城市长效管理总结范文

导语：如何才能写好一篇城市长效管理总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

同志们：

今天，召开的这个城市长效管理工作会很重要。临近年终，一项重要工作就是城市长效管理。城市长效管理是城市建设和管理的重要组成部分，花了很精力和时间来抓这项工作，总的来说取得了一些成效。但是与城市建设和管理的要求相比，与上级部门的要求相比，与人民群众的期盼相比，这项工作还有很大的差距。直接表现在，我区在全市前三个季度的考评中排位靠后，刚才通报的是第三季度的排名第三，第二季度的排名也是第三，第一季度与并列第二。刚才建设主任对市里的考评进行了分析和总结，特别是七个组的同志查找了原因、分析了情况、明确了方向。区长也深刻的分析了我区今年所取得的成绩，并且对下一步工作提出具体的安排和部署。总的要求就是在第四季度的考评中要打翻身仗，以“争一保二”为目标，请同志们务必按照这个目标抓好落实。

围绕这个目标我谈三个点意见：一是认识要大提高。为什么要提高认识？这次的考评工作，直接关系到全年的城市长效管理在全市排位；关系到全体干部荣誉的问题；关系到“争第一，创唯一”精神落实的问题；关系到我区在“银三心”繁荣板块地位的问题；关系到全区经济和社会发展的问题；关系到年终实现年初制定各项目标实现的问题。从大的方面看，城市长效管理关系到党的十七大精神和构建社会主义和谐社会构建问题；关系到巩固全国卫生城市成果的问题。务必请各个组、街道、桃花镇和各部门的领导同志必须充分认识到工作的重要性，进一步加强领导提高认识全力以赴抓好第四季度城市长效管理工作，确保第四季度取得好成绩，实现“争一保二”的目标。

二是措施要大改进。怎么改进措施？刚才区长和建设主任提出很好的意见和建议，按照要求抓好落实。第一，查找原因明确方向。第三季度中做出了贡献的是三个组（建筑工地、、小街巷）在单项列第一值得表扬。要批评的是（交通、除四害、集贸市场、市政园林、市容环境、六小、城中村、环保）。其中，失分最严重的（环保、城中村、交通、集贸市场）要严肃批评。请取得成绩和不足的单位，回去都要认真查找原因，进一步分析第三季度为什么能取得成绩？为什么会丢分？原因在哪里？通过分析，找到经验和优势，找到不足和劣势。将优势保持，采取措施将劣势变成优势。第二，全面排查心中有数。请各个组、各街道、桃花镇、各有关单位对照考评细则和要求，进行全面的拉网式排查，掌握各自的重难点。针对重难点采取措施，排查队要认真落实姜书记走访时明确的四结合的要求做好工作。请纪检监察采取措施，相互督促相互结合，加大排查力度。紧随其后，还有全国文明城市的检查和环保模范城的创建工作，城市长效管理工作涉及多项检查内容相互交织在一起。第三，加强整治全面达标。通过排查，按照创卫工作的要求全面整治，不留隐患、不留尾巴、不留死角、不留盲点，全力以赴做好工作。第四，上下沟通注重方法。要放下架子加强与市创建指挥部联系沟通，关系要与市创建指挥部全面对接，注重方法。埋头苦干的同时，还要抬头看看。明查工作很重要，暗访更要重视，要做深做细面上、点上的工作。

三是责任要大明确。为了实现明年各项事业开门红，城市长效管理也要开门红。为了确保实现目标，除了落实责任制以外，另外由区长牵头，由创建办建设主任和监察局姜局长一起拟定责任状，把评先工作结合进去，把年终综合质量考评工作结合进去。各有关部门和各单位与创建办签订责任状，在第四季度中取得了成绩的要重奖，拖了全区后腿、没有履行责任状、没有实现目标的全区通报批评，有关责任人员要写出检查。各部门各单位全力以赴，相信通过同志们的努力第四季度的城市长效管理可以取得更大更好的成绩。

篇2

一、加强组织建设，广泛深入开展爱国卫生运动

一是落实五项制度。一要落实好每年一度爱卫全委会制度，进一步强化委员会的议事协调功能。二要落实好目标管理责任考核制度，年初爱卫会下发街道“爱国卫生工作目标责任书”，年中跟踪指导，年末考核，督促街道履行职责，落实各自目标任务。三要落实好委员部门向爱卫会定期报告工作的制度。年初报计划，随时报情况，年末报总结。四要落实好爱国卫生月制度。以纪念爱国卫生运动55周年为契机，认真组织开展第十九个爱国卫生月和第十一个健康教育宣传月活动，围绕“清洁、健康、文明、和谐”这一主题，深入开展各种形式宣传活动，促进爱国卫生运动深入开展。五要落实好委员部门联络员制度。今年要在有关委员部门明确1名爱卫工作联络员，定期组织会议，及时沟通情况。

二是完善两个平台。一要完善好爱国卫生网络平台，进一步健全区、街道、社区（村）三级爱国卫生网络，加强和发挥各街道、社区爱卫组织作用，强化日常管理、量化工作任务，确保人员到位、经费到位、工作落实。二要完善评先创优的平台。进一步规范先进单位管理，通过争先创优活动，总结经验，推广典型，增进交流，各街道、委员部门要及时调整充实爱卫会组织成员，街道要更多地吸收辖区内有影响力的单位加入到爱卫组织中来，扩大爱国卫生工作影响面，促进爱国卫生工作水平的提高。

三是加大三个力度。一要加大培训力度。年内组织爱国卫生专职人员培训不少于2次；加强横向交流，积极组织街道、委员部门和驻区大单位的爱卫分管人员到健教、除害工作有特色的先进地区参观学习。二要加大督查力度。根据城市长效综合管理的各项任务要求，区爱卫办要加大对各项爱卫工作的督促检查，并将督查结果作为年底考核的重要依据。三要加大执法力度。认真学习并贯彻执行《*市爱国卫生工作管理规定》、《*市除四害工作管理办法》，加强与委员部门的执法配合，提高执法覆盖面，切实督促被查单位整改到位。

四是巩固两个成果。一要巩固和发展国家卫生城市创建成果，落实长效措施。今年上半年省爱卫办将采取明查与暗访相结合的方法组织复查，下半年全国爱卫办以暗访为主的方式组织复查，对复查中符合标准要求的予以重新确认；对达不到标准要求的，暂缓确认，并限期半年进行整改；对再次复查仍不合格的，取消其命名。为此，各街道办事处、区各相关部门要充分认识巩固国家卫生城市工作的重要性，树立全局意识，切实加强组织领导，认真落实城市长效综合管理各项措施，加大投入、完善机构、充实人员，强化部门协调，广泛发动群众共同参与，努力形成全方位、多层次协同配合的工作局面，不断为广大居民创造良好的生活居住环境，真正让老百姓满意。同时，要突出重点，明确责任，开展有针对性的专项整治活动。全国爱卫办于20*年重新颁布了新的《国家卫生城市标准》，新标准在很多指标上进行了上调。各街道办事处、区各相关部门要认真对照新标准，将各项工作分解细化到位，明确职责，要重点加强对背街小巷、城中村、城郊结合部、集贸市场、“五小行业”、河道等方面的专项整治工作，尤其要注重保持城市清洁，这些方面的问题和广大居民的生活密切相关。通过开展有针对性的专项整治，确保各项指标全面达标，高质量地通过此次复查。二要巩固卫生街道、卫生（社区）村、卫生单位创建成果，不断完善卫生基础设施建设，优化城郊结合部地区面貌。积极开展卫生街道、卫生社区（村）的创建工作。由于区划调整，市爱卫办今年将对原来命名的卫生街道、卫生社区进行复查和重新命名，各街道办事处要在注重创建质量和管理水平的提高上下功夫，认真落实城市长效综合管理的各项目标任务，加大投入，加强基础设施建设，确保年内城区卫生街道、卫生居委会创建率均达100%，年内力争再创成1—2个省级卫生村，使更多居民享受到创建成果。积极开展单位、居民区卫生工作。根据《*市爱国卫生管理规定》和省、市卫生先进单位管理办法的要求，各街道办事处要按照属地管理的原则，强化街道的管理职能，督促辖区内机关、团体、企业、事业单位及其他组织按照单位卫生标准，开展以环境卫生、除害防病和健康教育工作为主要内容的爱国卫生活动，建立健全各项卫生制度，加强日常卫生管理。同时，要充分发挥街道卫生检查员的作用，加强对辖区内单位尤其是“五小”行业的管理、日常指导与督查工作，促使其建章立制，建立长效爱国卫生工作机制，积极开展卫生单位创建活动，年内争创1-2个省级卫生先进单位。

二、加强健康教育与健康促进工作，提升大众卫生文明素质。

一要深入推进“健康*社区行”活动。4月份结合爱卫月和健康教育月主题活动，采用健康讲座、健康知识咨询、健康板报巡回展等形式，广泛普及健康知识和自我保健技能。街道所属90%以上社区（村委）组织开展艾滋病防治宣传活动，相关宣传材料入户率≥6%。

二要大力开展医疗机构健康教育工作。各级医院和社区卫生服务机构，要积极向患者及其家属提供多种形式的健康教育服务，院内设有固定的健康教育专栏，按要求定期更新内容并做好照片资料等佐证材料收集工作；做好门诊和病区健康教育处方的发放工作，住院病人健康教育处方覆盖率达100%，病区患者或家属相关疾病防治知识知晓率≥80%，开展卫技人员健康教育基本理论和方法的普训工作，在职人员覆盖率≥95%；积极申报创建“无吸烟医院”。

三要积极开展学校健康教育。以创建健康促进学校为抓手，按照《学校健康教育评价方案》的要求开展健康教育工作，切实落实健康教育课程，开课率达100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达90%和80%。年内力争再创2—3所市级“健康促进学校”。

四要深化企事业单位健康教育。各街道要深入辖区单位开展健康教育工作，按照《职业病防治法》，结合企业质量体系认证等相关工作，帮助企业逐步建立厂、车间两级健康教育网络，开展职工健康知识、劳动保护知识、环境保护知识和女工保健知识培训，并指导督促各事业单位结合行业特点，开展形式多样的健康教育工作。年内再新增1-2个企事业单位健教精品，以点带面促进企事业单位健康教育的发展。

五要开展控烟健康教育。以积极开展创建“无吸烟单位”活动为契机，加大普及烟草危害相关知识的力度，年内再新创1-2个无吸烟单位。

三、强化除四害工作，落实长效管理措施

为了贯彻市政府《关于进一步完善城市长效管理机制的意见》，按照《*市除四害工作管理办法》，有效控制四害密度，提高生活、生产环境质量，保障人民群众身体健康。

（一）强化领导，更新观念。今年是国家卫生城市迎接国家复查之年。各街道办事处、区各相关部门要把除四害工作纳入全年工作的重点，树立长抓不懈的思想。要突出以人为本的服务理念，扎扎实实为群众办实事、办好事。要加强对除四害工作的领导，健全领导网络，一级向一级负责，实行责任追问制，确保除四害各项工作任务的落实。

（二）落实责任、依法治理。除四害工作按照属地管理的原则，实行“条块结合、以块为主、块块领导、条条保证”的责任体制。各街道办事处要按照新的《国家卫生城市标准》，实行目标化管理，把责任落实到人，做到责任清，任务明，目标具体，措施得力。区各有关部门及单位要按照《*爱国卫生工作管理规定》、《*市除四害管理办法》的相关规定各司其职、各负其责、协同作战、密切配合、依法治理、加强监督，确保全年除四害工作任务的完成。

（三）治本清源、科学防治。开展环境综合治理是消除四害孳生条件的关键环节，是治本的根本措施。各街道办事处、区各相关部门、各单位必须抓住环境治理这个重点，树立社会大卫生观念，把环境综合治理贯穿于防治工作的始终，科学、合理、有效地提高防治效率。各街道办事处要从环境综合整治入手，狠抓除害防护设施建设，要大力整治各类卫生死角和四害孳生场所，美化环境，城郊结合部街道要彻底清除主次干道两侧的露天粪坑（缸），使“四害”孳生场所得到有效控制

篇3

今天，我们召开20**年清水工程水利项目总结验收会，主要目有两个：一是回顾总结20**年以来市区水利环境整治工作，客观评价清水工程实施以来取得的成效及存在的问题；二是研究如何加快推进今年整治工作，进一步统一思想，深化认识，明确职责，又好又快完成建设任务。

上午，大家一起查看了×××条河浜的工程现场，下午又看了×××条河浜的验收现场，很辛苦，通过听和看，相信大家对过去的一年相关部门所做的工作都有了切身的体会和看法。根据会议安排，刚才，市水利局马乃强局长汇报了20**年清水工程×××条河道水利治理项目完成情况和20**年×××条河道整治的进展情况，提出下阶段工作目标和要求，讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。会议结束时，请王市长作重要讲话。

一、肯定成绩，深化认识，进一步增强实施清水工程的责任感和紧迫感

20**年3月1日，城区主要河道、主要道路环境综合整治动员大会后，各级各部门按照市委、市政府的统一部署，迅速行动，全面启动实施水利治理、城建截污和环保控制三大整治工程，通过一年来的努力，取得了明显成效。水利部门完成投资××2亿元，使大部分河道基本具备了水系畅通、闸站控制、护岸绿化、活水保洁、分级属地管理的条件；建设部门建成了截污管渠××9公里，新增截污能力×××万吨；环保部门提出了3年搬迁企业×××家，关闭化工企业×××家的目标，并稳步启动实施。回顾一年来的工作，有这么几条经验和做法值得肯定：一是各级领导重视，组织有力。为确保清水工程的顺利实施，各级从强化组织领导入手，建立健全清水工程目标考核机制。市区均成立了水环境综合整治组织领导机构，全面落实各方责任，明确清水工程年度目标，严格按照“六个统一”的原则组织推进，有力地促进了整治工作的展开。二是广泛发动，形成氛围。在整治工作中，采取多种形式，加大宣传力度，通过编印整治简报，配合新闻部门开展系统专题宣传等形式，及时报道整治工作的进展情况，赢得了广大市民的普遍支持，形成了全社会关心支持水环境综合整治工作的良好氛围。三是实施目标明确，重点突出。突出群众最迫切、领导最关注的河水黑臭问题的解决，各级在认真调研基础上，制定“一河一策”整治方案，通过综合实施污水截流、控制污水排放、沟通水系、建设换水闸站、清淤护岸、沿河绿化和长效管理等措施，突出重点，明确目标，强力推进，取得了明显的成效。四是上下联动，部门配合。清水工程启动实施以来，无论是水利、规划、建设、环保、园林、供电等部门，还是天宁、钟楼、戚区政府都能服从大局，密切配合，集中力量，共同协商处理工程建设中的矛盾和问题，按照各自职责和任务扎实推进。市发改、财政、审计部门切实履行职责，在项目审批，建设资金拨付、跟踪审计提供及时快捷的服务，初步形成“政府牵头、部门协作、市区联动、合力推进”的工作机制，确保了各项工作的顺利有序推进。五是建管并重，完善机制。为巩固水环境治理取得的成果，确保市区河道“长治久洁”，各级各部门紧紧抓建立城市长效管理机制的契机，全面落实河道长效管理、市河换水、漂浮物打捞、保洁考核机制，建立健全河道管护目标责任制，实施市河换水日常化、常年化，卫生保洁制度化、规范化，一年见到了五年的成效，大大缓解了市民反映集中的水污染热点问题、改善了城市人居环境，提升了居民生活品位，得到了沿企业单位群众的充分肯定。在充分肯定取得成绩的同时，我们也应当清醒地看到整治过程中存在的不容忽视的问题和不足，成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。

当前我们水环境治理进度、效果与预期的目标还存在不小的差距：一是对同一河道水利治理、排污控制、污水截流按时序同步推进还做的不够。二是“一河一策”的治理方案需进一步优化，如截污管网的布局、护岸形式的选定等，怎么样才能按照科学发展观的要求，进行规划设计，使之更加有利于河道管理和生态效益，还存在缺位。三是长效管理机制需要进一步细化责任，如何才能从根本杜绝河水“一夜之间变黑”，出现黑臭等问题，如何处理控制污染总量，确保定期换水成效等等。特别是不久前无锡太湖蓝藻暴发事件又给我们敲响了警钟，我们水环境的现状离“现代、文明、清洁、安全”目标和人民群众的需求还有很大差距，水环境治理任务依然十分繁重和艰巨。如果这些问题得不到有效的解决，势必会影响整个清水工程的进程。对此，各级各部门必须充分认识到加快推进水环境整治的重要性和紧迫性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。围绕“全面达小康，建设新**”这一目标，加大工作力度，切实履行职责，密切部门配合，进一步形成合力，加快推进，力争通过三到五年的努力，将我市基本建成经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的国家生态市。

二、咬定目标，真抓实干，进一步加快20**年整治项目实施进度

实施清水工程，是市委、市政府为民办实事的一项重点民心工程。对市区河道进行整治，创造一个良好的水环境，是**人民最强烈、最期盼的一项要求，也是我们改善城市生态环境，抓好城市创建工作的一个依托。今年以来，市委范书记两次专门视察城区河道治理工作，与有关部门一起研究市区水环境治理问题。王市长多次听取环保、水利、建设等部门的汇报，经常督查落实情况，定期召开每月一次城市长效管理点评会，将水环境治理纳入城市综合管理内容。4月17日，王市长察看水环境整治情况时再次强调，治理水环境、优化水环境是为了造福老百姓，一定要下定决心，锲而不舍，使市区所有河道明年年底清起来。

关于20**年清水工程建设任务，在去年×××条河道综合整治的基础上，市政府明确要求20**年要继续完成×××条河道的水环境治理任务。20**年，要加快推进北塘河城区段、横塘河北段、海石口河、青峰浜、贺家塘等×××条河道的综合整治，水利部门要继续采取水系沟通、河道清淤、驳岸防护、换水闸站建设等措施，年内要全面完成治理项目的水下部分；2009年3月底，全面完成建设任务。使中心城区河道水系更趋理顺，调水换水条件更加完备，污水截流和排污控制更加到位，达到“水清、流畅、岸绿、景美”的效果。

总体看，与20**年整治的×××条河道相比，20**年的×××条河×××多个项目具有规模大、投资大、要求高、系统性强等特点，对此，各级、各有关部门要有充分思想认识，措施上要一着不让，确保按计划要求，按照建设时序，加快推进。力争年内在×××条河道的工程整治上取得明显的进展。

（一）坚持六个统一和分级实施的原则，进一步加快推进步伐。要继续按照整治工作“六个统一”和“市区结合，分级实施”的原则，细化目标任务，落实整治责任。当前，对要求在主汛期到来前完成的水下部分工程，要加快推进，及早发挥效益。对工程中进展较慢的项目，要进一步研究推进措施，加快进度。

（二）坚持标本兼治和部门协作，进一步优化设计。充分扎实的规划前期工作是圆满完成整治任务，确保整治成效的关键。在整治中，要高度重视方案的优化设计，切实做到水环境整治与城区防洪工程相结合，与城区调水工程相结合，与城市道路工程相结合，与沿河开发相结合，与景观河道建设相结合，要统筹好“功能、景观和生态”要求，充分体现科学性、亲水性和生态性，加快实现从河道末端治理向源头控制转变。

规划、建设、水利、环保、园林等部门要密切配合，对具备条件的河道要切实抓好河道周边环境景观设计，进一步提高设计水平，通过多方案比选，优化设计方案，切实增强方案的可操作性和针对性，使城市河道既能保证城市防洪排涝的要求，又能提升城市品位、满足人民群众文化生活的需要。

（三）坚持“活水”和“清水”并举，进一步凸现综合整治成效。流水不腐，水利部门要在加快推进清水工程水利治理项目的同时，要进一步完善市区河道调水方案，加强科学调度，在目前截污和活水进度不配套情况下，要提高调水释污的贡献份额。建设、环保等相关部门在市整治领导小组的统一领导和统一指挥下，也要紧紧围绕整治目标任务，团结协作，各司其职，密切配合，合力推进。切实做到重点河道在同一河道，同一时序、同步施工、同步铺设，加快截污工程建设和污水处理步伐。20**年，三井河、西涵洞河及毛龙河等×××条河浜要全面截污，2009年底，实现刘塘浜、张家浜、陈储河、龙游河全线截污的目标。环保部门进一步加大排污企业限期治理力度，真正做到“铁腕治污”，从源头控制控制污染总量，20**年新增×××家单位实现限期治污，削减cod150吨，进一步减少污染源排放总量。

（四）坚持质量和进度并举，进一步提高建设管理水平。水环境整治工作面广量大，时间和进度要求高。各级各部门要集中力量，突出抓好关键措施的落实，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、质量监督制、竣工验收制，认真执行廉政建设责任制，确保进度与质量，进度与安全的高度统一，确保实现“工程安全、资金安全、干部安全”。

（五）坚持河道整治和长效管理并举，进一步改善河道环境面貌。河道水环境整治，一靠建设，二靠管理。各级各部门要按照“分级建设，属地管理”的工作思路，在认真落实各类整治措施的同时，进一步落实河道分级负责、属地管理的范围、管护目标和管护责任，巩固整治成效。水利部门要严格市区河道管理范围内建设项目的审批，进一步完善活水调水和河道保洁的机制，充分发挥好“三支队伍”的作用，落实好“四项考核机制”。规划部门要加强河道蓝线的规划控制，严格沿河两侧的规划管理。防止河边出现新的违章和临时建筑。环保部门要进一步加大环保执法力度，强化对不达标企业限期治理的督查及关、停、并转力度；强化入河排污口的动态监管，加大工业废水经预处理后接入污水管网的力度。建设部门要进一步加大居民区雨污分流力度，想方设法解决好城中村、农村集中生活区污水截流问题；加强对污水提升泵站管理，确保现有截污工程的正常运行。园林、城管、各区各相关部门也要按照城市长效管理机制的要求，加大对区内各类河塘的整治、管护力度，确保干净、清洁，切实做到“治理一条，管好一条，巩固和保护一条”，使市区水环境面貌有一个长期的明显改善。

三、加强领导，强化配合，进一步形成工作合力

清水工程是一项需要组织社会各行各业和广大干部群众共同参与的事业，必须加强领导，严格责任，统一指挥，协同作战。

一是责任要到位，强化工作落实。今年河道水环境治理的目标任务已经非常明确，关键是要按照统一部署，按照整治规划，一着不让抓落实，全力以赴抓推进。

各区及有关部门务必将指挥岗位前移，工作重心下移，做到整个河道水环境治理工程建设一环扣一环，能快则快，确保工作的到位，确保按时完成市委市政府的目标任务。

二是监管要到位，强化工作考核。要加强对河道水环境治理进度的督查。水利局要及时掌握工作动态，查找问题，及时通报工程进度，强化质量监督和检查，确保安全生产，对已经完成的工程要逐一验收，逐一过关。要抓紧制订河道水环境治理工作目标管理考核细则，明确目标、明确任务、明确时间，从质量、进度、安全、管理、资金等方面进行考核，对任务完成好的，要及时给予表扬和奖励，对没有完成任务的单位要通报批评。

篇4

城管局服务为民建设工作总结

 

平安**,和谐**的建设,作为城管部门就是要坚持“以人为本，关注民生”的原则，确立“为人民管好城市”的理念，切实为人民群众办实事、解难事、做好事。为此我们要积极创建“听百姓声音、为百姓做事、让百姓满意”的“百姓城管”品牌，努力实现市容、繁荣、稳定共发展。

一、以为民服务为出发点，彰显民生情怀

“群众利益无小事，为民服务无止境”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是城管部门开展工作的基本导向。城市管理面广量大，执法管理对象主要是弱势群体，执法管理难度可想而知，稍有不慎就会引发矛盾纠纷，甚至是暴力事件，此类事例不胜枚举。只有坚持“城管为公，执法为民”的原则，真正想群众所想、急群众所急、为群众谋利，才能有效改变社会各界对城管部门的不良印象，促进城管事业持续、健康、和谐发展。大力唱响“找准人生坐标，奉献城管岗位”、“宁愿吃尽千般苦，赢得市民夸政府”的城管口号，让广**管工作者在辛勤耕耘中践行为民宗旨，在无私奉献中落实为民举措，在主动服务中提高为民实效。积极推行人性化管理、亲民化执法，在每一项工作中体现服务理念，在每一次行为上体现文明方式，在每一个细节上体现人文关怀，将过去城管执法人员与执法管理对象之间紧张的“猫鼠关系”转变为融洽的“鱼水关系”，树立城管部门的崭新形象。

二、以解民所难为切入点，落实**举措

坚持堵疏结合，和谐管理城市。城市管理中，“堵”是刚性执法，“疏”是柔性管理。只堵不疏，不能根治城市管理顽症；只疏不堵，只会加**市管理难度；堵疏结合，方能实现城市长效管理。我们在加大执法整治的同时，要积极探索、落实疏导措施。一是实施摊点疏导工作。按照“主要路段严禁、次要路段严控、背街小巷规范”的要求，本着“不影响市容、不影响交通、不影响环境”的原则，大力实施便民服务点、摊点疏导群，实行“部门监管、业主自治、规范经营”的管理模式，规定经营时间，规定经营地点，规定卫生要求，从而达到帮助弱势群体就业、方便市民群众生活、遏制流动摊点的目的。二是执法过程中采取教育先行、文明规劝的执法方式，拉近与执法对象之间的距离，营造公正、和谐的执法氛围，有效缓解执法矛盾。

篇5

一、总体目标

按照市委办公厅、市政府办公厅《关于暂停“大”规划范围内农民建房制止违法建设的紧急通知》要求，暂停我市“大”规划范围内农民建房审批、暂停农民住房建设（因重点工程和城市建设拆迁安置房建设除外），严肃查处违法建设（以下简称“两停”），健全完善农民建房管理长效机制。

二、暂停农民建房的区域范围

《市城市总体规划（-2020）》规划控制区范围、码快速通道两侧的白杨镇、武蛟乡，以及高丰镇立肇线、范镇、横港、南义等乡镇南线两侧及316国道路段两侧。

三、暂停农民建房的时限

从年月日至月30日，暂停上述区域的农民建房，不再受理、新审批农民建房项目。截止年月日已办理相关审批手续，已开工或准备开工建设的农民房屋一律暂停建设。在此期间，暂停城市规划区和建成区范围内的城市居民危房改造工作。

四、工作措施

（一）动员部署，明确任务。召开全市“两停”动员会；相关乡（镇、场、街道）召开全体机关工作人员、村（居委会）班子成员和全体党员干部大会；相关职能部门召开全体工作人员会议，传达学习市委办公厅、市政府办公厅《关于暂停“大”规划范围内农民建房制止违法建设的紧急通知》文件精神及我市关于“两停”的紧急会议精神，认真部署安排“两停”工作任务，做到任务到人，责任到人。

（二）强势宣传，营造氛围。坚持将宣传工作贯穿于“两停”整个工作全过程，合力营造强大的舆论声势。市政府根据市委办公厅、市政府办公厅《关于暂停“大”规划范围内农民建房制止违法建设的紧急通知》精神，结合我市实际了《关于“两停”的通告》，要张贴到“两停”范围内的各个村组，电视台要坚持滚动播放；相关乡（镇、场、街道）、相关职能部门单位要充分利用报纸、电视、网站、标语、宣传栏、宣传车等多种方式，加大力度宣传，突出动态性报道，密切关注“两停”工作进展情况，善于弘扬先进典型、曝光违法违章典型案件，做到家喻户晓，深入人心，争取广大群众的理解和支持，切实维护好地方稳定。

（三）组织力量，抓好“两停”。坚持“条块结合，以块为主”原则，集中力量配合相关乡（镇、场、街道）扎实做好“两停”工作。

1、成立市“两停”工作领导小组，指导协调“两停”工作和与上级沟通，市长任组长，副市长和党组成员、副县级领导任副组长，相关的十一个乡（镇、场、街道）和监察、建设、国土、房产等职能部门为成员单位，领导小组下设办公室，负责处理日常事务。

2、成立市“两停”工作督查小组，市政府党组成员、副县级领导吴平任组长，市政府办公室副主任曾火平任副组长，市政府督查室、市建设局、市国土局、市房产局为成员单位，负责全市“两停”督查工作，制定督查方案，实行“三天一督查，一周一通报”制度，切实加强违法违规建设的监管和查处力度。

3、建设局、国土局、房产局等各自成立“两停”领导小组，建设局负责协助湓城街道、国土局负责协助桂林街道和赛湖农场、房产局负责协助南阳乡，切实搞好“两停”工作。

4、相关乡（镇、场、街道）各自成立“两停”领导小组和巡查小组，由党（政）主要领导亲自抓，分管领导具体负责，明确责任，层层抓落实，切实搞好本辖区内违法建设的巡查发现、调查登记和预防查处工作，并将发现和报告责任落实到村（居委会），坚持实行一天一巡查、一天一处理、一天一报告制度。

5、建立“两停”联合执法机制。对“两停”工作中的钉子户，由公安、监察、建设、国土、房产等职能部门和相关乡（镇、场、街道）实行联合执法。建设局侧重城市规划区范围内执法，国土局侧重其他乡镇范围内执法。

（四）总结经验，完善机制。相关的乡（镇、场、街道）和职能部门要结合工作实际，总结经验教训，借鉴外地成功做法，进一步健全完善我市农民建房管理长效机制。

五、工作要求

（一）统一思想，精心组织。各有关部门、单位要充分认识“两停”工作的重要性、复杂性和艰巨性，做到思想上高度重视，认识上高度统一，行动上高度配合。要根据本方案要求，认真制定本部门和本单位的具体工作方案，将责任、任务分解，使工作落到实处，履行好各自的工作职责，不折不扣的完成“两停”工作任务。

（二）明确职责，形成合力。在“两停”工作中，各部门、单位要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，形成合力，保质保量完成整治任务。有关单位的工作职责如下：

市委宣传部负责制定宣传计划，做好全市关于“两停”的宣传工作。

市委政法委负责“两停”工作期间社会稳定工作。

市局负责“两停”期间的上访接待工作。

市公安局负责对买卖或以其他形式转让土地的，以及严重妨碍土地执法行为等违法案件进行立案查处；集中人员与精力参加重点违法违规用地和违法违章建筑的拆除行动，维护整治行动秩序，保障人员安全。

市监察局负责对相关党员干部和村、组负责人违反土地管理与规划管理进行责任追究。

市建设、国土、房产等部门负责配合乡（镇、场、街道）搞好巡查、制止、拆违和管理工作。

相关乡（镇、场、街道）负责辖区内“两停”全面工作。

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数字化城市管理是城市政府通过改进管理方式与手段，充分利用城市数字化信息资源，实现精确、高效的新型城市管理模式。为贯彻建设部《关于推广*市东城区数字化城市管理模式的意见》精神，现就我省推行数字化城市管理模式提出如下意见。

一、充分认识推行数字化城市管理模式的重要意义

城市管理工作直接关系到社会公共利益和人民群众的利益，关系到城市经济和社会的可持续发展。全省城乡建设工作会议和省委省政府《关于加强城乡建设工作的意见》明确要求，在坚持运用必要的行政手段的同时，综合运用法律、市场、技术、教育和数字化等多种手段，推进城市管理现代化。创新城市管理体制和提高城市管理水平，是建设和谐社会对城市管理工作提出的新要求。

*市东城区数字化城市管理模式运行表明，政府依托数字化城市管理平台，应用信息实时采集与传输等手段,再造城市管理流程，既实现对事件（部件）的精确、敏捷、高效、全时段、全覆盖的动态管理，又依靠同步建立的综合评价系统，从区域评价、部门评价和岗位评价等方面，实现对各专业管理部门工作绩效的综合考核评价。数字化城市管理模式是城市管理工作落实科学发展观的具体体现，也是现代化城市发展的客观需要。因此，充分利用城市信息资源，研究适合自身发展特点的城市管理数字化运行模式，探索建立"监督"、"管理"两个轴心并行的城市管理新体制，对于有效解决城市管理的"热点"、"难点"问题，促进城市管理水平的提高，具有极其重要的意义。

二、推行数字化城市管理模式的指导思想、目标和原则

（一）指导思想

以"*"重要思想、党的*和*届五中全会精神为指导，按照以人为本、全面协调可持续发展和构建社会主义和谐社会的要求，不断创新城市管理体制、机制，理顺城市管理相关部门间的职责，切实发挥政府的社会管理和公共服务职能；借助现代信息技术，整合城市管理资源；加强市民与政府的良性互动，建立起政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与，各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理格局。

（二）目标

搭建城市管理信息平台，采用"万米单元网格管理法"和"城市部件管理法"相结合的方式，实现城市管理的信息化、标准化、动态化，及时发现、处理与解决城市运行中出现的多种问题，逐步建立分工明确、责任到位、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。

（三）1、稳步有序原则。要结合本地实际，统一规划、稳步推进。在起步阶段，应以强化市容环境卫生的日常管理为基础，管理系统和内容不必追求大而全。

2、执行标准原则。信息系统的建设、单元网格的划分与编码、城市管理部件和事件分类与编码、地理编码的制定等要执行统一的部颁行业标准，便于市、区之间信息共享与交流，有利于各地相互交流，学习提高。

3、资源整合原则。要本着节俭、务实、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市现有数字化资源，对人员、设备、信息等进行整合，避免重复建设。

4、因地制宜原则。要注重对系统建设的研究分析，结合自身实际，注重创新、敢于超越；尤其要突出管理效果，降低运行成本，提高资金的使用效益，避免生搬硬套。

5、成果共享原则。要注意总结推广试点城市（城区）的成功经验，系统建设可采取合作开发、联合招标、技术转让等多种形式，尽可能降低基础研发费用和学习成本，努力实现成果共享。力求避免因重复研发等原因，造成资源、资金、时间的浪费。

三、推行数字化城市管理模式的基本步骤

（一）建立推广平台，学习试点城区的工作经验。有条件的城市（县）要按照建设部《数字化城市管理模式试点实施方案》的要求，积极开展数字化城市管理模式的创建工作。认真学习数字化城市管理的新理念、新思路、新方法、新手段，增强创新意识；加强数字化技术、网络技术等在城市管理中的应用，不断提高城市管理的科技水平。

要立足日常管理，因地制宜地制定创新城市管理模式的具体方案。要加强培训学习，掌握实施新模式的数字化技术、标准、规范和工作方法，严格按照建设部颁布的产品标准和技术规范建设城市市政综合监管信息系统；对涉及城市管理的职能进行整合，建立实施数字化城市管理的新运行机制，落实组织、资金保障，确保试点工作顺利进行。

（二）因地制宜，开展试点工作。要按照标准化、信息化的要求，拟定工作计划，制定实施方案，切实做好数字化城市管理的基础性工作；要突破传统的城管模式，优化机构建设，落实人员编制和资金投入，通过建立指挥处置和监督机构，实现管理与监督相分离。城市化水平较高，城市基础设施较完备，经济基础较好，且具有较为完善的信息管理系统的城市，要因地制宜地推广应用数字化城管模式。大城市或特大城市可先挑选基础条件较为成熟的一个或几个城区作为工作试点，待试点管理系统运行稳定后，再在建成区乃至更大范围全面推行。

（三）立足长效，完善工作机制。要注意城市管理系统的扩展性，尽可能对现有数字化资源实施有效整合，并为系统的升级换代预留发展空间，为城市内各行政区之间的系统联网留下接口。要积极探索建立新的城市管理的体制机制，构建多元性、全程性、综合性、可控性的城市长效管理体制机制框架。

四、认真组织，有序推进数字化城市管理

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2、以“文明新村”建设为重点，大力推进文明村镇创建活动。着力抓典型示范，抓创建活动，抓检查督办，力求一个季度一通报；到8月份，以现场会的形式召开全市“文明新村”建设工作经验交流会，力争全市建成500个“文明新村”；认真做好**--**年度国家级、省级文明村镇的申报、考核、推荐工作，切实抓好市级文明村镇的考核验收工作。

3、以市区为龙头，以创建文明社区为重点，切实做好文明城市创建工作。继续深入开展“争当文明市民、争创文明城市”活动，力争市区创建成为省级文明城市，力争县市区有一批县城进入省级文明城市行列。以创建文明社区、文明小区为重点，集中抓好一批示范街道、社区、小区、文明市民学校等，打造城市亮点。广泛开展市民教育活动，大力推进科技、文化、卫生、法律“四进社区”活动，不断提高市民整体素质。加大城市管理力度，狠抓“门前四包”和“庭院三包”，积极探索以社区为基础的文明城市长效管理机制。切实做好市区争创省级文明城市的申报、迎检工作。

4、以“改进服务、便民利民”为目标，切实抓好文明行业、文明单位创建活动。按照“巩固、提高、延伸、辐射”的八字要求，着力在丰富内涵、创新载体、拓宽领域、强化管理上下功夫，大力推进文明示范窗口建设，努力打造＊＊特色品牌。要在与群众生产、生活密切相关的窗口行业和执法部门普遍推行规范化服务，进一步推广社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制。认真做好**--**年度国家级、省级和市级文明单位的申报、考核和验收工作。

5、认真组织联片共建，重点推进沿江、沿山、沿路文明走廊创建工作。按照“统筹城乡发展”的要求，积极探索城乡文明创建整体联动、协调发展的新路子、新措施。深入开展文明联创活动，认真落实《＊＊省“双千里文明走廊”创建规划》提出的各项任务。

6、切实加强精神文明建设先进典型的宣传。做大做实做强全市精神文明建设特色品牌；充分利用各种渠道，宣传推介＊＊县农村思想道德建设协会、＊＊县文明新村建设、＊＊商场诚信建设等先进典型经验；大力发掘、总结和宣传各类精神文明建设先进人物、先进集体和创建活动新方法，力争推出一批在全省乃至全国叫得响的先进典型。

7、努力做好“百县千乡宣传文化工程”、高中“宏志班”和“西部助学工程”的实施工作。通过强化责任，强化管理，认真建设好、管理好、使用好既定的“百县千乡宣传文化工程”；积极创造条件争取中央文明办和省文明办的扶持项目；认真做好**年度高中“宏志班”和“西部助学工程”的各项工作。

8、大力加强精神文明建设队伍和理论建设。加强调查研究，积极探索新形势下群众性精神文明创建活动规律。适时举办全市精神文明建设工作骨干培训班。评选表彰一批精神文明建设先进单位和先进个人。

**年精神文明创建工作总体上分四个阶段：

第一阶段：1月一3月，抓总结，抓部署。召开全市文明办主任会、市文明委成员单位负责人会和行业文明创建工作推进会，部署全市三大创建工作。

第二阶段：4月一6月，抓调研，抓推动。调研文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位、非公有制单位文明创建情况，举办全市精神文明建设骨干培训班。

第三阶段：7月一9月，抓交流，抓督办。召开全市文明新村建设现场会。

第四阶段：10月一12月，抓申报，抓检查。组织全国、全省、全市文明城市、文明村镇、文明单位、文明行业申报工作，进一步总结全市群众性精神文明创建活动经验，表彰精神文明建设工作先进单位和先进个人。

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今天，我们利用晚上时间召开这次会议，主要是回顾总结创建国家园林城市工作情况，研究部署下一步工作任务，进一步动员全市上下认清形势，找准差距，坚定信心，采取更加扎实有力的举措，坚决打赢创建国家园林城市的攻坚战，努力把宿迁打造成为江苏最美丽的城市。刚才，省建设厅王厅长发表了非常重要的讲话，缪市长与各区签定了目标责任状，徐市长就创建工作作了很好的讲话，部分单位负责同志作了表态发言，希望大家围绕目标，狠抓落实，务求必成。下面，我再强调四点意见。

第一，思想认识再深化，进一步树立志在必得的坚定信心

国家园林城市是一个城市的品牌和名片，也是对一个区域生活环境、生态环境、生产环境的综合评价。建市以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造生态宿迁的目标，始终坚守环保底线，不断加强生态建设，持续开展绿化造林活动，全面整治城乡环境，全市的森林覆盖率、城市绿化覆盖率始终处在全省前列，城乡面貌发生了显著变化，于20*年8月顺利步入了“省级园林城市”行列。在此基础上，市委、市政府明确提出要在今年创建成为国家园林城市。自20*年9月创建国家园林城市动员大会以来，各部门、各单位高度重视，精心组织，强化措施，城市的绿地总量不断增加，城市综合功能不断增强，创建活动呈现出整体推进、内涵深化、特色鲜明、成效明显的良好态势。但是，对照国家园林城市的标准，还存在着城市绿化建设品位不够高、园林设施文化内涵不够丰富、景观环境整治不够到位等问题，需要我们进一步加以改进和提高。同时，从20*年开始，住房和城乡建设部实行每届每省限3个城市申报国家园林城市，而今年我省上报创建国家园林城市的有宿迁、泰州、连云港和金坛、溧阳、邳州等6家，创建的门槛更高、要求更严、竞争也更激烈。我们更应该看到，开展创建“国家园林城市”活动，根本目的不在于拿到一块金字招牌，而在于以创建活动为载体，进一步改善人居环境，提升城市品位，增强城市整体竞争力，满足广大人民群众的基本需求，是一项重要的民生工程、基础工程。现在，距离验收评定只有半年左右的时间，近期住房和城乡建设部还将先行组织专家莅临宿迁进行检查指导，创建工作时间非常紧迫，任务相当艰巨。在这样“定成败、见分晓”的关键时期，各部门、各单位一定要从讲政治、讲大局的高度，从推动全市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展的高度，进一步深化对创建国家园林城市重大意义的认识，始终以“我能、我行、我成功”的强势心态，众志成城，合力攻坚，确保取得创建国家园林城市的圆满成功，努力把宿迁建设成为江苏水更清、天更蓝、景更美、空气更清新的最美丽城市。

第二，工作重点再突出，进一步硬化创建活动的各项举措

根据有关规定要求，创建国家园林城市共有7类54项考核指标，既涉及硬件建设，又涉及软件配套；既涉及物质文明，又涉及精神文明、生态文明，不能有丝毫松劲和懈怠。当前，要扭住“牛鼻子”，抓住关节点，集中力量查漏补缺，集中精力主攻薄弱环节，以重点突破之功，取整体推进之效。一要全力以赴扩大公共绿地。实践证明，“含绿量”就是“含金量”。公共绿地不仅是创建园林城市的关键指标，更反映了城市的总体建设水平，是重要的投资创业环境。要在完善提高的基础上，充分利用市内道路、楼间、小区等一切空间，见缝插绿，见土补绿，千方百计建绿、造绿、添绿，让能绿的地方全部绿起来。要结合春季绿化突击月活动，大力开展植树造林，重点抓好“两河一湖”水体沿岸、城市出入口、公路两侧等绿化景观建设，进一步扩大绿量。坚持以“增点、延线、扩面”为抓手，合理布局城市森林和绿地，形成全方位立体森林和绿化结构，真正把森林引进城市，让城市拥抱森林，实现城乡森林园林的统筹共享。二要精益求精打造绿化精品。按照“精心、精细、精品”的要求，突出景观大道、滨水风光带、城市广场建设和改造，提高城市绿化档次。从园林建筑、园林小品、城市广场的工程建设，到主要街道、干道、林荫道路的绿化美化，都要一丝不苟，精雕细琢，做到建一个、靓一点，修一路、绿一线，建一区、美一片，使每一个工程都能成为绿化亮点工程、造园极品工程。要精心选择绿化树种，注意色块搭配，宜树则树、宜草则草、宜花则花，克服庄重有余、鲜艳不足的缺点，避免“一条路两行树、十条路一样树”的雷同，形成一街一品、一路一景、各具特色。三要一着不让抓好绿化整治。建立严格的“绿线”管理制度，依法治绿，依法护绿，严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化事件，确保建一块地，活一片绿，成一团景。进一步加大绿化工程检查力度，对已建好的工程项目，要进行“回头看”、回头查，确保规划设计要求不变形走样，确保园林绿化指标不打折扣；对违章建筑和有碍城市观瞻的，要进行彻底清理，实施拆迁还绿；对绿化未达标的单位庭院和重点部位，要限期绿化到位；对确实没有足够空地进行绿化的，要依法收缴绿化补偿费，实行异地补绿。四要千方百计提升城市品位。充分挖掘城市历史文化、自然景观和特色资源潜力，把自然资源与人文资源结合起来，从“露水、显绿、彰文”三个方面塑造城市特色。进一步加大城市基础设施建设力度，突出道路、供水、公交、环卫等重点设施，不断完善城市功能。深入推进城市环境综合整治，加大道路交通、市容市貌、生态环境、污染治理、景观保护、市政设施等治理力度，彻底消除死角和盲区。对城市古树名木要实行挂牌保护，不准随意砍伐、迁移，切实让历史的印记得到永久保存。

第三，制度创新再深化，进一步健全生态建设的长效机制

创建国家园林城市，迅速提升“绿色家园”的含金量，既要巩固已取得的创建成果，更要实现突击创建向长效管理转变。各部门、各单位要始终把建立健全长效机制作为创建工作的根本抓手，不断巩固和扩大创建成果，使创建活动常态化、深入化、持久化。一要进一步深化园林绿化管理体制改革。坚持“政企分开、建管分离”的原则，进一步理顺建、管、养三者之间的关系，实现园林绿化行业由政府出钱“养人”向出钱“买服务”，由“以费养人”向“以费促业”的转变，推动市政公用事业的市场化和城市园林绿化的产业化。二要进一步完善多元化投融资机制。充分发挥公共财政投入的导向性作用，始终把城市绿化作为生态环境建设的重要内容，列入基本建设计划，纳入各级财政预算，切实保证绿化建设的资金需要。坚持政府主导、市场化运作的原则，进一步完善稳定的、多元化的投融资机制，充分调动外来资本、民间资金、社会资源参与城市绿化建设的积极性、主动性。三要进一步完善义务植树造绿制度。坚持走全民建绿、全民护绿道路，多层次、多渠道动员和组织企业家、市民、青少年、劳动模范、妇女群众等不同群体，采取共建、捐建、认建、认养、认管等形式，发动全社会共建美好绿色家园。

第四，组织领导再强化，进一步形成攻坚决胜的强大合力

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一、要充分认识实施精细化管理的重大意义

现在我们对精细化管理的认识有了一定的基础，但是从发展的角度看，还应当进一步深刻理解。有人讲：评价一个人不是看他能不能说明白，而是看他能不能干明白。对这句话，我个人是持有异议的。对任何事情，说不明白，那就是认识不到位；只有把事物认识清楚，才能说明白，也才能更好地将其转化成实践。如果没有理论的指导，那实践也只能是盲目的实践。精细化管理是一个适应现代企业管理制度的理念，对我们来讲还是一个新生事物。崔市长把它引入到行政管理领域，引入到具体工作中，我们确实还有一个提高认识、深化理解的过程。这方面，我看广礼讲得很好。随着生产力的发展，社会的进步，劳动分工越来越细，在这种情况下，服务的精细化和服务的质量会随着劳动分工的要求越来越高。所以，从这个意义上讲，精细化不仅是精密细致的问题，更应该看到精细化是一种意识、一种态度、一种理念、一种文化，甚至是一种行为。在这样一个新的要求下，我们能够把精细化管理作为实际工作中的一种行为，在实践中进一步认识和操作，应该说还有一个认识和研究的过程。我认为在实践中，至少要从以下三点来认识和理解：

一是政府职能的本质要求我们必须实行精细化管理。在社会转型时期，从政府角度来说，一个鲜明的特色就是政府职能的定位。崔市长说过，要把如何抓好民生，作为政府工作的基本定位和最高施政准则。我们的政府是人民的政府，在目前社会转型的特殊时期，公众对政府在民生方面的期望值越来越高，而且政府在社会管理中代表的社会职能越来越强，涉及宏观调控、市场监管、公共管理、社会服务等各个方面，在公共管理和社会服务中，具体事要有人管，有人负责，这体现了政府的本职要求。说到底，也就是通过精细化管理来履行政府的职责。

二是落实科学发展观要求我们必须实行精细化管理。十七大报告中将“经济增长方式”的提法变成“经济发展方式”，因为增长是相对总量上的一种改变，而发展方式是全方位的。从全国来看，目前的经济发展是资源环境方面付出的代价太大，但报告中没有提到“总量”的问题。而长春不是这种情况，尽管我们发展很快，但总量不足问题依然突出，而且历史遗留问题过多，目前又正处于这些问题的爆发期，所以我们要进行“双向革命”：一方面是进行工业化革命，在工业化中期要咬定工业不放松，没有工业基础就没有经济发展的后劲；另一方面也要进行现代化的革命，在目前竞相发展的宏观大背景下，我们既要做发达城市、发达地区十年甚至二十年前做的事，也要做发达城市现在正在做的事。促进历史遗留问题解决的同时，还要跟上时代步伐，那就是抓好民生。所以我认为，精细化管理就是科学发展观在具体工作中最实际的落实，也是最现实的问题。

三是提高公务员素质和机关工作效率要求我们必须推行精细化管理。我们平时讲的执行不到位，其实就是管理不到位、控制不到位的问题。对于提高公务员素质和机关工作效率，人事局提出过要搞绩效考评。我兼任过三年机关工委书记，对责任制考核中存在的难量化的问题比较清楚。目前，机关责任不容易量化，有些社会化工作也很难用数字来衡量。在这种特殊情况下，需要采取一种新的考评手段和方式。崔市长提出的精细化管理，应该是我们目前提高公务员素质、提高机关工作效率一个具体推动和具体的操作。所以，要深刻认识精细化管理的意义，特别是精细化管理在行政工作中的重大意义。

二、要选准精细化管理的切入点

前段时间，我到日本丰田公司考察时了解到，他们用一个很小的流程改革，促进了整个丰田公司的大发展。通常一条生产线只能生产一种车型，但丰田公司的一条生产线能生产三到四种车型。他们就是通过在流程中实行精细化管理，实现改革创新，促进了生产力的发展。所以我们在实施精细化管理中以什么角度切入，我认为有以下几点需要与大家共同探讨。

一是要提出“政府成本论”。在实际工作中，我们政府行政有时候是不讲成本的，从政府角度看了也很着急。我们需要研究如何从精细化管理角度入手，科学利用我们政府可掌控的各种资源，实现成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要进一步树立节约意识、成本意识、效率意识、责任意识，把精细化管理运用到具体实践中去，千方百计降低行政成本。

二是要把精细化管理体现在改善民生，维护人民群众根本利益上。建好城市，把一个美丽整洁的城市奉献给社会和人民，不断提高人民的幸福指数，是政府的责任，也是群众对政府的期待。这就要求我们在关注民生、改善民生，关注百姓的衣食住行上下功夫，这也是我们今年工作的一个亮点。崔市长提出的“量力而行、尽力而为、民生无小事”等原则，是我们抓好民生工作的指导原则。因此，民生工作也是我们精细化管理工作的一个重点，把百姓关心的煤、水、电、气、热等问题落实到每个家庭，是我们工作中的大事。如果我们真正把关注民生、改善民生放在首位，那么精细化管理工作就应该把关系百姓最直接、最现实的利益问题作为切入点。

三是要把精细化管理体现在公共管理和公共服务上。政府提供公共管理和公共服务，目的就是让公共财政的阳光更加温暖。我们每个部门都是政府的组成部分，所以我们每个人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每个角度都有管理，那就做到精细化了。如果每个部门、每个人都按这个要求去做，整个精细化管理也就会上台阶、上水平。同时政府各部门之间，要强调协调配合，这也是精细化管理的题中应有之意。

三、开展下步精细化管理的建议

根据目前的工作情况，下一阶段要进一步学习和研究探讨精细化管理在实践中的应用。今年还有一个多月的时间，要在原有的基础上积蓄力量。传统的方法还是典型引路，我认为今天做交流发言的几个部门都可以作为典型。希望大家再进一步挖掘深化，总结出好的经验做法，在其他部门中推广。按照崔市长要求，我们明年要继续开展“查找改”活动。因此我们要把精细化管理看作是“查找改”活动的一个成果，看作是“查找改”活动的延伸和深化，进而把精细化管理作为“查找改”活动的主要内容进行思考和研究。如果说“查找改”活动是阶段性的，那么精细化管理就要全过程、全方位地渗透到我们各项工作中去，同时也要注意与政务公开、政务管理结合起来，与“查找改”活动中的一些好的经验作法有机结合起来，把精细化管理这个平台作为强化政府职能一条主线抓实抓好。

四、实施精细化管理中需要注意的几个问题

任何事务都有其两面性，在实施精细化管理过程中，必须引起高度重视。

一是要防止认识上的偏颇和行动上的偏差。精细化管理绝对不是搞“繁琐哲学”，也绝不能因细废大，更不能因推行精细管理而忽视或弱化全局观念、整体观念。精细不是“小器”，应该是一种深度、一种行为，是培养一种深层次的文化，形成一种人的内在气质和工作习惯。我们要树立一种精神，把精细化作为一种理念，融入到我们的长期工作中，经过十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐渐把精细化管理变为长春市政府的一种理念和一种文化内涵。

二是要避免形式主义和走过场。在政府各部门推行精细化管理还需要一个过程，这是时展的要求，又是我们脚踏实地、培养良好工作作风的要求，同时也是树立工作效率意识、树立长远责任意识的要求。因此，在推行精细化管理过程中，我们要立足结合各部门的工作实际，动真的、来实的，力戒形式主义和“花拳绣脚”。

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[关键词]留言板 MAS 服务器 手机 移动信息化

[中图分类号]TN828.6 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0027-01

南阳古称宛，位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界处，为三面环山、南部开口的盆地，因地处伏牛山以南，汉水以北而得名。下辖11县一市三区，人口1100万。2009年6月，南阳市政府通过和南阳日报合作建立了南阳新闻网书记市长留言板——《给书记市长说说心里话》栏目，市长信箱以来，收到了广大的好评，也让书记市长了解到了更多的民情，网民通过电脑每天写下了各类留言近200条。利用南阳书记市长留言板互联网这一最新平台，畅通社情民意反映渠道，为南阳经济社会的发展建言献策，架起党群、干群连心桥。广大网民可通过这一新的平台，反映问题、表达诉求、建言献策。

1 书记市长留言板基本情况

南阳日报所属的南阳网报经市委、市政府同意，于2009～F6月在全国地市级媒体中率先开办的《书记市长留言板》（http：///），已经收到6万多条网民留言，95%以上得到回复，日浏览量达10万人次。南阳日报报网互动版于当年7月开设《书记市长网上留言板》专栏，每周精选刊发网民留言和领导批示以及各县市区、市直各部门的回复。这种报网互动的新机制，通过报纸和网络建立起了收集、分类、交办、督查、反馈的网络问政链条，形成了网上听民意、汇民智、聚民心的长效机制，促进了党委、政府与网民通畅、充分、有效的沟通与互动，实现了现实世界与网络世界的有机对接，推动了社会和谐稳定发展。

《书记市长网上留言板》是南阳日报实行报网互动的产物，在全国地市级新闻媒体中起到了示范作用，已经成为报社的一个名牌专栏。随着网友的热情越来越高，需要处理的留言也越来越多，现有的这种服务形式很难满足需要，留言反映问题的解决速度，成了市民关心的问题。为了更加方便广大市民给书记市长留言，由南阳市移动公司提议，南阳日报配合开发了南阳书记市长留言板手机版，市民通过WAP或客户端访问南阳书记市长手机留言板系统进行留言，系统经过分类以后，将不同的问题分给不同的部门进行处理。为了让相关部门能快速了解网页上的留言，快速做出处理，需要建立一套以网站和短信、彩信通知为主、WAP、手机客户端为辅助的信息传递平台。

网友们所反映的问题涉及面广，复杂多样。既有政策性咨询，也有对城市居民生活的贴切建议；既有久拖未决的老问题，也有新近发生的新情况。这些问题归属于多个县市、多个部门，目前这些信息需要通过人工进行分类，转发给相关的管理部门处理，各部门工作人员如不及时上网，就无法看到相关的信息。同时，分发到各部门的信息有多少，相关人员是否处理完毕，这些问题目前都无法统计汇总，这样不便于以后对网友反映问题的分析总结。

2 需求分析

2.1 客户或市场需求

希望在信息化发展的过程中进一步延伸，通过移动的MAS服务器和已有的业务进行结合，为相关部门的工作人员提供有效的信息提醒服务。此项业务在市场上没有现有的产品可以满足客户的要求，需要重新开发。

2.2 业务机遇

将书记、市长网上留言板与移动信息化业务结合在一起，是信息化发展的一个新的尝试，是政府服务职能一次更好的展现，是政务公开的一次大胆创新。可以使更多人感受到移动信息化发展带来的便利和快捷，让更多的用户成为移动信息化的忠实用户。

2.3 提供给客户的价值

用户可以通过web页面留言信息，工作人员根据用户的信息进行分类，在将信息转发的同时，向相关负责人的手机发送短信提醒，便于快速对用户反映的问题做出处理，缩短时间，避免时间过度拖延带来更多不必要的麻烦。

3 项目设计方案

3.1 设计原则

以留言板为主体，采用人性化设计，信息交互为主要内容，利用移动信息技术，增加短信、彩信功能，以方便用户使用为原则，直接将信息进行分类，减轻工作人员的工作强度，方便对各类信息进行统一汇总、统计，方便后期的整理、利用。

3.2 设计目标和要求

以网站为依托，结合短信、WAP、手机客户端，建立地区性移动信息数字化服务平台。加强政府部门与大众的交流，以移动无线应用为手段，集体服务，促进整体移动信息化业务的发展。

3.3 系统体系结构

1）数据层：为整个系统提供数据查询、存储等服务，为用户手机客户端、WAP等访问提供数据服务，将不同的业务数据经过整合以后，存储在一起达到数据共享的目的。

2）业务逻辑层：提供相关业务的数据转换功能，使用户通过WAP、手机客户端等访问方式都可以收到同样的数据。

3）用户UI：为用户提供使用界面，方便用户操作，让用户可以方便快捷的使用本系统的功能。

3.4 留言板

填写留言：用户首先选择所在的地区、所反映问题的分类，然后直接输入留言信息，信息提交后，会根据分类进行显示。查看留言：网友留言以列表方式显示，方便相关人员查看回复。

转发留言（短信提醒）：工作人员查看到留言信息后，根据用户反映问题转发给相关的职能部门，向相关人员发送短信提醒其处理用户问题。回复留言：工作人员根据问题的处理结果，向用户反馈处理结果。

3.5 通讯录

系统为用户提供了完善的通讯录服务，短信通讯录，是全新打造的功能强大的电子通讯录。用户可以对联系人进行分组管理，添加联系人，可以定时发送短信息，可以定义自己的短信模板，可以设置个人签名等个性化的系统参数。通过这些参数的合理设置，可以让系统更符合用户的使用习惯，同时也有利于最大程度地发挥系统的功能。

3.6 信息统计

用户发送的信息，都会记录在系统的发件箱内，方便用户随时查看。同时为用户提供，信息统计功能，根据时间、内容、号码等不同的检索方式，方便用户进行统计汇总。

3.7 方案综述

用户通过浏览留言板系统提供的网页，进行留言，管理员看到以后，通过后台进行分发给各个县市的管理员进行处理，同时系统在管理员分发留言的时候，系统会自动给县市的管理员发送短信进行通知，各县市的管理员得到通知以后，处理留言板的事务，处理相关的事务以后在相关的留言上标记已经处理或已经完成等信息，系统会以短信的方式告知留言的用户，当前留言的处理情况。

3.8 结论

南阳书记市长手机留言板系统建立以后，收到了数以万计的留言，得到了众多的好评，绑定了大批的移动用户，为以后更好的扩展移动业务提供了坚实的基础，达到了设计要求，实现了众多手机用户参与书记市长手机留言板的目的。通过计算机网络访问的书记市长留言板（网络版、网址：http：//），自6月29日在全省首家开通后，起到了汇集民智、尊重民意、关注民生、排解民忧，推动和谐社会建设的作用。截至目前，已收到网民留言1.7万余条。市委督查室、市政府督查室组织各县市区和市直各部门，建立了快速反应机制，认真调查督办，快速解决问题、回复留言，受到了网民的赞扬。为了更加方便市民访问，南阳日报社南阳新闻网和中国移动南阳分公司通力协作，开发成功了书记市长留言板（手机版）。市民可以通过手机客户端和手机浏览器两种方式登录书记市长留言板（手机版），发表留言和查看回复，还可以按留言编号进行搜索。手机浏览器登录地址是http：//，手机客户端下载地址是/wapny.jar（需要手机支持JAVA应用程序）。以上两种登录方式都需要开通手机上网功能（GPRS）。