工程变更的造价管理范文

导语：如何才能写好一篇工程变更的造价管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】工程变更；造价管理；影响；举措

1 引言

目前，建筑工程中随意的工程变更是造成工程造价难以控制、管理混乱的重要原因之一，也是工程造价“三超”的主要原因。在我国现行投资管理体制条件下，如何合理有效确定工程变更事项价值，是一个值得造价工程师研究和商讨的问题。

2 造成工程变更的因素

2.1 业主因素

业主随意改变建筑规模、使用功能、工艺流程、质量标准，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量。因而不得不改变施工项目或增减工程量，产生工程变更。

2.2 监理因素

监理工程师出于工程协调和对工程目标控制有利的考虑，根据本人或本单位的丰富经验，提出一些合理化建议，这也可能导致工程变更，如监理工程师要求施工工艺、施工顺序的改进等。

2.3 设计因素

设计质量不高，设计错漏、设计调整，深度不够是产生这方面工程变更的重要原因，尤其是勘察设计工作粗糙会直接导致设计变更。

2.4 施工因素

因施工质量或安全需要变更施工方法、作业顺序和施工工艺等。

2.5 材料价格波动的因素

材料价格的涨幅变化是影响工程造价的重要因素，尤其是大的工程项目，从可行性研究到设计，直至开工、竣工，一般都要经过几年时间，期间材料价格、人工工资均要随着市场的波动而相应调整，会造成工程变更；还有工程施工期间新材料、新产品的应用也会造成工程变更。

2.6 合同因素

原订合同部分条款因客观条件变化，需要结合实际修正和补充。

2.7 环境因素

不可预见自然因素和工程外部环境变化导致工程变更。如建设场地工程地质条件的变化，或者发现地下障碍物等原因通常引起建筑物基础或交通工程路基处理方案的改变，人力不可抗拒的自然灾害以及建设项目所在地社会经济条件的变化会造成建设项目工期的延误或停工。

3 工程变更对工程造价的影响

3.1 “三超现象”的产生

“三超现象”，即概算超估算、预算超概算、决算超预算。不少项目没有建立一套行之有效的项目造价控制责任制，有的项目在实施中不经批准自行增加工程内容，扩大建设规模，提高建设标准，从而增加投资总额。施工阶段，管理不善，造成质量问题，返工、浪费引起了投资增加；另外设计变更、施工签证缺乏有效的约束，特别是重大设计变更和现场签证，普遍存在着手续不完备和“先斩后奏”的问题，在既成事实后，才在调整概算中提交审批机关认可，造成工程造价的增减，从而导致“三超”问题频频发生。

3.2 工期变更导致索赔

因变更造成工期变化等引起施工单位提出索赔，导致项目投资增加。施工单位为了适应竞争日趋激烈的建筑市场，通常在投标报价或合同谈判时让利，而在工程结算过程中通过索赔取得补偿，其实现途径就是占造价重要比例的工程变更。

3.3 工程变更导致成本增加

因工程量变化、施工方案或改变造成工程成本的变动。变更迟于施工进度，需要对已成事实的工程进行修改而造成的损失。工程变更对工程造价的影响是结算价超合同价的重要因素。工程变更包括设计图纸变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范变更、合同条件变更以及招投标文件和工程量清单未包括的新增工程。工程签证也可以作为工程变更的一部分。

3.4 导致竣工决算困难

施工阶段过多的工程变更必然造成工程费用索赔，如果由于工期紧张、工程变更资料不完整或其他原因，给工程竣工决算增加了很多困难，特别当时间跨度较大时。

4 工程造价的管理控制

工程变更是工程造价控制的重点。从建设单位的角度出发，是与施工单位发生矛盾和纠纷的关键点。如何对工程变更进行管理，是一项专业性强、涉及面广的工作，在一定程度上需要工程师具有较高的专业技术水平、协调和处理问题的能力以及工作方法。业主要选聘有经营管理才能，熟悉基建工作，既懂经济、技术，又懂政策法规的复合型人才担任业主代表负责人，其余组成人员按建筑工程管理所需，如质检、技术、概预算兼材料等人员，由项目经理选聘，共同组成职责明确、功能完整的项目经理部。

4.1 工程变更的分类控制

作为建设单位造价控制人员，首先需要根据工程变更的原因严格区分各类工程变更。在实施工程变更前必须弄清工程变更的根源，是否必须变更，是否有其他替代方案等。对必须变更的，一定要坚持变更；而对于有必要变更的一定要在充分论证的基础上，实行集体决策，征集专家意见。对于可变可不变的，在考虑成本和工期的基础上一般应坚持不变，切忌因变更的随意性而导致工程损失。

工程变更分为3个重要性不同的层级，即重大变更、重要变更、一般变更。重大变更是指一定限额以上的设计方案、施工方案、技术标准、建设规模和建设标准等内容的变动，如高层建筑基础形式的变更。重要变更是指一定下限额区间内不属于重大变更的较大变更，如建筑物局部标高的调整、工序作业方案的变动等。一般变更是指一定限额以下的设计差错、设计遗漏、材料代换以及施工现场必须立即做出决定的局部修改。

4.2 工程变更的源头控制

减少工程变更的人为因素，应该首先从设计阶段做好工程造价控制。尽管设计费一般占建安成本的1.5%～2%，但对工程造价的影响可达98%。工程设计是影响和控制工程造价的关键环节，它对降低工程造价起着决定性的作用。如某工程依据建设地区的概算指标、直接费、间接费取费标准、建设地区的自然条件、技术经济条件和设备材料信息价格等资料编制，工程总投资2.2亿元，而业主的审批权只有2亿元，但业主为了项目能上马，只有要求设计单位编制不超2亿元投资的初步设计，而设计单位为了自身生存，只能满足业主的要求及投资报批的需要。但工程所需的设施和设备却一样也不能少，结果造成工程刚刚开工，马上就必须修正概算。同样在施工阶段也是如此，使得建设项目的全过程投资控制变成了一句空话。因此，技术先进、经济合理的设计对项目建设缩短工期、节省投资、提高效益起着重要的作用，设计阶段是确定与控制工程造价的重点阶段，加强对设计阶段的工程造价控制，对建设项目的全局管理，有着极其重要的意义。

建设单位作为项目计划和施工图的基础策划者，应在项目初期对设计进行重点监控。针对当前普遍的因设计不精、设计深度不够而增加工程造价不确定的情况，建设方应根据本单位建设项目的要求，及时、准确地向设计单位下达“设计任务书”。该任务书中应写明建设单位对本工程的使用要求、投资、工期和地质勘测资料等，以便设计院能够按“书”设计。对于建设方来说，重点应确定装修方案，水电、暖通的使用要求，避免后期发生变更。对于设计提供的图纸，应仔细核对且在施工过程中尽量避免因建设方原因提出的变更。

4.3 工程变更的过程管理

工程建设任意一方提出的工程变更，都应经监理工程师审查核准。工程变更从提出、审查到各方共同签署，一般要经过建设方、监理方、设计和施工方等多方共同协商、考察后确定。工程变更都应遵循国家的有关法律、法规、规范，落实设计方和监理方的责任制，维护发包方的正当权利。但需注意，一旦发生设计变更，要及早通知承包商（乙方）。如单位的住宅楼，中央空调取消；由于是膨胀土，素土夯实需改成三七灰土，对这些变更都作了及时处理。

工程变更文件所列的内容，不但会涉及到是否符合有关法律、法规、规范的规定，还会涉及到建设管理的检查和审计。因此，工程变更文件不论变更的性质如何、规模大小，其内容必须符合要求，主要包括以下内容：

4.3.1 工程变更的原因和依据。这是工程变更不可缺少的重要内容，也是为了分清责任，明确索赔对象的重要依据。

4.3.2 工程变更执行的技术标准。对于施工合同有明确规定的技术标准，要说明执行合同要求；对于施工合同没有明确规定技术标准的新增项目要结合工程具体情况明确有关技术标准。

4.3.3 工程变更的范围、部位和内容必须明确，必要时要以图说明，必须表达准确，图示规范。

4.3.4 工程变更的工程量。在工程变更文件中还应该逐项列出变更工程内容的工程量，计算规范，施工合同中有规定的要执行合同，没有规定的应另加说明。

4.4 工程变更管理注意事项

因为工程变更的重要性和复杂性，在管理过程中要特别注意有序和时效。在工程变更实施前涉及价格（或计价依据）确认事项或根据合同、定额需提出价格（或计价依据）的，承包商提出申请，建设方依据合同原则确认。若工程量发生变更，有两种计量方式：①可按图纸计算的，承包商应提供相应详细的工程数据；②不能按图纸计算的，或可按定额计算规则需按实计算的，在现场直接计量，业主、监理及承包商在现场做好清点和记录。

工程变更经各方签字同意后，总监理工程师签发工程变更指示、变更项目价格审核表、变更项目价格签认单、变更通知等有关工程变更文件。这些文件都属于合同文件，要求监理工程师对工程变更的工程量进行核实和签认，为工程变更结算提供依据。做好工程变更实施过程中的管理，须做好以下几项工作：

4.4.1 工程变更文件属于工程施工管理的重要文件，一定要严格收发文登记制度，特别是收发时间，因为时间问题往往引发工程索赔。

4.4.2 应建立工程变更台账，对工程师签发工程变更指示、变更项目价格审核表、变更项目价格签认单、变更通知等有关工程变更文件进行详细的登记，以便于查阅，避免遗漏。

4.4.3 用醒目的标记在原施工图变更处标明变更指示编号，使工程变更无一遗漏地反映在图纸上，便于查阅图纸，也符合图纸审查工程的习惯。

4.4.4 工程变更实施前，工程变更部位的实施情况，建设方、监理人和施工方三方要共同进行实测实量，做好记录和签证，为今后变更结算提供依据，避免纠纷发生。

4.4.5 工程变更实施后，发包人、监理人、设计人和承包人要根据工程变更指示的要求，对变更的内容进行认真的检查和验收，确认工程变更内容已按要求完成，并达到了规定。

5 结语

总之，工程变更是工程项目进行造价控制的一个重点。只有采用科学和灵活的方法合理地处理工程变更，才能保证变更带来的成本收益大于损失。

参考文献：

[1]杨帆，冯利军.浅谈建筑工程变更项目造价的控制与确定[J].中国总会计师， 2009，(08).

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关键词：造价管理；工程变更；控制措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1 工程变更的定义

变更的意思就是改变，包括作用对象、作用位置、作用方式及作用来源等。变更包括两种类型，一是合同变更，包括合同的性质和主体变化，这种变更相当于项目的重新开始；二是工程变更，它保证在合同界定的主体与内容不变的框架下，对工程范围、数量、价格或做法等进行更改[1]。一般将工程变更分为设计变更和其他变更两大类。

2工程变更的种类

2.1 工作范围变更

工作范围变更是指业主或工程师指令承包商完成的工程范围与原合同规定的工作范围不一致，对工程范围作出改变的一种活动。工作范围的变更是最为普遍的工程变更现象, 通常表现为工作量的增加或减少。

2.2 施工条件变更

施工条件的变更是指由于实际的现场条件与招标文件、施工合同中描述的现场条件不同, 为使工程顺利进行, 承包商不得不增加一些必要的措施来实现施工合同规定的任务, 增加的工作必须通过变更令的形式实施。

2.3 设计变更

在施工前或施工过程中, 对设计图纸的任何修改都属于设计变更。业主、工程师、设计单位、施工单位均可提出设计变更。如业主对项目功能的局部改变而提出设计变更, 设计单位因对原设计图纸修改和完善会提出设计变更, 工程师和承包方对项目合理的建议也会产生设计变更。

2.4 施工变更

施工变更的情形主要有：加速施工；施工顺序的调整；施工技术方案的改变。

2.4.1 因加速施工所造成的施工变更。又可细分为两种情况：（1）承包商应业主要求对某些工作加速施工；（2）由于承包商自身原因造成某些工作工期延误, 需加速施工。

2.4.2 施工顺序的调整。因施工顺序调整所造成的施工变更可分为三种情况：（1）由于设计变更, 造成变更相关工作的施工顺序发生调整；（2）监理工程师指令某些工作的施工顺序发生调整；（3）因承包商原因造成施工顺序调整。

2.4.3 施工技术方案的改变。由于施工技术方案造成施工变更的情形有：（1）由于设计变更, 造成与变更相关工作施工技术方案的改变；（2）由于监理工程师的指令，改变了某些工作施工技术方案；（3）因为承包商自身的原因造成施工技术方案的改变。

2.5 技术标准变更

在工程实施的过程中，业主出于投资和进度控制的考虑，可能要求承包商提高或降低工程质量的技术标准，或者改变材料质量和类型, 或者由于工程质量、技术标准的改变和施工、设计法规的改变，引起的设计和施工修改[2]。

3 工程变更对造价的影响

合理的工程变更对项目是有利的，具有正面的推动作用，但是不合理的、过于频繁的工程变更将对造价造成不良影响：

3.1造成工程费用超标

工程的建设标准、材料、设备及工艺的变更，会直接对工程的造价产生影响，一般会引起工程造价的增加，而当增加的额度超过工程预算时，变更引起的工程造价总额将超出工程总造价的控制目标，降低了工程项目的经济效益。

3.2 引起工程索赔

当发生工程变更后，施工方增加额外的费用支出，施工方一般会向业主方提出索赔。由于建筑市场竞争十分激烈，许多施工单位在合同订立阶段以较大的幅度让利，而在施工阶段通过创造索赔机会，弥补谈合同时的让利。工程变更对工程造价将会产生至少10%的影响，这是一个不可忽视的重要影响因素。

3.3 造成工程量、施工方案或工程成本的变化

工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术变更、合同变更及工程量清单的变更等。由于工程变更往往较工程进度滞后，当发生工程变更时，往往对工程已完成的部分造成影响，从而产生一定的费用增加。

4工程变更的控制

笔者认为，应该采取相应不同的控制措施应对不同的变更，以达到有效限制工程变更的目的，使建设工程的目的得到更好的实现。

4.1 范围变更控制

根据变更工程量的大小不同，针对不同的范围变更应采取不同的措施：

（1）对于工程规模小、费用低的额外工程, 工程师应通过变更令实施

承包商往往考虑与业主关系，同意实施范围变更, 但会提出重新商定额外工程的单价, 因变更工程量较小, 工程师通可过协商认可新的价格, 实施额外工程。

（2）对于变更工程量适中、变更费用不高的额外工程,工程师应尽量避免采用变更令, 可以采用“承担小任务的承包商清单”的变更控制手段。采用这种机制可不通过竞争形式发包新增工程, 而且避免承包商通过变更令获得额外的间接费与利润。

3) 对于变更工程量大、变更费用高的额外工程, 可采用邀请招标确定中标单位, 承担额外工程施工。

4.2 施工条件变更控制

施工条件变更要区分情况进行控制。

（1）当招标文件以及施工合同中描述的现场条件与实际现场条件存在差异时, 工程师应审核此项变化是否构成变更, 判断的依据是：施工现场条件的差异是不是“一个有经验的承包商预先能否合理预料到”的？如果这些差异是一个有经验的承包商在投标报价时就能预料到的, 则工程师可以认为这些施工现场条件的改变不构成变更，工程师不需要发出变更指令, 因为这些施工现场条件的改变而产生的费用，以及相应的风险，承包商在投标报价中应该已经考虑；如果这些差异是一个有经验承包商在投标报价时无法预料到的, 则可以认为这些变化构成工程变更, 工程师可变更令实施工程变更。

（2）不明的施工现场施工条件, 如地质情况、恶劣的天气等, 是一个有经验承包商无法预料到的, 此项改变构成变更, 工程师应变更令实施变更。

4.3 设计变更的控制

对于设计变更的控制，可以按照以下思路进行：

（1）根据设计变更的责任进行控制。设计变更事件发生后, 工程师应分析设计变更产生的原因。

设计变更产生原因可归纳为：

业主从使用角度出发, 改变工程局部功能；

② 勘探、设计图纸深度不够；

③ 设计图纸矛盾, 方案不合理, 设计图纸错误；

④ 监理工程师和承包商提出合理化建议；

⑤ 设计规范的修改；

⑥ 监理工程师指令错误或指令不及时；

⑦ 承包商擅自修改设计图纸或不按图施工。

对于前6种原因, 产生工程变更的责任者是业主, 设计变更产生费用及工期延误由业主承担，但是对于第7种原因, 工程变更责任者是承包商, 变更费用由承包商承担, 工期不得顺延。

（2）设计变更图纸的控制。设计变更涉及到设计图纸的修改, 设计变更的图纸一般必须由原设计单位提供, 或虽然可以由承包商提供设计图纸, 但必须由设计单位审查并签字确认。除设计单位外, 任何项目参与者提供的图纸均为无效。业主可对此作出这样的规定: 设计变更一般情况下若没有设计单位提供的变更图纸, 不得进行变更价款的结算。另外, 为保证设计变更图纸的合理性及可施工性, 设计单位提供的设计变更图纸均应由总监理工程师审查, 经审查批准后的图纸才作为承包商实施变更的依据。

4.4 施工变更的控制

根据国际惯例，通常情况下施工方案变更造成的损失由承包商负责。另外, 承包商有权改变施工技术方案以及施工顺序, 而这种改变的责任应由承包商承担, 无须按变更程序来处理。而对于设计变更引起的施工技术方案的改变、施工顺序的改变以及业主要求的加速施工,应按正式变更程序来处理。

4.5 技术标准变更控制

对于技术标准的变更，必须通过工程师发出变更令来执行。

参考文献：

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【关键词】设计变更；工程造价；工期

1前言

近年来，随着我国改革开放的深入发展，引进外资、利用国际金融组织贷款修建的高速公路项目逐渐增多，它具有工程范围广、工程项目多、工程造价高等特点．一般作为国家级重点工程项目予以建设。这些工程项目要严格执行项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程实施阶段、竣工决算阶段的流程。由于所处阶段的不同，采取的工程造价管理方法也不尽相同， 即从投资估算、设计概算、施工图预算逐步进行细化，经过一个从宏观控制到微观控制的过程。在上述各个阶段，如何严格控制工程造价．合理运用建设资金，已成为多年来讨论的课题，尤其是在工程实施阶段，工程变更、材料价格上涨、出现质量事故等因素都会导致工程造价的上涨。本文以FIDIC条款为基础．简要介绍一下工程变更在造价管理过程中产生的一些影响以及部分工程变更的定价方法， 旨在为同行提供借鉴。

2 工程变更的涵义

FIDIC条款中的工程变更是指设计文件或技术规范以修改而引起的合同变更。它的特点是具有一定的强制性，并且监理工程师签发的工程变更令为存在的充要条件。在表现形式上它有以下类型：

（1）由于设计变更而导致某些工程内容被取消或增加，以及工程规模变化而引起的工程量增减；

（2）由于设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质、类型的改变；

（3）由于设计变更或前期地质勘探工作深度不够而导致的工程任何部分的标高、基点、位置、尺寸的改变，为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作；

（4）因规范变更而导致工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。

从以上类型可以看出，FIDIC条款中的工程变更范围很广．这些变更均涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改或补充，而且监理工程师又签发了工程变更令．承包商必须进行工程变更。而没有监理工程师的工程变更令．承包商就不能进行工程变更。值得注意的是，当工程变更超出上述范围时，随之也超出了监理工程师的权力范围，此时的变更应由业主和承包商平等协商，签署变更协议之后方可由监理工程师按变更协议执行。另外，为便于合同管理和造价管理，对工程质量、性质、类型改变引起的工程变更在实践中是有限制的，即通常要求变更后所出现的新的工程类型应是原承包合同中本己存在的工程类型，反之，这种变更是要限制甚至是不允许的。这是因为：

第一，这种变更会使得质量控制难度加大，甚至会出现重大质量责任问题。

第二，这种变更会引发大量施工索赔。因为，在这种变更下意味着承包商要

重新更换已进场的人员和施工机械设备，甚至要为此添置新的施工机械设备，承包商的施工队伍调遣费、施工机械使用费为此增加，因而索赔不可避免。

第三，这种变更会增大工程结算和投资控制的难度。因为，在这种情况下，工程量清单中不可能有相应的计价项目和计价依据，变更工程的单价被迫要重新协商．原有的招标成果无法有效地发挥作用。

3 工程变更的原因

工程变更主要包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更．也包括监理工程师提出的“新增工程”，即原来招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。本文主要谈一谈设计变更和施工条件变更的原因。

3.1 设计变更产生的原因

（1）调研达不到应有的深度，估算粗略，反映不真实。

（2）概算编制依据滞后，脱离设计的发展现状和市场实际。

（3）初设达不到应有的深度，漏项多，误差大，使概算脱离了最后施工图设计的真实面貌

（4）静态与动态、可控与不可控因素混在一起，加大投资控制难度。

设计变更所带来的主要问题是超概算，通常工程量结算超概算比较严重；其次，结算价中价差占基价的比例偏高，是超概算的卫一主要原因。

3.2 施工条件变更的原因

施工条件变更是指未能预见到现场条件或不利的自然条件，即在施工中实际遇到的现场条件同招标文件中描述的现场条件有本质的差异，使承包商向业主提出施工单价和施工时间的变更要求，或由此而引起索赔。

4 工程变更的影响

工程变更很可能会引起工程造价的增加．不利于投资的控制。因此，对于工程变更要持十分谨慎的态度，除非是原设计不能保证质量要求，或确有错误，以及无法施工而非改不可之外，一般情况下即使变更要求可能在技术经济上是合理的也应全面考虑，将变更以后所产生的效益（质量、工期、造价）与现场变更引起施工单位的索赔等所产生的损失加以比较，权衡轻重后再做出决定，因为这种变更并不一定能达到预期的愿望和效果。

5 控制工程造价

工程变更的发生，势必影响原工程的造价，需调整原批准的预算。

5.1 变更工程价款的前提条件

施工中涉及设计修改问题，属于建设地点、建设规模、工艺流程、关键设备和主体结构等重大变更，必须经原审批单位批准；由于施工条件变化，材料规格、品种、质量不符合设计要求，或原设计不合理的部分，应由设计单位、建设单位、监理单位共同协商，并由设H-单位作修改补充图，给出“设计变更通知书”。施工单位在设计图纸会审中，发现设计上的明显差错或需要局部小修改，经与设计单位驻工地代表会商同意后，由技术负责人发“工程设计更改通知书”，施工单位根据“工程设计更改通知书”修改施工图预算。

5.2 工程变更价款的确定方法

由于设计变更、工程更改而造成工程量的增减，不但要调整直接定额费，还应调整其它直接费、现场经费、间接费、利润、劳保、税金等。变更工程价款时，在严格遵守合同规定的同时，应考虑以下原则：

（1）合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更工程款。

（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以此作为基础．确定变更价格。

（3）合同中没有类似和适用的价格，由承包方提出适当的变更价格．经监理工程师批准执行，这一批准的变更价格。应与承包方达成一致，否则应通过工程造价管理部门裁定。

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关键词：造价管理、变更、洽商、审批、把控

中图分类号：TU723文献标识码： A

一个工程项目，在建设的过程中，由于工程项目自身的性质特点、工程项目所处的环境情况、实际施工与设计图纸出现的不符和不一致、建设单位要求改变部分建筑功能或使用要求等不可预料情况的出现，都可能会直接引起工程发生施工方案、材料使用、施工工艺等方面的变更，进而涉及到工程设计变更和工程洽商。发生了工程设计变更和工程洽商，会直接影响工程的投资情况，具体也涉及到工程中各个相关主体的基本利益，因此在工程建设过程中，造价监理工程师对于施工阶段发生的工程设计变更和工程洽商的把控是一个不可忽视、极其关键的工作。

作为一名专业的造价监理工程师，受建设单位的委托，接受一个工程项目的任务后，必须认识到工程设计变更和工程洽商的把控这项关键性的工作，必须严格按照合同中约定的相关条款及造价监理工程师本身的职责要求，审批工程建设过程中发生的每一项工程设计变更和工程洽商，在满足建设单位投资目标的前提下，兼顾到其他相关主体的利益。

因此在项目监理工作管理中，对于工程造价的管理，就是合理有效的控制工程造价，而关键的一个阶段管理就是施工阶段的工程造价管理，因为在施工阶段涉及的工程设计变更和工程洽商，又会对工程的造价产生较大影响，所以必须重视施工阶段发生的工程设计变更和工程洽商，对于造价监理工程师，应该严格把控监理造价管理制度中工程设计变更和工程洽商的审批制度。

关于工程设计变更和工程洽商的审批制度，具体可以从工程设计变更和工程洽商发生的主体、原因及程序，发生的条件与类型，发生的作用，造价监理工程师的审批程序和注意事项等方面进行如下简要分析：

一、发生工程设计变更和工程洽商的主体、原因及程序

1、凡是由于建设单位或设计单位在施工过程中提出的作法变动、材料代换、纠正施工图中的失误或其它变更事项，均可以通过工程设计变更来解决。

建设单位或设计单位提出的工程设计变更，建设单位或设计单位以《工程联系单》形式通知监理单位的项目总监办，并经总监办以《变更意向通知单》形式通知施工单位组织实施，设计单位、监理单位提交的变更资料必须得到建设单位同意，由建设单位以《工程联系单》形式下发监理单位总监办，并经总监办以《变更意向通知单》形式通知施工单位组织实施，施工单位收到监理《变更意向通知单》后，应及时填报《设计变更申请表》，并按程序报送监理单位、设计单位、建设单位。

2、凡是由于施工单位在施工过程中提出的作法变动、材料代换或因施工条件发生变动而引起的变更事项，均可以通过工程洽商予以解决，具体包括下述两种情况的变更：

（1）施工单位建议的变更。施工单位对建设单位提供的图纸、技术要求等，提出了可能降低合同价格、缩短工期或提高工程经济效益的合理化建议，均应以书面形式提交监理单位。合理化建议书的内容应包括建议工作的详细说明、进度计划和效益以及与其他工作的协调等，并附必要的设计文件。

监理单位与建设单位协商是否采纳施工单位提出的建议。建议被采纳并构成变更的，监理单位向施工单位发出工程变更指示。特别是施工单位提出的合理化建议使建设单位获得工程造价降低、工期缩短、工程运行效益提高等实际利益，应按专用合同条款中的约定给予奖励。

（2）施工单位要求的变更。施工单位收到建设单位、监理单位、设计单位发出的图纸和文件，经检查认为其中存在属于变更范围的情形，如提高工程质量标准、增加工作内容、改变工程的位置或尺寸等，可向建设单位、监理单位提出书面变更建议，变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。

施工单位提出的工程设计变更由施工单位发出《工程变更联系单》申请变更，总监办初审同意后，由建设单位组织施工单位、设计单位、监理单位的相关负责人现场会审并签署意见，完成《工程变更申请会签单》，施工单位根据《工程变更申请会签单》填报《设计变更申请表》、《工程洽商记录》按程序报监理单位、设计单位、建设单位。建设单位、监理单位、设计单位收到施工单位的书面建议后，应共同协商，确认存在变更的，应在收到施工单位书面建议后的一定时间内作出变更指示。经协商研究后不同意作为变更的，应由监理单位书面答复施工单位。

变更设计在未经批准之前，不得施工。个别项目因施工程序或工程抢险等不可抗力因素不能停工等待时，仍需取得总监理工程师和建设单位代表认可后方能施工，且须尽快补办审批手续。

二、发生工程设计变更和工程洽商的条件与类型

在施工过程中，若存在下列情形，可以按规定对原设计作出相应的变更。

（一）原设计存在如下问题，可以按规定对原设计进行修改。

1、设计文件中存在错、漏、碰、缺；

2、由于勘察设计资料不详尽，导致设计不准确甚至存在重大问题或隐患；

3、原设计与自然条件（地质、水文、地形等）不符，无法按图施工。

4、设计文件中的明显错误，建设单位、施工单位、监理单位及设计单位工程师均有义务提出完善意见和建议，并按程序履行报批手续。

（二）根据合理利用和保护环境资源、提高工程建设成效的需要，在下述情况下，可以按规定对原设计进行修修改。

1、为推广应用先进实用技术，更好地保证工程质量，节省工程投资；

2、在不降低工程质量标准，不降低使用功能的前提下，能减少工程数量或降低工程成本或施工难度，加快施工进度的设计优化；

3、有利于确保工程施工安全和环境保护，改善施工条件的设计调整或修改。

（三）因城市规划、文物保护、环境保护等的要求，经论证后可以按规定对局部工程设计进行变更。

（四）省级以上人民政府或建设工程主管部门对工程建设提出新的工程技术要求，如建设理念、建设规模、技术标准的改变，在按规定履行审查和批准程序后可对原设计进行变更。

三、发生工程设计变更和工程洽商的作用

工程设计变更和工程洽商是施工图纸的补充，与施工图纸具有同等重要作用。施工阶段，有效的设计变更文件是设计文件的补充和完善，是施工合同的组成部分，施工单位不得拒绝，由此增减的投资金额，按规定程序批准后，纳入合同中计量支付，由于施工单位过失引起的设计变更，应有施工单位承担相应的全部费用，并将追究施工单位的责任。

工程设计变更应当以提高技术标准、节约建设资金和节约资源、方便施工、利于营运为目标，符合国家有关建筑工程强制性标准和技术规范，符合建筑工程质量和使用功能要求，符合环境保护要求，工程设计变更前应进行充分的技术、经济论证，避免主观片面性和盲目性。

四、发生工程设计变更和工程洽商，造价监理工程师的审批程序和注意事项

1、工程项目的总监理工程师应授予专人处理工程设计变更及工程洽商，一般由造价监理工程师和专业监理工程师共同处理工程设计变更及工程洽商。在处理工程设计变更和工程洽商时，造价监理工程师应当综合考虑进度、质量、投资和合同等情况，以防在某些环节上发生脱节。

2、在处理工程设计变更和工程洽商时，造价监理工程师要严格按照《监理委托合同》中监理内容及职责的有关条款从事，不得出现越权行为。

3、造价监理工程师审批工程设计变更及洽商时，要坚持按规范、规程、工艺标准、验评标准审批，不得迁就施工单位失误造成变更或洽商。未经造价监理工程师签认的工程设计变更或洽商不计入已完工程量。

依据以上监理的工程设计变更和工程洽商的审批制度，并结合实际的工作经验，造价监理工程师审批工程设计变更和工程洽商时，须从以下几个要点来注意把控：

第一、工程设计变更和工程洽商单应有整齐的格式、属实的内容、有效的签字，并在及时的时间内提出，保证真实性。

每一项工程设计变更和工程洽商单均应采用《建筑工程资料管理规程》中要求的格式；工程设计变更和工程洽商单不得随意涂改，必须符合整洁的要求；每个单位工程的洽商要按照办理的日期，统一编号，顺序排列，妥为保存、归档、管理；每一项工程设计变更图纸、资料和技术审定，包括已批准的设计变更报告单，均应纳入技术档案资料，并作为施工和竣工验收的依据。

每一项工程设计变更和工程洽商单的内容应明确、具体、属实、齐全，工程图示应符合有关规范要求，语言应准确、肯定、严谨，深度应满足施工和预算要求。无特殊情况不得后补，不允许出现造成既成事实后再办洽商的情况；

每一项工程设计变更图纸、变更工程数量均由设计单位根据要求进行审查和签字，建设单位根据需要负责组织审查。签署的资料应清晰可辨并为原件。每一项工程设计变更应有设计单位有效的签字；每一项工程洽商单应有施工单位、监理单位、设计单位及其建设单位的四方有效签字；每一项工程洽商单应注明提出单位。

通过整齐的格式、属实的内容、有效的签字，及时的提出，来实现工程设计变更和工程洽商单格式内容真实性的控制。

第二、工程设计变更和工程洽商单应符合工程建设的相关规范、标准，不得随意违背，保证合法性。

工程建设行业的相关法律、规范、标准，是进行一项工程的最基本的依据与前提，参与工程建设的各个主体都必须严格遵守，不得随意违背。

同样，工程设计变更和工程洽商单，也必须依照工程建设行业的相关法律、规范、标准，不得随意提高或降低建设标准；不得随意影响主要结构功能或使用功能；不得随意增或减工程内容；不得随意超出建设单位与施工单位签定的工程承包合同范围。

在实际工程建设管理中，造价监理工程师审批设计变更和工程洽商时，若发生上述情况，也应预先取得建设单位同意后方能按照相关条款办理。实现工程设计变更和工程洽商单合法性的控制。

第三、工程设计变更和工程洽商单应在约定的时间内由造价监理工程师及时进行审批，保证时效性。

工程设计变更和工程洽商一般发生在工程建设过程中，因此对于审批时间的把控至关重要，造价监理工程师若不注意时间的把控，反而会影响工程的进度控制，进而产生后续不可估计的损失。

造价监理工程师在收到相关工程设计变更和工程洽商后，应及时安排时间、协同专业监理工程师审批各项相关内容，与相关方协调沟通后，提出意见。必须保证在不影响工程建设进度的前提下，及时审批完成发生的工程设计变更和工程洽商，并追踪发生的工程设计变更和工程洽商落实情况。

按照合同文件及有关规定，以下情况（不仅限于）不予办理工程设计变更：

1、因施工单位施工前未及时发现设计错、漏等而盲目施工造成返工或数量增加的；

2、因施工单位未按照规范、设计要求和监理指令实施造成的工程质量不合格而返工的；

3、因施工方法不正确、工序不合理或保障措施不到位导致工程返工或数量增加等；

4、缺乏安全、环保措施以及缺失相应设施导致费用增加的；

5、利用清单项目不平衡报价，为牟利而变更施工方案产生的工程费用增加；

6、虚假数量、串谋增加数量或改变填料、结构物形式等；

7、对施工图的理解不够，或对地质、地形、气候条件不熟悉导致方案改变、工程返工、数量增加；

8、施工单位未经同意在施工图和技术规范要求以外实施的工作量；

9、合同中虽未明确但按技术规范和施工工艺要求必须实施的辅助工作内容；

10、对能够预见的特殊事件未采取措施，或不可预见的特殊事件发生后未采取有效措施进行控制或采取措施不力的；

11、按合同文件规定，应包含在保险中的自然灾害等风险因素造成的损失；

造价监理工程师通过及时审批工程设计变更和工程洽商，实现工程设计变更和工程洽商时效性的控制。

第四、工程设计变更和工程洽商单应保证在最大程度满足工程项目需求的基础上实现最优的造价控制，保证最优价。

在实际工程中，工程设计变更和工程洽商的发生，由于众多的、复杂的原因不可避免，但作为一名造价监理工程师，在发生工程设计变更和工程洽商的情况下，有责任与设计单位、施工单位、建设单位共同协调，找到处理工程建设过程中发生的亟待解决的工程问题的最有效解决方案，这个最有效方案必须考虑到可以满足工程建设的功能要求、可以不影响工程建设的整体进度、可以最理想的节约工程建设的投资。实现工程设计变更和工程洽商单最优造价的控制。

第五、工程设计变更和工程洽商单应及时与建设单位沟通协商，提早做好工程总投资造价的预防与控制，保证预先性。

一个工程项目，工程设计变更和工程洽商总是要么引起投资增加、要么引起投资减少，作为一名造价监理工程师，在工程项目建设过程中，应经常与建设单位沟通协商，了解与熟悉工程项目的进展状况，对于已经发生的工程项目引起的工程造价做到心中有数，对于会造成工程总投资的工程项目做好预防与控制。实现工程设计变更和工程洽商单有预防的控制。

总之，造价监理工程师从认真遵循工程设计变更和工程洽商的监理工作制度，到严格把控工程设计变更和工程洽商的监理审批程序，环环相扣，步步严谨，最终实现以最真实的内容、最合法的程序、最有效的时间、最优的造价、最有预防的控制，审批工程设计变更和工程洽商，把控好工程建设的整体投资造价，满足各方利益需求的最大化。

参考文献：

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[2]车春鹂，杜春艳.《工程造价管理》[M].北京：北京大学出版社，2006.

[3]杜红霞.《工程造价审核的重点》[J].黑龙江科技信息，2010.（26）.

[4]陈建国，高显义.《工程计量与造价管理》[M].上海：同济大学出版社，2007.

篇5

【关键词】工程造价；变更；影响；控制策略

一、前言

在FIDIC条款中，因设计规范或设计规范变动、修改而导致的合同变更称之为工程变更。工程变更具有一定程度的强制性特征，而且必须经由监理工程师签发相应的工程变更令前提下方可执行。在FIDIC条款中，工程变更具有很广的范围，此类变更均与技术规范变动、补充或设计图纸更改有不同程度的联系，一旦工程变更令经由监理工程师签发后，承包方必须以工程变更具体情况为参考依据对工程采取针对性的合理调整措施；若监理工程师未签发任何工程变更令，承包方则无权在工程施工中做出任何变更。尤其应重视的是，若工程变更不再上述此列，则同样也不在监理工程师的变更权力范围内，在此种情况下，发包方应与承包方展开平等协商，针对承包合同签署相关的补充协议，然后监理工程师方可依照补充协议实施相关措施。除此之外，为使成本控制与合同管理更为方便有效，在实践过程中由于工程性质、工程质量等不同类型变化所导致的工程变更同样有相应的限制。一般要求在工程变更完成后所产生的新工程必须是在已经存在于原承包合同中的工程类型。为实现对工程造价的有效控制，必须对工程变更实施严格规范管理。

二、导致工程变更的因素概述

工程变更的主要内容包括工程进度计划变更、工程设计变更、工程施工环境变更以及监理工程师认为有必要增加的“新工程”（原工程量清单中没有的或原招标文件中并未包括的项目工程）。前一种变更及后一种新增加的工程实际上都不仅仅是一种纯粹变更的范畴，进度计划发生变化可能还会带来各种索赔，而工程师认为有必要增加的“新工程”，也可以作为一个全新的工程项目进行管理；因此这两种变更，本文在此就不一一赘述了。笔者在本文仅主要针对工程施工常见的两种实际变更即工程设计变更与工程施工条件变更原因展开探讨。

（一）导致工程设计发生变更的因素

1、工程缺乏足够的调研，调研深度不足，或粗略估算，不能真实反映工程概况；

2、工程概算编制的参考依据过于滞后，与市场实际脱节，与设计的发展现状不相符；

3、初期设计无法满足工程应有的深度，多有漏项，具有较大误差，与施工图最后设计的实际要求相比，概算已远远脱离了预期；

4、动态因素与静态因素混杂、不可控因素与可控因素相互混淆，投资难度随之加大。设计变更对工程产生的重要影响是超出概算，此种情况下工程结算往往会严重超出工程预算；其次工程结算基价中，价差占过高比例是工程结算超出概算的唯一主要的原因。

（二）导致施工条件发生变更的因素

自然环境条件不利或未能对现场条件作出有效预见而导致的工程变更为施工条件变更，也可以说是指在施工过程中现场实际状况与招标文件资料中所述现场状况出现根本性的差异，导致承包商针对业主方提出有关于施工时间和施工单价的更改要求，或因此种情况导致的索赔要求。

三、工程变更产生的影响

工程因多种因素所致的变更极易导致工程成本造价升高，对于工程投资的控制工作产生诸多影响和障碍。所以，工程各方应非常谨慎地对待工程变更事件。对于工程变革，若非原设计规范无法满足工程质量要求、或设计规范出现常识性错误可能导致重大工程事故、或设计不合理导致施工无法开展等必须对施工设计加以修改的情况，通常情况下不建议工程变更。而对于某些工程变更情况，即便从经济和技术层面考虑其具有可接受的合理性，工程各方也应对其作全面、慎重的考虑，就工程变更发生后在质量、造价以及工程进度方面所产生的效益与施工单位因施工现场变更而提出的索赔要求引起的工程经济损失进行比较，对其中的利弊加以权衡后做出合理选择，当此类工程变更无法产生满意效果和预期愿望时，工程各方应就此展开协商，确认是否做出工程变更。

四、工程变更报审批程序

一旦工程发生变更后，就须履行相应的报批、审核等相关程序，并办理相关手续。

（一）由总监理工程师就业主方做出的变更指令直接签发工程变更令，然后由工程现场监理工作人负责该工程变更令的执行监督工作，同时将工程变更相关资料交由工程技术人员专门存档；若工程变更与设计变更有关，则应有设计代表负责对设计图纸做出相应变更。

（二）监理工程师以相关规定为参考依据对工程实施变更措施时，应写出书面意向通知书下发给承包方。意向通知书的主要内容包括以下几点：①工程变更所涉及的具体部位、项目以及相关文件内容；②导致工程变更的因素、变更依据以及相关图纸、文件以及资料等；③对承包方做出基于工程变更所做出的变更工程施工安排或者修订相关合同文件事宜的要求；④对承包方做出就工程变更对工程费用所产生影响做出评估报告并提交给监理工程师的要求。

（三）承包方所做出的变更要求。对承包方来说，其提出工程变更申请时应严格依照既定程序，未经监理工程师批准严禁私自实施工程变更。承包方具体的工程变更申报批复程序包括如下几点：①承包方的变更申请。承包方先行提出变更申请和变更内容报告，其中涵盖工程变更原因、变更的具体方案、变更数量以及相应的变更费用及变更单价，整理完毕后上报驻地办等待审批；②驻地监理对工程变更的审核。驻地监理处在承包方提交工程变更申请后应及时展开相应的调查与分析，同时对工程变更相关资料展开搜集，对其中与工程变更相关内容、工程变更数量及变更技术方案展开审核，然后将此变更申请附本部门意见提交给所属监理工程部；③监理工程部对工程变更申请的审核与核实。在驻地监理提交的工程变更申请后，监理工程部应针对相关申报资料依据图纸和相关规范等审核标准认真对其给出的工程变更技术方案加以审核，考量其方案的合理性，同时组织工程技术人员对工程变更中所涉及的工程量加以复核，审查工程变更量技术方案意义重大。只有工程变更方案被确认为合理后，工程变更的相关内容才得以成立。因此，在变更申请中，所提交的工程变更方案最好在两种或两种以上，以便监理部门在审核的同时加以对比，参考相关的经济技术对不同方案进行分析，最终择优执行。在核定工程变更量时，一般程序为：承包商就工程变更数量给出相关的计量资料，包括图纸和计算公式，驻地监理则对此实施核实并签字确认，监理工程部对工程变更量再次核实，签字确认后转交预算审核部；④预算审核部对工程变更单价与费用的审核。预算审核部门应以监理工程部和驻地监理所提交的审核意见为参考依据，审核并分析承包方所提交的工程申报单价，最终给出合理的工程费用与单价标准，附签部门意见后提交由总监理工程师决断；⑤总监理工程师对工程变更申报做出最终审核，然后交由业主方审批；⑥业主方审批。业主对工程变更申请做出最终批复决定，审批后将工程变更批文下发，其中包括对审批工程单价及确认工程数量；⑦工程变更令的签发。在工程变更资料已完备并确定相应变更费用后，并经由业主审批同意的情况下，监理工程师以合同规定为依据签署工程变更令，并监督执行。

五、工程造价控制

发生工程变更时必然会对原工程造价产生影响，相应的，原批准预算也应作出调整。

（一）工程价款发生变更的前提条件

在施工过程中出现的设计修改问题，若属于施工规模、施工地点、施工主体结构、施工关键设备或施工工艺流程等变更较大的项目，其具体变更则必须经由原审批单位审核并同意批复方可实施；若因施工条件发生改变，与设计标准相比其施工材料品种、规格和质量均不符合要求，或者初始设计预案中出现不合理设计，则应由建设单位、设计方和监理方共同会审协商，设计方依据协商结果对设计图做出补充修改，并发出设计变更通知书，施工方则对设计图纸展开会审，若在设计方面发现有局部需要修改的地方或出现明显差错，则应注意同设计方沟通协商，经其同意后由相关技术负责人给出工程设计更改通知书，施工方则以此为施工图预算修改的参考依据。

（二）确定工程变更价款的方法

在设计发生不同程度变更的情况下，工程随之出现变更而使工程量出现增减波动，这不仅需要对直接定额费用加以调整，还需要对现场经费、利润、税金、间接费、劳保等其他直接费用加以相应调整。工程价款出现变更时，首先应对合同中的相关规定加以严格遵守，其次还应对如下原则加以充分考虑：①对于工程变更来说，若合同中出现与其相适用的价格，则应据此价格对工程变更款项加以计算；②对于工程变更来说，若合同中出现与其价格类似的内容，则应以此内容为工程变更价款的计算基础，对工程变更款项加以计算；③对于工程变更来说，若合同中未出现与其价格相适用或类似的内容，则由承包商给出具体的工程变更价格，报由监理工程师审核批复后方可执行，经批准后的工程变更价格应与承包方给出的变更价格达成一致，若两者无法就此达成一致，则应交由工程造价管理部门做最终裁定。

六、结语

在工程项目建设中，工程变更贯穿其整个过程。要想对工程造价做出有效控制，因而应对其实施严格、规范的管理。这就要求工程管理必须有健全的机构、明确的职责，其管理人员应具备高水平的业务素质和良好的职业道德，同时还应针对工程各环节不断加强其控制力度，才能为实现项目投资的管理目标提供有效保障，创造更好的社会效益和投资效益。

参考文献：

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[6]魏寿庆.论工程变更对工程造价工作的影响[J].建材与装饰，2012，（23）：184-185.

篇6

【关键词】工程造价；工程变更；管理

工程变更会对工程造价产生影响，为了更好的控制工程造价，我们必须对工程变更予以足够高的重视，加强工程变更管理。

1.工程变更对建设项目造价的影响

1.1工程变更影响工程造价的定性分析

受地理环境的多样性和建筑工艺复杂性等因素限制，工程项目建设周期大都较长，通常在 1-3 年左右，并且随着新施工技术的不断研发和投入应用，又进一步拉长了工程项目建设的周期。而无论是初步设计阶段的工程建设项目概算，还是施工图预算和施工预算，作为工程造价的重要组成部分，大都编制于项目设计阶段和施工初期，而在 1-3年的长周期建设过程中发生的工程变更，无论是纠正前期工作的失误还是增加新的建设内容，都经常会引起工程量的变动，必然引起工程量清单计价模式下工程造价的变动，最终影响验收后的实际结算价格。

验收价对合同价的调整，不仅是发包方（业主）和承包方（施工方）最为关注的问题，也是双方利益的焦点，在实际施工过程中的工程变更次数越多，变更时期越临近施工后期，对工程造价的影响越大，因为越临近施工后期工程建设项目已经形成的价值越多，而工程变更对工程量清单的影响，将会使投资和造价的控制变得越发难以掌控，极易引发“决算超预算、预算超概算、概算超估算”的问题，直接影响工程建设项目的经济效益，破坏性较大。

1.2工程变更影响工程造价的量化分析

结合文献资料和笔者对多年工作中工程建设项目的实际调研结果，可以发现工程变更对工程造价具有如下规律：设计性工程变更在各类工程变更中占比最大，在笔者参与过的六项工程中设计变更率达到55.31%，而因此造成的变更费用占总变更费用的51.23%；其他给类非设计性因素的影响见下表 1。

表1 工程变更对工程造价产生的影响

工程变更类别 合计变更率 造成的变更费用占总变更费用的比重

设计性工程变更 55.31% 51.23%

工程量清单中未包括的“新增工程” 28.03% 30.62%

施工条件变更 8.17% 8.81%

进度计划变更 6.80% 8.44%

合同条件变更 1.69% 2.90%

合计 100.00% 100.00%

通过对工程变更对工程造价的影响的定性分析和定量分析，可以看出工程变更作为建设项目实施过程中的经常性工作，对工程造价有很大影响，不仅增加了工程造价控制的难度，甚至严重影响到工程投资效益的回收。因此，在施工过程中，应当在工程量清单计价模式下加强对工程变更的造价控制。

2. 工程变更权限、方法与程序

2.1 工程变更的权限

1）承包人提出的一般的且时效性要求比较强的设计变更，可以工作联系单申报变更方案，以便变更工程得到及时实施，从而不失施工的最佳时期，变更手续的办理以及变更指令的发出可待后办理，这样的变更有： a.涵洞、通道等小型构造物的位置、底标高、角度的变化； b. 河塘清淤数量的增减； c. 沟塘因地下水位较高而需改变回填料的变更； d.局部地段过湿土的处理； e.线外工程的水系调整； f.边沟的纵坡调整； g.工程现场出现的危及生命、工程和相邻第三者财产安全的紧急事件。

2）重大设计变更。重大设计变更以及时效性要求不强的设计变更，需得到总监理工程师或其代表签发的工程变更指令后方可实施，这样的变更有： a.土源的变化（ 取土坑的改变） ； b.由于工程数量与工程清单发生差异所发生的变更； c.小型构造物数量的增减； d. 防护工程形式的改变； e.软基处理方案； f.桥梁桥型的改变与数量的增减； g.路面结构、互通类型、技术标准的改变； h.路线走向、平纵线形的改变； i. 其他重大设计变更。

2.2 工程变更的程序与方法建议

承包人提出的变更设计，务必将变更理由、变更设计示意图（ 或变更设计图） 、变更工程清单、新增工程项目单价预算一一表达清楚，同时要填报工程变更申报表，并提交驻地监理工程师，驻地监理工程师要对承包人的申报材料进行全方位的审查（ 包括变更数量、理由、经费等） ，并形成审查意见书报总监理工程师代表，总监代表对驻地监理审查的意见进一步审理，并确定如果是在总监代表批准的权限范围，则由其签发变更指令，并报总监理工程师备案，否则，总监代表形成变更审查意见后，报总监理工程师批准，并寻求变更指令送设计单位、承包人进行变更工程的设计与实施。

3. 工程变更申报的注意细节

变更报批时，应注意变更理由的充分性，这就要求承包人、驻地监理以及总监代表办、总监理师办公室的合同管理人员要熟知工程技术与合同规定，更要清楚合同工程量清单工程项目所包含的工程内容，以便区分和审查哪些是承包人应做的或应担的风险，哪些是业主方认可的或应担的风险，变更的方案是否合理，有无变更的经济价值和社会效益等。另外，还要注意变更报批的时效性，具体地讲，大致有以下几个注意事项：

1）不管承包人还是监理工程师、业主都必须维护变更程序的严肃性，这也是搞好高速公路投资控制的关键所在。另外，监理办内部要分清各职能部门在变更设计管理中的权限，笔者从多年的工作中体会到，既不能把变更权限局限于某一职能部门，也不能过于分散，形成各部门权、责、能相互补充、相互制约的局面较好； 2） 承包人进驻施工现场，要对原地面标高进行复测，若所测结果与设计提供的相差太大，应在路基填筑前办理变更手续，并待监理复查签认后方可进行路基施工，否则，变更项目不宜得到批准，致使承包人蒙受巨大的经济损失； 3） 在路基施工前，承包人应对合同标段内小型构造物的设计标高、偏角、位置等进行普查，不符合实际情况的应立即办理变更设计报批手续，避免施工时引发各种地方矛盾； 4） 承包人在沟塘清淤前，还应对图纸上所列的沟塘清淤深度、面积进行粗略地估算、试验，必要时还要拍照，否则变更依据难以服人，若清淤数量与合同有较大出入，应做好清淤平、纵断面的测绘、淤泥的含水量和有机质的含量的试验，必要时还可附上照片； 5） 构造物基坑开挖与回填费用已含在构造物延米单价中，在实际施工中必须超挖的，就应办理变更报批手续，但要审查招标所提供的地质勘探资料，倘若地质情况在招标文件中已经说明或招标说明中已经强调是承包人应担的风险，则变更理由不充分； 6） 桥梁钻孔桩施工中，应做好钻孔原始记录，若发现地质情况与原设计图有较大的出入，应立即请监理到现场认定，以便办理变更申报； 7） 承包人在施工前，应认真研究施工图纸，发现错误立即进行变更申报，这是合同规定承包人应该做的事情，并且对图纸的明显错误而引发的施工问题负责； 8） 除对新增工程项目进行单价申报外，一般不宜进行合同单价的修改与变更，比如，涉及到小型构造物回填料的变更，其引发的费用可在 8% 暂定金额中支付，以免整体构造物延米单价变更的繁琐手续； 9） 线外沟渠、道路改移工程容易被忽视，承包人进现场后，应对其进行深入地调查，以便提前对不合理的、遗漏的线外工程进行变更，避免影响农田灌溉与过往车辆、人员的通行，减少地方矛盾的发生，有利于工程的顺利实施； 10） 过湿土处理方案的变更应注意报审文件的完整性。

4. 结语

工程变更管理是工程管理中的重要内容，若处理不好，会给承包人与业主带来巨大的经济损失，同时会给工程质量与进度带来一定的负面影响，甚至导致工程投资的失控，因此要对工程变更的管理予以足够的重视。

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关键词：建筑工程；全程造价管理体系；应用

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.112

1 当前建筑工程中造价管理存在的问题

（1）缺乏严谨的管理。当前部分在建筑工程造价管理中没能严谨管理的施工合同，忽视了施工合同对于建筑施工的重要作用。施工合同中不仅对于施工相关内容进行了明确的规定，同时也为企业的施工指明了方向，因此，企业必须重视对施工合同的管理，并严格遵照合同的相关规定进行施工，并对施工进行全面的控制，确保一切能够如约进行。但是仍然有部分企业并没有根据相关法律法规签订施工合同，或者是合同的内容不完善，没有涵盖建筑施工的全部内容，这样一来，在实际施工中，就为一些模糊条款提供了增加施工成本的机会，影响了企业的造价管理工作。

（2）施工程序较混乱。而施工程序混乱是当前影响建筑工程造价管理的另一主要问题。通常建筑工程的施工量较大，再加上施工周期的限制，企业常常为了缩短施工r间，而忽略了对施工程序的管理，甚至还有些企业会在没有全面熟悉施工合同与招标文件的情况下，就匆忙的开始了建筑施工，造成施工流程的不规范，影响了施工现场的管理效果，并且极易引发工程变更并导致施工成本的增加，严重影响了造价管理的效果发挥，给企业带来较大的经济损失。

（3）工程频繁的变更。同时工程变更也是影响建筑工程造价管理的重要问题。当前，在建筑工程中的工程变更越来越趋于常态化。这是由于建筑工程的施工内容较多，施工周期较长，再加上现场施工极易受到多种因素的影响，包括自然条件与人为因素等。由于影响工程造价管理的因素具有不可预测性，就会导致在施工中出现工程变更，进而造成工程造价的增加，影响企业的经济效益。

2 全程造价管理体系在建筑工程各阶段的应用

（1）决策阶段的造价管理。首先，企业应完善估算资料与相关指标，还应根据实际情况来修改现有的估算指标，提高相关指标的适用性，以确保投资估算的准确性。其次，企业还应重视对投资估算报告的编制，在进行投资估算报告的编制时，应对施工阶段与竣工验收阶段的相关风险与收益进行综合考虑后，准确的进行风险评估，并采取相应的措施，确保估算报告的编制内容完整合理。

（2）设计阶段的造价管理。首先，企业应确保工程设计的合理与完善，通常情况下，企业是根据项目的实际要求，并通过对工程造价、施工技术、施工周期以及工程质量与安全性能等进行综合考量后择优选择的设计方案。因此，企业应保证设计方案的最优性，从而减少因设计不合理而造成的工程变更，进而对工程造价造成影响。其次，企业应以投资金额为依据实施限额设计，也就是在确定工程的设计方案后，再以其为依据进行建筑施工的过程中，发生的一切费用的总和不能超出投资金额，为后续阶段的造价管理工作提供了便利条件。最后，企业在进行工程设计时，还应确保项目的经济性，为实现企业的经济效益奠定基础。

（3）招投标阶段的造价管理。企业还应重视对招投标阶段的造价管理。在实际工作中，企业应重视对招标文件的编制，确保招标相关文件的内容完善，资料完整。同时还应确保招标文件符合相关法律法规的要求，公平公正的进行招投标。此外，还应在招标文件中对一些容易出现纠纷的问题，进行明确规定，避免因模糊条款而导致工程变更，影响造价管理。

（4）施工阶段的造价管理。企业还应在建设工程施工阶段进行造价管理，首先，企业应及根据施工现场的实际施工情况核定施工图预算。一旦发现超出预算，就应对其产生的原因进行分析，并及时与负责人进行沟通协商，根据具体情况决定是否修正或调整控制目标，确保对施工阶段的造价控制是以实际情况为依据的动态控制。其次，企业在建设工程施工阶段应有效的控制设计变更。为了尽可能的减少施工设计图中的漏洞，应严格的进行图纸审核工作，并尽力完善施工设计图纸。最后，企业还应控制设计变更的发生时间，这是由于设计变更出现的时间越早，对于企业造成的损失越小，而设计变更出现的时间越晚，就会给企业带来越大的损失。所以，企业必须有效的控制设计变更的发生时间，尽力降低设计变更带来的损失。此外，企业还应确保施工材料与机械设备的质量符合相关规定的要求，为建筑工程质量提供基础保证，避免因施工材料或设备的质量问题而耽误工程进度，影响工程质量，进而对建筑工程的造价管理产生不利的影响。

（5）结算阶段的造价管理。而工程竣工结算阶段是进行全程工程造价控制的最后一个步骤。在这一阶段，企业应对工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等竣工结算材料进行收集、整理，同时必须确保资料的合法有效性。同时，还应将收集到的资料与施工方案进行比对分析，使施工效果能够一目了然。此外，整理的资料还能够为企业后续的工程造价管理提供有效的参考，进而提高企业的造价管理能力。

3 结语

综上所述，由于建筑行业在社会经济体系中的重要地位，企业必须重视对建筑工程的管理，其中建筑工程的全程造价管理对企业有着尤为重要的意义，通过对建筑工程实施有效的造价控制，能够增加企业的经济收益，进而提高企业的市场竞争能力，因此，企业应在工程的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段与结算阶段做好造价管理工作，建立全程造价管理体系，这对于建筑企业是有着现实意义的。

参考文献：

[1]王薇.全过程造价管理在建筑工程管理中的应用[J].建设经济，2016（13）：243.

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关键词：强化，工程造价，管理工作

工程实践证明，工程造价管理必须实行全过程控制，形成规范有序的管理体系，让工程造价管理人员参与到前期决策、设计、招投标、施工、竣工结算、竣工验收后评估等各个阶段的工程造价的动态管理与调控，使得工程造价变化控制在合理的范围内，真实反映工程的实际。

1、投资决策阶段的工程造价管理

投资决策阶段是造价管理的开始，在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的作用，是项目投资控制的一个很重要阶段。在决策阶段应重点做好市场预测以及项目的经济评价，在广泛调查的基础上，研究项目的市场需求潜力及发展状况，并研究确定拟建项目的规模，选择拟建项目的场地，选用合理的技术方案，对项目的投资风险进行估算并分析其经济及社会效益，确定最优的投资方案。

2、设计阶段的工程造价管理

工程造价管理贯穿于整个建设工程中，其首要环节是工程设计阶段的造价控制，据分析，设计费一般不足建设工程全寿命期的1％，但正是这不足1％的费用对工程造价的影响度占到70％以上，也就是说建筑工程的成本有70％以上决定于设计阶段。由此可见，设计水平的高低直接影响到项目的投资效益，只有在工程设计施工图交付实施之前把好此关，才能为总体工程造价控制打下良好的基础，具体应重点把握好几个环节：①进行设计招标，实施限额设计，也就是按照批准的可行性要求报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不能突破概预算。②在满足结构安全和相关规范的前提下，采用合理的工艺技术、材料设备和合理的结构形式，尽可能降低工程成本。③让造价管理人员介入到设计阶段的造价管理来。

但目前还常有不够重视设计阶段的造价控制的现象出现，他们往往把造价控制的主要精力放在施工阶段的施工图预算和结算建安工程价款上，这无异于“本末倒置”的做法。

3、招投标阶段的工程造价管理

建设工程实行招投标制度，使建设项目任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选择项目的工程勘察设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等，达到保证工程质量、控制工程造价、提高投资效益的目的。在当前实施工程量清单招标的条件下，工程造价管理的各方人员应着重做好以下几个环节：①招标书的拟定，重点是涉及工程造价的条款，以免因为工程招标书内容的不清楚和错误，造成招标工作和后期实施阶段的混乱。⑦工程量清单的编制，避免工程量清单错项、漏项或重项错误、特征描述错误或者不准确、工程量计算错误，以免造成施工单位不平衡报价以及低中标高结算的现象。③评标阶段，注重工程量清单报价的评审，特别是综合单价的评审，防止不平等交易的发生。

4、合同签订阶段的工程造价管理

在合同签订时，工程造价管理人员着重把握好合同涉及计价原则的条款是否合理，通过严把合同关，确保合同的公平性。合同签订后，工程造价管理人员还应监督合同的履行情况，防止违背合同的现象出现，使甲乙双方正确的履行合同。

5、施工阶段的工程造价管理

在施工阶段，工程造价管理主要是工程设计变更、工程签证及索赔、乙供材料的价格审核、期中计量支付等管理工作。

5．1工程设计变更管理

5．1．1尽量减少“三边工程”

为了加快工程建设进度，采取了勘察、设计、施工交叉进行的建设方法，即所谓“三边工程”。实践证明，“三边工程”的建设方法，虽然可以在一定程度上缩短建设周期，但容易给管理环节造成一定的混乱，也容易造成变更、签证、索赔费用的增加，从而增加了建设成本。

5．1．2设计变更的签发原则

①无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。②权衡变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失后再作决定是否变更。③权衡是否超预算后再作决定是否变更。④设计变更要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。⑤设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部门、提出单位都应记录。

5．1．3设计变更的实施与费用结算的注意事项

(1)本变更是否已全部实施，若在设计图己实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前相应部分内容的费用。(2)若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。(3)调减或取消项目也应签署设计变更，以便在结算时扣除。(4)设计变更单编号要连续，避免施工单位报送变更费用时只报送增加的费用，不报送减少的费用。(5)设计变更单发出后，要确认该单是否实施，并做好记录，以便在结算时确认是否计算变更费用。

5．1．4分析设计变更，追究责任方的责任

(1)若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。(2)若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。(3)由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格而造成的费用应由设备供应单位负责。(4)由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。

5．2工程签证及索赔管理

施工过程中的工程签证及索赔，主要是指施工企业在施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证及索赔。

5.3乙供材料的价格审核

(1)首先确定乙供材料。施工图编制完成后，造价管理人员根据合同约定的乙供材料品种及范围，编制工程乙供材料明细表。(2)确定乙供材料的技术标准及品牌。根据施工图及项目要求确定乙供材料的技术标准及品牌，交与监理单位、施工方，以便施工方进行报价及采购，同时以便监理单位进行乙供材料进场检验。(3)乙供材料进场计划及材料核价表的报送。根据合同要求进行报送。(4)建设单位询价及审核。在合同约定的时间内，建设单位将对乙供材料价格进行合理询价审核。(5)乙方对乙供材料的采购应该严格按照确定好的技术标准及品牌进行采购。监理人员和甲方现场代表应对进场材料进行严格的验收及检验（是否重复？检验及验收？）。

5．4期中计量支付的过程管理

在工程施工过程中，根据合同的约定，期中计量支付的过程管理也是造价管理的一个重要过程，首先是现场监理工程师和现场代表确定支付期的工程形象进度，有甲供材的项目，监理工程师和现场代表还应清理甲供材数量明细，造价管理人员根据签认的形象进度、甲供材明细结合施工图，进行期中计量和计价支付，特别要注意的问题是，期中计量支付应该要求相对较准确，避免因为期中计量支付不准确而造成超付工程款，到了竣工结算阶段出现施工单位配合不积极的现象。

6、竣工结算阶段的工程造价管理

竣工结算是工程造价管理的重要一环，也是甲乙双方最为关注的一个环节，在结算审核工程中，应该做好：(1)审核工程竣工结算资料。审核竣工图是否为施工图加设计变更的综合；审核签证单、变更单、材料核价单等结算资料。(2)审核工程量。根据竣工资料准确审核工程量。(3)工程总造价的确定。工程量审核完后，根据合同等所有计价文件审核工程总造价。

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【关键词】工程建设 施工阶段 竣工结算 造价管理 具体措施

在工程项目建设的过程中，相关人员往往将重点放在了对项目质量和安全的管理上，对于造价的管理缺乏关注度，但是造价管理在很大程度上决定了承包企业的经济效益，在这种情况下，需要采取有效的措施对这两个阶段的造价进行有效管理。

一 建设工程施工阶段的造价管理措施

对于建筑工程项目来讲，施工阶段是涉及环节最多的阶段，也是工程项目建设的关键环节，在这一阶段进行造价管理，一是要合理的控制好工程的整体建设问题，二是要严格的审查承包商的索赔要求，并且要做好材料的加工订货。在这一阶段因为开发商引起的变更主要有设计变更、施工条件变更以及进度变更等，要想对该阶段的造价进行有效管理，一定要控制好这些变更。

一般来讲，控制变更的关键在于开发商，即开发商需要建立起工程签证管理制度，并且要对签证进行客观和准确的描述，这样才能够更好的对造价进行管理。具体来讲，在施工阶段对造价进行管理要从以下几个方面着手。

首先，要正确控制设计变更和现场签证问题。对于建筑工程项目来讲，如果设计变更和现场签证不规范，将会给工程的造价管理带来一定的消极影响，一些不该发生的费用也成了施工单位合理结算的凭证，这样就会使管理工作陷入到混乱的状态下，给工程的结算带来难度。为了避免这种情况的发生，一定要在这一阶段合理的控制造价，并对设计变更和现场的签证进行严格的控制。具体来讲，工程建设需要严格的按照投资的计划执行，对于可能会引起造价较大变更的问题，需要召开建设方、设计方和承包商的三家会议，从技术和经济等方面进行论证，使意见保持一致。同时，需要严格控制好设计变更签证审批的程序，并且要注重变更的合理性，对于不必要的变更要制止，通过优化设计的方式来降低工程的造价。除此之外，还需要加强对设计变更工程量和内容的审核监督，确保变更内容的准确性，这样才能够更好的对施工阶段的造价进行有效的管理。

其次，要对工程价款的结算方式进行有效控制。工程价款的结算是工程项目施工阶段造价管理的重要内容，从当前的情况来看，我国建筑工程项目结算的方法主要有月结算、分段结算以及竣工后一次结算。在实际应用的过程中可以根据工程项目的具体情况和造价管理的实际情况选择最佳的结算方式，有效的对施工阶段的造价进行控制。

再次，造价管理者要认真的对待索赔和反索赔。索赔主要指的是在合同履行的过程中，对不是自身的错误需要有对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出的经济性补偿的要求，索赔是施工中经常发生的问题，对于这一问题，造价管理者需要结合施工的具体情况进行科学的管理，认真对待索赔问题，以便更好的控制工程造价。

最后，需要对施工的材料和设备进行有效的管理。设备和材料的投资也是施工阶段造价管理的重要内容。在工程项目施工建设的过程中，造价管理者必须要对材料和设备的采购价格、采购渠道和质量性能进行严格的控制，力求确保材料和设备的质优价廉。对于大型的设备订货可以采用招标的方式，造价管理者需要对合同的签订过程进行管理，并且要明确设备材料的质量等级和双方的责任义务关系，已达到保证质量且节约资金的目的，促进造价管理工作的顺利进行。

二 建设工程竣工结算阶段的造价管理措施

竣工结算阶段是建筑工程项目控制工程造价的最后一关，也是不容忽视的一关。通常情况下，凡是进行竣工结算的工程项目都需要有竣工验收的手续，从多年的造价管理经验来看，工程竣工结算阶段会有很多漏洞，有的是有洽商但没有施工的，有的是施工并没有进行的，有的是洽商工程量比实际施工的工程量大的，这些漏洞都会给工程造价的管理带来一定的难度，在这种情况下，需要造价管理者结合实际情况，认真核算工程量，并且要深入现场进行核算，并且要在这个过程中实行工程结算复审制度，确保结算的质量和经济效益的获得。具体来讲，造价管理者需要从以下几个方面展开工作。

首先，造价管理者需要根据合同条款有序开展工作。作为造价的管理者，需要熟悉竣工结算阶段造价管理的相关规章制度，并且需要认真的阅读合同文件，深入了解其中各项条款的深刻含义，这是确保工程造价管理顺利进行的关键环节。一般情况下，凡是施工合同条款中对于工程结算方法有规定的，就应该按照合同规定的方法进行。如果施工合同中并没有对工程的核算方法进行规定，事后并没有补充的协议，或者是有补充的约定但是不够明确的，则需要按照相关的规定进行结算，造价管理者需要对这些结算的方法掌握清楚，便于开展造价管理工作。需要注意的是，对于可能出现的隐蔽性工程，一定要做好验收的准备工作，并且需要建设单位现场代表和工程监理人员进行签字，对隐蔽性工程做好相应的施工记录和验收的凭证，这样才能够保证工程项目和设计图纸的一致性，并且才能够使其列入到结算的清单中，进而有效的控制工程的造价。

其次，需要对材料的价格进行认真审核。作为造价管理者，在竣工结算阶段，需要对材料的价格进行认真的审核，并且要做好市场调研工作，这是提升审核价格质量的关键环节。在实际操作的过程中，需要先由施工单位提供建设方认可的品牌材料的发票，或者是提供报价单和材料的采购合同，之后根据这些资料，造价管理者进行科学的市场调研工作，提升询价的工作效率。但是造价管理者需要知道的是，材料供应商的报价和合同价与实际采购的价格会存在着一定的差距，在实际审核的过程中需要找出这些差距，并且根据这些差距进行计算。

最后，造价管理者需要做好现场签证的管理工作。施工现场的签证是工程项目建设在施工期间的各种因素和条件变化的真实反映，也是甲乙双方承包合同外的工程量的实际情况的签证，这些资料是计算预算外费用的重要依据，也是对工程造价进行有效管理的重要环节。现场签证的正确与否，直接影响到工程的造价，因此说在最后的竣工结算结算，造价管理者一定要对和现场签证相关的文件和数据进行有效的管理。

结束语：对于建筑工程项目来讲，造价的管理工作需要贯穿到项目建设的全过程，并且要做到重点突出。随着当前建筑市场竞争的逐步加剧，如何管理造价控制项目成本成为企业生存的关键，只有合理控制工程造价，企业才能够获得较高的经济效益，在这种情况下，就必须要强化造价管理工作。本文就以此为出发点，结合工作实际，对工程建设施工阶段和竣工结算阶段的造价管理措施进行了分析论述，希望能够对今后的造价管理工作起到一定的帮助作用，为企业带来更多的经济效益。

参考文献：

[1] 黎毅青 建筑工程竣工结算阶段的工程造价管理探究 商品与质量・建筑与发展，2013年第08期

[2] 刘晓亮 李猛 朱洪庆 工程建设施工和竣工结算阶段工程造价管理 城市建设理论研究：电子版，2012年第31期

[3] 周广联 浅议工程建设施工和竣工结算阶段工程造价管理 中国科技信息，2005年第24期

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摘要：工程预算和造价对于控制工程投资规模，缩短建设时间，提高投资效益具有重要作用。合理地利用工程造价动态控制，使建筑工程造价管理模式适应市场经济体的要求，从严格取定概预算编制依据，广泛搜集基础资料，为概预算编制作准备，正确套用定额等方面，提出了提高概预算编制质量，合理确定工程造价的方法。

关键词：工程造价；造价控制；动态管理

Abstract: the engineering budget and cost control the scale of investment for engineering, shorten the construction time, increase the investment effects have an important role. Rational use of dynamic control engineering cost and the construction project cost management mode to adapt to the market economy requirement, from the strict budget compilation basis will take, widely collected base material, to prepare for the budget compiled, correctly apply mechanically norm and so on, proposed budget increase of quality, reasonably determine the project cost method.

Keywords: engineering construction; Cost control; Dynamic management

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。预算和造价工作是一项对技术性、政策性要求较高的经济工作，随着市场经济的发展，工程建设投资越来越大，对工程造价预算人员的要求也越来越高。在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。只有提高概预算编制质量、合理确定工程造价，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理才能良好的完成工程造价概预算工作。

1 关于我国建筑工程造价管理工作现状的分析

工程造价管理是指导工程建设施工成本控制的关键、是投资商工程投资总成本的重要技术文件。在现代建筑工程招投标中，工程造价作为衡量投标企业技术、管理以及成本控制的重要因素对施工企业有着重要的意义。随着近年来市场经济环境下建筑工程市场的变化，工程建设施工企业工程造价管理工作成为了影响施工企业市场竞争力、经济效益的关键。而且，根据现代建筑工程造价管理与研究的进展，我国动态工程造价管理理论已经实施了一段时间。在这一段时间的应用与推广中可以看出，动态工程造价管理能够使企业更好地处理工期、质量与造价的关系，能够使企业在动态工程造价管理理论指导下提高成本控制效果。但是，由于这一理论的研究与实施仍处于初级阶段，造成了施工企业在这一理论应用中缺乏相应的管理经验。最终导致了企业在实施动态工程造价管理中存在诸多的不足。笔者以自身工作经验为基础，结合现代动态工程造价管理理论研究与实施进展对动态工程造价管理工作的开展进行了分析与论述。

2 建筑工程造价的动态管理与控制

2.1认识动态工程造价管理的重要性，促进建筑工程造价的动态管理实施

受传统建筑工程粗放型管理影响，我国建筑工程施工企业中仍存在相当一部分企业缺乏对工程造价管理工作的足够认识。而且，对动态工程造价管理更是缺乏了解。这也造成了动态工程造价管理应用与推官受到了影响、工程建设施工企业市场竞争力与经济效益受到了影响。针对这样的情况，现代建筑工程施工企业应从自身认识的提高入手，加强对动态工程造价管理理论与效果的了解、认识。通过对动态工程造价管理认识的提高促进动态工程造价管理理论的应用、促进企业工程造价管理工作的开展。

2.2建立完善的动态工程造价管理体系，促进动态工程造价管理工作的实施

为了能够贯彻执行动态工程造价管理理论，促进企业经济效益与市场竞争力的提高，现代建筑工程施工企业应以动态工程造价管理理论为基础构建完善的工程造价管理体系。以完善的工程造价管理体系规范建筑工程施工过程的工程造价管理工作、规范施工过程中各部门与人员的工作，以此实现建筑工程造价管理的目的。

2.3 把握工程造价动态管理控制要点，适应市场需要进行造价控制

市场经济环境下，建筑工程造价受多种因素影响不可避免的发生着变化。为了有效的实施工程造价管理工作，实现工程造价管理的最终目的。现代建筑工程施工企业应针对动态工程造价管理特点对材料、人工、工期奖金等因素进行相应的动态管理，以此实现动态工程造价管理的最终目的，实现工程造价与实际造价控制的目的。

首先，要建立一个完整、有效的工程造价管理信息系统，加强工程造价动态管理。目前我国的工程造价动态管理主要采取的手段是由政府定期信息，规定调整指数，在计算造价时再进行调整，这就要求施工企业应该建立一套完善的的各种材料价格信息数据库，形成一套合理、科学、准确的测算工程造价指数和确定浮动价格的方法。从而制定符合实际的调价办法，以协调工程造价的动态因素, 合理地编制建筑材料预算价格, 并有效反馈施工企业和市场的执行情况。

其次，工程建设施工企业应针对工程造价编制过程中材料价格与施工采购过程中的材料价差进行动态处理。在造价编制阶段即加强对材料价格的了解。同时格局不同时期材料价格情况制定相应的系数与调整价差。以定额材料用量补差、价格补差等动态管理方式实现对建筑工程材料价格的有效控制。

在现代市场经济条件下，物价的变化会造成人工费用差额的出现。作为工程造价的重要组成部分，人工差额的产生将直接影响工程的总造价。为了实现动态工程造价管理，建筑工程施工企业应根据市场物价情况以及行业薪资情况制定相应的管理办法，将人工费用的差额、物价情况变化对人工费用的影响等进行科学的调整。采用基本工资、工资津贴以及福利等方式实现不同情况下过渡性调整，以此避免施工过程中薪资调整对工程造价的影响、避免薪资情况对工程建设施工的影响。

动态工程造价的实施中，土建工程也是动态管理中的重要内容之一。在工程造价编制过程中即应注重工程量核算与实际工程量的差异。同时在工程造价管理与实施中根据工程实际情况进行相应的动态调整。通过动态工程造价管理的实施，是工程造价能够根据工程实际情况进行调整，实现工程造价对施工成本的指导作用。

3 针对工程设计变更进行动态造价管理

在影响建筑工程造价实施的因素中，工程设计变更是影响较大的因素之一。在现代建筑工程施工过程中，由于多方面的情况变化，经常出现各种变更，工程变更对工程的如期完工和造价都有一定影响，变更越多，影响就越大。而这一动态因素对工程造价有着重要的影响。为了实现科学的工程造价管理、实现工程造价对施工成本控制的指导意义，现代建筑工程施工企业应针对设计修改与变更进行工程造价的调整。比如，在施工阶段必须严格控制工程变更，做到不随意变化批准的设计图纸，不随意增加项目，不随意提高设计标准。做到这一点，应当首先解决当前普遍存在的工程管理人员只管签证，不管算帐的现象，从而增强工程变更管理的严密性，避免不必要的工程变更。通过动态的、以设计变更为基础的造价调整实现科学的造价控制与管理，促进企业造价管理水平的提高、促进造价管理工作的开展。

4 结论

综上所述 ，动态工程工程造价管理的实施是针对现代市场经济条件下可能引发造价变化的各项因素进行的科学的对策。动态工程造价管理的实施能够使建筑工程施工过程的成本控制与管理在造价编制与调整下得到科学的指导，为实现工程成本控制目标、实现工程造价管理目标奠定基础。现代建筑工程施工企业应认识到工程造价动态管理与控制对企业经济效益、市场竞争力的影响。以科学的态度引入动态工程造价管理理论，并将其有效地实施在工程建设过程中。通过动态工程造价管理理论的实施、应用与管理实现工程造价编制、实施的最终目的，促进企业综合经济效益的提高。

参考文献