工程造价办法范文

导语：如何才能写好一篇工程造价办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为了加强对工程造价咨询单位的管理，保障工程造价咨询工作健康发

展，维护建设市场秩序，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动，实施对工程造价咨询

单位的管理，应当遵守本办法。

第三条本办法所称工程造价咨询单位，是指接受委托，对建设项目工程造价

的确定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文件的中介组织或咨询服务机构。

工程造价咨询单位应当取得《工程造价咨询单位资质证书》，并在资质证书

核定的范围内从事工程造价咨询业务。

第四条从事工程造价咨询活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。任

何单位和个人不得分割、封锁、垄断工程造价咨询市场。

第五条国务院建设行政主管部门负责全国工程造价咨询单位的管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程造价

咨询单位的管理工作。

特殊行业的主管部门经国务院建设行政主管部门认可，负责本行业内工程造

价咨询单位的管理工作。

第二章资质等级与标准

第六条工程造价咨询单位资质等级分为甲级、乙级。

第七条甲级工程造价咨询单位资质标准：

（一）专职技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作十年

以上，并取得造价工程师注册证书；

（二）具有专业技术职称、从事工程造价专业工作的专职人员不少于20人，

其中具有高级专业技术职称的人员不少于6人，中级专业技术职称的人员不少于

10人，取得造价工程师注册证的人员不少于8人；

（三）注册资金不少于100万元；

（四）具有固定的办公场所，健全的组织机构，完善的技术经济档案管理制

度和严格的质量保证体系；

（五）近三年已完成5个大型或者8个中型以上建设项目工程造价的咨询工

作；

（六）有良好的社会信誉。

第八条乙级工程造价咨询单位资质标准；

（一）专职技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作八年

以上，并取得造价工程师注册证书；

（二）具有专业技术职称、从事工程造价专业工作的专职人员不少于12人，

其中具有高级专业技术职称的人员不少于3人，中级专业技术职称的人员不少于

6人，取得造价工作师注册证书的专业人员不少于4人；

（三）注册资金不少于50万元；

（四）具有固定的办公场所，健全的组织机构，完善的技术经济档案管理制

度和严格的质量保证体系；

（五）近三年已完成5个以上中小型建设项目工程造价的咨询工作；

（六）有较好的社会信誉。

第三章资质申请与审批

第九条申请甲级工程造价咨询单位资质的，由国务院建设行政主管部门认可

的特殊行业主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门进行资

质初审，初审合格后报国务院建设行政主管部门审批。

申请乙级工程造价咨询单位资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行

政主管部门商同级有关专业部门审批。

第十条申请工程造价咨询单位资质等级应当提交下列材料；

（一）工程造价咨询单位资质等级申请书；

（二）技术负责人专业技术职称证书和造价工程师注册证书；

（三）专业人员技术职称证书和造价工程师注册证书；

（四）主要工程造价咨询合同和委托方证明材料；

（五）营业执照复印件；

（六）单位章程。

第十一条新开办的工程造价咨询单位只能申请乙级工程造价咨询单位资质等

级。

第十二条工程造价咨询单位资质等级的申请，经资质管理部门审批后，颁发

相应的《工程造价咨询单位资质证书》。

《工程造价咨询单位资质证书》由国务院建设行政主管部门统一印制，分为

正本和副本。

正本与副本具有同等法律效力。

第十三条禁止任何单位和个人伪造、涂改、出租、转让、出卖《工程造价咨

询单位资质证书》。

第十四条遗失《工程造价咨询单位资质证书》的，应当在有关新闻媒体上声

明作废后，向原资质管理部门申请补发。

第十五条工程造价咨询单位取得乙级资质证书三年后，达到甲级资质标准的，

可以申请晋级。

第四章资质管理

第十六条资质管理部门对工程造价咨询单位实行资质年检。

资质年检的内容包括：工程造价咨询单位资质条件、工作业绩、服务质量、

社会资信等。

第十七条工程造价咨询单位未按照规定进行资质年检或者资质年检不合格的，

资质管理部门可以责令其限期办理或者限期整改，逾期不办理或者逾期整改不合

格的，资质管理部门可以注销其资质证书。

第十八条工程造价咨询单位资质年检结果，由资质管理部门公布。

第十九条工程造价咨询单位发生下列情况之一的，应当自情况发生之日起3

0日内到资质管理部门办理有关手续：

（一）分立或者合并，应当交回原《工程造价咨询单位资质证书》，重新申

请资质等级；

（二）停业半年以上，应当办理备案手续；

（三）变更名称、地址、法定代表人、主要技术负责人，应当办理变更手续；

（四）宣布破产或者其他原因终止业务，应当办理注销手续。

第五章业务承接

第二十条工程造价咨询单位应当在资质证书核定的范围内承接工程造价咨询

业务。

禁止超越资质等级和资质证书核定的范围承接工程造价咨询业务。

第二十一条甲、乙级工程造价咨询单位承接业务按照下列规定执行：

（一）甲级工程造价咨询单位在全国范围内承接各类建设项目的工程造价咨

询业务；

（二）乙级工程造价咨询单位在本省、自治区、直辖市范围内承接中、小型

建设项目的工程造价咨询业务。

第二十二条甲级工程造价咨询单位跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询

业务时，应当到工程所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理备

案手续。

第二十三条政府投资、国有单位投资以及政府、国有企事业单位投资控股的

建设工程，应当委托具有相应资质的国内工程造价咨询单位进行工程造价咨询。

第二十四条中外合资以及利用国外金融机构贷款的建设工程，原则上由国内

甲级工程造价咨询单位承接工程造价咨询业务；确需国外工程造价咨询单位参加

时，应当以中方为主，采取中外合作的方式。

第二十五条工程造价咨询单位承接工程造价咨询业务时，应当与委托单位签

订工程造价咨询合同。工程造价咨询合同一般包括下列主要内容：

（一）当事人的名称、地址；

（二）咨询项目的名称、委托内容、要求、标准；

（三）履行期限；

（四）咨询费、支付方式和时间；

（五）违约责任和纠纷解决方式；

（六）当事人约定的其他内容。

第二十六条工程造价咨询单位应当在工程造价成果文件上注明资质证书的等

级和编号，加盖单位公章及造价工程执业专用章。

第二十七条工程造价咨询单位的收费标准按照国家有关规定在工程造价咨询

合同中约定。

当事人不得违反国家有关最低收费标准的规定，任意压低工程造价咨询费。

第六章法律责任

第二十八条未取得《工程造价咨询单位资质证书》的单位，从事工程造价咨

询业务的，由资质管理部门责令其停止活动，处以1万元以上3万元以下的罚款，

提请工商行政管理部门吊销其营业执照。

第二十九条工程造价咨询单位违反本办法第十条规定，隐瞒真实情况、弄虚

作假申请资质等级的，由资质管理部门注销《工程造价咨询单位资质证书》，并

处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十条工程造价咨询单位违反本办法第十三条规定，伪造、涂改、出租、

转让、出卖《工程造价咨询单位资质证书》的，由资质管理部门注销《工程造价

咨询单位资质证书》，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十一条工程造价咨询单位违反本办法第十九条规定，不办理备案注销或

者变更手续的，由资质管理部门责令其限期办理；对于逾期不办理的，资质管理

部门可以注销《工程造价咨询单位资质证书》。

第三十二条工程造价咨询单位违反本办法第二十条、第二十一条规定，超越

资质等级和资质证书核定的范围承接工程造价咨询业务的，由资质管理部门注销

《工程造价咨询单位资质证书》。

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关键词:工程造价;管理;量价

中图分类号:TU723.3文献标识码:A

随着经济不断发展,我国市场经济已逐渐形成制度化,工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益,我们面临的问题就是如何构建一个符合市场经济的工程造价管理体系。我们必须分清建筑市场的改革方向,解决管理上的难题,从而推动中国建筑工程事业的发展。

一、国内工程造价管理弊端

在中国,工程造价管理已有近几十年的历史。在这段时期,我国的工程造价管理工作已逐渐走向成熟,在经济发展进程中起到了重大的影响力。但是,就中国工程造价管理还存在许多不足之处,其弊端体现在以下几点。

(一)管理方法守旧

在我国工程造价管理的发展期间,计划经济模式对造价管理工作影响很深。大部分的人员还以工程预算定额为基础,静态的工、料、机计价,预算超标等问题不断出现。所以,我们应树立一套适应国家建筑行业造价管理的改革路线。

(二)法律规章内容不全面

我国已经出台了与工程造价相关的法律,但这些法律规章不够全面,在实际应用中还存在着许多漏洞。例如在招投标过程中,招标确立标底,报价受国家定额标准的限制,在综合评价的基础上确定中标者。在招标投标中,操作过程人为复杂化,招标各环节的交易成本无法降低,同时还使施工企业安于现状,不图进取。所以,我们要加强工程法律监管力度,维护国家利益,调动广大施工企业的科技创新能力,优化产业结构。

(三)从事造价专业人员素质偏低

我国从事造价行业的专人有80万余人。大学毕业生占据总数不到三分之一。学生学习的内容仍是如何使用定额,部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少,造价工程师的资格证书刚刚实行不久,真正取得证书的人更是寥寥无几。在这样的情形下,人力资源缺乏问题还有待解决。

(四)投标成本的比价不合理

我国颁布《招标投标法》,其中提出了:“中标人的投标报价不得低于成本价。”成本价是指建设工程费用的最低预算价格。市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的,各地区的差异也是十分巨大,那么怎么定制工程项目的真正成本价格呢?面对这个问题我们必须改变以前的工程定额预算的竞标办法,再寻求一个新的审核体制。

二、工程造价管理问题解决办法

面对我国建设工程造价管理改革与建筑市场之间的紧密关系,工程造价管理问题解决不再是单一的整合预算,而是在得到稳妥的建设发展方向时,还要积极的去执行调配。为了提高中国在WTO的经济地位,本人针对工程造价出现的弊端提出以下几点解决办法。

(一)注重各个项目记录的统筹与规划

我国造价管理协会组织在工程造价管理工作中,根据中内外工程项目的记录,拟定每一项工程的造价预算。在每一次历史项目中,建筑的用料、施工、日期等等都记录得很详细,为以后的其他工程造价提供了有力的依据。随着计算机的普及,许多人已经把这些工程造价记录管理工作转向到网络管理中。在条理分明的数据库中,输入工程的信息,就能找出与其相似的历史资料,使造价管理工作效率得到提高。因此,注重各项工程记录统筹与规划工作,有助于建筑项目造价管理方法的改进。

(二)加强法律效力,与国际管理技术相连。

我国相继出台了关于建筑造价的法律,如《建筑法》、《招标投标法》。中国建筑工程造价已经逐渐步入正规,政府职能部门要运用法律、法规,规范施工单位和建设单位的市场行为,为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障,我们应该加强法律意识,遵循建筑市场的发展,以便与国际标准相连,顺利打入国际建筑行业市场,同时受到国际法律保护。

(三)提高人力资源的职业素质

针对造价行业人才缺失的现象上,我们可以实行以下方法:

1.大力发展高等院校对现代建筑工程造价专人的培养工作。目前,我国有上十家的高校开设了工程造价这一学科。但极少数的学校会教育学生以全方位,全过程、活工程为核心的造价管理理念。我们必须加强高校造价教育课程的全面性,为社会提供专业性广且高素质的工程造价管理人才。

2.加大推行造价师执业管理体系。在1997年我国开始试行造价工程师考试。直至现在为止,我国取得造价师执业证书的人员不到八万人。机构的内部管理制度和操作规范最终要在造价工程师执业过程中体现,因此,提高造价工程师的执业水平是减少执业质量风险,避免质量争议的根本途径。所以,我们要加大推行造价师执业的宣传工作,以培养高素质造价师为教育目标。

(三)推崇“量价分离”方案,加强工程造价管理

面对投标成本的比价不合理的问题,我们一定要取消以往“定额”的处理方式,施行“量价分离”的方案。量价分离单项报价即工程量清单报价,使材料价格有望走向市场化,定额的法定性地位也将降低,变为指导性。这样一来,既可防止工程造价偏离实际过大,也可避免定额带来的时滞性和局限性。

总的来说,工程造价管理改革势在必行,市场经济要求我们一定要从如何有利于市场经济的发展来考虑和处理问题,工程量清单报价是我国加入WTO后,采用国际通用的计价模式,与国际惯例接轨的必由之路。规范和提高工程量清单报价都需要我们在实践中发现和探索,提出一些解决问题的方法,以便于更好地开展工作,为工程造价行业的改革与发展尽一份力。

参考文献:

[1]杜德权,袁赞良.WTO与中国建设工程造价管理[J].重庆工学院学报,2002,6

[2]陈长勇.实行工程量清单计价后对工程造价的控制与确定[J].工程与建设,2006,5

[3]陆啸宇.国内外工程造价模式对比分析及研究[D].同济大学,2007

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[关键词]合同管理；工程造价；处理办法

中图分类号：F715.4 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）08-（页码）-页数

合同是指平等主体的自然人、法人及其他组织之间的设立变更、终止民事权利义务的协议。建设工程的合同是指为了明确承建方以及发包方之间的权利和义务关系的协议。发包方欲通过合同的签订和管理来控制项目工程的质量安全及造价等问题的发展，而承建方希望通过合同的签订以及管理来保证自己获得报酬的权益。所以说，合同的有效管理不管是对承建方还是发包方，都有着重要的意义。如何有效的进行合同的管理是当今工程建设的重大问题。合同管理出现问题所造成的巨大损失的例子比比皆是，这些问题的出现不仅造成了资源的浪费，同时还导致不少的工程纠纷。在我国建筑业面向市场国际化时，合同管理是我国进行国际承包的薄弱环节之一。所以，若想提高我国建筑业在国际市场地位和取得较大竞争优势，对合同进行有效的管理是重要手段之一。

1.工程造价和合同管理的含义

工程造价从总的来说，是指建设单位从工程项目的筹备建设到完工的整个过程中的全部开销。具体来说，主要包括建设前的投标价格、建设中的材料和人力等费用以及建设后的所结算余额等。合同管理是指企业对承建方和发包方之间签订的具有法律效力的合同的全方位的管理。

2.加强合同管理对工程造价的重要意义

合同的有效管理对工程的造价有着重要的意义，合同管理对工程造价的确定以及控制、解决合同签订方之间的经济纠纷、对合同实施阶段所出现的重大问题以及承建方和发包方之间的结算方式有着明确的解决办法和依据。

2.1合同管理确定和有效控制工程造价

合同的签订不仅确定了双方的权利和义务，同时，还制定相应的工程师的责任义务和权利。工程师对工程建设的造价的相关问题进行分析研究和评估，这项工作是以合同的有效签订为前提的。合同中的相关规定既给予了工程师权利，也限定了工程师的义务。承建方、发包方和工程师工作都是围绕合同开展的。

2.2在工程实施过程中，双方出现的经济纠纷可按照合同相关规定寻找依据

作为合同的签订方，二者其任意一方不按照合同规定履行义务，都会影响另外一方的权益。所以说，当违约者违反合同相关规定时，就应该承担相应的违约责任和付出相应的违约代价。合同的效力不仅仅牵制着双方按照合同的有关规定履行义务，同时也可以在其中一方出现相关违约情况时维护自身权益。合同是双方解决双方经济纠纷的重要依据。

2.3整个工程造价的实施各个阶段中，合同管理无处不在

在工程的各个阶段，其中包括准备阶段、正式施工阶段和竣工阶段，整个过程中，合同管理见证着工程的施工图变为建筑实体的成长。在施工的准备阶段，有关工作的实施都是围绕着合同施展开来的，从施工图纸的发放、对施工组织设计的审查到向施工单位支付相关款项，每项工作都是有据可依的，都需要按照合同的有关规定进行相关工作。在正式施工阶段，同样，从对施工质量和进度的监管、工程的签证到委托相关监理对工程进行监管等工作。在竣工阶段，从对工程完结的验收、工程保修工作及工程尾款的结算。每个阶段的工程所产生相应问题的解决办法都能依据合同的相关规定进行解决。所以，从准备工作的开始到竣工阶段，合同的管理都有着重要作用和意义。

3.关于合同管理对工程造价纠纷的相关问题和处理办法

由于在合同签订及生效之时，容易出现各种问题，针对这些问题，以下提出了相应的解决办法。

3.1由于签订双方由于法律知识不够全面，合同的签订容易造成不合法、无效等问题

而当工程实施过程中出现相关造价问题时和涉及双方的利益时，由于合同中缺少对相关问题的约束的条款，最终导致工程造价纠纷。所以，在签订合同时，双方要选择法律意识比较高的人进行合同的签订或者是寻找法律工作人员进行相关工作，只有在法律范围内有效的合同才能有效的处理工程实施过程中出现的造价等问题。现实中由“黑白合同”产生的结算纠纷不在少数。依法必须招标的项目所订立的建设工程合同必须符合招投标文件，且必须履行备案手续，而合同双方经常另行签订与备案合同实质内容（包括价款、质量和工期）不一致的合同，经过备案的合同称之为“白合同”，另行订立的合同称之为“黑合同”。“白合同”弃之不用，实际履行 “黑合同”。工程竣工结算时由于“黑合同”的实质内容背离“白合同”且未进行备案，违犯了《招标投标法》的强制性规定，且法理上黑白合同都是无效的，由此就容易产生一系列问题。

3.2由于合同管理工作的不彻底、不到位，导致工程纠纷无处解决

只有在合同管理的监督和审查工作的权利支持下，合同纠纷和工程造价失控才能得到有效解决。所以，既要政府有关部门加强对合同管理工作的监督和审查，也要企业的法律顾问重视合同管理的监管。工程造价是做好整个工程的基础。所以说，介于工程造价的重要性，需要法律顾问部门同工程师之间的紧密配合，既要求法律顾问对工程师的监督，同时也要求工程师配合好法律顾问的工作，这样才有利于整个工程的的建设和完成。

三是工程造价纠纷的及时处理需要合同管理严谨性和齐全的条款。由于工程的复杂和长期性，合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点，客观上要求合同各项条款的严密和完整。在实际工作中，由于缺乏相关经验和考虑不周全的问题时时发生，因此，当出现工程造价纠纷问题时，就缺乏相应条款维护双方权益。所以，在制定合同时，要明确工程造价的有关条款，因此避免出现纠纷时无条款可依。一旦出现违约情况，各相关部门要及时按照相关规定解决双方之间的纠纷，及时采取协商、仲裁或者诉讼方式维护企业的合法权益。现阶段，随着建筑市场竞争日趋激烈，工程索赔频繁发生。索赔同样是工程造价管理的重要组成部分，预防和处理索赔对于工程投资控制起着相当重要的作用，而索赔是以合同为依据，索赔管理是合同管理的重要组成部分。所以在合同签订中，需要对合同条款认真审查，合同措辞要严谨，含义一致，避免因合同条款模糊不清甚至错误引起的索赔。工程合同补充协议乃至会议纪要、工作联系单、签证等等实际上是合同内容的一种延伸和解释，同样需要进行进行主动、动态、科学的管理，根据实际情况采取措施，及时解决各种问题，跟踪审计单位应根据合同条款严格把关，拒绝不合理的现场签证。

4.结语

合同管理对工程的实施有着重要意义。当工程面临造价纠纷时，合同签订双方可按照合同相关规定及时地维护自身权益。加强合同管理对解决造价纠纷有着重要作用，我们必须重视合同管理对解决工程实施过程中产生的纠纷的意义，以确保合同双方之间的正当利益得到完整的维护！

参考文献

[1]尹贻林，林中文，等.工程造价管理相关知识[M] ，中国计划出版社，1997.

[2]徐大图，林中文，等.工程造价的确定与控制[M] ，中国计划出版社，1997.

[3]上海市建设工程招投标管理办公室，工程项目招标实务[M] ，上海科学普及出版社，2002.

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关键词:工程造价 管理 问题 解决方法

中图分类号:TU72 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(b)-0159-01在工程的不同阶段,工程造价所包含的内容不尽相同:在可行性研究阶段,工程造价是项目投资估算造价;在施工图设计阶段,工程造价是设计概算造价;在招投标过程中,工程造价就是预算造价或投标报价;在施工阶段,工程造价就是合同价和竣工结算造价等。在实际建筑工程管理中,预算超概算、概算超估算、决算超预算的现象十分严重,这都是工程造价工作没有做到位造成的结果,这严重影响了建筑工程的投资效益。下面就工程造价管理中实际存在的问题进行深入探讨并提出相应的解决措施。

1 工程造价中的现存问题

1.1?工程造价管理体制混乱,部门之间缺乏协调

工程造价领域最新颁布的法规和相关政策,体现知识的综合性、实用性、实践性和政策性。工程定额按主编单位可以分为:全国统一定额、地区统一定额、行业统一定额、企业定额和补充定额等。由于各单位的要求和掌握尺度不同,在执行过程中常常发生矛盾,致使定额使用单位无所适从。我国现行工程造价管理体制的现状是:建设前期的造价管理属于发展改革部门,工程实施阶段的造价管理属于建设行政管理部门,除此还涉及财政、审计等部门。部门与部门之间涉及工程造价的制度和措施缺乏有效的协调机制,使工程造价管理的整体效力难以发挥。

1.2?计价方式落后,不适应工程造价控制和招标投标竞争定价的需要

当前,定额计价仍然是我国建设工程招投标中采用的主要工程造价计算模式,是计划经济的产物。在投资估算和概算定额中,由于将许多影响工程造价的因素固化且编制周期太长,使得这些指标定额难以准确的反映工程造价实际变化,加上建设单位不按照工程造价管理的规律制定投资计划盲目决策上项目以及部分建设项目法人工程造价管理水平不高等原因,造成相当多的建设项目工程造价控制中出现估算超概算、概算超预算、结算超预算的“三超”现象。

1.3?工程立项阶段和设计阶段工程造价管理薄弱

目前,建筑工程立项和设计阶段的管理环节不严格,施工项目往往忽略了前期造价控制的重要性,而把主要精力放到了施工阶段和结算阶段,即只关注工程的承包价格、施工过程中的变更造价以及结算造价,因此经常造成施工项目整体投资超过预算。这既有体制分割的原因,也有思想观念上的影响。

1.4?业主单位的不合理要求缺乏约束机制

由于现阶段我国投资体制还不完善,负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益缺乏直接的利害关糸和约束机制,特别是市场供求关系失衡使得业主在建筑市场中居于主导地位。建筑市场能否规范运行,直接取决于业主的行为是否规范。某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质,在建设工程中不遵守有关的规章制度,不严格履行合同条约,随意压缩工期、压低造价。

2 建筑施工管理问题的解决策略

为了改变上述的不利局面,更好地对工程造价工作进行科学有效的管理,须要加强以下方面工作,以切实有效地改善和提高工程造价的管理工。

2.1?健全工程造价管理体系,理顺各主管部门间的关系

工程造价管理混乱一个重要的根源就是管理部门缺乏协调,没有一个统一的、有效的管理机构。所以政府主管部门需要加强工程造价管理体制和机制方面的研究,借鉴国外工程造价管理的经验,探索健全工程造价管理体系的建立。当前在建立市场形成工程造价机制的工作中做好两项具体工作。

(1)理顺各工程造价主管部门的关系,建立各部门间的协调联络制度,使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。工作重点放到制定有关法规、政策,搞好协调,理顺关系,提供信息服务上。

(2)充分发挥工程造价咨询单位在工程造价管理中的作用。重点培育面向社会提供中介服务的工程造价咨询单位,引导工程造价咨询单位开展全过程造价咨询工作。

2.2?实施工程量清单计价方法

清单计价的本质就是市场定价,工程计量概念的术语化描述,在此特指专业工程及其项目在具体实施过程中,作业组织品质、效率的标识性度量与审计。而传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价制度,因此很难准确的反映建筑产品价格。工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平,且能保证施工项目计价的准确性与合理性。这点和定额计价,平均工资,固定费率,总体合理个体不合理相比较来说,有较明显的优势。在实施工程量清单计价方法时,应注意以下几个方面。

(1)提高工程量清单的编制水平。由于编制人员水平影响,工程量计算不可能做到准确无误,常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作。这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程的工程量复核都提出更高要求。

(2)提高企业自主报价能力。在工程量清单招投标过程中,审查投标单位报价时不因应只看总造价不看每项单报价。因为实际上总价符合要求的并不等于每一项报价符合要求。总报价最低的并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总报价不变的情况下将变化较小的项目的单价降低,将变化较大单价增大,这样在竣工结算时可以成功地达到追加工程款的目的,这些都应引起业主方的高度重视。

2.3?建立工程造价全过程管理体系

对于实际工作中不注重前期造价控制的情况,应重点做好以下几项工作。

(1)加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时,应注意同设计方案对照检查,对工程造价有较大影响的设计变更,须经原项目批准机关审核认可,未经批准同意,擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的,审查造价时不予承认,有关部门还应追究责任。

(2)加强工程招投标管理,合理确定工程造价。做到:①坚持公平、公正、公开原则,加强对招投标的监督;②工程造价主管部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制,提高评标专家的专业素养,对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控;③在施工企业也应加强自我保护,不要盲目投标,谨慎择标;④各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关,在尊重市场竞争的前提下对竞标价格进行监督。

3 结语

总之,工程造价管理关系到业主单位、施工单位、咨询单位的切身利益,只有在政策的指引下,相关部门全力配合,才能有效的控制工程造价。

参考文献

[1] 刘小平.建筑工程项目管理[M].北京:高等教育出版社,2002.

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关键词：建筑工程；造价管理；常见问题

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

近年来，建筑行业在我国经济飞速发展的带动下也呈现出壮大的趋势，因此，建筑工程的造价管理是重中之重。简单来说，整个工程的花销之和就是建筑工程的造价，除此之外，一些在工程竣工后取得的周边经济效益也可以算在建筑工程造价之中。之所以建筑工程造价管理尤其重要，是因为它与施工企业的生存和发展有直接关系。本文就目前我国建筑工程造价管理中存在的漏洞进行分析，并总结出一套适应我国国情的解决造价管理问题的优化对策。

一、建筑工程造价管理的含义

工程造价就是工程的建造价格。当前我国学术界对工程造价的定义有两种：一种是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用；另一种是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。相应地，工程造价管理也有两种含义：一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理。工程造价的本质属性是工程的建设成本，它是各项费用的总和，工程造价管理归根结底是建设成本的管理，它是一项技术性、专业性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。

工程造价的管理是包括投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、经济法律、法规、工程合同管理等在内的对项目工程全方位、多角度的全过程管理。其中既有对工程造价的计价依据、计价方法的管理，也有对工程造价编制与确定、咨询单位资质、从业人员资格的管理监督等内容。总的来说，我国工程造价管理的基本内涵就是：合理确定和有效地控制工程造价，以提高投资效益。

二、建筑工程造价管理存在的问题

1、造价管理模式落后

现阶段，我国的工程造价工作正在逐步向工程量清单计价模式转化，在这个转型的过程中，由于新定额模式还不完善，也很少有施工单位有能力独自编织企业定额，失去了对工程造价管理工作的控制，大大延缓了转型的进度。由于原来的计划经济体制对企业有着较深的

影响，造成了现阶段很多造价人员还是使用原来的定额价格管理模式，造成了工程报价不准确，不仅不能将企业技术消耗、管理消耗与市场价格进行联系，也不能够在投标报价中体现出企业的技术和管理优势，不能使投标报价准确的反应出企业和市场的需求。

2、工程设计标准难以控制，浪费严重

部分设计人员缺乏责任心，人为提高安全系数造成巨大浪费。更有部分缺乏职业道德的设计单位或个人为应中标施工单位的要求，人为变更设计，抬高标准，配合施工单位赚取超额“利润”。同时，某些建设单位缺乏必要的专业人才，不能对设计方案进行合理的评价，未能从技术与经济相结合、短期利益与长期利益相结合的角度来优化选择最佳设计方案。

3、“三超现象”普遍存在

部分业主单位为了争取项目能顺利通过，采取“化整为零”的办法，尽可能压低概算造价，预留投资缺口，在建过程中通过追加投资，提高建设标准，结果导致概算超估算，预算超概算，决算时又超过预算。

三、建筑工程造价管理的改进措施

为了解决上述的存在问题，以便更好地完成工程造价工作，使得工程管理能科学、有序、严谨地进行，可以采取以下的几个对策措施：

1、建立并完善工程造价管理体系

工作的重点在于建立健全相关的法律、法规、政策，并理顺相关的部门关系。首先是要建立一个工程造价管理机构，这一机构必须具备领导全局的能力，还要具备一定的自。另外还要对其管理职能的行使能力进行加强，保证其管理职能能够有效的实施。其次就是加强对市场的规范化管理，制定和完善相关的法律法规，完善工程造价管理制度，使得建筑市场能够在法律的有效监督管理下健康发展。最后，就是要理顺与工程造价管理部门相关的部门关系，并定期与相关部门协商讨论，建立起多部门的合作协调机制，使得工程造价管理的相关标准能够顺利的衔接。

2、加强工程建设全方位全过程的造价管理

通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作，优化设计方案；在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

3、实施工程量清单计价模式

工程量清单模式指的是在一个统一的工程量清单项目设置规则的基础上，由业主和招标单位依据规则共同编制工程量清单，而招标人则依据企业实际的整体实力填写报价单。这样就使得招标单位能够根据自身的需求合理的选定最佳的报价单位，实现了对投资的有效控制，同时还能在市场上形成良好地公平竞争环境，实现了资源的最佳利用。另外实施工程量清单计价模式，还可作为工程变更时的依据。这也避免了今后的扯皮现象出现，有力的维护了整个工程项目的顺利实施。

4、加强工程招投标管理，合理确定工程造价

在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。

5、加强施工过程中的造价控制

机械费的控制主要考虑机械类型的选用、机械使用时间以及机械保养。在机械类型上，依据实际工程实施情况，综合考虑工程进度与机械单价等方面，合理进行选用；在机械使用时间上，要合理充分安排好现场机械的利用率，尽量减少机械的怠工时间，从而减少机械成本，可以合理地实施“人休机不休”的制度；在机械保养上，需要进行定期的机械保养工作，要有专人负责，以保证机械的完好率和使用寿命。总之，有计划有统筹合理地安排使用机械，能充分提高机械的使用效率，以达到降低机械成本的目的。

人工费占全部工程费用的比例一般在10%左右，所以要严格控制人工费。降低人工费首先要从用工数量上控制，其次应明确个人的具体责任，做到权、责、利明晰。要减少用工数量就要有针对性地减少或缩短某些工序的消耗量，以期控制工程成本。在分配劳动任务时，考虑采用以班组为基本单位，采取合同分包的方式，分解任务。

结 语

综上所述，鉴于造价管理工作的特殊性，本文暂对现阶段工程造价管理存在的问题进行分析，找出其存在或发生的具体原因，有针对性的给出解决问题的办法。由于造价管理工作的复杂性和重要性，我们一定要认识到当前工作中的不足，通过不断完善法律、法规制度，加强监管，提高造价人员素质等手段来改善现阶段工程造价管理工作中存在的管理混乱、效率低下等问题，促进工程造价管理工作的发展，从而更好地推动我国经济建设的可持续发展。

参考文献：

篇6

关键词：工程造价审计；审计风险；问题根源；应对措施

Abstract: the article mainly introduces the current status and problems of the project cost audit risk, to study the causes of the risk appears, and puts forward some corresponding countermeasures.

Key words: engineering cost audit; Audit risk; The root cause; Response to the

中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

当前，建设工程的投资在全年度国民经济投资中占有相当大的比例，然而长期以来工程造价越来越高的现象也越来越严重，使得工程建设一直存在严重的投资膨胀，实施健康有效的工程造价控制成为一项必要的工作。作为工程造价共组中重要一环的造价审计更要加强监督和控制，积极规避风险，寻找解决工程造价审计中存在的各种问题的方法。

一、工程造价审计的重要性

工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。

一个工程项目从最初设想到最后完成，在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的，由于它的业务特点，因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程，影响着整个工程建设的运作过程。

二、工程造价审计工作中存在的风险和出现的问题

工程造价审计工作存在着与其他审计项目不同的行业特点，它外部敏感性强，涉猎范围广，审计环境复杂，需专业判断 因此工程造价审计工作的风险存在性很大。工程造价审计风险是客观存在的，具体来说体现在以下几个方面。

（一)建筑方与施工方利益冲突的风险。出于对自身利益要求的考虑，建筑方希望尽量减低建设成本，而施工方则要求获得高的利润导致对合同理解的片面性，做出错误的判断和计算，两者若有矛盾，则必然需要审计方承担相应的责任。

(二)建设方与施工方利益一致的风险。这一风险主要体现在两个方面:1、建设方通过施工单位作假，搞假项目假结算来套取国家的建设资金，而施工方则收取所谓的“管理费”。2、双方有相关的工作人员相互勾结串通，，利用审计方的信任，对其施工情况进行隐瞒，多签证乱签证，使其行为合法化。一旦其实情败露，审计方往往会受到牵连，成为替罪羔羊。

(三)建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险。工程建设项目的投资规模较大，建设过程中的变动性很大，同时审计过程涉及的专业领域较广，需要进行专业的判断，建设工期时间长，施工人员、施工设备和施工材料等都比较难确定，这种复杂敏感的审计业务特点容易导致工程造价审计风险的出现。

(四)外部协调的风险。外部协调主要是行业主部门、行业之间关系的协调，相关业务单位、业务主管部门之间关系的协调。某些建设单位利用造价咨询单位大多挂靠某个主管部门，权利范围各自具备的特点，进行多头委托造价审计，更甚者以造价最低作为认可条件，使得承接审计任务方在得到的资料不统一，业务水平不统一，最终导致审计结果的不一，从而影响了审计方自身的行业形象和行业威信。

(五)内部协调的风险。内部的协调主要是指审计程序是否统一，审计方法是否适当，审计制度是否健全。如果同样的工程采取的标准不同，则必然会导致双方的矛盾增加，同时若相关人员因自身素质不高收受贿赂或者一时工作疏忽等原因，也会造成工程计价的错误，降低单位的声誉。

(六)内控制度不健全导致的审计风险。因被审计单位的建设项目一般不多，建设项目的内部控制制度很不健全，或者干脆没有，同时在制度执行上也存在着问题。管理人员的敷衍忽视，建筑方与施工方的相互勾结，项目规模的更改和建设环境的削弱，执行力不强等不规范的审计管理，都会给工程造价审计带来很大的风险。

(七)审计人员素质缺陷造成的审计风险。相关的审计人员尤其是基层工作者的工作量非常大，造成判断的模糊性，某些审计人员道德缺失，隐瞒问题，这些行为也会给工程造价审计带来风险。

三、造成工程造价审计风险的根源分析

目前我国工程造价审计存在的风险较大，主要受四个方面的因素影响:1、审计环境；2、审计技术；3、审计内容；4、人际人员的职业和道德素质。

工程造价审计的最大不同之处就是它所面对的被审计主题经济成分复杂，一个建设项目有多个建设单位、多个施工单位和多个中介组织，内容繁杂，范围广泛，专业性强。因此，工程造价审计风险的根源主要体现在三个方面:

(一)工程建设设计质量不高，施工过程中变更频繁。建筑材料的造价是在设计阶段就已经确定了的，若设计人员自身职业素养不高，设计不完善，而建设单位为追求高标准在施工过程中随意更改设计，使得工程造价失去控制， 给审计工作带来隐患。

(二)审计部门管理制度不健全， 没有内部质量控制制度。

(三)审计人员职业和道德素养低。从业人员经验不足，缺乏相关的业务技能，对审计工作不能面面俱到，工作责任感不强，徇私枉法以谋取私利等都是审计工作正常运作的隐患。

四、积极规避工程造价审计风险，强化工程造价审计质量控制

针对当前工程造价审计工作中存在的一系列风险及其存在的根源， 相关部门加强对审计工作的质量控制，积极规避工程造价审计风险。

在进行质量控制时要坚持的原则有:1、质量第一的原则。2、以人为质量控制的核心。3、预防为主的原则。4、坚持质量标准。5、树立贯彻公平、公正、合理的职业规范。

积极规避工程造价审计工作中存在的风险，可以从以下几个方面来进行。

(一)熟悉工程造价审计工作的相关法律法规，加强行业的规范化建设。工程造价审计人员必须熟悉相关的审计法规和建筑造价法规，加大对审计工作的指导监督。在建立健全审计法规的时候要特别明确工程造价审计在合同法中的法律地位，降低和防范工程建设中存在的不确定因素，使得各项工作都有章可循，利于审计部门对建设企业的审计监督， 降低审计风险。

（二)采用先进科学的审计方法和审计手段。吸收和引进国外先进的审计方法和手段，同时采取合理的审计方法，在实际操作的过程中根据实际情况不断的改进完善，适应出现的新情况。采用工程全面审计手段，利用现代科学技术，加强对整个施工过程的全面审计，提高审计效率，对降低工程造价审计工作中出现的审计风险有很大的促进作用。

(三)优化外部环境， 建立良好的内部运行机制。

在相关法律法规的监督指导下，规范市场的主题行为，使审计部门掌握到相对真实可靠的数据信息，减少被误导的可能性，同时加强各相关部门的有效沟通，获得对审计工作的理解和支持，从而大大降低审计风险。

在内部管理中要加强质量检查的力度，建立责任制度和过错追究

制度，充分调动各部门和工作人员的积极主动性。

(四)提高工程造价审计工作人员的整体素质，建设一支高素质的审计队伍。首先要提高从业人员的自身政治道德素质，提高思想觉悟。其次对审计工作人员进行专业培养， 定期进行专业培训， 绩效考核。

【参考文献】

[1]龚松，蒋宇红，工程造价审计风险及其防范对策研究[J]，科技资讯，2007

篇7

现将《住宅工程平方米造价包干试行办法》发给你们，请结合本地区、本单位的情况组织实施。

住宅工程平方米造价包干试行办法

第一章  总  则

第一条  实行住宅工程平方米造价包干，是对建设工程概、预算制度的重要改革，有利于控制工程造价，从根本上改变决算超预算的不正常状况，促使建设单位和施工单位管好用好建设资金，提高经济效益，为发展住宅商品化创造条件。

第二条  经地区主管部门批准的平方米包干价格，是施工单位与建设单位签订合同和进行工程价款结算的依据，也是银行拨付工程价款的依据。

第三条  本办法规定的原则适用于有标准设计的各类住宅工程。

第二章  包干价格的制订

第四条  住宅工程平方米包干价格的内容包括：

①按设计图纸计算的建筑安装工程直接费和间接费费用

    ②国家规定的独立费用和不可预见费用；

③利润和税金；

第五条  制定平方米造价包干价格的依据：

①各类标准住宅设计图；

②国家和地方有关建筑安装工程的取费规定；

③地区建筑安装工程预算定额和材料预算价格；

④其他有关规定。

第六条  住宅工程平方米包干价格，由各省、市、自治区城乡建设主管部门确定编制方案，以地区或城市为单位组织有关部门共同制订，报当地人民政府批准后施行。

第七条  制订平方米造价包干价格要严格执行国家政策，实事求是，做到国家和建设单位不增加投资，施工单位有利可得。包干价格要因地制宜，数据准确，简明适用。

第八条  凡实行平方米造价包干的工程，在开工前要将包干价格一次包死，取消施工过程中的签证。

第九条  严格控制设计变更，包干合同生效后，建设单位和施工单位均需共同维护设计文件，坚持按图施工，如因特殊情况确需变更设计时，须事先征得对方同意，相应增加的费用，由变更一方负责。

第十条  平方米造价包干的主要形式有：

①组合式。即将各种类型的标准住宅，分为基础和主体两部分，主体部分又分成各种形式的组合单元，并分别测算出基础和各组合单元的平方米包干价格，执行时“对号入座”，按需要进行组合。

②综合式。即不分组合单元，按不同的住宅结构如砖混、内浇外砌、混凝土大墙板等确定平方米包干的价格。

③对采用非标准设计的住宅工程，可以参照标准设计的包干价格进行换算调整，调整后的包干价格，也一次包死。

第三章  包干价格的管理

第十一条  经批准的平方米包干价格，要保持相对稳定，编制时要预测多种价格指数，适当留有余地，因建筑标准变化，原材料调价或工资调整等原因，需要调整包干价格时，由原审批单位据实测算后统一调整。

第十二条  住宅平方米包干价格，由各省、市、自治区城乡建设主管部门负责管理。

第四章  附  则

篇8

第一条为了加强对工程造价咨询企业的管理，提高工程造价咨询工作质量，维护建设市场秩序和社会公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动，实施对工程造价咨询企业的监督管理，应当遵守本办法。

第三条本办法所称工程造价咨询企业，是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。

第四条工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。

第五条工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造价咨询活动。

第六条国务院建设主管部门负责全国工程造价咨询企业的统一监督管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业的监督管理工作。

有关专业部门负责对本专业工程造价咨询企业实施监督管理。

第七条工程造价咨询行业组织应当加强行业自律管理。

鼓励工程造价咨询企业加入工程造价咨询行业组织。

第二章资质等级与标准

第八条工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。

第九条甲级工程造价咨询企业资质标准如下：

（一）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；

（二）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；

（三）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；

（四）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人；取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；

（五）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；

（六）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事机构代为管理；

（七）企业注册资本不少于人民币100万元；

（八）企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；

（九）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；

（十）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

（十一）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

（十二）在申请核定资质等级之日前3年内无本办法第二十七条禁止的行为。

第十条乙级工程造价咨询企业资质标准如下：

（一）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%；

（二）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；

（三）专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人；取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；

（四）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；

（五）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事机构代为管理；

（六）企业注册资本不少于人民币50万元；

（七）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；

（八）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；

（九）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；

（十）暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；

（十一）申请核定资质等级之日前无本办法第二十七条禁止的行为。

第三章资质许可

第十一条申请甲级工程造价咨询企业资质的，应当向申请人工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院有关专业部门提出申请。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门、国务院有关专业部门应当自受理申请材料之日起20日内审查完毕，并将初审意见和全部申请材料报国务院建设主管部门；国务院建设主管部门应当自受理之日起20日内作出决定。

第十二条申请乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。其中，申请有关专业乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门商同级有关专业部门审查决定。

乙级工程造价咨询企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。

第十三条申请工程造价咨询企业资质，应当提交下列材料并同时在网上申报：

（一）《工程造价咨询企业资质等级申请书》；

（二）专职专业人员（含技术负责人）的造价工程师注册证书、造价员资格证书、专业技术职称证书和身份证；

（三）专职专业人员（含技术负责人）的人事合同和企业为其交纳的本年度社会基本养老保险费用的凭证；

（四）企业章程、股东出资协议并附工商部门出具的股东出资情况证明；

（五）企业缴纳营业收入的营业税发票或税务部门出具的缴纳工程造价咨询营业收入的营业税完税证明；企业营业收入含其他业务收入的，还需出具工程造价咨询营业收入的财务审计报告；

（六）工程造价咨询企业资质证书；

（七）企业营业执照；

（八）固定办公场所的租赁合同或产权证明；

（九）有关企业技术档案管理、质量控制、财务管理等制度的文件；

（十）法律、法规规定的其他材料。

新申请工程造价咨询企业资质的，不需要提交前款第（五）项、第（六）项所列材料。

第十四条新申请工程造价咨询企业资质的，其资质等级按照本办法第十条第（一）项至第（九）项所列资质标准核定为乙级，设暂定期一年。

暂定期届满需继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，由资质许可机关换发资质证书。

第十五条准予资质许可的，资质许可机关应当向申请人颁发工程造价咨询企业资质证书。

工程造价咨询企业资质证书由国务院建设主管部门统一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

工程造价咨询企业遗失资质证书的，应当在公众媒体上声明作废后，向资质许可机关申请补办。

第十六条工程造价咨询企业资质有效期为3年。

资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期延续3年。

第十七条工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。

第十八条工程造价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工程造价咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。

工程造价咨询企业分立的，只能由分立后的一方承继原工程造价咨询企业资质，但应当符合原工程造价咨询企业资质等级条件。

第四章工程造价咨询管理

第十九条工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。

甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。

乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。

第二十条工程造价咨询业务范围包括：

（一）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；

（二）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；

（三）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；

（四）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；

（五）提供工程造价信息服务等。

工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。

第二十一条工程造价咨询企业在承接各类建设项目的工程造价咨询业务时，应当与委托人订立书面工程造价咨询合同。

工程造价咨询企业与委托人可以参照《建设工程造价咨询合同》（示范文本）订立合同。

第二十二条工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应当按照有关规定的要求出具工程造价成果文件。

工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。

第二十三条工程造价咨询企业设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持下列材料到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案：

（一）分支机构营业执照复印件；

（二）工程造价咨询企业资质证书复印件；

（三）拟在分支机构执业的不少于3名注册造价工程师的注册证书复印件；

（四）分支机构固定办公场所的租赁合同或产权证明。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门备案。

第二十四条分支机构从事工程造价咨询业务，应当由设立该分支机构的工程造价咨询企业负责承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。

分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。

第二十五条工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。

第二十六条工程造价咨询收费应当按照有关规定，由当事人在建设工程造价咨询合同中约定。

第二十七条工程造价咨询企业不得有下列行为：

（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；

（二）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；

（三）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；

（四）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；

（五）转包承接的工程造价咨询业务；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十八条除法律、法规另有规定外，未经委托人书面同意，工程造价咨询企业不得对外提供工程造价咨询服务过程中获知的当事人的商业秘密和业务资料。

第二十九条县级以上地方人民政府建设主管部门、有关专业部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查。

第三十条监督检查机关履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供工程造价咨询企业资质证书、造价工程师注册证书，有关工程造价咨询业务的文档，有关技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度的文件;

（二）进入被检查单位进行检查，查阅工程造价咨询成果文件以及工程造价咨询合同等相关资料；

（三）纠正违反有关法律、法规和本办法及执业规程规定的行为。

监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。

第三十一条监督检查机关进行监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件，不得妨碍被检查单位的正常经营活动，不得索取或者收受财物、谋取其他利益。

有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

第三十二条有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程造价咨询企业资质：

（一）资质许可机关工作人员、作出准予工程造价咨询企业资质许可的；

（二）超越法定职权作出准予工程造价咨询企业资质许可的；

（三）违反法定程序作出准予工程造价咨询企业资质许可的；

（四）对不具备行政许可条件的申请人作出准予工程造价咨询企业资质许可的；

（五）依法可以撤销工程造价咨询企业资质的其他情形。

工程造价咨询企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，应当予以撤销。

第三十三条工程造价咨询企业取得工程造价咨询企业资质后，不再符合相应资质条件的，资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其资质。

第三十四条有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销工程造价咨询企业资质：

（一）工程造价咨询企业资质有效期满，未申请延续的；

（二）工程造价咨询企业资质被撤销、撤回的；

（三）工程造价咨询企业依法终止的；

（四）法律、法规规定的应当注销工程造价咨询企业资质的其他情形。

第三十五条工程造价咨询企业应当按照有关规定，向资质许可机关提供真实、准确、完整的工程造价咨询企业信用档案信息。

工程造价咨询企业信用档案应当包括工程造价咨询企业的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为工程造价咨询企业的不良记录记入其信用档案。

任何单位和个人有权查阅信用档案。

第五章法律责任

第三十六条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。

第三十七条以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，并处以1万元以上3万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。

第三十八条未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十九条违反本办法第十七条规定，工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款。

第四十条有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款：

（一）违反本办法第二十三条规定，新设立分支机构不备案的；

（二）违反本办法第二十五条规定，跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。

第四十一条工程造价咨询企业有本办法第二十七条行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第四十二条资质许可机关有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人准予工程造价咨询企业资质许可或者超越职权作出准予工程造价咨询企业资质许可决定的；

（二）对符合法定条件的申请人不予工程造价咨询企业资质许可或者不在法定期限内作出准予工程造价咨询企业资质许可决定的；

（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的；

（四）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

第六章附则

第四十三条本办法自*6年7月1日起施行。*0年1月25日建设部的《工程造价咨询单位管理办法》（建设部令第74号）同时废止。

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第一条为加强对建设工程造价员的管理，规范建设工程造价员的从业行为和提高其业务水平，根据建设部《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》（建标[*5]69号）文件精神，制定本办法。

第二条本办法所称建设工程造价员是指通过考试，取得《全国建设工程造价员资格证书》，从事工程造价业务的人员（以下简称造价员）。

第三条中国建设工程造价管理协会（以下简称中价协）负责全国建设工程造价员的行业自律管理工作。各地区造价管理协会或归口管理机构（以下统称管理机构）应在本地区建设行政主管部门的指导和监督下，负责本地区造价员的自律管理工作。中价协各专业委员会（以下简称专委会）负责本行业造价员的自律管理工作。全国建设工程造价员行业自律工作受建设部标准定额司指导和监督。

第四条《全国建设工程造价员资格证书》是造价员从事工程造价业务的资格证明,《全国建设工程造价员资格证书》由中价协负责监制和管理。

第二章造价员资格考试

第五条造价员资格考试实行全国统一考试大纲、通用专业和考试科目，各管理机构和专委会负责组织命题和考试。

第六条通用专业和考试科目

（一）通用专业：

（1）土建工程；

（2）安装工程。

（二）通用考试科目：

（1）工程造价基础知识；

（2）土建工程或安装工程（可任选一门）。

其他专业和考试科目由各管理机构、专委会根据本地区、本行业的需要设置，并报中价协备案。

第七条中价协负责组织编写《全国建设工程造价员资格考试大纲》和《工程造价基础知识》考试教材，并对各管理机构、专委会的考务工作进行监督和检查。各管理机构、专委会应按考试大纲要求编制土建工程、安装工程及其他专业科目考试教材，并负责组织命题、考试、阅卷、确定考试合格标准、颁发资格证书、制作专用章等工作。

第八条凡遵守国家法律、法规，恪守职业道德，具备下列条件之一者，均可申请参加造价员资格考试：

（一）工程造价专业，中专及以上学历；

（二）其他专业，中专及以上学历，工作满一年。

第九条工程造价专业大专及以上应届毕业生可向管理机构或专委会申请免试《工程造价基础知识》。

第三章造价员管理

第十条造价员应在本人承担的工程造价业务文件上签字、加盖专用章，并承担相应的岗位责任。

第十一条造价员资格考试合格者，由各管理机构、专委会颁发由中价协统一印制的《全国建设工程造价员资格证书》及专用章，证书编号规则及专用章样式由中价协统一规定。

第十二条各管理机构和各专委会应建立造价员信息管理系统和信用评价体系，并向社会公众开放查询造价员资格、信用记录等信息。

第十三条造价员跨地区或行业变动工作，并继续从事建设工程造价工作的，应持调出手续、《全国建设工程造价员资格证书》和专用章，到调入所在地管理机构或专委会申请办理变更手续，换发资格证书和专用章。

第十四条造价员可以从事与本人取得的《全国建设工程造价员资格证书》专业相符合的建设工程造价工作。

第十五条造价员不得同时受聘在两个或两个以上单位。

第四章继续教育

第十六条继续教育是指提高业务素质，更新知识，学习新技能，掌握新方法所进行的业务培训、专业教育等。

第十七条各管理机构和各专委会负责本地区或本行业的继续教育教材的编制及组织培训工作。

第十八条造价员每三年参加继续教育的时间原则上不得少于30小时，各管理机构和各专委会可根据需要进行调整。

第五章资格证书管理

第十九条《全国建设工程造价员资格证书》原则上每三年验证一次，由各管理机构和各专委会负责具体实施。

第二十条《全国建设工程造价员资格证书》验证的内容为本人从事工程造价工作的业绩、继续教育情况、职业道德等。

第二十一条有下列情形之一者，验证不合格或注销《全国建设工程造价员资格证书》和专用章：

（一）无工作业绩的；

（二）脱离工程造价业务岗位的；

（三）未按规定参加继续教育的；

（四）以不正当手段取得《全国建设工程造价员资格证书》的；

（五）在建设工程造价活动中有不良记录的；

（六）涂改《全国建设工程造价员资格证书》和转借专用章的；

（七）在两个或两个以上单位以造价员名义执业的。

第六章自律规定

第二十二条应遵守国家法律、法规，维护国家和社会公共利益，忠于职守，恪守职业道德，自觉抵制商业贿赂。

第二十三条应遵守工程造价行业的技术规范和规程，保证工程造价业务文件的质量。

第二十四条应保守委托人的商业秘密。

第二十五条不准许他人以自己的名义执业。

第二十六条与委托人有利害关系时，应当主动回避。

第二十七条接受继续教育，提高专业技术水平。

第二十八条对违反国家法律、法规的计价行为，有权向国家有关部门举报。

第七章附则

第二十九条各管理机构和各专委会应根据本办法，制订本地区、本行业的实施细则，报中价协备案。

篇10

[关键词] 建设工程 造价管理控制

引言

造价管理是一门跨学科的专业，它涉及技术、经济、法律等多方面的知识，对从业人员要求较高，在实际工作中，必须在具备一定的理论知识基础上，通过大量的总结和提炼，才能较好的掌握和应用知识。

1、工程计价依据管理

1）工程计价依据管理是股份公司工程造价管理工作的主要内容之一。未经股份公司认可采用的各类工程计价依据，各单位不得擅自执行

2）工程计价依据包括建设工程和勘探、钻井工程的计价依据，主要有：投资估算指标（投资参考指标）、概算指标（概算定额）、预算定额、修缮定额、投资估算编制办法、概预算编制办法、设备材料价格及相配套的其他计价依据

3）石油工程的投资估算指标、概算指标、经济评价方法与参数、投资估算编制办法、概预算编制办法及相关的费用定额等，有股份公司批准

4）石油建设项目中的建筑工程，原则上执行工程所在地的计价依据：电力、通信、铁路、码头和公路工程，原则上执行各行业的计价依据或通过市场询价。

2、工程造价管理的特征

建设工程造价特点

差异性特点――每一建设工程产品在实物形态上千差万别，在价值构成要素上千变万化，由此导致各项建设工程造价之间的巨大差别，由于建设工程所处的地区、地段、地点不同，更强化了建设工程造价的差异性特点。

动态性特点――建设工程的周期长，任何一项工程从项目决策到交付使用，少则数月，多则数年甚至几十年。在此期间，影响工程造价的因素错综复杂，如工程变更、各种建设物质价格、汇率、利率、税率、费率、相关政策及法规等的变化，无一不影响建设工程成本随之变化，使工程造价在整个建设过程中处于不确定的变动状态中，直到办理竣工决算时，才能最终确定建设工程造价。

多层性特点――一个建设工程通常包括多项能够独立发挥设计效能的单项工程，而每一单项工程中又包含多项能够独立发挥专业效能的单位工程（如一般土建工程、机械设备及其安装工程等），每一单位工程里又含多个分部工程，在专业分工很细时，某些分部工程如大型土石方工程、基础工程、装饰工程等亦可单独进行承发包，与此相对应，工程造价就有建设项目造价、单项工程造价、单位工程造价、分部工程造价等多个层次，层次性特点相当明显。

3、工程造价管理的控制过程

3.1决策阶段的工程造价控制与管理建设项目决策是选择和决定投资行动的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术 经济论证、 对不同建设方案进行技术比较选择及作出判断和决定的过程。 项目决策对工程造 价以及项目建成的效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业 建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业 较多，且包括诸多数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、 较多，且包括诸多数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、 工程技术人员、监理工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成。 工程技术人员、监理工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成。这些人员必 须具备一定的专业实践；必须保证数据的真实性、科学性、实用性，从而保证造价的准确性 和客观性。

3.2设计阶段的工程造价控制与管理 (一)建立必要的设计竞争机制 改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明 改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算， 确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来， 确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提 高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准和造价 改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。 计算设计取费的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖励措施。 (二)加快推广设计监理制度 推广设计监理制度 主管部门在搞好政府监管的同时，一方面应尽快建立设计、监理单位资质的审批条件， 加强设计监理人才的引进、培养、考核工作，制定设计监理工作的职责、收费标准等；另一 方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度，为设计监理的社会化、市场化提供有利条 件。 (三)优化设计方案，有效控制工程造价 通过优化方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是 依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术， 依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大 和超出。最好的方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。 和超出。最好的方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。 (四)尽可能减少设计变更 首先，设计变更应谨慎，对于擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般 对于擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容， 对于擅自扩大建设规模 情况下不允许设计变更，除非不变更会影响功能的正常发挥；其次， 情况下不允许设计变更，除非不变更会影响功能的正常发挥；其次，认真对待必须发生的 设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑， 设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑， 进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。 进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。

3.3招标阶段的工程造价控制与管理(一)科学合理地编制标底 标底是建设单位拟建工程的底数，本单位没有条件的，应请有资格的咨询单位代编；有 条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与现场的实际变化相吻合，要实事求是，切合实 。编制标底时要与现场的实际变化相吻合，要实事求是， 际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。 保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。 (二)确定适合的发包方式 业主可以根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。当然， 不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各方在保证最低的企业利润情 引进竞争机制， 引进竞争机制 况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。 先开工后定价工程多 况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。实践证明，凡是先开工后定价 先开工后定价 半造价偏高。 (三)制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标 实行公平合理的招投标，可使承担实际施工的工程造价更加合理，并可有效地控制工程 造价。 (四)慎重地选择施工队伍 必须根据工程规模、 技术要求， 认真挑选施工单位。 对于一些较大而又复杂的重要工程， 必须根据工程规模、 技术要求， 认真挑选施工单位。 对于一些较大而又复杂的重要工程， 应该选择技术、资质、经济实力强的企业，对一些中小型项目可选择较小的施工企业。 应该选择技术、资质、经济实力强的企业，对一些中小型项目可选择较小的施工企业。

4、我国工程造价的发展意义

4.1 加快我国工程造价控制建设任重道远

目前工程造价管理的各阶段相互脱节，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程造价管理体系。因此我国的工程造价控制体系需要加快发展速度，积极地进行深入研究，以赶超发达国家的先进水平，是我国总价控制体系更加合理、完善。

4.2 我国工程造价发展的必要性

建设工程造价控制与管理工作贯穿项目建设的全过程，而决策阶段各项技术经济的决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到80％－90％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。 因此，发展自主造价控制无疑将使我国的造价企业获取更大的、更长远的利益。

5、结束语

工程的造价控制与是建筑工程建设管理的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工 程投资，是工程项目建设的难题。鉴于建筑工程造价控制的重要性，建筑工程造价控制应贯 建筑工程造价控制应贯 穿于全过程，并对分阶段的工程造价控制进行探索以实现预期投资目标， 穿于全过程，并对分阶段的工程造价控制进行探索以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。

参考文献

[1] 中国建筑业协会、清华大学等合编：《建筑工程施工》，中国建筑工业出版社，2005年8月第一版。