城市经济体制范文

导语：如何才能写好一篇城市经济体制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：城市　市场　经营　策划规划

Abstract:This paper reviews citymanagement briefly，analyzes currentdevelopment of city management under themarket economy system，raises the ideaof city plan by drawing into plot science，analyzes and compares city management，cityplot，city plan at the same time，and makessome exploration on city plot's meaning，aptitude examination and approvement.

Keywords：city，market，management，plot，plan

中图分类号：F291

文献标识码：A

文章编号：1004-8537(2007)11-0165-04

城市经营的发展

城市经营，是把城市资源作为资产，按照以人为本的原则，通过市场运作获取经济、社会、环境效益，促进城市发展，迄今已有100多年历史了(表1)。1993年，大连拉开了我国城市经营的序幕，时至今日已成功运作十几年。城市经营通过盘活城市的土地、基础设施等存量资产，实现实物价值的资本化，并且除纯公共物品外，对于赢利性的准公共物品可以实行以政府为主导的多元化经营，实现增量资本的价值多元化。政府通过城市资源使用权和经营权的资本化，实现城市无形资产的有形化，从而促进了城市社会财富的有效、持续增长实践表明，城市经营得好，就会推动城市基础设施建设以及城市经济可持续发展。但是，当前我国城市经营现状正处于利弊结存的过渡阶段。

①城市经营成功经验表明：城市经营为城市建设筹集到了更多的资金；提高了城市管理的效率，推动了城市综合实力的增长和城市化整体的发展有利于实现城市的可持续和谐发展等。

②城市经营失败教训体现：城市片面追求资产的增加，忽略城市内涵的提升；把城市经营当成土地经营导致土地资源枯竭；注重建设效率而忽视社会公平，弱势群体不断增大且利益难以保障等。

对城市经营概念上的误解是我国城市发展诸多弊端的根源。城市经营的对象应该是城市的公共资源，服务的对象应该是城市公民，而且必须体现公民意志，同时具有政治性、公共性、公开性、非赢利性等特征，所以城市经营是包涵社会效益、环境效益、经济效益和政治效益四者的统一。除此之外，政府作为公共权力的拥有者与公共利益的代表者，必须在城市经营中发挥主导作用。

策划科学的引入

如今，城市经营已经初步形成一定的工作程序与方法，并确立了“政府主导，企业参与，市民关心”的主题思想。但随着市场经济的深入，城市在为市民创造福祉的同时把城市效益拉上去的要求越发突显。为了提高城市经营的可操作性以及政府对建设项目的调控能力，才能更好的沟通城市规划、开发商以及城市管理部门之间的横纵联系，同时对城市策划的进行也起到重要的作用。

按照约翰・H・佩特森的思路，城市经营可以参照企业经营模式，按照企业的策划方法，对城市进行策划。将城市比作产品，通过商业设计与企业化的经营，用市场营销运作，塑造城市品牌。但是，由于城市经营有其涉及范围大、时间长等特点，因此城市经营与企业经营又不能完全同日而语，他们既有相同之处却仍存在一些本质上的区别。例如从目标来讲，企业经营就是为了利润最大化，效益最大化；而城市经营则要实现经济效益、社会效益与生态效益的和谐统一(表2)。

竞争激烈的市场经济告诉我们发展现代城市，仅有工程技术知识是不够的，必须强化策划的理念，遵循市场经济规律的同时，做到城市资源的优化配置，为城市经营创造良好环境。目前，大家对城市策划这个词虽不陌生，但理论方面仍处空白。虽然很多策划已经延伸到城市的范畴，但都尚处起步阶段，良莠不齐。

城市策划的提出

目前，城市竞争日益加剧，城市规划与市场经济和谐发展、城市投资多元化以及城市决策者对城市发展的宏观把握等都是促进对城市进行策划的直接因素。虽然策划观念在某些城市发展思路上有所体现，但尚需条理化、清晰化、理论化。因此结合目前城市发展趋势，归纳城市策划的概念是非常有必要的，主要是分别从土地使用、城市空间、城市环境的实体建造等物质层面及城市精神、城市文化城市运营管理等精神层面入手，寻求城市建设与城市社会、经济发展的协调。

城市策划是一项以政府为咨询服务对象的综合性工作，包含两方面策划。一是城市整体策划，就是对城市整体发展思路的宏观把握，包括城市经济形态策划，文化形态策划，空间形态策划，城市色彩策划、城市光影策划、城市品牌策划等；二是城市局部策划，包括城市广场策划、大规模项目开发策划、地产策划等，城市部门策划是城市整体策划的完善与深化

方法论要求我们办事情从整体着眼，寻求最优目标，同时也要搞好局部使整体功能得到最大发挥。根据策划思路，结合城市经营理论下城市发展的特点，对城市策划的一般程序做简要的说明(表3)。对于城市策划的定义尚无具体的说明，在相关的文章中常常可以看到诸如“城市、市场经济经营、策划、分析，可行性”等一些频繁出现的词汇，各派学者有自己独到的一面，但是也有一个共同的特点就是策划不可或缺而且城市策划在城市规划之前。结合各派学说，可以初步将城市策划定义为：在世界范围内在市场经济体制下，以城市经营背景为依托、营销理论为准则、城市策划为先导、提高城市竞争力为目的而进行的城市经济与社会的协调发展，空间与环境的优化，以及为城镇居民更好的生活品质所做的从宏观到微观的可行性分析。

目前，城市策划理论的不成熟直接导致了市场上缺乏正规编制的策划机构层出不穷的混乱局面，诚然它们的确在当前城市建设中发挥着相当作用，但由于其很难参与政府管理阶层的组织，从而导致策划思路具有局限性，现在很多城市已经开始聘请专业的城市策划专家作为城市发展的顾问这也充分说明了城市策划存在的必要性以及重要性，随着理论的不断成熟城市策划正向着一个正确的方向发展。浅议城市策划与城市经营、城市规划

的关系。

城市代表着社会发展的视觉表象与价值内涵，城市建设可以比喻为电影中所演绎着的城市发展的片段。我们可以将城市策划比作电影中的剧本将城市规划比作电影中的编剧，剧本是整个电影的核心基础理论部分，是其他部分的先决条件。因此在市场经济体制下的城市经营中，城市的发展过程中，城市策划、城市经营与城市规划占据的地位不言而喻。

1.城市策划与城市规划的关系

规划是种综合性的计划形式，主要包括为实现一个组织(大到国家小至企事业单位)基本使命而明确的目标、政策、资源配置、工作程序等内容以及各要素之问的协调。策划是具有战略性的计划步骤，主要包括实现组织使命的机会的预测、目标的确定前提条件的分析和风险的评估以及对各种方案的评价。通过概念比较可以发现，规划侧重计划形式，而策划则主要是一种高层的计划过程，简而言之，就是策划在规划之前的。

(1)城市策划是城市规划的向导和依据。各国的城市规划体系有很大差异。我国城市规划从引进前苏联体系至今未作根本变革，其主要缺陷是过分重视总图，不能适应迅速变化的形势发展。为解决这一问题，近年来出现“城市概念规划”和“发展战略规划”的趋势，这也充分说明了规划前的定位的重要性。以文案为主的城市策划则正好解决了城市定性，定位、定型、定向等根本战略，并对产业结构优化和空间布局优化给予主要关注，提出重点项目的结构和时空序列，作为下一步规划的导向依据。这实际上是将城市发展战略决策与城市规划工程技术两个层面作台理分工。

(2)城市策划是对城市规划的完善和补充。城市建设是一项系统性的工程，在其发展的过程中面临着不同性质的诸多问题。既会有如城市形象塑造，城市空间环境整治等的整体性问题，也会有如城市主导产业选择、城市产业结构调整与升级等的经济问题有些设计师能够解决，有些不能，但这些问题又是与城市建设密切相关的在城市建设之前必须给予确定。因此，城市策划工作的任务之一就是在城市面临的如此诸多问题时，找到现阶段影响城市的关键性问题并有的放矢。另外，城市建设目标是需要论证，但这一论证不可能在单一学科领域内得到求解，可见，城市策划需要综合相关学科的知识，在一个更为广阔的范围内进行科学地论证。

(3)城市策划在城市规划中的阶段作用。总体规划阶段，应该弄清城市发展的合理定位、功能、空间结构模式与总体发展目标，并展开相关的专题研究，为城市决策者提供决策基础，做到有“策”可决；控制性规划阶段，则是通过竞争性的环境分析，准确确定容量与布局；修建性详细规划阶段，明确客户群创造准确的形态与风格定位、营造适合的概念；城市规划的实施与管理阶段，形成准确目标，确定实现手段与方式，统筹安排各相关的项目及主题、阶段。

2.城市策划与城市经营的关系

(1)城市策划有助于加强政府行政部门间的横向联系与整合。城市建设是一项综合性的社会改造工程，涉及到政府的各个主管部门。在传统的垂直纵向组织模式下，政府行政部门各自分管城市的一个方面，彼此缺乏联系，城市策划则通过给出专业性的建议有助于整合政府各部门的需求，形成城市发展的统一构想。

(2)城市策划为政府经营城市提供保障，政府城市经营的目标是做到城市建设的收支平衡的基础之上并创造效益。使城市公共设施、基础设施建设摆脱只有投入、没有产出的困境，形成“投入―产出―投入”的良性循环。实现这一目标的关键取决于对城市的有形资产土地和无形资产基础设施的使用权和经营权、冠名权等的市场化运作成功与否。城市策划者将针对项目的具体情况和特点，为政府提供相应的解决办法。

(3)城市策划为决策者提供城市经营的决策性依据。城市规划是城市经营的重要依据，城市策划通过整合城市发展的基础资料提出专业性的建议成为政府决策的重要依据，从而指导城市规划的实施步骤。事实证明，没有城市策划的指导，才会出现目前城市发展定位失误和千城一面的悲哀格局以及城市规划的华而不实的模板化的现状。

城市策划发展导向

1.城市策划理论建设的意义

城市策划为城市管理者提供可靠的决策依据，弥补了城市经营与城市规划的纵向空缺，加强了城市发展各部门之间的横向联系，完善城市发展的整体思路，提高城市发展运作的安全系数。因此城市政府应重视对城市策划观的加强。

2.城市策划理论学科的建设

城市策划作为应用性的新理论考虑我国城市发展现状与长远大计。它的普及应该从教育抓起，通过基础理论研究，运作机制培育、学科体系的建立、实施机制的运作四方面来普及城市策划的内涵，弥补城市策划的理论空缺。

城市策划理论的发展展望。按照当前的城市化进程，全球于本世纪中期将基本实现城市化。发展中国家占据主要动力，而人口居世界首位的中国有约五亿人从农村迁入城市。同时城市改造与发展任务同样巨大，重大的发展契机为城市发展提供了广阔舞台，为学术研究成果能尽快结合实际并附诸实际行动提供了可能。展望新的时期，我们有理由相信，在中国经济体制转型的大背景下，在全社会策划意识逐步形成的基础之上，城市策划理论与方法的建立必能满足多元化城市建设与开发活动的需要，为我国的城市建设事业谱写新的篇章。

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美国依托科技强国

美国之所以强大，是因其有强大的科技产业支撑。而科技研发是人才和资本的华丽集聚，美国依托开放的移民政策，网罗全世界最优秀的人才为己所用；同时又依靠美元的国际地位，搜刮全球财富，为科技研发提供雄厚的资本支持。通过人才和资本的扩张性集聚，美国掌握了全球最先进的核心技术，拥有了世界上独一无二的军事力量，成为当今世界当之无愧的超级大国、世界科技研发中心、世界经济的火车头。

美国率先占领了信息时代的制高点，这是美国在20世纪后期成为全球唯一一个超级大国的重要原因。今天，它在科研开发上的投入仍居世界首位，相当于其他最富裕的西方七国的总和。全球金融危机爆发以来，很多专家认为，金融危机根源在于近十年来美国经济的“去工业化”，美国因为金融创新导致了房地产市场泡沫、金融市场过度扩张及金融资产过度升值等。据此得出“美国正远离实体经济”的结论。

其实金融危机是华尔街金融冒险家“玩火”造成的，从总体上说，美国从未放弃实体经济这个“抓手”，近十年来，美国通过外包的方式，利用全世界提供的原材料、资本、劳动力进行海外实体生产。比如苹果手机的制造基地在亚洲，坐享研发技术的丰硕成果。苹果公司的2012财年第一财季财报数据显示，该财季营收为463.33亿美元，比2011年同期的267.41亿美元增长73%；净利润为130.64亿美元，比2011年同期的60.04亿美元大幅增长118%。在苹果手机的产业链条上，美国老板坐在太平洋彼岸的本土家中，快乐地分享整个利润的75%，“吃肉喝汤”，而在异域为其打工的制造商富士康只是“啃骨头”。美国新一轮实体经济改造，其重点在于促动新能源、生物技术、制造业、精密仪器等高技术含量的产业复兴，从而带动美国产业经济的再次崛起，增加美国在高端产业的研究、开发和制造层面上的一体化，为美国的高端制造业产品赢得竞争优势。目前，美国实体经济正从所谓“空心化”的阴影中解脱出来，美国经济正在复苏之中，继续成为引领当今全球经济的重要领跑者。

有人担心美国搞负债经济，会把美国经济搞空搞垮，这是杞人忧天。美国现在其实是玩弄“一手软一手硬”的把戏，“软”的方面是指“弱势美元战略”，通过美元不断贬值让债务缩水，实质上是掠夺全球财富；“硬”的方面是指“科技兴国战略”，始终站在全球科技的前沿，占据制高点，居高临下，无出其右者。比如对待中国，美国通过美元不断贬值来“赖债”，给中国这个债主打“白条”，削弱中国的债主地位；而在贸易出口上，美国顽固地坚守对中国进行高科技封锁的底线，严禁向中国出口高科技，同时把贸易逆差的责任推向中国。

中国实体经济软肋

相比之下，中国倒是要自省，目前人才流失现象严重。中国流失的顶尖人才数量在世界居于首位。前几年数据显示，自1985年以来，清华大学高科技专业毕业生80%去了美国，北京大学这一比例为76%。哈佛大学高级访问研究员、中国欧美同学会副会长兼商会会长王耀辉认为。这些数据基本上也能反映现在的情况。美国《科学》杂志把清华、北大比作“最肥沃的美国博士培养基地”。

青年精英的外流与流失背后，反映了国内科研、企业机构吸引力的匮乏――从科研机构用人机制、科研环境到薪酬标准，中国与欧美存在着相当大的差距。

同时，大量资金游离于实体经济之外，在股市和房地产市场兴风作浪。刚刚结束的“两会”明确指出，要将实体经济摆到前所未有的高度，把财政和货币政策落到实处，确保资金流向实体经济，扩大生产，增加就业，同时加大科研力度。

当前中国实体经济的企业品牌竞争力不强，其软肋表现在核心技术微乎其微，作为实体经济的制造企业核心技术缺失。举例而言，中国装备制造业一般配套件的供应非常充足，但传动部件、控制元件、柴油发动机等高技术含量、高附加值的核心零部件主要还依赖进口，严重制约着中国装备制造业向高端技术产品的发展。

而评价国有企业改革发展成果的指标还定位在规模扩大了多少、市场份额抢占了多少、销售增加了多少上面，对企业核心竞争力的考量却轻描淡写。长期以来，国企在政府的呵护下吃垄断这碗饭，没有进取心，没有危机感，更没有内疚感，就这么年复一年地过日子，反正出现亏损有政府买单。

科技兴业阳关大道

世界银行首席经济学家林毅夫认为，“始于近代的‘飞天鹅模式’（也被称为‘雁行模式’）中，中国曾经是‘跟班的天鹅’，现在即将成为‘领头的天鹅’，在今后十年会出现工业化第二个黄金时代，转型中有可能新创造8500万个制造业新就业岗位，其规模远远超过起飞时的日本”，而成为“领头天鹅”的条件是：掌握核心技术。

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2007年，沪指从2728点起步，到10月摸高6124点，创造了中国股市历史上的泡沫顶点。反观今日，股市泡沫比6124点时“只高不低”。

目前，A股超过90%公司市盈率超过79倍，44.87%公司市盈率超过100倍。而在6124点时，市盈率100倍以上公司仅为42%。创业板整体市盈率则接近100倍，“黑五类”股票（即小盘股、次新股、伪成长股、垃圾股、题材股）局部风险更是超过6124点的水平。

而100倍市盈率估值水平在全球主要股市历史上，只有美国纳斯达克、日本、台湾和香港地区等市场高度泡沫时出现或仅仅接近过，所以我将其称之为“地球顶”。

从股息率来看，A股89%以上公司股息率仅0.37，比6124点的0.46还要低。如按静态股息率来计算，平均投资回报期要270年，远超6124点时的217年。

而且，管理层也开始释放出不同信号：近期，多家银行已收紧伞形信托配资。大券商已经不能给伞形信托开户，一些伞形信托开始转向小券商合作开户。

可以看出，政府降杠杆意图明显――沪深两市融资余额近1.9万亿元，公司资本金限制到了极限，现在叫停伞形信托和场外配资，就是要管住场外增量资金。因为这些资金对接银行，理论上可以提供无限多资金，把大盘往上推。

在我看来，目前非常有可能成为中期顶部。调整迹象已经很明显，新股供应在扩大，管理层开始提示风险，融资融券余额在不断增加，新股民疯狂入市，大盘出现了1.8万亿的成交量，这些都是大盘见顶的信号。

可以说，杠杆牛已经走到末路，如今任何一根针都有可能把这个泡沫刺破，比如扩容、新三板转板等等。因此，普通投资人现在入市，风险巨大。

当然，“地球顶”也不能一概而论，因为6124点连蓝筹股都高了，这次有小部分蓝筹股是低的。所以，这次我将它定义为绝大部分股票估值的“地球顶”，在少部分股票上还是有些机遇。

下一阶段，中国股市必须走业绩牛途径。那么，从政府角度，需要为构建“业绩牛”做哪些工作？

首先是推行注册制，这需要一些配套措施，除了新股发行制度改革，还需要有监管、信息披露、退市以及相关法制完善等方面的配套。

在成熟市场中，退市企业数量与上市企业数量相当，市场处于动态平衡状态。政府在新股发行方面要实现三个平衡：一是投资者与融资者的利益平衡，二是融资速度与引资速度的平衡，三是一级市场和二级市场的平衡。

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灯光控制

体验店采用多功能液晶面板，作为最常用的用户控制界面，基本可以实现灯光，电器，空调，地暖，窗帘，音乐，安防，门锁等的全宅与局部控制，因为多功能液晶面板，可以设置5层翻页菜单，每页最多可以设置5个触摸按钮，相当于至少25个主要功能按钮，另外，通过一些特定专用界面，可以进入更多的专用设备控制界面，实现更多细节控制功能，例如：背景音乐专用界面，通过一键，可以进入背景音乐专用控制界面，实现指定区域背景音乐的开、关、调量调节、4个音源选择、曲目选择等控制功能：包括电动窗帘及灯光调光的专用界面，分别可以实现电动窗帘的开、关、停控制，以及可调光灯光的开、关、亮度调节控制功能，空调实现制热制冷及低、中、高风档位置调节。

对于一般的产品，灯光有灯光的开关面板，灯光场景有专用的灯光场景面板，电动窗帘控制有专门的电动窗帘开关，背景音乐有背景音乐专用面板，报警有专用的紧急按钮与布撤防键盘，而且对于灯光较多的房间，单单灯光控制面板就需要安装2到3个，所以，一排面板再加上中央空调及地暖温控面板，至少墙面需安装5-8个面板。而采用多功能液晶面板，可以减少墙面过多的面板，既美观方便，又可以节省控制面板的成本。

大丰明星国际家居广场超享SMART51整体智能家居系统体验店全面实现了灯光智能控制，影音智能集成控制，空调，地暖，新风等集中控制，电动窗帘及电动投影幕控制，中央背景音乐控制，智能安防报警控制，全宅控可视对讲智能控制，门禁智能管理与控制等8大智能家居控制系统，采用超享CANBUS总线协议，统一的控制平台，可以实现在一台智能手机、平板电脑、全宅控可视对讲智能终端、PC电脑上实现全系统一对一集中控制以及一键场景式控制，还可以根据不同区域要求实现“人来灯亮，人走灯灭”的感应控制，定时音乐开关与窗帘开关控制，全宅智能遥控控制，甚至说一句话实现想要的语音开启相应设备与场景的语音控制功能。每个墙面面板除了实现本房间灯光，窗帘，音乐，安防，门锁的一对一集中控制，也可以随意控制隔房以及楼上楼下设备的一对一开关控制与群控控制，以及随时反馈隔房重要灯光的开关状态，以方便上下楼控制楼上楼下房间内的各种设备以及相应工作状态。

接下来，让我们来具体细致地了解一下超享SMART51整体智能家居系统实景体验中心现场。

智能影音室

智能家居视听室，又称智能影音室，是指在传统的家庭影院的基础上加入智能家居控制功能，把家庭影音室内所有影音设备以及影院环境设备巧妙且完整地整体智能控制起来，创造更舒适、更便捷、更智能的家庭影院视听与娱乐环境，以达到最佳的观影、听音乐、游戏娱乐的视听效果。

影音室通过一套智能家庭影院控制系统，统一管理与控制家庭影院室内的各种视听影音设备（例如：功放、音响、高清播放器、影碟机、投影仪、电动投影幕、高清电视等），以及影院室内各种空调、地暖、新风、电动窗帘、电动观影椅等环境控制设备，通过墙面的液晶控制面板或遥控器，以及iPad、iPhone、安卓等智能手机及平板电脑，一键实现“影院、音乐、K歌、娱乐、入场、离开”等各种情景控制模式快速进入与自由切换，以节省单独手动控制每个影音设备与环境控制设备开关与调节时间，让观赏者直接以更智能与更快捷的方式进入想要的娱乐与影音欣赏场景。

全宅控可视对讲感应刷卡开锁门口室外机主要实现门口对讲呼叫室内机与刷卡开门的功能，可以实现大门ID或IC卡感应开锁以及访客呼叫室内机的功能，配合超享SMART51整体智能家居系统，可以实现在不同时间段刷卡回家进门时，除了开启门锁外，还可以联动开启花园、玄关、客厅、过道、主卧等所有区域预设灯光，背景音乐，暖通设备，电动窗帘，以及安防系统自动撤防等自定义功能。

全宅控可视对讲智能终端触摸屏，除了实现传统可视对讲的功能以外，最重要是可以在此触摸屏上实现全宅灯光，电器，窗帘，背景音乐，空调，地暖，新风，门锁，安防布撤防等一对一集中控制，以及场景联动控制。

在影音室入口处安装有智能影音室多功能液晶面板，具备翻页功能，可实现影院场景快捷设置，影院灯光集中控制以及空调、地暖、新风、点歌台、门锁控制。

安防监控

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经济职称考试终于结束了，一下子从紧张、忙碌的学习状态过渡到轻松自如的生活，还真有点不适应，看电视剧也失去了从前的热情，每天如果不看一会书会觉得心里发空，细细回味近一年的学习生活，感触颇多。

刚开始学习时感觉是枯燥乏味的，为了考试通过硬着头皮去学，可随着翻书遍数的增多，语句不再生涩，知识不再难懂，每按计划学完一章，每弄懂一个难于理解的问题我都由衷地感到快乐。每天无论在单位还是在家中都是见缝插针的学习，其他任何事情我都无暇去想，可谓心无杂念，生活虽然紧张，但是感到非常的充实。尤其是在高培学习计算机的日子感到十分的快乐，主讲老师专业而凝练的语言、娴熟而灵活的操作技巧令我茅塞顿开、受益匪浅，以前是为了工作不得不简单学点计算机，现在我对计算机的学习是出于兴趣。

除了能体会到学习新知识的快乐外，最令人难忘的是人与人之间的团结互助精神，时时令我感动。

感动一：团队精神。我们一起参加经济职称考试的同事有十多位，在日常学习与参加高培办班培训的日子里，互帮互助、团结协作的精神体现在时时处处，有难题大家一起研究、有好的学习资讯大家一起分享、谁学习打“退堂鼓”大家一起为他鼓劲，正是凭着这种精神，专业课通过率达到了70％，而全国经济职称通过率仅为13％。

感动二：榜样的带动作用。一起考试的同事中论年龄王玉先最大，论学习劲头他最足，论学习信息他为我们传递的最多，论专业课成绩他最高，在他身上可以看出对于学习来说年龄不是障碍，关键在于对待学习的态度，他那种持之以恒的学习精神值得我们每一个人去学习。

感动三：同组同事的激励作用。在一年的学习生活中身边几位老大姐的理解与支持时刻鞭策着我、激励着我。张传芬张姐在我参加高培培训的日子里把我的工作完全担了下来，使我能专心上课，没有后顾之忧。同办公室的王庆勇王姐经常把办公室的门一关说：“我到别屋去了，你静心学习吧！”赵波赵姐04年顺利通过职称考试，她把自己的学习经验与方法传授给我，经常提醒我“几个月一晃就过去，学习可得抓紧。”正是在几位大姐的支持与鼓励下，使我在学习中不敢有丝毫懈怠。

感动四：单位创造宽松的学习环境。在高培参加计算机脱产培训时，邻座是医院的大夫，有时她就会满脸倦怠的来上课，问其原因：刚下夜班。闲聊时才知道她出来学习必须同别人串好班，看到我们安心地听课，她羡慕地说：“看你们单位领导多好，让你们脱产来学习。”当时听了备感温馨，庆幸工作在这样的单位。

感动五：来自家庭的理解与支持。在学习期间，爱人包揽了做饭、刷碗、洗衣等家务，每天晚上吃完饭他就督促我去学习，连年仅6周岁的儿子也是如此，有时学累了看会儿电视，儿子就会说：“××××你犯规了，学习期间不允许看电视！”年幼的儿子非常懂事，在我看书时很少打扰我，连老师留的需要家长协助进行听写的作业都是自己给自己听写或者查字典，值得欣慰的是在这一年中孩子养成了独立学习的好习惯，作业自己记、书包自己装、课外书自己读。

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关键词： 城市；环境治理；问题；解决对策

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

一、城市环境治理的相关内涵

所谓城市环境治理是指的为了维护城市区域的环境秩序和环境安全，实现城市社会经济可持续发展，各级管理者和国家和当地的环境政策、法律法规和标准，运用法律、经济、行政、技术和教育等各种手段，调控人类生产生活行为，协调城市经济社会发展与环境保护之间的关系，限制人类损害城市环境质量的活动的有关行为的总称。在这里应突出以下两个方面：城市环境治理的核心是对人类行为的治理；城市环境治理强调协调发展与环境的关系。

二、我国城市环境治理存在的主要问题

（1）政府及公民对城市环境治理的认识缺乏。随着中国改革开放和经济发展的深入，人民的生活水平和环保意识有了迅速提高，但是同发达国家相比，中国多数地区的环境状况还不乐观，社员的环境意识和环境伦理道德水平不够高，参与公共环境保护的自觉性也不够强。相当一部分企业仍为当前经济利益而不严格遵守城市环境保护法律法规，抵制环保执法、任意违规排污的现象仍较普遍。社会各界对城市环境保护的意识不高仍是制约中国城市环境治理工作开展的重要因素。

（2）城市环境治理政策不够完善。城市环境治理是政府部门的工作要务，为了使政府的工作有序和高效的进行，必须辅之以良好的政策作为保障和引导。中国城市环境治理政策的制定和实施，属于政府主导型，政府行为贯穿于环境保护的各个领域和环节，企业则是环境政策的被动接受者，公众参与环境保护的方

式和渠道少。为了调动各方的积极性和保证行动的正确性，首先要落实法律。环保法律对政府环境管理部门授予很大的权力，对社会各界却分配很少权力，尤其缺乏利益激励。这样的不平衡状态影响了积极性、主动性，更直接减少了本该得到的效果。环境政策中强制性政策占据了主要地位，而具有激励作用的环境经济政策的应用则很有限。此外，受中国所处的经济发展阶段的影响，中国环境政策的某些环保机构缺乏决策与管理能力，执法监督不力不严的情况是普遍存在的，环境政策实施的效果不好也在意料之内。

（3）城市快速的经济发展给城市环境治理带来巨大的压力。中国已进入工业化、城镇化加快发展的阶段，这个阶段往往是资源环境矛盾凸显的时期。中国城市环境治理中还面临着更为特殊的国情：拥有庞大的人口，其中低素质的人口和贫困人口比例很大；自然资源基础薄弱，人均占有量十分贫乏，土地、水可供量很少，环境容量狭小；科学技术基础薄弱和国民文化素质与环境意识不高的问题在短期内不会得到解决；全国城市的环境基础设施建设问题突出。

（4）城市环境治理基础设施建设落后。众所周知中国是一个发展中的、产业水平较低，能源资源消耗比较高，及城市环境基础设施建设薄弱的国家。这样的事实扭转的难点在于资金的匮乏，导致欠帐很多，特别是生活污水集中处理、生活垃圾无害化处理和危险废物处置等建设能力尤显不足。煤炭消耗量非常高，直

接导致了二氧化硫的过度污染；污水处理厂严重缺乏，导致几百个城市无法正常使用污水处理工序；垃圾无害化处理缓慢，严重影响了空气质量和水源质量。随着城市化的迅速发展，人口迅速向城市聚集，城市环境治理对环境基础设施的需求迅速增长，城市环境卫生基础设施建设的滞后的现状将使城市环境问题更加突出。

三、解决中国城市环境治理问题的主要措施

（1）进一步完善城市环境治理的政策措施。主要是针对实施城市环境治理政策的重要措施。配合政策实行严格的城市发展规划制度。要以城市环境容量和资源承载力为依据，制定城市发展规划。内容包括：从区域整体出发，统筹考虑城镇与乡村的协调发展；调整城市经济结构，转变经济增长方式，发展循环经济；统筹安排和合理布局区域基础设施，实现基础设施的区域共享和有效利用；把合理划分城市功能、合理布局工业和城市交通作为首要的规划目标。大力加强城市环境保护立法工作，把环境保护和建设纳入法制化轨道。最具威力的制度是法

律，要加快环保立法步伐，强化法规、规章的作用，将实践中的成功做法和先进经验以立法的形式固定下来。结合新的形势和任务，修改《环境保护法》，将其上升为国家基本法律，并在其中规定政府、企业和公众等不同主体的基本环境权利和义务，特别是各级政府的环境责任以及相应的监督考核机制，环境管理的基本权能和执法手段等内容。

（2）进一步加强城市环境治理的立法措施。环境立法措施是规范城市环境治理的重要保障。从制约力角度讲，法律起到了有效的制约作用，能够约束各界

人士的行为，强制大家履行义务、行使权利；从环保资金建设角度讲，环保立法可以通过征税、征费等角度设立门槛，既提高了环保的标准和环境治理的效率，又能积蓄一部分环境治理资金，解决资金不充足的问题。环境立法包括中央立法与地方立法以及国际立法等，可以效仿发达国家，可分为环境行政立法、环境经济立法与环境刑事立法等。其中，环境经济立法中采用的较为普遍的是环境保护费的征收、排污许可证及排污权的交易制度、经济刺激制度、税收和抵押金制度，以及环境发展基金、环境损害保险金等经济手段。我国要大力加强城市环境保

护立法工作，把环境保护和建设纳入法制化轨道。制度体系中，最具威力的制度是法律，要加快环保立法步伐，强化法规、规章的作用，将实践中的成功做法和先进经验以立法的形式固定下来。结合新的形势和任务，修改我国的《环境保护法》，将其上升为国家基本法律，并在其中规定政府、企业和公众等不同主体

的基本环境权利和义务，特别是各级政府的环境责任以及相应的监督考核机制，环境管理的基本权能和执法手段等内容。

（3）城市环境治理的教育措施。环境教育措施是落实城市环境治理内容的思想保障。所谓环境教育就是使参与者认识和理解人同自然环境之间的关系，爱护环境，提高全社会的保护环境意识。1972 年联合国《人类环境宣言》指出“教育是环境发展过程的核心”，提出了“发展环境教育”的口号。环境教育由此成为世界各国学科教育的重要主题。中国应与美国、日本等发达国家一道，积极落实环境治理的教育工作。

（4）城市环境治理的技术措施。要加强环境治理的基础设施建设，就必须先巩固技术，争取找到成本低廉、效果优异的环境治理的基础设施建设扩大的方

法。环境技术措施是城市环境治理定量管理的重要尺度。环境技术是指防治环境污染、环境破坏和改善环境的相关技术，一般包括专门的治污技术、环境管理技术、各种综合利用技术以及预防环境污染和环境破坏的技术。

（5）城市环境治理的制度措施。落实污染物排放总量控制制度。把主要污染物排放总量控制计划指标层层分解，落实到基层和排污单位。加强污染物排放监测和统计。综合运用排污许可、排污收费、强制淘汰、限期治理和环境影响评价等各项环境管理制度和手段，实现总量控制目标。建立强制回收制度、代处置制度等环境治理先进制度。强制回收制度是为了防止污染发生转移，规定强制报废设备和对部分有毒废旧物品由生产者和销售者负责集中回收，再交由专门处理单位处理的制度；代处置制度是指排污企业与按照市场化模式运营的专业污染处理单位签订协议，委托专业单位治理产生的污染，委托方支付污染处置费的制度。

参考文献

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一、广州开放型经济转型国际经济竞争与合作新趋势

1.建设自由贸易区形势紧迫当前世界经济虽波动不稳，但经济全球化向好的趋势没有改变。区域一体化合作蓬勃开展，各类自由贸易（区）协定不断涌现，旨在增强区域国际竞争力和话语权。2012年世界贸易组织通报的区域贸易安排有249个，特别是TPP、TTIP等超大自由贸易区正在形成，以美国为首的西方国家通过自贸区建设等渠道全力主导新一代全球经贸规则的制定权，企图引领未来国际经济新秩序走向，将对经济全球化产生深远影响，我国建设自由贸易区形势紧迫，十七大、十报告均提出实施自由贸易区战略，但醒得早、起得晚，目前我国仅签署了11个自贸协定，除台港澳外，仅占我国外贸总额的12%，远低于美国的40%、欧盟的28%、韩国的35%、土耳其的44%、南非的36%。对于广州而言，地处改革开放前沿，邻近太平洋地区。建设具有粤港澳合作发展特色的自由贸易区，是构建开放型经济新体制的一个重要载体，也是融入全球化发展的一个迫切问题。

2.开拓新兴市场竞争激烈后国际金融时期，不少发达国家深陷债务危机，经济复苏缓慢，新兴经济体成为世界经济增长的重要力量，全球经济格局呈现“东升西降”的趋势。根据联合国贸发会议统计，2001-2012年，美欧在世界经济、贸易中占比重分别从59%、47%降至47%、29%，而“金砖五国”则从9%、10%升至20%和21%。2008-2012年，发展中国家进口总额年均增长10.9%，明显高于发达国家3.3%的增速，占全球进口比重达45%。对于外向型经济发达的广州而言，当前投资区域主要分布在港澳台（占40%以上），在巩固传统的港澳地区传统市场同时，如何加快开拓前景广阔的新兴市场，鼓励企业向南美、非洲、东盟等新兴市场开拓，带动产业结构转型升级是一个现实问题。

3.国际产业竞争与合作态势发生变化国际产业分工与合作出现了一些新的发展趋势。在业类发展方面，首先，发达国家由于受到金融危机影响，开始实施“再工业化”政策，实质是先进制造业向发达国家“回流”。新能源、新一代信息技术、3D打印、生物医药等新技术取得革命性突破，各国或地区对新兴产业发展竞争日趋激烈。其次，服务外包和服务投资成为国际经贸合作的新热点。在业链分工方面，新兴经济体综合制造成本上涨，劳动密集型产业的低端制造环节加速向欠发达国家转移。把握国际产业合作发展态势，发展高端产业、产业高端环节对于正处于产业结构转型升级的广州而言将更加复杂。

4.国际社会对广州的认知发生重大变化广州市我国最早的国际通商口岸，也是“海上丝绸之路”的重要节点，是我国五大国家中心城市之一，是实施“一国两制”开展粤港澳经贸合作的最前沿城市，也是国际化程度最高的城市之一，连续多年被福布斯杂志评为中国最佳营商环境城市。随着我国综合国力不断提升，广州在国际社会的认知度也在不断提升，2010年成功举办亚运会，在国际非政府组织UCLG中占有主导地位，拥有55个国际友好或友好合作交流城市，⑥广州正被加速融入世界经济社会文化网络，成为中国对外合作交流的重要窗口。这有助于广州把握住国际社会的认知机遇，开展国际合作，全方位的构建开放型经济体制。但同时对城市发展商务环境、市场开放等方面的要求越来越高。

二、广州开放型经济转型升级的优势条件

1.经济规模优势为外向型双循环经济发展奠定了基础“引进来”和“走出去”是双循环经济的两个方面。从“引进来”视角看，由于我国人口众多，收入水平不断提升，内需广阔，市场规模巨大，国际资本进入我国的投资取向正由成本驱动型为主逐步转向市场驱动型为主。广州作为特大型城市，在引进资本方面拥有良好基础。从“走出去”的角度看，根据约翰•邓宁(JohnH.Dunning)国际投资发展周期理论，人均GDP超过4750美元的国家，对外直接投资的力度明显加强，对外直接投资净额明显表现为正值，并呈逐步扩大的趋势。2012年广州人均GDP约达1.7万美元，2010-2013年对外直接投资年均增速超过40％，增速远远高于同期引进外资速度。经济规模优势为“走出去”、“引进来”奠定了基础。

2.创新驱动为开放型经济转型提供了保障近年来，广州自主创新能力明显提升，创新成果大量涌现。2012年全市研发投入占GDP比重达2.3％，科技进步贡献率达45％。广州高新技术产业保持强劲发展势头，2013年，规模以上工业实现高新技术产品产值7443.40亿元，同比增长14.6%，占规模以上工业比重达30％以上。增速比全市规模以上工业总产值高1.7个百分点，全年全市受理专利申请3.98万件，专利授权2.62万件，分别增长18.9%和18.6%。参考世界竞争力指数、OECD科学技术和工业记分牌以及美国麻省创新型经济评价指标等分析，广州市创新能力与芬兰、韩国等创新型国家的90年代初中期水平相当。科技创新能力快速发展为增强城市可持续竞争力，提升对外发展水平，提供了较为坚实的保障。

3.主导产业格局形成为开放型经济提供了现实条件在政府调控、市场引导、外资引进以及本土配套企业的参与下，广州已经形成了明显的主导产业格局，发展了汽车产业、电子信息、石化产业等支柱产业。在环保、软件研发、动漫创意、医药研发和金融服务等现代服务行业发展迅速。在服装纺织、金属制品、轻工等传统行业保持了较好的竞争力。主导产业的发展带来了良好产业配套环境，为吸引关联产业进入广州产业体系创造了条件。特别是先进制造业、现代服务业等高层次产业环节嵌入有利于广州研发投入和技术进步，有利于吸引跨国公司研发中心和工程技术中心的本地化。

三、广州开放型经济转型升级的路径选择

1.坚持全要素发展理念，推进“引资”和“引智”并重全要素生产率的提升，是提高经济增长的现实途径。广州开放型经济转型升级要在扩大利用外资的基础上，结合自身产业结构转型升级契机，引进较高端外资企业，打造更具竞争力的国际投资环境，带动技术、品牌、管理、营销、制度等诸多先进生产要素的流入广州。因此，打造更具竞争力的投资环境其实质就是要确立“全要素”的发展理念，投资环境改善不仅能够更好的“引资”，还能对“引智”起到强大吸引力，以“引资”带动引进先进技术、先进管理经验、高级管理人才、研发结构，实现由引资向引进全面优质生产要素的转变。

2.坚持不断优化贸易结构，提升城市国际竞争力具有较高的国际市场份额，以及若干世界级的本土跨国公司和一批区域性国际品牌，是衡量城市国际竞争力的重要指标。广州要充分发挥现有市场规模、产业基础等比较优势，稳步提升国际贸易规模，以自主创新调结构，不断提高产品质量和效益，促进进口与出口协调发展、一般贸易与加工贸易协调发展、货物贸易与服务贸易协调发展、内贸与外贸协调发展。增强广州作为国家中心城市的国际资源配置能力，提升“广州制造”与“广州服务”的国际影响力和竞争力。

3.坚持“引进来”与“走出去”并重，增强城市国际分工地位广州在大力“引进来”的同时，更加需要更大步伐“走出去”，着力推动投资贸易由出口、吸收外资为主向双向促进转变。在“引进来”方面，重点放在引进和培育符合战略性新兴产业，拓展引资领域，加快服务业利用外资，围绕制造业升级，重点发展为制造业配套的现代金融、现代物流、科技服务、信息服务、商务服务等生产业。在“走出去”方面，大力培育本土跨国公司，扶持重点企业，鼓励与扶持企业开展对外投资，利用广州优势产业和企业，建设研发、营销、资源能源、及生产加工合作网络体系，全方位、高层次的引导国有、民营企业走出去，整体提升广州企业跨国经营能力，从而增强广州国际分工地位。

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但是，在现代城市植物景观设计实践中，存在着植物景观的生态效益低下、植物景观“千城一面”、植物微观群落不稳定、忽视乡土树种的应用等问题， 本研究针对现代植物景观设计现状和问题提出植物景观设计科学性、文化性、艺术性、实用性、生态性的可持续性的发展对策。

关键词：园林植物；植物景观设计；问题；对策

园林植物是风景园林景观的主要体现者和功能的主要承载者；植物景观设计是风景园林设计中的关键内容。在景观方面，我们可以利用植物的形态特征表现自然美、利用植物的色彩和季相变化表现季节美、利用植物的装饰特性表现艺术美、利用植物的寓意和象征表现社会美；在功能方面，我们可以利用植物材料本身的特性，使其发挥其良好的生态效益、社会效益和经济效益。

1．现代植物景观设计的现状

在现代植物景观设计中，由于设计者和决策者有时会忽视或片面理解园林植物的主导作用，导致现代植物景观无论在观赏性，还是在功能性都存在一定问题。

1.1城市原有植物景观系统的破坏

在城市绿地的建设或改造中，往往有片面强调图形的美观和象征意义，而忽视其园林植物生态功能的现象；有些大树在移植过程中被截干去枝，甚至死亡，这对其原有的生态系统无疑造成了极大的破坏；有些林带本来是生态通道，结果被新修的所谓景观大道截断；而大面积的城市广场和硬质铺地中也很少考虑植物对于城市生态环境的重要意义。

1.2城市物种多样性的破坏

景观生态学上衡量城市景观好坏的一个重要标准就是看其植物种类的多样性和本土化程度。物种多样性是维持生态系统稳定的关键因素。由于片面地追求景观的视觉效果，在我国各地的植物景观设计中，都存在大量引进外来的植物品种种植的现象，有时甚至完全不顾本地的气候和土质状况。由于外来植物的介入，城市生态环境被人为地加以改变，生态群落遭受破坏；此外，为了街道的整齐和气势的营造，往往整条街栽种单一树种而不维持原始状况下多树种的混种，最终导致物种多样性的破坏，是城市生态系统变得脆弱而不稳定。

2.现代植物景观设计的问题

现代植物景观设计与建设中的滞后、不合理的观念，导致如下几个方面的问题：

2.1植物景观的生态效益低下

近年来，很多城市的公共绿地采用西方古典园林中常用的大面积草坪和灌木林修剪成模纹图案的绿化方式，或者在草坪上种植花卉组成色块图案。这种植物景观形式虽然具有草优美、整齐的景观效果，但从生态学上看，此种绿化模式发挥的生态效益远不如中国传统的乔灌草复合群落，而且养护费用相当高。这种“事倍功半”的做法是不可去的，也是不应提倡的。

2.2植物景观“千城一面”

对植物景观设计的理解缺少深度和内涵，设计作品仅仅停留在概念、形式提出的水平上：有的将植物景观设计简单地理解为栽花种草，植物景观处于喷泉、雕塑、小品等人工景物的附属地位；有的偏爱以植物材料构成图案效果，热衷把植物修剪形成整齐划一的色带或几何形体――如此种种的做法，使得国内一些城市因缺乏城市特色而导致“千城一面”，未能形成特色的城市地域性景观。

2.3植物微观群落不稳定

植物微观群落是植物与植物之间建立的互惠的、共生的关系。特定的“乔灌草“组合的搭配是物种亿万年进化的结果：符合自然规律，并且能够使群落中的各种生物生长良好、使其发挥最大的生态效益。但是，从植物景观设计的植物配置来看，设计者主观性的把一些不具备共生关系、甚至不能共同生长的植物种植在一起，使植物微观群落变得非常不稳定。

2.4忽视乡土树种的应用

乡土树种具有最佳的本土适应性和文化传承性，代表地方特色。但是由于设计者的观念问题和当地苗圃的种质资源问题，使乡土树种的应用具有相对的滞后性，很难使这一理念得以充分的理解和应用。

3 现代植物景观设计的发展对策

现代植物景观设计承担着美化城市、改善城市生态环境、为人们提供良好的游憩场所的功能。在现代植物景观设计中，我们要吸收中国古典园林的精华，借鉴外国园林建设的优秀经验，实现植物景观设计的可持续发展。

3.1科学性

适地适树和选用乡土植物是科学性的基础。植物个体的生态习性非常不同，对温度、湿度、光照、土壤、空气等都有不同的要求，群体生态中还涉及各种植物相互关系，所以，要营造多种植物生长所需的生态环境。依照植物之间的微观群落的互惠共生关系，搭配植物。

3.2文化性

中国园林艺术源远流长，承载了丰富的中国传统文化，孕育出内涵丰富的植物文化，植物成为为人们赋予文化信息的载体。众所周知，梅兰竹菊、玉堂富贵都有其代表性的树种。此外，本土树种也可以代表当地文化。例如，哈尔滨就有“榆都丁香城”的美誉，榆树和丁香是我国旱地地区的本土植物，更代表了城市的文化特色。

3.3艺术性

一般的艺术规律同样可以用在植物景观设计中。对比与协调、节奏与韵律、均衡与稳定、比例与尺度等形式美规律可以在植物景观设计中灵活运用，创造出极富艺术性的植物景观。

3.4实用性

优秀的植物配置景观具有明显生态效益、社会效益和经济效益。例如，黑龙江省北方森林植物园内种植的郁金香每年就会为植物园创造明显的经济效益：每年的郁金香花期，会有大量游客慕名而来，一赏百花盛开的景象；另外，郁金香的切花也可以为植物园带来可观经济收入。

3.5生态性

3.5.1生态位原则

从生态学上说，生态位是指处于群落中的物种，在时间、空间和营养方面所占的地位。植物空间的生态位，从宏观层面上来讲，是指植物空间提供给人们的或者可以被人们利用的各种生态因子（如土地、气候、休憩空间、交通等）的集合，反映植物空间的现状对于人们各种活动（主要是游憩活动）的适宜程度及吸引力大小，良好的生态位比较适宜人们的各种活动，对人的吸引力比较大；从微观层面上讲，良好的生态位是指构成植物景观的每一种植物处于合理的空间分布，在它所处的生态空间都能比较健康的生长，正常地进行光合作用。

3.5.2引入绿量概念

城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积是用以衡量城市绿化水平的三项主要指标，而仅应用绿地率和覆盖率这两个指标，已不能满足确切评价城市绿地景观状态和生态效益的要求，于是“绿量”的概念被越来越多的提出来。叶片是植物最主要的利用光合作用将太阳能转化为有机物的器官，因此，植物景观空间的物流和能流数量的大小，决定于植物叶片面积总量的大小。以叶面积为主要标志的绿量，是决定城市绿地生态效益大小的最具实质性的因素。例如，在具有相同绿地率的城市用地中，不仅可以有草坪和乔灌草复层结构群落的不同种植形式，表现出不同的绿化覆盖率，而且，绿地的生态环境效益也不一样。可见，合理的植物配植可充分发挥其增湿、降温、调节环境小气候的作用。

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关键词: 城市游园;硬质景观;形成原因；改进措施

Abstract: this article through to the garden city of landscape design and construction in hard easily appeared quality and detailed analysis, find out the reasons, and puts forward the improvement measures. With the construction of details of the landscape in hard more human, make visitors comfort and safety activities increased, let a garden more beautiful for long.

Key words: a garden city; Hard landscape; Formation reasons; Improvement measures

中图分类号：P901 文献标识码：A 文章编号

城市游园是城市景观的核心，随城市的发展，人类对生存环境要求越来越高，这就要求设计者拓宽对街头景观的研究，适应社会的要求。尽量使设计出的景观更加以人为本、亲近自然。虽然现在的游园设计越来越人性化，但还是存在着一些问题。

一、园区的道路出现的问题及解决措施

园区道路一般分为，可以供车辆通行的主园路，供人们直接到达景点地的次园路， 游人休闲散步用的景观步道、健康步道。其中主园路的损坏是最常见的，道路大面积的损坏多属过载使用及施工质量问题，但一些边缘和局部的破损常关系到构造技术。易出现问题的部位有：

问题：园区出入口至城市干道之间路段，路面容易出现碎裂和塌陷；与干道相接处出现拱起和碎裂，损坏严重。

原因：道路设计标准不当。园区道路一般是根据区内车辆特点设计的，车流量和轴载较城市干道小，而在出入口外常有不进入园区的车辆停靠， 使车流量较内部高，同时干道上错车或掉头等原因， 也会使其受到重车的碾压，造成道路超负荷运行；道路间的接缝未做处理。常见交接处整浇相连，由于两条道路的走向不同，在变形的影响下接缝处发生破坏。

改进措施：设计中将这段园区道路按实际车流情况或按相连干道的标准设计和施工；在与干道的交接处设变形缝。沥青混凝土路面可加铺平石与干道的路缘石相连， 两石间留适当的缝隙；现浇混凝土路面可在接头处用钢板留缝。缝内下部填缝板（ 如木纤维板、沥青橡胶嵌缝条），上部填沥青橡胶等。

问题：主园路在与次园路或景观步道交叉口处路面出现纵向和斜向裂缝，进而下陷。

原因：次园路和景观步道一般路基较薄，路面常用易渗水的材料，在交接部位雨水容易渗入车行道路基，使路基承载力降低，造成道路下沉开裂。当较高的人行道向车行道找坡时，在接口处雨水径流较多，破坏情况更易发生。

改进措施： 将道路交接处的路缘石深埋，减少渗水对路基的影响；将主园路基层向次园路加宽，在交接处铺不透水的平石或地砖。

问题：主园路路面在靠近立缘石处开裂，并随着车辆的碾压出现翻浆和下陷。

原因：立缘石构造处理不当造成。在园区内一些构造较薄的道路中发现，立缘石安装既无基础又没铺在道路基层上，而是直接放在土基上，下面仅垫干砂，外侧回填杂土， 造成立缘石固定不牢易向外倾斜，水从立缘石与路面间的缝隙及立缘外侧进入路基土层，使土层软化，路面开裂，进而水从裂缝进入路基造成翻浆下沉。

改进措施：严格按道路工程的要求施工，立缘石做灰土基础或铺在道路的基层上，并用石灰砂浆粘结，外侧用足够厚度的灰土固定，立缘石间用水泥砂浆粘结，立缘石与路面的接缝用沥青填塞。道路较薄时可将立缘石处的基层局部加厚。

二.园区广场设计与施工中的几个问题及解决措施。

问题：雨后广场地面积水时间过长；局部地面和排水口周边塌陷，影响游人活动的舒适度和安全性。

原因：广场地面不平整及没做适当的排水坡，造成排水不通畅；地面垫层不均匀密实，排水井壁没做防渗处理造成塌陷；地面材料选择不当造成积水时间长。

改进措施：做好场地的找坡。较小场地应向周边找坡，较大场地分区找坡；"组织好排水。较大场地内部需设排水明沟或暗沟，排水沟除了位置选择要合理外，明沟与地面的交接要圆滑，暗沟排水口的位置要恰当；做好排水口井壁和井底的防渗处理， 防止外部土壤流失造成地面塌陷。可用混凝土浇筑；砖砌井壁应用水泥砂浆砌筑，内外两侧抹防水砂浆，外侧规范规定范围内回填灰土夯实。井口水篦子空隙应在以下， 避免轮椅的小轮和拐杖的尖头掉入； 合理选用地面材料， 除有剧烈体育活动的场地选用硬质地面外，休闲活动场地宜用透水或半透水地面，避免积水。

三.在休闲和游戏场地上的涉水池、沙坑等常有池壁和隔墙，其构造不容忽视。

问题：池壁、隔墙等构件断面形式、连接方式存在锐角尖刺等危险隐患，构件的尺寸或色彩不当，易造成忽视和错觉而发生危险。

原因：构造设计欠细化和深入，施工操作欠妥。

改进措施：设计中对待常与人特别是儿童接触的构件，表面应选光滑或有弹性材料（ 如面砖和橡胶），棱角处做成倒棱或圆角，最好用橡胶保护层；金属焊接应将焊点磨光，螺栓连接应控制螺杆长度并用圆头螺母封头；高度较小或相对尺寸差别较小的构件要醒目。

四.挡土墙出现的问题及解决措施

构造当地面有较大高差和设花坛时会用到挡土墙。 问题：清水砖墙表面泛碱、风化，混水砖墙饰面空鼓剥落。

原因：土中的水从背部和底部进入墙体，造成墙面泛碱、风化，在高温或冻涨作用下造成墙面的起鼓剥落。

改进措施：优先采用混凝土墙或石墙做挡土墙；砖砌挡土墙，应用水泥砂浆砌筑，与土接触的内侧做防水层（ 如用防水砂浆抹面后涂热沥青两度），在墙内高于地面处设防潮层，墙上留泻水口。为使块材地面铺设时调整方便及接缝隐蔽，挡墙根部可内收。

五、景墙出现的问题及解决措施

问题：粗糙的墙体表面污染严重。在贴面类饰面中饰面层空鼓剥落。

原因：墙体污染主要是顶部灰尘被雨水冲刷渗入墙面引起，也有空中灰尘的附着；"装饰层剥落有面层粘结不牢和基层未干透就做饰面等施工原因； 也有因顶部或底部构造不合理造成渗水，在冻涨作用下造成开裂，寒冷地区尤为明显。

改进措施：顶面面砖铺贴尽可能减少接缝并做排水坡；顶面面砖压盖侧面面砖，避免出现朝天缝，墙面采用光滑密实材料， 面砖接缝要密实。若顶部能做挑檐效果更好；"采用砖、砌块等多孔材料砌墙时，墙脚处应做防潮层， 防止地下水气进入墙身。

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关键词：景观水体；富营养化；危害；成因与治理

中图分类号：X524

文献标识码：A文章编号：16749944（2016）12009803

1引言

富营养化是指生物所需的氮、磷等营养物质，大量进入湖泊、河口、海湾等缓流水体，引起藻类及其它浮游生物迅速繁殖，水体溶氧量下降，鱼类及其它生物大量死亡的现象。

随着城市化进程加快，人们对居住环境的要求也日益提高。景观水体是城市规划建设中必不可少的景观建设。但由于缺乏管护，这些水体会被污染成富营养化水体而出现水华。富营养化污染是当今中国城市湖泊的重大污染问题之一。近几年来，城市景观水体富营养化日趋严重。几乎所有城市中大小的景观水体都有不同程度的富营养化现象，水藻的大量繁殖已严重影响到城市景观水体的生态环境。有效治理景观水体污染，成为一个亟待解决的问题。

水体富营养化的判断是根据水中污染物的指标来确定，一般指标包括：磷含量大于0.01～0.02 mg/L，氮含量大于0.2～0.3 mg/L，BOD大于10 mg/L，pH值7～9 的淡水中细菌总数大于106个/mL，叶绿素a含量大于10 μg/L。

2城市景观水体富营养化的外因

2.1空气沉降物的污染

汽车尾气排放的主要污染物包括NO、NO2。这些污染气体会和空气中的水蒸气发生反应形成NO-3，然后随着降雨而降落到地面，通过地面径流或地下径流汇入到城市的景观水体中。使水体中氮的含量越来越高。

2NO+O22NO2

3NO2+H2O2HNO3+NO

工业化进程越来越快，一些大型工业区在城市周边林立。虽然远离城区，但是所排放的气体随着空气的流动而流动，最终还是会随着雨水的降落而汇集到城市景观水体当中。一些工厂排放的不仅有含氮的污染气体，还排放含有磷的烟。这些污染物都会随着雨水的降落而汇入到城市景观水体当中。这是城市景观水体富营养化的一个重要成因。

2.2再生水回用城市景观水体

城市产生的一些污废水经过处理后，回用于城市景观水体中。虽然我国《城市污水再生利用景观环境用水水质标准》（GB/T18921―2002）对氮、磷的指标给出了明确的限制，但是排放水氮、磷含量超过了水体富营养化的指标。一些小区配置了中水回用系统，这类水虽然达到了排放标准，但是氮、磷的含量还是超标。还有一些小区和公共建筑所收集的雨水没有处理，直接排放到城市景观水体中。这样将含氮、磷等污染物的污废水直接排放到景观水体中，导致了水体氮、磷的浓度快速上升，从而使该类城市景观水体快速变成富营养化水体。

2.3有机物污染

有机污染也是城市景观水体污染的重要因素之一。有机物的分解，会释放其中的氮、磷化合物，从而增加了景观水体中氮、磷的含量。如蛋白质、含硝基类有机物、磷酸腺苷、磷酸烯酮式丙酮酸等有机物的分解。有机物还会促使景观水体中的一些藻类和浮游生物疯长，从而加速了景观水体的富营养化。

3城市景观水体富营养化的内因

3.1底泥沉积物氮、磷的释放

底泥沉积物中含有大量的氮和磷，但是随着景观水体的溶解氧、温度、pH值的变化，而使沉积在底泥中的氮、磷释放到水体中。如果水体中有很高的溶解氧，可以有效的抑制底泥沉积物向水体中释放氮，也能使水体保持稳定。如果景观水体的pH值升高，水体中的溶解氧含量降低，在微生物的作用下，底泥沉积物中的磷更容易释放到水体中。如果出现一些不溶性磷酸盐溶解的条件，也会使底泥沉积物中的磷释放到水体中。如磷酸三钙Ca3（PO4）2、磷酸铝（AlPO4）、磷酸铁（FePO4）等磷酸盐。不溶于水但是溶于酸，则使底泥沉积物会随着水体中pH值的降低而将磷释放到水体中。底泥沉积物会增加水体中氮、磷等营养物的含量，使水体达到富营养化的程度。

3.2水动力条件和水体更新周期的影响

水体的水动力条件对景观水体富营养化有很大的影响。大多数的城市景观水体没有流动性或者流速极其缓慢。这就为藻类的生长繁殖提供了良好的水力条件。并且这样的城市景观水体生态系统十分脆弱，水体自净能力较差，这也是城市景观水体富营养化重要的原因。

水体更新周期与水体富营养化也有很大的关系。景观水体更新周期越长，水体越容易发生富营养化。景观水体长时间得不到补给，由于水体的自然蒸发和一些水生动、植物的吸收。使景观水体中的水量减少，氮、磷的浓度升高，水体变成富营养化水体。

3.3水处理循环系统未达到效果

虽然一些城市为景观水体配套建设了水处理循环系统，但是由于运行和维护的费用很高。使这些水处理循环系统成为了一种摆设，而没有真正的运行。或有些水处理系统因年久失修而损坏，导致了水处理系统停止运行。这样景观水体就得不到及时有效的处理，随时间的推移而变成富营养化水体。

4城市景观水体富营养化的危害

（1）城市景观水体富营养化，使水体中的藻类和一些浮游生物大量繁殖。从而降低了水体的透明度，阳光难以穿透水层，使水体中的沉水植物无法光合作用释放氧气。导致水体中溶解氧含量严重不足，造成了一些水生植物和水生动物，主要是鱼和虾的大量死亡。

（2）城市景观水体富营养化会导致水质恶化，散发恶臭气体，这给生活在景观水体周围的居民带来了严重的困扰。这些景观水体会慢慢地变成沼泽，最后会演变成陆地，丧失了城市景观水体的观赏价值，也严重影响了城市的生态环境。并且藻类的疯狂生长会给水生生物和人们的健康造成严重的威胁。这是由于有些藻类会分泌大量的有害毒素，并且在缺氧条件下水体中的反硝化细菌会将NO-3还原成NO-2，NO-2对人体具有致癌性。不仅如此，水体的富营养化使湖底沉积了许多污泥，导致了湖底升高，从而减小了蓄水能力。一旦城市有大雨或暴雨，很容易使城市发生内涝灾害，带来一定的安全隐患。

（3）城市景观水体的富营养化会直接导致严重的经济损失，也使景观水体的自净能力遭受严重的破坏。当城市处理后的水，回用于城市景观水体中时。富营养化水体已经达不到自净效果，不能再次利用这些水资源，造成了水资源的严重浪费，达不到水资源节约的目的。

5城市景观水体富营养化的治理

城市景观水体富营养化的治理要从源头开始，防止各种处理不完全或未经处理的污水直接排放到景观水体中。要把经济高效、节能环保的理念与治理城市景观水体富营养化相结合。要去除水中氮、磷等营养物质的难度很大，直接投加药剂虽然能够达到去除的效果，但是又会引入新的污染物。直到现在都还没有发现用单一的物理方法、化学方法或者微生物的方法能够有效的去除景观水体中氮、磷等营养物质。常规的处理方法不仅能耗大，而且去除的效率也很低。所以城市景观水体富营养化不能从单一的方面去治理，应从以下几个方面综合考虑才能够达到治理的效果。

5.1水生植物―微生物相结合

在城市景观水体的四周，从水体的底部到水面，依次种植能够吸收氮和磷的沉水植物、浮叶植物、挺水植物。如芦苇、荷叶、刚毛藻、路易斯安娜鸢尾等植物。将不同种类的植物错落有致的联合种植，还可以在景观水体中构建人工浮床（岛）。不仅能够增加氮、磷的去除率，而且能够合理的利用土地和空间资源。使环境得到更好的绿化，增加视觉效果的。并且在种植的植物根部接种能够脱氮除磷的微生物，使水生植物和微生物协同作用去除水中的氮、磷等营养物质。从而可以最大的效率去除水中氮、磷等营养物质。

5.2增加水动力条件和减小水体更新周期

良好的水动力条件不仅能够减小水体富营养化发生的概率，还能够增强水体的自净能力。对城市景观水体定期进行水的补给，减小水体的更新周期，对减小水体的富营养化有良好的效果。补给的水不应全部来自污水处理厂的水，一部分应该是含氮、磷等营养物质很低的水。保证城市景观水体常年达到正常水位，这样不仅能够降低氮和磷的浓度，而且也能够在一定程度上增加水的流动性，从而增强景观水体生态系统的稳定性，增强景观水体的自净能力。若仅仅依靠降雨来补给城市景观水体，是达不到预期稳定的效果。并且城市所收集的雨水，还不能够达到直接排放到水体的标准。要经过恰当的处理，才能排放到水体中。增强城市景观水体生态系统的稳定性，从而减小城市景观水体富营养化发生的概率。

5.3底泥沉积物定期的清理

底泥沉积物中含有大量的氮、磷等营养物质。定期对城市景观水体底部的淤泥进行清理，可以避免水体底泥长久的在水体中积累。造成水体逐渐变浅，影响水体生态系统协调的情况。开展清淤工作也可以把那些隐藏在淤泥里的有毒有害物质及各种藻类一并处理掉。这样可以减少水体氮、磷等营养物质的含量，从而避免富营养化的发生。

5.4城市污水再生利用景观环境用水水质标准的制定

《城市污水再生利用景观环境用水水质标准》（GB/T18921―2002）中氮、磷的排放指标大于水体富营养化的指标。各个地方应该结合当地的实际情况，制定出适合当地城市污水再生利用景观环境用水的水质标准。这样不仅能够防止水体富营养化的发生，还能够使水资源重复利用，达到节约水资源的目的。而且还应该建立相应的法律法规，不能使各类污废水随意排放到城市景观水体中，也不能使未经处理的雨水直接排放到城市景观水体中。政府相关部门也应该加大监管力度，相关的管理部门也应该合理的管理城市景观水体，及时有效的控制和处理一些能够引发富营养化发生的污染源。这样不仅能从源头上控制了城市景观水体富营养化的发生，还能够防患于未然。

6结语

城市景观水体富营养化的治理，不能只着眼于富营养化后。也要从建设规划开始去思考，防止富营养化的发生。因地制宜，种植符合当地气候和生态环境，并且能高效吸收氮、磷等营养物的水生植物。接种能够脱氮除磷的微生物，使水生植物-微生物协同作用，去除水体中氮和磷。减小水体更新周期，增加水动力条件，定期对景观水体的底泥沉积物进行清理，提高城市景观水体生态系统的稳定性。还要有合理的规划方案和运行管理方案，秉持经济高效、节能环保的理念使城市景观健康良好的长期发展。政府相关部门也要发挥自己的监管作用，绝不能使任何不达标的水排放到城市景观水体中。生态系统的各个因素是相互制约相互影响，所以城市景观水体的富营养化的治理要从多方面、多角度综合去考虑，不能从单一方面去思考。

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