储备，加强对次高压、中压、低压管线的日常巡查。同时定期开展应急演练活动，达到“完善机制、磨炼队伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.结合实际情况，完善应急管理工作。根据__区燃气行业的安全生产形势变化，结合安全生产设施设备标准要求，与时俱进，完善和健全应急管理工作，建立一支过硬的应急救援队伍。重点完善瓶装燃气经营站防爆设备、瓶库间管理措施、车辆安全运输等关键环节的防恐应急工作。

2.推进突发事故应急工作的标准化建设。针对燃气安全供应的行业特点，在日常应急管理工作中，逐步统一规范各燃气企业和站点的应急基本措施，包括前期预警小组、物资保障小组、救援应变小组、疏散分导小组等，进一步规范标准化统一建设，确保突发事故的应急救援及时有效。

篇5

【摘 要】近些年来，城市中频繁出现重大的危机事件，这给社会带来了巨大的经济损失，同时也使政府在应对危机管理中面临了更大的挑战。我国政府在应对城市危机中暴露出的危机管理能力方面的问题，迫使我们必须及时提出合理和实时的城市危机管理应对策略，使得政府在未来的危机管理中能更有效的应对危机事件。

【关键词】城市；危机管理；问题；对策

政府危机管理主要是指政府针对突发事件的管理，其目的主要是通过政府对危机发生的预见能力以及危机发生之后对危机的救治能力，有效和及时的处理危机，重塑社会公众对政府的信心，恢复社会稳定。城市作为一个人口密集，产业和社会财富高度集中的地方， 它的这高度的聚集化和信息化， 使得它在高速的进步发展中也隐藏着潜在危机爆发的可能。由于中国国情的复杂性，因此城市危机也出现了复杂性的特点。

一、政府在城市危机管理中存在的问题

近年来，我国政府通过一些城市危机事件的管理，积累了一定的经验，并在城市危机管理方面取得了一些突破性的进展，但是在这个瞬息万变的城市中，政府的危机管理还是存在着一些问题。

（一）缺乏城市危机管理意识。我国对危机管理尚处在起步阶段，因此政府在进行各项管理活动中形成完备的危机管理意识和理念，更没有对城市危机事件的处理提出专门的应对策略。我国政府依然将城市频繁的危机事件视作普遍的管理内容，而没有意识到危机事件的潜伏性和危害性。通常都是在危机爆发后再采取相应的应对措施。政府没有宣传和培养社会民众应对危机的意识和能力，政府和民众都缺乏系统应对危机的观念。

（二）条块式的城市危机管理模式，缺乏专门的危机管理部门。我国政府对危机的管理通常根据危机事件的种类以及危机事件发生的地点，由不同地区和不同的政府部门分别处理，而没有形成危机应对的统一整体系统的处理。每个部门根据危机发生的阶段，分别管理危机事件，将一些本来简单的危机处理过程复杂化，在危机处理责任方面，各个部门互相推诿。同时由于危机事件具有扩散性，在不同地区之间，完全封闭性的在每个区域内处理危机，无法控制危机事件迅速蔓延后的局面。

（三）政府缺乏与民众以及社会组织的沟通，民众对政府危机管理缺乏信心。在以往城市大的危机发生初期，很多地方政府多采取封锁消息，隐瞒实情，未将危机发生的真实情况和进展向社会民众和社会媒体等组织告知。因此在很多事件中，社会民众都是在危机爆发范围扩散程度加深后才得知情况。这无疑将延误危机处理和控制的最佳时期，造成危机在更大范围蔓延，造成更大的损失。

（四）城市危机管理资金投入不足，资金投入和产出比例不协调。城市的复杂形态和经济社会结构以及自然脆弱等特点导致城市中危机发生的种类有很大变化和不同，因而对于城市危机的预警显得尤为重要。我国政府在城市危机管理方面增加的投入和一些发达国家在危机管理上的投入相差较大。因而由于资金的不足，导致我国政府在对城市危机灾种和灾情的研究和预防上投入不足。

二、政府在城市危机管中的对策创新

根据以上对我国当前城市危机管理中存在的问题，我们可以从这些问题着手，从政府的角度，对当前亟待提高和完善的我国城市危机管理提出合理的对策和建议。

（一）培养和树立政府自身和民众的危机管理观念。政府要树立危机意识，明确城市社会存在的风险性。加强对政府内部人员的危机管理培训，提高政府人员在危机过程中的处理能力和应急能力。同时要加强社会民众的危机管理意识，让民众形成危机管理的全社会性意识，使民众意识到危机管理也是自身的责任和义务。因此，我国政府可以增加在各个高校和各个工作单位的危机管理讲座和宣传，并定期进行普遍性灾害的预警演练，培养国民的危机管理意识。这也是较大程度降低社会风险的一个有效途径。

（二）危机管理权责法定化，建立统一的危机管理机构，完善危机管理机制。一方面通过法律打破传统的条块式城市危机管理模式，明确各部门职责。同时也对危机管理专门机构的职权和责任给予明确的规定。另一方面，建立城市危机管理专门机构。危机管理部门内的人员能够对危机发生的整个过程进行最高效的管理。从危机发生前的危机预警，信息搜集，灾害预测，到危机发生时的紧急疏散避嫌以及危机控制，到危机发生后的危机救援和灾后重建，整个系统需要对危机进行系统的全面的专业的管理。

（三）政府加强与民众及社会组织的沟通，建立危机管理信息交流平台，促进全民参与。政府作为城市危机管理的主体，政府应该同时调动民众参与危机管理和防范，增强民众和社会组织对政府的信心，调动最大力量进行城市范围内的危机管理活动。政府在危机发生后应该积极将危机情况向社会公众公布，并听取和采纳民众对危机事件的合理意见和建议。在危机发生后，政府同样应该和民众进行良好的沟通，最快程度上平复民众对危机的恐慌心理，并有效疏导民众，给予危机中的民众及时有效的救援和帮助。

综上所述，危机是一个一直存在但又具有时代性的名词。自然灾害和人为灾难都可能造成危机的发生。如果能制定出合理的危机管理机制，采用高效的技术手段，调动全社会的力量，就能有效的化解风险和危机。同时要注重危机的“防范于未然”。只有调动起了全社会的力量，系统的全面的将危机管理放到一个重要的位置上，才能真正确保社会的长治久安，和谐发展。

参考文献

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篇6

【关键词】无脚本；应急演练；应急处置能力；创新；实践

应急演练作为检验、评价和提升应急管理能力的一个重要手段，是应急管理的基础性工作。传统的应急演练方式以展示示范为主，不重视演练评估总结环节，在检验和锻炼应急队伍的快速反应能力和实战能力方面存在较大的局限性，且实战性不足，协调配合不够，不能客观反映应急力量的实际能力。要提高应急力量的实战能力，必须探索和尝试更加贴近实战的演练方式方法，真正锻炼队伍，提升实战能力。

为此，公司大胆创新，将度夏和度冬前期定为“应急演练周”，按照“演练即实战”的要求，结合模拟推演突出实地演练，提出开展不预先通知演练时间、地点和课题，不制定演练脚本的“无脚本”综合应急演练。重点检验应急预案的科学性与实用性、指挥人员的临机决策能力、应急队伍的快速反应能力与协同联动能力。通过应急演练工作，向公司系统宣贯普及应急知识，提高职工思想认识，明确具体工作职责，掌握应急响应流程，提升应急处置能力。

一、“无脚本”应急演练的开展情况

为确保“无脚本”应急演练活动成效，公司突出重点，分步实施，扎实推进相关工作。

1.准备动员阶段

1.1梳理各级各类应急预案，确定无脚本应急演练可实施性。

准确、完善的应急预案是开展无脚本应急演练的基础。公司按照国家电网公司关于应急预案的相关要求，已建立了完整的应急预案体系，其内容涵盖自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生四大类突发事件的处置。按照动态管理要求，结合“三集五大”体系建设方案，考虑突发事件应对、风险隐患排查整改工作情况，分析预案的执行效果，按照“实用、实际、实效”要求提出预案修编原则和方案，组织公司应急专家和相关专业人员对预案中各项处置流程进行梳理、审查和完善。同时，加强预案的全过程管理，完善预案编制和评估机制，以及预案修编意见征集和专家评审程序。增强预案的有效性、科学性，确保各级各类预案的有效衔接。

1.2宣传学习预案知识，确保各级应急人员会查会用。

以公司“应急演练周”活动为契机，结合“安全月”活动，开展形式多样、互动性强的应急知识宣教和应急预案培训活动。通过应急指挥平台、安监系统、内部媒体等多种渠道，利用各类安全及应急管理培训班、班组安全活动等各类方式，宣传应急预案、突发事件先期处置、应急避险知识、安全保障措施，并采取预案推演方式模拟突发事件处置流程，促使各类应急力量熟练掌握应对各类突发事件的职责、响应处置程序等。增强安全意识、提高处置能力，防灾避险和自救互助能力。为开展无脚本演练奠定应急处置人员的技能基础。

2.组织实施阶段

自2013年始，公司开展了春节保供电和迎峰度夏两次“无脚本”综合应急演练。本文以度夏演练为例，介绍具体情况。

2.1结合实际，因地制宜，设置演练科目

一是建立演练组织体系。按照“统一领导、专业管理、分类分级、各负其责”的原则，成立了以公司主管生产副总经理为组长的演练领导小组，下设演练工作组和导调、考评、专家、保障四个专业组，通过多次会商，总体部署、组织实施演练工作。二是统筹安排策划方案。针对大规模“实战”演练，特地向国网公司安质部应急处及系统内外应急专家请教，借鉴成功经验。工作组以及专业人员反复研讨，协同配合，精心策划，审定主网、配网故障，以及负荷缺口三类突发事件的演练方案，并制定演练标准流程图。三是结合实际设置科目。紧密结合我省自然环境、区域特征、经济发展状况和今夏供电形势，设置三幕场景，分别涉及度夏期间可能出现恶劣天气造成的主网设备设施受损和变电站监控信息短时中断事件、城区配网故障造成大量用户停电事件、区域过负荷和单线单变过负荷情况下有序用电事件，科学定位演练重点。

2.2强化保障，确保安全，制定防范措施

“无脚本”应急演练十分接近实战，没有前期准备工作，演练过程中容易发生危险事件。所以必须切实保障演练人员人身安全和演练区域周边环境安全等。一是根据演练需要组建演练保障工作组，统筹做好演练中的过程管控、安全保障、后勤保障、通信保障、交通保障等具体保障工作。二是充分评估困难和可能出现的紧急情况，科学制定组织方案，制定详细的安全防范措施，做好保障工作，避免人员伤亡。三是各职能部门根据演练方案合理安排生产计划，为演练实施创造有利条件。四是演练启动时，要及时公布信息，减少演练对公司正常生产以及城市公众生活的影响。

2.3立足实战，力求实效，开展应急演练

一是明确“无脚本”形式。不预先告知演练具体时间、地点和科目，不预先编排演练脚本，不预先集结演练队伍，不预先进行合成演练。“无脚本”演练虽然不提前制定演练脚本，但为确保演练质量和过程安全，应具备演练方案和演练基本流程图，以确保演练导调人员、评委能够把握演练环节的衔接。同时演练完成之后，也可通过公布标准演练流程图的方式，达到培训参演人员的目的。二是力求实效。演练通过应急平台短信演练科目和启动指令，演练各工作组按照方案迅速组织就位，参演单位按照预案程序开展演练，其中涉及基层工区、班组的现场处置方案由主管职能部门根据演练进度予以触发。以贴近突发事件实际环境为演练目的，尽量在参演人员实际的岗位上开展，使得模拟的演练场景与真实的工作环境高度接近，促进演练逼真性，尽量符合各单位突发事件的处置实际，增强演练的针对性、实用性、实效性。三是突出综合性。此次演练科目涵盖输变电设备抢修、无人值班变电站监控权移交、低压故障、营配协同、舆情应对以及如何启动有序用电方案等。科目设置全面、演练内容丰富，突出应急决策、应急指挥、应急处置、应急联动等环节，检验应急力量协调联动和应急实战能力。四是动态调整演练内容。在现场演练过程中，视情况临时增加次生和衍生灾害，考验应急力量应变处置突发事件能力，真正达到实战效果。针对演练中的突发事件，进行分类并明确处置措施。由演练工作组予以纠正，并根据领导组指示宣布取消此演练环节或中止全部演练。

3.评估总结阶段

3.1建立科学完善的应急演练评估制度

采取现场监督评估和召开讲评会的方式，对演练活动的应急响应、应急处置、善后处理等全过程进行总结分析评估，比较演练实际效果和目标的差异，总结演练成效和不足。为达到理想评估效果，在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急演练的关键岗位上派驻公正的考评员，通过观察和记录演练活动、访谈演练人员，以获得全面、正确的演练评估结果；演练后及时组织召开讲评会，由参演人员汇报、考评员对演练情况做总结，重点围绕发现的问题，探讨解决方法，明确整改措施。

3.2准确分析总结问题并改进完善

准确评价演练成效，不仅总结成功经验，更重要的是总结教训与不足，针对演练中暴露出来的问题，采取有针对性的措施予以改进完善，并及时落实整改措施，切实提高应急演练的实效性。着重解决各级各类应急预案衔接、应急综合力量的配合与协调、资源整合与调配、纠正重“演”轻“练”的惯性思维等难点问题，并强化公司系统内部各单位的应急联动机制，切实达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、培训职工的目的。

二、“无脚本”应急演练的成效与思考

公司开展“无脚本”加“实兵”应急演练，本着轻“演”重“练”的指导思想，完全按照实战模式启动应急响应，具有突发事件模拟的高度仿真性。在逐步推进过程中，通过灵活选址、模拟环境条件、设置故障场景、动态调整内容，提高演练的难度和强度。“无脚本”演练的实施，即发现了问题，又取得了成效，同时提出了更高的要求。

1.真实检验公司应急基础状态

无脚本应急演练活动达到了检验预案准确性和应急处置能力，以及锻炼队伍、提高应急意识与协同作战水平的目的。真实体现了公司系统当前的应急管理水平，真正通过演练查找发现了一些问题与不足：一是应急预案有待完善。目前执行的预案在整体衔接和内容精简实用等方面还存在操作性不强的问题，专项预案的事件处置流程不够明晰流畅，需进一步结合实际不断完善，更好的指导应急处置工作；二是应急培训有待深化。通过加强应急专题培训和宣传教育，深入学习应急理论，普及应急预案知识、增强应急意识，树立正确的应急理念，提高各级各类人员应对突发事件的能力；三是演练组织有待健全。无脚本演练无需事先编排脚本和合成预演，大大缩短了筹备时间和降低了活动成本，但是对演练组织有了更高的要求。需要相关部门单位明确职责，协同联动，加强在活动宣贯、方案审定、合力组织、通信保障等方面的沟通协作；四是通信保障有待加强。应增加质量可靠、功能先进的应急移动通讯装备，满足突发事件现场音视频的传输要求，为指挥决策人员提供有力依据，掌握控制事态发展的最佳时间；五是应急队伍有待完备。整合应急队伍资源，按照“平战结合、反应快速”的原则，健全应急救援基干分队和应急抢修队伍，配备专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速的抢修力量，满足与社会和政府部门应急救援联动的要求。健全应急专家队伍，建立专家信息库，在应急预案编制、评审、应急演练组织、考评等方面发挥专家作用。逐步锻炼出一批专业技能精湛、工作经验丰富、应急意识全面的应急专家骨干。

2.提高应急管理意识，强化处置流程认知

针对以往的演练多存在只“观摩”轻“参与”的情况，“无脚本”演练对参演角色和参与形式进行了创新。应急响应后，公司领导、各参演部门、基层单位领导强化会商、汇报、指挥等动作，使预案涉及的部门、人员有机结合，使之真正参与到演练全过程中。达到管理人员敢于担当，果断决策，指挥人员妥善组织、主动协调，处置人员各司其职，密切配合的显著成效，避免了统筹不利和各自为战的情况发生，形成高效的处置合力。通过实战演练，增强了公司上下的应急意识，明确了部门的应急职责，强化了对应急处置流程的认知，为突发事件到来时快速、有序、科学、高效应急处置奠定了基础。

篇7

【关键词】医疗设备管理 问题及对策

引 言

当前，新技术、新设备层出不穷，一些高技术含量、简捷实用、操作简便的医疗设备相继成为医院提升其诊疗技术水平和社会效益的重要标志。然而，在当前的医疗设备管理过程中， 仍存在一些不可忽视的问题，必须引起各级管理部门领导和使用者的重视。

1.医疗设备管理存在的主要问题

1.1 管理维修人员缺乏

武警部队医院的组建较军队及地方医院晚，特别是机动部队在20 世纪90 年代末期由转隶武警部队， 起步晚，底子薄，医疗设备管理和维修力量更是薄弱。武警部队医院医疗设备管理和维修人员的编制是按照医院医疗设备的编制来定的， 而且编制是按照过去的模式制定的， 已经多年没有变动了，编制人员少，尤其是机动部队医院的编制更少， 甚至是兼职。随着医院的发展， 医疗设备的总价值已是编制数量的几倍甚至十几倍，但是管理和维修人员的数量受编制限制显得更加缺乏。

1.2 重用轻管现象突出

医疗设备在医院产生经济效益和社会效益中发挥着重要作用，已成为临床医务人员重要的诊断和治疗手段。同时，患者维权意识的提高，临床医务人员的自我保护意识日益增强，也成为医疗设备使用率高的原因之一。大部分医疗设备超时间使用，有的甚至一天24 h 连续运行，但维护保养的次数明显减少，更有两三个星期也不维护的现象，因而导致医疗设备超负荷运行，故障率也随时间的推移逐步增加。也有一些卫勤应急保障设备存在执行一次任务后，就被放置在战备库中；对存在故障的医疗设备小毛病对付，大毛病向上级一汇报了事。

1.3 设备维护不及时

武警部队医院大多高度分散，点多、线长、面广，给上级维修工作带来一定的困难，有时上级医疗设备检修组到基层进行巡回检修，但因时间紧、任务重、路途远，常不能满足基层的实际需要。平时基层单位的医疗设备出现故障后，上送检修存在诸多困难，小的问题继续带故障运行，大问题只能联系生产厂家维修点。然而，由于厂家的定点维修部门大部分驻大城市， 往往要几天才能到达现场，有时由于所带工具或零配件不全，造成急修的设备被迫长时间闲置，影响了临床的正常诊疗工作。

1.4 制度落实不严格

按规定，部队的医疗设备要建立专门的医疗仪器设备档案，实施分类管理，并指派专人负责。但在有些基层医院没有按规定落实，组织不健全，责任不明确，管理不规范；有的单位尽管成立了相应的医疗设备管理小组，但由于专业人员少或不到位，各种制度落实不到位，根本没有行使管理职能，形同虚设；有的单位规章制度不落实，管理上存在许多漏洞。如定人使用、定人管理、定期检查保养，严格遵守操作规程、严格交接手续等行之有效的制度流于形式。这些使得医疗设备档案资料不完整，设备维修、保养记录不全，操作规程卡片描述不清等现象时有发生。

2.医疗设备管理对策

2.1 引进人才，提高队伍素质

应在现行医院编制的基础上适当增加医疗设备管理维修人员编制，明确任何单位不得占用。各医院也可从其他人员的编制中让出适当名额，确保管理维修人员与医院现有设备管理相适应。同时，也可以充分利用地方资源，采取合同制或非现役文职人员的政策，引进专业人才。也可从现役的士官中选拔，经过专业的进修学习深造，补充到管理和维修队伍中来。

2.2 注重培训，严格操作规范

加强管理和维修人员的培养，每年定期送他们进修学习深造，参加学术交流等，不断更新知识，提高自主创新的能力和水平，要重视他们的成长进步和待遇，提高工作积极性和创造性。要加强全体医务人员医疗设备使用、保养、安全等培训教育，了解医疗设备的性能、技术参数和管理要求，尤其是操作人员的培训，严格操作规程，提高医务人员的素质。培训要注重实效，避免走过场，医院应将医疗设备的使用、维护和管理培训纳入全院年度业务训练的内容， 制定详细的计划，确保时间、内容、人员和效果的落实。

2.3 落实制度，强化规范化管理

根据医院的实际特点，建立健全以院长为组长的医疗设备管理组织，明确职责，责任到人，切实落实医疗设备分级管理措施，完善医疗设备档案资料。要让管理组织真正地运转起来，列入院办公会议的重要内容，定期讲评、总结。要严格落实“三定两严”制度，把平时的维护保养制度落到实处，不能走过场。要严格奖惩制度，医疗设备管理的情况直接与所在科室和个人的经济利益挂钩，与评比先进、立功受奖和晋升职务、职称等挂钩。只有这样才能真正起到促进作用，才能把医疗设备管理和维护工作落到实处。应完善和健全总部、总队（师）、支队（团）三级检修组织，明确医疗设备检修管理方法和程序，明确各级的检修范围和要求，进一步加强医疗设备管理的规范化和科学化。

篇8

近几年来，公司积极实施资产重组和兼并收购，推进产业转型升级，先后以控股和参股形式并购了多家与公司战略相符、业务相关的企业，这其中也包括一些民营企业。这些被收购的企业由于各自历史和发展原因，内控体系构建和内控管理水平参差不齐，对内控的认识、操作等也存有较大差异，比较突出的问题：一是对内部控制重要性认识不足，意识淡薄。有的企业没有完善的内控制度，有的把加强内控和发展对立起来，片面强调规模、效益，无视经营风险；二是企业治理结构不完善，缺乏制衡机制，存在“老板说了算”、“内部人控制”现象；三是对管理系统缺乏控制力，由于人为因素影响，控制程序、标准纰漏，内外部监督不到位导致内控管理失效。

针对并购企业中内控管理的种种问题，上海仪电电子股份有限公司狠抓在并购企业中加强内控管理的工作，主要的实施途径是：并购企业内控管理宣传为先导，内控管理培训为抓手，完善治理结构作为关键，内控管理体系建设作为保证，内控管理监督作为手段，使并购企业较快融入到“仪电电子”大家庭。

通过5年多对并购企业内部控制的实施，“仪电电子”已基本形成了规范的控制体系和动态的评价体系。内控制度现已成为公司应对金融危机和防范经营风险的一道有效的“防火墙”，同时在全面提升公司经营管理水平和风险防范能力方面发挥了“正能量”，保障了“仪电电子”成功地从以消费电子、特殊电子为核心业务的上市公司，转型成为一家以云计算和大数据、智慧城市整体解决方案和智能化产品为核心业务的专业化信息技术服务企业。

一、并购企业内控管理宣传是先导

内控管理宣传的目的是增强企业的“内控观”。收购的子公司唯有认可和接受母公司的管理文化、制度和方式，才会与母公司的内控体系“无缝对接”，形成内控的“共同体”，真正融合到母公司内控体系之中。企业可通过企业报、宣传栏，以及现代化信息平台等媒介大力宣传，或让员工展开讨论、交流，还可以开展一些如征文、演讲、聚会等活动，为内控管理营造良好氛围。

我们开展内控宣传，主要包含四方面内容：

1.“仪电电子”是一家负责任的公司。“仪电电子”作为上市公司，要对大股东负责，对社会股民负责，对公司员工负责，因此，必须依靠现代企业制度实现企业经营目标；保护公司资产的安全和完整，防止资产流失和损害；保证业务信息和财务会计资料的真实性和完整性；确保企业经营活动的合规、合法性。

2. 内部控制是企业自身发展的需要。在激烈的市场竞争中，企业面临对外要适应不断变化的外部环境，对内则有如何调动资源适应市场竞争的问题，因此，加强企业内部控制，不断防范经营风险，是企业最基础的工作，也是企业经营和发展的重要保证。

3. 内部控制是企业全员的内控。企业内部控制要充分发挥全体员工的作用，依靠提高全员的综合素质、道德水平和法规意识，以及发挥控制者的主动性、积极性和创造性，才能达到内部控制的最佳效果。

4. 增强企业领导内控意识。企业领导在内控管理中担当关键角色，因此首先要选配好企业负责人，让有内控意识、有内控能力、做得好内控管理的人担任领导工作；二是把内控管理作为领导履职内容，促使领导者做完善和遵守内控制度规范的表率；三是健全监督制度，把权力关进“制度笼子”，健全企业议事规则，用制度保证领导做到不独断擅权。

总之，通过宣传让大家知晓，内部控制是由企业的董事会、管理层和员工共同实施的，为财务报告的可靠性、经费的使用效率和效果、相关法律、法规的遵守等目标的达成而提供合理保证的过程，也是企业的责任和义务。

二、并购企业内控管理培训是抓手

培训是入耳到入脑的过程，企业通过灌输理念，培植员工内控思想，再由思想变成行动，由行动变成习惯，由习惯变成自然。

内控管理培训主要突出四方面内容：

1. 培训内控管理的目标。企业的内控总体目标是：合理保证企业经营管理合法合规、资产安全可靠、财务报告和相关信息真实完整，提高企业运营效率和经济效益，促进企业实现发展战略。

2. 培训内部管理的对象。企业内部控制应当做到全覆盖，一要实施预算控制。预算必须服从于企业经营目标和长期发展目标，并在实际执行中切实可行。二要实施运营控制。运营监控就是对企业经营运行状况进行预防性、发现性控制，其主要内容就是开展月、季的生产、财务综合分析，并通过因素分析、对比分析、趋势分析，及时发现问题，查明原因，制定措施加以改进和控制。同时，在运营控制中，建立重大风险预警机制和突发事件应急处理机制，做到有明确风险预警标准、有应急预警方案、有规范处置程序。三要实施资产控制。企业投融资是资产控制的重点对象，企业投资和融资，从前期的立项申请、科研分析到尽职调查、授权审批，再到合同的草拟、会签到签订，以及最后的投资退出和融资偿还，企业需要对每个环节都严格把控，有严格的业务流程和权限进行控制，以保证重大资金的安全。四要财产保护控制。建立财产日常管理制度和定期清查制度，采取财产记录、实物保管、定期盘点、账实核对等措施，严格限制未经授权的人员接触和处置财产。

3. 培训内控管理的流程。把握内控管理流程五要素，即内部环境、风险评估、控制措施、信息与沟通和监督检查。内部环境指企业进行控制所面临的环境；风险评估指在组织控制中应能辨识风险因素，并能对风险因素进行评估。控制措施指帮助管理层使其指令能被执行的政策与程序，包括授权、调节等；信息与沟通是指企业在进行控制过程中，应保证信息真实完整，企业内部及外部沟通及时；监督检查是指评价内部控制执行质量的过程。

4. 培训内控管理的关键人员。加强“内部人”的管理是企业内部控制的重要保障。经营风险、会计风险产生，行为主体均是“内部人”，要随时把握关键岗位人员，如会计人员、业务人员的思想、动机和行为，便于采取措施加以防范和控制。所以，对“内部人”要经常性开展职业道德教育和业务培训，提高自我约束能力和遵纪守法、廉洁自律的自觉性，做思想上、行动上守规矩的人。

三、并购企业治理结构是关键

1. 法人治理结构是内控管理的组织保证。企业应建立由股东大会、董事会、监事会、经营班子组成的治理结构，使决策系统、管理系统和监督系统各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。董事会下可设立审计委员会，负责、监督、协调企业内部控制。

2. 实行财务总监委派制是完善法人治理结构的重要内容。财务总监委派制形成一种两权互相制约的机制，强化了所有权对经营权的约束，可以有效改变所有者主体缺位和经营者权力失控状况，使经营者在重大决策和财务收支上最大程度地体现所有者的意志。财务总监通过对企业会计部门和会计人员的领导和控制，掌握会计系统的运行，和对企业一切重大的交易、财务开支、资产变动、信用担保等拥有的审批权，或实行的财务总监与总经理联签制，可最大程度保证会计信息的真实可靠，提高会计信息质量，有效避免财务数据失真和资产损失的风险。同时，由于财务总监其定期报告制度及重大事项随时报告制度，使公司能及时了解投资企业经营动态，并采取应对措施，从而降低或避免经营者背离经营目标的行为，大大降低企业的经营风险。

3、明确管理权责是内控管理的重要机制。在企业内部控制体系中，董事会负责内部控制的建立健全和有效实施；监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督；经营班子负责组织实施企业内部控制的日常运行。通过厘清各管理层次的工作界面，划分工作权限，建立激励办法，落实监督措施，形成有法必依、执法必严、违法必究的治理机制。

四、并购企业内控管理体系是保证

1. 制度文化是支撑。企业制度文化是企业营运中所建立的一种广大员工能够自我管理、自我约束的制度机制，而这种制度机制能使企业中人的工作积极性和自觉能动性不断提高。企业内部控制制度的贯彻执行有赖于企业制度文化建设的支持，因为企业制度文化既包含制度约束，又具有企业文化作用，支配企业中人的思维方式和行为方式。被收购企业只有在认同母公司制度文化基础上所建立的内部控制制度，才能与母公司内控要求保持一致，将内控管理作为经营责任和自觉行为。

2. 建立企业内部管理程序。一要建立授权审批制度。对授权的相关责任、工作目标和权限要加以明确，授权人要有效、适度授权，并有相关监督措施；被授权人必须要有自我约束力，做到不越权或擅权，重大事项及时向授权人报告。二是落实不相容职务分离制度。在业务流程中，涉及不相容职务要实施分离措施，对一般业务或直接接触客户的业务，均要经过复核；重要业务最好实行双签制，禁止一个人独立处理业务的全过程，形成各司其职、各负其责、相互制约的工作机制。

3. 建立内控管理动态评价体系。包括控制目标的设计、执行、检查、评估、改进、再设计、再执行、再检查、再评估、再改进……。根据企业特点，设计企业内控的目标，编制企业内部控制制度，建立制度执行程序和流程。同时，编制企业内部控制手册，为企业开展内控评价提供依据。建立自我评价和外部审计的评价体系，持续改进内控工作，提高内控管理水平。

4. 执行会计准则。企业内部控制的核心是保证财务报告的真实、完整和有效，而会计系统是财务数据生成、确认、记录、报告的运行系统，对业务数据的来源要做严格的审核和比对。加强会计基础工作，规范会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，达到财务数据从源头到处理过程，以及反映最终结果的全过程符合会计准则。

五、并购企业内控管理监督是手段

企业实施内部控制，既要与经营相适应，又要通过检查、评估、考核、激励等措施，形成内控管理的长效机制。

1. 企业内控管理与企业经营相匹配。适应性和经济性是内部控制的基本原则。每个企业的内部控制应与其经营规模、业务范围、竞争状况、风险水平等相适应，并随着企业外部环境的变化、经营业务的调整、管理要求的提高等不断调整、改进和完善。适应性还包括企业适时地对内部控制系统进行评估，发现可能存在的问题，并及时采取补救和改善措施。一个完善的内控架构应当兼顾到效率、成本以及实际操作中的若干特性，权衡实施成本与预期效益，统筹考虑投入成本和产出效益之比，以最低的成本实现有效控制。

2. 激励和约束经营者。在投资者和经营者双元控制主体的现代企业中，比较突出的矛盾是双方“利益不一致”和“信息不对称”。公司希望通过经营获利使资产增值，实现企业价值最大化，但却不能直接进行管理和经营，只能通过会计信息“间接”控制；企业经营者则“直接”控制企业经营和会计信息的生成和报告方式，并希冀由此摆脱经济责任和获得期望报酬。公司内部控制首先要协调双方的利益和矛盾，通过切实有效的协调，找到公司和所并购企业之间的利益平衡点。“激励+约束”是引导并购企业经营者行为的主要途径，将经营者的报酬与经营业绩挂钩，这样可最大限度防止和避免经营者有可能存在的“隐藏行动”和“隐藏信息”等道德风险的问题。

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【关键词】物流客户 柳州市 对策研究

一、前期调研

结合企业条件，选择目标市场，选择为之服务的客户群，并针对目标客户进行市场调查，了解物流服务需求，进而针对需求制定服务策略。

（一）调研内容：企业运输方式、物流模式、物流信息化水平、客户关注重点等。

（二）调研方法：典型调查法即选取一个或几个具有代表性的单位进行调研。

（三）形成初步的调研结果：

1.运输方式调查：

a.调研目前柳州以汽车运输和火车运输为主的企业，存在的问题有：散、乱、接口繁多，物流管理成本高，整合社会资源效果不佳。

b.调研改水运为陆上运输的企业，其为缩短运输时间，满足用户需要，放弃了运输成本最低的水运运输方式，但却由于公路运输频次的增加，造成储运成本的急剧上涨，导致企业在运输方面的成本有所增加。

2.物流模式调查：

自营模式与外包模式结合：目前，柳州大部分企业选择生产物流采用自营模式，而采购物流、销售物流采用外包模式。企业的生产物流一般由公司自有的物流团队运作，其采购物流则分为两个部分：第一部分是零部件厂家根据公司的采购计划将零部件通过公路运输的方式运送到柳州的中转库，第二部分是跟零部件厂家合作的柳州当地物流公司按照生产计划将零部件送至周转库。销售物流则主要是通过公路运输的方式发往全国各地经销商。其中，采购物流、销售物流同时有多家物流公司运作。

存在的问题主要是选用多家运输公司，接口繁多，组织效率较为低下。

3.信息化水平调查：

大部分企业物流信息化水平不高，存在较大的提升空间。

4.客户的诉求点调查：

对于物流供应商提供的服务，客户关注的重点如下：适时和可靠的送货、良好的沟通、准时送货、高频率送货、定单状态信息的可得性、高效的反馈过程、紧急情况的即时处理、货物的完好率、精确和适时的账目、对咨询的答复等。

二、与潜在客户进行业务洽谈：

通过前期调研，在了解目标客户的物流需求后，需要有针对性的对潜在的物流客户展开业务推介。根据企业需要向客户展示本公司的物流综合服务能力。主要内容包括：

（一）展示整体实力雄厚：介绍公司性质、规模、主要业务、经营业绩等。对已经成功运作的案例加以重点推介。

（二）展示资源优势：介绍公司在沿江港口码头、仓储、船运等具有得天独厚的资源优势。因运输量大，成本低，尤其适合大宗物资的运输，生产效率比较高。可以利用公司的整体资源优势，为企业提出整体的解决方案，以水运为主，物流贸易为平台，整合社会资源形成有效控制、高效、经济的共同物流模式。

（三）物流服务专业高效：通过现代物流技术、完善的综合物流信息管理平台、专业的物流团队向客户提供高质量的物流服务;能对运输业务进行有效组织、整合资源、科学合理管理，大幅提高运输物资的安全性、可控制和及时准确性。

通过与潜在客户的洽谈，理解客户的需求及期望达到的目标。不同的顾客有不同的需求和期望。确认顾客的要求并且提供相应的服务会增加顾客的满意度，这是我们工作的第一步。

三、项目筹备阶段

在初步达成合作意向后，我们可以与用户企业共同商定服务标准和开发物流解决方案，这样会比较具有针对性，易于取得顾客满意的效果。

（一）对客户的现状进行分析。内容包括：企业的生产特点、仓储情况、物料管理、采购情况、储运情况（如：目前的运输方式、运输频次等）、物流信息管理系统平台等。

（二）与客户共同确定物流服务的目标。

在对现状进行分析的基础上，根据客户的要求，我们会为物流服务的目标设定量化的考核指标。例如：货差货损率≤0.1%;配送及时率>98%;客户投诉有效解决率=100%等指标。

（三）明确物流服务的具体内容。

当前，物流运输服务三大模块即原材料采购运输物流、生产物流、成品销售物流。我们会根据客户的需要，针对不同的物流模块制定详细的服务方案，如：公司拥有强大的水运物流体系，能充分保证客户在采购和销售各个环节中的运输响应需求，可保障柳州至各网点运输的时效性的同时，以市场最低运价提供服务，最大幅度降低物流运输成本;我们可以充分利用自己的优势，为客户提供物流、信息流一体化的水运物流解决方案;根据客户的需要，我们还可以提供物流、商流、信息流、资金流四流合一的现代物流运作模式。

（四）与客户商定项目实施的步骤。

为确保项目过程的顺利实施，通常需要明确实施步骤，例如：合作方案制定及修改;确定运行模式;设立新的组织机构并配置合理的管理、操作人员;双轨试运行，建立新模式平稳过渡原有业务;运行整改、调整;新项目正式运作;运行整改、调整。

（五）明确项目实施项目进度表。

为确保项目各步骤有计划、有顺序的开展工作，需要对每一个步骤设定明确的时间表，并严格按照时间表的要求进行推进。

四、实施阶段

项目进入实施阶段，重点在于如何提高服务质量，提高客户满意度，确保项目长期、稳定的运作。

（一）确保提供优质物流服务：

1.建立规范的物流操作流程，制定科学严格的规章制度。

2.加强员工技能和管理培训，以有效的绩效考核办法激励员工。

3.依托现有的物流技术、设备、区域网络，最大化使用资源，创造价值。

4.企业内部、与合作客户之间建立畅通的沟通渠道，包括物流信息及时传输共享，以及在处理工作中遇到的问题能进行及时有效的沟通。

5.建立应急处理预案。例如：客户在生产过程中接到紧急订单或者发现原材料存在质量问题，要求我方以快于水运的运输速度来完成原材料的运输，这就需要我们临时采用铁路或者公路等运输方式。其次，在水运过程中，遇到船只故障事故、自然灾害（洪水、干旱）等，如何满足客户的需求，这也是应急处理预案需要涉及的问题。

（二）大力降低物流成本：

1.通过效率化的运输来降低物流成本。

实现效率化的运输，减少运输次数，提高运输的装载率及合理安排运输计划，从而降低配送成本。

2.借助现代化的信息管理系统降低物流成本。

一方面可使各种物流作业或业务处理能准确，迅速的进行;另一方面通过信息系统的数据汇总，进行预测分析，可控制物流成本发生的可能性。

3.加强企业职工的成本管理意识。

把降低成本的工作渗透到工作的各环节，进行物流成本管理，使企业员工具有长期发展的“战略性成本意识”。

（三）风险控制

1.货差货损率控制：加强运输包装、搬运装卸、堆码等相关环节的管理;提高工作人员规范操作技能;不断优化操作流程。

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关键词：地铁工程；安全管理；防护措施

U231.3

因为地铁工程与城市发展以及人民生活有着很大的联系，所以其是一项重要的项目，地铁工程施工过程中因为有很多自身结构的安全问题、环境问题、施工方案问题以及员工的安全意识问题所面临着，而这些都会使得施工安全事故发生。基于此，各参建单位需要对施工的安全的重要性进行充分的认识，从而对自身的施工安全管理经验和水平不断加强，积极促进地铁施工的安全发展。

一、地铁施工的安全问题的产生原因

1.地铁施工技术不规范

地铁项目的施工人员和设计人员对地铁施工的技术规范和管理要求把握不够透彻，不能把技术规范和制度体现到施工的各个步骤当中，这提升了发生地铁施工事故和工程质量问题的频率。比如由于技术原因导致的混凝土产生裂缝和蜂窝麻面等等。

2.地铁施工中安全管理存在漏洞

有些地铁项目的施工公司对于安全管理往往直接忽视掉，这使得地铁施工中安全管理在某些情况下成为一个形式，甚至不乏有些地铁施工单位干脆不对施工人员进行安全教育，只是进行简单的戴个安全帽，使得地铁施工中存在很多严重的安全隐患，这对地铁项目施工的整体都造成了严重的影响。

3.地铁施工的各参与要素协调组织不力

地铁施工的众多要素中，施工环境属于客观存在，如施工现场的地质状况， 施工区域的自然气候条件等，这些施工自然因素如出现较大程度的波动，会对地铁施工的安全性造成一定程度的不利影响，增大了地铁施工出现坍塌等危害的概率。而在地铁施工的其他要素中，如施工机械设备，施工人员的安全管理上，也较常出现协调组织不力的现象，例如，施工机械设备的操作不够规范，后期维保没有及时跟进，都会给地铁施工造成阻碍，一方面使地铁施工的安全隐患得以增大，另一方面影响地铁施工的建设周期；在施工人员的安全管理环节，如其施工责任意识较为薄弱、施工操作规范程度不够、施工人员安全管理培训不到位等， 也会导致地铁施工中出现各类安全隐患及安全事故。

二、地铁施工项目的防护措施

1.严查地铁工程项目施工安全隐患

在地铁施工中，安全隐患的盘查是其安全防护工作的重要内容之一，每一项工程都包含多个项目的施工，而在每一个项目中，都包含多个施工环节，在这些施工环节中，存在着诸多安全隐患。在地铁施工中，如果施工技术运用不当，很可能会出现塌方或者块状物掉落，进而引发人员伤亡，为此，地铁工程项目承包企业必须成立专门的监察小组，对施工过程中每一个环节可能出现的隐患进行严格盘查，然后督促施工人员在施工工艺以及施工技术运用过程中进行适当地调整，有效避免安全事故的出现。

2.加强施工现场安全教育工作

在地铁施工现场中，危险存在每个角落，为了保证地铁施工现场的安全和地铁施工的顺利进行，加强施工人员的安全教育管理工作是非常有必要，这不仅可以提高施工人员的自我保护意识，还可以使地铁施工人员对地铁施工安全规范有所了解，可以通过开展知识讲座、播放安全教育小短片，有奖知识竞答等活动在潜移默化中提高施工人员的安全意识，为地铁施工的安全管理打好基础。

3.制定安全施工责任制度

制定安全责任制度，是有效规避安全事故的有效手段，在地铁施工前和施工过程中，建立健全相关责任制，制定控制危险源的管理方案；确定现场施工的现场管理，责任到每个负责人，使得施工现场的每项管理都得到有效控制；尽可能的把安全事故系数将到最低，将安全管理落到实处，保证地铁项目在施工预期之内完成。同时地铁部门中的高层领导者，应当重视安全生产责任制的制定，在合理的安全生产责任制制定完成之后，应该将其有效地在地铁施工中得以实施。让地铁工程项目中每一个工作人员都了解安全生产责任制的意义。安全生产责任制的制定，可以明确地铁各部门工作人员的职责，提高地铁工作人员和施工人员的安全意识与责任，增加地铁工作人员的交流与沟通。

4.注意特定工程阶段的安全防护

在地铁施工中，往往会包括多个特点工程阶段，做好这些特点阶段施工的安全防护意义重大。例如，在桥梁地铁施工中，特点路段施工包括高墩施工、路堑 高边坡、隧道施工等，而在隧道施工过程中，为了确保隧道施工的安全进行，施工人员首先应该对施工隧道的地理特征进行深入考察，其中，包括隧道的地貌特点、岩层特点等，而且在施工人员最好使用多种手段进行地址超前预测，如果勘察出有质地不理想的岩溶、断层地段，则必须采取特定的施工工艺。在隧道阶段施工中，采用超前支护的地段，应严格控制超前支护施工的质量，并把握好支护时机。在隧道施工中，施工人员还应该坚持与支护衬砌施工相协调的原则并对开 挖方法进行及时调整，决不可出现隧道超挖或者欠挖情况。其次，要做好涌水风险控制。隧道涌水是桥梁地铁施工中，常见的现象，为此，施工人员要加强水探测，以便及时采取相应的对策对地层进行加固，以避免突水涌泥事故的发生。在隧道防排水过程中，最重要的工作就是要对裂缝进行封堵，并且将水源隔离，以此来有效减少隧道内的出水量，通过一系列的施工操作，为桥梁建设提供一个良好的施工环境。

5.高空作业安全施工措施

物料吊装严令禁止高空抛物。吊物时长度不能长于1.2米，否则物料必须通过容器进行吊运，而长度超过1.2米以上物料必须牢固绑扎，禁止混吊不同类型尺寸的材料。模板吊装必须严格遵循方案和交底要求，交由专门负责人进行监管。进行钢结构吊装时，必须有专人负责指挥，禁止人员在吊装区随意走动。

6.做好地铁施工各要素的协调组织

第一，在进行地铁施工前，应对地铁施工区域的自然环境及地质状况加以调研，根据地铁施工技术标准要求，合理确定地铁施工的施工周期，避免地铁施工过多地受施工区域自然气候环境的影响。第二，在施工机械设备的管理中，要根据地铁施工的周期及工序要求，做好施工机械设备的使用调度计划，以保障地铁施工各流程的施工效率。在施工机械的操作级维保上，要制定细致的操作及维保规程，严格按照操作程序开展机械施工，地铁施工机械设备管理人员及技术人员要及时检查施工人员的操作行为，第一时间排除安全隐患。第三，针对地铁施工人员，要做好地铁施工安全管理培训工作，提高其施工安全责任意识。

7.地下综合管线保护方案

（1）实施工程前，必须先向现场的施工技术管理人、工区长、班组长以及每位操作人员报告施工现场地下管线的具体情况以及制订的管线保护具体方案，双方要进行细致的技术交底，并且即使填写《交底纪要》，除此之外还要建立“保 护公用事业管线责任制”，使各级人员责任明确。（2）没有事先针对施工进程中可能出现意外状况的地下管线制订应急方案，将抢修器材配备完善，从而能在管线出现危险信号时进行抢修，做到防患于未然。

8.加强对地铁施工项目的监管

在地铁的施工过程中，可能会出现各种可控和不可控的安全隐患，因此加强对施工现场安全隐患的监督管理是有效防范地铁施工项目安全事故的有效手段。在地铁施工过程中，对于基坑、旁通道、施工缝、变形缝等可能对过程后期造成影响的安全隐患，加强监督管理，注意地表和地面周围建筑物是否有下沉，基坑有没有发生变形、支撑是否发生变形扭曲，施工缝和变形缝是否完全吻合，防止涌水和塌方的出现。这不仅仅是监督管理人员的职责，地铁施工现场的每一个施工人员都应该行使起监督的责任，把防范措施真正落到实处，真正做到消除地铁施工的安全隐患，地铁施工管理部门，应当重视对地铁施工原材料的管理，尤其是一些易燃易爆性|的原材料；安排相应的地铁工作人员对原材料进行看管，合理的对原材料进行堆放，看管人员还要认真仔细的核查原材料是否达到国家规定中的质量标准，对不同类型的原材料进行分类放置。

三、结语

综上所述，地铁施工是一项复杂的工程，地铁施工一旦发生安全事故，就会造成难以估计的财产损失，严重的还会危及人民的生命财产安全。所以在地铁施工中，一定要加大对地铁施工的安全管理和防护措施，防止各种安全事故的发生，未来我国地铁事业的发展一定会迎来一个更好的明天。

参考文献：

[1]罗富荣.地铁建设安全管理创新研究[J].都市快轨交通，2009（02）.