生态环保整治范文

导语：如何才能写好一篇生态环保整治，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以*理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,坚持科学发展、质量第一,以政府为主导,以企业为主体,以创新为主线,以质量效益为核心,抢占城市竞争发展制高点,全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量,夯实质量工作基础,积极构建与全市经济社会发展相协调的质量工作体系,切实提升质量管理水平,全力推动全市经济社会又好又快发展。

(二)基本原则。

1.关注民生、以人为本的原则。把保障民生、促进经济发展、维护社会和谐作为实施质量兴市战略的根本宗旨。

2.企业为主、政府推动的原则。强化企业主体地位和质量责任,加快技术进步,推进自主创新。通过制定鼓励和扶持政策,为全面提高质量水平营造良好环境。

3.统筹兼顾、突出重点的原则。把解决关系国计民生的重点质量问题、全面增强*市产品的国际竞争能力、努力提高社会整体质量水平作为当前的重中之重。

4.全民动员、社会参与的原则。建立“企业自律、政府监管、市场引导、社会参与”相结合的工作机制,在全社会形成“共筑质量大堤、共享和谐生活”的良好氛围。

二、主要任务目标

(一)大力提升产品质量。到2010年,涉及人民群众生命健康安全的农产品、食品、药品等达到国家强制性标准要求,主要工业产品90%以上按国际标准或国外先进标准组织生产;国家重点产品可比性跟踪监督抽查合格率达95%以上;主要工业产品质量和服务水平接近或达到国际先进水平;争创25个中国名牌产品和200个省名牌产品,拥有15个中国驰名商标和230个省着名商标;加大农业标准化示范基地建设,创建国家级农业标准化示范区30个,争创20个省级以上农产品名牌;主要工业产品的能耗、物耗、水耗达到国内或国际先进水平。扩大出口免检产品的种类和数量,出口商品检验合格率居全国前列,制造业质量竞争力指数排序进入全国副省级城市前5名。

(二)全面提高服务质量。全面推行服务质量国家标准,实现服务质量的制度化、程序化、标准化。逐步提升传统服务业的层次和质量管理水平,促进现代服务业的发展。到2010年,在交通、邮政、通信、商贸、旅游、卫生、金融、保险、会展、中介、物流、房地产等行业全面推行标准化服务,争取建立3个国家级、10个省级服务标准化试点单位,使全市服务水平达到国内领先水平,争创25个国家和省级服务名牌。

(三)不断加强工程质量。完善工程建设质量安全监管机制,建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的监管体系。在工程规划、设计、施工、监理和验收等环节上严格实施工程项目法人质量责任终身制。坚持节约资源和保护环境并重的原则,以标准化、集约化和信息化为基础,积极运用新材料、新工艺、新技术,依靠科技进步,强化质量安全管理,全面提升工程质量水平。到2010年,竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求,大中型工程建设项目一次性验收合格率达到100%、优良率达到50%,争创鲁班奖建设工程3个以上。

(四)优化改善环境质量。加大科技投入,强化监管体制,建立适应现代化社会发展需要的能耗标准、节水标准、节地标准和环境保护标准体系。综合运用法律、行政、经济和技术手段,解决能源环境质量问题,全面改善城市与农村的环境质量,加强农产品产地环境保护。完善环境监测体系建设,严格执行污染物减排标准,实施清洁生产。到2010年,万元GDP能耗、水耗分别比20*年降低22%和14.5%,主要污染物SO2、COD排放量比20*年削减12%和18%。

三、工作重点

(一)大力开展源头质量监管。一是综合运用生产许可、强制认证、注册备案等手段,严把市场准入关,进一步提高涉及人身健康和安全产品的生产许可条件和市场准入门槛。二是建立严密的产品质量安全监管网络,加强对食品、药品、农产品等质量安全的监管。食品要着重加强种植养殖、生产加工、包装、储运、销售等各个环节的监管,逐步做到规范化、制度化;药品要着重加强研制、生产、流通、使用等关键环节的管理,切实保证公众用药安全;农产品要着重加强产地环境和农药、兽药、饲料、饲料添加剂等投入品及包装、贮存、运输等环节的监管;工业产品要着重加强原料进厂、生产加工和产品出厂等环节的控制。三是加强进出口检验检疫,大力规范出口市场秩序,严格依法检验,严厉打击出口商品逃漏检行为和非法出口。

(二)突出发挥名牌战略的带动作用。按照企业为主体、市场为导向、政府引导、社会参与的原则,从指导思想、体制机制、规划导向和政策措施等方面加大推进力度,做好名牌创建的规划和培育工作,支持企业增强自主创新能力、提高质量管理水平和产品能级,创建一批行业先进、服务领先的名牌集群,实现名牌由少到多的转变。要积极为名牌企业落户、研发、生产、积聚和扩展创造条件,吸引更多的知名品牌企业来济发展。进一步完善名牌创建工作的管理机制,充分发挥市名牌产品评审委员会的作用,有效整合资源,力争在高新技术产业、先进制造业、节能环保等产业,培育和创建一批具有国内、国际影响力的名牌。

(三)加强产品质量标准体系建设。加强社会公共资源的整合,建立完善技术标准、社会公共信息服务和检测服务平台。加强技术标准发展战略研究和规划,建立标准化组织管理体系,推进人才、专利、技术标准的协调共进,探索形成自主创新成果向技术标准转化、标准研制推进高端研发、标准应用促进成果产业化的运行机制。加强技术标准的应用和研制,大力开展以自主研发、技术创新为主的工业标准化、服务业标准化、农业标准化建设,积极支持企业参与和制定具有国际、国内先进水平的技术标准。按照政府推动、市场引导、企业为主、国际接轨的方针,鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,提高产品的系列化、通用化、组合化水平,提高标准化在企业效益增长中的贡献率。

(四)强化生态环境质量整治。进一步细化主要污染物总量控制指标,实施总量控制定期考核和公布制度,确保全市废水中化学需氧量、氨氮量,废气中二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放量逐年削减,促进环境质量稳步提高。切实加强水、大气、固体废弃物、土壤等重点污染防治,加大对重化工工业区的环保污染治理力度。大力实施重要生态功能区恢复重建,逐步调整不符合生态功能保护要求的用地。以饮用水源保护、污水治理、垃圾处置、畜禽养殖业污染治理和综合利用、中小企业环境设施建设为重点,切实加强农村环境保护和污染防治工作。大力发展循环经济,加快解决结构性污染问题。

(五)加强质量技术服务工作。

1.以国家级检验检测中心建设为依托,不断加强全市检验资源的配置。加快计量测试、质量检验和标准化服务等3个平台建设,逐步形成资源集聚、效应显着、专业优势明显、服务功能完备和信息化程度高的公共技术服务体系,打造*市具有国内领先水平、与国际接轨的专业检验基地。对重大质量攻关项目,在立项、规划和用地等方面予以支持。对获得省级以上资质的检验检测中心、技术中心和重点实验室,要参照《*市建设创新型城市若干政策》有关规定给予奖励。

2.进一步加强计量检测体系建设,提高计量保证能力。积极引导、鼓励和帮助企业按照国际标准ISO10012(测量管理体系)建立计量检测体系,切实提高计量保证能力;全面实施能源计量保障工程,提高计量工作在能源统计和审计、节能降耗、清洁生产和循环生产中的作用;推进民生计量放心工程,发挥计量工作在规范市场秩序、维护消费者权益、构建和谐社会中的作用。

3.加快建设各级企业技术中心、工程中心和重点实验室,完善新产品开发、科技攻关和高新技术产业化的渠道,增加产品的科技含量,改造落后装备和工艺,完善技术保障手段,加快全市企业技术进步和产品能级换代步伐,切实解决一批重大关键、共性技术,从根本上推动产品质量的提高,增强持久性开发和自主创新能力。

4.建立和完善质量中介服务体系。按照市场规则,积极培育质量咨询管理、认证认可、品牌策划等质量中介市场,加强对中介组织的管理,规范中介组织行为,不断增强中介组织的服务能力。

(六)强化质量基础管理工作。进一步组织企业开展质量攻关,不断改进产品质量。围绕重点产品开展质量振兴攻关计划,引进先进的质量管理方法,精心组织质量攻关和群众性质量控制活动,切实解决一批重点产品和项目的关键质量技术问题,加快产品升级换代。进一步加强质量人才队伍建设。积极实施质量工程师、注册计量师、设备监理师资格考试制度。加快培养标准、计量、质量等专业人才,有重点地引进和培养一批在行业中有重要影响力的高层次技术人才,加强相关人员的培训、考核、管理和储备,通过建立质量人才的引进、交流、晋级等机制,构建质量人才高地,把优秀人才集聚到质量工作中来,提升全市质量从业人员的整体素质和能力。加快培养具有质量意识和创新意识的企业家队伍,鼓励企业家参加各类高级管理培训班学习,充分发挥企业家在自主创新、自主创牌中的核心作用。

(七)大力加强质量平安建设。要大力整顿和规范市场经济秩序,严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为,严肃查处质量和品牌的乱评比活动和虚假广告。重点查处群众反应强烈、社会影响恶劣的大案要案。以产品质量和食品安全为重点,加强诚信体系建设和宣传教育。积极发挥各类商会、协会的作用,促进行业自律。把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标,建立诚信档案。对守法经营、质量过硬的企业要加强宣传,提供优质、便利服务;对管理薄弱的企业,要加大监管和巡查力度;对制假售假的企业,要依法处理,并向社会曝光。大力普及产品质量和食品安全知识,提高人民群众的质量意识和防假辨假能力;建立健全投诉举报制度,发挥社会监督作用。

(八)集中力量搞好专项整治。各监管部门要统一行动,重拳出击,形成强大声势,采取有力措施在全市范围内开展以食品为重点的质量专项整治行动,重点整治农村、城乡结合部等重点区域和食品生产加工小作坊等。对达不到质量安全卫生基本条件的要限期整改。严厉查处使用非食品物质和回收食品作原料、滥用添加剂等行为。同时,鼓励大企业帮助小企业、小作坊提高生产水平,积极开展食品安全示范县和食品放心乡镇、食品放心社区建设。

四、保障措施

(一)加强组织领导。市政府已成立全市产品质量和食品安全工作领导小组,统筹协调全市质量工作。各县(市)、区政府和市政府有关部门也要成立相应的领导机构,把质量工作纳入本行政区域国民经济和社会发展规划,深入开展质量兴企、质量兴业、质量兴县(市)、区活动。各级各部门都要将质量兴市工作列入重要议事日程,切实履行管理职责,落实政府质量工作责任制,在引导、协调、监督、服务等方面为质量兴市创造良好条件。要落实企业作为质量第一责任人的职责,确保其生产、销售的产品符合法定要求,对其生产、销售的产品安全负责。

(二)强化考核监督。市政府对质量兴市工作实行目标责任制管理,制定质量兴市考核指标,由市产品质量和食品安全领导小组按年度组织考核,考核结果纳入各县(市)、区政府和部门考核体系,并定期向全市通报。根据考核结果,对质量兴市做出突出贡献的县(市)、区政府进行表彰。

(三)加大质量工作投入。各县(市)、区政府要加大财政投入力度,对具备国家级资质的质检中心建设、标准体系建设、产品质量监督抽查、组织重点质量问题攻关和质量改进等工作给予支持。积极引导企业增加投入,加大新产品研发和技术进步工作力度,不断提高产品质量。

(四)落实扶持奖励政策。完善质量奖励制度,对获得中国名牌产品、驰名商标和省名牌产品、省着名商标的企业及参与国际、国家标准制(修)订的企业按照《*市建设创新型城市若干政策》的有关规定给予奖励。中国名牌产品、省名牌产品及国家免检产品要优先列入各级政府采购目录。将省名牌产品、着名商标纳入有关部门优先培育范围,争取早日加入中国名牌产品、驰名商标行列。鼓励银行、保险和担保机构加大对名牌产品、驰名、着名商标生产企业的扶持力度。

篇2

关键词：土地整治；生态安全；环境保护；措施和建议

中图分类号： F323.24 文献标识码： A

一、实施农村土地综合整治可能出现的生态环境问题

1、不合理的土地开发往往会破坏生态平衡

增加耕地面积是土地整治最主要的目的之一，土地整治中为增加耕地面积，往往对原有河沟进行裁弯取直，从而改变河沟的自然状态，使河流流速、流量发生变化，不利于水生生物栖息和繁衍；其次，许多地方在土地整治项目区域中，进行了大面积的填埋河沟和坑塘，不仅损害了生态系统的服务价值，还会减少区域内的水面率，减弱滞蓄能力。

2、项目不具有可持续性，可能会引起土地退化

有些土地整治项目实施前的可行性研究内容和深度只停留在初级阶段，往往不考虑项目后期效益的可持续性和管理的便利性。如在项目区的选择上，可能某一区域较适宜耕种，但远离农村宅基地，农民耕作很不方便，由于人力物力不足，项目结束后许多经营管理活动随之停止，造成整治后的农田，往往第一年还在耕种，第二年就开始撂荒，项目后期效益难以实现。

3、忽略生态环境保护设计，可能会加剧水土流失

土地整治活动中容易出现各种土壤侵蚀的诱发因素。如土地平整过程中，地表扰动改变了土壤的原有结构，使土壤质地更加疏松易蚀；农田埂坎、田间道路建设往往形成陡坡；大面积增加耕地的同时，植被覆盖率降低，尤其是处在体闲期的农地基本无地被物等等。由于土地整治甚少考虑生态环境保护的设计，即使有林草措施，大多也只是沿沟渠、田间道路两旁营造防护林，施工过程中保护环境措施薄弱，因此忽略生态环境的大规模土地整治有可能造成新的土壤侵蚀和崩塌、滑坡等地质灾害的发生，加剧水土流失、土地沙漠化。

4、缺少生态景观规划，可能会降低生态系统稳定性

土地整治中，农田景观结构被较大程度的改变，多处水域、荒草地、林地、园地等转化为同一利用类型的耕地，降低了土地利用类型的异质化程度和景观多样性。同时，由于缺乏相关的理论和技术指导及科学的生态景观规划，黄土高原的土地整治若不注重生态环境建设和对景观文化的保护，盲目追求“田成方、路成网、渠相通、树成行”的标准化建设，使各种土地利用类型空间布局不当，结构单一，极易引起物种数量减少、生物多样性降低等一系列生态环境问题，使农业生态系统的抵抗力及适应力下降，生态系统稳定性降低，并导致孕育地域文化的乡土风貌受损。

二、完善土地整理的对策和建议

1、注重生态环境治理，真正实现土地整治由数量向质量转移

⑴ 建立农田防护与生态环境保持工程体系

开展农田林网、护堤、田螃、坡面防护和沟道治理等工程建设，因地制宜确定项目区防洪标准、沟、路、渠绿化率、应保留的水体面积及其周围应设置的自然植被缓冲带等。

⑵ 做好生态综合治理工程

搞好坡耕地治理、沟道治理、成片造林、退耕还林与退林还耕、沼气池等建设，综合治理。同时对于农村新建居住小区要搞好村庄内部规划，并且安排相应的环境保护工程，填埋和焚烧垃圾相结合，注意村容村貌建设，并考虑村庄内部绿化。

⑶ 重视土地平整

土地平整工作内容不是简单的开方挖填平整，还需要根据地形地貌等自然条件确定土地平整方案，结合灌排沟渠、道路、林网布局，考虑机耕和田间灌水的要求进行耕作田块建设，在平整过程中还应采取合理的地力保持措施以保证土地开发整理后的耕地质量。

⑷ 提高耕作层地力

土地整治工程不仅要保证项目区耕地在数量上有所增加，也要保证耕地的质量在工程实施后不降低，即达到提高上地利用率和生产力的目的。因此，土地平整应尽量避免或减少对耕作层的破坏，需对原有耕地平整时，应采取地力保持工程措施。

2、加强生态环境分析评价，因地制宜开展土地整治

土地整治应依据区域自然、社会和经济条件，进行广泛深入的基础调查，结合当地土地利用特点和总体规划进行适宜性、可行性和生态环境影响评价，选择合适的土地整治区域，并本着因地制宜的原则，针对不同区域特点和类型，推进差别化土地整治模式，实行多样化的技术标准、目标要求、管理模式与保障措施。在水土保持和保护生态环境的前提下，土地开发的重点应转向沟道造地。保证建成后的土地整治项目具有可持续性。

3、科学制定土地整治规划，优化土地利用格局

根据区域地形地貌特点与水土流失规律，通过合理的规划布局，让耕地、道路边坡等径流产生区和林草等径流滞纳区在流域空间上相互平衡，可以有效控制流域的水土流失；同时，通过合理规划耕地、道路、林网、坝系等景观，优化土地利用格局，可以使生态系统结构多样化，提高景观空间异质性和景观多样性，改善生态系统脆弱的状况，提高生态系统稳定性。在涉及废弃宅基地复垦开发、空心村整治的土地工程中，根据空心村演化的“生命周期”规律来科学制定中长期战略及规划，同时注意乡村景观的生态价值和文化背景的融合，把丘陵沟谷、河川平地等优美的自然生态景观和土地整治中梯田、乡村建设结合起来，营造优美的农业和乡村景观。

4、强化生态化设计，营造保护型生态环境

土地整治过程中应考虑生态化设计。如防治水土流失，一方面，农田采用自流或喷灌的灌溉方式，可拦蓄地表径流和泥沙，增加水资源的有效利用，减少农田的土壤侵蚀；另一方面，综合考虑开挖面、道路沟渠、沟头、坝坡埂坎等易发生水土流失区域的林草建设，并修筑淤地坝、谷坊、沟头防护等水土保持工程，采取林草和水土保持措施相结合的方式护坡治沟，拦蓄泥沙，减少水土流失。在稳定生态系统方面，道路、沟渠等承担着生物迁徙、物种交流功能的廊道，应进行生态化设计面非过度硬化；林草建设时构建乔灌草相结合、针阔混交的防护林带，不仅可以提高林草植被的成活率，而且能够增加区域内物种种类，使植物群落结构多样化，健全区域生态系统。

5、重视生态效应评价，提高土地整治效益

鉴于土地利用改变对生态环境的影响及其在生态系统中的重要性，在土地整治中应重视生态效应评价，以水土流失等生态过程为主，明确辨别影响景观生态环境的因素，建立科学的指标体系，做出全面合理的评价。通过评价结果，了解各个因素对区域生态环境影响的性质和程度，为今后地区土地整治的规划设计和生态环境影响评价工作提供科学依据，并对可能产生的加剧水土流失、破坏生态环境的行为进行充分的预测和评估，从而全面提高土地整治的管理水平和实施效益，实现土地资源的可持续利用。

结束语

农村土地综合整治着重于乡村的生态环境保护，遵循土地多功能性、生态性、乡土性、地方性、景观性等原则，建设生态文明乡村。实现数量、质量和生态的“三位一体”的综合整治活动，传承乡村的传统文化，实现可持续发展。

参考文献

[1]林奇胜，刘红萍，张安录，我国农地整理中农业生态环境保护问题[J]，生态经济，2003(10)：169～171。

篇3

1、全面完成化工园区环境污染整治工作。沈家化工园区整治是省委、省政府交给的政治任务，是生态省建设和“811”污染整治一票否决类的指标，今年9月底前完成整治搬迁任务，10月初通过市政府的预验收，10月底前通过省整治办的验收，摘掉省级环境重点监管区的“帽子”。一是责任再落实，实行工业口6个部门结对帮扶包干责任制度，倒排关停计划，责任到部门、责任到个人，能否按期“摘帽”作为6个部门生态环保一票否决考核指标，确保16家化工企业9月底全面关停。二是准备好台帐资料。按照省整治办下发的《浙江省环境保护重点监管区管理细则》，区整治办做好整治过程中的各类原始资料收集和整理，并装订成册，制作好音像资料，准备好各项验收台帐资料。三是加大监管力度。区安监、环保、质监、消防等4个部门坚持每半月一次以上的联合巡查，预防和杜绝安全生产事故发生，区环保坚持每周对生产的化工企业废水进行采样监测，发现超标排放的一律关停。四是加快评估进度，确保成熟一家、评估一家、停产一家。五是加大宣传力度。以区人大视察化工园区整治为契机，加大政策的宣传，要进一步做好说服教育工作。

2、全面完成钙产业整治。继续巩固石灰钙棚专项整治成果，进一步开展小石灰窑专项整治，全面关停66家非环保型的小石灰窑，促进环保型新窑的建设，达到规范化管理，实现产业结构调整，进一步提高钙产业的品位、档次的目的。小石灰窑的关闭以后，预计可减少石煤使用量27万吨，削减二氧化硫排放量1.1万吨，将有力地促进我区节能减排工作的开展，实现我区二氧化硫削减3.6%的年度减排指标任务。

3、实行总量控制，强化生态环境的监管。排污总量控制是节能减排的重要内容，今年我区减排指标为化学需氧量排放量下降3.5%，年削减化学需氧量225吨，二氧化硫排放量下降3.6%，年削减二氧化硫547吨，这是省市长、市区长生态环保一票否决类指标。节能减排总量控制的做法和措施：一是要开展排污总量的调查，结合全国污染源调查工作，进一步强化环境管理的基础信息，建立污染源一厂一档管理制度，摸清工业污染，进一步确定我区的排污总量。二是按照我区环境容量，把总量控制任务分解到排污企业，对排污总量控制实行动态管理。三是抬高开发区工业项目的入园门槛，严格建设项目的环境影响评价和“三同时”制度，健全项目落地决策联席会议制度，对拟引进的工业项目进行审议，严把项目准入关。四是以沈家化工园区、上方钙产业整治为契机，实现年度减排任务。五是继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，严厉查处环境违法行为。继续强化固废、辐射环境监管。高度重视环境工作，依法及时处理人民群众反映的环境问题，解决新、旧污染源超标排污问题。

4、推进省级生态区创建工作。省级生态区的创建是国家级生态区创建的前奏，这是我区继创建成国家级生态示范区后生态建设的一项重要任务，按照区两会政府工作报告启动省级生态区建设的要求，下半年要全面实施省级生态区的规划。力争二年内完成10个以上省级生态乡镇的创建任务，今年要争创省级生态乡镇6个、全国环境优美乡镇1个，继续深化环境友好型企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭、生态环境教育基地的创建，争取在二年内达到考核指标的要求，力争在2009年底创建成省级生态区。

5、开展国家环保模范城市创建工作。国家环保模范城市创建是生态区建设的第二阶段，是我市“五城联创”的重要内容，我区作为市区的重要组团，一是做好宣传工作，营造“创模”氛围；二是协同有关部门强化新城区环境综合整治。三是确保完成各类生态保护工程建设任务，完成市区长生态环保责任书下达的任务。切实抓好生态公益林、水土流失治理、万里清水河道、“下山出库异地脱贫生态移民”、“百村示范千村整治”、“清山白化”治理、废弃矿山生态环境治理、高速公路和国省道绿色通道、无公害绿色有机农林产品基地、旅游区环境达标等工程建设，按责任书要求确保全面完成。

6、着力推进农村环境污染综合整治。结合“千村示范、万村整治”工程的实施，以创建环境优美乡镇、生态乡镇和生态村为目标，结合环保实际开展农村环境污染综合整治，因地制宜，积极采取有效方式处理农村生活污水，建成湖南镇污水处理站；在乡镇（街道）采用湿地处理等模式，开展1000户农户污水处理设施建设工程，年内完成100户；全面完成34户规模化养殖场的污染治理工程。

篇4

一、工作目标

根据市领导督导环保突出问题清单，按照县委委、县政府统一部署，坚持问题导向和目标导向，明确整改责任和时限，加强领导，强化措施，全面排查环境保护隐患，逐项整改存在的问题，建立健全长效机制，坚守发展和生态两条底线，正确处理好经济发展和生态环境保护的关系，全面提升我乡环境保护工作水平。

二、重点任务

（一）确保市领导督导环保突出问题清单整改到位；

（二）畜禽养殖污染问题专项排查整治；

（三）其它领域环境保护突出问题排查整治。

三、整治时间

即日起至2017年7月31日。

四、具体措施

（一）全面整改市领导督导环保突出问题清单。市领导督导环保突出问题清单中涉及我乡的问题3条。

整改方案：一是汇同县环保局、农牧业局、国土局等有关部门，立即关停养殖场、嗡嗡养殖农民专业合作社，并妥善处理关停遗留问题。二是委托中介机构编制盘龙公路界路段改（扩）建项目环境影响报告表。

整改时限：2017年7月30日前。

（二）开展畜禽养殖污染问题排查整治。遵循综合利用优先和资源化、无害化、减量化、生态化原则，强化畜禽养殖整治和规范管理，进一步调整优化和控制畜禽养殖结构、布局合理，控制和消减畜禽养殖排污总量，从源头

上防止和减少畜禽养殖污染，切实解决当前畜禽养殖污染问题，深入推进绿色发展。

整改方案：一是6月22日前全面排查摸清辖区内畜禽养殖情况，建立辖区畜禽养殖场（小区）、养殖专业户名单台账；二是6月22日前逐户开展畜禽养殖环保问题排查，按照污染设施情况、办证情况要求，建立环保问题台账；三是针对排查出的问题台账，逐条明确整改要求、整改时限、整改方案和整改责任人，建立问题责任清单，限时进行整改。四是建立畜禽养殖污染防治长效机制。

整改时限：2017年7月30日

（三）其它领域环境保护突出问题排查整治。按照县委、政府关于开展大气、水、土壤污染防治“三大战役”工作要求，重点针大气污染、水土污染、固体废弃物污染、农村生活垃圾污染等污染问题开展排查整治。

整治方案：一是全面排查，建立环保突出问题清单；二是针对清单，逐一列出整改方案，明确整改责任人和整改时限，建立问题责任清单；三是全面落实河长制，对两条重点河流进行环境综合整治；四是积极倡导生态循环种养殖，积极推行“种养结合”的生态循环模式，养殖粪污进行种植培肥处理，做到粪污零排放；五是开展秸秆禁烧，严防大气污染；六是开展农村垃圾综合整治，对垃圾进行分类处理。

整改时限：常态开展

五、工作步骤

（一）宣传动员阶段：2017年6月21日－6月23日。

召开环境保护问题排查整改工作动员会，成立工作领导小组，制定《环境保护问题排查整改工作实施方案》。综合运用标语、村村通广播、群众院坝会、发放宣传单等方式进行宣传，为活动开展营造良好氛围。

（二）整治实施阶段：2017年6月23日－7月20日。

全面摸排辖区重点污染源企业和重点污染领域，建立问题整改台账，明确整治目标、制定整改方案、明确责任人，7月20日确所有环保问题整治到位。

（三）检查验收阶段：2017年7月21日－7月30日。

由乡政府组成检查验收工作领导小组，对环保问题逐一检查销号，对未完成整改任务的一律进行问责处理。检查验收完成后，形成工作总结，全面总结经验，建立环境保护长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。乡政府成立由党委书记、乡长任组长、分管领导任副组长、其它领导同志、相关部门负责人及各村支部书记、村主任任成员的的工作领导小组，制定了《环境保护问题排查整改工作实施方案》，各村也要成立工作领导小组，研究制定整改方案，细化分解任务，强化工作措施，明确责任责任人员，切实强化活动组织领导。

篇5

力争90%以上省控监测断面（含交接断面）水质达到国家地表水（GB3838-2002）三类水质标准，交接断面水质100%达到三类水质标准。其中，九龙江漳州段95%以上省控监测断面水质达到三类水质标准；九龙江北溪龙岩段80%以上省控监测断面水质达到三类水质标准，雁石桥断面水质有较大程度改善；75%以上河口断面水质达到三类水质标准。

以畜禽养殖业污染治理、生活污染治理为重点，全面推进各项整治工作。厦门市城市污水处理率达到70%以上，漳州市、龙岩市城市污水处理率达到60%以上。流域水土流失面积减少，矿山整顿和生态林建设继续加强,农村生态保护工作得到加强，流域畜禽养殖业污染整治基本完成。

二、整治任务

（一）修编规划和制定整治方案。

省环保局要针对流域实际，根据生态省建设和“十一五”九龙江流域水环境保护要求，于200*年底前组织修订《九龙江流域水环境与生态保护规划》，以指导下阶段九龙江流域水环境整治工作。

（二）养殖业污染整治

1.制定畜禽养殖业规划。流域3市要在200*年上半年前制定出台本辖区内规划，并组织有关县（市、区）和重点乡镇、村制定相应规划，对养殖业发展规模、企业布局、污染治理要求等作出明确规定，引导养殖业科学合理规范发展。此外，漳州市和龙岩市要进一步制定200*年畜禽养殖业污染防治计划。由省农业厅、发改委、环保局予以指导和支持。

2.基本完成畜禽养殖业污染治理。新建、改建、扩建畜禽养殖场，必须严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。禁建区划定后新建的畜禽养殖场必须限期予以拆除。对位于禁建区外符合规划、有条件治理、能够实现零排放或达标排放的，抓紧制定分期分批治理计划，并落实到具体乡镇（村）、具体养殖场。对于不符合规划或无法治理达标的，限期搬迁关闭。畜禽养殖场必须建到养殖业发展规划区，并配套治理设施，同时，要加强跟踪管理，防止出现二次污染。流域内规模化畜禽养殖场必须于200*年底前全部治理达标，未按期达标的一律搬迁或关闭。要积极推广“猪－沼－果”（草、菜）等生态养殖模式，鼓励粪便污水经处理后上山、下田、入塘，变废为宝，做到零排放。漳州市要建设沼气和生化池33820m3，完成143家的生猪养殖废水的治理任务；龙岩市要完成搬迁猪场443户，拆除猪舍面积13.2万平方米,完成265家的生猪养殖废水的治理任务；厦门市要加快岛外规模化畜禽养殖场的综合整治，治理45家规模化生猪养殖场。由省农业厅牵头、环保局予以指导和配合。

3.加强农村散养户沼气化建设。漳州市和龙岩市要组织家庭散养户的畜禽养殖舍（点）按照村镇规划要求，结合农村环境综合整治，因地制宜，统筹规划，加快“一池三改”（沼气池、改圈、改厕、改厨）推广。鼓励散养户种养结合，实行相对集中饲养、污染集中处理。由省农业厅予以指导和支持。

4.积极引导和鼓励畜禽粪便综合利用。省经贸委要根据当地实际，研究制定出台优惠政策，扶持畜禽粪便综合加工利用企业发展，从源头促进资源综合利用，治理养殖污染，促进畜禽粪便减量化、资源化、无害化，其中，龙岩市年内要建成“绿之源”生物有机肥厂的雁石镇和龙门镇2个分厂，并完成龙岩市红碳山现代农业公司有机肥厂的迁建工作；漳州市要建成漳州市养殖粪便处置中心。由省农业厅、发改委和环保局予以指导和支持。

（三）城乡环保基础设施建设

1.加强城市基础设施建设。流域3市要根据省政府要求，放开城市污水、垃圾处理产业市场，鼓励各种经济成分积极参与，加快城市污水和垃圾处理产业化步伐。要加快城市污水管网建设步伐，健全完善主、支线和接户管管网规划与建设，不断提高管网覆盖率，增加污水收集率。已投入运行的生活污水处理厂要进行除磷脱氮，消毒改造，做到全面达标排放。年内重点建设龙海市角美污水处理厂二期工程、漳平污水处理厂、厦门第二污水处理厂扩建工程和金峰开发区污水处理厂等4座城市污水处理厂。重点建设并完成平和县、南靖县、华安县、长泰县和漳平市5座城市垃圾处理场工程。此外，要完成厦门东孚垃圾填埋场污水管网工程和龙岩市污水处理厂3公里的配套管网建设。由省建设厅、发改委、环保局予以指导和支持。

2.加快龙岩市医疗废物集中处置中心建设进程。龙岩市年内要建成投产龙岩市医疗废物集中处置中心，并建立医疗废物收集、转运、无害化处置体系，漳平市医疗机构产生的医疗废物由龙岩市集中处置中心统一收集处理。由省卫生厅、发改委、环保局予以指导和支持。

3.加快乡镇垃圾处理场建设步伐。由省建设厅牵头完成《九龙江流域乡镇垃圾整治规划》。流域3市要按规划要求认真筛选治理项目，做好项目可行性论证，重点扶持积极性较高，建设条件落实的乡镇新建垃圾无害化处理场，并抓紧开展前期工作。要加快推进已经安排补助资金但至今还未建成的乡镇垃圾处理场（站）的建设步伐，并于年底前完成建设。以漳州市、龙岩市为主，年内要建设31座乡镇垃圾无害化处理场，其中17座建成投运，10座完成主体工程，4座完成前期和开工建设。建成23座乡镇垃圾中转站，雁石镇和靖城镇垃圾处理场要确保正常投入运行。有条件的乡镇要实行产业化运作、市场化运营，充分发挥乡镇垃圾处理场的效益。200*年底前基本实现垃圾有效收集和无害化处置，做到日产日清。由省建设厅、发改委、环保局予以指导和支持。

4.加强河道管理和内河整治。漳州市和龙岩市要积极采取措施，加强流域污染源监管，组织沿河各乡镇(街道)、村(居委会)加强河道保洁工作，严禁在江河两岸堆放、倾倒可能造成水体污染和河道淤积的废弃物。组织河道清淤清障、河滩地绿化美化和水葫芦专项整治行动，改善河道景观。同时，对流域内无序的采砂行为要进行规范管理和整治。漳州市要完成以市区三湘江河道改建整治为重点的漳州市区内河综合整治工程。省水利厅、建设厅予以指导和支持。

（四）加强生态环境保护与建设

1.加大水土流失治理力度。由流域3市政府继续组织实施水土流失治理工程，治理山体。其中，龙岩市要加强对中甲、太保林、小池天池塘、适中兰田等矿区的水土保持监管力度，督促业主开展治理工作，落实治理要求，提高治理效果。200**年底前基本完成山体治理，切实减轻水土流失危害。龙岩市完成重点水土流失治理面积700公顷，厦门市200公顷。由省水利厅予以指导和支持。

2.加强流域生态林建设与保护。由流域3市政府继续组织实施生态林和天然林保护工程，开展植树造林、封山育林及生态林建设工程，提高森林覆盖率和林木蓄积量。其中，龙岩市完成封山育林4.8万亩，造林10万亩。由省林业厅加强指导督促。

3.开展“青山挂白”专项治理。由流域3市政府继续组织实施流域内矿点的整治，加强矿点开发管理，严禁乱采乱挖，坚决取缔关闭非法矿点。对整治的矿点，特别是沿江、沿路关闭的矿点要限期进行复垦造林、植被恢复等。漳州市要建设完成吴田山矿区二级拦沙坝，绿化植被500亩的整治任务。厦门市要完成17个矿点的关闭整治工作。由省国土资源厅会同省经贸委、林业厅、环保局加强指导督促。

4.加快生态城市建设。厦门市政府要完成《厦门生态市建设规划及实施纲要》编制的全部工作，全面启动生态城市建设，进一步推动乡镇生态环境规划和生态示范区规划工作，并创建天竺山、员当湖湖心岛白鹭自然保护小区。

5.加强河口区航运污染防治。厦门、漳州市政府和交通、海洋渔业、海事等部门要加强对航运船舶的管理，禁止违法向水体排放污染物行为，继续实施河口湾航道清淤整治工程。

（五）工业污染源整治

1.全面实施排污许可证制度。加强流域内工业污染源监管,采取有力措施控制COD、氨氮等污染物排放总量。严格执行排污许可证制度，控制污染物排放总量。对未领取许可证的，要责令限期办理，逾期不补办的，要依法予以处罚。由省环保局、经贸委予以指导督促。

2.推行清洁生产，加强工业废水治理。由流域3市政府组织实施清洁生产工程，推行ISO14000环境管理体系，淘汰落后生产能力、工艺和产品。加强工矿企业污染整治力度，龙岩市龙化化工有限公司废水治理要在200*年上半年实现达标排放，漳州市要完成南海食品、漳州片仔癀药业股份公司等深化废水治理并开展ISO14000环境质量管理体系认证；厦门市要开展生态工业园区试点。省经贸委、环保局予以督促、指导。

3.提高环境监测监控水平。龙岩市、漳州市要分别建成环境自动监测监控分中心，要筛选占当地污染负荷60％以上的重点污染企业名单，分期分批安装主要污染物在线监测仪器，与省、市自动监测监控分中心联网，充分发挥自动监测监控系统的作用，并于200*年底前完成。由当地市环保局组织实施。省环保局加强指导督促。

4.进一步加大执法监管力度。要严格环境监管，加大执法力度，严肃查处环境违法行为。200*年，要按照国家统一部署，继续组织各有关部门开展环保专项行动，严厉打击各类环境违法行为。同时，强化日常执法监管，做到“天天行动”，切实保障群众环境权利。要加大饮用水源安全监管力度，饮用水源一级保护区内禁止排放污水，禁止从事旅游、游泳和其他可能污染水体的活动，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。二级保护区内的装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头于200*年底前予以拆除。

（六）加强污染成因分析和科学研究

流域3市要加强省控断面水质监测和超标原因分析。龙岩市、漳州市要分别对雁石桥、洪濑口断面超标问题进行研究，提出整治意见,厦门、漳州市要分析河口断面水质超标原因，确保省控断面稳定达标。龙岩市要开展人工湿地、生物处理养殖废水技术研究和龙岩中心城市水源规划研究。省环保局要牵头组织完成《九龙江流域水污染与生态破坏综合整治绩效评估》的研究。

三、整治措施

（一）加强组织领导，落实断面达标责任制。

流域3市要强化各级政府在整治工作中的责任，按照“属地管理、属地负责”的原则，将年度工作任务一级一级分解落实到有关部门和乡镇，强化各级责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的整治工作局面。建立健全流域市与市、县与县交界断面水质达标制度，把整治工作完成情况和水质情况列为考核当地政府环保实绩的重要内容，实行单列管理，抓好各项整治工作的落实。

（二）加快污水和垃圾处理产业化进程。

按照省政府关于推进城市污水和垃圾处理产业化的政策，落实具体措施，吸引社会资金投资，加快建设进程。同时，流域各地应研究出台有关乡镇垃圾无害化处理厂的运营政策、管理办法，确保建成的乡镇垃圾处理场充分发挥应有的效益。

（三）突出重点，狠抓整治任务的落实。

流域3市要结合各自实际，突出重点，强化整治项目的落实和监督管理。着重抓项目进度特别是要保证乡镇垃圾处理场项目落实到位。建立整治项目治理责任制，明确治理目标、责任人和建设期限，并做好整治项目的验收工作，对验收不合格的项目要限期整改，并追究有关人员责任。对逾期未完成的整治项目，要查明原因，追究责任，采取措施，限期并保证质量完成治理任务。漳州市要以市区三湘江河道改建整治和乡镇垃圾场处理场建设为重点，龙岩市要以畜禽养殖业污染治理为重点开展流域综合整治。

（四）落实配套资金，强化整治资金管理。

坚持“谁污染、谁治理”的原则，明确投资主体，抓各责任单位配套资金落实。同时，不断加大其他整治资金的投入，多渠道筹集资金，并在200*年资金投入的基础上逐年有所增加。财政部门要按项目进度和资金使用计划及时拨付资金，并对整治专项资金的专款专用及其他配套资金的到位情况进行监督检查，确保项目按时完成。

篇6

一年来，通过不断加大农村生态建设力度，农业、农村污染得到进一步治理。采取“扶大控小”，积极引导养殖业走集约化、规范化发展之路，15家规模养殖场全部完成治理，建成厌氧发酵池2100立方米，沉淀、氧化池6030立方米，干粪堆积设施1242平方米，雨污分离设施（包括改造的沟渠）9580米，完成资金投入240多万元。同时，进一步完善农村供水基础设施，全区已累计建成6个规范饮用水源地，建立了城乡一体化的饮用水安全保障体系。积极推进城乡生活垃圾分类收集处理，去年已完成试点任务。积极开展生活污水处理试点工作，完成了城联村、嘉溪村、和鸽村的生活污水处理工程。努力抓好生态环境整治工作，全区共关停搬迁严重影响生态环境的20家采石场，2座废弃矿山通过竣工验收。继续开展清水河道整治工作，08年完成投资1.2亿元，实施清水河道建设51公里。集中力量抓好“三沿五区”坟墓整治工作，全区新建中型生态墓地三处，生态葬已覆盖全区97%以上的村庄。

积极创建生态工业示范园区。《宁波经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划》已于08年3月份通过省发改委组织的评审，并于5月份取得批复。目前已完成创建国家生态工业园区申报材料的编制工作并上报省环保局、国家环保部、商务部、科技部，建设规划正在审批中。

二、深入实施“811”环境污染整治行动，切实解决老百姓关注的突出环境问题。

去年2月底省政府了新一轮省级督办的11个重点环境问题,宁波临港工业废气污染问题被列为其中之一。我区临港大工业污染问题尤为突出的就是扬尘和恶臭扰民问题，群众反映强烈，已影响到社会的安定与和谐。为此，区政府高度重视，将临港工业废气污染整治工作摆上政府重要议事日程，作为一项重要的民生工程来抓。陈利幸书记、华伟区长先后专题研究部署了“811”废气污染整治工作，区政协主席会议也专题听取了整治工作汇报。区政府还组织相关职能部门，会同部分区人大代表、政协委员组成联合督查组对北仑临港工业废气污染整治情况进行现场督查。区环境污染整治办认真细致做好前期调查摸底、任务分解工作，在对100多家临港工业企业进行全面排查的基础上，对各项整治工程进行全面汇总、筛选，最终确定了18家企业54项工程作为整治重点。6月份区政府专门召开了“811”环境污染整治工作会议，并与18家环境污染整治责任企业签订了目标责任状。至去年年底，临港工业废气整治工程投入资金10亿元左右，完成台塑热电的煤尘治理、北仑港股份有限公司的防尘网建设等37个项目，占临港工业废气整治全部工程完成率的68.5%。

三、加快形成污染减排作倒逼机制，出色完成上级下达的指标任务。

区委、区政府始终高度重视污染减排工作，将其作为加强环境保护，实现科学发展观的重要措施，作为一项事关全局的政治任务来抓。根据市政府下达给我区“十一五”期间主要污染物排放总量指标的控制要求，制定了《“十一五”北仑区主要污染物减排方案》。去年年初，有针对性地对区域内50余家重点企业和重点工程进行调研，确定了“十一五”减排20家重点企业26项减排工程。区减排办加强对重点污染企业的监督管理，对37家市控重点污染企业定期进行监测、指导，充分挖掘企业的污染物处理能力，提高处理技术水平。减排重点工程进展顺利，工业固废处置站、岩东污水处理厂二期及再生水一期工程建成投用，申洲织造5台20吨锅炉炉外脱硫工程顺利完成，开发区热电4台35吨/小时锅炉成功拆除，小港污水处理厂和春晓污水处理厂开工建设，北仑电厂脱硝工程和企业扬尘治理工作顺利推进。通过采取工程减排、监督减排、结构减排等有效手段，污染物减排约束性指标的导向作用开始显现，全区污染物排放量大幅度削减，2008年我区COD净削减量为1695.84吨，SO2净削减量为31027.89吨，主要污染物与去年同期相比呈现“双下降”，为区域和社会经济可持续发展腾出了环境容量。

四、积极探索项目监管新手段，稳步推进产业结构优化升级。

一年来，我们强化项目引进过程中的审批把关，环保、招商、规划等部门各司其职、密切配合，积极引导企业发展清洁生产、循环经济，优化产业结构。据统计，去年全年共审批（初审）项目578个，否决各类项目57个。工业项目COD增量仅为16.99吨，SO2通过“以新带老”的削减，增量为3.22吨。同时加大“三同时”监管力度，全年共验收项目187个，开展“三同时”检查504家次。此外，我们还积极探索重大项目监管新思路，在重大项目试生产过程中，做到信息公开，减少群众疑虑。在宁波钢厂二号高炉投产、烧结厂冒黄烟以及北仑电厂6号机组冲管过程中，区政府专门召开协调会，通报情况，制订应急预案，做好群众思想工作，环保部门采取现场全天候、全方位跟踪监测，保证了重大项目的顺利投产与区域环境安全。

五、不断加大环保执法力度，稳固构筑环境安全屏障。

继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，环保部门实际出动监察人员2900多人次，累计检查企业1250家次。在检查过程中，对发现问题的244家企业发出整改通知，对140家违法企业实施行政处罚，处罚金额达540万元，排污收费超过4600万元。妥善处理群众878件，全年没有发生一起因环境问题引发的。同时，不断完善区级环境突发事故应急预案，并在全区32家重点化工环境隐患企业建立了突发环境事件应急预案。8月份，联合台塑AE厂成功举行突发环境污染事件应急演习，规范了应急处置工作，进一步完善了“一案两队三库”（一案指环境应急预案，两队指监察和监测队伍，三库指专家库、信息库和物资库）。去年及时妥善处理了台塑ABS火灾等几起环境突发事件，确保了全年没有发生一起重大环境污染事件。

通过全区上下共同努力，2008年生态环保工作取得了明显成效。在经济快速增长的同时，空气质量达到本地区环境功能区划要求，城区空气质量优良率为90.71%；三大水系水质总体保持稳定；声环境质量总体较好，各功能区均达到国家相应环境标准。我区创新减排工作模式，被省政府评为全省污染物减排先进单位，是宁波市唯一一个获得省级污染减排工作先进单位荣誉的县（市、区）。同时我区在全市生态环保目标考核中，名列第一。在此，我谨向一直以来重视、支持环保工作的各位领导表示崇高敬意！向所有关心、支持、参与环保工作的同志们表示衷心的感谢！

当然我们也清醒地认识到，面对新的发展形势，当前我区环保工作还存在着不少困难和矛盾：一是环境容量与经济发展的矛盾突出。在工业化、城市化推进和经济较快发展过程中，污染物排放与环境容量之间的矛盾仍然突出。二是结构调整滞后与减排刚性要求的矛盾依然存在。我区块状经济发达，特定区域的产业结构比较单一，传统的高消耗、高污染产业及其分散的布局难以迅速改变，给下一步减排工作造成很大压力。三是环境质量改善缓慢与人民群众对环境质量期望值不断提高的矛盾日趋明显。近几年来，尽管我们下了很大的力气整治环境污染，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题，但由于历史欠账较多，污染防治与生态修复有一个过程，一些区域环境问题还很突出。随着生活水平的日益提高，广大人民群众的环境维权意识不断增强，要求改善生活环境、维护健康安全的要求也不断提高。这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究，切实加以解决。

二00九年生态环保工作主要任务

2009年是深入贯彻落实科学发展观，推进“十一五”规划顺利实施的关键之年，我们要以“811”环境污染整治和国家级生态工业示范园区创建为抓手，以改善环境质量、保障环境安全为根本出发点，努力把北仑建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态家园和谐、生态文化繁荣，人与自然和谐相处的宜居宜业城区。为此，今年主要做好以下几方面工作：

一要加快建设，全面完成市下达的生态建设任务。

突出工作重点，全面落实各项生态建设任务，努力建设生态良好的新北仑。要大力发展循环经济，积极创建国家生态工业示范园区，加快建设春晓生态工业园区、石化产业园区、宁波钢铁工业园区等循环经济重点区块，推进北仑电厂脱硫石膏及煤渣综合利用、宁波钢厂钢渣及高炉水渣综合利用等重点循环经济项目，构建具有区域特色的“产业共生”体系。推进农村规模化畜禽养殖废水治理，今年计划再落实5家规模化养殖场污染治理，实施东部乡镇生活垃圾处理规划。开工建设江南污水处理厂，投运岩东污水处理厂中水回用工程，完成小港污水处理厂迁建、春晓污水处理厂、申洲公司中水回用、北仑电厂脱硫脱硝、开发区热电炉外脱硫、明耀热电污泥干化等减排重点工程。

二要狠抓治污，全面完成“811”环境污染整治任务。

继续加大“811”临港工业废气整治力度，促进临港工业生态化发展。将区域内粉尘、恶臭气体等影响城区空气环境质量的环境污染问题作为重点整治目标，进一步推动企业产业结构调整，技术升级改造，通过关停、搬迁等手段，淘汰一些高能耗、高污染落后产能的企业，形成高技术、高起点、高度生态化的现代产业群。同时在原有54项治理工程的基础上，进一步拓宽临港工业废气整治面，对污染问题严重的企业继续深化整治，并与整治成员单位联手，对直接影响城区环境质量的乱烧垃圾、交通扬尘、汽车尾气、建筑工地扬尘等污染问题进行集中整治，打击一批、整治一批、解决一批，切实解决群众反映强烈的环境污染问题。确保空气环境质量稳定。力争到今年年底前，基本解决北仑临港工业废气污染问题，并通过省政府组织的整治验收。

三要从严控新，全面落实减排任务。

今年是实现“十一五”节能减排约束性目标的决定性一年，今年的工作做好了，就可以赢得主动，为2010年全面实现“十一五”减排目标奠定坚实基础。因此，要继续实施“环保优先”战略，抓好新项目的污染控制工作，对那些高能耗、高污染项目坚决拒之门外，对那些清洁生产水平低、污染治理难的项目坚决拒之门外。对那些影响人民群众日常生活和宜居城市建设的项目坚决拒之门外。同时要切实加强项目审批前期服务工作，整合各部门力量，形成密切配合、各司其责的工作格局，督促相关行业和重点排污单位做好污染减排工作。今年主要加强对20家企业26项减排工程进展情况的督查力度，建立减排动态档案。重点加强对现有中水回用、脱硫设施等减排工程运行情况的督查，并定期实行管理绩效分析。深入挖掘重点企业的污染物处理能力，着力通过清洁生产、资源循环利用、污染综合整治等手段实现污染物的减量化、无害化和资源化。

四要创新思路，全面提升环境管理水平。

我区重大项目多，化工企业多，危化品运输多，存在较大的环境安全风险，若发生重大环境污染事故，将严重影响城区环境安全，甚至危及人民群众生命财政安全，引发。因此，确保区域环境安全，是09年环保工作的重中之重，我们要继续探索和完善环境监管的新方法、新路子。

一是提升重大项目监管能力。针对区域污染企业面广量大、类别复杂、布局不尽合理的现状，首先要鼓励和推动城区周边重污染企业进行产业结构调整，促使这些企业产业优化升级，以发展的思路来解决环保问题；其次是探索推行排污许可证制度。对重点排污企业发放排污许可证，严禁企业无证或超总量排污。对偷排漏排企业依法予以处罚，并实行环保信用评定。再次是强化大型企业环境保护责任意识，通过实施ISO14001环境管理体系认证促使企业自我约束，自觉遵守环保法律法规。

篇7

关键词：新农村建设；环境保护；综合整治

中图分类号：TU 43；O344 文献标识码：A

按照《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的要求，围绕“清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁能源”的建设目标，以改善农民生产生活环境为主要任务，大力实施农村环境综合整治工程，加快生活垃圾、污水治理，控制农村面源污染，加强生态环境建设力度，积极推进“生态乡镇（场）”、“环境优美乡镇（场）”、“园林镇（场）”“生态村”创建活动，创新机制，完善政策，加大投入，促进农业资源综合利用，把农村环境保护与改善农村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来，切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用，着力推进环境友好型的农村生产生活方式，促进农村经济社会跨越式发展和社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。

1 农村环境污染现状

近年来随着经济社会的快速发展，宁夏永宁县建设发展迅速，各乡镇农村生活垃圾以及农业生产生活废水产生量逐年增加，加之农村环保基础设施建设相对滞后，环保意识不强，农村环境脏、乱、差成因复杂等诸多因素，造成农村环境污染日益严重。同时也破坏了水源地的水质和结构，给无自来水，直接饮用地下水的居民带来极大的威胁。

1.1 饮用水水源地

受生活污水、生活垃圾、畜禽养殖和农田径流等方面的污染，农村地表水的水质大都呈恶化趋势，不能作为农村饮用水源。以打井方式使用浅层地下水作为饮用水源较为普遍，由于受地表水水质的影响，浅层地下水水质不佳，简易自来水又基本无消毒处理，直接威胁了农民的饮水安全。特别是在春节前夕，处处杀猪宰牛、家家洗涤衣服的高峰期，村里的排水沟里血水、污水、牲畜的粪便处处可见，没有经过任何处理便大量排放到河流、渗入地下，严重地污染了地下水源。地下水源的污染，不仅影响到农产品的质量，而且会危害到农民的身体健康，甚至生命，这是一个不容忽视的问题。据调查，永宁县在胜利乡烽火村的第三水源地已遭受污染。

1.2 生活垃圾

改善农村居住环境是新农村建设的重要目标之一。近年来，随着财政的投入和农民收入的增加，永宁县农村人居环境有了较为明显的改善，但是农村人居环境存在的问题仍然较为突出。例如杨和镇纳家户村和李俊镇丰登村生活垃圾污染严重：生活垃圾无收集清运设施，导致生活垃圾四溢，整体环境质量不高，严重影响到广大群众的身心健康，环境治理迫在眉睫。

1.3 生活污水

在新农村建设中，有限的财力主要集中于道路、房屋、供电等方面的建设，诸如排水和污水集中处理、垃圾处理等环境保护设施建设多数没有起步，严重落后于村镇建设规模。随着农村人口集中和乡镇企业的增加，污染物排放量在迅速增加。调查发现，望远镇东位村生活污水未经处理直接排放，进入地表水体后，造成十分严重的环境污染，污水排放区域蚊蝇滋生、臭气逸散、黑水横流，对当地地下水及下游村庄造成直接污染。垃圾乱倒，废物填塘，废水直接排入河渠，脏、乱、差现象普遍存在，正在走上“先污染后治理”的老路。

1.4 畜禽养殖粪便污染

长期以来，由于受各方面条件的制约，农村环保工作较滞后，环保基础设施建设及投入严重不足，环保监管和环保执法能力也较薄弱。永宁县许多养殖场没有污染治理设施，畜禽粪污未经任何处理就地排放，使得居住区及周边环境状况恶化，环境“脏、乱、差”问题突出。畜禽养殖场排放的粪渣、污水及恶臭气将对水体、土壤、大气、动物与人体健康以及生态系统造成直接影响。

1.5 土壤污染

土壤污染大致可分为无机污染物和有机污染物两大类。永宁县农业生产使用化肥始于上个世纪五十年代初，直至七十年代初，都是以施氮肥为主，且量较少。七十年代中期化肥施用量开始增加。在氮素过量供给下，土壤中的其他养分消耗必然增加，从而对土壤肥力和性状产生不良影响，进一步加剧了农业生产对化肥的依赖。农民为了增加产量，不得不大量施用化学肥料，形成了恶性循环。

2 农村环境保护存在的主要问题

导致农村环境污染的因素很多，但环境保护存在的问题主要集中在以下几个方面。一是公共服务及环卫设施配套不全。农村环卫设施配套不全，居住区公共绿地面积偏少，传统街巷空间与满足现代生活需求存在一定的矛盾，治污、防污、截污、去污设施不完善甚至处于空白状态。二是居住区及周边环境污染整治投资不足。经费困难是制约新农村环境保护工作的重要因素。农村环境保护工作战线长、对象分散、条件艰苦、费用大，而投资经费少对队伍的稳定、工作的有效开展影响很大。三是尚未形成全民环保氛围，群众环保意识相对滞后。由于人力和财力方面的投入不足，没有形成全民环保的舆论氛围与社会环境，群众的环保意识相对滞后，环境法制观念和环保依法维权意识不强，对生产及生活污染的环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必要的环保指导。 四是环保监管和环保执法能力不足。农村环保监管能力的基础薄弱，基层环保机构和队伍基本处于空白，农村环境监测和环境监察工作尚未开展。

3 综合整治措施

3.1 切实保护好农村饮用水水源地

进一步深化饮用水安全保障工作，建立健全农村饮用水水源地基础环境数据库，完善农村饮用水水源地保护规划。对不适合继续作为农村集中式饮用水源地的逐步取代，对确定的水源地实施保护，确保农村饮水安全。

3.2 进一步提高农村环境连片整治示范项目实施质量

按照《宁夏农村环境连片整治项目管理暂行办法等九项制度》有关要求，监督指导永宁县各乡镇实施好2011年农村环境连片整治项目，作到规范、高效管理，用好专项资金，建设成精品工程、示范工程，发挥示范作用。

3.3 狠抓目标责任考核，推动试点工作深入开展

按照自治区政府与永宁县人民政府签订的《农村环境综合整治目标责任制考核责任书》，组织实施好目标责任制各项工作，确保考核指标全面完成。在调查摸底基础上，制定《2012年农村环境综合整治目标责任制试点工作实施方案》和各乡镇签订农村环境综合整治目标责任制考核年度任务书，定期开展目标和任务完成情况的检查，推动试点工作深入开展。

3.4 加快生态乡镇、生态村创建

在总结工作经验的基础上，与新农村建设结合，与特色小城镇建设结合、与中心村建设结合起来，继续开展生态乡镇、生态村创建工作，对已创建成自治区级生态乡镇、生态村的，巩固创建成果，发挥典型示范带动作用。

3.5 加大宣传培训力度

充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传册等载体，举办农村环境保护培训班，对永宁县乡镇村干部进行培训，提高社会各界对农村环境综合整治和小康环保行动工作的支持和帮助。组织乡镇干部到外省、市进行观摩、调研，开阔眼界，学习先进经验，继续开展农村环保科普“三进”活动，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护。

4 综合整治成效评价

4.1 项目示范效应评价

4.1.1 在项目实施的关键环节上起到了示范作用 项目建设选取了范围适当、受益人口集中、能够发挥示范效应的村庄，以突出环境问题为整治内容，在项目组织、项目管理、资金管理、整治技术、长效机制等关键环节上，对同类地区起到了示范效应。

4.1.2 在创新农村环保体制机制上起到了示范作用 此次评估的永宁县四个项目区，能积极探索环境综合整治的有效模式，加强农村基层环保机构队伍建设，落实乡镇党委、政府环保职责，明确专人分片分管，落实农村环境综合整治目标责任制，建立健全农村环保长效机制，为同类地区创新长效机制起到了示范作用。

4.1.3 在建设农村生态文明上起到了示范作用 项目的实施已初见成效，设施已经产生了良好的环境成效，为促进生态、文明、和谐的新农村建设奠定了坚实的环境基础。

4.2 环境综合整治工程初见成效

在实施生活垃圾整治的项目区，从没有生活垃圾收集设施，到建成方便的生活垃圾收集清运体系，对于村民而言，其效益是长期的、可持续的。在实施生活污水整治的项目区，根本上改变了农村污水横流、脏乱差的现象，有效降低了生活污水向黄河的排放量，并使项目区域内水环境得到有效保护。在实施水源地保护的项目区，水源地得到了有效的保护，群众饮用水水质得到保障。

在实地走访调研过程中，受益群众的反馈信息十分集中，即，都对项目实施感到满意，饮用水水质得到保证，而且以前生活垃圾随意丢弃的现象几乎见不到了，村庄干净整洁、空气清新，垃圾随风飘扬的现象不复存在，虽然个别地方也存在卫生死角，但从整体情况看，项目的实施已初见成效，生活垃圾的收集清运设施已经产生了良好的环境成效。为促进生态、文明、和谐的新农村建设奠定了有利的环境基础。此外，更重要的是，通过项目实施，在广大群众中形成了人人爱护环境、人人保护环境的良好社会舆论氛围和卫生习惯，群众的环保意识普遍提高。农民的科学文化素质得到了提高，农民群众身心健康得到了保障，并推动社会主义新农村建设，促进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调发展。

4.3 初步形成了一定的污染物减排能力

永宁县杨和镇纳家户村、胜利乡烽火村、李俊镇丰登村、望远镇东位村4个村庄的生活垃圾收集清运设施运行以来，每年共形成40970吨生活垃圾的处理能力，即每年减少40970吨生活垃圾进入环境。其中四个村每年收集处理生活垃圾情况如下表：

此外，胜利乡烽火村的水源地保护项目，使得永宁县22万人口受益。因本次评估未采用农村面源污染检测手段进行实地监测，但从同类地区近年来的研究成果估算，生活垃圾的收集处置，可避免氨氮、重金属、有机物、有毒物质等垃圾中的污染物进入土壤、地下水和地表水体，其综合环境效益有待进一步深入研究。

实施生活污水整治工程的望远镇东位村， 污水管道接入望远镇污水处理系统，可纳入污染物减排核算中，每年可减少33960吨生活污水进入环境，预期每年削减CODcr约7.8吨、氨氮约0.8吨、总磷约0.2吨。

4.4 项目实施改善了村庄环境，推动了新农村全面建设

经过综合治理的村庄初步改变了污水横流、臭气熏天、垃圾遍地的“脏、乱、差”现象，村容村貌发生了明显变化，村庄变得整洁卫生，村民的生活环境得到改善，生活质量有了显著提高。提升了农村精神风貌，推动了生态文明的建设。村民的环境保护意识、公共卫生意识和社会公德意识显著提高，村民的集体荣誉感、自豪感明显增强，群众的精神面貌发生了明显变化，农村生态文明之风在不断传播和发扬。

5 结论

农村环境保护，事关广大农民群众的切身利益，事关农村的和谐稳定。我们将进一步创新思路，准确把握国家、自治区支持的重点，强化措施，狠抓落实，切实做好农村环境保护工作。我们一定要提防环保问题上的“运动式”现象，要摒弃“一劳永逸”观念。农村环保问题需要我们长期坚持不懈地努力，需要我们把它当作经常性任务来抓，以确保新农村建设成果不至于被环境污染和生态破坏所消蚀。

参考文献：

[1] 王宏燕，王大庆.生态安全与新农村建设循环经济模式探讨.生态经济，2008，（1）：22-26

[2] 乐小芳.我国农村生活方式对农村环境的影响分析.农业环境与发展，2006，（4）：42-45

[3] 董海燕，侯纯标.农村环境污染现状及对策.中国科技信息，2009，（20）：29

[4] 叶全胜等.新农村建设中农村环境污染防治机制研究.农村环境与发展，2007，（6）：15-17

篇8

一、工作目标

通过全面、深入地开展生态环境问题大排查大整治行动，摸清全镇突出生态环境问题，并确保在中央、省第二轮生态环境保护督察之前先发现先解决问题，逐步化解矛盾，全面提升我镇生态环境质量和成效。

二、排查内容

重点围绕以下四个方面开展排查整治。

（一）重点领域、重点行业存在的突出问题；

（二）环保专项整治整改存在的突出问题；

（三）生态环境重点工作推进存在的突出问题；

（四）群众反映的生态环境存在的突出问题。

三、任务分工

此次大排查大整治行动由镇政府牵头，各村（居）承担所辖区域排查整治任务，各责任领导、各片工作组按照生态环境保护分工具体安排排查工作。工作分工如下：

（一）中央、省环保督察及“回头看”反馈问题的整改情况。对照中央、省环保督察及“回头看”问题整改工作存在的突出问题以及中央、省环保督察组转办的群众投诉件等，全面排查、逐项核实整改情况，防止死灰复燃。同时，举一反三，系统排查梳理关联性、衍生性问题。

责任领导：

责任人：各片工作组相关人员，各村（居）和有关单位主要负责人

（二）畜禽养殖污染问题排查整治。重点对污染治理设施不正常运行的、群众反映强烈的畜禽养殖场（包括规模化畜禽养殖场、养殖专业户和散养户）污染周边环境问题进行排查整治。

责任领导：

责任人：农业农村办相关人员、各村（居）主要负责人

（三）工业企业污染问题排查整治。重点对工业企业偷排漏排污染物、不正常运行污染防治设施、超标排放等违法问题进行排查整治。

责任领导：

责任人：相关片组人员、各村（居）和有关单位主要负责人

（四）建筑施工扬尘污染问题排查整治。重点对建筑施工工地、道路施工工地、拆迁工地等未落实大气污染防治措施的问题进行排查整治。

责任领导：

责任人：

（五）砖厂生态环境问题排查整治。重点对手续不全和污染治理设施不正常运行的砖厂进行全面排查整治。

责任领导：

责任人：

（六）矿山生态环境问题排查整治。重点对开采手续不全、未按环评要求配套建设污染防治设施或污染防治设施未正常运行、植被恢复滞后、水土流失严重、堆料覆盖、洒水降尘、喷淋雾炮冲洗平台、厂区雨污分流、废水集中收集处理等情况进行排查整治。

责任领导：

责任人：

（七）碎石洗沙生态环境问题排查整治。重点对碎石洗沙行业中大气污染治理和污水收集处理方面问题进行排查整治。

责任领导：

责任人：

（八）“散乱污”企业的排查整治。重点对不符合产业政策未办理合法手续污染严重的“散乱污”企业进行排查整治。

责任领导：

责任人：各村（居）主要负责人

（九）建筑垃圾的排查整治。重点对全镇范围内建筑垃圾的乱堆乱放情况进行排查整治，规范镇域建筑垃圾堆放场所及堆放行为。

责任领导：

责任人：各村（居）主要负责人

（十）农作物秸秆综合利用与禁烧问题的排查整治。重点对全镇秸秆综合利用情况，禁烧宣传处罚情况，火点黑斑情况进行排查整治。

责任领导：

责任人：

（十一）农村生活污水问题的排查整治。重点对农村生活污水治理设施的建设情况，农村生活污水的收集处理情况进行排查整治。

责任领导：

责任人：各村（居）主要负责人

（十二）黑烟车、柴油货车、非道路移动机械问题的排查整治。重点对超标排放尾气的黑烟车柴油货车、未进行编码登记或超标排放尾气的非道路移动机械进行排查整治。

责任领导：

责任人：

（十三）城乡黑臭水体问题的排查整治。重点对城镇、农村集中生活区存在的问题进行排查整治。

责任领导：

责任人：各村（居）主要负责人

（十四）入河排污口问题的排查整治。重点对入河排污口的污染物排放浓度、排放源头等问题进行排查整治。

责任领导：

责任人：各村（居）主要负责人

四、时间安排

进一步大排查大整治行动自2021年3月1日至2021年3月15日

五、工作要求

（一）进一步强化责任落实。党委、政府主要领导亲自抓，分管领导牵头组织，各责任领导根据职责分工抓好落实，各片工作组全力配合,各村（居）、各相关部门要统筹协调，建立问题清单，实行销号管理。

篇9

一、指导思想

按照全面落实科学发展观的要求，坚持环境保护基本国策，积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变，切实改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况，依靠科技进步，发展循环经济。彻底整治养殖污染，建设碧水工程，切实维护广大人民群众环境权益，促进我区平安和谐建设和可持续发展。

二、法律、法规依据

1.《中华人民共和国环境保护法》；

2.《中华人民共和国水污染防治法》；

3.《中华人民共和国环境影响评价法》；

4.《国务院建设项目环境保护管理条例》；

5.《畜禽养殖业污染防治管理办法》；

6.《省农业生态环境保护条例》；

7.《省畜禽养殖业污染防治管理办法实施细则》。

三、整治原则

1.坚持发展与环境治理并重的原则；

2.坚持“谁污染、谁治理，谁治理、谁受益”的原则；

3.坚持综合利用和资源化、无害化、减量化的原则；

4.坚持加强领导、统一管理、部门协作的原则；

5.坚持引导为主、强制为辅的原则。

四、整治范围

后溪水库流域范围内28家养猪场。

五、整治目标

流域内不得新建和扩建各类畜禽养殖场,已关闭的养殖场不得再次养殖，现有养殖场应关闭排污口，对猪舍进行改造，采取减量化、无害化、资源化和生态化等措施,将养殖废物进行综合利用，减少污染物排放量。

六、组织领导

为加强治理工作的组织领导，确保治理工作顺利进行并达到预期目标，决定成立由区政府分管副区长任组长，环保局领导和镇镇长任副组长，农业局、国土资源分局、林业局等部门为成员单位的后溪水库养殖场整治工作领导小组及其办公室，负责协调有关具体工作。

七、部门职责

1.区环保局。负责对本次养殖业污染整治工作实施统一监督管理，并会同镇指挥、协调专项整治工作。

2.镇。负责做好养殖户思想工作，会同区环保局负责监管由畜禽养殖引起的饮用水源污染问题，协助区农业局解决养殖场利用土地消纳污水时本身土地不足，以及污水输送管道和贮存池的建设问题，协助区环保局统一执法。

3.区农业局。负责推广先进畜禽养殖技术，指导督促养殖户推广沼气技术，发展立体生态农业，就地消纳养殖废水、废物，提高农业生态经济效益，促进农业可持续发展。加强病死猪管理。

4.区国土资源分局。对养殖户土地使用手续进行审查，对无合法用地手续的养殖场依法进行处理，积极协助开展养殖场污染治理工作。

5.区林业局。加强林、果等种植物的管理，对养殖废水和废物进入林、果园进行监管，评估林、果等种植业所需肥料，为利用养殖废水和废物进行灌溉提供科学依据。

八、工作程序及时间安排

1.发出通告（年11月1日-10日）。在调查摸底的基础上，发出《区人民政府关于限期整治畜禽养殖污染的通告》，告知养殖户整治的时间及有关要求，对已不再养殖的养殖户要求不得再次养殖，也不得将猪场租赁给其它养殖户。

2.集中整治（年11日11日-12月31日）。由各养殖户进行治理，采取减量化、无害化、资源化和生态化措施,将养殖废物进行综合利用，治理后养殖场不得设置排污口。

3.（2009年月日-日）。由区环保局牵头，组织相关部门开展统一行动，对逾期没有完成整治的养殖场，报请区人民政府依法关闭或搬迁。

九、工作要求

1.加强领导。区政府成立后溪水库养殖业污染综合整治工作领导小组，加强对整治工作的领导。

篇10

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观，构建人与自然和谐发展为指导，以改善石材行业的污染现状，保障人民群众健康为目的，以“堵疏结合、扶优汰劣、整合提升、综合治理”为原则，促进全区石材行业健康发展。

二、整治目标、对象

到年6月30日前，全区石材矿山开采和石材加工企业实现生产废水零排放或达标排放；厂区内粉尘和噪声符合要求；废料、废渣实现集中处置或综合利用；石材矿区水土流失、植被破坏等现象基本得到遏制，生态环境逐步恢复；石材行业结构合理调整，规模化、集约化进程加快，基本实现规范、持续、健康、有序发展。本《实施意见》所指石材加工企业是特指建筑饰面石材(石板材)和花岗岩石雕(公园用品、陵园用品、宗教用品和工艺品)加工企业。

三、组织机构

为确保整治工作顺利开展，区政府成立石材行业综合整治领导小组，由副区长任组长，区府办副主任任副组长，成员由监察、发改、经贸、环保、国土资源、建设、农业、林办、水务、公安、供电、工商、卫生、安监、城市执法、税务等部门领导组成。领导小组下设办公室及三个工作小组，办公室设在区环保局，石材矿山开采综合整治、石材加工企业综合整治和石材加工企业集中区(以下简称集中区)规划建设三个工作组，分别挂靠在区国土资源局、环保局、经贸局。牵头单位按照“横向到边，纵向到底”的原则，组织成员单位，各负其职，通力协作，积极有为地开展整治工作。各乡镇人民政府要相应成立领导小组和办事机构，政府主要领导要担任领导小组组长，切实落实环境保护地方行政首长负责制。

四、整治重点

(一)全面整治石材矿山开采

实施单位：石材矿山开采综合整治组

组长由市国土资源局分局局长担任，成员由市国土资源局分局、公安分局、环保局、安监局、地税局、工商局、供电局、水务局、规划办事处等单位组成，办公室挂靠在市国土资源局分局。

主要任务：

1．禁止在东风水库等饮用水源保护区、交通要道一重山、土海流域、自然保护区、生态公益林范围内采矿。在年12月底前将《市区矿产资源总体规划》报送省政府审批后公布实施。

2．年6月30日前，全区暂停审批新建、扩建饰面石材采矿许可证；严格审批新建、扩建非建筑饰面石材矿山。

3．禁采区范围内现有矿山、禁采区外所有无证(指采矿许可证)开采的矿山(矿点)，应在年1月31日前责令关闭，停止供电。

4．完善石材矿山企业的环保设施建设和环保设施的运行管理。在禁采区外的石材矿山企业要在年6月30日前完成项目竣工环保验收；新建企业必须严格执行建设项目环保竣工验收制度；要严格环保设施的运行管理，确保稳定达标排放。

5．矿山开采企业要严格落实水土保持、生态恢复措施。对造成水土流失的采矿点，由所在地乡镇人民政府责令矿山业主限期整治、恢复生态；对找不到原业主的废弃采矿点，由所在地乡镇人民政府组织治理。对严重破坏生态环境，有重大安全隐患的矿点必须责令关闭，并落实生态恢复措施，加强矿山生态环境保护。

(二)全面整治石材加工企业

实施单位：石材加工企业综合整治组

组长由区环保局局长担任，成员由区环保局、经贸局、规划办事处、水务局、市国土资源局分局、城市执法局、安监局、公安分局、工商局、供电局等单位组成，办公室挂靠在区环保局。

主要任务：

1．凡位于东风水库等饮用水源一级保护区内的所有石材加工企业，以及二级保护区内未实现废水“零排放”的建筑饰面石材加工企业，在年月31日前责令关闭、停止供电、拆除设备。

2．建筑饰面石材加工企业应按规划要求在年6月30日前搬迁进入集中区，并规范运行，达标排放，否则责令关闭，停止供电。

3．鼓励花岗岩石雕加工企业搬迁进入集中区，没有进入的，应在年6月30日前完成项目竣工环保验收，否则责令关闭，停止供电。

4．石材加工企业于年6月30日前，将堆放在厂区外的石料、石产品全部搬入厂区内，将废弃在厂区周边的石渣全部清理，逾期未完成的，按照违规占地的相关规定处理。

5．停止审批在集中区外新建、扩建石材加工项目。新建石材加工企业必须进入政府规划的集中区内落户，并依法办理相关手续。国土资源、环保部门不得批准在集中区外的石材加工项目用地、环评手续，工商、税务部门不得办理证照登记手续。

6．对直接导致饮用水源地水质超标、河道堵塞的石材加工企业，必须停产整治，情节严重的予以处罚，对严重威胁环境安全的，立即责令关闭，停止供电。

7．开展废弃石料、石渣堆放场综合治理，现有废弃石料、石渣堆放场应于年6月3O日前完成覆土和植被绿化。不属于集中区配套建设的石材堆渣场，于201O年12月31日前封场并完成覆土绿化。

8．加强对石材废渣运输车辆的源头管理，企业不得使用、租用或雇用未采取防止跑、冒、滴、漏等防尘和防泄漏措施的车辆。

(三)规划建设石材加工企业集中区

实施单位：集中区规划建设组

组长由区经贸局负责同志担任，成员由经贸局、财政局、市规划局办事处、市国土资源局分局、环保局、物价局、国税局、地税局、工商局、供电局等单位组成，办公室挂靠在区经贸局。

主要任务：

1．要按照整合、优化、提升的原则，于年3月底前完成集中区的规划选址、详规审批等前期工作，集中区的规划面积应在35公顷以上；年8月底前完成首期集中区的基础设施建设；年9月底前完成一个占地面积3公顷以上、首期建筑面积约1万平方米的标准化厂房，供小型石材加工企业租用；年12月31日前，有60％以上的建筑饰面石材加工企业搬迁进入集中区；年6月30目前，所有建筑饰面石材加工企业和60％以上的规模以上花岗岩石雕加工企业进入集中区。

2．集中区必须在年1O月底前实现“四个一”即：各建成一个石材原辅材料集中堆放场(6公顷以上)，一个符合规范要求的石粉碎石储运、分选中心(1公顷以上)，一套废水集中收集、处理、回用等资源综合利用设施，建成一家石材废料(渣)综合利用企业。以实现污染物集中控制、集中治理、循环利用，促进石材产业走集约化、可持续、健康发展的道路。

3．所有进入集中区的企业，必须严格执行建设项目竣工环保验收制度，并规范运行，达标排放。

五、保障措施

(一)鼓励企业综合利用石材废料(渣)，对达到资源综合利用要求的企业，经贸、建设等部门要及时组织认定，并按照资源综合利用和循环经济发展的有关政策，在税收、贷款和专项资金补助等方面给予扶持。

(二)按照《省物价局省经贸委省环保局省财政厅省国土资源厅省安监局关于建筑饰面石材行业实行差别电价政策的通知》(价商[]293号)文件要求，根据我区的实际情况，对所有建筑饰面石材矿山企业和位于集中区外的建筑饰面石材加工企业，实施差别电价政策，从名单公布之日起至年6月30日，生产用电电价在正常电价基础上加0.2O元／千瓦时，年7月1日起，生产用电电价在正常电价基础上加0.45元／千瓦时。所收取的资金专项用于石材行业废水污染整治和废渣综合利用。凡执行峰谷电价政策的，电价高峰时段按相关规定上浮，低谷时段不下浮。

(三)国土资源分局、财政等部门要制订出台鼓励集中区建设的用地、财政补助等优惠政策，以及鼓励石材加工企业搬迁进入集中区的扶持政策。集中区建设和搬迁进入集中区的企业可享受区委、区政府出台的一系列与之相关的优惠政策，市财政从市级新型墙体材料专项基金中拨出400万元，用于补助集中区建设，补助资金在集中区建成验收合格时拨付。

(四)实施集中区废水集中收集、处理、回用和废渣清运、处置、利用的产业化运作，参照污水、垃圾处理产业化政策给予补助，并参照再生资源利用企业给予税费优惠。

(五)严格落实“谁污染谁付费”政策，石材加工集中区废水集中收集、处理、回用和废渣清运、处置、资源综合利用等运行费用，政府可组织运营单位与石材加工企业按市场化运作原则测算确定。加工企业应定期向运营单位缴纳废水、废渣处理费。

（六）区财政应设立石材行业整治专项资金，支持石材行业的整治工作。实施差别电价政策收取的资金作为区财政专项资金；集中区中石材加工企业税收地方所得的30％作为同级政府的专项资金。

(七)加强日常监管，加强对集中区、矿山开采企业、石材加工企业的监督巡查，严肃查处违法排污企业。对不正常运行处理设施、溢流污染物或者偷排的企业，发现一次的，依法严肃处罚，责令限期整改；发现两次的，责令停产整顿；发现三次的，依法予以关闭。

(八)对存在违法违规行为的企业，向金融机构通报，纳入企业征信系统。对向已责令关闭的石材企业供电的供电企业，由供电局依照相关规定处罚，并立即停止供电。

六、明确责任

(一)所在乡镇人民政府是石材行业综合整治工作的责任主体，对本行政区域整治工作负总责，要制订工作计划，明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人，细化工作任务，一级抓一级，层层抓落实。

(二)区直各单位要按照各自分工，协调联动，强化经常性监督检查，进展情况互相通报，发现问题及时提出，重大事项共同研究，形成环环相扣、和谐通畅的工作氛围，共同推进整治工作。

1．区发改局对集中区外的新、扩建石材加工项目不予立项。

2．区经贸局牵头负责集中区规划建设工作，加强对石材行业结构调整、集中区规划建设、石材废渣综合利用的指导监督，制订实施鼓励集中区建设、废渣综合利用的优惠政策。

3．市国土资源局分局牵头负责石材矿山开采综合整治工作，加强石材矿山开采及生态环境恢复的监督、指导，依法查处无证开采和违法用地行为；编制全区石材开采规划，划定禁采区和限采区。

4．区环保局牵头负责石材加工企业综合整治工作，加强水质监测监控，会同有关部门开展先进适用环保技术的推广、应用，加强对石材开采和加工企业的环保监督管理，严肃查处违法排污行为，确保环保整治措施落实到位。

5．区物价局组织落实石材加工企业差别电价政策。

6．工商部门在接到有权机关对相关石材企业在其营业执照有效期内被依法吊销、撤销、注销行政许可或其他批准文件，以及责令相关石材企业关闭决定的书面通知后，要依法变更登记或吊销其营业执照。

7．区安监局负责加强石材矿山企业安全监管，执行国家有关安全生产管理规定，全面检查企业安全生产措施落实情况，监督企业消除安全生产隐患，严肃查处违反安全生产规定的行为，防止和减少因生产安全事故引发的环境污染。

8．区建设局要督促石材生产加工所在地政府执行省人民政府办公室《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的意见的通知》(政办[]44号文)，大力推广应用新型墙体材料，推动包括以石板材粉渣为原料的新型墙体材料的应用。组织实施石材废料(渣)综合加工利用试点示范工程。制订实施集中区废水集中收集、处理、回用和废渣清运、处置、资源综合利用的产业化运作政策。

9．区水务局牵头组织清理河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪的石材物料，严禁向河道倾倒石材废料(渣)；严禁侵占河道及堤防、护岸，督促河道保护范围内石材加工企业的挡土墙建设。

10．供电局根据区、乡镇人民政府的有关指令，落实对违反法律法规的石材矿山开采、石材加工企业，采取停电、断电措施。

11．区监察局要加大行政责任追究，严肃查处地方保护主义干扰环保执法的问题。对于当地政府、有关职能部门未认真履行职责造成清查不力、整治不到位的，要依法依纪追究有关人员的行政责任，对构成犯罪的要移送司法机关依法处理。

12．其他各有关部门按照各自职责做好相关工作。

七、阶段安排

(一)调查摸底阶段(年月5日一月31日)

各乡镇人民政府按照本《实施意见》要求，结合当地调查摸底的实际情况，确定本地区整治重点，制定具体的实施方案，全面完成石材行业综合整治的动员部署工作。各乡镇人民政府石材行业综合整治领导小组名单和实施方案以及阶段情况1月31日前报送区石材行业综合整治领导小组办公室。

(二)整治阶段(年月31日-年6月10日)

各乡镇人民政府组织有关部门对辖区内石材行业环境污染问题进行集中排查和整治。年月31日前报送集中区建设进度情况，确保在8月25日前建成使用；年12月25目前报送石材行业综合整治阶段性报告，区石材行业综合整治领导小组将适时组织督查组对各地工作情况进行督查。