城市管理工作小结范文

导语：如何才能写好一篇城市管理工作小结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、取得的成绩

1、以“卫生周”活动为载体，着力提升城市卫生管理水平。在区城管办的牵头下，卫生局今年共组织了元旦、春节、五一、七一、十一卫生周活动，动用了大量的人力和物力，对城区餐饮、公共场所单位卫生环境进行了多次检查和联合执法检查，城市卫生面貌有了很大改善，在区城管办组织的卫生周工作考核评比中，卫生局在五一卫生周活动中获得第一名，其余几次都为优秀，充分肯定了卫生局在卫生周工作中所取得的成绩。

2、有序推进城市管理提升项目任务，安时完成工程进度。今年3月份制订了工作方案，并对项目任务进行了分解，按时推进，逐月检查完成情况，进一步完善了城市卫生的管理体系，推进了项目工程的有序进行，强化了长效管理机制。

3、积极开展重大活动卫生保障，为本地区政治和经济建设服务。重大活动卫生保障是近年来卫生局的一项重要职能，越来越受到各级领导的重视，年我局承担了中高考、上海世博会期间、经贸洽谈会、人大政协两会的卫生保障，出色地完成了上级布置的任务，为通州的政治经济建设起到了保驾护航的作用。

4、强化队伍建设，及时完成数字城管交办的网上案件。我局接办城管网上案件的是区卫生监督所，有一支训练有素的卫生执法队伍，为处置公共卫生突发事件，分工专门的卫生监督员负责。从今年五月份开始，卫生监督所派专人接处数字城管交办的案件，使数字城管交办案件的处置率达到100%。

二、存在问题和下一步工作打算：

由于“五小”行业基础设施较差，人员流动频繁，给城市卫生管理带来一定的难度，有个别单位和个人证照不全，不能亮证经营，消毒设施不能正常运转，环境卫生难以经常保持，卫生意识比较淡薄。为进一步提高“五小”行业的整体卫生水平，今后必须注重以下几个方面：

1、加强宣传培训，提高经营者的卫生第一责任人意识。要经常组织经营者学习国家的相关法律法规，首先要提高他们的法律意识，要使其懂得国家对功能区建设的相关规定，熟练掌握卫生要求和操作规程，把卫生工作放到重要位置。做到积极参加“卫生周”、放心消费创建等活动，自觉完成城管和卫生部门布置的卫生工作。

篇2

部门绩效奖惩细则一市局机关各部门、直属机构、事业单位、社会团体：

根据《无锡市工商局机关部门绩效考核管理和作风建设考核办法》考核结果运用中关于考核结果与市政府绩效奖励挂钩的要求，现就部门年度绩效考核奖励办法提出如下实施意见：

一、奖励原则

实行机关部门绩效考核管理和作风建设考核结果与市政府绩效奖励挂钩，建立压力传导机制和以提升绩效为导向的分配激励机制，充分调动和激发部门和干部职工的工作热情和创新创优动力，打破平均主义的分配办法。

1.坚持绩效优先、兼顾公平的原则。 奖励性绩效考核奖金分配以年度工作任务和工作业绩作为主要依据，优绩优酬，适当拉开分配差距，重点向创新、创优工作业绩突出的部门和人员倾斜。

2.坚持公平、公正、公开的原则。绩效考核奖金在分配过程中实行阳光操作，奖励依据和结果在OA办公系统公示，全程接受广大干部职工监督。

二、奖励办法

(一)增发绩效考核奖金的情形

1.年度创新、创优工作获得市级考核认定并为全局加到分的，所在部门工作人员增发绩效考核奖金。其中，独立(自主)完成加分项目的，所在部门工作人员视加分情况增发20xx5000元;由牵头部门完成加分的，牵头部门工作人员视加分情况增发绩效考核奖金10003000元。

2.部门工作符合创新、创优条件，因申报限额未予申报的，所在部门工作人员可视情增发绩效考核奖金。

3.有其他符合增发绩效考核奖金项目的由市局部门绩效考核小组汇总并向局长办公会报告。

(二)扣发绩效考核奖金的情形

1.部门工作扣分影响单位总成绩的，所在部门工作人员扣发绩效考核奖金10003000元。

2.部门工作不到位被追责，有负面影响的，所在部门工作人员扣发绩效考核奖金10003000元。

3.因工作人员发生重大违规违纪行为，影响单位考核成绩的，当事人全额扣发绩效考核奖金，所在部门领导扣发绩效考核奖金10003000元。

4.有其他扣发绩效考核奖金情形的由市局部门绩效考核小组汇总并向局长办公会报告。

三、其他事项

市局领导按工作分工，按就高原则，参加分管部门绩效考核。

增发或扣发绩效考核奖在市财政核定奖励总量内先行发放或扣减，余额按比例、按人兑现奖励。具体增发或扣发绩效考核奖金数额由市局部门绩效考核小组向局长办公会提出建议，由局长办公会研究确定。

部门绩效奖惩细则二为强化各街道、部门城市管理工作职责，进一步提高争先创优意识，根据《长沙市城市管理绩效考核办法》、《长沙市城市管理绩效评价操作细则》和《长沙市芙蓉区城市管理工作绩效考核办法》等文件精神，制订本奖惩细则。

一、奖惩对象

依据《长沙市芙蓉区城市管理工作绩效考核办法》统计排名，对街道城市管理月度绩效考核前三名及部门在市城市管理工作类别考核评价和区域评价排名第一的单位予以奖励;对排名位居末位的单位和人员视情予以通报、处罚和实施行政问责。

二、奖惩内容

(一) 对街道城市管理工作考核的奖励与处罚。

1. 全年综合排名前两名的街道推荐为全市城市管理工作红旗街道;3-7名为全区城市管理工作红旗街道;8-11名为全区城市管理工作合格街道，12-13名不参与年终评先。

2. 街道城市管理当月考核排名第一名奖励8万元，第二名奖励5万元，第三名奖励3万元。

3. 当月排名位居全区末位的街道，扣缴区对街道下拨经费3万元，由街道分管领导向区政府分管领导说明情况;年度内连续三次排名位居末位的街道，全区通报批评，由街道主要行政负责人和分管领导向区长说明情况，若因工作不作为，履职不到位，造成较大影响的，实施行政问责。

4. 城管执法中队干部责任心不强，与街道配合不好，造成街道城管工作被动，或对督查考核组下达的整改任务不按要求落实到位，街道或督查考核组可书面向区城管工作领导小组提出调整意见，由区城管工作领导小组向市城管执法局提出调整中队人事的建议。

(二)对环卫局、市政局、园林局、城管执法大队、治尘办的奖励与处罚。

1. 建立单位履职保证金制度。按照区财政每年下拨环卫、市政、园林、治尘办的部门维护经费总额和区城管执法大队工作经费总额的1.5%计提履职保证金，完成规定目标任务全额返还，未完成规定目标任务的按照本办法规定扣除;另提取1.5%用于调剂平衡未列入财政预算的其他临时性城市管理任务。

2. 当月在全市城市管理工作类别考评中排名第一的，履职保证金全额返还原单位，其中环卫局、市政局、园林局排名第一的，奖励8万元，城管执法大队、治尘办排名第一的，奖励5万元。当月区城市管理工作在市城区区域评价中排名第一的，奖励城管局8万元，奖励城管督查考核组5万元。如出现全市排名并列情况，则以并列单位个数折扣奖金数额。

3. 环卫、市政、园林、城管执法大队及治尘办当月成绩未进入全市前二名的，按当月考核得分，每差0.5分(对照全市第二名的得分计算，不足的按0.5分计算)，扣除当月履职保证金总额的8%，直到扣完为止。所扣保证金用于其他未列入财政预算的临时性城市管理任务。

4. 当月考核成绩排名全市倒数第一的，扣缴区对该单位下拨经费3万元，单位主要负责人向分管副区长说明情况;连续两个月考核成绩排名全市倒数第一的或季度总成绩排名全市倒数第一的，主要负责人向区长说明情况，单位写出书面检查。

(三) 对街道爱卫工作考核的奖励与处罚

1. 全年爱卫工作综合排名前两名的街道，推荐参评市爱卫工作先进单位;3-5名推荐参评区爱卫工作先进街道;6-10名为区爱卫工作合格街道，11-13名不参与年终评先。

2. 连续二个季度排名位居末位或列为全市最差的街道(局)，由单位行政负责人和分管领导向区政府分管领导说明情况并通报批评。因工作不负责，履职不到位，或被新闻媒体负面曝光，造成较大影响的，主要负责人向区长说明情况，实施行政问责。

三、奖金安排

严格实行收支两条线，城市管理绩效考核市对区下拨奖金全区统筹管理，区城市管理绩效考核奖励所需资金纳入区财政预算。月度考核奖励经费根据本细则制表，送区城管督查考核组负责人签署意见，报分管区长审批后发放。各单位所获奖金的70%用于城市管理维护和工作经费，30%用于奖励相关城市管理工作成绩突出人员。

本细则自20xx年1月1日起实行。

部门绩效奖惩细则三1.目的 为实现部门各项工作目标和各项工作职能，通过绩效考核科学、客观地评估部门各岗位任职员工的工作业绩，指导员工高效地开展工作，促进员工素质提升，按照现代企业绩效管理理念的要求，制订本实施细则。

2.月度绩效考核

2. 1考核内容及权重

员工月度考核的内容由重点工作、事务性工作和制度执行三部分组成。其中重点工作占40%权重，事务性工作占55%权重，制度执行占5%权重。

2.1.1重点工作

重点工作为除日常事务性工作外，根据当月部门的工作计划，结合岗位的职责范围，经讨论和工作分解后，由部门负责人以《月度重点工作计划分解表》下达给任职员工的具体工作任务，从员工完成任务的时效、进度和质量方面来考核，体现岗位工作对部门月底工作计划的直接支持功能;

2.1.2事务性工作

事务性工作着重考核员工全月岗位职责履行情况及日常事务性工作是否符合岗位规范要求，从工作量、工作效率、工作质量和工作独立性、合理性等方面考核;

2.1..3制度执行的考核内容制

制度执行的考核内容主要是员工着装规范、公司礼仪、考勤及公司各项制度的遵守情况。

2.2. 考核程序

2.2.1 绩效规划

2.2.1.1部门月度绩效规划会：每月初由部门负责人召开部门月度绩效规划会，会议内容包括讨论和分解当部门月度工作计划，点评上月工作完成情况及员工工作评估反馈;并在会后2个工作日内以《月度重点工作计划分解表》的形式下达部门重点工作任务。

月度重点工作计划分解表月度

序号

工作内容

完成时间

本期阶段结果

责任人

要求及注意事项

2.2.1.2 拟定岗位绩效合约：岗位任职员工收到部门下达的《月度重点工作计划分解表》的当日，拟定本岗位的《月度绩效合约》，提交部门负责人审核;

2.2.1.3 沟通确认：部门负责人在2日内安排与下属就拟定的岗位《月度绩效合约》进行沟通，重点沟通确认工作内容、完成时间及阶段结果的理解是否一致，描述是否明确、清晰，权重分配是否合理等;双方达成一致后，签字确认。

2.2.2. 跟踪与辅导

部门负责人应观察任务执行的过程，跟踪各岗位的工作进度，对各岗位工作表现予以记录，对过程中出现的问题及时辅导和纠正。

2.2.3工作评估

2.2.3.1 各岗位任职员工于每月30日(双休日顺延，下同)对本月工作表现及任务完成情况进行小结，填写《月度绩效合约》(见附件1)的具体完成情况栏目，结合评价标准进行自评，并报部门负责人;

2.2.3.2部门负责人收到评估表后2日内对各岗位员工当月业绩表现进行评价，并对各项内容作出相应的点评(指明工作的亮点、指出改善之处)。

2.2.4反馈

2.2.4.1部门负责人在月度绩效规划会中综合分析部门各项重点任务的完成情况，点评各下属上月工作业绩，对比员工自我评估与部门评估间的差距;

2.2.4.2在会后与员工进行沟通、反馈，重点在于肯定员工的成绩、指出须改善之处，共同探讨改善的方法，并就预期的结果达成一致，列入下月的绩效计划。

2.3考核结果的计算与运用

2.3.1考核结果的产生

以部门评估得分为员工当月各项工作考核得分，总分按以下公式计算得出：

当月绩效考核得分=重点工作得分+事务性工作得分+制度执行得分

2.3.2 考核结果的运用

2.3.2.1 月度奖惩

A、90分月度考核得分 95分，减发1-3%月浮动工资;

B、85分月度考核得分90分，减发10%月浮动工资;

C、80分月度考核得分85分，减发15%月浮动工资;

D、75分月度考核得分80分，减发20%月浮动工资;

E、70分月度考核总得分75分，减发30%月浮动工资;

F、65分月度考核得分70分，减发50%月浮动工资;

G、低于65分(含)，减发1-12个月浮动工资。

2.3.2.2 月度工作改进：对员工当月表现突出部分予以肯定，将员工月度工作不足之处与员工进行沟通，提出改进意见。

2.3.2.3 作为年终考核的依据。

3. 年终综合绩效评价 员工年终综合绩效包括以下两方面的内容：

工作业绩评价、绩效行为评价，其权重分别为60%、40%。

员工年度综合绩效评价=工作业绩评价60% + 绩效行为评价40%

3.1工作业绩评价工作业绩评价工作业绩评价工作业绩评价

年度工作业绩评价 = (月度工作业绩评价)/12

3.2绩效行为的评价

绩效行为评价采用360度考核办法，以《绩效行为评估表》(见附件2)的形式，通过被考核人、同事、上级的评价，最终得出被考核人的该项评估得分。其中各评价人的权重分别为：部门负责人0.5，其他有业务关联的同事0.4，自评0.1。

3.3 考核结果的应用考核结果的应用

年度综合评价结果将作为岗位薪酬调整、员工评优评先等工作的重要依据。

篇3

一、基本情况

步行街西起人民路东侧、东至坝口广场西侧，沿街商家60多户，既是全市的商业中心，也是市民休闲购物的集中场所。此次综合整治活动，抽调了办公室、广告科、督查股等5个单位的13名精兵强将，重点围绕广告、车辆、摊点和环境卫生四个方面突出问题进行了整治。活动期间，共整改华都服饰、精英舞蹈等大型户外广告6处，清理商家各类橱窗图文广告236处，清理覆盖牛皮癣800多处，纠正违章停放车辆30余人次，清理疏导流动摊点400余处，协助维修破损地砖和公共设施60余处，清洗地面油污、铲除泡泡糖等地面污迹若干，工作业绩突出，整治成效显著。

二、经验做法

为确保整治工作在短期之内取得明显成效，参与整治的全体工作人员密切协作，各负其责，大胆管理，凝聚力强，工作中取长补短，共同推进。通过此次整治活动的开展，我们总结了四个方面好的做法：

一是领导重视、未雨绸缪，为创卫回访扎实根基。工作能否顺利开展、迅速见效，领导重视是一个非常重要的因素。此次整治工作在颜局长的精心策划和重点关注下，及时抽调专业性强、管理经验丰富的精兵强将，充实到整治前沿，冲锋陷阵。为确保参与整治人员集中精力、全力以赴投入此次综合整治，及时对相关人员的工作进行了调整，采取与本职工作暂时脱钩的形式，全力排除外界干扰，一心投入整治工作，向时间要效益。事实证明，此次综合整治活动的前瞻性和重要性，离不开领导全面关注，所取得的成效，也必将为创卫回访增加亮点。

二是统一指挥、密切协同，全力营造齐抓共管良好氛围。“城市管理满把抓、管好以后再分家”，此次综合整治期间，全体整治人员虽然各有分工，但在具体工作中分工不分家，有困难大家一起上，遇到难题大家一起整，在行动上保持了高度的一致性。尤其体现在广告整治过程中，全体人员齐上阵，逐家逐户清理门前图文广告，在清理牛皮癣和小广告过程中，环卫工人和执法队员共同协作的场面，仍然让人记忆犹新、历历在目。各整治小组之间的团结协作精神，也印证了这样一句话：团结就是力量，团结才能出战斗力！

三是挂图作战、跟踪问效，确保整治工作稳步推进。锁定工作目标，及时制定《步行街综合整治重点工作日程安排表》，细化目标任务、明确工作重点，确保在抓好日常工作的基础上，有重点地落实，有步骤地推进。为确保局领导及时掌握整治进度，我们采取每日一汇总、每日一汇报的形式，及时将当日工作开展情况，以书面形式上报，此举既便于领导科学指导整治工作的顺利开展，又有效督促了各整治小组对照进度、狠抓落实。截止目前，整治工作已暂时告一段落，从整治效果来看，成效显著，基本实现了既定目标。

四是围绕大局、克己奉公，建树爱岗敬业新形象。此次综合整治时间短、任务重，全体整治工作小组人员带着领导的信任，始终抱着敢打必胜的信心，投入整治一线，从没有一人因为个人利益影响整治大局，从没有一人因为工作量大喊苦叫累。8月28日，为配合罗塘路摊点整治，许旭、王小军、王宏山等几名工作人员早上5:30就亲临整治现场，从不缺席迟到，将罗塘路摊点规范到位后，他们又主动到坝口广场，对早市摊点进行疏导规范，维持正常的交通秩序。王宏山的女儿在励才上学，每天都是由王宏山接送，在此次整治期间，每逢他的晚班，他宁让孩子在校等待，也要坚持到九点以后才肯离去。像这样在工作中爱业敬业、冲锋在前的例子还有很多，朱扣居、许旭、田春林、陈斌等都做出了榜样，也正是由于他们心中的这种大局意识、责任意识，才使这次整治工作得以顺利开展、迅速见效。

三、存在不足

整治工作虽然取得了可喜成绩，但存在的问题仍需要我们不懈努力。经梳理，主要有以下三个方面：

一是车辆停放秩序有待于进一步规范。造成这方面的原因主要是车辆停放场地不足，加之机动车辆乱停乱靠现象比较严重。

二是严管区内流动摊点还时有反弹。主要是由于这一部分流动摊贩具有很强的反管理能力，见到管理人员就跑，玩起游击战术.

三是夜间管理有待加强。根据姜政发【2003】166号文件要求，从晚上九点至次日早上六点，步行街内部的管理工作交由市公安局负责，几年来，夜间接管工作虽未间断，但管理人员不管事的现象比较严重，车辆进入严管区压毁地砖现象时有发生。

四、下一步打算

步行街作为省级示范街，既是创卫的亮点，也是姜堰的名片，管理工作只能强化，不能弱化。为此，在维护和巩固此次整治成效的基础上，我们将重点做好以下四个方面工作：

一是实行定岗定位，明确责任分工。认真对照管理标准，细化分解重点工作，拟定任务分工安排表，对重点地段指定专人负责，层层落实管理责任，结合“163”考核机制，努力营造一级抓一级、一级对一级负责的良性管理格局。

二是加强日常巡查，实行严管重罚。针对步行街管理力量薄弱、管理任务繁重等实际，我们将进一步增加巡查频次、深化管理举措，对发现的问题及时整治，全力遏制各类管理顽症回潮反弹，维护和巩固整洁、优美、有序的市容环境。

篇4

一、主要做法与成效

(一)重视队伍建设。

区执法局始终把抓好队伍建设摆上重要位置，为加快培养造就高素质城市管理行政执法队伍。着力打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”行政执法队伍。

不断提高执政能力1.狠抓班子建设。

充分运用每月两次理论学习的机会，1加强政治理论学习。局领导班子按照“真学、真懂、真信、真用”学习要求。认真学习市、区两级党委、政府各次会议精神，特别是区纪委六届九次全会精神，不断解放思想，开拓创新，确保领导班子在思想、行动上与区委、区政府保持一致。

坚持重大问题集体研究决定，2坚持贯彻民主集中制。局领导班子始终坚持民主集中制原则。充分发挥集体的智慧，依靠集体的力量，不断提高科学决策、民主决策的能力。

切实履行自己的职责，3实行领导分工负责制。班子每位成员坚决落实局领导、局支部的工作分工和组织分工。正确处理集体领导和个人分工负责的关系。班子成员互相信赖、互相配合、互相支持、互相补台，营造出重事业、顾大局、讲团结、比奉献的浓厚氛围，齐心协力为全局建设做贡献。

提升队伍整体素质2.强化思想教育。

始终把党员先进性教育、爱国主义教育、社会道德教育作为干部职工思想教育的主要内容。月4日，1注重思想道德教育。紧密结合我局城管执法队伍的思想现状。组织全局青年参观了区革命纪念馆，用党的伟大成就和成功经验激励、教育广大青年干部职工。今年月起，局开展了纪念建党90周年系列活动，坚定党员干部理想信念，切实增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感。

通过学习有关文件、警示教育，2加强党风廉政建设。开展党风廉政教育活动。参观腐败案件图片展，举办案例分析，观看电教片等形式，从正反两方面教育全体人员认清廉政建设的重要性和堕落腐败的危害性。月18日，局组织全体党员干部职工在市第四监狱进行反腐倡廉警示教育，通过犯人的现身说法，教育全体队员严于律己、遵纪守法，切实筑牢预防腐败的思想防线。

着力提高全体干部职工实际工作能力和业务素质。今年3月—4月，3开展业务知识培训。局采取集中培训与经常性教育相结合、走出去”与“请进来”相结合、学与用相结合、分类指导与整体推进相结合等灵活多样的教育方式。精心组织25名新招聘事业干部进行岗前培训；4月份组织未取得执法证的执法人员参加全省执法资格考试，今年新招的25名事业干部全部合格；派员参加省住建厅组织的福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》培训。半年来，局先后组织了3次培训，参训人员256人次，参加上级组织的培训120人次。通过举办各种集培训活动，队伍的素质明显提高，依法履职能力得到增强。

规范执法行为3.完善制度建设。

成立了以局长为组长的效能建设和治理庸懒散工作领导小组，1狠抓机关效能建设。紧密结合机关效能建设和治理庸懒散等活动。进一步完善效能建设考评制度，坚持每天交班会和每月一次的工作小结，及时通报工作、交流情况、表扬先进、批评落后；定期邀请效能监督员参加局组织召开的队伍建设季度考评座谈会，开展明查暗访，登门走访社会群众、服务对象，着力解决好群众反映的热点、难点问题。

每年都有一个新进步。今年月份，2提高队伍规范化建设水平。局十分注重基层执法队伍的规范化建设。全市行政执法系统基层规范化建设会议在区召开，局在人力、物力、财力上大力扶持江南、常泰街道执法分队，进一步提高规范化建设水平，为市局现场会的召开提供一个更高水准的现场，也为我局各分队规范化建设树立了一个新的标杆，得到与会人员的共同好评。

早在就建立了局110值班室，3率先组建成立“110分队。区执法局始终高度重视110联动建设。由各分队轮流担任值班。今年5月份，局正式组建了110值班分队，抽调了一名干部担任分队领导，实行24小时值班，及时受理和出警查处群众投诉举报城管违法违规案件，增强城管执法的时效性。局还将依托110分队开展“青年文明号”活动，推动和促进我局文明窗口建设。

充分调动干部职工的工作积极性，4建立绩效工作考评制度。为进一步引入竞争激励机制。体现多劳多得、优绩优酬的原则，局推出了奖励性绩效工资分配实施方案，奖励重点向业务骨干、一线人员和做出突出业绩的工作人员倾斜，将工资与工作完成情况挂钩，奖优罚劣，健全公平公正的收入分配制度，促进城市管理科学发展。

(二)强力抓好制违。

紧紧围绕服务“五大战役”建设，局按照“城市建设管理年”工作部署。服务区重点项目建设，创新工作举措，严格落实责任，强化巡查监管，强力制止“两违”半年来，全区累计组织拆违行动143场，拆除违法建设367宗，拆除面积22142平方米。

坚持日查日报和滚动式管理制度，1.强化日常巡查监管。强化辖区“两违”日常巡查。落实古城私房审批项目监管责任到人，增配摩托车作为巡查工具，细化巡查覆盖面，加强对背街小巷、边角地带的监管，确保巡查不留死角。坚持节假日执法队伍在岗在位，严格落实24小时值班执勤机制，杜绝执法空档现象。

全力为我区重点项目建设保驾护航。2.注重服务项目建设。局坚持从严、从重、从速狠刹重点项目建设周边的违法建设。

坚持主动提前介入，1严控重点项目周边的两违”现象。对重点建设项目周边区域。加强布控，采取驻点蹲守、强化巡查密度等措施，严防突击抢建现象，对顶风抢建的违法建设坚持依法从严、从重、从速查处，不给违建户留有喘息机会。上半年我局共组织拆除重点建设工程项目和“三旧”改造工程周边违法建设147宗，拆除面积7836平方米，有效地遏制了项目周边区域“两违”高发势头。

每次征迁行动，2协助重点项目征地拆迁。局积极配合重点区域征迁工作。局领导亲自带队，按照区领导的部署要求，规定人数，按时到达指定地点，坚决果断地完成分配的任务；平时认真履行工作职责，坚持以拆制违，以拆助迁，确保强势推进征迁工作。

(三)提升市容管理。

提升城市市容市貌整治成效，为落实“城市建设管理年”三大工作。争创全国文明城市，局坚持开展市容市貌日常管理和集中整治工作相结合，坚持“抓反复，反复抓”有效提升了市容管理水平。

市、区开展“城市建设管理年”活动，1.大力抓好城市景观整治。今年。按照上级要求，局认真抓好温陵路、中山路、南环路立面景观和广告牌整治工作。目前，已完成中山路的整治任务，共拆除广告牌81块、搭盖75处；南环路的整治也已完成广告牌及搭盖的调查摸底工作。

不断加大巡查督查力度，2.抓好“牛皮癣”督查检查。局致力于深化“牛皮癣”治理市场化运作模式。采取“每周4次检查，每月一次通报”督查形式，对全区32条主次干道进行明察暗访，并将存在问题及时以督办件的形式责令清洗公司限期整改，逾期不整改或整改不到位的采取扣除承包金等形式，有效确保“牛皮癣”清洗市场化运作的效率和质量。此外，还给每个社区拨付元，用于启动背街小巷“牛皮癣”清洗资金，同时进一步加大对背街小巷检查力度，牛皮癣”整治工作取得明显成效。

加强行政指导宣传，3.稳步推进行政指导工作。继续推行“一劝二改三罚四规范”渐进式执法模式。切实转变城市管理执法方式，积极稳妥地推进行政指导工作有序开展，全面提升工作服务效能。按照市局的统一部署，局全面推行行政指导，健全行政指导制度，精简行政指导文书和办事流程。印发了全面推行行政指导工作的意见》修订出台了行政指导程序规定》等4项行政指导制度，增订门前三包行政指导意见书，开展门前三包整治宣传月行动，加大对沿街商铺法律宣传和指导力度，增强商户自律意识，取得较好效果。上半年，局共发放行政指导意见书2500份，发放宣传单5000份。

(四)落实督办工作。

建立快速反应机制，局不断完善督查工作。把为民办实事、办好事作为区委区政府交给我重大政治任务来做好，努力做到想群众所想，急群众所急，释群众所惑，解群众所难，人民群众对我局督查工作的满意度不断提升。

局不断完善件办理的各项制度。1.健全完善件办理制度。年初以来。

局迁移新址后，1加强接待室建设。3月份。新的办公场所增设了接待室，并联系局等相关部门指导接待室的建设工作，较短的时间内将接待的有关制度张贴上墙，营造一个温馨、和谐的接访环境。半年来，共接待群众来访19人次，受理群众投诉件12件。

局将每周星期三下午定为接待日，2建立领导定期接访制度。自今年4月份起。由五名局领导轮流接访，地点设在区执法局接待室。

局针对城市管理出现的邻里纠纷问题，3继续完善城市管理矛盾纠纷调处机制。按照《鲤城区矛盾纠纷多元调解工作实施意见》精神。通过邀请相关部门、街道、人大代表、政协委员、社区、律师顾问、双方当事人等予以调解，既达到执法效果，又妥善解决双方之间的纠纷。

力求件件有办，2.依法依规办理各类案件。局十分重视每件件的办理。件件办好。截至6月20日，局共受理、转办各类件计44件，已办结41件，办结率93.2%

限期办理、限期反馈，1着重对“一线通”群众举报件、部门转办等各类件的督办。局经办人员认真开展调查取证工作。做到快办快结。半年来，局受理市、区两级领导批示督办件3件，部门转办件33件，一线通”1件7个问题，群众举报件7件。

深入调查，2认真办理市、区人大、政协提案议案。经办人员以高度的责任感和使命感。分析问题，做好建议、提案的办理工作。如在铜佛寺有关问题的提案中，局提出较为可行的办理意见。今年来，局收到市、区人大、政协建议提案23件，已办结14件，其余正在办理之中。

局以高度的敏感性，3重点督办市城市建设战役组“城市管理信息反馈”通报的案件。半年来。认真督促各承办单位办理反馈市督查组通报的违法建设案件，使通报的案件能够合法、合理、合情办结。

二、存在问题

局各项工作都取得了一定成绩，半年来。但还存在一些问题。

职责多，1.全面履职仍存在较大差距。局履行城市管理十项职能。任务繁重，重面上秩序、轻案件查处的问题仍然存在履行职责交叉时，与各职能部门的交流合作、争取配合方面的机制不够完善。

被征迁群众受利益驱动，2.两违”现象时有发生。随着我区大型建设项目的纷纷落地和“三旧”改造项目的推进。出现抢建现象，以及古城私房审批项目超审批建设现象也时有发生。

背街小巷的环境卫生仍是整治的薄弱环节，3.市容整治工作存在不足。占道经营现象时有反弹。对乱堆放建筑垃圾、未经审批破路施工的监管还不够严格。

三、下半年工作思路

局以“标准化建设、规范化管理、人性化执法”要求，下半年。努力推动城市管理执法工作再上一个新的台阶。

1.继续加强队伍建设

对执法人员进行艰苦奋斗、人生观、价值观、权力观教育，1加强思想道德教育。开展经常性的思想道德教育工作。树立“以人为本、执法为民”执法工作理念。

不断提高执法人员依法行政的能力和本领。二是针对城市管理行政执法中的典型案例，2强化业务培训工作。一是加强执法人员和协管员相关法律法规的学习。认真进行剖析、分析违法的具体原因，以及处理的依据和程序，有效提高执法人员业务能力和工作水平。

不断加大反腐倡廉宣传工作力度，3开展反腐倡廉宣传教育。将《廉政准则》学习教育活动列入了局系统年度考核和党风廉政建设考核范畴。推进机关廉政文化建设。

落实制违工作责任，2.扎实抓好制违工作。坚持日常巡查管理制度。健全完善属地管理、以块为主、条块结合、上下联动、齐抓共管的制违工作机制，同时强化协调协作，把违建遏制在萌芽状态。

进一步深化“牛皮癣”治理的市场化运作模式，3.进一步深化“牛皮癣”市场化运作模式。根据《鲤城区市容市貌管理考评办法》要求。不断强化“牛皮癣”清洗责任制，对存在问题逾期不整改或者整改不到位的要求清洗公司加强日常巡查力度，确保及时发现，及时清洗，营造干净、整洁的市容环境。

加大力度开展南环路、温陵路整治。强化宣传，4.抓紧南环路、温陵路景观整治。总结中山路立面整治的经验。营造氛围，争取市民的理解和支持；开展违章搭盖、违规广告牌调查摸底；强化检查，加强督促，对沿街影响市容市貌的广告牌和违法搭盖坚决予以拆除，确保南环路、温陵路整治任务圆满完成。

推动执法工作向全面履行各项职能的方向转变。按既定的整治方案，5.全面履行各项职能。巩固原有工作成效的基础上。继续加大对“滴、洒、漏”车辆的查处力度，决不手软；切实解决因破路施工及路段路口封闭所造成的交通压力、影响市容、影响居民生活等问题，进一步完善道路施工的审批制度和管理监督制度。

以“高起点规划，6.加快开展“数字城管”建设。按照《市数字化城市管理工作方案》要求。高标准建设”为目标，加快推进“数字城管”建设。

篇5

关键词：数字化；城市垃圾；治理路径

中图分类号：R124.3 文献标识码：A

一 前言

随着我国城市化进程的加快以及城市人口数量的不断增加，城市生活垃圾的数量每年也以较快速度增长，对环境造成的破坏也越来越严重，与日俱增的生活垃圾已经成为困扰经济发展和环境治理的重大问题。与此同时，我国城市垃圾管理的规范化程度与城市现代化发展的步伐不相适应。审视当今城市生活垃圾处理的现状并结合我国的实际情况，只有系统地分析我国城市生活垃圾的处理路径，重构和完善我国生活垃圾处理的运作体系，才能更好地推进垃圾处理的产业化发展进程。如何在数字化的今天更好地寻求垃圾治理路径成为摆在城市发展面前的重要任务。

二 相关概念

(一)数字城市

“数字城市”是“数字地球”的思想在城市范围的延伸和具体实现，即是运用信息共享的理念，依托信息技术手段，将物质城市数字化重建，据此整体研究解决城市问题的综合系统。数字城市代表了城市信息化的发展方向，是推动整个国家信息化的重要手段。广义的数字城市概念即城市信息化。它是指通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源，实现城市经济信息化、建立城市电子政府、电子商务企业、电子社区并通过发展信息家电、远程教育、网上医疗、建立信息化社区（王宏伟，2009）。狭义的数字城市是指利用传统的数字城市理论，基于地理信息系统GIS、全球定位系统GPS以及遥感RS等关键技术，深入开发和应用空间信息资源、建设服务于城市规划、城市建设与管理、服务于政府、企业和公众服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础实施和信息系统。其本质是建立空间基础设施并在其基础上深度开发和整合应用各种信息资源。研究采用的则是狭义的数字城市的内涵。

(二)城市垃圾

城市垃圾是城市中固体废物的混合体，包括工业城市垃圾，建筑城市垃圾和生活垃圾。工业废渣的数量、性质及其对环境污染的程度差异很大应统一管理，根据不同情况由各工厂直接或经过处理达到排放标准后，放置于划定的地区。建筑城市垃圾一般为无污染固体，可用填埋法处理。城市生活垃圾多指人们日常生活或为日常生活提供服务的活动中产生的废弃物，它伴随居民生活而产生，成分和产量也伴随居民的消费水平、消费方式的变化而改变。研究主要是以城市生活垃圾为主要分析对象展开论述的。

(三)运用数字化技术解决城市垃圾治理问题的必要性与可行性

由于受到经济发展和人们思想观念以及技术手段的限制，传统的城市垃圾治理措施只能够在一种比较被动的情形下进行实施以便解决城市垃圾治理问题。随着数字化的发展以及数字时代的到来，运用先进的科学技术与现代化的管理手段可以使我们更加有效地去面对城市垃圾问题，使我们在这个过程中始终处于或是尽量处于主动的位置。同时，现行的某些制度措施具体实施起来还存在不少制度上的局限，某些信息可能不被重视；内、外部评价所占比重不明确，绩效评价受政府内部掌控，透明度不高、操作不规范，中心的监督指挥系统负荷过载，实际运作中存在效率低下等一系列问题。此外，许多专家学者的理论研究与技术创新是数字城市赖以实现的不可或缺的基础支撑，有了这些支撑和保障无疑会对我国解决城市垃圾问题提供了强有力的技术保障。

三 现代城市垃圾治理现状分析

从国外看，日本的垃圾治理主要将减量化作为垃圾治理的长期战略，强调垃圾分类是实现“减量化、资源化”的基础工程，制定并实施有效的经济政策，保障循环经济的可持续发展；重视技术研究、开发和应用，为治理垃圾污染提供坚实的技术保障，形成了政府、企业、公众互动的“三元管理”体系，实现垃圾综合管理。美国城市垃圾处理已经形成了比较完整的序列，垃圾卫生填埋、焚烧以及堆肥方式还仍然继续利用，但统计方式已经发生了很大的变化。堆肥和路边分类回收、废物回收、庭院垃圾处理、餐厨垃圾治理等组成废物变资源序列，促使废物回收与再利用得到了快速地发展。新的时期，美国是一个既能够有效防止污染，又能够开发利用再生资源的垃圾综合处理体系正在得到快速提升；西欧国家在垃圾处理技术上处于世界领先地位，而北欧也在迅速发展。

国内生活垃圾处理技术的理论研究和工程实践中，成熟且常用的生活垃圾处理技术主要有填埋、堆肥和焚烧三种，回收利用技术目前仅在少数几个城市中进行试点工作，应用实例尚不多。另外，现阶段有关生活垃圾减量化、资源化的地方性法规已在陆续出台。研究认为，有效健全中国的垃圾管理体系，应该积极引进国外先进的垃圾处理处置技术，参照国外垃圾分类、收集、运输、综合利用及处置的体系，建立一套我国的垃圾分类回收处理体系，不断构建和完善环境保护管理的法律法规，在垃圾处理过程中贯彻“4R”理念，坚持无害化、减量化、资源化的原则。研究则在此基础之上从一个新的角度――管理与技术角度去探讨城市垃圾治理的新路径，目的就是为努力提高城市垃圾治理的效率和效益提供思路。

四 数字化时代城市垃圾治理的趋势与路径设计

(一)发展趋势

运用数字化技术进行城市垃圾的治理不但是可行的，而且会大大提高治理的效率。研究认为数字城市的发展趋势或发展原则可以归纳为两个方面：最优效率和最佳效益。目前国内数字城市的发展趋势可以归结为三部分：一是各级政府努力构建综合性数字城市发展平台及应用系统。其次是实现数字化与城市垃圾治理的有效对接；三是完善数字城市中垃圾治理的操作流程与服务体系建设。深入开发和应用空间信息资源、建设服务于城市规划、城市建设与管理、公众服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和信息体系，能给城市垃圾科学化治理提供科学的保障。

(二)城市垃圾处理体系建设的路径设计

1.垃圾处理信息化网络体系建设

基于数字时代垃圾处理网络化的基本要求,垃圾处理网络化体系建设势在必行而且是现行条件。随着计算机技术的不断发展以及网络技术的不断进步，构建垃圾治理的信息处理体系时机已趋于成熟，具体内容可以从以下几个方面来做。一，进行规范化垃圾回收、运输、登记管理工作。所谓规范化就是要不断提高此项工作的效率性和可操作性，在垃圾的分类回收等方面尽可能地使用计算机数据库技术来进行操作与控制，不断提高垃圾回收的效果与效率，实现垃圾回收的半自动化或全自动化。二，不断创新完善垃圾运输实时监测技术。根据我国垃圾处理的实际情况，可以采用对城市垃圾处理车进行编号，并安装卫星定位器，以便对其进行空间直观控制。此外，对城市固定垃圾处理池进行卫星定位器置放，通过卫星的监测技术进行定点管理等。三，垃圾处理登记管理工作可以分阶段进行。目前阶段，我们可以使用电子刷卡技术定位垃圾处理人员以及垃圾处理车的工作状况，为我们以后建立更为便捷的电子信息档案打下基础。

2.垃圾处理信息化收费体系建设

城市垃圾是个社会性的问题，问题由社会产生，理所当然我们可以借助、利用社会的力量进行垃圾处理工作。城市垃圾污染防治需要投入较多的资金来建设大量的无害化处理工程，所需要的建设资金原则上应当由国家、地方和受益者共同承担。研究以为，城市垃圾的清运处置费用可以通过资源化产品的出售、已封闭城市垃圾处理场地的地产开发、城市垃圾收费以及财政补贴等途径予以补偿。外部效应存的存在要求政府与个人和组织都应该建立相互间的利益制约关系。简单来讲，包括以下几点：政府对于不同的获得城市垃圾处理权限的组织应该予以定期绩效评估，对有较大成绩的组织给与政府补贴或给予税收优惠；对其他组织和个人也应落实“排污付费”原则；对企事业单位和居民开征城市垃圾费，以补充城市垃圾清运、处置费用的不足，减轻政府财政压力。而所有的这一切通过网络数据库则可以更快实现。

3.垃圾处理信息化制度体系建设

建立良好的垃圾处理制度体系有利于垃圾处理各个环节之间的协调与监督，更有利于垃圾治理工作的顺利高效进行。本文认为可以从以下方面去思考对策。一是垃圾处理特殊许可证制度。另外就是建立和完善垃圾处理工作的监督和管理工作。政府部门根据辖区内的城市垃圾管理目标，综合考量各区域城市垃圾处理设施的消纳量和区域发展规划等因素，确定每个区域城市垃圾的最大排放量；然后，通过发放城市垃圾排污经营许可证具体分配排放指标；同时，通过建立城市垃圾排污权交易市场，使排污权能够合法合理买卖。

4.垃圾处理信息化竞争体系建设

优化绩效的评价体系，虽然分出了内评价与外评价两方面，但是对于内外评价各自所占的比例应该做适当的安排，不能盲目操作。充分运用当前先进的数字化技术，进行监督的同时建立起合理的社会评价竞争体系，充分体现出公平性，不同主体不同对待，如做好对不同主体处理垃圾数量的统计、对不同的主体进行奖励或是进行财政补贴等。建立开放、平等竞争的市场环境，建立社会化、多元化的城市垃圾处理投入产出机制，实现社会资本资源在城市垃圾处理产业领域的合理配置，并充分发挥其经济效用。

(三)小结

研究主要是从数字城市发展和城市垃圾治理相结合的角度对数字城市时代垃圾治理路径进行了基本的分析，比较详细的理论基础体系并客观地预测了数字城市的发展趋势。然后从一个新的角度和侧面，比较深入地说明了现有的城市垃圾治理的努力方向，即从加强管理制度与提升技术操作手段方面提出了今后努力的方向。最后提出了数字城市背景下城市垃圾治理的路径设计，也为数字化时代运用先进的科学技术治理城市垃圾、保护环境，发挥其社会服务能力准备了思路。研究认为，数字化时代城市垃圾治理会有更好的效率和效益。

参考文献：

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篇6

一、指导思想

认真贯彻落实党的*精神和科学发展观，坚持“以人为本、普惠百姓、为民创建、创建为民”宗旨，以“双创”工作为抓手，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题，为全区经济社会又好又快发展、人民安居乐业提供良好的环境保障。

二、工作目标

争创全市一流管理水平，打造全市最干净、整洁的城区，确保城市管理综合水平位居全市前列，力争实现“六连冠”。

三、主要任务

（一）全面启动“街巷整洁工程”，争创全市最干净、整洁的城区

1、确保“双创”工作全市领先水平。将“双创”工作纳入政府绩效目标考核，采取强力措施，确保“市民满意路”、“市容环境达标街道”达标率100%，优良率60%以上。

2、大力实施“街巷整洁工程”。实施“街巷整洁工程”，用2－3年时间，使全区社区背街小巷达到地面干净、立面整洁的目标。今年投入1200万元，对全区背街小巷乱搭乱盖、占道经营、出店经营、乱贴乱画、道路破损、污水漫溢、不规范的门面招牌进行综合整治，年内全区1/3的街道、社区达到地面干净、立面整洁的目标。

3、继续推行环卫作业市场化。继续推广南湖街环卫体制改革经验，年底完成黄鹤楼街、粮道街、积玉桥街3条街道管理与清扫保洁分离的环卫机制改革；对41个社区和87座民厕实行环卫清扫作业改革和公厕管理市场化运作，推行困难家庭及个人承包式管理。

4、改善环卫作业条件。新购置14台垃圾压缩车、100台电动收集车，配置30台小型机动收集车，维修改造300个垃圾箱，新建垃圾转运站1座（水果湖街），提高垃圾清运效率，减少垃圾积存。新建公厕2座，维修公厕35座（含民厕27座）。

5、提高清扫保洁水平。做好二妃山垃圾场关闭后的垃圾转场工作；严格执行《*市环境卫生文明作业规范》，提高作业效率，确保全区机扫率继续处于全市领先水平；加大对杨园街、白沙洲街、紫阳街等街道背街小巷和社区道路的巡查和水车喷洒作业力度，改善困难地区、薄弱部位的市容环境。

（二）全面巩固落实查控违“四项机制”，有效遏制违法建设

在全面巩固查控违工作“四项机制”基础上，重点加强白沙洲街、徐家棚街、紫阳街等3个地区的日常巡查控管和快速处置力度，拆除存量违法建设2万平方米，实现存量违法建设逐年减少、新增违法建设“零增长”。

（三）全面实施灯光环境建设，争创全市最靓丽的城区

以徐东大街、临江大道为重点，完成84栋临街高层楼宇的景观灯光建设。完善临江大道、和平大道楼宇亮化设施，补充中南路、武珞路楼宇亮化节点，逐步形成徐东大街、东湖路迎宾景观带、临江大道滨江景观带、中南路公司总部区景观带、民主路休闲景观带、长江隧道及岳家嘴交通枢纽景观带、水果湖政治核心景观带等六条景观带。

积极探索广告招牌长效管理机制。建立“门面招牌分级管理”机制，明确管理标准，明确责任，明确奖惩。推行“提前介入”工作法，提前与企业、门店经营户联系，进行门面招牌设置技术标准宣传，控制一店多牌和不规范招牌，减少企业和经营户投资成本。建立“户外违法广告新增问责制”，实现户外违法广告“零增长”。

（四）全面推进“两型社会建设”，加强环保工作

积极应对经济发展新形势，加强建设项目环境影响评价审批工作，为经济发展服务，为企业服务。继续实施“清洁空气工程”，按照3年完成“改燃”的工作要求，完成94台锅炉“改燃”任务。加强空气扬尘污染的综合治理工作，确保武昌空气质量优良率达标。广泛组织绿色创建和环保宣传教育活动，大力推动环保宣传栏、废旧电池回收箱建设；继续开展环保世纪行活动，普及环保科技知识，提倡“绿色生活”；绿色学校创建在扩面的基础上提档升级，为创建国家级绿色学校打下良好基础；创建28个绿色社区；东亭社区和中央花园社区争创国家和省级绿色社区。

（五）全面加强综合整治，抓好武昌火车站地区长效管理

一是强化管理职能。认真贯彻落实《*市火车站地区综合管理规定》（以下简称规定），站区办由协调监督为主向直接管理为主转变，全面履行管理职能。二是依照《规定》，严查严惩违规违法问题，形成震慑；组织公安、交管有针对性地开展“黑的”、“黑巴”、“摩的”，“拉客宰客”、盗窃、扒窃等专项整治行动，维护站区交通、治安秩序。三是加强站区市容市貌管理。认真做好站前地区清扫保洁、垃圾清运、门前三包工作，特别是地下人行通道、广场、公交站点要达到平面干净、整洁，立面清爽、靓丽。四是抓好队伍建设。建立和完善各项规章制度，打造一支精干、高效的管理队伍。五是加强纵向联系，横向协调，取得各方对站区工作的支持，整合资源，提高管理效能。积极协调铁路、公路运输、公交等部门，实行各种交通运力的“无缝”对接，帮助过往旅客解决实际困难，方便旅客出行，真正将武昌火车站地区打造成为充分展示*城市形象的靓丽窗口。

（六）全面开展环境专项整治行动，切实解决环境死角

一是加强交通秩序整治力度。抓好岳家嘴、地铁站等重点市政工程施工路段和武昌内环线的交通管理，全力预防和压降交通事故，排堵保畅，提高全区道路通行能力。

二是加强“残的”整治力度。进一步加强胭脂路、杨园等“残的”非法营运重点地区整治及控管，实行包保责任制，力保不反弹。

三是加强油烟噪声扰民整治力度。以解决群众最突出的环境问题为出发点，及时查处油烟噪声扰民事件，整治率达95%。充分发挥街道社区环管员作用，探索建立扰民油烟噪声整治长效机制。

四是加强渣土运输污染整治力度。渣土控管与文明工地创建相结合，城管局与建管站、城管中队签订责任状，联手严厉处罚严重污染路面的问题，减少路面污染。

（七）全面加强城管队伍建设，争创全市执法队伍形象最好的城区

加强服务企业发展教育，支持企业发展。加强严格执法、文明执法的教育，对违规行为实行“一宣传、二警示、三处理”，处理一旦做出，不能随意变更，维护法规的严肃性。大力实施“基层建设行动计划”，全面加强城管、环保等基层队、站、所建设，按照队伍建设、基础建设、制度建设、作风建设和企业群众满意的标准全面开展达标创建活动，年底50%的基层科、所、队、站达标。加强城管队伍的教育，开展“十佳执法队员”、“十佳协管员”评比活动，全面提高执法队员的工作积极性和主动性。开展争创“十佳环卫队所站（公司）”和“十佳环卫工人”评比竞赛活动，全面提高环卫工作文明规范作业水平。

四、实施步骤

（一）准备阶段（3月上旬）

召开全区城市管理工作动员部署大会，各责任单位根据目标任务（见附件），逐一分解，制定具体实施方案，于3月10日前报区城管协调办。

（电子邮箱：*

（二）实施阶段（3月上旬—11月30日）

各责任单位按照任务分解和实施进度的要求，逐项抓落实。

（三）验收阶段（12月中旬）

区城管协调办对各责任单位工作情况进行跟踪检查，检查采取日抽查、月评比、季小结的方式进行，考核结果作为区政府年度评价各单位绩效目标完成的依据之一。

五、工作措施

（一）加强领导，明确责任

各责任单位要根据总体方案和任务，制定具体实施计划，明确主要领导负总责，分管领导具体抓，任务落实到科、所、队，强化检查和考核。

（二）定期调度，强化监督

区政府定期召开工作调度会，听取工作进展情况汇报，分析阶段性工作的重难点问题，研究具体解决措施，推动各项工作有序进行。区城管协调办将采取每周检查、现场督办、书面通报等方式进行督导，主动接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众的社会监督，不断改进工作作风，提高依法行政能力和工作效能。

篇7

关键词：三峡库区；城市垂直绿化；有效途径

伴随三峡库区城市化进程的加快，其城市的人口、规模逐步扩张，使得库区城市建筑密度大，人口集中，土地资源紧缺，生产用地与生态用地矛盾尖锐，再加上库区城市多属山地，城市绿化很大程度上要让位给建设用地。如何拓展三峡库区绿化空间，更好地绿化、美化城市环境，综合利用城市空间，增加绿地面积，提高绿视率和绿化覆盖率，在大力倡导低碳、环保的今天，发展立面的垂直绿化势在必行。

1 垂直绿化的概念

狭义的垂直绿化是指栽种藤本植物或依附墙体的绿化；从广义来讲，垂直绿化是利用植物纵向空间发展的一种绿化方式，即利用藤蔓植物和其它植物依附于各种构筑物及其它空间结构，包括山体、护坡、花架、花格、栅栏、挡土墙、围墙、立柱及各种建筑设施的绿化，因此，布局上的多维性是垂直绿化的一大特点。垂直绿化具有占地少、绿视率高、见效快等优点，能有效增加城市绿化量，是一种被人们熟知和广泛运用增大绿色空间的办法。发展垂直绿化，能增加绿化空间，拓宽绿化层次，提高绿化量和绿化率，提升城市整体绿化水平，具有不可估量的社会效益和经济效益，同时，植物季相变化丰富能弥补建筑物的立面效果和艺术效果。

2 三峡库区垂直绿化现状及问题

2.1 绿化长足发展，综合效益明显

近年来，三峡库区紧紧抓住三峡大移民、西部大开发等历史机遇，各级政府高度重视，大力开展垂直绿化工作，设立垂直绿化专项基金，经常进行绿化检查和交流，广泛宣传垂直绿化，发动全社会共同参与，开展落实情况较好，全民垂直绿化意识和参与热情不断提高。在库区实施包括大规模园林绿化建设在内的城市公共环境整治工程，其城市绿化规模和水平都大幅度的提高，其中开县和万州2个主要城市的绿化率均达25%以上，人均公共绿地达5～6m2。库区各城市也在积极探索绿化生态效益和经济效益的途径，大量引进各种攀缘植物对城区堡坎、陡坡、墙面进行了覆盖处理，攀缘植物类种植也从单一到多样化发展，城市各项绿地指标有较大提升。尽管如此，三峡库区由于特殊的立地条件及历史成因，城市各项绿化指标仍然将在很长时间内难以达到一线城市绿化标准。

2.2 垂直绿化技术和植物种类单一

园林绿化单位研究一提到垂直绿化，言必称藤蔓植物，好像只有藤蔓植物能进行垂直绿化。虽然藤蔓植物是比较适合用于垂直绿化，不过它们并不是唯一的选择。在库区城市中的奉节和巫山，整个城市就是建在山上，城市20%立面都是挡墙或岩石坡面。由于少有关于垂直绿化技术的研究，其坡面或墙面均采用这些简单的技术，只能用攀援植物进行垂直绿化，导致生态缺失，绿化效果差，后期养护不理想等结果。如果采用一些新的垂直绿化技术，不但可以提高绿化生态效益，拓展园林空间，增加植物景观层次的变化，而且可以增加城市及园林建筑的艺术效果，使之与环境更加协调统一，生动活泼。

2.3 垂直绿化无特色，后期景观效果差

虽然库区城市不少地方已经有较大面积的垂直绿化，但在进行垂直绿化时景观美学的应用层次浅，为绿化而绿化，在美化环境，扮靓城市风光，提高绿视率方面缺乏深入探究。同时，由于对垂直绿地群落发育的生物过程和生态过程重视不足，加上库区城市气候条件限制，夏季高温干旱较为严重，很多立体绿化场所土壤瘠薄，植物生长条件恶劣，一旦肥水和病虫害防治等栽培养护管理工作不到位，导致植物生长发育不良。

3 开拓库区城市垂直绿化空间的有效途径

3.1 屋顶花园的开发与建造

屋顶花园是垂直绿化的特殊形式，是广义的垂直绿化，在国外及我国的南方一些城市，如广州、香港、深圳等地区，屋顶绿化的形式已经成熟，其中包含屋顶、阳台、窗口、檐口、女儿墙及墙面绿化，以及利用建筑群体所形成的空间，即天台花园。库区城市多属山地城市，城市建筑高低错落、鳞比栉次，从高处俯瞰城市，建筑屋顶一览无余，同时，库区城市土地资源有限，能开发较大成片绿色空间极为困难。

3.2 城市高边坡绿化

在库区城市建设中大量的开挖与回填，改变了原有的自然地貌平衡体系，形成许多的岩石边坡。原生植被遭到严重破坏给生态恢复和城市面貌带产生较大影响。具统计，库区城市高边坡立面面积占整个城市立面空间20%以上，整个城市除了建筑立面就是高边坡及高挡墙立面，因此，寻求简便快捷而又经济易行的城市高边坡生态恢复技术与方法，

是开拓库区城市垂直绿化空间的途径。

3.3 台阶地形侧面及挡土墙的绿化

在地形较为复杂的居住区、单位、公共绿地中，充分利用地理优势，实施垂直绿化，增加了绿地面积，掩饰了强硬的毛石，美化了环境。

4 适合库区城市垂直绿化的新技术

4.1 像素化绿墙技术

2010年，上海世博会的一些主题馆在建造上大量应用了垂直绿化技术，成为本届世博会的亮点之一。世博会主题馆东、西2侧墙面上采用小灌木容器贴墙固定的方式，就是像素化绿墙技术的典范。随着市场上新型植物种植构件及新形材料，如透水纤维种植包囊，聚酯纤维种植毯等的推广，打破了垂直绿化选用植物的狭小空间，使这一技术很容易实现。像素的概念，其实是指数码相机照出图片构成基本元素的称谓。通过像素的组合来形成不同的图案，其基本构成就是在墙面制作一层网格化的种植基层，通过在不同的单元块中种植不同种类的植物，组成不同的图案。其种植基层有的采用向内倾斜的像素种植槽，有的则采用专门的可拼组，挂装的种植模块。像素化绿墙技术突破了外墙纯绿化及护坡作用，使立面造景创意越来越丰富，从构图上可以是图形，可以是文字，从应用上可以是景壁，可以是隔断，甚至可以用于大型的室外广告，形成库区城市特有景观。

4.2 高边坡垂直绿化技术

针对库区城市存在大量高边坡的现象，开发一种新型防护技术，既具有工程防护的功能，又具有绿化防护的效果。其工艺首先采用绿色罩面网对高边坡进行加固处理，防止表层岩石坠落危及行车安全，绿色罩面网自身亦具备景观效果。为达到长期绿化效果，在高边坡底部或排水沟上修建花池，在花池内栽种攀缘植物进行绿化。绿色罩面网的多孔性结构也为攀缘植物提供了支架，有利于植物的快速攀援，促进植物生长。同时，选择生长快、绿期长、适合当地环境的绿色攀缘植物和藤本花卉，如油麻藤、凌霄、爬山虎、葛藤等，从而达到自然景观的效果。该方法的最大特点是把植物的生存基质放在极易操作的坡脚或平台上，技术上得到了根本保证，不仅经济，又易于养护管理，而且景观效果与时俱增，后期效果良好。

5 小结

随着三峡库区人口的剧增和城市建设的迅速发展，受山地城市特有的地形、地貌限制，平地绿化面积越来越少，城市建设和园林绿化的矛盾日趋尖锐，进行垂直绿化势在必行。垂直绿化是通过利用墙体的表面积，向“向空中要地”索取绿化空间以达到节约土地、增加绿量、提高生态质量、美化生活环境的目的。因而大力发展垂直绿化，非常适合三峡库区的区情，具有广阔的发展前途。

参考文献

1 王林，赵华莹.垂直绿化的新方式方法[J].河北林业科技，2012（4）

篇8

保洁项目承包合同范文1甲方： (以下简称甲方)

乙方：(以下简称乙方)

依照《中华人民共和国合同法》、《彭州市城市管理局环卫清洁保洁服务合同》及其他有关法律，行政法规以及甲方项目部管理及作业要求的有关规定，结合本项目的具体情况，按照遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就 彭州市城市管理局环卫清洁保洁服务采购项目(招标编号：20xxPZGZ-2)所指第 包环卫清洁保洁服务 环卫项目部经营管理相关事宜协商一致，同意按下述条款签署本合同。

第一条 作业范围、项目概况及内容

名称： 都江堰岷江环卫服务公司彭州市环卫第 标段项目部实施范围及总量：彭州市城市管理局环卫清洁保洁服务采购项目(招标编号：20xxPZGZ-2)所指第 标段环卫清洁保洁服务范围，作业总面积 ㎡ 。详附件一：《彭州市城区街道基本情况一览表( 标段)》

第二条 合同期限

项目部经营管理合同有效期为壹年，乙方在本项目持续经营的前提下，享有优先续签本项目经营管理合同的权利。

合同执行起始、终止日期： 201 年 月 日至201 年 月 日

第三条 作业服务要求

服务要求：按照 彭州市城市管理局《清扫保洁时间与工作质量标准》和相关规定 落实管理制度和考核制度，达到服务目标。

第四条 服务质量要求

4.1执行彭州市城市管理局《清扫保洁时间与工作质量标准》和相关规定

第五条 承包费用及结算方式

5.1甲方将彭州市城市管理局环卫清洁保洁服务采购项目(招标编号：20xxPZGZ-2)所指第 包环卫清洁保洁服务 项目的项目部经营及管理事项承包给乙方。

5.2 本项目总作业费 88% 的资金，为乙方承包项目可使用的项目部环卫作业及管理经费，本项目总作业费 12% 的资金，甲方留存支付项目部其他管理费用及税金。

5.3 项目部承包经费采用报账制程序管理，由乙方按月向甲方提供合法的、真实的相关票据，在乙方可使用的项目部环卫作业及管理经费限额内支取。

5.4项目部承包经费采用银行支付结算方式并严禁使用现金。

5.5甲方按月考核乙方作业质量、安全措施和员工工资发放、社保缴纳等情况，乙方无重大过失时，甲方应在当月项目作业费考核结算后的 3 个工作日内凭乙方审核通过的票据办理经费结算业务。

5.6合同期满后剩余的项目部经费在甲方收到本项目作业费结算资金的一个月内凭票付清。

第六条 双方责任

甲方责任：

6.1甲方负责向乙方派驻管理人员，加强甲方对本项目的标段安全生产和员工工资发放、社保缴纳情况的了解，在乙方存在重大安全隐患或出现无故拖欠员工工资、不按法定规定解缴相关费用等，应及时以书面形式向乙方提出相应的整改意见并同时报告甲方。

6.2甲方应配合乙方做好相关方面协调工作，负责提供环卫作业要求及考核办法等相关文件，为乙方作业创造条件。

6.3按时审核并支付乙方项目部环卫作业及管理经费。

乙方责任：

6.4乙方全面负责本项目经营管理，按要求维护甲方经营形象，确保项目作业质量，无条件接受甲方的监督和考核。甲方派驻的管理人员工资基数为 元/月，由乙方承担，并按月在员工工资发放日给付。

6.5乙方必须严格执行安全文明施工措施。严格按照劳动和社会保障法律、法规用工，按时签订用工合同，乙方与用工签订的劳动合同和乙方为员工购买的相关保险资料应按月报甲方备案。

6.6乙方在实施项目管理15日前，向甲方交纳安全抵押金100000元。接收项目部后，应遵守劳动法规，为员工提供劳动安全保障;按政府规定办理相关的保险及社保手续并承担费用。注重文明作业、安全操作，乙方在管理过程中出现的任何安全事故，均由乙方依据国家有关劳动保险政策负责处理并承担一切费用。

6.7及时向甲方与业务主管部门报告作业服务实施情况;接收甲方或环境卫生行业主管部门的监督、检查和指导，完成交办的临时性、突发性任务;对于作业服务范围内发生的违反城市环境卫生管理法律法规的人和事，要积极采取劝阻、制止等措施。

6.8乙方应按照甲方或彭州市环境卫生行业主管部门的要求按时、足额购买或租赁合格环卫机械和机具，保证机械化作业能力。妥善使用和保管甲方提供的固定资产及各项环卫设施、设备，若有损坏则负责赔偿。本合同终止时，应移交甲方的相关资料，做好交接和善后工作。

第七条 解除合同的条件和项目保证金、违约金

7.1乙方在合同存续期间要接收甲方的检查与考核处理。

7.2若乙方连续二个月同类作业明细项目考核不合格，甲方有权立即解除合同。

7.3若乙方连续二个月考核得分在90分(含90分)以下，或在合同年度内三次低于90分(含90分)以下，甲方有权立即解除合同。

7.4本项目的项目保证金由乙方支付，如乙方经营管理违反《彭州市城市管理局环卫清洁保洁服务合同》相关规定，由乙方自行承担全部违约责任。

7.5若甲方对乙方作业情况不满意，提出书面的警告;或乙方的行为给甲方声誉造成重大损害，甲方有权立即解除合同。

7.6本合同履行期间，因本项目产生的一切债务，均由乙方承担，甲方不承担任何责任。若乙方应承担的债务未承担或未及时承担，对甲方造成影响，导致甲方动用乙方十万元保证金来支付，甲方有权立即解除合同。

7.7因乙方违约造成甲方解除合同,或甲方单方违约解除合同,违约方应按本合同总作业费用的5%向守约方支付违约金。如果乙方违约造成的损失大于约定违约金，守约方有权要求赔偿损失。

第八条 解决合同纠纷的方式

8.1本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，提交工商仲裁委员会仲裁或向管辖区基层人民法院提起诉讼。

第九条 附则

9.1.本合同一式四份，合同附件三份，其中正本二份，副本二份，甲乙双方各执正本一份、副本一份。

9.2本合同经双方签字，加盖甲方公章后生效，服务期满结清所有款项后终止。

9.3本合同签订后如需要提出修改，经承、发包双方协商一致后，需形成有关本项目的洽商、变更书面文件，本项目洽商、变更的书面文件视为本合同的组成部分。

9.4本合同未尽事宜，由双方另行商定。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________　法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

保洁项目承包合同范文2甲方：

乙方：

依据《中华人民共和国合同法》中有关规定。为明确双方的权利、义务和责任，经甲乙方协商达成以下协议：

第1条 概 况

1-1工程名称：

1-2 工程地点:

1-3清洁范围：建筑物内部所有房间及物品的清洁卫生

1-4质量要求：按甲方要求，达到甲方满意

1-5 期 限：工期每栋楼 天，开工日期由甲方驻工地代表决定

第2条 合同价款及结算办法

2-1合同价款：单价2.7元/㎡(税后)，工程量以甲方图纸所标建筑面积为准。

2-2结算方法: 工程完工验收合格，甲方收到有效发票后，付至工程总价的70%，剩余的30%在住户入住之后满意再付清。

第3条 双方职责

4-1甲方职责

4-1-1：负责全过程管理和协调, 解决属于甲方解决的问题。

4-1-2：对乙方保洁服务的效率、质量、安全进行监督检查。发现问题及时向乙方用书面形式或电话提出整改意见。

4-1-3：按合同及时支付乙方劳务费用。

4-2乙方职责：

4-2-1：自觉接受甲方对保洁服务全过程的指导、管理和监督。

4-2-2：乙方人员应在工作之前进场对楼内的已损坏物品登记列表，由甲方工地代表签字确认之后方可施工(未经甲方确认施工则默认为楼内物品无损坏)。乙方工作期间负责已完工程的成品保护，保护期间发生损坏，乙方有证据指认损坏者的由损坏者赔偿，无法指认的由乙方自费予以修复。

4-2-3：乙方必须严格遵守甲方的各项规章制度，发现有违章违纪的应接受甲方的批评教育。

4-2-4：全面负责工作中安全，由于乙方违规操作等原因造成的安全事故，责任由乙方自负。

4-2-5：乙方清洁期间不得将垃圾及废物从门窗中抛出或随意丢弃，应将垃圾送到甲方指定的地点堆放，再通知甲方由甲方负责运出场外。

4-2-6：劳保用品：乙方自理。

4-2-7：乙方保证服务区域按规定的时间内工完场清。

第4条违约责任及奖罚措施

5-1：合同签订后，未经双方协商同意，任何一方不得随意变更或解除。当无法履行合同时，需提前十天书面通知对方，否则擅自终止合同一方按工程总造价的10%向对方支付违约金。乙方逾期未按时完工的每延期一天按工程总额的0.3%承担违约金。

第5条附则

6-1：本合同发生异议时，当事人双方应及时协调，协调不成时，可向双方的上级主管部门申请协调，再解决不了的向所在区(县)的法院提起上诉。

6-2：本合同壹式两份，甲方一份，乙方一份。

6-3：本合同自双方签字盖章后生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________　法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

保洁项目承包合同范文3甲方:

乙方:

根据《中华人民共和国合同法》和《物业管理条例》对物业管理维护的有关规定和要求，结合该物业的具体情况，为明确双方的权利和义务，确保社区环境清洁和符合要求，经双方充分协商，一致同意签订此合同，以便双方严肃履行。

专业项目名称: 清洁项目C标段

一、 专业项目概况

乙方对下面第“二”项所列清洁项目的服务范围和服务内容进行费用总额承包形式(不包清洁的用水、用电费用)。乙方的服务质量、人员的行为规范必须达到甲方的要求，并服从甲方的管理，接受甲方的监督，积极配合甲方做好该区的物业管理工作。

二、 乙方的承包服务范围和内容

服务范围：康城居，棕榈滩，左岸，星海洲及桥底，大桥底，大桥南、北，中心车场及道路(详见附件五图中C标段范围)(原则上以附件五分区平面图为划分界线。若遇有争议之处，以甲方裁定为准。)

服务内容：

三、 合同期限

合同期限从 止，为期 贰 年。若“半年度或年度业主满意度调查”中业主对该项服务的满意度达不到95%以上，视同乙方的服务达不到甲方的要求，甲方视情况有权单方面提前解除合同，并且一切损失由乙方负责。

四、 专业服务标准及要求

1. 按国家优秀住宅小区、省、市物业管理的一级服务标准执行。

2. 按附件一、附件二、附件三。

3. 专业项目承包合约期内乙方必须爱护区内的公共财产、物品、花木、环境，保持所清洁和维护的设备、设施、场所处于清洁亮丽状态。因清洁保养不良或乙方人为因素造成物业、设备设施、场地损坏或使用价值降低的，一切损失的后果由乙方负责。。

五、 合同费用承包方式

1. 实行合同费用总额包干，即：包工、包料、包质、包量、包风险、包括乙方工作时所需的一切辅助设施费和辅助设备、工具等费用。但在合同签订后或合同执行期间经双方书面确认的修改和有关变动例外。

2. 合同费用已包括按国家规定应纳的税款和政府其他征收费用。合同期内如政府等有关部门(即非甲方)做出的一切价格调整等，乙方在合同承包总价内已考虑，日后不会因此做出调整，也不会因此而免除合同规定的乙方所应负的任何责任。

3. 乙方已实地考察、了解过现场，甲方移交给乙方清洁保养的设备设施和场所(除甲、乙双方已共同确认不合格的外)均符合国家有关的验收标准，乙方同意接收。

4. 如乙方的服务质量不符合要求，甲方会在月度结算时扣减相应的费用。

5. 乙方在服务承包过程中，如不按合同要求服务，甲方有权不予接受，乙方必须改正直至符合甲方有关服务要求。

六、合同费用承包总价

合同承包总价按上述承包范围和方式，二年合同共计总价为人民币大写： 。

七. 合同款结算与支付

1. 合同款结算：

合同款按附件四每个月结算一次，乙方每月向甲方收取合同结算款时必须提供：

① 填写并盖有乙方公章和财务公章的《月份专业承包费用请款表》一式一份，月度工作报告一式三份;

② 在完成每月工作后的下一个月的5日前，乙方凭番禺区大石镇地方税务局开具的盖有收款单位公章的发票，并按甲方付款方法收取款项;

③ 乙方没有按质、按量完成工作被甲方扣分的，或是有其他扣减项目的，乙方应按合同规定扣减月度合同款并在《月份专业承包费用请款表》中说明清楚。

④ 《月度工作报告》的内容不能有欺瞒行为。

2. 每月合同款的支付：

① 乙方已按合同要求和月度工作计划按质、按量完成工作。并经甲方的相关部门/区域主管人员签字认可后,方可支付合同款。

② 甲方在收到齐全的结算资料后二十天内甲方完成审核，通过后，甲方支付给乙方月度合同款。

③ 合同期满未能续约的，最后一个月的合同款在甲乙双方办理移交验收手续并确认合格后才予以支付。

八. 合同履约保证金

乙方应在合同签订一周内支付甲方履约保证金共计人民币大写： 。合同期满，如乙方没有违约情况且办理有关验收移交手续，经甲乙双方确认移交验收合格后10天内无息返还履约保证金。若乙方中途单方面终止合同，保证金将作为甲方所有。若甲方无正当理由单方面终止合同，则合共为双倍保证金额返还给，在双方办理移交验收合格后20天内无息返还。

九. 甲、乙双方责任和权利

(一) 甲方责任和权利：

1 甲方委托乙方清洁服务管理的物业已通过政府质检部门验收。

2 委托乙方清洁服务管理前的物业、设备设施和场所等质量情况良好、使用正常。

3 甲方有义务在把物业设施或附属设备交付乙方管理的同时，应备齐相关技术资料，乙方如遇技术问题，要翻阅图纸时，可向甲方办理有关借阅手续，借阅时间不超过7天。

4 协调乙方与其他专业之间交叉配合的关系，并配合乙方加强维护的管理。

5 甲方有权按照服务内容和要求，对乙方进行日常监督检查及季度、年度考核，并把考核结果知会乙方。

6 甲方在乙方服务质量符合要求后，按时支付乙方的承包服务费用。不符合服务质量或合同要求的，按合同条款进行处理。

(二) 乙方责任和权利

1. 乙方必须严格按照政府有关物业管理考评办法的要求规范服务行为，确保清洁服务和维护及时，质量标准达到合同要求。

2. 乙方要配合甲方做好ISO9001-20xx质量体系认证的有关资料的整理。

3. 乙方必须遵守国家的政策法规和甲方的规章制度，明确职责，讲求效率，不从事违法经营及影响甲方声誉之事。

4. 乙方员工上岗时必须统一着装，佩戴清晰的标志，文明施工，礼貌服务、仪容整洁。

5. 乙方须在每月27日前提交月度工作小结、下月度的维护、保养计划，并作为合同附件执行，定期向甲方提供检验及保养结果，并配合甲方统计有关的技术指标、数据，向甲方提供合理化建议及自我改进计划。

6. 乙方必须配置投标承诺的人数所、办公电话、24小时随时响应。接报通知15分钟内必须到场。每天现场投入的工作人员不少于(人·班)。有急需情况时，乙方需于30分钟内有足够的人员到场增援。

7. 乙方协助甲方做好新区的清洁验收工作。为别墅单元的私家车位提供每周一次的车位清洁免费服务。

8. 乙方要按安全操作规程进行维护，防止意外事故的发生，办理有关劳动保险，如有伤亡意外事故和责任问题均由乙方负责，所有责任与甲方无关。

9. 乙方提供的有偿服务收费标准，不得高于同行市面价格，须报甲方备案并接受甲方监管。

10. 乙方二次供水保洁须持有政府审批认可的资质证，保洁人员持证上岗率100%，保洁工作符合政府规定的卫生要求和制度。每次清洗水池后，抽水样送有关政府部门检验，检验合格证和保洁工作记录归管理公司存档，水质检验费由乙方负责。保洁不合格的一切后果由乙方负责承担。

11. 乙方有义务加强员工的职业道德教育，做好防火防盗工作。损坏公物照价赔偿。如乙方人员令甲方蒙受损失，甲方有权追究乙方责任和追讨赔偿。

12. 乙方有义务配合甲方搞好重大活动、节日布置现场清洁工作。

13. 乙方应在甲方指定的固定地点以适当形式公布投诉电话、地址、联系人，多渠道接受投诉问题,提高专业服务水平。

14. 为应对小区内突发性清洁事件，乙方在每日的工作安排中应保持机动清洁力量，并随时服从甲方指令，保证随传随到。

15. 乙方应加强管理，禁止清洁工人在工作时间内私自进行家政有偿服务工作。否则，将追究乙方违约责任。

16. 乙方必须教育员工，不能捡收可循环再用生活垃圾和建筑垃圾，影响物业管理公司的形象。如发现，每次扣减乙方当月合同款50元。

十、 违约责任

1. 乙方的服务必须达到本合同所规定的各项质量标准和要求，否则甲方有权按如下规定减除当月合同承包费用：乙方如出现轻微不符合项，甲方将向乙方发出书面改进通知书，如第二次复检时仍存在同类项目的轻微不符合项，甲方将按项目相应的分数扣分;乙方如出现严重不符合项目，甲方将向乙方发出书面整改通知书，并按项目分数扣分。每一分值等同于当月合同承包费百分比额。如当月累计扣分总额达到30分以上，则甲方有权不支付当月全部的合同服务费用。连续两个月扣减分达到30分以上，则视乙方为违约，甲方有权单方面终止合同，并没收乙方全部的合同履约保证金。

2. 因乙方的疏忽、故意隐瞒等过错造成甲方合同期限内以及日后绿化植物的死亡或损毁等经济损失，甲方有权要求乙方赔偿。

3. 任何一方违约给对方造成损失，过错方应作相应赔偿。

4. 合同生效后前三个月为效果观察期，此期间乙方管理效果若不能达到合同规定的要求，有下列情形之一者，甲方有权单方终止合同并没收乙方合同保证金，不负乙方任何损失责任。

(1) 管理混乱，严重违反小区管理制度。

(2) 损害丽江花园业主、住户、员工等的利益及影响生命财产安全。

(3) 失职造成区内植物不应有的毁坏。

(4) 没有达到绿化保养工作要求和标准，无整改希望。

(5) 严重违反投标承诺及合同主要义务，导致服务质量及能力极大降低，经甲方书面要求改正但没有响应或实质性改善。

(6) 法律、法规规定不可违反的其他情形。

(7) 乙方不能提供完整的服务计划及质量记录。

5. 甲方每月进行联检和日常的检查工作，发现问题，甲方将出具书面整改通知，如乙方一个月内重复出现三次严重违反合同条款的，扣减乙方当月的全部合同费用。

十一、其它事项及补充条款

1. 双方确认的施工图纸、图表、资料、材料、设备、价格，会议洽谈记录，修改和变更文件等，都是服务合约验收的依据，也是合同的组成部分。

2. 乙方应建全防火和施工安全等防护措施，制定安全生产责任制度，遵守和执行国家、政府、甲方小区的防火、安全施工、文明施工和深夜施工等的法律、法规和规定。否则，因此造成的损失或被有关主管部门处罚，均由乙方负责。同时，乙方应将防火责任人资料报甲方备案。

3. 乙方工作完工退场时，要检查、清理现场后方可退场。

4. 乙方负责其工作人员一切的伤亡意外保险事宜和责任,甲方无需负担其伤亡意外赔偿责任。

5. 工程计量方法：除非合同中另有规定，无论通常的和当地的习惯如何，工程的计量均以广东省的定额为准。

6. 合同和本合同附件同时生效，具同等法律效力。

7. 下列文件应作为合同的一部分看待：

① 中标通知书。

② 招标文件。

③ 国家有关规范和技术、工艺要求和标准及设备说明书。

④ 乙方有关投标的澄清和确认文件。

⑤ 投标文件。

⑥ 历年来维修维护记录。

上述合同条款如有模棱两可或互相矛盾之处，则以合同为先，按以上文件资料的次序优先解释。仍不清晰之处，以甲方的解释为准。

十二、纠纷解决方式

1. 甲、乙双方发生合同纠纷时，应友好协商解决。

2. 协商不成时,任何一方均可向广州市番禺区人民法院起诉。

3. 判决生效前，合同仍然生效，双方须致力于履行本合同之责任。

十三、合同份数及有效期

1. 本合同正本两份、副本四份，甲、乙双方各执正本一份、副本两份。一旦副本与正本不一致的地方，以正本为准。

2. 本合同自双方签订之日起生效，直到本合同范围内物业移交验收合格、双方签认并结清所有款项后自然失效终止。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

篇9

关键词：公积金风险成因 对策

我国历来十分重视住房公积金的安全问题。从住房公积金制度建立初期，就把加强住房公积金管理、防范资金风险，作为住房公积金制度建设的重中之重。但住房公积金作为一种“强制储蓄、低存低贷、封闭运作”的政策性住房储金，在实际运作过程中，其风险总是无处不在。

一、住房公积金存在的主要风险及其成因

(一) 住房公积金制度还有待与时俱进, 存在制度风险

住房公积金实行的是“管委会决策、中心运作、银行专户、财政监管”的管理原则, 制度风险之一在于其委托运作模式。公积金管理中心将存贷业务一次性地委托给由管委会制定的商业银行, 银行收取手续费, 资金使用受益和风险都由公积金中心承担。由于委托方和受益方是两个不同的利益主体, 受各自利益驱使, 在资金运作中会有差异的价值取向和行为模式。比如, 银行可能在自营业务和委托业务之间进行权衡, 将风险较少、利益较好的项目留给自己, 而将风险较大的项目以委托贷款的方式发放, 加大了住房公积金的贷款风险。而中心因不能直接面对借款人, 难以及时掌握还款情况,对还款监管处于被动地位。制度风险之二在于公积金管理中心没有承担风险的资金保证。具有一定的自由资金是独立的民事主体承担经营风险的前提条件, 但管理中心是直属于政府的、不以盈利为目的的独立事业单位, 其管理费用由本级财政从该中心上交的住房公积金增值收益中按照标准拨付, 中心本身无任何法人资本金, 一旦出现资不抵债的现象, 中心无产可破, 承担经营风险只是一句空话。

(二)住房公积金低存低贷，存在政策风险

目前，住房公积金实行低存低贷利率政策。低存是指住房公积金的存款利率低于市场存款利率水平；低贷是指住房公积金的贷款利率也低于同期市场贷款利率水平，其风险表现在利率长期偏离市场利率将会引起不良的后果。对于职工来说，若是不购房，这样一笔资金就会长期的、低息的存放在银行里，不能使用。住房公积金筹集虽一直在不断地增加，但从使用来看，住房公积金的存量大，真正享受贷款的只能是少数人。住房个人贷款使用人获得的住房公积金贷款利率和市场利率之差所带来的收益只能是未使用人的利差损失。因此，利益从未使用人流向使用人，使得住房公积金在参加者中间产生了利益转移的再分配，这与住房公积金互的特点相违背。

(三)监督机制不健全, 存在防范风险

我国公积金制度建立的时间较晚, 目前尚未形成一个有效运作体系。由于监督机制不健全, 违规使用、挪用公积金的现象屡有发生, 对查出的违规行为处罚较轻甚至不做处罚,使这些现象有愈演愈烈之势, 严重抑制了公积金作用的正常发挥。一方面, 公积金管理中心和委托银行双方权利与义务不明确, 造成资金沉淀, 而委托银行则将这笔资金用于弥补自身的资金缺口, 导致公积金的流失; 另一方面, 相当一部分城市的住房公积金管理中心从未对外公布过公积金的归集和使用情况, 又没有独立的外部审计部门对其进行必要的审计, 这种透明度很低的管理为公积金的违规操作提供了可能。

(四)住房公积金管理缺乏透明的信息披露制度, 存在金融风险

公积金管理缺乏统一的信息报告和报表格式, 没有利用媒体定期向社会公布公积金的利息收支、投资收益的分配、保值增值情况及其重大事项, 接受社会监督。公积金被挪用并非偶然, 而是现行制度缺位使然。公积金管理中心既不是独立的金融企业, 也不是政府机构, 而是政府设立的事业单位, 也就是特权部门管理。这种模糊定位, 使其既要承担保障公积金所有者权益之职, 又要防范金融风险。

二、住房公积金风险防范及解决对策

(一)加强管理, 完善住房公积金制度

结合我国国情, 采取多种方式并举, 同时借鉴新加坡的成功经验, 通过个别试点实施制度再创新。学习新加坡灵活的缴交比例调控机制, 确定在不低于两个5%的基础上, 每年的缴交比例可以浮动, 包括单位和个人缴交比例整体浮动、单位和个人缴交比例各自浮动以及个人缴交比例随年龄阶段不同浮动。确定每年缴交公积金的上限封顶限额, 以公平分配, 降低企业负担, 并形成实际缴交比例的调控机制。管营分离就是在区域化公积金管理机构建制中把资金营运部门分离出去, 单独运作, 原公积金管理机构负责政策、执法和监管, 保障公基金的正常缴存、使用及增值收益分配。同时，成立独立的公积金营运机构, 专司存量公积金的投资运作之职。

(二)强化监督，建立有效的监督系统

必须在住房公积金立法的基础上，加强住房公积金管理，建立有效的监督系统。一是要建立起全国性住房公积金监管体系，按照《住房公积金管理条例》规定，各级政府具有对当地住房公积金管理的行政领导及住房公积金风险防范的责任。二是财政部门应当真正负起监督职责，对住房公积金的收益进行核实，统一上缴财政部门，由财政部门会同有关部门核定住房公积金管理中心的费用标准，由财政部门统一拨付、监督使用。三是提高社会监管的透明度，定时定期公布公积金的缴存情况，贷款情况，使用情况等，让广大公积金缴存职工对自己的安居钱做到心中有数，并加强审计部门对住房公积金管理系统的外部审计，明确监督权限及频率，做到定期监督，随时化解公积金管理机构风险。

(三)积极发展住宅储蓄信贷与融资机制

借鉴以西欧国家为代表的住房合同储蓄模式，选择或创新一批适应经济发展状况的多层次的不动产储蓄商品，以适应不同储户的需要，积极发展住房储蓄，吸收社会闲散资金。为了形成稳定的住房信贷资金来源，在住宅储蓄信贷融资运行机制上，可采取“高存高贷”和“高存低贷”相结合的模式。在对中低收入家庭购买经济适用房时，提供低利率和可承受的抵押贷款，由政府采取财政贴息办法给与政府认定的有资格以抵押贷款形式购买经济实用房的中低收入家庭2-3个百分点的固定差额利率补贴。这种融资机制既保障了住房资金以市场法则运作，又促进了住房金融良性循环，符合市场效率原则，同时，政府给与优惠利率补贴让中低收入家庭通过抵押贷款卖得起住房，符合公平、福利原则。

(四)提高公积金运行质量

为提高住房公积金运行质量，可采取以下措施：1.整顿公积金管理中心，理顺公积金管理中心与银行间关系。可逐步将其发展成为住宅储蓄银行或住宅合作社，建立起缴交者与管理中心的资金信托关系。2.通过相关的法律、法规使公积金的运作有法可依，通过管理制度的法制化和操作的规范化，实现住房公积金的安全性和专款专用的要求，确保住房公积金不流失，所有人的权益不被损害。管理中心应定期向公众公布财务报表，建立完善监督体系，增加运作透明度。3.住房公积金的结算、管理手段要进一步现代化，信息联网、个人查询以机电算化要全面实施。

（五）建立健全住房公积金贷款风险防范机制

通过宣传增强个人自觉还款意识。住房公积金管理中心应充分利用宣传工具， 加大宣传力度, 重点宣传建立住房公积金制度的意义, 宣传强制性和低存低贷的政策优势以及个人住房公积金贷款政策， 使住房公积金贷款能够深入人心。要引导居民通过个人住房公积金贷款购房， 促进中低收入家庭住房公积金的住房消费。通过宣传, 还可以让贷款人加深对住房公积金性质的了解, 进一步增强自觉、及时还款的意识。对于那些有还款能力而拒不还款的人给予曝光， 必要时动用法律手段, 最大限度地降低因个人信用风险造成的损失。

三、小结

住房公积金制度作为我国城镇住房制度改革的重要内容之一，长期以来增加了住房的有效需求，为加快住房建设奠定了经济基础。在现有住房公积金制度体制下，我们必须建立起一整套行之有效的风险防范体系，扎实做好公积金贷款的风险管理工作，使住房公积金安全营运，广大缴交住房公积金职工切身利益得到体现。

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