基层文物保护存在问题范文

导语：如何才能写好一篇基层文物保护存在问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：基层文物；保护管理工作；问题；对策

【中图分类号】 G264 【文献标识码】 B【文章编号】 1671-1297（2012）09-0299-02

随着国家对文物保护工作的日益重视，我国的文物保护工作取得了长足发展，特别是省市一级的文物保护工作取得了显著的成绩，但基层文物保护工作依然面临着很多问题，尤其是随着经济的发展和城市化进程的加快以及新农村建设的快速推进等一系列新情况、新任务的不断出现，如何更加科学、合理、有效加强文物保护利用，是基层文物保护利用工作面临的崭新课题，也是各级党委政府必须认真思考的现实问题，本文将对基层文物保护工作面临的问题做简要的分析，并结合文物保护工作者的身份提出几点对策。

一 基层文物保护工作存在的问题

1.文物保护意识淡薄

对文物的保护，部分基层干部以及大部分农牧民对文物的保护认识不到位，认为文物保护是文物部门的事，与己无关，甚至毫不顾忌地占有出土文物，随意破坏文保单位周边环境面貌。还广泛存在着“重经济建设、轻文物保护”的思想，只重眼前利益、局部利益，不顾长远利益、社会效益，视文物保护为包袱，缺乏文物保护法律法规意识。少数基层干部认为文物保护是文物部门的事情，与当地政府无关，缺乏“守土有责”的责任意识，不能与文物保护部门形成合力。

2.文物保护经费缺乏

文物保护和管理工作是一项社会公益性事业，主要经费来源还是政府财政预算。这一点在《文物保护法》中明确规定，也是国务院要求的“五纳入”内容之一，然而在现实中很难落实。以我县为例，多伦诺尔镇作为中国历史文化名镇，城区内存在着大量有待维修保护的古建筑，但文物部门获得的财政预算只能对濒临损毁文物进行抢救性维修，我们也承认，各项事业的发展都离不开钱，就目前地方经济的现状也不可能拿出很多钱来满足各项事业发展。但文物保护事业有其自身特点，文物是不可再生资源，如果目前不对文物保护进行最低限度的经费投入，那么即使今后经济发达了，文物的损失也无法挽回，将愧对子孙后代。社会的可持续发展也将成为一句空话。

3.法律法规抵触

从当前的操作过程来看，与文物保护政策相抵触的是《土地管理法》。按照《中华人民共和国文物保护法》的规定，凡公布为各级文物保护单位的，必须依法划定相应的保护范围与建设控制地带，任何单位和个人都不得在保护范围内“进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业”。而按照《土地管理法》的要求，在新农村的建设中，建新房必须拆有价值老屋。文物部门在文物普查中也陆续有所发现，如果不及时公布文物保护单位，将会难逃被拆除的厄运；如果公布文物保护单位，又缺乏足够的经费保护，致使文物保护工作面临着进退两难的境地。

4.文物保护工作的现状不能适应形势发展的需要

由于基层文物保护单位的实际能力有限，对区域内文物家底不清，基础数据不准的情况很难从根本上转变；由于编制的限制以及经费的缺乏，文物宣传展示工作很难深入开展；没有正规的博物馆，文物的存放存在着巨大的安全隐患；在管理方面缺乏科学规范，在服务方面缺乏主动意识；文管队伍的自身建设明显滞后，特别是经营管理人才和专业人才匮乏，职工队伍素质还不能完全适应事业发展的需要。

二 解决基层文物保护工作问题的对策

基层文物保护工作任务繁重而又艰巨，全面推进文物事业的发展，根本在于更新观念，强化领导，关键在于采取有力措施，按照《文物保护法》明确规定的文物工作“五纳入（即纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制）”的要求狠抓落实，重点要做好以下几项工作。

1.加大宣传力度，提高文物保护意识

保护好文物是功在当代、惠及子孙的千秋事业，是体现城市文明程度以及综合实力的重要标志，全社会必须关注这项事业。以我县为例，多伦县多伦淖尔镇作为自治区首批历史文化名镇，城区内存在着汇宗寺、善因寺、山西会馆、清真寺、碧霞宫等大量的文物保护单位，按照自治区文化大区建设目标，县级党委政府应进一步认识文物保护的重要性和紧迫性，进一步增强文物保护的责任感，要通过多种形式进行宣传，如编印一些宣传文物保护方面的小册子分发给有关部门、学校、社区等；举办学习培训；召开纪念会、学习座谈会、学术研讨会等；建立一座条件完备的现代化博物馆，通过开办特色展览，在陈列内容、主题、环境氛围方面创造渲染，充分利用文物最直观、最生动、最真实、最可信的特点，使文物教育功能更具吸引力、感染力和说服力。通过加大宣传，强化和提高市民和保护地群众的文物保护意识，进一步增强保护好文物的自觉性。

2.建立市场机制，多渠道筹集保护资金

文物保护，都存在着资金缺乏的问题，但即使经费缺乏，也应保护。县政府应把文物保护专项经费纳入财政预算。在加大政府投入的同时，建议解放思想，进一步拓宽融资渠道，出台一些为保护文物的优惠政策，鼓励引导企业、社会团体、协会、宗教和个人等参与、捐助文物保护事业；借鉴兄弟旗县的成功经验，在坚持文物保护法的基础上，支持和引导各方参与保护开发，并让他们从中受益。以多伦县为例，县委政府在引进企业的同时，鼓励企业参与对汇宗寺、山西会馆等文物保护单位的修缮保护，几年来，汇宗寺、山西会馆已经得到了很好的保护，并通过旅游开发手段，每年吸引大批游客游访，在做好文物保护工作的同时还实现了可观的经济效益，这种做法还可以应用的其他文物保护单位中来。

3.要进一步规范动土管理

在生产建设领域落实文物前置审批程序是文物得到有效保护的重要保证。要继续坚持“先申报审批后动土”的原则，凡是在文物保护地段动土，一律按程序逐级申报，规划、土地、城建等部门要大力支持和配合，实行动土申报许可制度，严格履行报批程序。建设单位和施工单位要依法履行动土申报手续；文物部门要规范动土管理制度，加强违规动土的巡查监管。以确保勘探发掘工作的有效衔接，避免因生产建设导致破坏文物的事件发生。对违反规定擅自动土施工的，要严格依法查处。

4.健全文物行政管理机构，提高管理队伍的人员素质

县级文物保护部门作为基层文物单位，存在着人员编制不够、体制不能适应新形势发展需要的现象。因此要做好文管体制改革，配齐相应编制和专业人员。要引进高素质的文物保护专业人才，把引进文物保护人才像引进科技、教育等方面人才一样，制定优惠政策。通过引进人才，迅速提高文物保护队伍的素质，同时，应该加强在职人员的培训工作，举办各种专题性的短期训练班，提高在职人员的专业素质。切实提高文物保护工作人员的待遇，注重对后备人员的培养工作。

参考文献

[1] 刘心玉.我国基层文物保护工作的现状与对策[J].边疆经济与文化，2012（8）

篇2

关键词：文管所；文物保护；注意问题；硬件设施；人员素质

我们知道，文物管理是一个系统工程，有宏观控制的，也有微观保护的，其内容十分丰富，涉及面极为广阔，概括起来主要有法规、计划、技术、专项管理等。对于县级文物管理工作来说，它不仅肩负着保护与当地的历史有关文物的责任，而且肩负着传承中华文明的责任。因此，县级文物管理保护工作就成为文物工作的重中之重。笔者结合县级文管所的工作，进行深入研究，总结了加强县级文物保护工作的经验。

一、县级文管所在文物管理方面存在的问题

（一）文物管理中存在的失窃事件

县级文物管理工作中存在的主要问题就是文物失窃。这一事件的产生，不仅是文物管理的硬件设施问题，更是文物管理的思想意识问题。笔者研究多年发生的失窃事件，发现其产生的原因主要有以下几个方面：

首先是硬件设施建设方面的原因。县级文物管理由于投入不足，致使硬件保护设施不健全，维修不及时，更缺乏现代信息技术方面的高科技保护措施，如视频监控系统，电子报警系统等。这些必要的保护设施，需要大量的资金投入，而县级文管所的财政投入相对比较少，但这并不是加强文物管理和保护的阻碍，如果我们精打细算的话，能把钱花在关键处，应该说，用于升级文物保护措施的费用还是有的。

其次，文物管理人员的文物保护意识有待进一步提高。县级文物管理工作人员基本是两类人，一类是年老体弱的退休人员，一类是刚走上工作岗位的年青人。前者是长期工作在文物保护或其他岗位的人员，只是年龄大了，离退休不远了，他们的工作热情不高，观念老化，行动迟缓，心思早已不在工作上了。所以，文物摆放不合适也不动，文物破损也不管，遇到文物偷盗也只是自顾自。后者则是由于刚走上工作岗位，对工作的性质不了解，文物保护意识不强，甚至觉得文物保护只是保管一些破罐烂盆，发挥不了自己的聪明才智，工作懈怠，热情全无，文物倒了不扶，窃了不管。如此种种，不一而足，文物保护工作现状如此，结果自明。

（二）文管所领导管理能力的缺失

县级文管所的领导对文物保护的责任意识不强。多年来，特别是近几年，调任县文管所的领导，不是离退休不远的老者，就是由于工作不力或无工作能力而退居二线的人员。前者如上所述，只等退休回家，而后者对工作不闻不问，只是一门心思用在如何花去本文物单位仅有的一点管理经费上。他们对文物的保护、修复几乎不予过问，更不用说具有现代文物管理意识，运用现代信息技术手段提高对文物保护的力度。

二、文物管理局解决文物保护工作存在问题的方法

（一）加大投入，升级硬件设施，提高现代管理水平

加强县级文物保护，并不是说说而已的事，是需要加大经费投入，升级管理设备，提高保护水平的。

首先要各方筹措经费。文管所要多方筹措资金与开源节流并重。一方面要与县领导积极沟通，争取县级财政的大力支持，同时向上级主管部门请求，甚至向国家申请置办硬件设施的经费，以提升文物保护的硬件设施，如购置视频监控系统，电子报警系统等，提高文物保护的水平。对此，我们应该有信心，应该努力争取。因为，党和政府比我们更能明白文物这种不可再生资源的珍贵和价值，一定会尽力帮助县级文管所做好文物保护的硬件设施的升级改造工作的。另一方面，我们可以向社会人士求助和募捐。民众的文物保护意识在增强，特别是社会上的有识之士，他们对有一方历史价值的县级文物的保护是十分重视的，我们向他们提出文物保护的求助募捐时，他们会慷慨解囊，出手相助的。我们也可扩大求助范围，向大城市扩展，向县域内的本地成功人士提出募捐请求。当然，我们需要做好募捐的相关工作，如募捐手续、资金保管、资金使用、资金监督等相关内容向募捐者介绍清楚，证明募捐的正当性和资金使用的透明性。如果资金巨大，就要成立募捐资金使用管理委员会，以社会监督的方式运行，以提高募捐资金使用的效益。同时，我们也可以引进现代文化企业运行模式，实行私人经营、政府管理和扶持的机制。政府可以象征性地征收一点租金，其他全部由私人来经营和管理，政府还要给予经营者一定的政策或者经费上必要的扶持。

（二）提高文物保护工作人员的素质，更好地促进文物保护工作

首先，要实现文物保护工作人员的年轻化。如前所述，文物保护工作既是体力活更是智力活，因此，笔者认为，文物保护工作人员的年轻化是十分重要的。因为，要防止失窃事件的发生，仅依靠硬件设施显然是不够的，更何况任何硬件设施都不可能是万无一失，一劳永逸的。

在选聘工作人员时，一定要挑选身体素质好的年轻人员，在突发失窃事件时，既能保护文物又能保全自己的生命。与此同时，文物保护工作人员还要注意文化素养的提升和业务能力的提高。要懂得文物保护的相关知识，了解文物保护的方法和流程，如博物馆温度设置，文物的清洁；视频监控系统的操作，电子报警系统的工作原理等。这需要对文物保护工作人员进行严格的培训，只有合格者方能正式上岗。

（三）提高领导者的文物保护意识和工作能力

以笔者多年的观察发现，文物保护工作做得好坏，领导者的精神状态和工作热情是至关重要的。领导者对工作充满热情，对文物有深刻的理解，对文物保护工作有深入的研究，那么，他的领导工作必然出色，他领导下的文物保护工作必然卓有成效。因此，上级主管部门也好，当地政府官员也好，要切实从文物保护的实际出发，考虑人员选配，把那些有文物修养，有历史责任，想为当地文物保护工作做些事的人员选拔上来，并信任他们，重用他们，以充分激发他们的工作热情和使命感，从而使他们不遗余力地做好文物保护工作。

参考文献：

篇3

关键词：县级博物馆；藏品管理；突出问题；对策

随着我国社会传统文化保护意识的不断提升，基层县级博物馆藏品质量与数量有了很大提升。博物馆藏品的增加，一方面在研究地区历史与文化中发挥着重要作用，另一方面可以很好地起到传统文化的宣传作用。但是在藏品管理实际过程中，由于受到技g制约、管理人员水平问题以及管理制度缺乏等问题影响，造成了一定的管理问题。为此博物馆管理者根据问题的主要原因，开展了针对性对策研究，为县级博物馆藏品管理质量的提升提供参考。

1 当前博物馆藏品管理存在突出问题

1.1 藏品保护技术依然有待提高

藏品管理不善将会造成文物损坏、遗失等重大问题的出现，继而造成文物管理重大事故的出现。在研究中我们发现，造成藏品管理不善的基本原因是其保护技术依然有待提高。这种技术性问题，主要表现在以下几点：第一，监控技术盲点问题。博物馆藏品保持环境、安全等问题监控技术的提高，是保证其保存质量与安全的重要措施。但是在实际的监控过程中，部分监控盲点的存在使得藏品保存工作受到了一定影响。这种盲点问题是因为两方面问题造成的。一方面人为设计盲点，既监控设计中因人为设置不善造成的监控盲点，另一方面为技术盲点，既因为设备设计质量问题造成的监控盲点。第二，藏品保存环境控制技术能力不足。文物藏品保存中，对于环境温度、湿度、光照等环境要求较高。但是在研究者对县级博物馆文物展示区与库房实地检测中发现，由于受到技术缺陷影响其藏品保存环境中的控制技术不足，造成了藏品保护质量的下降。

1.2 藏品管理人员工作水平较低

在县级博物馆时间调研中我们发现，由于管理者工作水平较多造成的藏品管理问题，对于博物馆日常工作造成了较为严重的影响，其主要表现如下：第一，对文物藏品造成破坏。文物藏品是博物管理藏品管理的核心内容，也是管理的重要内容。在实践工作中，因保管人员缺乏文保专业知识或疏忽大意造成，进而对文物造成破坏的现象屡见不鲜。第二，技术能力缺陷。新型藏品保护技术的应用，是确保藏品管理质量提升的重要方法。但是由于部分博物馆工作人员缺乏必要的技术能力（如专业应用软件的操作能力等），无法使用适应新型控制技术，进而影响藏品保护技术优势发挥是当前博物馆藏品保护中遇到的重要难点问题。

1.3 藏品管理过程缺乏制度制约

在博物馆管理中，管理制度的缺失造成了藏品管理质量的降低。管理制度缺失问题的出现，主要是因为以下两方面问题出现的。一方面县级博物馆管理者由于长期受到事业管理体制影响，缺乏经济责任制制度管理理念，进而造成管理者制度建设重要性认识不足。另一方面由于我国博物管理工作的特殊性，进而造成其制度建设中缺乏参考依据，影响了制度建设的约束力。正是由于这种制度约束力的降低，造成了县级博物馆藏品管理中管理力度降低、责任制难以落实等多种问题的出现。如藏品管理实践中，由于现有制度中对部分管理责任为制定明确的责任岗位与人员，进而造成管理事故无法进行有效处理与责任追查的问题，造成了较为严重的管理事故。

2 藏品管理问题应对策略研究

2.1 引进数字化信息技术，提高藏品管理技术水平

第一，采用数字化监控技术提高监控质量。数字化监控技术较之传统系统，具有监控视频清晰、灵敏度高以及监控死角小等技术性优势。如红外线监控设备的应用，在藏品夜间与消防监控中都起到了良好的技术支持作用。第二，利用自动化处理技术提高环境控制精度。数字自动化控制技术与人工管理技术比较，其对环境控制的精度、反应效率更加准确高效，进而更好的提高了藏品保护质量。同时自动化管理技术的应用，还可以很好地避免因人为操作失误造成的对藏品的二次伤害。如利用自动控制主机将恒温空调、排风除湿系统进行一体化控制操作，即可很好地提高藏品环境质量。第三，保证整体化控制管理模式的运行。藏品保护不仅是单一的控制过程，而是环境、人员、设备整体控制的过程。因此数字化技术的应用确保了藏品保护中整体管理模式的开展。如数字化一体监控技术的应用，可以有效地协调各类监控设备开展藏品管理监控工作。同时，对监控中发现的问题数据，监控中央处理设备可以根据程序设计流程做好问题分析、预警警报以及对空气质量、消防设备等保护性设备进行控制，确保问题处理质量与效率的提高。

2.2 开展实践性职业培训，培养合格的藏品保护队伍

对博物馆现有就业人员以及新入职员工开展实践性职业培训，培养出具有藏品保护理论与实践能力的藏品保护队伍，是当前县级博物馆人力管理工作的重要内容。在队伍培养中，其工作内容包括了以下两方面。一方面是对已就业人员的技术培养。对于博物馆已就业工作而言，职业培训的重点应集中在新型文保技术以及相关理论技术的培养中。如加强对已就业人员计算机控制技术的培训，进而提高其数字化文保设备的控制质量与效率，就是当前博物馆职业技能培训的重要内容。另一方面是新入职员工的实际工作能力培养。对于博物馆新入职员工而言，其文保理论与相关技术知识水平较高，但是其文保实践能力的缺乏却是其管理工作中遇到主要问题。为此管理者可以采用工作经验分享、职业技能培训等不同模式，对新入职员工开展职业能力培训（如文物修复实操培训、环境控制设备操作培训等），提高其藏品保护实践工作能力。同时在职业培训中，管理者针对基层博物馆管理经验较少的劣势，可以派遣工作人员管理规范的省、市等大馆开展实践学习，提高其实践工作能力。

2.3 以藏品保护质量为目标，建立严格的藏品保护制度

在县级博物馆藏品保护管理制度建设中，包括了一目标、两核心、三控制的建设内容。一目标就是围绕藏品保护质量提升为目标，开展制度建设工作。这是博物馆藏品保护工作必须达成的工作目标，也是管理制度制定中心内容。两核心就是确保以藏品管理责任制度与保护过程全程监控制度为核心，在藏品管理过程中搭建起全面有效的管理制度体系，是管理者可以确实起到有效的管理作用。而制度管理的内容则包括了对藏品保护环境、工作流程以及展示过程的控制中，保障管理工作落实到文保工作实践中。在这里需要注意的是，藏品保护管理制度建设必须与博物馆实际情况结合开展，提高制度建设的可操作性与控制质量。如县级博物馆在展示管理制度中，必须结合当地民族与民俗习俗忌讳特点制定制度内容，确保藏品展示中不出现类似问题，影响博物馆展示与整体工作的进行。

3 结语

县级博物馆文物藏品保护的开展，是其管理工作的重点与难点问题。为此博物馆管理人员结合实践工作中遇到的技术不足、管理人员水平问题以及制度缺陷三点主要问题，开展了实践性应对措施研究，利用技术与管理结合的实践性工作方法提高藏品管理质量。

参考文献：

篇4

关键词：古镇特色 存在问题 探索与思考

嵊州市崇仁镇历史悠久，文化积淀深厚，拥有丰富的明清历史建筑遗存和优越的自然山水资源，是嵊州建筑文化的“活化石”。崇仁古镇2001年被浙江省人民政府批准为省级历史文化保护区，2006年核心建筑区被国务院批准为全国第六批重点文物保护单位。随着近几年政府对文化遗产的高度重视及美丽乡村建设的快速推进，古镇的保护与利用处于现实发展的节点上，如何处理好两者之间的关系，是每一位基层文化工作者值得思考的重要课题。

1.古镇特色分析

崇仁古镇不但保持了宋代遗风、明清特色，而且有一百多座江南传统民居式的台门建筑，构成了崇仁镇的古典特色。

1.1历史悠远 内涵深厚

位于嵊州西面的崇仁是一座美丽而幽静的江南千年古镇，原名杏花村，北宋熙宁年间，受皇帝敕封的义门裘氏从婺州分迁此地，裘氏以崇尚仁义为本，故名其地为崇仁。崇仁古镇自宋代起裘氏家族的繁衍发展贯穿始终，在崇仁历史中占有极其重要的地位，留下大量的历史遗迹。崇仁也是女子越剧的发源地，1930年裘光贤在崇仁的戒寺创办女子越剧科班，培养出筱丹桂、贾灵凤等一大批名伶。崇仁还是著名的围棋之乡，清末有“崇仁五虎”，近代有“新五虎”，建国后又冒出“小五虎”，可谓高手辈出，战绩显赫。著名棋手马晓春祖籍亦是崇仁，其启蒙老师是崇仁的董樟根。此外，著名目录学家张秀民、教育家裘翌芳、著名风云人物王金发、张伯歧和近代著名民族企业家金禄甫等亦是崇仁人，真算得上英才荟萃、名人辈出。崇仁还是民间艺术之乡，崇仁的紫砂工艺被列为浙江省非物质文化遗产名录，舞狮、民乐、大头荷等列入绍兴市嵊州市非物质文化遗产名录。

1.2格局完整 类型多样

崇仁的核心保护区传统村落保存非常完整，老台门鳞次栉比，中小建筑沿街而立，街、巷、弄格局完整，尺度适宜，深巷小径曲折悠深，古风古韵，韵味无穷。传统村落中的基本元素如建筑、水井、沟渠、晒场、绿化的相对关系完整，风水环境和自然环境保护较好。崇仁历史遗迹类型丰富多彩，有宗祠、寺庙、庵堂、住宅、店铺、园林、近代公共建筑和办公建筑等多种建筑遗存，更有古井51口（家谱中有记载的28口），人工池塘、沟渠、桥梁完备。最早遗迹为三国时期的“方井”，自三国时至建国后，历代遗迹均有保存或记载，现保存完好的遗迹较多为清晚期至近代建筑，并有大量五六十年代的建筑遗存，类型非常的多样。

1.3结构完整 堪称典范

崇仁的传统村落从选址到建设，从建筑到街道格局，从功能结构到空间结构，从基础设施到防御体系无一不是布局合理，结构完备。街道布局灵活机动，整体呈现不规则的方格网状布局，以上街和横街（包括竹行街）组成“一纵、一横”十字骨架，形成主街、支路、小巷、备弄四级道路体系，按照建筑布局的要求灵活组织，道路蜿蜒曲折、空间变幻多样，路路相通、巷巷相连。崇仁古镇区域面积约三十公顷，保存至今的老台门150余座，精华区域面积3公顷，都为清一色古建筑，无一现代建筑杂处。再加上几个布局均衡的主要池塘，形成了完备、合理的消防系统。总之，崇仁在建筑和规划领域还有许多值得研究的地方，就目前掌握的资料分析崇仁已经可以算是浙江省内传统城镇建设的“经典之作”。

2.存在问题

2.1专项规划欠缺

从规划角度上看，崇仁古镇还没有制定保护与开发的专项规划，其开发利用也缺乏科学的规划引导和规范的制度性约束，导致许多具有历史文化价值的遗产得不到应有的保护。村镇建设控制不力，保护区内和周边环境目前缺乏必要的控制措施和手段，新的建设仍在进行，新的破坏仍在发生，崇仁历史文化保护区亟待进行严格控制。

2.2专业水平不高

从法规制度和技术标准上看，古镇保护对象十分复杂，现有的文物法律、法规操作性不强，对许多未列入保护范围的古建筑没有具体的规范标准。即使有保护的意识但急需保护的专业指导和必要政策宣传。需要将自发保护的状态上升为系统的、专业的、经过统一规划系统安排的有序保护状态。

2.3保护意识欠强

从历史沿革和现实需求上看，有些村落建筑数代传承，难以确定产权归属，保与拆、修与不修难以形成统一意见。同时，随着生活水平的提高，古建筑已不能满足居住需求，在高农保率的约束下，农民无地建房，违章建房屡禁不绝，导致村落原有的历史格局和文化风貌遭到不同程度破坏。

2.4 要素投入不足

从要素投入上看，古镇保护与开发需要投入大量的资金，各级财政又比较紧张，用于这方面的经费相对较少。同时，古建筑修缮的技术人员缺乏，民间技艺的传承断代，都制约着保护进度。

3.古镇保护对策

加强崇仁古镇保护，要贯彻执行“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作原则，努力实现历史文化遗产的长久保护和合理利用，充分发挥其特有的历史、艺术、科学价值。

3.1坚持古镇保护的规划性 恢复历史建筑风貌

把保护古镇贯穿于整个开发利用的始终，委托省古建筑设计院编制完成《崇仁古镇保护规划总规及详规》，完成对现有154个台门的建档立册工作；成立古镇旅游开发管理处，聘请古镇义务安全卫生监督员，并投资300万元修复部份急需修理的古建筑。在具体实施中，既要注重保护有形的历史文化遗产，又要注重保护无形的优秀文化传统，使两者相互烘托，相互辉映。既要保护其本身，又要保护其所在的特定自然环境和人文环境。

3.2坚持古镇保护的特色性 弘扬民族民间文化

历史文化遗产的特色性是构成其保存价值、研究价值、展示价值的关键因素，也是构成和显示古镇特色的最主要条件。崇仁古镇具有鲜明的地方特色、建筑特色、传统文化特色和演化特色。古镇历史特色是特有的，是一个古镇区别于其他古镇无法拷贝的个性特征，古镇特色是传统文化的积累、历史文脉的延续。特色需要一个完整的文化背景作为支撑，保护好历史文化遗产是崇仁创造古镇特色的基础。保护历史文化遗产，打响古镇特色，可以加强古镇内部资源的积累和产业结构调整，更多的吸引外部资源和投入，促进本地经济发展。

3.3坚持古镇保护的层次性 保留镇域发展空间

根据文物保护单位和浙江省省级历史文化保护区的要求，结合其保存现状、区位关系、价值地位，结合古镇发展及旅游服务要求，根据国家法律、法规规定，划定文物保护单位重点保护范围、建设控制地带和重点保护区、传统风貌协调区，实行分级、分层次的保护控制措施。对保护区内各类建筑进行分级评价，根据不同的评价结果采取不同的保护措施和整治方法、控制手段。结合古镇建设发展要求对保护区内的用地性质和发展要求进行分级控制，进行有层次的调整，留出古镇发展空间。

3.4坚持古镇保护的阶段性 使开发利用有序推进

保护规划应分清轻重缓急，实行分期实施。在近期落实“抢救第一”的方针，为保护和利用打下良好的、坚实的基础。中、远期措施则建立在社会、经济环境条件相对成熟的情况下，走出“古镇开发古镇”的单一模式，把古镇与周边旅游资源结合起来，形成一个立体式的旅游区，与城隍庙、越剧博物馆、瞻山庙、大龙谷联合推出了“嵊州一日游、二日游”特色旅游线路。

3.5坚持古镇保护的延续性，传承地域文化

适度保护历史上形成的功能形态，对于那些可以保留或可以恢复的传统功能形态尽量保留和回归，特别是要保护古镇原居民的生活方式、生活习俗及民间文化艺术，充分利用围棋、越剧、建筑、饮食、民间艺术等传统文化，系统挖掘和研究古镇的文化内涵，并根据台门建筑特色、三雕建筑艺术、古井文化、迷宫军事建筑思想等四个古镇特色，提升文化资源品位。

参考文献：

［1］夏春燕.嵊州市非物质文化遗产大观.杭州.西冷印社出版社，2007.10

篇5

一、组织保障

区现有9个镇、3个街道、1个工业区，这次涉及到文物普查范围的有8个镇和1个街道，其中镇、镇、镇、路街道为重点普查单位。3月19日后，8个镇和1个街道先后成立了以分管领导任组长、文化站站长任副组长的文物普查工作小组，并结合本区域情况落实文物普查员、文物普查经费、制定文物普查工作计划和文物普查制度。区文普办还专门组织了培训班，对文物普查员进行应知应会的岗位培训。目前，我区现有文物普查员34人，均持有市文普办颁发的文物普查证。大部分镇、街道文物普查组已落实普查经费，较多的有7万元，一般在1-4万元之间，并配备了照相机、电脑等必要的普查设备。

二、宣传动员

根据市文物普查领导小组“要把宣传工作贯穿于第三次全国文物普查工作全过程”的工作要求，区文物普查领导小组办公室专门下发了《关于认真做好第三次全国文物普查宣传工作的通知》，全区各镇、街道文物普查组在宣传动员工作方面推进力度都较大，镇为了把“三普”工作推进到每个村、居委，镇政府专门下发红头文件，召开了全镇普查工作动员大会，村、居委主任参加了会议。由于组织和宣传工作做到位，镇文物普查工作小组在下点调查时，每到一处，都有村主任陪同调查，召开座谈会，普查工作得到许多热心村民的帮助，有的写信告知新的普查线索，有的热心联系普查对象，更有85岁的老人不顾雨天路滑，主动带路，担当向导。梅陇镇尽管没有被列入本区的重点普查单位，但是在镇领导的高度重视下，文物普查领导小组专门发送通知至各村、居委，对梅陇的文物普查工作提出指导意见，并要求各村、居委指定文化服务员担任联络员，负责基层信息调查上报。华漕、、七宝、江川、吴泾文化站（馆）充分利用横幅、有线电视、电子显示屏、信息报、村、居委文化活动室宣传栏的阵地，向群众广泛宣传文物普查和文化遗产保护的意义，并公布电话，广泛征集文物线索。马桥、莘庄通过召开知情人士座谈会，专程走访当地老人和知情人士，宣传文物普查的意义，动员大家积极提供线索。在不到三个月的时间里，我区文物普查员共走访了村、居委会及相关单位共计105个，召开座谈会35个，走访人员544人次。

为进一步扩大第三次全国文物普查的宣传面，区文普办安排专车将第三次全国文物普查的招贴画送到各镇、街道文化站，要求下发至村、居委文化活动室，全区共张贴宣传画360张；在区电视台和莘庄地铁北广场电子屏播放第三次全国文物普查宣传标语；制作了文物普查的宣传版面，在13个镇、街道巡回展出，将宣传版面电子版在文化信息网上展示。

三、初步成果

4月份，区文物普查领导小组办公室走访了9个镇、街道文物普查组，了解基层文物普查起步情况，并对普查方法予以指导。5月份，区文普办再次走访江川、、马桥、等文物普查组，对普查工作进行指导和协调。6月27日，区文普办召开第三次全国文物普查工作上半年工作情况交流会，对全区普查情况进行汇总。目前，全区各镇、街道普查工作进展情况良好，各普查小组都在按计划积极走访村、居委和普查点，除对已登录不可移动文物进行复查外，更着重于通过摸底调查，采访知情人士，排摸发现新的不可移动文物普查点线索。至6月底，全区新发现不可移动文物普查点50处，其中古遗址5处、古墓葬4处、古建筑9处、石刻3处、近现代重要史迹和代表性建筑29处（详见附件）。在此期间，区文物普查领导小组办公室对新发现的文物普查点选点进行实地调查和拍摄。

四、先进事例

我区文物普查员本着高度的工作责任心和历史使命感，积极主动开展文物普查工作，涌现出许多感人的事迹。文物普查一般都在野外作业，无论寒暑，不分晴雨，普查员常常是晴天一身汗，雨天一身水，从一个普查点赶到另一个普查点，交通主要靠自行车和步行。为了调查时期军事的设施碉堡，普查员要钻进长满齐腰的荒草进行测量和拍摄。为了拍摄古桥上的桥联和桥额上的文字，普查员要在很陡的河岸架起相机架，有时还需趴在满是泥土的桥面上进行工作。在高温天里，我们的普查员仍然坚持工作。普查员们都充分认识到这次普查工作的重要意义，认识到自己所肩负的历史文化的连接和传承的重任。镇的三名文物普查员长期从事文化工作，2名已经退休，1名也已五十出头，在文化站领导的支持下，每周三、五下乡普查，一个村一个村地召开老人和村民座谈会，向村民宣传文物普查的重要意义。5、6月份是的梅雨季节，他们仍风雨无阻坚持普查工作，有一次普查员老沈为了仔细辨认桥侧面的字迹，一不小心摔在河里。每周一、四，镇的普查员就集中在文化站整理普查资料，联系落实下一普查点的走访对象和参加座谈会人选。在他们的努力下，镇的文物普查工作成果喜人，至6月底，镇已在16个村召开座谈会，走访村民112人/次，复查不可移动文物14处（件），新发现不可移动文物的普查点19处；梅陇镇的老郭是一名文物普查志愿者，他先从了解梅陇的历史入手，从有关同志和区、镇图书馆、地摊上收集与梅陇历史有关的资料书籍，逐一研究确定调查点，走访知情人，或到茶馆、老年活动室捕捉有用的线索。他自己动手制作图文并茂的文物普查电视宣传片，在镇电子显示屏和社区学校各个班级上播放宣传，让更多的人知晓、投入到这次文物普查中。在他的积极努力下，梅陇镇文物普查组已经走访16个村、居委和单位，采访20余位干部、群众，对梅陇地区的历史遗存有了基本的了解；马桥文物普查员老顾和莘庄文物普查员老王，他们虽然年纪较大，但是工作热情仍然很高，工作相当认真，从查阅文献资料入手，并逐一实地勘察；华漕镇文化站分管文物普查的副站长发挥站内普查员年轻人有朝气的特点，把文物普查宣传工作做得有亮点、有新意，利用华漕镇中心街区和文化中心电子显示屏滚动播出第三次全国文物普查的宣传口号，同时在这些区域悬挂宣传横幅，还在华漕信息报上刊登有关宣传文章和标语，认真宣传文物普查的重要意义；江川街道文物普查组，除对已掌握的不可移动文物进行复查外，还重视工业遗产的调查，现已初见成效。

五、存在问题

从全区第三次全国文物普查工作开展情况看，还存在一些问题：

1．各镇、街道在区域内调查和信息采集的进度参差不一，个别进度缓慢；

2．个别镇、街道尚未落实年度的普查经费。

造成这些问题的主要原因：

1．普查员队伍不稳定，普查员岗位未真正落到实处。一些镇、街道的普查员由文化站的文化干部兼任，而这些文化干部担任了普查员后原岗位工作未作相应的调整，工作一忙，就把文物普查的工作给忽略了；

2．一些单位强调客观困难，主观努力不够，存在责任意识不强的现象。

六、下一步工作思路

根据区第三次全国文物普查上半年开展情况，区文普办对下半年的工作提出如下思路：

1．各镇、街道文物普查领导小组继续重视加强下阶段文物普查工作的领导，建议各镇、街道在检查总结上半年文物普查工作开展情况的基础上，布署好下半年的文物普查工作，并及时做好2009年度文物普查的经费预算工作；

2．继续认真做好第三次全国文物普查宣传工作，广泛宣传文物普查和文化遗产保护理念，公开征集文物线索，使文物普查家喻户晓，使广大民众理解此次文物普查工作的重要意义。调动、增强民众参加文物普查工作的主动性、积极性，提高文物普查的社会认同度和全民文化遗产保护意识，把宣传动员工作贯穿于普查工作的全过程；

3．老地区是全国闻名的机械工业基地，基地的建设过程体现了自力更生、艰苦奋斗创办我国工业的方针政策，其特定的历史人文背景，丰富的工业遗产资源，为工业遗产专题普查提供了丰富的内容。区文普办决定对上世纪五十年代新建和迁入老地区和吴泾地区的电机厂、汽轮机厂、锅炉厂、重型机器厂、发电厂、吴泾化工厂、吴泾热电厂、焦化厂、电化厂和炭素厂等大型企业为主，进行工业遗产的专题普查；

4．进一步扩大调查面。在目前新发现普查点的基础上，继续通过摸底调查、走访当地老人、召开座谈会、采访知情人士等不同的调查形式，寻找和挖掘新的普查点，根据的区域特点，重点关注：（1）农业遗产（1980年前的水利设施、水闸、老码头、旧窑址、老粮库）；（2）1950年至1970年特定历史阶段的重要遗存和建筑；（3）文化景观、文化线路、文化空间、老字号、乡土建筑等。下半年基本结束户外调查；

5．根据7月17日市第三次全国文物普查现场会精神，我区下半年文物普查工作重点是：（1）科学规范做好新发现文物普查点的信息采集和登录工作，特别要重视收集其历史变化过程和轨迹的相关信息。（2）根据国家文物局表格和市补充表格要求的内容,按照市文普办下发的范本表格的填写内容，注意采集与三张表格相关的普查信息。（3）认真做好我区25处已公布的市、区文物保护单位和29处已公布的登记不可移动文物的复查工作；

篇6

一、教育教学工作

（一）抢抓机遇，固本强基，教育事业快速发展

1、狠抓“两基”巩固提高，各类教育协调发展

我县始终将“两基”巩固提高工作作为教育工作的重中之重，严格按照“机构不撤，人员不散，力度不减”的要求，进一步落实“两基”工作责任，努力提高全县“两基”水平。今年，省政府对我县的“两基”工作进行了复查年检，县委、县政府主要领导和分管领导亲临迎检工作第一线，出谋划策，精心指挥，使广大教师受到极大的鼓舞，增强了做好“两基”工作的信心和责任感。经过全县上下一致的努力，各职能部门的密切配合，我县“两基”工作的各项指标全面达到评估要求，以全市最高分通过了复查年检。

在狠抓“两基”工作的同时，我们还认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《中华人民共和国民办教育促进法》，加大职业和成人教育的发展力度，积极开展职业技术培训，为推动县域经济发展和构建终身教育体系奠定了基础。县职业中专大胆改革招生办法，拓宽招生渠道，从今年起实行了春秋两季招生。同时，为适应市场经济的发展，调整专业设置，大力培植机械加工和工模等省重点建设专业，购置了10万元的数控车床、普通车床和铣床；实行了灵活的办学形式，坚持学历教育与短期培训相结合，强化了学生的动手操作能力和创业精神的培养，提高了毕业学生的就业率。

普通高中教育有了新的发展。我们按照“高中做优做强做大”的工作思路，认真贯彻落实省市关于加快高中阶段教育发展的有关文件精神，狠抓龙南中学的提质扩容工作，加大力度积极发展高中阶段教育，充分发挥优质教育资源的育人效益，以满足我县人民群众对优质高中教育的需求。

学前教育形成了以公办园为骨干、民办幼儿园为主体的的格局，新建上规模上档次的托福幼儿园、金钩幼儿园和实验幼儿园相继投入使用，他们与县幼一起，成为我县幼儿园的领头雁，引领着我县幼儿教育事业朝着健康的方向快速发展。今年3月，举办了全县幼儿园（学前班）教师说课和健康教育培训班，共有近80位幼儿教师参训。目前，我县县城学前教育普及率达100%，全县学前儿童三年受教育率达到68%，学前一年受教育率达85%，学前幼儿入园率的大幅提升，基本实现了普及学前教育，为我县基础教育的发展奠定了坚实的基础。2004年，我县被评为赣州市幼儿教育先进县和江西省幼儿教育先进单位。

2、全面实施素质教育，教育质量稳步提高

一是加强了德育工作。龙南中学、程龙初中、南亨初中、龙师附小、实验小学、里仁中心小学等中小学开展丰富多彩的德育活动，强化了学生日常行为的养成教育。2004年全县共有72位同学获省市“三好学生”、“优秀学生干部”荣誉称号。二是各级各类学校进一步深化学生学业成绩评价改革，逐步摒弃以考分作为唯一尺度的评价办法，探索与新课程相适应的多样化、多元化、全息性、发展性的评价手段。三是通过组织参加丰富多彩的竞赛活动，全面展示了我县的素质教育成果：在江西省第青少年科技创新大赛中，我县有1件作品获二等奖，多件作品获市级奖；在全市中学生英语听力竞赛中，有47位同学获一、二、三等奖；在赣州市中小学生电脑制作竞赛活动中有7位同学获奖；在2004年全省小学生学具操作竞赛中，共有9位同学获省市一、二、三等奖，63位同学获县级奖；2004年12月与县公安局交警大队、团县委联合举办了全县中小学生交通知识竞赛。四是开展创建文明校园和德育示范校活动。龙南中学、龙南二中、程龙初中、里仁中心小学已申报第四批市文明校园、德育示范校；三中、附小、实小、镇三小被省教育厅列为首批建设中的义务教育阶段省级示范学校。通过实施素质教育，全县教育教学质量稳步提升。在全国初中物理应用知识竞赛、全国初中数学联合竞赛、全国初中化学竞赛中，我县取得了较好的成绩，有8人荣获国家级三等奖，近20人获省级奖。今年中考，全县总分629分以上的特优生有138人，居全市第6位；高考成绩再创辉煌，本一上线人数56人，跃居全市第5位，比去年的第13位前移了8位，本二上线人数173人，位居全市第7位，比去年的第9位前移了两位，远远超过了宁都、于都、大余、崇义等县，跳出了徘徊多年的教育低谷，教育教学质量已进入了全市中上水平。

（二）深化教育改革，优化资源配置，教育发展后劲进一步增强

1、积极做好实施新课程标准的准备工作。为确保新课程改革工作能顺利推进，县教育文化局成立了课程改革领导小组，加强了对基础教育课程改革工作的领导和规划，制定了新课程改革方案和教师培训计划。为了提高教师驾驭新课程的能力，按照“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的原则，加强对课改教师的培训。今年暑假期间，选派了16位中小学教师参加省级新课标培训，组织了364位教师参加市级新课标培训；8月15－18日，又举办了县级新课标培训班，共有353位中小学教师参加了培训。此外，我们于今年4月组织了30多位教师参加了全市教学改革示范校开放日活动，对全县创新教学的全面铺开、深入发展起到了积极的推动作用。

2、深入持久开展师德师风教育活动，加强教师队伍建设。为进一步加强教师队伍建设，我们积极开展了师德师风教育活动，大力弘扬“五种精神”（即不计得失的牺牲精神；不甘落后的拼搏精神；爱生如子的园丁精神；认真执教的敬业精神；终身从教的献身精神），不断提高教师的政治水平和道德素质，增强教师教书育人的使命感和爱岗敬业的责任感，涌现了一批为人师表、教书育人、爱岗敬业、乐于奉献的优秀教师。在第20个教师节来临之际，我们积极参与了“四个一百”评选活动，龙南中学叶晓明等6位教师被推荐参加市“师德标兵”的评选，同时对25位县级“师德标兵”进行了表彰。在赣州市中小学幼儿园教师职业语言竞赛中，我县获团体一等奖。此外，狠抓教师继续教育学习。暑假期间，县教师进修学校组织了全县中小学校长研讨班，共有39位校长参加了研讨；聘请市语委专家，对589位中小学教师进行普通话培训和测试。到目前为止，我县中小学教师普通话水平达二级乙等以上的共1544人，占专任教师的92.6%；其中语文教师581人，普通话测试达二级甲等以上的450人，占语文教师的77.5%，中小学教师普通话水平有了显著提高。继续采取了自学考试、成人高考等多种途径，加大了教师学历培训力度，初中教师中具有本科学历和小学教师中具有专科及以上学历的比率达到13.1%、24.6%，提高了中小学教师的学历层次。在

3、继续积极调整中小学校网点布局。按照《龙南县进一步调整中小学网点布局和精简优化中小学教师队伍的实施意见》要求，2003年秋季全县调撤学校5所，学校数由2003年秋的117所调整为2004年秋的112所，班级学生数由45人提高到46人，优化了现有教育资源的配置，提高了教育资源的利用效率。

4、进一步深化办学体制改革。贯彻落实《民办教育促进法》，制定了有利于民办教育发展的有关政策，吸引社会资金发展民办教育。学前教育发展成为以社会力量办学为主的局面。今年5月，县教文局下发了《关于规范我县民办学校（幼儿园）审批办法的通知》，加大了对民办教育机构的管理力度，进一步规范了我县民办教育机构的办学行为。

（三）突出管理重点，强化管理措施，教育教学行为进一步规范

1、加强了教学常规管理。去年9月以来，县教文局不定期组织人员对全县中小学的教育教学工作进行督查，通过查课表、检查作业批改、教师教案、学校领导听课及与师生座谈等方式对学校教学工作各个环节进行全面督查，促进教师教育教学行为的规范化和科学化。

2、狠抓课堂教学创新和课型创新研究工作，强力推进教研教改，教科研风气浓厚。近年来，我县获国家级立项课题1个，省级立项课题35个，市级立项课题48个，教科研已蔚然成风。

3、规范学校收费行为，学校财务管理得到进一步加强。全县各级各类学校、幼儿园严格执行收费标准；义务教育阶段非贫困乡镇中小学严格执行“一次性收费”，贫困乡镇严格实行“一费制”；各中小学积极推行收费公示制度和收费监督员制度，建立健全学校收费管理领导责任制。我局下发了《关于防控和治理教育乱收费的若干规定》和《关于进一步加强学校财务管理的通知》等文件，为治理学校乱收费，加强学校财务管理提供了制度保障。

（四）注重协调发展，健全工作机制，其它各项工作全面进步

1、龙南中学新校区工程建设进展顺利。龙南中学新校区工程分二期建设，首期校园面积15.57公顷（约233亩），先建26000平方米的北教学楼、5400平方米的图书馆、12000平方米的实验楼、5000平方米的行政办公大楼、21720平方米学生宿舍、400米田径场。第一期北教学楼A区主体工程已完工，装饰工程在2004年12月底完成；北教学楼B区主体工程已封顶；实验楼在2004年12月20日封顶；图书馆主体工程在2004年12月20日封顶；学生公寓1#、4#、5#、6#楼，学生食堂1#楼在2004年11月9日完成招标，且已动工建设；由于

行政办公大楼的基础处理——强夯较复杂，影响了办公大楼的开工建设，行政办公大楼在2004年12月25日完成招标。完成龙南中学新校区第一期主体工程建设据估算，约需投入资金6000万元左右，今年筹资3000万元左右（其中开发银行1000万元，市商业银行1950万元），资金缺口约3000万元。

2、校建工作保质保量。我县通过认真学习贯彻省、市关于“中小学危房改造工程实施管理细则”的精神，提高了建筑工程质量意识，加强了中小学危改工程的管理和监督，建立健全了危改工程质量责任制，严格按国家有关建筑程序的规章办事，今年所有开工的危改项目都履行了公开招投标制度，所有竣工项目工程也实施了工程造价审计程序，确保了危改工程的施工质量，提高了危改资金的经济效益。据统计，我县全年共筹措中小学危改资金289万元，动工改建校舍5210m2，全县中小学校舍危房面积减少6414m2，危房比例下降到0.83%。

3、包乡扶村工作注重实效。成立了农民知识化工程培训机构，有培训计划，有培训场所，培训场所有桌凳、黑板、讲台、电视、VCD等；开展了10次培训活动，有记录，经培训的农民能够掌握1—2门实用技术或务工技能。建立了图书阅览室，藏书500册，订有3份报刊。完成了包扶村的“三清”工作，通村主干道、沿路无杂物、垃圾等，村内无成片暴露垃圾、污泥和路障。同时，县教文局还下拨了新农村建设启动资金2万3千元，用于粉刷外墙，建球场和公共厕所、砌垃圾池。

4、安全稳定工作常抓不懈。我们积极组织各中小学开展禁毒、普法、安全教育、校园周边环境治理等工作，并与中小学校长签订了安全工作责任状。为确保教育系统的安全稳定，我们对全县各级各类中小学幼儿园开展了拉网式的安全大检查。2004年11月15－19日，组织四个专项督查组，对全县中小学、幼儿园的食堂卫生安全工作进行了为期五天的督查共发出整改通知书38份；12月8－10日，联合公安、工商、建设、司法、卫生等部门开展了中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动，共发出整改通知书23份。

二、文化工作

（一）群众文化工作有声有色

1、开展了“文化三下乡”活动，电影公司、电影院深入农村放电影116场，观众34800人次；组织长青艺术团、龙南镇社区进行文艺巡回演出，共演出18场；县图书馆精心挑选了科普图书800余册，编印了《科技文摘》500多份，利用乡（镇）圩日向广大农民免费阅读和免费发放科技资料，共接待农民读者1800多人次；组织老年夕阳红书法小组到农村为农民免费书写春联220对。

2、五月份，与吉祥超市联合举办了“吉祥杯”青年歌手大奖赛；六月份，与县妇联联合举办了“家家乐”才艺表演赛；积极辅导和协助龙南镇金都社区、金水社区开展庆“七一”文艺专场演出；与县妇联组织了城镇社区文艺汇演，有5个社区参加了演出。通过开展各种文艺活动，活跃和丰富了群众的文化生活。

3、为庆祝建国55周年，我局与县文联、团委、妇联开展了一系列文化活动：①开展了“宏昌杯”美术书法摄影作品展览赛，共展出作品35件；②举办了迎国庆“中国人寿杯”卡拉OK大奖赛；③积极协助有关单位举行了“迎中秋庆国庆”外引内联联欢文艺晚会，演出的节目内容积极向上，形式多样，既增加了节日的气氛，又丰富了外引内联企业职工的业余文化生活。

4、与县民政局联合组队参加了赣州市首届社区文艺汇演，参演的节目《丰收舞》获优秀表演奖。

5、为迎接世客会，9月份，与县委宣传部联合在县文化广场举办了“当好东道主，开好世客会”专题文艺晚会；积极协助辅导迎宾队（腰鼓队、乐队、秧歌队）的排练和演出。11月20日，在关西围各演出队以崭新的面貌，热烈的气氛，独具特色的迎接方式，得到了市、县领导的表扬和海内外客家乡亲的一致好评。

6、认真组织好文艺创作活动，6月份，召开了全县文艺骨干创作座谈会，并创作了小戏《画船情歌》，舞蹈《竹妹子》，三首歌曲《亲亲客家人》、《山村客家围》、《走到一起来》报送市文化局，有二首歌曲获三等奖。

7、“六一”期间，开展了全县少儿美术、书法、摄影作品比赛活动，并选送了60多件作品送省参加比赛，荣获组织工作奖，参赛作品获一等奖8件，二等奖9件，三等奖13件，优秀辅导奖20名。

8、按照上级业务主管部门的要求，积极做好了县图书馆的评估定级工作，7月份顺利地通过了验收，并得到了一致的好评。县图书馆在经费较紧的情况下，订阅各种报纸22种，杂志期刊100种，购进新图书200多册，藏书量比上年有所增加，全年借阅书刊50559册次，按待读者56107人次。6月份，积极开展了图书馆服务宣传周活动。

9、积极开拓电影市场，面向基层、面向农村，全县农村电影放映队14个，能正常地开展放映活动，同时，抓好爱教片的放映，共放映爱教片1076场，观众达537283人次。

（二）文博工作有模有样

1、为迎接世客会，市政府和县委、县政府投资近400万元对关西新围进行全面维修，按照有关规定和程序，我局请省文物保护中心做好了《维修设计方案》及《维修施工图》，通过招投标，确定由浙江匀碧古建工程公司为施工单位（具有文物保护一级施工资质），在修缮过程中严格遵循“不改变文物原状”及“修旧如旧”的原则，强抓进度，严控质量，经过几个月紧张的施工，10月中旬全面完工，围内外面貌已焕然一新，兴建了停车场、公厕、旅游示意图、指示牌、标识牌、添制了必要的消防设备，世客会期间，得到了各级领导、文物专家及海内外客家乡亲的一致好评。

2、根据省、市文物主管部门的整改意见，对省级文物保护单位玉石岩附近村民采石爆破、严重威胁文物安全的行为采取了有效的措施，与公安、矿产等部门联合执法，对业主进行了行政处罚，并在保护范围外划定界限，责成业主竖立石桩、架设铁丝网，在同一山体不得采石爆破，确保文物的安全。

3、5月份，与公安消防、旅游等部门对我县各级文物保护单位进行了一次消防安全大检查，特别是加强了对国保单位关西围、燕翼围内住户的防火安全教育，对围内存放的柴草、木料等进行了清除，对乱拉乱搭的线路进行了整改，消除了火灾隐患，还与当地政府签订了文物安全责任状，进一步落实了责任状。

4、开展了全县第三次文物普查工作，同时，对馆藏文物进行了清点，重新造册建帐。

（三）文化市场管理工作有条有理

1、加强了对从业人员法律法规的培训，共组织了三次文化经营单位从业人员法律法规培训会，4月、7月、12月份参加了县法制办组织的在县城滨江广场开展的法律法规宣传咨询活动，打印文化市场法律法规宣传资料3000份。

2、与工商、公安、卫生防疫等部门联合加强了对校园周边环境的整治，开展了“校园周边百日整治行动”，较好地维护了学校的正常教学秩序。

3、加强了对娱乐场所安全检查，与公安消防、工商等部门开展安全大检查5次，对少数娱乐场所存在的安全隐患限期进行了整改，各娱乐场所未发生重大安全事故。

4、在有关部门的配合下，积极开展了“扫黄打非”行动，有效地净化了文化市场。全年开展集中行动8次，查缴非法音像制品1500盘，查封电脑主机13台，取缔无证黑网吧一家，二家无证民间演出小团体。

5、对网吧进行了专项清理整顿，在公安、电信部门配合下，对网吧实现了零时切断网络信号，解决了超时经营的问题。加大了执法力度，与公安、工商、电信等部门集中行动，不定期开展突击检查和集中打击行动，对13家违规网吧进行了查处，对2家严重违规的给予了停业整顿，通过有效的管理、整顿，未成年进入网吧的现象得到了有效的遏制。

6、认真做好文化市场执法检查等月报表，并按时按要求完成了文化市场基本情况统计报表，2004年被省文化市场局评为“文化市场网站统计工作先进单位”。

五、存在问题及不足

1、师资流失，数量不足，学科不配套，整体素质偏低，年龄老化。教师队伍中第一学历为大专或本科的教师为数很少，这是制约教学质量提升的重要因素。特别是随着高中教育招生规模的扩大，高中教师趋紧的矛盾将更为突出。

2、教育教学观念陈旧。面对教育发展的新形势、新任务，我们的头脑仍一定程度上存在着与时代要求和教育发展不相适应的旧观念、旧思想，工作的创新精神不强，这在一定程度上制约着我们事业的发展和改革的深入。

3、教师队伍建设亟待加强。一方面亟待提高业务理论素质，尤其要加强学习现代教育思想，提高教师掌握和运用现代教学技术手段的能力。

篇7

2014年1月11日1时10分许，云南省迪庆州香格里拉县独克宗古城发生大火。火灾烧损房屋面积为5万9 980.66 m2（其中房屋烧毁面积5万8 121.66 m2、灭火救援过程中拆除房屋面积1 859 m2）。损毁文物保护单位面积2 220.45 m2，占损毁建筑面积的3.7%。拥有1 300多年历史的古城几乎毁于一旦，经济损失达8 983.9万元（不含装修装饰、屋内设施设备、物品等其他直接财产损失和公共设施损失）。

2014年5月13日，云南省政府迪庆州香格里拉县独克宗古城“1・11”火灾事故调查组公布了《迪庆州香格里拉县独克宗古城“1・11”重大火灾事故调查报告》。对这起事故的经过和原因进行了详细的分析。

事故调查报告还原了事故发生时的情况。2014年1月11日凌晨1时左右，云南省迪庆州香格里拉县独克宗古城仓房社区池廊硕8号“如意客栈”经营者唐英半夜醒来后，发现其房间里小客厅西北角计算机桌处着火，遂先后两次用水和灭火器灭火，但没有扑灭。于是唐英让客栈一位员工报警，并跑到一楼配电房拉下电闸，用手机再一次报警，并从客栈跑出。

发生事故原因

事故报告表明，经现场勘验、现场实验、物证鉴定，结合对相关人员的询（讯）问笔录，排除了雷击、自燃、吸烟、放火等引发火灾因素，认定火灾事故直接原因为：唐英在卧室内使用五面卤素取暖器不当，入睡前未关闭电源，取暖器引燃可燃物引发火灾。

与此同时，事故调查报告也公布了造成这起事故的间接原因，引人深思。

在分析事故的间接原因之前，首先要提的，是“独克宗古城消防系统改造工程”。古城原建有市政消火栓21个（其中一个损坏后已填埋），消火栓出口水压为0.1～0.25 MPa。由于市政供水满足不了独克宗古城消防用水，州、县消防部门和独克宗古城管委会先后多次向州、县两级政府报告了这一情况，经县政府同意，建设独立的消防系统并纳入独克宗古城市政基础设施建设项目。

经多方设计论证，按照国家基本建设项目程序，香格里拉县住房和城乡建设局于2011年6月，对独克宗古城专项消防工程单独组织了工程施工招投标，迪庆鑫亚达工程安装有限责任公司中标。据了解，该工程项目于2011年6月30日开工，至2012年5月大部分完工，因附属工程（挡墙、植被恢复、东廊路建设）影响，该工程一直未完工，直到2013年7月东廊路消防管道铺设完毕，工程才完工。

该工程建成后，建设方发现有部分消火栓不防冻，影响出水，便与香格里拉县消防大队联合上报县政府，申请拨付专项经费解决消火栓防冻问题。经县政府批复同意并拨付30万元专项经费后，建设方自行采取支墩和保温材料进行防冻处理，但实际不仅未解决低温防冻问题，反而因支墩改造，堵住了消火栓泄水孔，致使消火栓腔体内积水不能排除，在低温下冻结，埋下新的隐患。事后经调查，68%的消火栓因支墩改造堵塞了泄水孔。消防人员在扑火时所开启的4个不出水消火栓，全部因管段内静止存水在冻土层长期热交换作用下冻结，导致消火栓控制阀开启后无法出水。自备消防车用水又不能满足救火需要，导致火势蔓延，这是造成事故的第一个间接原因。

在“独克宗古城消防系统改造工程”设计方案中，未严格按国家工程建设消防技术标准，设计消火栓具体防冻措施，未严格按照设计要求埋深敷设管线，部分消火栓管顶覆土深度未达到要求，留下消火栓不能保证高原地区低温冰冻先天缺陷。“独克宗古城消防系统改造工程”在监理过程中，虽发现施工中存在未严格按照设计要求埋深敷设管线的问题，但仅向施工单位发出监理工程师通知单，未严格把关，进行跟踪督促整改；建设方为解决消火栓冰冻问题，自行采用支墩和保温材料进行了补充改造，但因直管穿越冻土层未进行保温处理，导致支敦改造中又堵塞了消火栓的泄水孔，这不仅未起到防冻作用，反而埋下了消火栓低温冻结的隐患，在冬季低温冰冻气象条件作用下，导致不能正常供水。相关部门对“独克宗古城消防系统改造工程”建设督促指导不到位，该工程是专门进行消防设计的建设工程，按照《消防法》第十条规定，建设单位应当自依法取得施工许可之日起7个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。但在实际建设过程中，建设单位、设计单位同时将相关文件资料上门向迪庆州消防支队进行报审咨询，支队防火处康志红答复：“没有特别需要修改的地方，公共消防设施是不归我们管，不属于我们审批范围”。之后，建设单位未依法向公安消防部门申请备案，州、县消防部门在知道这一建设工程的情况下，也未督促指导建设单位依法办理相关手续。工程建设过程中也未开展抽查、检查和督查。

除此以外，独克宗古城内通道狭小，纵深距离长，大型消防车辆无法进入或通行，古城内建筑物多为木质，耐火等级低，大量酒吧、客栈、餐厅等经营场所，都选择使用柴油、液化气等易燃易爆物品。市政消防给水管网压力不足，且在扑救火灾时，未能及时联动，提供加压保障，也是造成事故的间接原因。

频频发生的事故

事实上，古城遭遇大火绝非孤例。2013年3月，云南丽江古城突发火灾，烧毁民房107间；2013年4月，湖南凤凰古城发生大火，由于消防通道狭窄无法迅速扑救，一栋古房屋及其内部酒吧被彻底烧毁；2013年10月，湖南洪江古商城清代古建筑“兵服厂”旁一栋老民居突发大火，致使11户居民无家可归……在2014年第3期，本刊也曾报道过贵州省黔东南州报京侗寨大火。突如其来的大火将有着300多年历史的报京侗寨瞬间吞噬，共烧毁房屋148栋975间，受灾296户1 100余人，直接经济损失980余万元。

古城接连发生火灾，造成的损失无法估量。而一场场大火，也“烧出”了相似的问题：建筑物耐火等级低，既无防火墙，又无防火间距；消火栓数量不足、布局不合理、压力不足，几乎所有建筑都没有安装消防设施；消防通道狭窄难以施救……火海中的独克宗古城，亦没有逃出古城火灾的“魔咒”。

防范事故再次发生

古城大火频发，也引起了相关部门的重视。为全面消除火灾隐患，有效预防和减少火灾事故发生，确保火灾形势稳定，公安部决定在全国再次开展“清剿火患”战役。云南香格里拉独克宗古城大火后，云南省政府召开会议，部署开展古城镇消防安全专项治理，要求所有古城镇地区开展一次排查整治，并成立消防工作办公室，明确领导专门负责；加强消防水源建设，组织专职、志愿消防队，配备消防器材装备。国家文物局也下发紧急通知，在全国开展文物火灾隐患排查整治行动。

针对此次事故，云南省政府要求各地方明确职责，加强古城监督管理。州、县政府要按照“管行业必须管安全”的要求，明确古城管理委员会、消防、安全监管、住建、发展改革、旅游等部门在古城管理方面的职责任务，将古城消防安全纳入综合治理，形成齐抓共管的合力。同时明确单位（商户）主体责任，制定古城用火、用电、用油、用气管理措施，定期开展消防安全评估和自检自查，提高消防安全自我管理水平。

云南省政府要求强化消防基础设施建设，提升古城火灾防控能力。香格里拉县人民政府应将古城公共消防基础设施建设，纳入城市消防规划内容，一并规划、同步实施。同时，明确公共消防基础设施的建设、管理、维护和使用单位主体，落实监管责任，确保公共消防基础设施建设、维护、管理到位，对不符合规定要求的市政消火栓进行改造，确保完好。同时加强古城专兼职消防力量建设，在人员招聘、培训、应急处置、管理体制上进一步理顺，配备小型、轻便、高效、灵活机动的灭火救援装备和器材，提高巡查执法和及时处置火灾能力，并与香格里拉县消防专业队伍进行无缝对接，全面提升古城火灾防控综合能力。

云南省政府要求迪庆州、香格里拉县人民政府负责，由“独克宗古城消防系统改造工程”项目主管部门牵头组织、相关部门和单位参加，对该建设项目进行专题研究。针对该项目重大缺陷和其他存在问题研究解决办法，及时组织消除隐患，推进项目尽早按照标准规范补充完善，经合法验收后投入使用。并督促独克宗古城管委会立即采取其他有效措施，解决独克宗古城在低温冰冻条件下，其他供水方式的有效措施，做好应急处置工作。

云南省政府要求强化火灾隐患整治力度。迪庆州和香格里拉县人民政府应加强火灾隐患排查整治工作的领导，针对本地区消防安全方面存在的薄弱环节和突出问题，按照隐患级别建档并加强督促整改，严格执行隐患整改责任制度，落实各级挂牌督办制度，不断加强古城、寺庙、商城、市场、人员密集场所等消防专项治理工作，消除火灾隐患，严防再次发生类似火灾。

篇8

主持人：对于公交企业来说，油耗成本要占到总运营成本的30%—40%，采取各种降低油耗的办法和措施成为当务之急。贵公司在油耗的控制上有哪些举措，您认为公交企业节能减排的潜力到底有多大？

褚永森：公共交通系统的节能可以分为规划、政策、管理、技术、操作五个层面，不能偏废。各层面做各人的事，包括政府的政策与规划、企业能源管理、制造商的车辆节能技术、驾驶员的技能与责任。其中车辆技术节能与公交企业关联度最差，只在购车选型环节涉及到。政策与规划属于政府管理层面，它对节能的影响很大，但难于量化，目前还没有专门的定量和定性的分析比较，建议社会予以重视。企业能源管理水平和司机节能操作技能是公交企业可以开展的有效方向。

公交企业的节能大致有以下几方面工作可做：（1）专门的机构与专门的人管能源，定期分析、定期汇报。

（2）有效实施能源（包括燃油、燃气、电力和其他能源）管理制度。（3）能源统计制度。对每天、每车、每人的燃油消耗、行驶里程进行收集、处理。

（4）在企业中营造“节能光荣、浪费可耻”的氛围，车队、路线张榜公布计划与实绩，将节能作为评选条件之一。（5）切合实际并细化到月份、路线、车型的能源定额计划。事先公布、有效考核，既要有准确编制计划的能力，也要有大家积极行动起来都节油后奖励不变的雅量。（6）培训与督导。要告诉驾驶员如何节油，消除或颠覆驾驶员头脑中的成见，做到科学节油、安全节油、规范节油，对于矫正有困难的驾驶员应当实施现场督促指导。（7）组织节能专项劳动竞赛和技能比武。通过比较，让驾驶员知道车辆的能耗可以达到多少，了解差距，激发超越的冲动。不要宣传油耗下降了多少，尽可能公布能耗达到了多少。（8）奖励。对节能的驾驶员、为节能做出贡献的管理人员和领导干部要实行与节油量挂钩的奖金，绝不能吝啬，让执行者直接感受到激励。

如果措施得当，公交具备很大的节能潜力，经观察，公交企业的能源管理可分为放任型、一般号召型、精心组织型几种状态，几种类型燃油消耗的水平相差很大。公交驾驶员操作节能分四种型态：放任型、收敛型、刻意型、自由型，四种形态燃油消耗水平差别明显。放任状态与刻意状态燃油的消耗相差巨大，曾有一次地区的节能比武中，同样的赛道里程、同一台车辆，最好选手的油耗量为最差选手的52%。我们在日常统计中发现，在管理干预程度不高的基层，驾驶员的单耗呈正态分布，最优与最差的驾驶员的油耗分别比平均油耗低20%和高20%。一般管理水平下，驾驶员大多为放任型。企业强化了宣传激励考核后，收敛型的比例明显提高，放任型的减少，并出现少数的刻意型驾驶员。企业继续对驾驶员加大节能操作培训、督导力度后，放任型操作进一步减少，刻意型的增多，企业整体能耗水平明显下降。企业保持宣传、培训、激励、督导、惩罚的措施，驾驶员节能操作水平向自由型转变，企业油耗可持续下降一段时期，趋于并保持在较低水平状态。总之，公交企业的能耗水平与管理者的政策导向、理念宣传、要点提示、信息服务、氛围营造、奖惩力度有关联。

要说公交企业节油潜力有多大，可以看看上海市关于空调车的油耗定额的变化。2002年市交通主管部门有一个指导文件，规定11米空调车辆的单耗为52升。2008年上海实施公交企业的成本规制规定10—12米空调车的单耗为38—42升，这2个阶段市区公交企业的燃油单耗水平就在这个水平。随着油价上涨压力、车辆保温技术提升等因素，公交车辆油耗持续下降，达到36升左右，原先的指标逐渐“作古”。近年来，拥有1万辆10米以上空调公交车的上海巴士集团进一步完善能源管理制度，所属企业纷纷推出节油培训、激励机制等措施，连续3年全集团保持了每年0.5升以上的降幅，2012年平均油耗为34.36升。今年前4个月的节能势头良好，节能驾驶正成为更多驾驶员的自觉行动，一些常年高油耗的驾驶员节能进步明显。以巴士某公司为例：该公司拥有近1000辆大型空调车，单耗2009年36.99升，2010年36.17升，2011年33.21升，2012年32.80升，燃油单耗逐年下降。从上述数据的变化中可以看出，公交企业节能潜力巨大，目前只可以说节能工作刚刚起步，工作和成绩都在等待着我们。

黄建忠：公交是汽车行业非常大的一部分，它也是一个城市的名片，一定程度上代表着一个城市发展的历程和形象，但公交也是能源消耗、排放大户，备受社会关注。所以说，公交的节能减排也是一个城市节能减排的标志，市民都以乘坐公交车作为绿色出行的方式，承载着绿色出行重任的公交行业承担着非常重要的任务，怎样使公交行业经济、快速、舒适、便捷、低碳，建设高品质的绿色公交，不仅是每个公交人的职责，也是每个市民的职责。我认为，公交行业要实现节能减排，主要有3条途径：一是使用节能车辆，二是驾驶员运用节能、节油的驾驶技术，三是每一个市民都要大力支持绿色公交的发展，每个人都要去贡献一点力量。

郝辉：谈到公交节能的潜力，人们往往会忽略一点，吸引开小车的人们来坐公交，本身就是种节能。一辆小车只能拉1—5个人，一辆公交车却能拉几十个人，从人均排放来看，公共交通的出行方式本身就是最节能的。

那么，怎么让开小车的人们来坐公交呢？这就要提升公共交通的服务能力和服务水平。实际上，公交企业做的所有工作体现在社会上就是服务，服务包括狭义的服务和广义的服务，狭义的服务就是指服务态度，广义的服务是指公交企业所做的一切工作。这个服务包括线路的设置、站点的设置、行车作业的安排、车辆的车况、拥挤程度、舒适程度、安全性等等，这都是广义的服务范畴。广义的服务到位了，绿色出行就能被更多人所接受。

李永生：根据万家企业节能考核方案，我司“十二五”期间的节能目标为21000吨标准煤，需每年比上年节能4200吨标准煤，2011—2012年我司完成节能量8733.48吨标准煤，节能目标完成进度为103.97%。

在传统柴油车节能方面，我司通过树立节能标杆，全面推广“雷书华节油工作法”，提高驾驶员的节能操作水平。通过“打油老虎”活动，消除高耗能车辆。通过开展节能宣传周活动，提高员工节能意识。通过开展“巴士之友”系列宣传活动，倡导绿色出行方式，提高市民绿色出行意愿。我司柴油冷巴2011年百公里油耗为39.26升，同比下降1.90%。2012年百公里油耗为38.73，同比下降1.35%。但随着城市机动车数量增加，路阻增大，车速下降影响，传统燃料汽车的节能空间越来越有限。

我司通过引入新能源车辆大幅度降低车辆能耗，2012年公司柴油冷巴百公里能耗为48.66千克标准煤，同期纯电动大巴百公里能耗为14.35千克标准煤，节能70.51%。同期混合动力大巴百公里能耗为42.68千克标准煤，节能12.29%。2012年公司纯电动出租车百公里能耗为3.02千克标准煤，对比传统汽油出租车，节能79.48%。若以一台公交车年营运里程8万公里测算，置换一台纯电动大巴可节能27.45吨标准煤，置换一台混合动力大巴，可节能4.78吨。若以一台出租车年营运里程16万公里测算，置换一台纯电动出租车可节能18.71吨标准煤。目前，我司已投放混合动力大巴689台（含20台双层巴士），纯电动大巴501台，纯电动中巴26台，纯电动出租车800台，计划到2015年新能源车辆将占到车辆总数的50%。相信随着新能源车辆使用效率的提升，公交车节能减排潜力巨大。

薛兴海：济南公交主要使用的是混合动力车，效果还不错，节油率27%左右。比较的时候参照物要选好，同长度的车辆相比，混合动力和手动挡比，差不多，如果和自动挡比，就有明显的优势。

4000多辆车天天在路上跑，我们的理念是“烧油少就是排放少，节能就是减排”。因此，我们围绕节能制定了绩效考核办法，节约了就奖励，浪费了就处罚。对驾驶员来说，消耗量与收入挂钩，关系到个人利益，积极性就有了。我们还在驾驶员中“树典型”，总结他的操作法，采取科技手段，比如行车记录仪，看看他怎么踩刹车、怎么踩油门，然后调出他的行驶数据分析他的方法。一条线路长15公里，有的驾驶员跑下来就是16.8公里，为什么呢？他老是来回并线，这样耗油自然就多了。有些驾驶员操作存在问题，刹车太猛、起步太快，用优秀驾驶员的行车数据谱与之相比，一目了然。我们曾经在一个车队做了个试验，这个车队刚开始的节油车辆才占5%，加强管理不到一年时间，这个车队的节油率达到了95%。我们的做法就是各个击破，把行车记录调出来，我们会用摄像机跟着驾驶员一直拍，然后把他的刹车、起步用波形表现出来，据此一一纠正。通过对比发现，好与坏的驾驶员每百公里的油耗差五六升。

赵思嵩：青岛公交向来对节能减排非常重视，青岛也是全国节能减排示范城市，青岛公交集团有两个节能减排示范项目，一是纯电动车的使用，二是天然气车的使用，青岛公交这两种车辆用的比重比较大。我们每年都会搞一个全员的驾驶员节能比赛，把优秀驾驶员的节能方法汇成一个小册子，让全体驾驶员学习。我们内部也有严格的考核机制，建立了集团公司、分公司、车队三级能耗考核体系。每条路线的道路状况不同、客流量不同、车况不同，车队根据多种因素具体确定指标。有奖有罚，节约1升油奖励按照当月的燃料价格的65%来给予，浪费1升油则是按照当月燃料价格的全额来扣。

王健：公交车节能就是要节约能源消耗。理论上讲，从采用内燃机来做动力发展到用电力作为动力来驱动车辆，其能源效率是不一样的，用电力驱动的能源效率要比内燃机高20%—45%，电能比内燃机的机械能效率高。而电力驱动实现的方法差距很大，有轨电车通过架空线网来供电，也是电动车的一种，而且电力驱动也是国际公共交通的发展趋势。

从节能减排的角度来讲，“电动车是未来”这话没有错，但单从技术角度来说，走线网电源或车载电源是两种不同的技术路线，电池电动车目前面临的一个技术性的关键，就是电池问题，一辆标准的12米的公交车，电池重量就达2.5—3.5吨，一辆公交车的载客能力就是50多人，传统公交车满载在70多人，同样一款电池电动公交车的载运量就显著下降。换句话说，笨重的电池不仅使公交车的载运量变小了，而且做了满载乘客重量的无用功的能源消耗，这和公交车的发展原则是背道而驰的。

无轨电车能把电池的空间和重量都省出来，很轻便地来运营，实现低地板和宽通道的先进特征，虽然它涉及架空线网的投资，但它比建设充电站、充电桩要省钱，公交节能减碳另一个重要因素就是经济，谁省钱、谁便宜用谁，可以很肯定地说，还是无轨电车会更好。

顾建国：公交企业的节能、减排，一是通过大量使用新能源、节能环保型和清洁能源公交汽车，二是从管理入手，严格按照“科学管理、合理使用、定期维护、视情修理”十六字方针去做，就能实现安全、节约、减排的愿望。公交企业有责任和义务，通过提高车辆的管理水平和检修能力，为企业降低成本、为社会做出贡献。

现在汽车的制造水平提高了，相应的技术管理制度也要跟上。否则，就不能做到物尽其用和实现合理的节能减排。我所了解到的一个公司车队，他们发动机更换机油的里程间隔是30000公里，这个数字怎么来的呢？他们从5000公里时开始检测（化验）机油，每隔5000公里抽检一次，一直跟踪检测到40000公里机油品质发生变化时，再经过数据分析得出油品性能是从35000公里以后开始下降的，到40000公里时必须更换。他们据此得出30000公里间隔更换一次机油的标准。这样，既减少了浪费，也避免了发动机出现非正常磨损。绝大多数车辆的发动机可以运行200万公里以上，有些甚至达到了300万公里无大修。

谈到合理使用，驾驶员的操作也很关键。怎样的操作更省油、更省车？似乎没有一个固定的答案。但是，倒是可以用最简单一句话加以描述：少踩油门、不踩制动把车开到目的地就是最省油的驾驶方式。当然了，不踩加速踏板汽车不走，那就尽量轻踩、少踩；不踩制动踏板会发生事故，那就尽量不踩、少踩。一路下来，踩制动次数越少，踩的油门越轻，就一定会省油、省车，各项维修费也会相应降低。

我个人开的车，开了97000公里了，制动摩擦片还没换过。根据目前磨损状况进行评估，再行驶几万公里仍然没有问题。蓄电池用了七年仍没有问题，用仪表测试还在绿区的“健康”范围。我认为，只要驾驶操作合理了，不但安全、省油，还能省大量的维修费用。这些，虽然算不得什么创新，但是也值得与大家共享。

主持人：王健教授在往期的互动论坛中不止一次地提及无轨和有轨电车的优点，这种古老的交通方式在国外很受欢迎，而且正在以很快的速度得以发展。实际上，在我国的新能源汽车工程搞得如火如荼之时，尤其是纯电动车遇到瓶颈时，越来越多的人开始重提无轨和有轨电车的可推广性。您如何看待无轨电车和有轨电车？

崔树森：长春市的公共交通是从有轨电车起家的，1934年，日本生产有轨电车的厂家就瞄准了中国的市场，日本把他们使用的一些有轨电车连同轨道一起移到了长春。1941年11月11日，长春第一条有轨电车线路开通，现在我们一辆正在运营中的有轨电车还是那个时代保留下来的车辆，被列为长春市的市级文物保护单位，它是长春公共交通的一个标志和记忆。从实践看来，在城市中搞公共交通，有轨电车是一种既古老、又新鲜，而且是比较可靠的一种类型。去年我们维护了既有线路，今年又新建了一条线路，我们还打算在各个组团中建立有轨电车，来解决目前纯电动客车技术瓶颈的问题。我个人也呼吁全国城市应该搞无轨电车和有轨电车。作为常规交通组成，在高铁、地铁之余，搞一个有轨电车无疑是方向。目前，全世界各大城市、各中等城市都保留着有轨电车，它有不足的地方，比如存在减振不好，或者对道路有破坏、线网有污染等问题，但都一一得到解决了。线路振动的问题用长轨解决，车辆的振动问题用胶轮解决，线网、杆多的问题，可以将其直接挂到建筑物上。旧金山采用的绞盘式有轨电车，没有那么多线杆，效果很好。我们采用的有轨电车也是这样的设计，车里面还配有空调、暖风，它看着是古老的，实际上是先进的。

郝辉：我认为无轨电车对公共汽车的主要优点为节能环保、舒适卫生；对轨道交通的主要优点为廉价、灵活。一是节能环保。无轨电车直接使用来源广泛的二次能源电能。与使用燃料的公共汽车相比，可减少对煤、石油、天然气等化石能源的依赖，且不排放尾气。与电动客车相比，无需经过将电池的化学能转化为电能的过程，效率进一步提高；无需大量使用动力蓄电池等储能设备，不会或较少造成生产时和报废后的二次污染。二是舒适卫生。无轨电车的牵引电动机在运行时产生的噪声要低于汽车的内燃机，橡胶轮胎同样比金属轮轨摩擦产生的噪音小很多，增加了其乘坐的舒适度。三是廉价灵活。与电动汽车相比，可大量减少价格高昂的动力蓄电池或燃料电池的用量，同样减轻了自重。实际使用中，车辆可通过接触网实时充电，行驶距离不受电池电量或燃料装载量的限制，省却了公交车辆因充换电或补加燃料的空驶路程。所以，我们应该保护和发展无轨电车，使之在城市交通中发挥更大的作用。

洪任初：无轨电车的话题说起来比较沉重，最早将之引入公交的是天津，上海是第二家，可以说，我国最早的公共交通工具就是电车，前辈们非常聪明，利用了电作为车的基本动力，相对来说，电车比柴油车的结构简单的多得多，柴油车有电路、气路、油路，电车就相对比较简单。符合环保节能的产品，不管是新的技术还是老的技术，都应该在这个领域发挥它的作用，不要因为有轨电车和无轨电车传统就不使用，推广新能源汽车不是个形式，更主要的是看重其内容。

李永生：相较其他公共交通工具，现代有轨电车有其不可取代的优势。首先，与地铁项目比，有轨电车的建设成本更低，每公里是地铁的1/4或1/5，有轨电车建设程序更简单，无需考虑修建地下轨道交通项目在安全方面的复杂步骤；其次，与公交车相比，有轨交通的载客量更大，一条现代有轨电车可搭乘300名乘客。由于有优先路权，有轨电车的平均时速比公交车、快速公交快，与快速公交的专用线路相比，有轨电车的专用线路更容易被确定下来。据了解，在欧洲，如果把有轨电车放在巴士线路上，提供同样的服务和空间，运行一开始就会使载客量提升30%。有轨电车具有零排放和低噪音的特性，可以给城市带来显著的环境效益，很好地响应了国家“十二五”规划中关于绿色发展、建立环境友好型社会的目标。

有轨和无轨电车相较其他公共交通工具，有其独特的优势，同时也有尚待改善的地方。一是电车路轨占用路面，路面交通要为路面电车改道，并让出行车线，需要设置架空电缆；二是无轨电车灵活性较差，只能依照预定的路线行驶；三是无轨电车安全性有待提升，在没有专用车道的情况下，发生接触网事故时，可能会因为车辆停驶造成交通拥堵。因此，我国要更快、更好地发展现代有轨、无轨电车，就需要在以上优缺点中平衡，开展专项研究，积极探索适合我国国情和实际需要的有轨及无轨电车模式。

我们认为，从综合交通体系的角度而言，有轨电车是地铁、公交的一种补充，在地铁、公交系统比较完善的区域，不适宜大规模建设有轨电车，但地铁、公交相对薄弱的地区特别是地铁尚未覆盖到的区域，可以尝试有轨电车和地铁、公交相互补充的方式。目前，深圳已经进行有轨电车的规划，首条有轨电车将于今年开工建设并于2014年建成运营。

薛兴海：无轨电车的优点是消耗的电便宜，经济性好。包括线网建设在内的综合成本是柴油车的43%。它的电机也不容易坏，技术成熟。

近日，《济南市无轨电车中长期发展战略规划书（2013年—2023年）》出台，发展规划按照“覆盖老城区、辐射新城区”的布局理念，积极推进“外城电车环绕工程”“内城电车贯穿工程”“泉城电车特色工程”，以“三大工程”建设为着力点大力发展电车线路，建设济南绿色公交新网络，打造具有济南特色的“环保公交都市”。

今后我们在无轨电车方面有些想法，道路资源配置也要有所规划。在电池技术不能突破的情况下，无轨电车是很好的方式，现在有些项目正在论证，如果顺利的话将会有所突破。

赵思嵩：青岛的无轨电车的规模保持得比较好，现在有136辆，3条线，第一条是上世纪60年代建的。无轨电车肯定是最环保的，它的优势是爬坡能力特别强，但在很多城市，人们对它有种误解，认为它的线网造成了视觉污染，在没有追求空气质量的年代，大家觉得视觉污染很严重，但现在，大气污染已经上升到一个更重要的阶段，所谓的视觉污染与大气污染相比已经微不足道。我们的想法是，要扩大无轨电车的数量，我们想采用双源无轨电车，在不方便架设线网的路段可以实现脱线行驶。我想呼吁有电车线网的城市一定要好好将其保留，把线网由市中心往外移并适当延长，扩大无轨电车的使用范围。

徐性怡：我认为无轨或有轨电车作为一种零排放的干线客运工具，在大城市中具有很多优势，尤其是在人口密集、对排放敏感的中心区域应该大力推广。而新能源汽车的技术进步也将有助于无轨或有轨电车的推广和提升。例如，在人口密集的老城中心区域架设电车电缆困难很大，往往成为制约电车推广的因素。为解决这个问题，可以采用装有电池的“双模”电车，在有架空电缆的路段采用电缆供电，在没有架空电缆的路段采用电池供电。再比如，以前无轨电车用的是直流电机，面临很多问题：它有电刷需要经常维护，遇到下雨天还要降速行驶；过去常用电阻调速，能量损耗比较高。现在采用电力电子控制的交流感应电机，去掉了电刷，可靠性一下子就上去了，防护也好，涉水等问题都不太大，能量转换效率也高了。现在的趋势是把电机变成永磁电机，体积可以更小，重量更轻，低速控制更精确，效率比感应电机还要高。所以，电机的发展经历了一个从直流电机到感应电机、再到永磁电机的过程。

王健：无轨电车为什么在中国城市被拆掉，在欧洲国家却被在不断复兴，这值得我们思考。我个人认为，政府倡导节能减碳的方向是正确的，但由政府来指定某一种技术路线就面临着一种风险，即这种技术路线可能不是行业里最好的，这种政策已经面临尴尬，电池电动巴士就是这种尴尬的具体案例。目前的示范运营实践表明，电池电动车在公共交通领域的未来前途渺茫，而更有发展前途的方向应该是无轨电车，对公交行业来讲，无轨电车既经济又实惠，技术路线又可行，如果配合使用一些电池，以及改变供电方式（如车站快速充电、部分路段离线行驶），会使传统的无轨电车焕发出新的青春。