能源与经济发展范文
时间：2023-10-19 16:05:59
导语：如何才能写好一篇能源与经济发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、能源对经济发展的作用
能源是经济发展的主要动力来源，它推动着经济的发展，并对经济发展的规模和速度起到举足轻重的作用。
1.能源是经济发展的重要物质基础。任何社会生产都需要投入一定的能源生产要素，没有能源就不可能形成现实的生产力。在现代化生产中，各个行业的发展都是与能源密不可分的。工业中各种产品的制造都需要以能源为基础，农业生产的机械化、水利化、化学化和电气化也是和能源消费联系在一起的，交通运输、商业和服务业的发展更是与能源分不开的。此外，人们的衣食住行等日常活动都离不开能源。
2.能源是推动技术进步主要因素。翻开各国的经济发展史，任何一次重大的技术进步都是与能源的推动作用息息相关的。早期的人类社会主要靠人力生产，即使加上一些畜力、水力等辅助生产力，整个社会生产力的发展速度也是相当缓慢的。产业革命以后，煤炭的使用和蒸汽动力的发明开拓了人类工业化的里程碑，同样，农业、交通和国防技术的进步都是依赖于能源的。煤炭、石油、天然气以及新能源、可再生能源使用范围的逐渐扩大，不但促进了能源行业的技术进步，而且极力推动了整个社会的经济发展和技术革新。第二工业革命使人们清楚的认识到，机械化程度的提高归功于电力的使用，从而降低了劳动成本，促进了劳动生产率的提高。因此，能源促进劳动生产率的提高是能源促进技术进步的必然结果。
3.能源是促进新产业发展的原动力。能源不仅是经济发展不可缺少的燃料和动力，而且能源本身的生产也促进了新产业的诞生和发展。例如，化肥、纤维、橡胶、塑料的制造以及煤炭工业和石油化工等行业的发展不只是促进了能源工业的崛起、创造了一批新兴产业，同时也为其他产业的改造提供了有利的条件。
4.能源是提高人民生活水平的主要物质基础之一
生产离不开能源，生活同样离不开能源，而且生活水平越高，对能源的依赖性就越大。火的利用首先也是从生活利用开始的。从此，生活水平的提高就与能源联系在一起了，这不仅在于能源促进生产发展为生活提高创造了日益增多的物质产品，而且依赖于民用能源的数量增加和质量提高。民用能源既包括炊事、取暖、卫生等家庭用能，也包括交通、商业、饮食服务业等公共事业用能。所以，民用能源的数量和质量是制约生活水平的主要物质基础之一。
二、经济发展对能源的需求
人类文明发展的历史经历了原始文明、农业文明和工业文明，目前正在从工业文明向生态文明转变，可以说，人类的每一次进步都与能源息息相关。在新的发展形势下，我国经济发展对能源系统提出了新的要求，主要表现在能源需求总量、能源结构、能源效率三个方面。
多数情况下，经济的增长和能源的需求量之间存在一定的同步关系，经济增长而能源需求量减少的情况尚不多见。改革开放以来，我国经济保持持续快速的增长态势，综合国力明显增强，人民生活水平显著提高，根据十七大报告精神，未来到2020年实现人均国内生产总值比2000年翻两番，要保持我国经济又快又好的发展。这一切发展都是以能源为基础的，经济的发展必然导致能源需求量的上升。
在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的前提下，我国的经济发展对能源结构提出了更高的要求，主要表现在能源品种的需求方面。虽然在短期内无法改变我国以煤为主的能源消费结构，但是煤炭消费比重将会有降低的趋势，而石油、天然气则会相应提高，同时风能、太阳能等可再生能源的开发和使用力度也会不断加大，整个社会正在迈进清洁型、环境友好型的能源发展之路，
新时期能源效率的提高最终是由能源产品的质量所决定的。受自然因素的影响，各种能源的质量存在显著的差异，优质高效的能源是提高能源效率的根本保证。比如，燃煤灰份每增加1%，电厂的利用效率就降低1%，高炉喷吹煤粉灰份每降低1%，置换比可提高1.5%～2%。特别是在当前节能减排的严峻形式下，能源产品质量的不断提高已经成为能源发展的重要内容之一。
综上所述，经济和能源发展之间相互依赖、相互依存。一方面，经济发展是以能源为基础的，能源促进了国民经济的发展；另一方面，能源发展是以经济发展为前提的，能源特别是新能源和可再生能源的大规模开发和利用要依靠经济的有力支持。
参考文献：
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[3]陈书通耿志成董路影:九十年代以来我国能源与经济增长关系分析[J].中国能源1996, (12)
[4]高振宇:我国能源生产率的地区划分及影响因素分析[J].数量经济技术经济研究，2006, (9)
篇2
关键词：能源消费；经济发展；灰色关联分析法
引言：能源作为经济发展的基础，在国民生产生活中的作用尤为重要。一个地区在进行经济活动的投入时就必须要将能源作为重要的生产要素和投入因子来对待。伴随着我国经济的高速发展，近十年来重庆市的经济也获得了全面快速的发展。重庆市作为我国的古老重工业基地之一，近年来的能源消费矛盾也日益突出。重庆的能源结构的不合理，能源的匮乏等都是亟需解决的重要问题。在2005年，重庆能源消费总量达到6578万吨煤，自给率为65%，其中用于火力发电的优质煤仍然要依赖其他省供应，每年在电力生产中要消耗2200万吨原煤、5万吨燃油、11亿立方米工业新鲜水，并占用大量的运输力。重庆市如何在保持经济快速增长的同时降低能源的消费进而构建可持续发展的经济结构模式是目前重庆市需要面临的一个重要课题。本文运用灰色关联分析方法将能源消费和经济增长看作是两个变量系统来研究两者之间的相关性。
1.灰色关联的基本思想和相关的数学模型
灰色系统理论在经济日益信息化的当代，在各个学科中的应用都十分的广泛，灰色关联分析是对变化发展系统的一个动态过程态势进行的量化分析，它是灰色系统理论的重要组成部分。传统的统计方法在对样本的多少和样本的有无规律性上面就做了很多要求和限制，灰色关联就避免了这个问题，它可以对系统中的因子进行排序比较，这就大大的弥补了传统数理统计分析的不足之处。它是以关联度最大为最优因素进行量化的。正是因为这个优点本文才采取了灰色关联这个方法进行本文课题的研究和探讨。
灰色关联的基本模型，首先是通过因变量参考数列和自变量的比较数列建立原始数列也就是子序列，可以记作Xi，其中因变量的参考数列记作是X0.其次，为消除数量级的大小不同影响，对原始数列进行均值化、初始化的量纲话处理。这是为了便于计算和比较分析，也就是Xi（K）=Xi（K）/Xi（1）灰色关联度分析方法模型R=Y×W。式中，R为M个被评价对象的综合评价结果向量；W为N个评价指标的权重向量；E为各指标的评判矩阵，（矩阵略）ξi（k）为第i个被评价对象的第K个指标与第K个最优指标的关联系数。根据R的数值，进行排序。
1.三种主要能源的消耗量和五个指标的关联度都大于0.6，显然重庆的经济发展对能源的依赖性较强，很多的经济发展都是以能源消耗为基础的。这显然是重庆市的第二产业在经济中占比很大，特别是重工业对能源消耗消耗性很强。
2.不难发现，在GDP和人均GDP与原煤、成品油、水电消耗总量的关联度上，都是原大于成品油，成品油大于水电。由此发现重庆经济对能源依赖上最依赖的是原煤其实是成品油和水电，这也和结论1中说分析的重庆重工业占比较的结论大相一致。
3.对原煤和成品油消耗量影响的经济因子的影响程度排序发现，影响最大的经济因子是固定资产投资，这也和目前重庆的三个经济支柱：机械制造、房地产、基本建设都需要大量的固定资产投资相一致。差别最大的是的经济因子是R&D投入，其对原煤的消耗量关联为0.68对成品油则为0.211，由此可见R&D投入和原煤的消耗更为密切，这也是我国目前以原煤作为主要能源相契合。
4.和GDP增长率关系最密切的是水电消耗总量。从表中不难发现，GDP增长率和水电消耗的关联度是0.731明显大于其他的经济因子。综合来看重庆市的经济发展受水电消耗的影响不是很大，但是经济的增长却和水电的消耗有着密切的联系。
3.依分析结果针对目前情况对政策建议
从实证分析来看，重庆市经济的高速发展让能源消耗越来越大，并且经济对能源的依赖也越来越严重，这也导致了重庆的能源消耗缺口日益严重，同时重庆由于对原煤的大量消耗，也导致重庆环境污染的日益严重。重庆对原煤的依赖也会让重庆的经济发展以污染环境为代价，同时让重庆经济发展受到原煤的制约。为了保障经济发展必须要消耗大量的原煤，那么就会对环境照成更严重的污染，加之原煤作为一种不可再生能源会愈来愈稀缺，这样将严重的阻碍重庆的经济发展。为了保障重庆经济的可持续发展，提高能源的利用效率，我认为应该做好下面三个方面的工作。
（一）优化重庆市产业结构，科学合理的规划固定资产投资，提高投资效益控制投资规模，还要积极推动第三产业的发展，提高能源的节约效率，优化产业结构。在固定资产投资方面要科学合理规划提高经济效益防止重复性投资，政府要改变目前一些科技含量低靠消耗能源、污染环境的代价的产业，要引进科技含量高、能耗低、资源消耗少、低污染的产业，一步一步优化重庆经济产业结构。让高新科技产业在重庆产业结构的比例一步步提高，最终走上新型工业化之路。
（二）政府加大对新型可再生能源的发展投入，优化能源消耗结构，让绿色能源取代传统能源。重庆经济发展是以大量的传统不可再生能源的消耗为代价的，这样随着环境的污染和能源的枯竭将对重庆的经济发展带来严重后果。发展新型可再生能源是从根本上解决能源紧缺、环境污染的方法。优化能源供给结构对重庆经济的可持续发展有着重要意义。
（三）建立完善重庆能源节约消耗机制。重庆市经济要可持续发展必须要节约能源、提高能源使用效率、减小污染，这也是建设新型工业的必备条件。一方面，要监管能源开发到使用的每一个过程，确保其利用效率。其次，要在能源消耗领域大力推行高新节能技术，引导能源消费概念。多方面鼓励企业使用新型可再生能源，逐步减少传统能源的消耗。其三，政府要加大对节能环保产业的投入和扶持，减小环境污染。
参考文献
[1] 谭艳妮，谭忠富.能源消费结构与经济增长关联关系的灰色分析方法[J].电力学报.2009（01）
[2] 冯金丽，詹浩勇，华喜波.广西能源消费与经济增长的灰色关联分析[J].国土与自然资源研究.2010（02）
[3] 冯金丽，詹浩勇，华喜波.广西能源消费与经济增长的灰色关联分析[J].科技创业月刊.2009（10）
篇3
Abstract： This paper takes the panel data of 29 provinces of China in 1990-2012 as the object to establish the linear and nonlinear measurement model of economic growth. It uses two-stage least squares estimation regression method to investigate provincial regional energy resources consumption， the average distribution of the human capital， the influence of distribution of human capital on regional economic development， and puts forward feasible suggestions.
关键词： 人力资本；能源资源；区域经济
Key words： human capital；energy resources；regional economy
中图分类号：F061.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）02-0056-02
0 引言
目前，学界对资源的关注主要集中在如何实现资源的可持续利用以及资源与经济增长之间的内在关系，很少有学者考察人力资本分布与能源资源的动态匹配效应以及相应地对区域经济增长的作用。鉴于此，本文将基于东部、中部、西部三大地区的划分，分别考察能源资源约束与人力资本分布以及两者交叉影响对区域经济发展的作用。
1 计量模型
为了考察能源资源约束、人力资本平均存量、人力资本分布等对经济发展的影响程度，本文基于卢卡斯生产函数（1988），并假定Hicks中性，即规模报酬不变，得到计量模型：lny=c + ？茁1lnk+ ？茁2lnr+ ？茁3lnh+？茁4X +？着it（1）
其中y是实际人均GDP平均增长率；k是人均物质资本存量；r为人均能源消耗量；h用来衡量人力资本水平；X为控制变量，主要包括两个方面的因素：一方面是消费能力？渍，另一方面是对外开放程度？孜。
本文同时引入就业者的人力资本平均存量和就业人口受教育水平的分布状况来衡量区域经济发展，人力资本的分布状况用就业人口的离散方差？棕来表示。所以当考察人力资本分布对经济的影响作用时所采用的经济发展函数表达式为：lny=c + ？茁1lnk+ ？茁2lnr+ ？茁3？棕 + ？茁4X + ？着it（2）
此外本文还试图探究能源资源约束和人力资本分布交叉作用对区域经济发展的影响，在这里我们引入交乘项lnr × ？棕来进行考察。
lny=c + ？茁1lnk+ ？茁2lnr+ ？茁3lnh + ？茁4X + ？茁5 lnr × ？棕 +？着it
（3）
2 实证检验与结果分析
2.1 数据来源与说明
本文所采用的数据主要来源于《中国统计年鉴》《中国劳动统计年鉴》以及各省市统计年鉴。采用的样本包括了1990-2012年我国29个省、自治区、直辖市的数据。为了更加深入的研究，本文根据经济发展水平和地理区位将我国划分东部、中部、西部三个经济区域。
相关数据计算方法如下：①本文将1990-2012年间实际人均平均GDP增长率定义为，以此来衡量各省、市、区经济发展水平，表示人均GDP的变量Yt用t年实际GDP与年末人口的比例计算。②人均物质资本存量数据采用张军等（2004）的方法计算得到。③地区人均能源消耗量是指某一地区个人生产、生活的各种能源消费数量之和，单位是万吨煤。④人力资本平均存量用劳动者平均受教育年限来衡量，具体为明瑟方程（代表各层次就业人员的教育年限，分别赋值0、6、9、12、15、16、19。表示就业人口在各个教育阶段的比例）。⑤人力资本分布指标用各地区拥有高中、大专和本科学历的就业人员受教育年限分布方差计算而得。⑥控制变量中的消费能力用各地区消费品零售总额占名义GDP的比例来衡量，对外开放程度用各地区进出口总额占名义GDP的比例来衡量。本文实证研究部分所使用的主要变量的描述性统计结果如表1所示。
2.2 模型估计
2.2.1 线性基本模型回归结果及分析
本文分别采用混合最小二乘法、固定效应、随机效应和工具变量法四种方法进行回归。 采用Davidson-Mackinnon（1993）提出的方法来检验内生性是否存在，结果得到p值接近于0，因此可认为模型存在内生性。内生变量的选择是基于所有解释变量的相关性检验，通过对比分析，lnh、ω、lnr×ω这三个变量的相关系数略大，因此初步确定这三个变量为内生变量，并采用这些变量的一阶滞后项作为工具变量进行二阶段最小二乘估计，该方法的回归系数值处于混合OLS模型与固定效应模型的回归系数值区间之内，表明我们的结果在一定程度上具有合理性。同时，为了检验工具变量的选取是否合适，运用Sargan统计量检验，结果表明工具变量有效，不存在过度识别问题。表2给出了运用二阶段最小二乘法对方程（1）（2）（3）进行回归的结果。
从表2的回归结果整体来看，物质资本存量、能源消耗量、人均资本平均存量和人力资本分布对区域经济增长具有显著的正向影响，其中物质资本存量对我国区域经济增长的影响最大。能源消耗量对东、中部地区的作用都十分显著，但对西部地区的作用相对较不显著，这说明东中部地区由于生产技术水平较高，有效的利用能源，即能源约束较小。而西部地区目前的能源使用技术仍较落后，未能有效的利用能源，即能源约束较强。
2.2.2 非线性模型估计
为了得到稳健的估计结果，本文加入变量？棕2以进一步考察人力资本分布的不平衡程度对经济的影响，此时经济增长的函数表达式为：
lny=c + ？茁1lnk+ ？茁2lnr+ ？茁3？棕 + ？茁4？棕2 + ？茁5X+ ？着it（4）
运用固定效应模型进行回归，主要变量的回归结果如表3。
东中西部的系数？棕2均显著为负，此时经济增长函数是以？棕为自变量的开口向下的二次函数，这表明区域经济发展水平随着人力资本分布方差的增大呈现先上升后下降的趋势，其中的原因可能是人力资本分布方差起初并不大，大家存在竞争意识，相互追赶，不断加强学习提高自身受教育水平，因此促进了区域经济的发展。当人力资本分布方差增大到一定水平，由于个体间的差距过大，部分人可能会存在不思进取的消极心理，因此不再去主动寻求方式来提高自身教育水平，经济状况也相应出现下滑。
3 本文结论
本文建立了卢卡斯生产函数，运用省际层面的经验数据进行回归，考察了东中西部地区能源消耗、人力资本分布对经济的作用发现以下三点结论，并提出政策建议：一是物质资本存量、能源资源消耗量、人力资本分布对区域经济的发展都具有显著影响，但影响的程度不一样，其中物质资本存量仍然是影响我国经济增长的最重要因素。因此我们应该进一步促进物质资本的合理配置和稳定增长。二是人力资本也是影响经济发展的主要因素，且伴随这人力资本分布不平衡程度的增大，区域发展水平先上升后下降。物质资本推动区域经济发展不是长久之计，要积极转变增长方式，把人力资本投资作为区域经济发展的主要动力。政府应加大对中高等教育事业的投入。同时应注意中、东、西部地区教育投入均衡发展。三是能源资源消耗对经济发展具有正向作用，其中东中部地区对能源的利用率较高，西部地区对于能源资源的利用率较低。我们在提高各地区能源使用效率的同时加大对科技研发的投资力度，摆脱对能源资源的依赖性，在将来实现靠技术进步驱动我国区域经济发展。
参考文献：
[1]齐绍洲，云波，李锴.中国经济增长与能源强度差异的收敛性及机理分析[J].经济研究，2009（04）.
篇4
人类发展的历史伴随着人类对能源的持续的开发利用与替代的历程。人类从原始社会的钻木取火到核能等新能源的开发与利用经历了几次重大的替代过程， 其中主要包括火的使用，蒸汽机的发明与煤炭的使用，内燃机的发明与石油的使用，以及现阶段正在推广与普及的核能，太阳能，风能等新能源和可再生能源。其中每一次能源结构的变化与替代都伴随着人类生活习惯，社会结构，以及世界各国经济地位的巨大变化。从目前的经济发展对能源的消耗形势来看能源的供需缺口将越来越大且由于化石能源具有不可再生和污染物排放过多的特性， 人类对新能源和可再生能源的需求将越来越凸显。目前，在所有新能源中，核能是能源效率最高的一种能源， 但是由于福岛核电站事故等一系列安全问题， 世界各国对发展核能产业的态度一直变换不定。因此在这个世界能源转型与国际经济秩序重新建立的关键时刻，我国要如何选择，是否该能抓住核能产业发展机遇对于我国的经济发展具有十分重要的作用。
二、世界能源替代与经济发展历史
1. 火的使用与早期人类发展。火的发明与利用结束了原始人类茹毛饮血的生活，是将人类与动物区别开来的重要转折。人类通过摩擦取火不仅改变了饮食结构开吃加热之后的熟食，更为重要的是火种的普及为人类大范围使用自然界中的干柴等原始初级的生物质能源提供了可能。而这种初级能源的使用又使陶瓷，金属等材料的烧制与冶炼成为可能，进而逐步扩大了早期人类可使用工具的的范围，促进了人类社会经济的发展。此外，能源的使用也增强了人类对自然环境变化的适应性以及抵抗气温骤降等自然灾害的能力，为人口的稳定与经济增长提供保障。
2. 煤炭的使用与英国经济的崛起。煤炭能源的开采与利用是人类历史上第二次对能源利用的飞跃。源于英国的第一次工业革命开启了人类使用蒸汽机的时代，但是由于木材等初级生物质能源的燃烧效率比较低无法满足人类对蒸汽机使用的需要，因此人类对一种新的更有效率的能源的需求变得十分迫切。煤炭的开采与利用就在这种背景下应运而生了。之后又以燃煤蒸汽机为基础，人类发明了蒸汽式火车，蒸汽式轮船等新式交通工具，改变了人类出行方式并且大幅度提高了人类出行与运输的便利程度。另外，燃煤蒸汽机还被用于矿物的开采与冶炼，纺织，造纸等不同的生产部门，极大的提高了劳动生产率，由于机器在一定程度上取代了人也导致社会结构发生巨大变革。英国得益于首先对燃煤式发动机的研发与利用在世界经济中的地位极速上升(潘荣成，2016)，美国及欧洲其它国家也得益于技术扩散迅速发展成工业化国家。而当时中国与印度当时还处于农业社会，由于没有及时搭上第一次能源与工业革命的快车在世界经济中的地位迅速的衰落下去。在第一次工业革命与燃煤式发动机大规模利用之前的十八世纪中叶，中国还遥遥领先的占据着全球GDP 的三分之一还多，此时的印度也在世界经济舞台上占据重要的位置， 其GDP 约占全球总GDP 的四分之一， 而同一时期包括英国在内的欧洲主要国家的GDP 总和约占当时全球GDP 总和的五分之一略少。而到了第一次工业革命结束，燃煤式蒸汽机大量使用之后的十九世纪三十年代，在此消彼长的作用下，包括英国在内的欧洲主要国家GDP 总和已经与中国GDP? 基本持平，都各占全球GDP 的约三分之一，而此时的印度GDP 已下降到占全球GDP 五分之一还不到的程度。由此可见，能源产品及技术的替代与更新对一个国家经济发展的重要影响。
3. 石油的使用与石油经济。石油的发现，开采与利用是人类历史上第三次对能源利用的飞跃。人类在1859 年首次发现石油这种能源产品，从此以后直至今天石油一直都是对全世界各个国家而言最重要的能源资源。石油被广泛的用于各行各业，比如被生产加工成汽油，煤油驱动以内燃机为动力的汽车，飞机，轮船等交通工具;再比如被加工合成各种化工原料用于制造纤维，塑料等有机化学材料。这些化工与运输材料的进步给人类生产与生活带来了巨大便利并且改变了人类的生产与生活习惯。虽然石油是一种极为重要的能源资源，但它在地球上的分布却极不均匀。以中东地区为例，富含石油资源，并在此基础上通过出口石油获得大量的石油美金为各产油国经济发展提供了足够的资金支持，改变了产油国及附近区域的经济结构。20 世纪70 年代，得益于石油经济，中东地区产油国平均年GDP 增长率都在接近10%的水平(黄民兴，1996)。此外，自20 世纪70 年代以来的几次石油危机均在不同程度上导致了世界经济危机和经济衰退。各个国家为了保证本国的能源安全也都运用过各种外交手段， 可见能源对一个国家经济发展的重要性是被全世界各国都有认可和重视的。
三、核能的发展与地位
根据2015 年统计数据， 核能， 约佔全球消耗量的4.4%，水能， 约佔全球消耗量的6.8%，风能，太阳能，生物质能总共约佔全球消耗量的2.8%。国际能源署预测到2030 年全球对能源的消耗量将更加剧烈， 其中对化石能源的绝对需求量在上升，但是从能源结构上来看全球对化石能源的需求比例是下降的。这部分对化石能源需求的下降要由其他能源来填补。
1. 核能发展现状。全球拥有核电站数量最多的国家是美国，根据2015 年统计数据，其拥有99 座。而核电占国内发电份额最高的却是法国，约占75%。原本日本拥有的核电站数量也很多， 但是受到福岛核事故的影响其数量在陆续减少。除此之外以中国，印度，俄罗斯为代表的大型发展中国家也拥有一定数量的核电站，发达国家中加拿大与韩国也拥有一定规模的核电站。而除法国外，核电发电量占国内总发电量比较高的国家大多集中在北欧和东欧地区。其中北欧地区的国家包括比利时、瑞典、芬兰等国;东欧地区的国家包括捷克、斯洛伐克、乌克兰、匈牙利等国。总的来说，全球现存核电站数量大概在440 座左右，总发电量大概在2 346 193GWh。占世界新能源消费总量的70%左右。
2. 其他新能源发展现状。风能，太阳能和生物能发电占全球总发电量的比例十分低，根据2015 年统计数据，这三种可再生能源发电量的总和大概占全球总发电量的7%。但是，风能发展速度却很快，据估计，在未来十年风力发电可为全球发电总量贡献越10%的电力。目前人类利用太阳能主要是通过光伏发电技术将太阳能转化成电脑进行利用。根据2015 年统计数据，全球累计光伏装机发电容量约为230GW，生物质能源是污染极少的可再生能源，它可以被转换成多种形态进行利用，其中包括泥煤，秸秆等能源产品。目前生物质能源发电在全球总发电量中所占比例较少，大概只有3%，乐观估计在未来十年内其所占比例至多增长至5%。
3. 核能的优势与核电产业近年来遇到的挫折。通过对比可以看到，虽然新能源与可再生能源种类繁多，但在能源供给与消费上占主导的还是核能。高效能的核能提供了超过70%的新能源消费量，这大大超过了其他新能源的能源供给量。因此，把握好核能产业发展的先机对把握新一轮能源替代的世界潮流至关重要。
就在世界各国都看到了核能带来的好处竞相发展核电站的时候，2011 年日本大地震却引发了福岛核事故。就在福岛核事故当年，日本即宣布要有计划制定政策进入零核电时代。2012 年日本颁布了《能源基本计划》和《原子能政策大纲》，计划在2050 年达到完全零核目标。然而作为能源匮乏的国家，核电的退出以及增加的能源进口也给日本经济带来了巨大的挑战。在2014 年，在进行抗震和抗海啸的技术改进后日本最终还是决定重启川内核电站的两个核能机组。然而在2015 年日本又关闭了五座正在运行的核电发电炉， 在民间呼声与政府政策博弈之后，日本政府暂时决定将核能供应比例定在占全部能源消耗的20%左右。
由于日本福岛核事故，除日本外的其他核电大国的核电政策也都有短暂的动摇。欧盟在福岛核事故后立即启动了对欧盟地区核电站的抗地震， 海啸等自然灾害以及?抗恐怖袭击等人为灾害的检测， 但检测结果并不让人满意，因此在正式提交检测报告的2012 年6 月欧盟各国并未就是否继续发展核能发电产业达成一致。欧盟二十八个成员国中有十四个国家拥有核电站， 其中以拥有58 座核电站的法国为代表的大部分有核电站的国家支持继续发展核电产业。但德国、瑞典、比利时、捷克、瑞士一直以来都坚定的支持弃核计划。虽然矛盾重重，但是2016 年欧盟能源机构还是拟定了继续发展核电的计划，可见核能在经济发展中的重要作用和能源供应上的吸引力。除欧盟外，美国、俄罗斯、韩国、印度、加拿大等核电大国也都对本国的核电安全进行了细致的评估，在评估后这几个国家均表示会继续大力发展核电。
四、我国能源利用现状
1. 我传统能源的储采情况。以每平方公里土地蕴含能源的储量为标准衡量，跟据2015 年统计数据，中国比世界平均水平高出约六成，因此总的来说在世界范围内比较我国可以算是能源储量丰富的国家。相对优质的石油与天然气储量分别只占世界总储量的5.4%，煤炭占到了全球总储量的约50%。但是由于我国对能源需求量巨大，因此开采速度也高于世界平均水平。从改革开放之初的1980 年到2012 年，我国对煤炭石油天然气为主的一次能源的需求量平均年增长率达到50%以上。根据2015 年统计数据，我国煤炭的产量约为36.8 亿吨，石油的产量约为2.15 亿吨，天然气的产量约为1 344 亿立方米。因此，从可持续发展的角度来看我国还是需要积极开发和利用可以替代传统化石能源的替代能源，保证我国经济安全快速持续发展。
2. 我国新能源产业发展现状。我国新能源和可再生能源的开发与利用还处于初级阶段。根据2015 年统计数据，我国新能源提供了全国一次能源供给量的9%。革开放之前， 但是核能发电真正商业化直到20 世纪90年代中期才开始。根据2015 年统计数据，我国大陆地区的在运核能发电站总数为30 座， 装机容量约26 849MW，并且正有另外24 座在建设中，全球在建的核电站总共66 座。
(2)我国其他新能源发展现状。我国风能利用研发最早始于建国初期，但是直到改革开放初期才开始商业化运作。我国风力资源主要集中在北方地区以及南方沿海地区，发电量排全球风力发电量第一，约14 536 万千瓦时。在未来十年我国风力发电装机容量预计还将增长一倍。我国的地理位置决定了我国大部分地区太阳能资源丰富的现状，这些太阳能资源主要被用于光伏发电。我国对光伏发电的技术研究起始于改革开放初期且光伏产业发展速度极快， 到2007 年我国就已经成为光伏电池产量最高的国家。但是由于成本及需求方面的因素，我国2005 年之前大部分光伏产品都用于出口， 后来随着国家政策的变化我国国内光伏发电装机容量在逐渐增加，到2015 年我国光伏装机容量已达到4 318 万千瓦。我国地大物博生物质资源十分丰富， 我国可利用的生物质能源量大概包括主要产自广大农村地区的秸秆，沼气等以及主要产自城市的生活垃圾等。但是我国真正利用到的生物质能源还不到可利用量的0.5%，近些年来我国正在加快生物质能源的开发与利用。
3. 核能在我国能源发展中的重要性。
首先， 我国目前的能源消费结构与世界整体能源消费结构还是存在一定差异的。根据2015 年统计数据，我国一次能源的消费中占比最多的是煤炭，占比约为40%。这个比例远高于世界平均煤炭消费比例。我国消耗的这些煤炭中大概有一半用于发电，转化为电力消耗，另一半用于直接燃烧消耗。与其他化石能源相比较，煤炭燃烧所产生的环境污染物更多，再加上我国能源利用效率低下，导致了严重生态环境破坏。其次为石油，占比约为20%。从所占比例来看，我国消费石油与天然气的比例与世界平均水平还相差很远，虽然这两种能源的燃烧效率都比煤炭更好， 排放的污染也更少。从以上这些统计数据可以看出我国的能源消费结构很依赖煤炭， 这样的能源结构不利于环境保护与节能减排且不具有可持续性。因此我国能源结构面临着从化石能源尤其是煤炭向可持续利用低污染的新能源转变的问题。
其次， 与世界整体情况类似， 我国虽然地大物博，风力，水力，太阳能等清洁能源资源丰富，但是其能源提供效率与经济发展整体对需求还是存在一定差距。而核能发电效率非常高，排放的温室气体只有煤炭发电排放温室气体的1/6。因此，核能高效低碳的特性决定了其在我国新能源发展战略中的重要地位。
最后，核电产业的发展需要配套设施的建设，在一定程度上可以带动核电站所在地经济的发展。而我国现阶段仍面临?区域经济发展不平衡的问题，因此，内陆核电站的建立对于我国经济均衡发展有很大的好处。
五、世界能源发展对我国重启新建核电项目的重要启示
1. 继续发展核能发电产业。从能源发展与经济发展的历史过程中可以看到， 能源为经济发展提供了重要的支持，历次能源革新的过程都伴随着不同程度的生产力上升与世界经济格局变迁。对于一个国家而言，要想在世界经济舞台中脱影而出并保持不败的地位就需要抓住每一次历史的机遇。在世界能源短缺与转型的现阶段，传统的化石能源的不不可再生性以及我国缺少优质化石能源的特性都导致了我国对可替代传统能源的新能源的迫切的需要。人们对环境问题也愈发关注。传统化石能源在燃烧的过程中不可避免的会排放大量的温室气体与各种污染，因此，在全球节能减排的大环境下，核能发电低污染，高效能的特性使得发展核电产业变得更加符合经济发展与自然环境和谐共处的需要。大力发展新能源产业，抓住历史的机遇，是我国社会与经济发展的必然选择。
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【关键词】能源基地；环境保护；可持续发展
环境问题是我国亟待解决的大问题。随着我国经济的持续增长和改革进程的不断深入，我国人民的生产和生活对重化工业产品的需求呈现出连年递增的趋势。这就为重化工业的快速发展壮大与能源基地的形成提供了先决条件。本文在以上的背景之下，通过深入研究我国的能源基地开发与运作过程中环境危害的原因，对能源开发过程中环境问题进行归类，在此基础上从制度层面、企业层面以及社会层面阐述了能源企业环境行为规范化建设的对策。本文的结论有助于为探讨我国环境保护的模式提供借鉴，能够积极推动我国能源与环境的和谐发展，具有比较好的理论价值与实践意义。
一、能源基地环境问题概述
（1）水污染。在能源基地的开发和建设中，由于钻井产生的废水废渣、洗井过程中产生的废液都是难以避免的，在这些废水废液和废渣中，含有不少铅、汞、硫化物等对环境带来危害的物质，这些废水如果重新注入地层或者任其自然蒸发弥散，则对环境的影响则不可小觑。（2）大气污染。能源基地的钻探和开发中，会泄露一些废气或者天然气，以及钻井设备排放的废气与烟尘，这些气体中往往含有大量的一氧化碳、硫化氢以及烃类污染物等，会对环境水体造成破坏，对当地的动植物以及居民产生健康危害。（3）废弃物污染。能源基地在开发勘探过程中，会产生一些诸如粉煤灰、污水沉淀物等固体废弃物。这些物质会对当地的植被带来不可挽回的伤害，对当地的环境造成破坏。
二、导致环境问题的成因简析
造成以上环境问题的原因是等方面的，概括来讲，主要包括：（1）法律方面的原因。能源基地为当地带来大量的税收，解决了很多就业问题，然而由于地方相关法律法规制度还有很多亟待完善之处，导致环境保护措施没有被严格的执行。（2）资金方面的原因。能源的开发需要大量的资金，因此能源基地对于资金的需求非常迫切，这就导致企业对于环境的投入少之又少，随着资金供需矛盾的加剧，环境问题日益突出。（3）公众方面的原因。社会公众对环境问题的重视是解决环保问题的巨大推动力量，而我国目前的能源基地往往地处偏远，当地居民还没有形成比较明确的环境意识，导致环境造成的严重危害一直存在。（4）企业方面的原因。企业逐利的特性决定了经济利益是其最终所追求的最大目标，因此企业往往将对于环保的投入当做额外支出的成本，因此企业缺乏对环境进行保护的动力。
三、能源基地与环境可持续发展策略
当前，我国的经济发展已经步入深水区，同时也完全进入了重化工飞速发展的阶段。通过能源基地的群集效应，能够显著增强能源产品的竞争力，控制成本，实现可持续健康发展。然而值得重视的是：我国由于历史的原因与行业的特殊性，能源产业多年来都因循着粗放发展的模式，直接的后果便是产品的科技含量低，环境破坏明显。结合以上所做的分析，本文给出以下的可持续发展策略。（1）能源基地制度层面的策略。首先应该结合能源基地与环境保护之间的关系，构建一套完善的企业环境行为评价指标体系，用以周期性地对能源基地企业的环境行为进行量化评估，对不合格的部分给予处理，并提出整改期限。还应构建顺畅的政府—公众沟通机制，使企业的环境信息能够在第一时间被政府所掌握，从而形成有效的环保机制。（2）能源基地企业层面的策略。能源基地的企业结合自身对环境的影响，应该积极进行环境保护技术的研发创新，通过自主创新和引进新技术来探索适合的能源技术和先进的减排技术，以多元化融资渠道来支持企业进行技术创新和环境保护。（3）能源基地公众层面的策略。首先应该提升能源企业员工本身的环境保护意识，还应该积极结合各类媒介，通过对环保理念的宣传来引起大众对于环保问题的关注度。在能源基地的企业间形成正面的舆论导向，进而发动群众对基地企业进行有效的监督，督促企业积极进行环保的整改和落实。
我国各个地区能源基地的建立，对环境的污染与危害也逐渐进入到人们的视野，为了切实改善能源基地对环境的危害与影响，应该结合地区现状与能源基地的生产特点，进行深入的原因分析，并结合具体的原因给出具备科学性的解决方案，从而实现能源行业的可持续发展，实现绿色GDP。
参考文献
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关键词：循环经济；能源；可持续发展
一、 引言
我国是世界最大的发展中国家，同时也是世界第二大能源消费国。处在持续快速经济发展时期的中国，对能源的需求日益增加，能源利用效率低下、能源与资源、环境和社会发展之间的矛盾愈加突出（魏楚，沈满洪，2007）。在这一关键时期，我国高消耗、高污染、高风险的发展模式 ，必然无法承受能源衰竭造成的巨大风险，也无法承受环境污染引发的社会问题（陈诗一，2009）。有鉴于此，本文在循环经济视角的基础上，对我国能源现状进行分析，并对我国能源的可持续发展能力进行评析。
二、 能源可持续发展能力概述
1. 循环经济。
循环经济是指人类为实现可持续发展而采用的旨在保护环境、维持生态平衡，相对于传统经济的开放式单向流动的形式而言是一种封闭式环形流动的经济形式，使得经济活动由传统的“资源——产品——废弃物”的单向线性流程转变为“资源——产品——废弃物——资源”的反馈式流程。循环经济的核心内涵是“减量化（Reducing）、再使用（Reusing）、再循环（Recycling）”即3R原则（李兆前等，2008）。其中，减量化是指通过适当的方法和手段尽可能减少废弃物的产生和污染排放的过程，它是防止和减少污染最基础的途径；再利用是指尽可能多次以及尽可能多种方式地使用物品，以防止物品过早地成为垃圾；再循环是把废弃物品返回工厂，作为原材料融入到新产品生产之中。循环经济的产生是实现可持续发展的内在要求，也是人们深化认识生态学和环境科学发展规律的结果，被视为社会经济从传统经济向可持续发展经济迈进的重要选择。可持续发展为循环经济提供了理论基础，其提倡经济的发展应与环境的承载能力相协调，而循环经济正是继承了可持续发展的理念，倡导人类活动与自然环境和谐发展（林伯强，2012）。循环经济强调在物质资源循环利用的基础上发展经济，进而实现社会经济系统与自然生态系统的和谐共生，为解决当前经济发展与资源、环境之间的矛盾发挥着重要的作用，是实现可持续发展的重要保证。
2. 构建评价指标体系。
能源可持续发展能力是指一个国家或地区在一定时期内在经济、社会、环境等子系统中所具备的现实实力和潜在发展能力的集合（吴利学，2009）。影响能源可持续发展能力的因素很多，在遵循科学性、可行性和代表性的原则的基础上，根据现有的统计指标，主要选择影响力较大的因素。本文选取了由4个子系统组成的指标体系：社会可持续发展系统、经济可持续发展系统、环境可持续发展系统和能源安全系统，时间跨度为15年：1995年～2009年。因此，能源可持续发展能力评价指标体系初步可以分为3层：目标层为能源可持续发展能力；准则层为社会可持续发展系统、经济可持续发展系统、环境可持续发展系统和能源安全4个子系统；指标层为13个指标（具体见表1）。
三、 研究方法和建立模型
本文采取的是一种体现降维思想的主成分分析方法，是在保证原始数据信息损失最小的前提下，把原来多个指标化为少数几个综合指标即主成分因子的一种统计分析方法，而这几个综合指标是原始变量的线性组合。主成分因子不仅保留了原始变量的主要信息，并且各个主成分因子之间不相关，这表明主成分因子比原始变量具有某些更好的统计性质。因此，本文将主成分分析方法运用到能源可持续发展能力评价中，对我国的相关数据进行统计分析。利用主成分分析建立的模型如下：假设有p个指标，把这p个指标看成p个随机变量，记为X1，X2，…，Xp，主成分分析就是要把这p个指标转变为p个指标的线性组合。则有：
Y1=a11X1+a12X2+…+a1pXpY2=a21X1+a22X2+…+a2pXp？摇？摇？摇？摇Yp=ap1X1+ap2X2+…+appXp
主成分分析法的做法是寻找原始变量的线性组合Yi，然后求解aij=（ai1，ai2，…，aip），且满足以下条件：（1）ai1+ai2+…+aip=1，i=1，2，…，p；（2）不相关性，即Yi和Yj不相关；（3）方差极大条件，即Var（Y1）≥Var（Y2）≥…≥Var（Yp）。求解系数aij=（ai1，ai2，…，aip），即观测变量相关矩阵的单位特征向量。因此，通过求解的特征方程∑X，得到p个特征根和p个单位特征向量，把p个特征根由大到小排列，记为λi（i=1，2，…，p），它们分别代表p个主成分因子所解释的观测变量的方差，即Var（Yi）=λi（i=1，2，…，p）。相应的p个单位特征向量就是主成分因子的系数：ai1，ai2，…，aip，i=1，2，…，p。
四、 实证分析
本文在上述理论模型基础上，借助SPSS17.0统计分析软件，对收集的时间序列数据进行能源可持续发展能力评价分析。数据来源于1995年～2009年的中国统计年鉴、中国能源统计年鉴、中国环境统计年鉴，其中有些指标是经简单计算得出的。
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关键词西部地区；能源矿业；环境保护；协调发展
中图分类号X24文献标识码A文章编号1002-2104（2013）10-0017-07doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.10.003
西部地区地质构造条件复杂，在地质历史上，是多个板块碰撞汇聚之处，拥有大部分我国著名的造山带和内陆盆地，成矿条件极其优越，能源及矿产资源分布相对集中，优势突出，资源蕴藏量非常丰富，品种齐全，资源远景好。随着西部大开发的推进，能源及矿业开发已经成为西部地区经济发展的支柱产业，对其经济的发展起了重要的作用，但同时对自然资源开发的加速，矿产资源和能源开发等人为因素引发的地质环境及生态环境恶化问题日益突出，对西部地区可持续发展的制约日益明显。
1西部地区能源及矿业发展迅速
目前我国已发现的171种矿产在西部地区均有发现，有探明储量的矿种达132种，其中能源矿产8种，金属矿产52种，非金属矿产69种，水气矿产3种。西部地区45种主要矿产保有储量的潜在价值高达44.97万亿元，占全国总量的50.85%；一些稀有金属的储量位居全国乃至世界的前列。特别是我国紧缺性矿产资源，如石油、天然气、铜、镍、磷、钾盐等，在西部表现出明显富集的特点[1]。目前，西部地区矿业和能源开发已经成为西部地区国民经济发展的重要支柱产业，已探明储量的矿产资源大多数都已得到了开发利用，天然气、铬铁矿、钛矿、锌矿、镍矿、钴矿、银矿、铂族矿、稀土矿、钾盐、玻璃硅质原料、石棉等已开发利用储量占全国已开发利用总储量的比重大于50%，形成了较大的生产能力，已建成从能源、黑色金属、有色金属、贵金属到化工非金属以及建材等多种矿产品的生产体系，成为我国重要的矿产品生产基地。除煤炭等少数几个矿种外，西部仍有不少大型、超大型矿区和具有较好资源潜力的地区尚未开发利用，特别是西南三江地区、青藏高原地区和大西北高原盆地及山区，油、气（天然气和煤成气）、富铜、镍、钾盐、铂族元素、银、铀、盐湖硼矿、稀有矿产、优质煤炭资源等矿产资源仍具有很大的潜力。例如：青藏铁路沿线、雅鲁藏布江成矿带，班公错―怒江地区估算铜资源量近200万t，具有大型、超大型矿床远景规模；新疆阿尔金地区的钨锡矿带发现工业价值矿体11条，有可能成为继南岭钨锡矿带之后我国又一个钨锡资源勘查开发基地[2]。能源及矿产资源开发已处于西部地区经济及社会发展总体布局中的基础和支柱性地位，一大批西部矿业城市依托矿产资源的开发而崛起，对地方经济的发展起了极大的促进作用。
2西部地区自然环境脆弱
西部地区地域辽阔，处在全国第一和第二级阶梯上，平均海拔在1 000 m以上，气候条件差异显著，恶劣多变的自然条件导致西部地区生态环境脆弱，生态承载力相对低下。受人为因素的影响，西部地区生态系统呈现出由结构性破坏到功能性紊乱演变的发展态势。
沈镭等：中国西部能源及矿业开发与环境保护协调发展研究中国人口・资源与环境2013年第10期2.1矿山自然环境恶劣
西部地区地貌类型多样，矿山自然环境恶劣。作为全国最重要的水源生成和大气动源之所，西部地区是整个国家赖以生存和发展的基本生态环境屏障。然而，在地形地貌、大气环流和地球重力的作用下，西南山高坡陡、水土流失严重，西北干旱少雨、人类生存环境极其恶劣[3]。因此，任何过量和不合理的资源开发活动都会突破地区生态环境的均衡阈值，引发难以预计的生态环境灾难，其后果甚至威胁到整个社会的正常活动。
2.2人为活动导致矿山环境恶化
由于西部远离我国经济重心，自然条件恶劣，交通基础设施差以及矿产勘查开发投入不足等一系列因素的制约，西部地区矿产资源勘探、开发利用程度低，资源优势未能转化为经济优势。目前，西部能源及矿产资源总体开发利用程度低，利用水平不高，许多矿产资源储量因地质勘察程度低而尚难利用，矿山企业普遍存在着设备简陋、经营粗放、破坏和浪费资源及污染环境等严重问题。主要矿产的采选回收率一般只有30%-50%，不仅低于发达国家的水平，而且低于全国平均水平10%-20%。矿产品的加工程度不高，市场竞争力不强。此外，人为活动导致矿山环境恶化。矿山开采占用并破坏了大量土地，破坏的土地主要有露天采矿场、排土场、尾矿场、塌陷区及其他矿山地质灾害破坏的土地。由于缺乏环境意识，技术水平低下，片面追求经济效益，对矿产资源不合理的开发利用导致的严重生态环境问题，已从局部扩展至整体，将严重地阻碍西部大开发目标的实现，成为急待解决的问题。
3西部地区能源及矿业开发引起的环境问题西部地区丰富的矿产资源，被开发利用后为国民经济建设和社会发展做出了巨大贡献。随着矿业开发的同时，也对环境造成了破坏，严重影响了社会经济的可持续发展。西部地区矿业开发引起的环境问题主要有土壤污染与土地破坏、水资源污染与短缺、矿区大气污染、噪声污染和矿山地质灾害等几个方面。
3.1土壤污染与土地破坏
西部地区土壤污染形势严峻， 原因首先在于该地区是中国能源供应的主要后备基地和接续地，矿产储量煤、陆地石油和天然气分别占全国总量的60%、30%、25%。石油、有色金属、煤炭等矿业企业众多，这些矿产能源是西部地区的骨干企业和主要税源。但矿产企业的建设不仅严重破坏环境，而且其生产过程表现的高能耗、高污染、高排放的特点很容易造成土壤的污染，大量小厂矿的乱采乱挖，也增加了许多新的污染源。据资料显示，云南、广西、四川、贵州等重金属主产区，很多矿区周围都已经形成了日渐扩散的重金属污染土地。被重金属污染的土地让农作物无法食用，当地人的生活陷入困境[4]。如甘肃省金昌市既是甘肃省重点商品粮生产基地，又是全国镍工业生产基地。作为在传统农业区基础上建立的新兴资源型城市，工业区与住宅区间无隔离带，尾矿库和选冶工业区建在上风向，长期的冶炼活动，加上沙尘暴、土地荒漠化、酸雨和水土流失等影响，导致建成区20 hm2的土壤受到污染，占建成区面积的74%，存在着较高的环境风险。此外，因矿产资源开发造成的土地破坏面积不断扩展。能源和矿业开发破坏植被、景观，露天开采由于其作业方式的需要，必须直接剥离大面积的表土层及其上生长的大量植被，使得水土流失加剧，这也是陕北近年来新增加的一项生态环境灾害。目前，西部地区水土流失面积为104.7万km2，占全国水土流失总面积的80%以上，水土流失率达15.15%[5]，使西部脆弱的生态环境雪上加霜。
3.2水资源污染与短缺
水体污染和水资源短缺是西部地区存在两个最严重的水环境问题，西北部干旱和半干旱地区淡水资源相当匮乏，岷江、渭河等河流污染也相当严重。目前，因采矿产生的废水和废液的排放总量占全国工业废水量的10%上，处理率仅为4.23%，水资源污染严重，水质恶化明显。由于采矿、选矿活动，使地表水或地下水含酸性、含重金属和有毒元素。矿山污水危及矿区周围河道、土壤，甚至破坏整个水系，影响生活用水、工农业用水，并且有毒物质的排放给人类健康带来了潜在威胁。由于大量排放有害矿井水以及选矿厂排放的含有重金属离子和化学药剂的废水，对土地和水系造成直接的污染，不仅使土壤性质变差，而且危及农作物，影响人畜健康。此外，由于采矿过度抽取地下水，加剧了水资源短缺，使地下水水位下降，大部分城市和地区地下水水位连续下降，有些地方形成了不同规模的地下水漏斗，包头、西安、库尔勒等城市的地下水污染也比较严重；榆林地区由于煤炭开采的影响，导致地下水位显著降低，延长了地下潜水与地表水交换的路径，减少了地下潜水向地表的供应量和向河道的补给量，全市湖泊也由开发前的869个减少到现在的79个[6]。
3.3矿区大气污染
矿山企业，特别是露天开采矿山，大气污染甚为严重，开采以及矿井下的穿、爆破以及矿石、废石的装载、运输过程中产生的粉尘、废石场废石的氧化和自然释放出大量有害气体，废石风化形成的细粒物质和粉尘等，特别是干旱炎热的地区，在大风的作用下产生尘暴现象，造成区域环境的大气污染，对矿工的健康和附近居民的生活环境造成严重的危害。在含硫量较高的矿区，煤矸石山燃烧周期长达数年，产生大量的一氧化碳、二氧化硫、一氧化氮、二氧化硫等有毒、有害气体和烟尘，给矿区大气造成长期的严重污染，是矿区大气污染的主要污染源之一。在井工矿开采中，矿井瓦斯的利用率仅占15%-20%，大多直接排放到大气中，对矿区大气造成了污染。近年来因西部经济高速增长主要依靠资源型产业尤其是能源重化工业的拉动，造成单位GDP能耗高，“三废”和碳排放强度大。据统计，2008年，西部万元GDP能耗高达202 t标准煤，比全国平均水平高836%。酸雨在西部地区城市中相当严重，将近2/3城市的空气质量不能达到二级标准，小矿土法采炼也加重了酸雨危害。云、贵、川三省土法炼磺，年排放二氧化硫和硫化氢达26万t，堆积含硫废渣2 000多万t，整个炼磺区空气中二氧化硫浓度超过国家标准5-50倍，形成酸雨PH值3-4，造成大片耕地寸草不生[6]。
3.4噪声污染
采矿业是一个高噪声污染的行业之一，其噪声污染相当严重。无论是井工开采，还是露天开采，都要利用大量的机器设备进行穿孔、爆破、采掘、运输，井工开采还有提升、通风、排水、压气等生产环节。随着我国矿业的现代化，机械化程度越来越高，各种频率不同的声强噪声，对矿山职工的危害最直接，不仅污染了工作环境，而且影响了职工的身心健康，降低了劳动生产率，给矿山的生产造成了较大影响。
3.5诱发各种地质灾害
西部地区自然地理、地质构造复杂、地质环境脆弱，地质灾害类型多，发生频度高，危害严重。在实施西部大开发的战略中，由于采矿而诱发的各类地质灾害和生态环境破坏问题也相当突出。国土资源部大范围专项调查结果表明，我国矿山环境形势严峻。煤矸石容易诱发泥石流，甚至产生爆炸的危险。采矿活动引发的地面塌陷、地裂缝等地质灾害问题突出、毁损土地资源严重[7]。矿产开发活动也造成了地下水均衡系统破坏，加剧了矿区水土流失和土地沙化。由于对自然环境的各种破坏，使得西部矿业和能源开发的环境成本高、代价大。
4西部能源及矿业开发与环境协调发展的建议从经济格局和区域发展来看，西部地区已成为我国21世纪能源和矿产原材料资源的接替地，但矿业在取得巨大成就的同时，对生态环境产生的负面影响也与日俱增，已成为制约西部资源开发和经济社会可持续发展的重要因素，亟需采取一系列措施来保障西部地区能矿资源开发与环境保护的协调发展。
4.1大力发展绿色矿业和能源开发
4.1.1设立严格的绿色矿业和能源开发目标
把生态和环境保护放在与矿业和能源开发同等重要的位置来考虑，通过开发前的区域环境容量或承载力评价及矿山环境扰动量评价，建立环境评价指标体系和技术标准，制定绿色矿业和能源规划，实现环境扰动最小化和生态再造最优化。
4.1.2大力推行绿色矿业开发
在西部区位发展条件较好的地区，吸引投资建立一定数量的拥有丰富的资源、良好的外部环境和成熟条件的矿产资源开发示范区、能源矿产循环产业园。注重资源效益、生态效益、经济效益和社会效益相互统一，实施低碳运行发展模式，实施矿山循环经济模式，在矿产勘查矿山开采选矿冶炼深加工消费回收排放的反馈式流程中，减少对矿产资源的消耗，把矿产活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度[8]。同时选取合适的国际合作模式，在国际合作中做到互惠双赢，具体见图1。
4.1.3积极开发绿色新能源
西部地区拥有得天独厚的新能源资源优势和先天开发条件，太阳能、风能储量丰富，如内蒙古的太阳能可开发量达20亿kW・h，风能储量居全国首位，可开发量达8.9亿kW・h，技术可开发量约占中国陆地风能一半以上，是国家确定的“风电三峡”基地，风电并网装机容量已占到中国的1/3左右，其中部的辉腾希勒草原是世界上最大的风电场，并且电力送出距离短，综合成本低，充分开发出来，将对我国综合开发低碳能源发挥积极的推动作用[9]。实施绿色能源战略要求快速推动已经日益成熟的太阳能和风力发电技术的发展，减少西部地区对不可再生能源的消耗。加快生物能源开发步伐，大面积种植沙生植物资源，投产原料生产生物柴油，形成大规模不占用粮田的“绿色油田”。通过绿化和利用沙漠产生效益，从而使西部沙漠生态新能源经济成为发展新型低碳经济的模式。
4.2加强能源及矿产管理与污染控制
4.2.1保持政策的一致性
在制定面向西部地区的统一能源及矿产资源政策时，应避免各项政策之间的矛盾，并加强针对性，从不同的角度进行考虑，统筹重点能源基地的综合规划，在国家重要能源和矿产资源基地，统筹考虑水资源和土地资源的约束。
4.2.2建立健全矿产资源开发环境保护相关法律法规和体系
建立健全矿产资源开发环境保护相关法律法规和体系，急需以法律的形式，将资源有偿利用和生态补偿范围、对象、方式、补偿标准等确定下来。具体到实践层面，首先，在已有法律条款的基础上，紧密结合矿区环境的特点，建立符合西部地区实际情况的生态补偿法律法规体系和技术标准体系。其次，以法律的手段明确和规范矿产资源生态环境补偿机制。
4.2.3加大对现有矿山企业的监督管理力度，落实各级政府责任
建立协同机制，加大对现有矿山企业的监督管理力度，监督矿山企业依法履行环境保护、土地复垦等义务。首先，应当建立矿山环境破坏监测、报告和监管制度，对违反法律法规和有关政策规定，造成地质破坏和环境污染的，要依法查处，责令其限期整改、达标，逾期不能达标的实行限产或者关闭。其次，进行生态执法体制改革，努力消除现阶段条块分割与部门职能交叉的弊端，实行垂直管理，以减少地方保护主义对生态执法的干预，彻底解决执法力度不够、监控力度偏软的问题。
4.2.4健全生态补偿机制，实行政府主导、市场推进的多样化生态补偿方式
做到保护性补偿和开发性补偿分开，规范生态补偿标准。矿产资源生态补偿，应建立政府、地方区域和行业多层次的补偿体系，实行政府主导、市场推进的多样化生态补偿方式，提高补偿的政策系统性和协调性。基于市场失灵、政府失灵两个导致环境问题的基本原因，对被破坏的生态环境进行补偿，对污染的环境进行治理，必须从政府与市场两个方面同时实施。鉴于西部地区环境效益具有公益性和惠及全国的特点，中央政府和各级政府在对西部地区的生态补偿中要发挥主导作用，如制定生态补偿政策、提供补偿资金、加强对生态补偿政策的监督管理等。做到“点上开发，面上保护，合理开发，综合利用”，使资源开发和环境保护协调发展。
4.3设立严格的绿色门槛
4.3.1通过市场准入制度设立严格的绿色门槛
提高能源及矿产开发利用的技术门槛、综合利用门槛，整顿和规范重点地区、重点矿种、重点问题，综合采用法律、经济和必要的行政手段。全面实施矿山地质环境恢复保证金制度，建立完善相关的配套政策和措施，制定矿山地质环境恢复治理方案，严格实施矿山土地复垦制度，逐步扩大实施矿山地质环境恢复治理工程的覆盖面，确保新建和生产矿山地质环境得到及时全面的恢复和治理。从矿业生命周期角度，从地质勘查、矿业开采、矿产品加工到矿山闭坑等全过程，都必须采取严格的环境影响评价（EIA）、战略环境评价（SEA）和社会影响评价（SIA）等制度，如图2。
图2矿业生命周期中的环境管理
Fig.2Environment management of mining life cycle
4.3.2继续整合小矿（SSM）
自1998年以来，中国政府一直试图整合和关闭SSM。从2005年底开始，中央政府发起了整合各地区小规模煤矿的战略政策。国家发展改革委员会最近了发展大型煤炭企业的指导方针，其中包括鼓励大型煤炭企业合并和重组小煤矿发展的政策。根据这一整合战略部署，中国将会采取实质性措施来遏制通过合并煤炭生产出现的供大于求的压力，预计到2015年所有的小型煤矿将会消失。
4.4加强西部资源型城市与沿海地区的区域融合
4.4.1加强西部资源型城市与周边区域一体化发展
2007年，国务院颁布《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，要求各资源型城市以市场为导向，以企业为主体，大力培育发展接续替代产业。如在陕北与内蒙古沿线地区，培育发展替代产业。此外，还需积极开展产业转移。近年来，国家为了支持西部陆续出台了资源税等系列优惠政策。由资源税增加投资，由土地和减税政策吸引企业，在系列政策的共同作用和引导之下，相关产业向西部转移将在政府主导和企业自发共同作用下展开。在中西部地区承接转移的产业中，地方政府应有选择地进行转移，避免过剩产业的转移以及产业转移后可能引发的一系列负面影响。
4.4.2加强西部资源型城市与沿海地区的融合
实现大宗能源就地转化利用，改变化石能源的长途外输格局。长三角、珠三角、环渤海等东部沿海地区资金相对充足，技术水平高，但土地、劳动力、能源等要素供给趋紧，资源环境约束矛盾日益突出，而广大的中西部地区基础设施逐步完善，要素成本优势明显，产业发展空间较大。西部地区资源丰富，但需要东部地区在资金和技术上的大力支持，西部拥有的丰富的资源，如水电、油气、稀土等均是东部短缺却又利用最多的资源。把东中部先进的资金、技术、人才等要素引入西部，与西部地区得天独厚的资源、政策等优势形成互补，例如把西部的政策优势和东部的人才优势结合起来，可让东部人才到对口的教育单位、政府部门和大中型企业挂职及工作，从而使东中西部之间进入了一个全新的良性互动发展。
4.4.3减少资源开发的负外部性，破除“资源诅咒”，实现西部地区可持续发展
为此，必须明晰资源产权，尽量培养当地劳动力，吸纳本地产业工人，通过加大教育投入、基础设施以及科技创新，减轻人力资本、物质资本的挤出效应，克服“荷兰病”，从而提升西部地区经济增长内在活力（如图3）。
4.5提高能源及矿产资源开发利益相关者的参与能力
借鉴国际上“责任矿产开发倡议（Responsible Mining Development Initative， RMDI）”，加强企业社会责任和利益相关者的参与，具体包括：①在进行矿产开发协议谈判之前，就采矿工艺以及可能的收益、风险、机遇和责任等方面，广泛开展公共教育宣传；②企业必须关于其运营的经济价值和社会影响的研究结果，这些研究应与当地政府、研究机构和民间团体合作；③政府应该采取措施吸引制造业和服务业资本进入采矿业领域；④采用“地方政府开发论坛”的模式，为当地的利益相关方围绕地方局部问题进行磋商，提供广泛和民主的公共沟通管道。通过地籍管理程序，扩大地质数据和矿业权许可证的透明度；⑤推广国际上广泛实行的采掘行业透明度倡议（Extractive Industry Transparency Initiative， EITI），并在西部地区各个省市区以下层面进行责任分解；⑥帮助培训当地政府人员，提高构建共同监管的技术能力；⑦建立起基于社区的有效申诉机制，加强能源及矿业开发协议条款落实的监督能力。
力拓矿业集团（Riot Tinto）在澳大利亚北部领地的采矿是一个很好的案例，其做法是高薪雇用当地居民共同保护环境，加大针对当地特色的就业培训，实行采矿收益分成，加强政府与地方、企业与地方之间的沟通与协商。在老挝Sepon和Phu Bia的两个重大项目中，公司让政府工作人员在其技术实验室和各部门进行轮换实习，以培养他们的管理能力，并确保国家现有的和未来的矿产开采能够符合监管要求，这些培训都是矿业公司免费为地方政府提供。在巴布亚新几内亚，通过地方政府开发论坛，当地受影响的社区能够参与到大型新建能源资源项目的收益方案的范围和性质的讨论中来。法律规定任何能源资源开发项目必须有社区的参与，参与程序由一个委员会统一管理，该委员会由相关的国家政府部长主持。这些论坛主要用于制定社会对项目的接纳条款，或者“社会经营许可”。这些做法也表明：让社区参与能源及矿产开发协议的制定，直接涵盖广泛的利益相关群体，是一个有效的参照模式。
4.6协调统筹资源税费和地方发展基金
4.6.1明确资源税的调节作用，健全利益分配机制
资源税作为调节经济的杠杆，可引导社会投资向节能型能源产品生产转移，提高资源开采效率和利用效率，对中国未来的经济发展结构的调节作用非同小可。明确资源税就是具有将资源、环境等方面的外部效应内在化作用的一个楔子，首先有利于促进国有资源合理开采、节约使用和有效配置，加强国家对自然资源的保护和管理，防止经营者乱占滥采资源，减少资源的损失和浪费；其次有利于经营者提高资源开发利用率，最大限度合理、有效、节约地开发利用国有资源；其三有利于合理调节由于资源条件差异而形成的资源级差收入，促使企业在同一起跑线上公平竞争；再者有利于正确处理国家与企业、集体和个人之间的分配关系，资源税的合理分配，可为地方政府恢复生态、治理环境解决资金不足的问题；最后有利于促进地方经济发展，将资源优势转化为经济优势，增加财政收入，调动中央和地方的积极性，实现双赢。
4.6.2设立绿色发展基金
近年来在环境、社会与公司治理这三大社会责任关注的重点领域中，关注环境问题的绿色投资已经成为社会责任投资领域的重要方向，绿色投资发展势头良好。绿色产业的发展以及利润创造将是绿色投资财富增长的根本。根据清洁技术集团（Cleantech Group）的最新研究报告，2010年全球三大清洁能源领域――生物燃料、风能发电和太阳能光伏产业的收入为1 881亿美元。而相比十年前，这三个产业的收入还不到100亿美元，十年增长了20倍。[31]我国云南省也设立了绿色环境发展基金会（简称绿色基金会），以生态环境保护和建设为主要工作方向。当前海外绿色投资基金的发展蓬勃，绿色投资基金的形式层出不穷，除了在数量和规模方面发展迅速，其形式也开始多样化。
4.6.3设立地方或社区综合开发基金
“保护生态环境、共创美好家园”，离不开地方或社区的参与。由于多元化的地域、民族、资源及文化差异，西部地区形成了复杂多样的区域或社区。设立地方或社区综合开发基金可探索解决资源利用与环境保护之间的矛盾，构建生态和谐、文明、可持续发展的新型社区，宣传自然资源保护和管理的文化知识，增强社区居民环保理念，按照社区实际开展生态环境保护，帮助社区发展替代生计，在自然保护区及其他矿区周边探索生态补偿的新途径，并参与和支持新能源推广。
4.7加强能源及矿业开发全过程的第三方独立监管
在能源及矿产资源开发过程中必须实行有效透明的监管，而委托第三方监管是国际上非常成功的经验，首先有助于明确地方和企业生态保护的责任，落实责任方和监管方；其次可加强监管技术创新、人才培训、装备配备和政策倾斜；再者可增强综合执法，司法、公安介入，以保证政策效果。同时，对西部地区能源及矿产资源开发的监管，还必须采取差别化策略，即对新上项目、在建项目和已建项目区别对待，主要做法包括：对于新上项目，严格审批（探、采、选、冶、矿山闭坑等规划），环境保证金；对于在营项目，着重绿色绩效考核；对于历史项目，严格执行污染矿区环境修复。
总之，西部大开发战略的实施，为西部能源及矿产资源的开发利用创造了良好的外部条件，但同时必须处理好资源开发与生态保护的关系，发展绿色矿业、建设绿色矿山，既是立足西部地区、提高能源资源保障能力的现实选择，也是转变发展方式、建设“两型”社会的必然要求，对全国的经济社会发展全局具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。
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篇8
【关键词】统计功能；水资源；可持续发展；研究
我国是一个干旱缺水严重的国家。我国的淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我国的人均水资源量只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。然而，中国又是世界上用水量最多的国家。仅2002年，全国淡水取用量达到5497亿立方米，大约占世界年取用量的13%，是美国1995年淡水供应量4700亿立方米的约1.2倍。中国从20世纪70年代以来就开始闹水荒，这不是危言耸听，而是客观存在的事实。80年代以来，中国的水荒由局部逐渐蔓延至全国，情势越来越严重，对农业和国民经济已经带来了严重影响。缺水全面告急：北方资源性缺水！南方水质性缺水！中西部工程性缺水！
一、我国水资源正面临着经济社会快速发展与水资源短缺的矛盾相当尖锐，水环境与经济社会发展的矛盾日益突出，水资源过度开发造成生态环境严重破坏，水资源利用方式粗放等四方面的严峻挑战。
（1）坚持以人为本，保障饮水安全。着力解决群众饮水水质不达标、供水保证率低、水性地方病等问题，抓紧制定实施农村饮水安全应急工程规划及2005至2020年农村居民饮水安全规划，逐步解决农村人口的饮水安全问题。
（2）尊重自然规律，坚持人与自然和谐相处。这是中国治水理念重大调整的核心和关键。重视生态与水的密切关系，对生态问题严重的河流流域，采取节水、防污、调水等措施予以修复，维持生态基本需水量；重视并充分发挥自然的自我修复能力，保护生态系统，促进人与自然和谐相处。
（3）推进水资源开发利用方式转变，建设节水型社会。解决中国水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措就是建设节水型社会。抓紧制定节水型社会建设规划，推进中国水资源开发利用方式从粗放型向集约型、节约型转变，力争在2020年初步建成节水型社会。
（4）以水权制度和水市场建设为重点，创新用水管理制度。注重经济手段的运用，促进节水防污。
二、切实提高水资源利用效率
节约能源资源，是关系经济社会可持续发展全局的重大问题。特别是在我们这样一个人口众多、资源相对不足的发展中国家，切实提高包括水资源在内的能源资源的利用效率，做好节约工作，十分必要。
1、夯实基础，规范能源和水统计工作制度。一是夯实规模企业能源和水统计制度，规范企业工作流程，为企业降低生产成本和完成节能降耗任务提供数据支持；二是夯实能源和水统计台帐制度，指导企业做好原始记录和台帐管理，特别是重点企业的节能降耗原始记录和统计台帐；三是夯实能源学习制度，深入学习能源统计方法制度，理解水消费报表各项指标含义，提高对能源和水资源统计工作的认知程度。
2、加强审核，提高能源和水统计数据质量。一是严格审核基层源头数据，整理归纳过往审核经验，结合实际总结出企业共同易错问题，有针对性的进行审核；二是严格审核对影响整体数据的行业、企业数据，按照联网直报系统的“审核规则”，对系统审核的强制性错误要做到无差错；对核实性错误，澄清说明要清楚规范；对通过库外审核发现的问题，如常识性、逻辑性错误等，要通过电话核实或者其亲自核实无误后才能验收，真正做到严格审核。
3、强化职能，充分发挥统计预警监测功能。强化监测，加强对能源和水消费总量的监测和节能节水进展情况的监测；加强对主要耗水行业和重点耗水企业的监测，及时的反映水消费中出现问题并作出预警。
三、实施城市污水资源化可持续发展的策略
1城市污水资源化存在的问题
城市污水资源化既可减少污染又能缓解城市供水的紧张状况，是一项很有意义的工作。然而，由于在建设资金、管理体制、人们传统观念、政策法规等方面存在的一些问题，使城市污水资源化工作没有得到推广。
2实施城市污水资源化可持续发展的策略
现在，污水资源化工作愈来愈引起人们的重视，许多专家、学者纷纷进行了研究、论证，提出了很多意见和建议，主要有如下方面：
①把污水资源化列入各地区的城市水资源综合利用规划中，进行水资源的统一管理和调配。
②解决城市污水处理及再用水处理的建设资金，加快城市污水处理厂的建设，在此基础上进行再用水的深度处理。可将污水资源化引入市场机制，鼓励和吸引社会资金及外资投入污水资源化的事业中。
③要对污水再生利用系统实行行政管理和部门行业管理，尽快完善污水再利用的标准及相关的法规体系。
④采取政策倾斜，鼓励企业使用再生水。
⑤积极开展污水再用的宣传教育，改变人们传统的用水观念，逐渐树立对污水资源化的科学认识。
篇9
关键词 中国能源 能源消费 国民经济 社会发展
中国能源资源总量比较丰富，其中煤炭占主导地位，2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列世界首位。石油和天然气资源丰富，经普查勘探表明，石油的地质储量估计要比探明储量大得多。1990年新探明天然气储量达1900亿立方米。除常规能源外，中国还有原子核能、太阳能、地热能、风能、潮汐能等新型能源。但是中国人口众多，人均能源资源占有量和消费量远低于世界平均水平。所以在缺乏能源的情况下，必定会影响整个国民经济和社会发展，更严重的会影响一个国家根基。
根据数据可以看出，随着中国社会的发展和科学技术的进步，能源生产总量每年都在不断的增加，并且国民对能源的需求日益增加，而煤炭和石油占主导地位，这一些化石能源不像可再生能源一样可以重复利用，属于一次性能源。中国还是发展中国家，开发和利用能源方面还存在着许多问题。
一、能源的生产量不能满足能源消费需求的增长
据测算，到2050年，中国能源生产总量可达到35.4亿吨标准煤。但是，进入新世纪以来，我国经济呈现出新一轮的快速增长形势，能源生产的增长并不能满足能源需求的增长。据预测，中国国内能源供应的缺口量，在21世纪初期将超过1亿吨标准煤，2030年约为2.5亿吨标准煤，到2050年约为4.6亿吨标准煤，规模约占年能源需求量的1/10。
二、能源消费结构不合理，不够多元化
在中国的能源消费结构当中，煤炭占到了67%以上，而新能源，包括天然气、可再生能源、核电等，比例都很低。而随着我国汽车拥有量的增加，导致中国大量石油进口，给我国经济造成一定的负担。并且长期消耗化石燃料，对环境也是一种破坏，引起大范围环境灾害，从而影响国民经济和社会发展。
三、能源利用效率不高，
中国能源的利用效率由于受到资金、技术应用、能源价格等因素的影响，往往比发达国家低很多，缺乏高效的应用体系，导致能源的不必要浪费，不能做到良好的节能。能源综合利用效率为32%，能源系统总效率为9.3%，只有发达国家的50%左右。1994年单位GNP能耗（吨标准煤/千美元）比较，中国分别是瑞士、意大利、日本、法国、德国、英国、美国、加拿大的14.4倍、11.3倍、10.6倍、8.8倍、8.3倍、7.2倍、4.6倍、4.2倍。同时，我国缺少节能政策，鼓励低消耗低排放，发展科学技术应用，培养技术性人才。
四、对开发和利用新能源和可再生能源战略意义认识不足
中国人均能源资源相对匮乏，能源利用结构不合理，对能源的依赖性加强，使用现有主要能源对环境造成了极大的污染因此，开发和利用新能源和可再生能源是中国能源发展的重点。
但是，当前在中国发展新能源和可再生能源，对实施可持续发展以及减少环境污染的意义还没有得到充分、广泛的认识，对积极地、因地制宜地发展新能源和可再生能源的方针落实还不够。
随着中国居民住宅条件的改善，对家庭供热、空调、照明、家用电器的购买和使用等都对能源形成了较为强劲的需求。同时，随着人们的收入水平、消费水平和消费观念的改变，居民对于能源的利用趋向于生活用电和生活用气，从而从某种意义上改变了中国的能源消费的整体结构，影响整个国民经济的走向。
随着商品能源供应能力的提高和交通运输条件的改善，现在中国的许多乡镇农村地区开始意识到商品能源的高效。煤炭、优化石油气已经成为城市周边乡镇农村重要的生活和生产用能源。每个人每天都在消耗一定量的不可再生能源，导致能源需求持续增长，能源供需矛盾也越来越突出，反映出市场体系不完善，应急能力的不足，严重制约科技、经济的可持续性发展，所以必须下大力气加快完善中国能源市场体系，发展新能源和可再生能源，优化能源结构，增强能源供给能力，缓解压力。
中国能源与国民经济和社会发展有着密不可分的关系，也联系着人们的切身利益。没有能源的发展，没有能源作为强大的物质基础，在中国这个一个人口大国下，经济社会的可持续和稳定发展是不可能实现的。为了实现我国经济的健康稳步发展，应该以建设实现国民经济可持续发展战略为前提来制定我国的能源发展战略。必须加强能源战略储备，开拓海外能源市场；长期坚持节能降耗，提高能源利用率；加速能源结构调整，开发清洁可再生能源；环境保护和建立节能政策。倘若能搞从根本上解决和调控好中国的能源问题，那么更加有利的发展国民经济，促使社会良好的发展，杜绝国际纠纷，做到真正的国泰民安。
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篇10
现阶段中国经济快速发展，能源需求量将相应增长，排放量也将继续增大。中国有走低碳经济发展模式的必要性和迫切性，也有低碳经济发展的空间。那么，中国走低碳经济发展模式需要解决哪些方面的问题呢?
首先，中国现阶段经济发展是处于工业化、城市化进程，需要确定这个经济发展阶段的经济增长和能源需求的规律性特征。与发达国家相同的是，中国必然经历城市化进程，这一进程中具有高能源消费、高排放的特征；与发达国家不同的是，中国城市化进程面临着气候变化、粮食安全、能源稀缺等诸多挑战。国际金融危机会影响中国短期经济增长，然而，中国经济还将保持较高增长，城市化进程将不可阻挡地向前推进，能源需求也将保持较高的增长。
其次，应当研究确定低碳经济发展的概念、内涵和路径。中国现阶段经济发展应当通过低碳经济发展引导经济结构改变和调整。以目前的能源和环境情况看，中国不能援用西方国家的耗能方式，需要寻找适合国情的能源消耗方式，包括生活方式。中国还有几亿人口正面临生活方式的变化和选择，政府可以从战略和政策上引导他们的低碳选择，许多经济发展政策和战略都需要重新考虑。例如，中国需要如此庞大的汽车工业吗?在城市规划中是不是还应该有自行车道?中国应当重点发展大城市，还是中小城市?
低碳路径包括工业化、城市化进程中以低排放、高能效、高效率为特征的城市规划和设计(低碳城市)。地方政府和金融业通过政策激励和融资支持，驱动技术创新和资本流动，推广有效的低碳技术。
第三，厦门大学中国能源经济研究中心最近的一项研究认为，中国的低碳经济发展的关键在能源生产和消费，要求能源战略做出相应的调整。
以往的能源战略，只是简单地从能源供给侧来考虑，低碳经济发展则要求改变这一传统模式，结合能源需求侧的管理，通过对能源供给投入或者对节能投入的选择，将满足一定能源需求的碳含量最小化。还需要改变以往仅由资源约束的能源供需增长和能源结构规划，将二氧化碳排放作为满足能源需求的约束，从而对能源结构的含碳量进行约束。
以往从能源供给侧考虑能源安全，即石油战略储备的能源安全观念，应当加以改变。随着能源价格日益走高，中国经济稳定发展将越来越受到能源价格的冲击，而经济不稳定直接影响节能减排。因此，应当更广义地考虑中国的能源安全，研究能源价格对中国经济的影响。
中国的低碳经济发展必须站在整体能源的高度，考虑能源在不同种类之间的替代性、能源价格的联动性以及能源约束的相关性。
第四，中国的低碳经济发展显然需要广泛的政策支持。低碳经济发展集中反映为能源问题。能源的主要特性包括外部性、不确定性、公平性和不可再生性。围绕这些特性，低碳经济发展模式要求制定相应的政策原则。
解决外部性的原则是，政府确立市场为主、政府为辅的观念，即政府除保证能源市场有效运行外，应尽量使用经济手段解决外部性问题。
应对不确定性的原则，要求低碳经济发展充分估计能源稀缺、相应的价格上涨和环境影响，并且使中国的能源消费不过度依赖国际能源市场。
保证能源公平性的政策原则是，保证国内能源公平的同时兼顾能源效率，在国际上应当争取能源和环境公平的权利，强调发达国家承担更多的能源价格和环境污染的责任，要求他们必须因环境问题而降低能源需求，保证代际公平则应该尽可能考虑后代利益。
与能源的不可再生性相适应的政策原则是，推动能源价格改革。这是低碳经济发展最重要的动力之一。
第五，能源补贴是发展中国家宏观经济政策的一个重要方面，是低碳经济发展必须正确面对的。由于能源在经济中的重要地位和行业本身的特殊性，政府对能源干预较多，通常以补贴形式出现。对于发展中国家，经济转型过渡性的能源消费补贴是合理的，有时候是必需的。但是，能源补贴对碳排放的负面影响不能低估。发展中国家的能源补贴问题，常常是补贴过多和补贴方式不当――主要采用压低能源价格的消费者补贴，这种补贴通常没有特定目标群体。能源价格管制(能源补贴)降低了能源产品的终端价格，导致比没有补贴时更多的能源消费和更大的排放。
因此，中国低碳经济发展模式包括改革能源补贴方式，以及在低碳经济发展中应当考虑取消能源补贴会对经济、社会和环境产生什么影响，特别是考虑取消能源补贴对贫困人群的影响。
