对工程造价的了解范文

导语：如何才能写好一篇对工程造价的了解，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑工程；工程造价；超预算；原因；控制

在建筑工程参与市场竞争的过程中，其核心竞争力主要来自于以下几个方面：企业管理、企业人才队伍、企业成本控制以及对工程成本的评估。而所谓对工程成本的评估，就是人们常说的工程造价预算。工程造价预算通过货币的形式将工程量直接表现了出来，对工程施工过程中的一切人力、物力资源和相关资料等都以货币来替代。只有做好工程造价预算工作，才能够提高建筑企业的经济效益。然而，就现实情况来看，在我国的工程施工中，经常会因各种因素的影响而导致实际工程造价超出预算价格，即出现所谓的“超预算”情况。

一、建筑工程造价超预算的原因分析

1.对施工资料了解不深

在建筑工程造价预算过程中，有的工程造价预算人员由于未提前对施工资料进行详细的阅读和全面的分析，所以对施工资料的了解不深，因而导致建筑工程造价超预算情况的发生。如果没有对施工资料进行过详细的了解和分析，则无法熟悉掌握施工过程中的一些相关条件。在建筑工程施工中，除却一些必要的条件以外，有些其他的条件亦十分重要，对工程造价的影响比较大，若对这些条件不够了解，则容易引起资金支出点遗漏等情况。而资金支出点遗漏情况一旦出现，就会极大地影响到工程前期的施工及设计工作，严重者更可能会对工程的施工质量、效率及进度产生较大的不利影响。总而言之，对施工资料了解不深，则意味着在工程造价预算工作中缺乏合理的依据，所编制的造价预算资料必然会效用大大降低。

2.对施工要素的分析不完善

在进行工程造价预算编制之前，首先需要对建筑工程施工中的一些相关要素进行深入分析。但是，由于工程的施工要素较多，涉及内容复杂，所以在分析过程中难免会出现不完善的地方，很难做到分析彻底。例如，市场变动、国家政策调整变化、材料价格波动以及施工条件和劳动力等，都是建筑工程施工中的一些重要和常见因素，同时也是在工程造价预算中难以确定和掌控的因素，它们对工程造价预算的准确性都具有着不容忽视的影响。

3.忽视了施工中的造价控制

诚然，大家都知道建筑工程造价控制是一项重要的工作，但是很多建筑企业并没有意识到其对整个施工过程的影响，而只将其当做一个单独的过程来看待，忽视了施工中的造价控制，只重视投标和完工时的造价预算控制，所以导致了建筑工程造价超预算现象的出现。

4.施工环境的影响

在建筑工程的建设过程中，受实际施工环境的影响较大，施工环境的变化常常会导致实际施工材料的标准与前期设计图纸当中的标准出现一些差别，难以完全保持一致，因此而导致了工程造价出现误差，很容易出现超预算情况。

5.现场监督管理不足

建筑工程施工现场的监督管理也极大地影响着实际工程造价。如果施工管理人员未实施有效的管理，或是因专业能力不足或者责任心不够而没有好好进行管理，都可能会引起施工过程的混乱，如对施工材料分配不合理、机械设备配置不合理等，从而导致成本增加，超出原本的工程造价预算。

二、建筑工程造价控制的有效措施

1.详细收集施工资料

在对建筑工程进行造价预算之前，首先需要对其施工资料进行详细收集，从而深入了解施工资料。工程造价预算人员应当要深入施工现场进行实地勘察，以便更加详实地掌握工程的实际情况，尤其是用料情况，这样才能够在预算编制时对工程造价成本进行更加准确的统一计算。其次，工程造价预算人员还要合理判断工程的设计，通过实地监测而准确计算出实际工程量，从而避免出现计算疏漏，引起预算上的错误。

2.完善工程造价管理体系

建筑企业必须要尽快建立完善的工程造价管理体系，并要求全体员工共同参与进造价管理工作当中。对于工程造价的管理，应当要坚持全过程管理。要科学、合理地进行工程造价编制，并在管理过程中进行科学的评价。要对工程造价管理工作进行明确分工，采用科学的管理方法，结合现实情况，提高管理工作效率。

3.严格遵循预算标准进行施工

在建筑工程的施工^程中，应当要严格按照工程造价预算标准进行施工，在确保施工质量和施工进度的同时，尽可能地与预算编制及合同中的标准相符合。这就要求施工管理人员对施工材料进行合理分配，采用最优化的材料分配方案，使材料得到最高效的使用。其次还要结合现实情况，制定合理的施工方案，有效调配人力、物力资源，并由不同专业的人员管理不同的步骤。

4.提高人员素质

无论是工程造价预算人员，还是施工管理人员，都应当要通过不断地学习来提高自身素质和专业知识、能力，以满足相应工作需要。企业也要大力组织人员培训活动，制定科学有效的人才管理机制，不断发展人才，打造一流的人才队伍。

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关键词：建筑工程；造价预算；控制考点；研究

前言

建筑工程造价预算由于有着对建筑工程成本把控的作用，伴随着建筑工程的整个项目进行的过程，也是建筑企业管理人员关心的主要几个问题之一，因为企业的管理人员认为这一工作不仅是企业投资的重要依据，更关乎企业获得利润，所以要运用科学合理的方式提高预算的准确性。

1 建筑工程造价预算存在的几点问题

1.1 建筑工程造价预算编制不够准确

在建筑工程造价工作中最核心的基本要求就是预算编制要足够合理准确，这样才能保证造价预算达到为建筑工程的经济决策指导的目的。因此，换而言之编制不准确就是这一工作中存在的主要问题之一。导致这一问题的主要原因总结起来有两方面，一是参与工程造价预算工作人员的主观因素：由于近些年建筑行业发展较快，所以对土建预算人员的需求量较大，一部分专业素质较低的人员参与到土建预算的工作中，对工作本身不够重视，没有良好的把握工作的目的及任务，使得在工作中出现纰漏、预算编制出现问题，最终使得预算编制不够准确；在客观因素方面存在的障碍就比较多了，不仅因为建筑工程的施工较为复杂，并且在施工时由于地域环境对于施工的影响等其它众多因素都加大了预算难度，导致在计算过程中出现失误，使得编制预算出错[1]。

1.2 市场变化较快对工程预算的影响

外部环境对建筑工程造价预算的影响会使计算过程出现失误，使最终得到的预算缺乏准确性，而这其中一个主要外部因素就来自市场变化，由于建筑工程的施工周期较长，这就容易导致在施工的前工程预算编制与工程后期施工中施工材料的价格产生较大差异，从此方面来说工程造价预算控制起来比较困难。

1.3 施工图结算方面的缺陷

施工图纸可以为建筑工程造价预算的实际工作中提供大部分信息，例如结算时涉及到多种材料及设备，其中的部分价格按照定额进行计算，这一部分价格计算属于不可控因素，在进行现场结算签证时，预算人员对现场施工的具体情况又不够了解，在结算时对工程造价的增加项目进行计算后未对在施工中减少的工程项目部分的工程造价进行去除[2]。

1.4 忽视施工过程中对于工程造价的控制

不同的企业对造价预算的理解可能不同，仅重视工程开始前以及竣工后的造价结算，而对于施工过程中的造价变化却没有进行良好的把控，而施工时也会产生工程造价变化，例如施工过程一旦出现问题，不能达到设计的要求，很有可能就会导致施工质量无法达到施工的技术要求，如果这一情况不能得到及时的控制，这一部分工程就可能需要复工，这一问题会给建筑单位造成较大的经济损失，使整个工程的预算成本变高。

1.5 施工方在施工管理上存在问题对工程造价的影响

建筑工程在实际施工时需要占用较大面积、耗费较多的材料，为了保证工期各项施工安排需要紧密衔接。具体的生产过程也需要各个施工项目组进行科学的配合，在此过程中如果施工现场出现状况没有得到及时的反馈处理，就会对施工的进度造成影响，一旦工期因此拖L就会使造价成本有所增加。

2 建筑工程造价预算的要点进行控制

2.1 对工程资料信息进行深入了解

工程造价预算编制的落实工作是整个造价工作的开始，这需要造价预算的工作人员对整个工程项目有一个细致的了解并提前进行科学的预测，对工程方面的资料进行多方面的搜集，例如在进行地下室作业的工程造价的预测工作就需要对当地的地址信息进行搜集，例如地下室土方作业的泥土质量，以及地下水水位高低来确定地下室施工时是否需要进行排水作业等等。并且对施工项目的相关工程的信息进行搜集，如果需要在经济性方面对造价预算工作进行加强时，则需要对项目今后的发展及附近的相关配套信息进行搜集。工作人员在进行工程造价编制前还需要对现场施工技术、施工情况以及相关设备进行了解，确保施工时各项编制充足，保障施工顺利进行，提高预算编制的可行性[3]。

2.2 对施工图纸的内容进行深入了解

任何建筑工程的施工都是需要按照施工图纸进行的，所以在工程进行造价预算工作时工程图纸也是一份重要的参考材料，所以工程造价预算人员只有对图纸进行认真的研究，对工程图纸中的内容有一个深入的了解，才能较好的完成预编制控制，对设计人员的想法进行理解，以便在整个工程项目进行的过程中及时对发现的问题进行纠正，避免返工等情况的发生，提高预算的准确性。

2.3 提高建筑工程预算人员的专业素质

在工程造价预算工作中由于工作人员专业素质较低出现计算失误的问题一直屡禁不止，所以对预算人员的水平进行管理和提高也是控制要点之一，虽然此过程在工程造价预算工作之外，但是解决这一问题可以对造价预算有效的进行控制，对其管理能力、计算分析能力、表达能力、预算能力进行考察，才能保证造价预算人员按照规程进行预算，保障造价预算的准确性。

2.4 做好相应的监督审查工作

作为在建筑工程造价工作中把控工作质量的一环，监督审查可以及时发现造价工作中存在的问题并予以更正，比如有些施工单位为了获得更多利益，在计算项目定额选取时选高不选低，在工程分类中二类工程比三类工程低一档，为了获得更多利益擅自提高工程档位，这些都需要监督审查部门予以监管，保证造价工作依法进行。

3 结束语

建筑工程造价预算工作十分复杂精细，要想提高这项工作的准确性和有效性，不仅需要参与预算的工作人员具有较高的专业素质，还需要具体的施工情况有一个良好的把握，对预算的编制要加强关注，使预算的准确性得到提高，对各个施工项目合理进行分析，在保证设计要求的前提下使施工的费用降低，使建筑企业得到良好健康的发展。

参考文献

[1]韩春媛.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].中国高新技术企业，2015，25：175-176.

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关键词：工民建 施工过程 总价控制 主要问题 解决措施

1、 前言

工民建工程施工造价管理贯穿于整个工程项目，施工过程造价管理不仅为了降低工程施工费用，而且对工程设计施工单位的资源优化配置，提高资源的利用率。工民建的工程造价管理是非常必要的，作为工民建工程建设中的一个重要环节，有着承上启下的作用。有效的提高了工民建施工预算管理水平，对于工程施工质量及施工管理的要求更高，以提高工民建工程预算造价管理水平，保障工民建工程施工质量。

2、 工民建工程施工造价控制的主要问题

2.1 缺乏完善的工程造价管理体制

工民建工程施工过程中的造价控制存在一些问题，其中比较根源性且影响范围大的问题就是缺乏完善的工程造价管理体制，给工民建造价控制的顺利实施带来了一定的困难。建立完善的工程造价管理体系，各建筑单位在管理中的要求是不一样的，否则会造成工程造价控制不能达到应有的效果。影响造价控制的的决定因素有很多，而这些造价都是人为因素比较多，导致工民建工程施工过程中的造价数据不够精确。

2.2 对工程造价控制的意识不够

工民建施工过程中造价控制的另外一个问题，就是参与人员对工程造价控制的意识不够，认识不到进行工程造价的必要性和重要意义。在工民建工程施工中，建设单位对工程质量的重视程度较高，管理办法也不能得到有效的实施。施工人员在施工过程中不能进行自我约束，工民建工程造价控制和管理就流于形式，对工民建工程预算造价不重视，不能正确认识工程造价的重要性，影响工程的实际经济效益。

2.3 施工中对材料设备缺乏有效的管理

工民建施工过程中的造价控制问题，还表现在施工中对材料设备缺乏有效的管理，材料设备成本占据工程造价的主要组成部分，所以加强对材料等费用的控制是非常必要的。从目前工民建工程建设中来看，在设备管理过程中对一次不使用的设备也进行购买，造成工程造价的提高和资金的浪费。工民建施工过程中机械设备一般都是使用很多次，机械设备需要定期进行检修和维修。

2.4造价控制专业技能知识水平不高

工民建施工过程中工程造价控制问题，除了表现在上述三个方面外，还有造价控制人员的专业技能知识水平不高，对造价就会缺乏全方位的了解和控制，对工民建施工过程中的所有工序活动不能做到熟悉和了解，影响工民建造价的质量和效率和经济效益。工民建工程施工过程的造价需要实际的跟踪、监督和管理，要有一定的依据和凭证，根据造价的依据和凭证行控制的。

3、 有效控制工民建工程施工造价控制与管理的措施

3.1健全工民建施工过程的造价控制制度

为了解决工民建施工过程中的造价控制问题，首先需要建立健全相关的造价控制制度，这对于工民建工程施工来讲是非常关键的，能够使工民建工程顺利发展和壮大力量。造价控制和管理的工作人员的责任进行明确划分，并采取有效的监督措施。现场管理人员首先必须十分熟悉招标文件施工合同内容，在遇到问题实际签证时避免重复签证和计算。只有做到对工民建工程施工过程中的造价控制体制健全，才能从根本上解决造价控制问题，有效实现降低投资和成本的目标。

3.2全面提高工作人员对工程造价控制的意识

为了解决工民建施工过程中参与人员工程造价控制意识不足的问题，还需要提高工作人员的造价控制意识，对施工人员的施工行为进行有效的管理，减少返工现象的发生，从而降低施工中的费用支出。作为业主的主要职责是督促承包商、监理、设计各方如何认真履行自己的职责，必须制定并给出造价控制的标准或要求。在工程进度审核时，做到严格把关，逐项审查，合理使用广告策划，减少占道费、绿化赔偿和其他赔偿，确保工程顺利进行。

3.3 加强对施工中材料设备的造价控制

为了解决工民建施工过程中材料设备的工程造价控制问题，需要加大对其造价控制的力度，对材料和设备中的支出费用进行严格的控制。从材料费用的控制中来说，需要对工程施工标准进行研究，不能在材料购买中一味追求高端，采购人员要对建材市场中的情况进行全面的了解，价格较低的供应商供应材料。要不断进行质量检查，避免出现大的质量问题，给工程造价造成不可挽回的损失，机械设备要严格按照使用说明书的要求使用。

3.4提高工民建工程施工过程造价控制人员的专业知识

为了使工民建施工过程中造价控制进一步优化，还需要加强其造价控制的专业技能培训，适应信息化时代的需要，科学管理是现在所有的工民建工程造价都提倡的管理模式，造价控制的专业程度是关键的。工民建工程施工过程中造价控制能够实现有效监督是非常必要的，确保施工进度和质量，确保施工顺利进行。工民建工程施工造价管理是贯穿于整个工程项目的全过程中，而且也能对工程设计、施工单位的各种资源进行优化配置，从而提高资源的利用率，提高工民建施工企业的经济效益。

4、总结

综上所述，加强工民建工程施工中的造价管理，合理利用施工中的各种资源，是有效降低工程施工中的各种费用必经之路。对工民建工程预算造价管理的控制分析，有利于提高工民建工程预算造价管理水平，确保工民建工程良好的经济效益。针对项目施工中存在的各类问题，合理确定工程造价，采取行之有效对策显得尤为重要。

参考文献：

[1]周婉.工民建施工过程中的造价控制探究[J].价值工程，2012，（18）：54-55.

[2]程青.浅谈工民建工程施工造价控制与管理[J].门窗，2012，（09）：91-92.

[3]杨小林.浅析工民建预算中造价管理的控制[J].中国新技术新产品，2013，（03）：239-240.

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关键词：工程造价；预算；问题；控制

Abstract: the system of market economy, construction engineering projects with marketability and economy, control the construction project cost, to improve project investment income and maintaining construction enterprise sustainable development to have the vital significance. This paper summarizes the construction cost budget of the current problem, analyzed the reason, and put forward the construction cost budget control and management measures.

Keywords: engineering construction; Budget; Problem; control

中图分类号：TU761 文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着国民经济的快速发展，建筑工程项目的投资规模逐渐增大，如何提升造价管理工作有效性，提升工程项目经济效益和社会效益，已经成为建筑行业热点问题。建筑工程造价预算是工程项目投资的重要依据，在项目投资管理过程中有着举足轻重的地位。传统建筑工程造价预算存在诸多弊端，制约着工程造价控制工作成效，现将笔者对这些问题的认识阐述如下。

1． 建筑工程造价预算的现有问题

建筑工程项目涉及因素多，影响工程造价的原因较为复杂，因而工程项目造价控制应贯穿于工程施工的始终，但目前由于工程造价管理不到位，经常出现建筑工程超预算问题，影响工程的投资收益。造成超预算的原因主要有以下几点：

1.1工程造价受外在因素影响

建筑工程项目建设周期长，工程造价的影响因素多，施工过程中市场条件不断变化，材料价格随市场条件不断上下波动。即使工程造价预算预算中市场风险、材料价格变化等问题考虑在内，对工程预算留有余地，也难以准确预测市场及外界条件的变化，工程造价预算仍然不能做到准确无误。

1.2概预算编制不合理

一些预算编制人员对工程情况了解不够全面、深入，造成造价预算缺项、漏项，无法准确地预测工程实施费用的支出。这样一来工程造价预算失去了指导性和科学性，实际施工中建设单位为了保证工程施工质量和施工进度，不得不采取一些超预算行为。

1.3施工图结算不合理

施工图结算中，涉及的建筑材料和施工机械设备种类比较多，要使每种材料和设备的价格均得到明确比较困难，定额中只能明确出一部分材料和设备的价格，这导致了材料结算失控。除此之外，建筑工程施工过程中常常会发生工程变更，而预算人员对实际施工情况不够了解，导致结算中仅仅增加工程量的造价，而没有减去减少的工程量所对应的造价。

1.4施工过程中的造价控制不充分

以往，工程造价的预算管理往往仅在设计阶段得到重视，而在施工阶段被忽略。实际上，建筑工程的施工过程中经常要面对施工地点、施工人员、施工环境和条件的变化，强化施工过程中的造价控制才是避免超预算问题的重点和难点。目前，一些单位在工程施工阶段的造价造价管理流于形式，过于简单和程式化，尚未实现全面、深入的造价管理，没有对超预算部分提起重视和及时采取控制措施。

1.5建设单位管理不到位

建筑工程工序复杂、周期长，如果施工得不到有效的管理，施工情况得不到及时的反馈，就会造成造价失控，因而工程造价预算的实施需要科学、到位的规范化管理。但目前很多建设单位对工程预算的管理显然还不到位，造成工程造价预算编制内容与实际情况之间严重脱节，使工程预算失去了其约束和指导作用。

2.建筑工程造价预算的控制与优化措施

为了解决上述问题，提升工程造价管理的有效性，实现投资效益最大化，在建筑工程造价预算控制中应重点把握以下几个方面：

2.1做好工程造价预算编制

工程造价预算的编制是建筑工程造价控制的第一个环节也是最基础的环节，在控制工程超预算方面有着重要的意义。优化工程造价预算的编制应从以下几个方面做起：一）建筑工程造价预算编制人员要对市场环境、国家政策、项目情况进行深入了解，对以上问题要客观把握，在此基础上进行编制才能是工程造价预算更加客观合理；二）编制人员必须对施工图纸、工程量及定额单价等做到心中有数，除此之外要在深入研究图纸的基础上对工程进行实地考察，将图纸与实际情况联系起来，才能做到编制合理；三）市场处在不断的变化中，施工材料和设备的价格也随市场的变化而波动，因而编制人员应对各种施工材料、设备的价格、规格、性能进行充分了解，结合市场变化趋势和实际情况合理预留调整余地。

2.2强化施工阶段的预算控制

建筑工程项目的实际施工阶段是工程项目资金投入最大的阶段，以往工作经验表明，建筑工程项目施工阶段很难节约投资，反之在此阶段造成投资浪费的情况比较严重，因而应进一步强化对施工阶段的预算控制。项目施工阶段，预算控制工程师应深入施工现场，跟踪了解工程施工的实际情况，尤其是强化对现场签证的核实和管理。例如：进行建筑材料采购时，要根据预算价格对材料价格进行控制，为此应结合施工具体情况制定合理的材料预算控制计划，以使实际材料支出达到理想的范围。

2.3强化项目变更的造价预算控制

建筑工程项目的变更主要是由工程设计缺陷、业主意愿改变、客观条件变化等原因造成的，工程变更在实际施工中是难以完全避免的，而项目变更则往往意味着工程造价的增加。为了更有效地控制工程造价，避免严重超支，预算控制人员应强化对变更项目的预算控制，尽可能地减小项目变更对工程造价造成的影响。为此预算控制人员要对项目变更内容进行充分了解，客观分析变更的可行性、必要性和经济性，既要尽可能地避免变更造成的超支，又要充分考虑变更对工程的工期、施工质量等造成的影响。另外，还应规范审批中毒，强化对工程造价调整的审批，尤其强化对超价部分的控制，力求节约成本，减小变更造成的不利影响。

3.总结

总而言之，建筑工程造价预算是工程造价管理的重要工作之一，强化对工程造价预算的控制对于节约成本，提升经济效益尤为关键。市场环境处于不断的变化中，施工过程中也时常要面对各种突发事件，各种造价风险使得建筑工程超预算现象屡屡发生。因而，实际工作中应充分了解工程超预算的产生原因，并结合工程实际采取针对性的预算控制对策，提升预算编制质量，强化工程管理和严格审批，以确保工程顺利实施，提升预算控制成效，提升工程经济效益和综合效益。

参考文献：

[1]郝凤丽.建筑工程造价超预算控制措施分析.[J].中国房地产业.2012(2):240.

[2]严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析.[J].科技风.2011(12):180.

[3]张少华.建筑工程预算与造价管理探讨.[J].中国房地产业.2011(12):41.

[4]崔盛楠.加强建筑工程造价预算控制的探讨.[J].科技资讯.2012():174.

[5]宋琦、李崇.建筑工程中工程造价的预算与控制.[J].科技致富向导.2011(15).

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关键词 工程造价 超预算 原因考察 对策

中图分类号：TU198 文献标识码：A

在建筑工程造价管理中，造价预算是十分重要的环节之一，在工程造价管理中具有重要的地位和作用，它是对建筑工程项目未来一定时期内的收入和支出所做的安排，通过对其实施有效控制，可以达到控制工程造价，提高工程投资效益的目的。但由于造价预算受思想认识、预算编制、工程设计、工程管理、外部环境等多种因素影响，实践中建筑工程造价超预算的情况屡屡发生，十分普遍，必须认真分析其中的原因，才能采取有针对性的措施，严格控制造价预算，促进工程建设目标顺利完成，实现工程最佳效益。

1建筑工程造价超预算的原因考察

从建筑工程造价预算控制的现状来看，虽然工程管理者采取了有关措施控制工程支出，但不难发现，工程造价管理中很难避免预算超支的现象。通过考察分析工程造价超预算的原因，大致可以归结为以下几方面：其一，对工程造价预算重视程度不足。工程造价预算虽然是工程管理的一项重要内容，但实践中人们关注更多的是工程投标、招标、工程竣工结算等事项，对工程造价的预算往往不太重视，造价管理意识薄弱。认识不足是导致建筑工程造价超预算的重要原因；其二，工程造价预算编制缺乏科学性。造价预算编制是一项繁琐而又必须细致地去对待的技术与经济相结合的工作，它要求实事求是，不漏报、虚报，统筹好各项资金的安排工作。但在预算编制过程中，由于预算编制人员缺乏深入调研，在预算前对施工资料没有进行全面和深入的了解，对施工中必要的条件之外的其他条件没有进行分析，导致预算编制科学性不足，不能如实反映建筑工程各项费用的支出情况，致使工程建设过程中，不得不追加资金投入，造成预算超支；其三，工程设计不合理，缺少客观性。如一些单位为取得工程建造权利，随意降低投资金额，工程造价预算明显偏低；设计公司对实际建筑情况缺乏了解，以致设计图与实际的施工存在着很多的差距，需要更改设计图纸，造成预算超支。其四，忽视工程造价预算全程动态控制。工程造价预算涉及工程策划、设计、招投标、施工、竣工的各个阶段，是一个前后联系、动态变化的过程，需要加强全程控制，而具体实践中，管理人员多只重视招投标和竣工结算阶段的造价预算控制，而对于其他阶段，尤其是施工阶段控制不足，导致工程造价超出预算。此外，工程管理不当也是造成工程造价超预算的一个重要原因。除了上述这些主观方面的原因，国家政策、材料价格、劳动力工资等客观因素也会对工程造价预算造成影响，而这些因素具有不可控性，造价预算人员无法把握，其不利变化必然导致工程造价升高，引起超预算现象的发生。

2防止建筑工程造价超预算的有关对策

（1）提高认识，加强工程造价预算管理。传统施工市场竞争机制使得施工企业严重缺乏造价管理意识，不少企业忽视造价预算的编制与控制工作，极易造成工程造价严重超支。工程造价超预算使得投资建设企业的投资预算超标，也会影响施工企业的经济效益、影响竣工决算。为此，工程管理人员必须提高认识，重视工程造价预算工作，采取有效措施切实加强工程造价预算的管理，避免工程造价超预算现象的发生，从而提高工程的整体效益。

（2）建立全员、全过程工程造价管理体系。根据工程造价管理理论，现代工程施工企业造价管理中必须建立全员参与的、全过程工程造价管理体系。从造价的科学编制入手、通过造价执行管理、评价管理实现全过程工程造价管理目标。在工程造价管理体系的建立中应明确造价管理流程、明确造价管理中各部门及岗位的工作职责及内容，以科学的造价管理体系指导工程造价管理工作，避免工程造价超预算现象的发生。

（3）重视工程造价预算编制管理。预算编制是工程管理的重要环节，科学编制预算是预防造价超预算的关键。具体应把握以下几点：一是做好编制前的准备工作，包括了解工程实际情况，收集工程相关资料，考察施工环境，分析地域经济发展状况及地域人工成本、材料成本、运输成本等；二是熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价，防止出现漏记、重记、错套等失误的发生；三是随时掌握设备、材料的价格变动规律，建立工程造价的差价检测系统，对工程造价各项指标的变化趋势作出合理预测，以适时调整差价，防止价格波动影响预算对工程的的控制效果。

（4）加强项目施工过程中预算的控制。在施工阶段，因施工组织的不合理、施工水平不过关、合同单位临时变更等原因都可能导致工程造价超预算的发生。为此，必须重点加强施工阶段的工程造价管理。在项目施工过程中，要严格按照工程造价预算编制文件，规范和指导工程施工过程中的各项成本管理工作，管理人员要在各个方面进行监督管理，确保工程所涉及到的费用都严格控制在预算内，避免超预算现象。同时，针对工程变更对造价的影响，施工企业还应严格变更管理。以逐层审批，设计单位与投资单位、施工单位交流的方式减少工程变更对工程造价的影响。

总之，建筑工程造价预算在项目管理中占据着重要地位，不仅影响工程质量，同时也影响建筑企业的经济收益。要想使建筑企业在市场竞争中获得有利局面，就必须加强造价管理，采用有效的控制方法和手段，提{造价控制效果，避免工程造价超预算的现象，打造建筑企业核心竞争力。

参考文献

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【关键词】工程造价；管理；控制

前言：随着我国的建筑事业不断发展，随处可见的工程也都在加紧着施工的步伐。而如何能更合理的优化工程中的每个因素，在保正工程质量的基础上获取更大的经济效益和社会效益，就需要对工程造价进行全过程的监控管理。在每个项目的每个环节中，合理的控制一人一物，并充分的利用现有的资源，力求将工程造价有效的控制。

一、工程决策中的造价管理

在工程的决策阶段，会涉及到工程中各项技术的选择，直接影响着工程造价。所以，要在决策中加强管理，对工程标准的设定到工程地点的优选，再到工程工艺技术的要求、施工设备的选择等，要加强其中的造价管理，从源头上保证工程造价的科学性、合理性。

（一）进行项目决策前的准备

在工程决策前，要进行大量的资料收集，了解各种机械设备的运行情况，了解各设备的技术参数，分析工程施工前需要解决的各种问题。了解这些的基础上就能在决策的时候做到心中有数，让决策更有依据，以免由于决策错误影响工程。

（二）认真分析项目可行性

在工程施工前，尽量要做好项目的可行性分析并作出可行性报告。在认真进行市场调查、项目的发展前景等活动之后，确定工程的规模、标准。这项工作的完成，会让项目投资者更了解此项工程的价值所在，也会让工程造价有一个大致的标准，不致于让整个工程处在盲目的状态。

（三）对工程项目进行效益分析

在工程决策中，要对工程的效益进行科学的分析。从工程的实际出发，充分考虑工程施工过程中可能出现的问题对工程的影响，认真分析工程的市场供求，将以上因素科学分析，编制工程投资估算报告。

二、工程设计中的造价管理

对工程的设计是对整个工程的规划，是整个工程中最重要的一部分之一，直接影响着工程和对工程的造价。对这个阶段的造价管理体现为：

（一）设计方案的选择

在各种设计方案中，工程造价者应该充分考虑每个方案的造价，帮助投资单位和设计单位进行方案的选择以及优化。工程造价人员应该应用大量技术方法，将各种方案的各种技术指标比较分析，从而选出经济而适用的方案。

（二）工程设计中的科学选材

工程造价人员应该在了解设计方案的基础上充分对方案中的材料、设备等进行了解分析，并且充分了解这些材料设备在市场中的价格功能等因素。根据本工程的实际需求，选择更加经济实惠的材料。

（三）对设计工艺进行优化管理

在对工程整个设计技术的选择过程中，在保证投资的效益基础上，应该积极的选择先进的技术。在对设计方案质量的检测时，可以聘请专家对设计方案进行审阅，在满足国家对工程中对各项指标的要求的同时，在整个设计阶段对工程造价进行严格的监控。另外，可以采用项目的经济责任制，以免在实际施工的过程中，由于设计的漏洞而需要增加该工程的造价，应该对设计单位进行经济责任的追究。

（四）对设计投资的审核

在设计进行会审时，应该严谨的对待设计中的每个细节，在达到工程质量设计的基础上，将超出投资或是多余的设计进行指出分析，并给出设计单位提出意见，以达到对工程造价的有效控制。

三、项目实施阶段的工程造价管理

工程项目的施工过程就是对工程设计的实施过程，也是一个工程造价最高的阶段。在这个阶段中，由于已经有明确的承包合同，对工程造价的控制有着更明确的目的。更应该采取一系列措施对这个环节的造价进行管理。

（一）对工程中各岗位明确责任

在工程施工的过程中，应该建立权责明确的制度。对权力的拥着制定相应的责任，对每个项目进行成本的定价，有效的控制项目的成本进行管理，将对成本的控制落实到某个管理人员的头上，如果不合理的超出了成本，对其进行问责。在从上到下的管理中，严格的控制了工程造价。

（二）对工程造价进行动态控制

一般情况下，工程的施工工期都比较长，以致在实际的施工中，会产生与投资时不同的人力价格和材料价格。所以，工程造价人员需要对各个时期的价格的动态进行调整，使对价格的管理在工程的每个时期都不会松懈。

（三）对工程变更的管理

在工程的实施阶段，常常会由于实际因素不能完全按照设计方案进行，也由此会改变当时的工程造价。在发生这种情况的时候，应该对影响设计方案的因素进行分析，对导致工程造价增加的项目要严格控制。

四、项目竣工阶段的造价管理

进行工程的验收是整个项目的最后一个阶段，施工单位应该在此阶段编制出竣工结算交给投资单位。这也是整个工程造价控制的一个重要环节，在进行验收时，如果施工单位没有给出合格的施工工程就将其竣工的话，一方面会使工程后期出现的问题再次去解决，另一方面也对施工工程中所花去的费用产生了浪费。所以应该严密的对工程按照合同进行审查，具体的审查工作应该在以下几点进行控制：

（一）对合同条款的控制

在对工程竣工结算的审核中，审核人员应该坚持合同中的条款，对工程中的额外费用进行严格的控制。将工程与图纸向比较，对没有完工的、没有按图纸要求进行的项目，应该将项目费用进行扣减。对未按合同执行条款的违约金、合同中已明确属于施工企业的费用进行核减。

（二）对设计变更的审核

一般在对工程量的审核中，应该严格根据合同的约定，但是施工中常发生对设计的变更进行的施工，这时应该按规定进行费用的核算。审核中也应该根据现场情况具体分析，应注意施工企业的结算书中报价的正确性。

（三）对工程变更签证单的审核

工程变更中必须要有对应的签证单方可进行，那么在理应对签证变更单进行核对。其中必须要有施工方、投资方、监管方的三方盖章，缺少一个都不能进入决算。其中如果没有工程量和工程内容的签证也不能进行决算处理。此外还应该注意那些既包含造价增加又包含造价减少的签证单，如果增加的金额大于减少的金额，两方的差是否已经得到调整。

（四）对投标单价的执行

在对使用工程量清单招标的，进行工程结算时，投标人的综合单价是不具备变更能力的，因此在结算时应该对发生的工程便跟和签证单价都要根据投标的单价严格的执行。那些由于建设单位的因素和清单的漏洞和计算上出现的误差应该按规定进行及时调整。

总 结：对工程造价的管理贯穿于整个工程的每个环节，更是一个需要多个部门进行协调的工作。对工程造价的管理工作更是一个细致而艰难的工作，只有在根本上树立工程造价的意识，才能在工作中真正让企业的工程造价水平有效的提高。在各种工程项目正在繁荣的今天，对工程造价的要求也越来越高，造价人员的也应该在实际工作中对工程造价进行更深入的研究，使我国的工程造价体系更加完善。

参考文献：

[1]郝成法，张继军.加强项目管理控制工程造价[J].工程造价管理，2005（3）.

[2]王文明.工程项目建设的投资造价控制与管理[J].山西建筑，2005（3）.

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在工程造价审核中，审核质量是工程造价咨询中介机构赖以生存和发展的前提。只有重视造价审核工作，才能保证工程造价审核取得积极效果，提高工程造价审核的整体质量。

关键词：

工程造价管理；造价审核质量

根据市场的现实需求，工程造价审核机构的我工作量越来越多，基于工程造价审核的重要性，笔者将结合自己的工作经验，就工程造价咨询机构在工程造价审核方面如何提高审核效果展开全面论述。基于工程造价审核管理实际，要想提高工程造价审核质量，就要从以下几个方面入手：

第一，加强对工程合同和工程发包文件的了解和研究，做到掌握工程合同的整体内容，保证工程合同中的施工工作量与合同一致，并对合同具体条款进行详细研究，特别是合同履行程序以及工程款的支付方式等要有全面的了解。

考虑到合同的约束作用和合同的约束能力，加强对合同的了解是做好工程造价审核质量的关键。由于工程造价计价普遍实行工程量清单报价法和定额计价法两种方式，因此，根据建筑工程的特点和性质，施工合同签订多为固定总价合同、可调总价合同与其他合同。在这些合同中，工程量和价格计算方式不一样，导致了合同在具体执行过程中会有较大的差别。特别是在一些合同签订之后，为了规范合同双方的行为，还存在签订补充协议的现象，其主要原因是工程投资大、设计变更、签证多、施工期长和市场材料波动大等，甲乙双方不愿一方承担市场风险。其次，认真审查合同的有效性，根据合同法关于无效合同和无效条款的规定，认真审查施工合同。如果后来签署的补充协议是对第一次合同的有效补充，可以视为有效的补充协议，如果补充协议与合同内容差别较大，或者二者之间没有必然联系，则后签署的补充协议将不具有法律效力。

第二、加强对工程量的审核，不但要对图纸中的工程量进行准确的计算，还要对实际施工中的工程量进行预估和计算，确保工程量核算能够达到准确的原则。

在工程量核算中，应根据图纸进行尺寸核对和具体工程量的核对，并制定测量误差，检验所核算的工程量是否在允许的误差范围内，避免工程量的测算出现较多误差，导致工程造价审核不准确现象的发生。在具体的核算过程中，可以根据图纸从基础工程开始核算。具体应核算基础工程的土方开挖数量、基础工程的总体工作量，以及基础工程中是否需要使用大型设备，对大型机械设备的使用成本要进行必要的核算，提高工程量核算的准确性。同时，还要核算人工成本，保证工程造价中包含人工成本，提高人工成本的核算效果，满足工程量核算的实际需要。所以，加强对工程量的核算，应成为工程造价审核的关键，同时也应成为工程造价审核的基础。只有认识到这一点，才能提高工程造价审核质量，满足工程造价审核工作的实际需要。

第三、加强对工程定额单价的审核。

在工程造价编制过程中，为了提高工程造价编制的准确性和规范性，需要套用工程定额单价进行必要的核算。基于对工程造价定额单价的了解，由于工程造价定额是具有一定标准性和参照性，在工程造价编制中可以作为一种基础性文件予以依托，保证工程造价的准确性和有效性。从这一角度来看，采取统一标准编制工程造价，并将国家出台的标准的工程定额作为编制的依据，对提高工程造价编制效果具有重要作用。结合工程造价编制实际，在具体的工程造价编制过程中，除了要选择好工程定额单价之外，还要根据工程定额单价的标准，认真核对工程量，加强对工程量信息的了解，掌握合同工作量以及合同工作量的特点，保证合同在执行过程中能够做到合同工程量与实际工程量相一致，以此达到提高合同执行效果的目的，保证合同额能够包括工程量，做到实际工程量与合同工程量相符。基于这一认识，加强对工程定额单价的审核，是做好工程造价编制的关键，对工程造价编制具有重要影响。只有认识到这一点，才能满足工程造价编制需要。基于这一认识，我们应认识到加强工程定额单价审核的必要性。以定额计价法进行的工程结算。之所以选择这一方式，主要是因为有些单位为了提高工程造价，会采取虚报工程量、增加现场设计变更和现场经济签证等方式，套取工程款，其影响比较恶劣，既损害了投资方利益，同时也导致了施工单位的信誉遭受了较大损失。因此，如何避免施工方法恶意套取工程款和虚报工程量，是工程造价审核中的关键，同时也是工程造价审核的着力点之一，对工程造价审核工作有着非常现实的影响。其次要注意工程项目是否重复套用定额，如机械挖沟槽需人工配合，套用机械挖沟槽定额分项中已包含一定的人工费，就不能再另套人工定额。

第四、严格执行图纸规定，减少设计变更和现场签证的数量。

在工程建设中，只有图纸不够完善，才会出现设计变更显现的出现。由于设计变更和现场签证会导致现场施工成本增加，直接推高了施工成本，使工程造价异常升高，不但不利于工程造价工作的开展，同时也制约了工程造价的有效控制。比如提高建筑标准，结算时计入变更工程分项要在合同价中扣减原设计的分项费用。所以，加强工程量的核算，避免设计变更的出现十分重要，有些工程的决算价都要比合同价高出很多，原因是多样性的。工程现场签证是施工合同内容以外，因施工需要增加的或甲方增加的零星工程，往往是导致工程造价异常升高的重要因素。对于这样的临时工程，由于工程量不确定，并且工程量属于临时发生，没有图纸的支持和其他工程量核算作为证据，导致了这部分工程在造价核算中没有基本的依据作为支撑，不利于造价核算工作的开展。因此，对于零星工程的发生，在工程造价核算过程中，应对工程量进行全面准确的核算，保证工程量核算准确规范，同时提高工程量的核算效果，满足工程造价的核算需要，为提高工程造价核算效果提供有力的支持。其中按照机械设备工作效率、折旧、保养等定额标准进行计取甚至按折旧费计取，只有重视这一点，才能保证工程造价核算取得积极效果，进而满足工程造价核算工作的实际需要。

第五、按照规定对将要支付的工程款进行审核，确保工程款的数量和工程量能够相一致，避免工程款随意支付的现象发生。

同时，在具体的工程款支付过程中，还要加强对合同条款和工程量的核对，保证工程款支付能够符合规定和制度要求，降低工程款支付的不合理性，使工程款的支付能够做到科学、规范、有效，并加强对工程款支付的监督，使工程款支付能够在整个过程受到有效的监管。

第六、加强对施工现场的检查，避免被施工单位所蒙蔽，掌握施工现场的实际施工情况，为日后的工程结算和造价审核提供基础的依据。

通过本文的分析可知，在工程造价审核过程中，掌握必要的信息以及选择科学的标准，是做好工程造价审核工作的关键，对工程造价审核工作有着重要影响。为了实现这一目标，在具体的工程造价审核中应按照图纸规定和图纸标准，对工程造价进行全面审核，提高工程造价的审核质量，为工程建设提供有效支持。

作者：王庆华 单位：中国建设银行股份有限公司牡丹江分行

参考文献：

[1]刘洋.提高建筑工程造价审核的措施和方法[J].《科学与财富》,2014(3).

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关键词：建设 工程 管理 全过程 造价 控制

一、建设工程管理中全过程造价控制意义

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速思经济发展具有一定意义。

二、建设工程勘察设计阶段的工程造价控制

1、强化意识、增强观念。设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位“喜高(标准)好大（规模）”要求的倾向；把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服“两结合”的脱节状态。

2、造价咨询单位应做如下工作：①协助业主提出设计要求，组织设计方案竞标或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案。②协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制。③进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下，进一步寻找节约投资的可能性。

3、造价工程师应做到：①根据初步的设计规划，编制出初步的概算和资金流量估算表。②审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算，避免业主因资金筹措工作的不足而影响工程进度。③设计人员在设计前，要充分了解项目建议书，可行性报告、设计任务书、了解水文、地质情况；了解地形地貌，了解工艺设备流程，了解新型建筑材料及性能。④推行限额设计。⑤加强对设计概算的审查。

4、实行设计的奖罚制度。长期以来设计单位形成的重技术轻经济的倾向，原因在于设计人员的创新，被社会认可的只是技术上的创新(如建筑造型和使用功能)，而控制工程造价的创新却得不到应有的关注甚至认同。设计人员在降低工程造价上深挖潜力的设计成果，得不到表扬和奖励，反而要承担风险。这样便挫伤了他们的积极性，造成了设计单位和人员要求安全保险，不问造价高低; 导致工程设计的“肥梁、肥柱”等抬高工程造价的现象。在设计中引入风险机智，实行奖罚制度，奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计，能激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理，对控制工程造价将是一个大的突破。

三、建设项目施工招标阶段投资控制应该准确编制标底预算

审查标底时要重点做到四审，达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算，同时在坚持严格的评标制度下，确定招标合同价。

四、工程实施阶段是控制造价控制

施工阶段的工租造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，在实际的工租管理中采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好有效资金，提高投资效照有着重要当义。

1、在工程实施过程中，业主要严格要求监理、设计与施工单位共同履行施工合同，如果是闭口价合同，主要是严格控制设计修改和现场签证引起的工程量增加。

2、对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济合理的施工方案进行施工。应该结合工租项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件。对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化。最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。正确处理工租造价和工期、质量的辨证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。在实际的现场管理中，建设单位往往认为施工组织设计只与施工单位有关，而与建设单位没关系，这是错误的，要知道，施工组织设计是竣工结算的重要依据。

3、加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。把签证变更提前出具，防止窝工返工现象叟生。确保工程签证的客观、准确、及时。严格签证的审核制度，确保签证的质量。项目的签证必须有包括项目经理、现场预算员、专业工租邦的集体会签，大大提高了婴证的准确性和严格性，同时为预算员的严格审核，很好的控制了签证部分的造价。

4、建立建设项目管理及材料价格信息库，有效控制工程造价。建立建设项目管理信息库，可以同时为建设单位计划财务、网络建设、运行维护、审计等部门服务，通过信息共享，准确、及时的掌握工程进度，有效控制材料、设备的价格，从而达到有效控制工程造价的目的。

5、（1）加强施工进度网计划管理。在施工过程中应尽量避免窝工、浪费工时的现象，对各个工种要做到及时调配，并要加强对施工机械进场、退场的灵活调度避免台班费的无效浪费。（2）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。（3）严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。（4）深入现场，收集和掌握施工有关资料。及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。（5）加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60-70%左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。

五、做好竣工决算审计

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关键词：公路工程；造价编制；问题；解决措施；应用价值

1公路工程造价编制概述

在获取公路工程造价编制方面的研究成果时，需要对这方面的相关内容有所了解。具体包括：（1）工程设计、定额因素、市场及人员因素等，都会对公路工程造价编制效果造成影响，与工程造价实际作用能否充分发挥密切相关；（2）通过对公路工程造价编制方面的思考，能够为该工程建设中成本费用的有效控制提供参考信息，高效地完成公路工程施工作业；（3）公路工程造价编制效果的增强，有利于降低施工风险，提高公路工程项目资金利用效率。

2公路工程造价编制常见问题

公路工程造价编制方面的研究工作开展中，为了细化研究内容，则需要对工程造价编制常见问题有所了解。

2.1人员综合素质有待提高

部分公路工程在实践中由于缺乏有效的造价编制制度，且相关人员的专业能力不足、基本素质有待提高，导致工程造价编制水平有所下降。（1）部分人员在公路工程造价编制中因自身的基本素质不够硬，且视图、算量、算价的能力不足，且在没有持证上岗的影响下，导致公路工程在这方面的编制工作开展中缺乏专业性，给其造价编制水平提升中带来了制约作用，间接地加大了公路工程施工风险；（2）一些公路工程造价编制计划实施中，由于相关人员专业能力有待提高、责任意识薄弱，致使自身的综合素质难以达到工程造价编制工作高效开展要求，从而降低了这方面的编制水平，影响着公路工程项目资金利用效果；（3）由于公路工程相关人员对新的规范、规定缺乏与时俱进的学习，且自身的成本意识、责任意识薄弱，影响了工程造价编制效果。

2.2工程量计算不准确，单价编制不合理

在进行公路工程造价编制工作的过程中，受到工程量计算不准确及单价编制缺乏合理性的影响，导致编制工作作用效果不显著。（1）实践中由于对公路工程的实际情况、造价编制要求等考虑不充分，且相关人员未能深入工程现场进行深入分析，致使工程量计算不够准确，与公路工程实际情况不相符，加大了造价编制问题发生比率；（2）部分编制人员进行了违规操作，加上市场价格波动等因素的影响，导致某些公路工程单价编制不合理，给工程造价水平提升中带来了制约作用，影响编制工作的落实效果。

2.3其他方面的常见问题

（1）由于对造价编制风险管控不足，且相应的管理控制工作开展不及时，导致影响公路工程造价编制效果的因素处理不及时，从而降低了编制效率及质量，会对工程施工进度、资金利用效率等造成不同程度的影响；（2）部分公路工程在实践中因对精细化理念、创新理念等运用不充分，且对其工程所需区域的实际情况、市场形势变化等缺乏深入思考，使得这类造价编制工作水平有所下降，制约着公路工程造价水平的提升；（3）某些公路工程造价编制人员在自身的工作开展中由于对信息化工作方式利用不充分，且对造价编制重要性缺乏正确认识，导致工程造价编制中的技术含量减少，相应的编制工作实际作用发挥不充分。

3公路工程造价编制常见问题的解决措施

在公路工程造价编制水平全面提升过程中，需要找出切实有效的解决措施对常见问题进行科学处理。

3.1完善造价编制制度，提高人员综合素质

实践中可通过对专业理论知识、创新理念等要素的整合利用，不断完善公路工程造价编制制度，增强应用效果，促使公路工程造价编制工作开展更具针对性，从而为公路工程造价编制水平的提升提供制度保障。同时，应开展好专业培训活动，并将奖惩机制实施到位，逐渐提高公路工程造价编制人员的综合素质，促使他们在实践中可保持良好的专业能力及基本素质，增强工程造价编制专业性的同时拓宽公路工程的编制工作思路。

3.2注重工程量的有效计算，编制好单价

结合公路工程造价编制状况及其科学编制要求，在提升编制工作水平的过程中，需要注重工程量的有效计算、编制好单价予以应对。具体表现为：（1）造价编制人员应深入公路工程作业现场，结合造价方面的专业资料，计算好这类工程在实践中的工程量，从而为相应的造价编制工作高效开展提供参考信息，确保公路工程在这方面的编制有效性，避免加大其资金利用风险、施工风险等；（2）公路工程造价编制人员应保持高度的责任感，结合市场价格的波动情况，对材料、设备等方面的费用进行充分考虑，有效开展这类工程的造价编制工作，给予公路工程成本费用控制、进度状况改善等科学支持，并使其造价编制内容更加丰富、整体的施工水平能够不断提升。

3.3其他方面的解决措施

在应对公路工程造价编制常见问题的过程中，也需要考虑解决措施的配合使用：（1）不断强化工程造价编制风险管控意识，实施好相应的管控工作计划，给予公路工程编制水平提升更多的支持，确保其造价编制状况良好性；（2）充分考虑形势变化及与时俱进的发展要求，将精细化理念、创新理念等融入公路工程造价编制过程中，且需要考虑其所在区域的具体情况及高效施工要求，完成好工程造价编制工作，促使其开展更具科学性；（3）结合信息化时代的形势变化，造价编制人员应强化自身的信息化意识，将信息技术应用于公路工程造价编制中，不断增加其中的技术含量，并提升信息化工作方式支持下该工程造价编制中的信息化水平。同时，应加大公路工程造价编制方面的审核力度，严格把控其工程设计过程，促使其中的成本费用能够处于可控状态，满足公路工程造价方面的科学编制要求。除此之外，应对公路工程造价编制效果是否良好加以评估，逐渐挖掘编制工作的潜在应用价值。

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[关键词]工程造价；控制与管理；存在问题；对策

一、我国工程造价管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。

(一)工程造价缺乏竞争性

由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。

(二)造价控制重施工轻设计

多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。

(三)工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟

有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。

(四)高素质的工程造价技术人才严重不足

目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

(五)工程造价管理相关的法律、法规不健全

尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。

二、加强工程造价控制与管理的对策

(一)合理确定工程造价

1．以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价动态反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。

2．按建设程序合理确定不同阶段的造价精度。由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程，根据不同阶段的特点，按照建设程序进行多次计价，以充分体现造价的合理性。

3．建立完善的建设项目全过程监理和造价控制制度。根据目前国外的经验，凡在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益。但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度，因而设计成果的造价往往会因经验、水平或其他因素的影响而差别较大，而设计思想保守，又会使工程造价居高不下。所以，实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。

(二)有效控制工程造价

1．工程造价控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。据有关专家分析：建筑设计方案，在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75％～95％、35％～75％、5％～35％；而在施工阶段，通过优化组织施工设计，节约工程造价的可能性只有5％～1O％。所以应该把重点转移到设计阶段，以取得事半功倍的效果。

2．注重技术与经济的优化结合。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。我国工程设计领域长期以来没有做到这点。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此，我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

3．推行“限额设计”方法。要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去，积极推行限额设计，在工程设计发包中采用招投标方式。这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。

4．做好工程实施过程中的造价控制。(1)编制经济可行的施工方案。施工前，施工企业要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。(2)做好技术人员、材料人员、机械人员的沟通与配合。施工过程中，施工技术人员，材料人员和机械人员要密切配合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。(3)做好工程竣工结算。首先，要编制好施工组织设计。施工组织设计要与工程预算项目、工作内容和方法相符合。如果实际施工中需要改变、调整、优化施工组织设计，必须有相应的注明性文件，否则会影响结算工作的进程。其次，结算前要搜集签证齐全、有效的经济文件，为结算提供准确依据。办理竣工结算的经济文件应包括：施工图纸、图纸会审记录、设计变更、施工组织设计、隐蔽工程验收记录、竣工图纸等。在工程施工过程中，工程变更应通过设计单位同意并加盖设计单位印章后下发才能生效。否则是不能纳入结算的。第三，施工结算时要仔细斟酌施工合同的条款及用词，认真按合同办事。一旦施工方与建设方产生矛盾，应有理有据协商解决。

5．严格实行监理制度。有效地控制工程造价，在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。

(三)建立和完善独立的工程造价咨询机构

要建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构。通过健全法规，规范行为，政企分开，建立自主经营的合伙制、股份制、有限责任制等多种组织形式，一业为主、多种经营服务的综合性工程项目咨询顾问公司，建立和发展与改革相适应的工程造价中介服务机构，使建设项目管理逐步过渡到由一个独立的专业化中介机构负责对工程造价进行全过程跟踪管理，真正在业主与承包商之间起中介作用。要加强工程造价咨询行业协会的建设，建立工程造价咨询行业自律机制，不断提高工程造价协会在工程造价咨询行业的地位，使之成为真正代表行业内多数从业者的利益，成为政府与企业联系的纽带和桥梁。工程造价咨询机构要加强对工程造价信息的网络化管理和信息技术的应用。要充分利用计算机技术、信息技术和网络技术，构建全国工程造价信息网，充分利用现代化的工具和手段，多渠道收集、整理、积累和管理工程造价资料与信息，开发出适合我国国情的资料积累分析系统，建立数据库，实现网络化管理，一旦需要，通过工程造价咨询机构随时可以从计算机中调出，再根据具体情况调整，即可用于新的工程，达到造价信息资源的社会共享。要加强对工程造价咨询企业的监督管理。随着市场经济体制的确立和政府职能的转变，政府将更多地采用宏观调控进行间接的引导和管理。要处理好行业管理部门与工程造价咨询机构之间的关系；协调好工程造价咨询机构之间的关系；协调好工程造价咨询机构与社会有关方面的关系。要规范工程造价咨询市场，加强服务的监督管理，营造公平、公正、平等竞争的市场环境。要严格把好咨询企业的评审关、年检关，鼓励和支持工程造价咨询单位增强实力，提高水平，开展全过程造价咨询服务，支持工程造价咨询业通过合理、合法的竞争做大做强。要尽快建立责任赔偿制度，还要建立行业自律机制，对出现重大错误的专业人士或机构要予以公布，并在下一期注册或年检时使其淘汰出局。

(四)培养一支德才兼备的工程造价队伍

工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。要搞好这项工作，必需有一支业务精、素质高的工程造价队伍，尤其是在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的复合型和综合型的造价工程专业技术人员。

要加强工程造价专业高等教育及在职人员的再教育。由于工程造价管理在建设项目中和各方经济利益密切相关，且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作用，它要求造价工程专业技术人员应具有多层次的知识，他们除了要对本专业的知识有深入的了解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等有全面的了解。为此，国民教育机构要开设大学本科及其以上的工程造价专业课程。工程造价行业管理机构，工程造价学会团体等部门单位，对目前已经获得造价工程师资格的人员，要进行有计划、有目标、多层次的继续教育及培训，了解和掌握与我国达成双边协议的国家的工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向，扩大内外交流，积极参与国际性或区域性工程造价组织的活动，不断提高他们的业务素质，使目前从业人员在智能结构、理论水平和工作经验三方面都能满足工程造价管理工作的需要。工程造价专业人员也要加强自身的学习，除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了解和掌握有关工程技术专业的知识，国民教育机构和行业管理机构构成完备的教育体系，从而为工程造价领域高级人才的成长创造良好的条件。