能源节约发展报告范文

导语：如何才能写好一篇能源节约发展报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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镜头一：试点引领

近几年来，该市以开展iso14001环境质量体系认证为依托，大力开展清洁生产和循环经济试点工作，先后有海尔冰箱、海信空调、三莹电子等近20家企业通过了iso14001环境质量体系认证，兴平热电、青啤三公司两家企业通过了清洁生产审核。与此同时，全市将循环经济的重心转移到相关产业和重点行业上，形成了一条条环环相扣的循环经济产业链。在白埠汇丰公司、城关官家上观、香店东泰公司先后建起了三个"规模化畜牧养殖沼气环能工程"，为农业领域循环经济建设提供了良好的示范；成立了××市秀水表面处理中心，将零星散布的电镀厂聚集到处理中心，实行集中管理，生产废水由"中心"集中处理。以此为载体，在同和街道建立了汽车配件产业园，目前已有东和汽车轮毂、大同体系汽车配件、裕信汽车配件、平康产业、东明汽车、成一电气等近40家韩国汽配企业入驻。

镜头二：注重创新

××北苑工贸有限公司从清华大学引进机制木炭生产新技术，用木粉等下脚料加工出木炭条，主要销往日本、韩国等国家，使不起眼的下脚料变废为宝，成了出口创汇的"金条条"，这是家具行业的循环经济！该公司是××市一家规模较大的木制品生产企业，年产木粉、边角废料7500吨。以往产生的木粉等废料，基本上作为下脚料处理，一部分焚烧，一部分当作废品低价对外出售，卖不出去的废料还占用了很大的场地。为改变这种状况，他们经过多方考察，投资12万元从清华大学引进了机制木炭生产技术，新上了2台制棒机、4个炭化窑、1个烘干炉，将木粉、边角废料等经过加工生产出木炭条。据了解，销往日本、韩国等国的机制木炭，每吨价格高达1800元，仅此一项年可获纯利200万元。正是由于注重提高自主创新能力，才使节能环保水平不断提高，经济整体素质不断提高，企业市场竞争力不断提高。

镜头三：点石成金

黄金生产企业金矿提金后的尾渣含有剧毒氰化物，属于危险废物，且尾渣中富含铅、锌等有价元素。对此，该市成立了××黄金铅锌开发有限公司，对金矿提金后的尾渣进行浮选以提取铅、锌，目前已经形成年生产铅锌精矿8000吨、硫16000吨、产值1000万元的生产规模。在此基础上，他们采取混合浮选与循环利用技术，实现生产废水零排放，将产生的尾矿作为硫精矿销售给有关制酸厂，实现了废物的资源化，取得了经济效益和环境效益的双赢。07年5月份该公司被评为××市绿色企业。与此具有异曲同工之妙的是，该市滑石矿业有限公司在搞好科学采矿、精细加工、多渠道筹备滑石原料的基础上，积极转变采矿方式，实行一矿多采。他们将建矿以来开采滑石废弃的碳酸岩、绿泥石、透闪石等伴生矿进行重新开发利用。企业开采的碳酸石已加工成建筑用"复合粉"，仅此一项年实现销售收入300万元。目前，绿泥石已出口欧美等国际市场，以往的废石废料也陆续加工成建筑用料，走出了一条节约资源、搞活经营、发展循环经济的新路子。

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一、深入学习实践科学发展观，打造*能源基地，实现*能源产业又好又快地发展

中国华能集团公司在国内发电行业中处于排头兵地位，随着经济全球化趋势的日益加剧，要求我们必须把能源安全摆到重要战略地位，提高能源开发水平，加大能源开发力度，建设具有国际竞争力的大企业集团，保障国家能源安全，这是国有重要骨干企业所肩负的历史使命，也是华能集团进一步提升竞争优势、保持领先地位的根本途径。

*煤炭资源储量丰富，是国家规划的西部能源化工基地。按照省委、省政府的要求和部署，我们科学决策，科学规划，科学发展，加大投资力度，确定了以煤为基础，煤炭、电力、铁路、煤化工一体化发展的总体思路，打造*能源基地，建设实力雄厚、管理一流、国内领先的能源企业。按照“运煤和输电并举”的方针，大力推进“陇电东送”、“陇电入川”工程。规划投资1000多亿元，加快*地区煤炭资源、电源项目和铁路等工程开发，形成煤炭产、运、销一体化发展格局。到2020年，形成煤炭生产能力突破1亿吨/年，发电装机突破3000万千瓦；建成布局合理、功能强大、辐射带动力强的能源产业带，把*地区建设成能够为国家能源安全提供保障的大型能源基地。

二、深入学习实践科学发展观，加快*能源产业开发，实现企业长期、稳定、可持续发展

为又好又快地开发建设*能源基地，实现地方经济和企业的可持续发展，我们重点采取了四大措施：一是以提高资源利用效率为核心，提高资源开发水平，实现矿产资源的科学利用。在煤矿、电厂等项目开发建设中，设计采用科技含量高、安全系数高、资源利用高的现代化科学技术，并使之符合清洁生产要求；配套建设坑口电站、煤化工等项目，延长产业链，提高资源的附加值，使有限的资源发挥最大的效用。二是节约资源，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会。庆阳是一个缺水的地方，为最大限度地发挥水资源的作用，保护生态环境，我们将宁正煤田核桃峪矿井和新庄矿井同步设计开发，选煤厂、装车站、矸石场等公用系统统一配置，从而优化资源配置，节约用水、节约使用土地，实现企业发展与保护生态环境相协调。三是统筹产业结构，坚持以煤为基础，以电为核心，实现煤电联营。优化电源结构，大力发展清洁能源，使火电、水电、风电保持适当的比例关系，以资产收购、重组等方式参与甘南、陇南等地的水电资源开发建设；紧紧抓住国家建设酒泉千万千瓦风电基地，打造河西走廊“陆上三峡”的大好机遇，加速推进酒泉风电项目进度；统筹项目布局，以*能源基地为核心，在天水、陇南、白银等地同时布局能源产业开发项目，实现省内能源资源平衡，解决部分地方“资源枯竭”之忧。四是深入推进节能减排，确保实现可持续发展。在对所有新建项目做好节能减排设计的同时，实施平凉电厂供热改造项目，规划控股建设西峰、白银等省内中等城市的热电联产项目。这些项目建成后，能够有效地节煤、节水，最大限度地减少二氧化硫排放量，改善大气环境质量，推进企业发展与节约资源、保护环境相协调，实现可持续发展。

三、深入学习实践科学发展观，抓住机遇，占领先机，加速推进项目建设

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2019年全国低碳日活动倡议书

6月12日至18日是以“节能领跑、绿色发展”为主题的全国节能宣传周。节约资源、低碳环保,需要从生活中方方面面的小事做起。节约一滴水、一度电，少开一天车等等，都影响到我们的环境质量和生态文明。

2019年6月14日为全国低碳日，今年全国低碳日的主题是“绿色发展 低碳创新”。为使呈贡区广大干部职工积极参与生态文明建设和低碳城镇建设，牢固树立生态文明理念，形成文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，在此，我们发出如下倡议：

一、增强节能意识，发扬勤俭节约传统美德。全区广大干部职工应当坚持从我做起，从工作和家庭生活做起，从点滴做起，从身边的小事做起，自觉地节约每一度电、每一滴水、每一张纸……发扬中华民族勤俭节约的传统美德，增强资源忧患意识和节约意识，杜绝铺张浪费行为，大力倡树节约光荣、浪费可耻的社会新风尚。

二、强化宣传教育，形成低碳新区建设合力。全区各街道、各单位(部门)应当结合实际情况，积极组织开展专题报告会、展览会、推介会、现场会，开展节能知识竞赛、科普展、主题讲座、作品征集活动，举办新能源汽车推广、能源紧缺体验、绿色低碳出行、废旧商品回收、抵制过度包装等主题宣传活动，加大节能低碳和应对气候变化宣传力度，面向干部职工和广大群众普及能源资源节约和资源循环利用知识。同时，应当积极做好社会宣传工作。国家机关事务管理局制作的节能宣传画，在公共机构节能网(ecpi.ggj.gov.cn)上，请各街道、各单位(部门)根据实际情况登陆下载并印制张贴。

三、践行低碳理念，构建绿色工作生活模式。全区广大干部职工要自觉养成健康、文明、节约、环保的工作和生活习惯。全区各街道、各单位(部门)应当结合工作实际，通过开展能源紧缺体验和绿色低碳出行等主题教育活动，积极营建低碳建设的良好氛围。为此，我们倡议：在6月14日全国低碳日当天，除有特殊规定的部门外，其余各街道、各单位(部门)要通过停开一日车、停开一日空调、停开公共区域照明、停开或隔层停开电梯等方式进行能源紧缺体验。积极教育并引导广大公职人员践行“135”出行方案(即1公里内步行，3公里内骑自行车，5公里内乘坐公共交通工具)，以绿色低碳的出行方式支持节能减排行动，宣传绿色环保理念。积极倡导家庭购物拎布袋子、菜篮子，自觉选购节能低碳家电、节水器具和高效照明产品等行为，要求机关工作人员下班后自觉关闭办公室用电设备;随手关水关电，杜绝白昼灯、长明灯、长流水;自觉使用节能环保文具、再生纸等办公用品，减少使用一次性文具，要求纸张正反面打印等，大力推广无纸化办公。树立低碳办公和节俭办公的理念。

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需求侧节能服务管理的主要特点

专业性

玉溪供电局按照南方电网公司一体化要求，成立节约用电服务中心，并设有专业岗位从事节约用电服务相关工作，在云南电网公司节约用电服务中心的指导下，为客户提供节能告知、节能咨询、节能诊断、节能宣传等服务，同时可以依托南方电网综合能源有限公司作为技术支持为客户提供节能项目可研编制、融资、设备采购、监造管理、设备安装调试等服务。通过专业的节能服务，为客户排忧解难。

高效性

需求侧节能服务所专注于国内外最先进、最成熟的节能资讯，可以根据客户不同的特点，采用最合适的技术，同时，所推广的项目都是经过市场检验及专业认可的节能产品和技术，节电效益较高，据统计节电效率一般为10%～40%。

低价性

需求侧节能服务为客户的节能项目进行投资或者融资，向客户提供一系列节电服务，从客户节电效益及政府补贴中收回成本，再用于其他项目建设。客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快地降低能源成本，并获得实施节能后带来的相关收益。

需求侧节能服务管理的具体内容

关口前移，主动告知客户节能

从源头上控制，做到节能从用电报装开始，用电报装是供电企业提供服务的第一环节，工作人员从接到新投资兴建的用电客户的用电申请开始，深入了解新客户的用电需求、用电设备以及用电设施的技术性能，宣传“绿色环保”用电，为客户用电所想，建议用电客户采用节能型的配电变压器及其他节能用电设备。

提高科技运用水平，助推节能服务

加大用电现场服务与管理系统的覆盖范围，100 kVA及以上直供客户专变负控覆盖率达100%，负荷监测能力达到本地区最大用电负荷的95%，并不断完善相关功能，充分发挥其对行业用电的分析预测作用；利用计量自动化管理系统监控客户负荷，对专用配变功率因数在0.9以下的客户进行实时监测，采用力调电费促使客户合理安排优化生产方式和技术升级改造；通过需求侧管理监测系统的应用，将客户节能诊断及节能改造信息及时录入系统，确保系统数据的准确性、完整性和实时性，实现节能业务的在线管理。

差异化服务，引导客户节能

结合实际用电情况，走上街头，深入社区、学校、企业和农村开展节能服务。利用流动营业厅和宣传展板在广场、社区开展节约用电，安全用电展示，建设“电气化示范小区”引领社会节能；走进中、小学校以及高校开展以“小手牵大手”“节约用电，做生活中的英雄”为主题的系列节能活动；乡镇供电所服务三农，制订农排设备检查计划，对农排设备，农村用户配电室、变压器、抽水机等进行检查并为当地农民讲解科学用电知识，倡导公众科学消费、绿色消费、低碳生活，把节能理念转化为全民行动；制订大客户走访计划，定期开展客户走访，了解客户生产经营情况，搜集客户需求，同时为大客户免费开展节能诊断，举办客户节能交流培训，积极促成客户节能项目建设。

闭环管理，全过程开展节能服务

以往节能减排的需求侧管理模式，多为宣传加诊断，管理模式为单方向、不循环的运作模式，很难将节能服务效果落实到实处。玉溪供电局通过不断摸索，形成了“前期调研―节能诊断―项目跟踪―项目支持―项目落地”的工作模式，通过与客户沟通交流、加强项目跟踪、加大节能技术咨询服务等节能服务工作，全过程开展节能服务。

前期调研分为客户沟通筛选、制订工作计划、告知客户三个方面的工作。

客户筛选和前期沟通：节能诊断的大客户选择的依据主要集中在以下三类：一是在节能咨询、节能培训、节能宣传等节能服务过程中发现的生产情况稳定，用电负荷稳定的目标客户；二是国家、地方政府和上级部门重点推广节能技术或设备所涉及的客户；三是主动提出有相关需求的客户。

初步确定节能诊断客户的范围后，由大客户经理采用现场走访或者电话回访的方式，与客户沟通，了解客户节能技术需求，在双方平等自愿的基础上，确定最终节能诊断客户名单，为客户开展节能诊断。

制订节能诊断计划：确定节能诊断客户名单后，通过客户服务技术支持系统，调取客户电费、电量信息，联系方式等，确定玉溪供电局以及八县公司节能诊断工作的责任人和工作时限，配合节能诊断小组开展节能诊断工作，协调工作中的相关问题，确保工作按时按质完成。

告知客户：在制订出节能诊断工作计划后，提前告知客户，并按计划开展诊断工作，如遇客户停产、检修等情况，及时滚动修编工作计划，确保工作顺利进行。

开展节能诊断服务

2012年以来组织筛选玉溪电网内有节能意愿及潜力的，共涉有色金属、普通工业、化工、水泥、黑色金属、酒店、医院、学校等行业的70家客户，制订节能诊断工作计划和安排，为客户免费实施节能诊断工作。

涉及行业包括黑色金属、有色金属、化工、煤矿、普通工业企业、水泥、医院、酒店、学校、商超、数据中心等。按照各个行业“分区实施、区域统筹、逐区完成”的原则进行诊断工作部署，每户平均诊断时间为两天，主要诊断内容包括企业合理用电评价（无功与电能质量综合治理、变压器节能、电机节能、照明节能、变频节能等）、合理用热评价、资源综合利用（余热余压利用、新能源利用）、电能替代其他能源和产品用电单耗评价等，报告编写和审核、意见反馈、行业数据汇总等工作。（分布统计情况见下图）

70家客户每年总用电量为33.17亿千瓦时，若客户采用节能措施的建议，可实现年节约电量2.97亿千瓦时，年节约费用约为1.52亿元，项目总投资约为3.66亿元，主要节能潜力见下图：

最终经过层层审核后形成统一、规范的节能诊断报告。

传递诊断结果，跟踪实施情况

通过举办“客户节能交流培训会议”，现场向客户交付了节电测试报告，并结合玉溪片区的节能测试报告内容，有针对性地向节能服务工作人员以及大客户介绍了合同能源管理模式以及目前较为常用的节能技术和方式。同时，玉溪供电局根据节能诊断报告的节能建议，积极与客户沟通交流、加强项目跟踪、加大节能技术咨询服务等节能服务工作，有效地推动了客户节能改造项目的实施。

积极推广合同能源管理模式

在节能测试的基础上，选取节能潜力较好、投资回收周期较短的项目申报云南电网公司节约用电服务中心。待研究分析和批复后，针对节电项目内容与客户进行沟通和谈判，取得客户认可后，签订节能项目合同，通过合同能源管理模式启动节电示范项目。

政企联动，推动节能项目落地

对于客户采纳节电建议后自主建设的节能项目，玉溪供电局还积极配合市工信委等主管部门参与可研评审工作，在项目取得政府主管部门批复备案后，按照相关规定尽快为客户办理并网批复、签订并网调度协议、参与项目竣工验收，全过程引导和帮助客户节能。

需求侧节能服务管理工作取得的成效

企业管理取得效益

在办公区域的电源和用水点张贴节能宣传标牌，在机关各部室坚决执行“限塑令”，推广和使用高效节能灯具和办公设备。针对新购置设备情况，考虑设备功能的同时，必须强调节能功耗。如空调购置节能空调、生产及办公区电灯使用节能灯等。电梯使用严格按规定时间停运，上下班关闭电脑、电灯等电源，形成良好的节能氛围。同时，对本单位办公楼宇实施了绿色照明改造，通过实施项目可实现年节约电量44.95万千瓦时和年节约电费40.64万元。

完成国家需求侧考核指标

2012年，玉溪供电局完成节约电量3 328.8万千瓦时，节约电力0.796万千瓦；2013年完成需求侧节约电量3 253.407万千瓦时，节约电力0.876万千瓦，均达到云南电网公司分解下达的需求侧节约电力电量两个“千分之三”指标要求。

社会经济效益显著

通过政府专项资金及合同能源管理模式完成实施了“玉溪汇溪金属铸造制品有限公司节能改造”项目，年节电量约为324万千瓦时；通过政府专项资金及合同能源管理模式与云南澄江龙凤磷业有限责任公司签订了“1×2MW余热发电项目合同”，目前该项目已完成建设，正在调试和试运行阶段，待项目验收正式运行后，年节约电量约为1 200万千瓦时。

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关键词：铁路物流基地；节能评估；节能措施

中图分类号：F206

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）8017203

1引言

近年来，资源环境问题成为制约我国经济社会发展的短板。与先进国家相比，能源利用效率仍有待提高。节能评估作为促进能源资源合理配置的前置和独立的行政许可 [1]，可为提高项目能源利用效率、降低能源消耗提供科学支撑[2]，具有重要意义。

2项目概况

既有物流基地由车站和物流园组成，既有耗能设备包括门式起重机、内燃叉车、装载机、内燃调机等。项目改建内容包括延长货物线，新建办公楼、物流客户办公室、站台货位，优化调整各园区作业内容等。新增耗能设备包括正面吊、照明供电设备、暖通空调设备等。

3节能评估内容

该项目节能评估内容包括既有主要耗能设备评估、建设方案节能评估、节能措施评估、能源利用状况测算及能效水平评估、能源消费影响评估等，涉及项目行车组织、线路、电力、房建、暖通空调、机务、机械设备、给排水、通信、信息等方面。其中主要耗能设备评估、节能措施评估为评估要点。

4节能评估要点分析

4.1既有主要耗能设备评估

该项目为既有物流基地改扩建项目，存在利用既有耗能设备情况，主要为既有装卸机械和调机，因此节能评估过程中要对既有耗能设备进行详细梳理，明确设备名称、规格型号、数量、购置时间、单位能耗等详细数据，在此基础上分析既有设备存在的问题，评估利用既有设备的可行性并提出设备更新建议。

4.1.1既有装卸机械评估

该项目中既有装卸机械包括门式起重机、内燃叉车、装载机、抓料机、扒料机等，设备情况见表1。

由表1可知，既有装卸机械设备存在以下问题：一台龙门吊购置于2001年，2台叉车购置于2003年，O备生产时间较早，使用时间较长，建议物流基地及时更新机械设备，提高设备能源利用率；既有叉车为内燃叉车，能源利用率较低，建议采用电瓶叉车替代内燃叉车，节约能源。

4.1.2既有调机评估

该项目利用站内既有ND5内燃机车担当调车任务。根据预测运量，既有调机数量可以满足运输需求，并且利用既有调机提高了设备的使用率，同时，ND5调机为机务段常规配属机车，可充分利用机务段既有维修养护设备，便于管理。国内主要调机内燃机车技术性能对照见表2。

由表2可知，ND5机车装车功率高，牵引电机功率高，单位能耗相对较高；同时ND5机车购于20世纪80年代，使用时间较长，相对于新型内燃机车、电力机车，其技术水平相对落后，能效水平较低，建议根据相关政策、行业发展情况以及铁路局、机务段机车配属、运用情况，及时更新，选用符合要求的节能型机车担当调车作业任务。

4.2暖通空调设施节能评估

4.2.1供暖

该项目位于严寒地区，具备集中供暖条件，设计采用集中供暖，热源引自市政管网，采用散热器采暖。集中供暖是一种经济节能、安全环保的供暖方式，评估认为项目热源及供暖方式设计符合《铁路工程节能设计规范》（TB10016-2006）。

4.2.2通风系统

项目尽可能采用自然通风，当自然通风不能满足卫生要求时，采用机械通风。机械通风一般采用轴流风机，设计文件中未明确风机型号及能效指标，评估建议在下阶段设计中要根据《通风机能效限定值及能效等级》（GB19761-2009），选用1级能效设备，以利于节约能源。

4.2.3空调系统

项目在分散房屋设置分体舒适性空调，集中办公房屋设置中央空调系统。项目设计文件中未明确空调系统型号和能效等级，评估建议在下阶段设计中根据《房间空气调节器能效限定值及能效等级》（GB12021.3-2010），选用达到1级能效水平的空调器，以利于节约能源。

4.3供配电系统

供配电系统主要能耗来自于变压器损耗和供电线路损耗。评估过程中应对设计采用的变压器能效等级进行确定，应选择先进的符合1级能效的变压器。新建的变电所应靠近负荷中心设置，根据用电负荷特点，选择相应容量的电力变压器，变电所设置集中无功补偿装置，这些措施均有利于降低变压器损耗。选用适当的电缆类型，合理布设物流基地内暖通、电力、通讯和照明等用电设施供电线路，可以有效降低线路损耗。

4.4节能措施评估

节能措施评估可分为设计采取的节能措施评估和能评阶段采取的节能措施评估两个部分。

4.4.1设计采取的节能措施

设计采取的节能措施应符合《铁路工程节能设计规范》（TB 10016-2006）、项目所在地公共建筑节能设计标准、居住建筑节能设计标准等相关规范和标准的要求。该项目设计主要采取了以下节能措施。

（1）物流基地布局规划设计中，将相容性较好的功能区进行整合，避免货物运输的迂回和倒流，提高物流基地的整体效率。

（2）车站在满足作业需要的前提下，合理进行总平面布置，保证物流基地内运输与搬运总距离最短，减少机车的走行距离[3]。

（3）合理选择建筑材料，选择良好的建筑朝向、房屋体型，控制不同朝向墙体窗墙比，有效降低建筑物能耗。

（4）合理选择电源、热源和水源。

（5）在满足需求的条件下，充分利用既有设备，提高设备的利用率；新增用电设备选择节能型产品，降低设备能耗。

4.4.2能评阶段节能措施评估

能评阶段应根据设计文件内容，从节约能源角度提出建设方案调整建议，设备选型建议，逐条分析计算各项节能措施的节能效果，并对节能措施的经济性进行分析。能评阶段提出的节能措施应具体、明确、有实操性[4]。

本次评估结合项目实际情况提出以下节能措施。

（1）建议室内照明光源采用LED照明技术。

（2）建议选用S15型变压器作为项目变压器，降低变压器损耗。

项目能评阶段节能措施效果见表3。节能措施年节能效益20.614万元，新增投资65万元，投资回收期为3.15年，投资回收期小于6年，满足《中国铁路总公司节约能源管理办法》（铁总计统[2015]186号）的要求，节能措施经济可行。

5结语

在节能评估报告编制过程中，除本文所述主要用能设备节能评估和节能措施评估这两项重要内容外，项目建设方案节能评估、能源管理方案评估、能效水平评估以及新增能源消费对项目所在地的能源消费影响分析等内容也是节能评估报告的重要组成部分[5]，在编制节能评估报告过程中，应按照《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》要求，紧密结合项目实际情况，合理选择评估重点，并注意报告结构完整和内容全面。

参考文献：

[1]

国家发展改革委资源节约和环境保护司，国家节能中心.固定资产投资项目节能评估和审查工作指南[M].北京：中国市场出版社，2014.

[2]张铁亮，周其文，王敬节.能评估中能效水平分析方法及应用[J].能源与环境，2015（3）：81～84.

[3]中华人民共和国铁道部.铁路工程节能设计规范：TB10016-2006[S].北京：中华人民共和国铁道部，2007.

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关键词:节约型;园林;绿化;建设

Abstract: The construction resource conservation society， must transform the botanical garden construction idea， the proper attention to both ecology and the environment benefit， realizes the sustainable development. Achieves has more green quantities with the least money， the development saves the energy activity， realizes the resource conservation use， provides the safeguard for the sustainable development.

Key words: saves; botanical garden; afforestation; construction

1与节约型园林相关的概念

1.1节约型园林涵义

我们会将节约型园林与节约型社会联系在一起。建设节约型园林不仅是节约型社会建设的重要组成部分，而且也是确保园林绿化行业可持续发展的系统性工程。经济的高速发展为我们带来巨大财富的同时，也使我们在生态环境方面付出了沉重的代价。对资源的无限制的掠夺，使原材料、水、能源、土地等资源的极度短缺，制约了经济的发展。面对日趋严峻的资源紧缺和生态环境问题，党的十六届三中全会，提出了建设资源节约型社会的战略方针，将人与自然的和谐，作为我国社会经济可持续发展必须解决的问题。建设部提出了建设节约型园林的号召，促进了园林绿化行业的可持续发展。

1.2节约型园林要求

经济发展带来的巨大财富，为园林绿化建设提供了强大的经济基础，也为园林绿化行业的发展提供了巨大的发展空间，环境问题的凸显，资源的紧缺，是园林绿化行业面临着的挑战。满足人们合理的物质需求与精神需求，最大限度地发挥生态效益与环境效益，以最合理的投入获得综合效益，节约自然资源，提高资源利用率。确保园林绿化行业的可持续发展，使园林绿化发挥更大的作用，为社会经济的可持续发展做出更大的贡献。

1.3节约型园林目标

节约型园林要求资源和能源的投入最小化、产生的生态、环境和社会效益最大化，促进人与自然和谐相处的园林绿化建设模式。结合当前的实际，在现行的园林绿地建设中，注重资源和能源的节约，改善局部生态环境，提供亲近自然的生活空间;完善城市的园林绿地体系，建立城市生态环境的屏障，创造适宜人类居住的城市环境;实现人与自然的和谐。要在园林绿地的规划、设计、施工、养护等环节中，遵循资源的优化配置、合理利用和循环经济等原则，最大限度地节约各种资源，提高资源的利用率，并减少能源消耗，以最少的资金投入创造最佳的居住环境。维持城市生态平衡、改善城市环境的园林绿地建设模式。借助城市园林绿地，完善城市生态系统，充分发挥绿地蓄水保水、滞尘减污、防风减噪等方面的积极作用，使园林绿化真正成为不可或缺的基础设施之一。尊重自然规律、展示自然魅力的园林绿地建设模式。加深人们对自然的理解，实现人与自然的和谐发展。

2节约型园林绿化趋势

随着经济快速增长和城镇化的加速，城市发展与耕地紧张、水资源短缺、生态系统脆弱等环境承载力的矛盾日益突出，成为制约城市可持续发展的因素之一。建设节约型园林绿化，是实现城市建设可持续发展的必然要求。园林绿化作为城市中唯一有生命的基础设施，对改善城市的生态起着关键作用。建设资源节约型园林是提高城市居民生活质量的客观需要。通过重建生态系统，塑造自然空间的资源。节约型园林绿化不是减少园林绿化投入，也不是降低绿化档次和水平，而是按照生态优先的原则，从技术进步、资源集约利用、规划设计和改善管理入手，采取了一系列措施，发挥城市绿地的综合生态效益，促进人与自然和谐相处，促进了节约型绿化的发展。

3节约型园林绿化建设的措施

3.1落实科学发展观

落实科学发展观，按照以人为本、因地制宜的原则，清晰的目标定位、科学合理的规划设计，认真做好城市绿地系统规划，改善城市生态环境，走可持续发展之路。生态园林城市的创建首要原则就是坚持以人为本，抓好园林绿化建设的同时，将创建工作渗透到城市工作的方方面面。 坚持以人为本，创建生态园林城市，从实际出发，追求生态效益的最大化，注意投入产出的合理化;把握资源的合理利用及节约保护，让市民感到舒适，让客人感到满意、感到亲切。在城市绿化建设发展的理念上日渐科学。改善城市的环境状况，享受城市园林建设带来的好处。从节约型社会概念来看，节约型园林包括节约资源和能源的问题，就是怎样在绿化中节约资源和能源问题。发挥改善生态和环境方面的功能，促进人与自然的和谐，讲到园林问题的文化，从文化的角度促进人与自然的和谐。可以把节约型园林，看作是资源和能源投入最少化，产生生态环境和社会效益最大化，促进人与自然和谐共存的园林绿化的建设模式。

3.2走节约型绿化路子

随着经济的迅速发展，在一些率先富裕起来的地区，铺张浪费的风气十分盛行，在急功近利的建设思想指导下，违背自然规律的园林绿化手法屡见不鲜。不讲科学的建设，造成植物资源的严重浪费，带来景观特色的严重丧失。提出建设节约型园林绿化的口号，十分必要而且非常及时。坚持走节约型绿化路子，以最少的用地、最少的用水、最少的建设资金，选择对周围生态环境最少干扰的绿化模式，为城市环境提供高效能的生态保障系统，实现人与自然的和谐发展。注重节约资金，坚持用最少的钱，建成又多又好的绿地。由于认识上的偏差，使得园林绿化建设中，存在重形象轻效益的现象。注重节约用水，注重节约用地，充分利用每一寸土地，使有限的土地资源最大程度地发挥园林生态功能和环境效益。城市绿化涉及城市用地、资金投入、材料选用等诸多方面，是一个弹性投资项目，淮安着力挖掘潜力、强化节约，使有限的资源、资金发挥最大的效益。在保留原有绿化的基础上，增设园林设施，形成了植被丰富、景观优美的公园。坚持就地取材，拓展绿化空间，挖掘土地资源，探索高效利用土地的方式、节水措施。

3.3确立生态优先的理念

党的十七大报告第一次明确提出了，建设生态文明的目标，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华，加强生态文明建设，改变环境问题，提升环保执政能力，成为我国环保部门走出困境的关键。以生态学理论为指导，合理确定城市经济、生态功能，构建科学合理的城市生态绿地系统。采用先进适用技术，提高城市绿地定额指标，发挥园林绿化的生态效益，提高居民生活环境质量，最大限度地促进城市可持续发展。这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华，是我国多年来在环境保护与可持续发展方面所取得成果的总结，也是人类对人与自然关系所取得的最重要认识成果的继承和发展。

3.4用科学发展观指导绿化

十七大报告指出:实现全面协调可持续发展的根本方法是统筹兼顾。国家政府发挥着统筹的功能，对保护环境的主体地区给予有力的支持，对这些地区作出的牺牲给予补偿，是国家缩小收入差距，实现“兼顾公平”，让全国人民走上共同富裕道路的题中应有之义。保护环境实质上是保护人类自己。由于人们缺乏持续发展意识，忽视了对资源和环境的保护，潜伏着资源与环境的危机。开展多渠道、多层次的宣传活动，充分发挥监督作用，形成强大的舆论氛围，实施可持续发展战略的自觉性。政府除了帮助和促进环境保护主体地区大力发展不会对环境造成威胁甚至破坏的经济外，只要建立起长效的补偿机制，相信资源开发与环境保护的矛盾能够得到妥善的解决。

在园林绿化建设过程中，以“生态效益和社会效益并重，建设和节约并举，发挥绿地生态功能为主、景观为辅为城市绿地建设方针，以节约为目标，以深化改革和科技进步为动力，全面开展节约型园林绿化建设。

参考文献

1 严玲璋、陶康华、周国棋. 城市绿化生态学问题的思考(上)[J]. 上海建设科技，1999(05)

2 孙树旺. 山东省加强城市绿化档案管理[J]. 城建档案，1996(03)

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为保证辖设各公共机构节能工作的持续、有效实施，首先要加强组织领导，明确目标责任，构建工作网络，建立健全市级公共机构节能工作的组织管理体系。市级公共机构节能工作领导小组办公室设在市机关事务局综合科，为全市公共机构的执行机构，负责领导小组日常事务和有关协调工作。

第一，构建公共机构节能工作网络。

公共机构节能工作涉及的单位多、覆盖面广，管理难度大。为保证节能工作的有效开展，公共机构要实行分级管理，构建起完善的节能工作网络。政府机关和科、教、文、卫、体等社会团体组织应分别根据实际情况设立相应的管理机构；市机关事务管理局负责本级政府机关节能工作的组织实施，各主管部门负责各系统节能工作的组织实施。

第二，建立节能工作目标管理责任制。

各县（市、区）和市直部门公共机构节能工作小组主要领导为节能工作的第一责任人，分管领导为直接责任人。各县（市、区）和市直有关部门要制定切实可行的节能工作实施方案，明确工作目标、层层落实责任。

二是广泛开展节能宣传教育

公共机构的节能工作需要广大干部职工的共同参与，再好的技术需要人去使用，再好的制度需要人去遵守，再好的计划也需要人去落实。因此，广泛开展节能宣传教育，增强干部职工的节能意识和技能尤为重要。

第一，加大节能宣传力度。

各县（市、区）和市直有关部门公共机构要结合实际，在本地区、本单位，有针对性地开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动。利用各种媒介，宣传公共机构节能方针政策、法律法规和标准规范，及其在经济、社会发展中的示范作用和重要意义，引导公共机构工作人员正确认识国情，增强节能意识，增强能源节约的紧迫感和责任感，做到人人崇尚俭朴节约，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。

第二，构建节能工作交流平台。

市机关事务管理局要利用工作研讨会、工作表彰会和节能技术、产品推介会等形式，促进公共机构节能工作和信息的交流，激发广大干部职工的节约热情，增强节能工作的有效性。同时，及时通报我市公共机构节能工作的进展情况和成效，宣扬各县(市、区)和市直有关单位在资源节约中的先进经验。

第三，做好节能培训工作。

机关事务管理部门和有关职能单位要充分利用技术优势和信息优势，分期分批对公共机构的物业管理人员、空调、锅炉管理人员和操作人员进行节能知识培训，提高现有设备运行管理水平和节能实际操作能力。同时，公共机构要经常进行能源教育和日常节能技术、技巧培训，培养广大干部职工良好的用能、用水习惯，形成?人人节约、事事节约、处处节约的良好氛围。

三是加强节能制度建设

公共机构节能工作领导小组要根据实际工作情况，制定相应的节能工作管理制度。通过制度建设，不断规范公共机构的能源管理，保证节能工作顺利开展。

第一，建立能源消耗定期报告制度。

在进行公共机构能源消耗普查的基础上，各县（市、区）及市直有关部门公共机构要定期（季度）向市机关事务管理局公共机构节能管理办公室报告能源消耗情况。公共机构节能管理办公室负责建立公共机构能源消耗数据库，定期更新维护，同时要加强对能源消耗数据的汇总与分析，为公共机构节能政策和目标的制定提供依据。

第二，建立能源消耗定额管理制度。

公共机构节能工作领导小组依托大专院校和专业的科研机构，在充分调查研究和科学论证的基础上，研究制定我市公共机构能源消耗定额标准和节能评估体系，加强各县（市、区）和市直有关部门公共机构能源消耗的管理。市财政局要根据能耗定额标准和《公共建筑设计标准》，加强各公共机构的预算管理，从源头上控制公共财政预算开支。

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能源是制约中国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在首位的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。新疆维吾尔自治区计量测试研究院是新疆维吾尔自治区第一批开展节能评估的咨询单位之一，自此工作开展以来，陆续承担了一些不同类别项目的节能评估工作。现就我们在开展能评工作中的一些做法和体会，与同行一并探讨和研究。

二、开展节能评估工作的重要性

随着我国经济社会的快速发展，能源消耗量与日俱增。目前我国的能源消费量和生产量均居于世界前列。我国大量的能源消耗造成全世界能源供应隐患，迫使我国处于能源战略的被动局面。解决能源问题的根本出路是以科学发展观为指导思想，坚持开发与节约并举，节约放在首位的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率及加强能源评估与监管工作。

（一）节能评估目的

开展固定资产投资项目节能评估是“优化”、“减量”全社会的能源消耗。固定资产投资项目节能评估是对项目能源消耗的前置评估，是落实科学发展观、加快发展方式转变的结构调整，从源头上控制能耗不合理增长的重要措施，同时可避免出现高耗能高污染、低水平重复建设问题，进一步减少能源消耗，提高能源利用率。

（二）节能评估内容

固定资产投资项目节能评估的内容现主要包括能源利用状况分析和提出优化措施，能评主要依据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委6号令）、《固定资产投资项目节能评估工作指南》（2014年本）等政策文件 。根据以上文件的要求，固定资产投资项目节能评估依据国家和地方相关节能强制性标准、规范及能源发展政策，新开展固定资产投资在项目审批、核准阶段进行用能科学性、合理性分析，估算项目综合能耗量，提出节能降耗措施，可以直接从源头上分析项目能耗水平及对项目所在地能源消费和节能目标的影响，避免用能不合理项目的开工建设，为项目决策提供科学依据。

（三）节能评估存在问题

目前，各地主管部门对能评工作的要求及咨询公司对此的理解有所不同，因此对能评工作的开展造成一定影响，具体表现在以下几点：

1、重视“评估”轻“节能”，存在重形式轻节能措施的现象。目前不论是职能部门还是项目单位都存在“重评估轻节能”的情况，这种情况发生的原因是因为项目审批、核准要求“项目单位向国家发改委以及各地区发改委报送项目时，文件中应包含对节能评估报告的批复，并附上节能评估报告”。

2、相关部门责任不清晰。根据固定资产节能专篇和评估工作先进行分析后进行评估的程序要求，具体工作程序如下：（1）项目节能分析专篇。项目建设（或申报）单位委托咨询机构编制项目节能分析专篇（其是可研或申请报告的独立篇章）;（2）项目节能评估工作。由项目所在地人民政府或其相关部门委托评估主体开展相关工作，由被委托评估主体具体组织对项目用能情况进行评估，提出评估意见（对能源利用状况进行核算以及提出切实可行的节能措施），最后由当地政府部门对项目的节能评估给出批复意见。各地主管单位有的由发改委组织工作，有的由经信委组织工作，总体来说各地做法还不统一，需要根据各地不同的管理分工，联系实际，按当地主管部门要求来实施和开展相关工作。

3、“分析”“评估”两阶段工作，内容和深度要求不同。目前，节能评估已出台了相应的编制指南，但各地主管部门对报告编制深度的要求却未有统一，或者说未严格按照大纲要求执行。同时，不同行业项目指标体系、判别标准不一，各行业管理部门也尚未制定适合本行业的节能标准（厂区设计、工艺、限额）。因此，项目单位或受委托机构开展节能评估工作时总会遇到如何组织开展具体工作的问题。

三、节能评估报告内容分析

（一）节能评估发生的根源

随着国家对能源利用状况和节约能源方面认识的不断提高，国家近年来不断加强节能方面的相关法律、法规的建设与完善，先后推出了《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）、 国务院关于进一步加强节油节电工作的通知）（国发[2008]23号）、《建设部关于贯彻<国务院关于加强节能工作的决定>的实施意见》（建科[2006]231号）等法律、法规，已明确提出国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，对不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的不得投入生产、使用。在国家不断建立和完善节能方面的法律、法规及相关制度的基础上，国家发改委于2010年9月27日发出国家发改委第6号令实施了固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，正式开展了项目前期节能评估的具体工作。

（二）节能评估工作主体关系

节能评估工作主要依据的是中华人民共和国节约能源法、国家发改委第6号令、国家发改委环资司和国家节能中心联合编制的《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》（2014年本）。项目所在地有关部门制定项目为评估主体，项目的申报、实施单位是责任主体，而咨询机构扮演的角色是第三方评估机构。

（三）节能评估工作目的

节能评估工作的主要目的是促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费、提高能源利用效率，限制高能耗项目的上马，调整项目能耗水平，从而间接促进产业结构调整，优先投资建设高效、低耗项目。

（四）节能评估工作的关注内容

1、项目的节能评估主体是项目，节能评估有自己特色的内容深度要求，不局限、也不依赖于可研或是初设，是对项目的实际用能情况进行评估。

2、用能工艺（设备）是项目能源消耗的基础，项目一旦确认工艺（设备）就基本确定了项目能源消耗的大概数量，所以在项目评估时，一定要注意工艺（设备）选择，工艺是否达到同行业、国内外先进，设备能效水平是否满足国家能效等级标准，评估过程应对此进行详细分析说明。

3、用能总量是项目用能工艺（设备）以及配套设施用能的总和，其对政府部门来说项目能耗总量对项目所在地以及所在地区的能源消费增量的影响，直接关系到是否能完成国家制定的节能目标，评估应注重用能总量的核算，同时应注重选取合理的折标系数。

4、能效水平是评估主要考核目标之一，项目的能效水平应与强制性的用能产品、设备能源效率标准和生产过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额进行对比，不达标准的项目，不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的，不得投入生产、使用。评估过程中如果出现超出强制性标准时，应跟项目责任单位进行沟通，调整项目方案，进行重新核算。

四、节能评估应注重的问题

（一）“优化”和“节能”提出的目的

节能评估是对项目的用能情况进行分析评估，对建设项目的用能工艺、环节以及用能设备的用能情况进行全面评估，同时对项目能源供应、项目存节能潜力进行分析并给出项目能评阶段节能措施，进一步优化项目用能量。节能评估，总体工作阶段都包括调查、核算、分析、措施四个阶段，“优化”和“节能”是节能评估工作的中心，分析工作阶段从项目内部情况得到分析结论，并针对项目本身特点对项目对用能进行“优化”，达到“节能”的工作目的。

（二）处理好项目节能评估与推进当地节能工作之间的关系

节能评估要求综合考虑当地节能目标、能源消费和供应水平、国民经济发展速度等主要因素，对所在地能源消费增量限额进行对比分析，判断项目新增能源消费对所在地能源消费的影响，同时分析预测对所在地完成节能目标的影响。影响分析的关键是项目新增的能源消费量，做好所在地近期新建固定资产投资项目的产值、工业增加值的能耗平衡工作，更好地体现项目节能评估的科学性和前瞻性。

五、结语

本人将自己在节能评估工作中的体会以及对节能评估这项工作的理解，分别从节能评估的重要性、节能评估内容以及节能评估应注重的问题进行论述，希望能对从事节能评估工作的相关人员有些启发。

参考文献：

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一、海尔集团环境信息披露

（一）披露方式 海尔集团是国内企业环境信息披露实践的领头人，于2005年首次公开环境报告书后连续五年了独立的环境报告书，2010、2011年的环境信息通过社会责任报告披露，其中2010年的社会责任报告中将对环境的责任阐释为“绿色发展——珍视资源、可持续发展”，且多为文字性描述，2011年的社会责任报告中将环境责任以一个单独的部分来呈现，层次更加明显，但是量化的信息仍然较少，只提及“2011 年万元产值能耗为0.01222，比2005 年下降19.61%”，相比之下，2009年的环境报告书内容更为全面，对环境信息的披露较为集中。因此，选取海尔2009年环境报告书为例来做说明。

（二）披露内容 海尔2009年独立环境报告书的编制依据为《山东省企业环境报告书编制指南》（DB37/T 1086-2008）。其中，主体部分“环境报告”主要包括环境管理、环保目标、环保投资与分析、物质流分析、环境绩效、降低环境负荷及绩效。

（1）环境管理。海尔在报告中明确表示要持续开展清洁生产，贯彻“节能、降耗、减污、增效”的环境政策。截止2009年，海尔集团及其下属的17个子公司全部通过了ISO14001 环境管理体系认证，提高了海尔的环境管理水平。

（2）环保目标。海尔在环境报告中具体列示了2009年企业在节约能源、减少污染物排放、废物的控制等方面的具体数量，例如在2009年节水5.5 万吨，节电910万千瓦时，万元产值能耗降低13.8%，减少二氧化硫排放1.9吨，化学需氧量排放3.3吨。另外，也列举了不同类别的产品所要达到的环保标准及要求。

（3）环保投资与分析。在环境报告中，海尔集团披露了环保投资数额。2009年，海尔针对环境管理投资38 万元，在污染防治上投资623万元，对节能降耗活动投资355万元。对费用计量方面进行了细分，在环境管理中具体包括培训及宣传费用；污染治理中包括大气、水等污染防治费用及废气排污费，环保配套投资，日常监测费用，中水回用设施运行费用；节能降耗中包括改善工艺设备、提高效率、减少能耗物耗以及节能降耗宣传费用等。

（4）物质流分析。报告中列示了能源、水、原材料、包装材料、化学物质等资源的输入数据，向外界环境排放的废气、废水、固体废弃物等输出数据，阐释了绿色研发、绿色经营、绿色制造、绿色回收的具体做法。

（5）环境绩效。报告中，海尔集团以量化和柱状图的形式对环境绩效进行了披露。披露的项目包括单位产值能耗、水耗，单位产值二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量排放量以及单位产值废水产生量，如单位产值二氧化硫排放量较2008年下降了7.1%，化学需氧量排放量下降了4%。此外，还披露了2009年海尔各种能源消费的具体数据，其中电的消耗最大。

（6）降低环境负荷及绩效。在环境报告中，海尔披露了办公中进行节能环保改造所节约的成本。同时，也披露了生产节能改造措施，通过改良生产方式，改造生产系统、使用清洁能源等方法，降低了污染清理费用、节约能源费用、提高能源利用率节约成本。针对“低碳行动”的主题，报告书将所披露的节约能源数量折合为减少二氧化碳的排放量。例如控制办公照明区，每月节约用电1.5万千瓦时，即每月节约费用7500元，相当于减排二氧化碳4.9吨。

（7）第三方认证。在报告书的最后，还公布了海尔对环境报告书进行的第三方认证。山东省环保厅领导及节能减排相关专家对《海尔环境报告书》进行了评价和认定。一致认为海尔集团的环境报告书质量及内容都已经达到较高水平，对鼓励企业进行环境信息披露起到良好的示范、引导作用，为我国的环境信息公开做出了自己的贡献。

二、松下集团环境信息披露

（一）披露方式 松下集团从1997年开始环境报告（Environmental Report），自2005年开始企业社会责任报告（CSR social report），此外作为补充信息。自2006年起开始发行《环境数据册》（Environmental Data Book），考虑到环境可持续管理的重要性，2010年将其名称修改为（ecoideas report）。在报告中对公司环境经营的年度状况进行披露，将企业自身的环保方针、计划和业绩等对外公开，供企业利益相关者对企业环境管理进行评价。松下将其环境保护成本和经济效果与环境负荷量（削减量）联系起来，在全球范围内开展统计工作，并将其作为环境经营的基础信息，推进其在公司内部的有效利用。此外，为了能将公司的环境经营与绿色创意战略联系在一起进行理解，公司将“环境保护成本”和“经济效果”与商品、生产和推广三大绿色创意的各个项目联系在一起进行公开。

（二）披露内容 松下的《绿色创意报告2010》（ecoideas Report 2010） 以日本环境省的《环境报告书指南2007年版》及GRI《可持续发展报告指南2006》为依据编制。刊登的信息主要为以全球数据为基础的信息。报告主要分为四个部分：生活的绿色创意、经营模式的绿色创意、环境管理、第三方意见及独立鉴证报告。

（1）生活的绿色创意和经营模式的绿色创意（ecoideas for life style and business style）。报告前两个部分主要对松下的绿色创意产品及推广进行了展示和阐述，突出体现了产品的节能功效，松下在经营过程中的节能环保方式，包括工厂的生产及污染物排放、办公室节能、废物回收利用等。

（2）环境管理。一是环境业绩，环境业绩信息是在环境管理中体现较多的内容。这一部分信息涵盖了：松下2009绿色计划的目标实现情况及2010年的目标设定；集团内部环境管理经营体制，员工的环境教育；环境体系认证情况及环境风险应对。二是环境会计专栏：在这一部分中，主要披露了两方面指标：环境会计（Environmental Accounting）和环境保护效果（物质量）（Environmental conversation benefits， in physical terms）。环境会计部分，具体写明了对象期间为2009年4月至2010年3月，统计范围是Panasonic株式会社以及日本国内和日本以外地区的子公司，计量单位是百万日元。这一部分使用货币计量，包括商品、生产和推广三个大类中各个细分类别的投资及费用额度（见表1）。环境保护效果以物质量进行计量，主要是生产活动中污染物的排放量、化学物质的排放削减量以及废弃物的最终处理量等（见表2）。

（3）第三方意见及独立鉴证报告。报告的最后，首先公布了Natural Step作为第三方对松下绿色创意战略的意见（Third Party Opinion），对松下三年的绿色创意战略提出肯定，认为松下是全球的典范，但也指出绿色创意战略的缺陷在于产品的改善不可能在三年之内实现，应制定20、30年的一个长期计划，然后再分解成若干中期计划，就能产生更大的激励。其次公布了KPMG AZSA Sustainability株式会社为松下集团出具的独立鉴证报告（Independent Assurance Report），说明松下集团环境报告的可靠性满足日本一般社团法人可持续发展情报审查协会的规定。

三、通用电气环境信息披露

（一）披露方式 通用电气（General Electric， GE）受到美国环境法律法规体系的约束，作为上市公司必须进行环境会计信息披露。通用电气的绿色创想计划自2005年开始启动，一直持续对外绿色创想报告。“绿色创想”是通用的一个倡议，用来满足客户对更节能产品的需求，并推动GE的经济增长。GE的“绿色创想”进步通过报告公开，报告反映了GE公司的承诺，创新性的解决方案，公司盈利增长的同时向客户提供有价值的产品和服务。除此报告之外，通用电气还通过更多的方式公开信息，其中有：开设绿色创想网站（）、与利益相关者的各种活动、与绿色创想顾问委员会的合作以及参与新的公共政策。

（二）披露内容 以通用电气2009年绿色创想年度报告（Ecomagination 2009 ANNUAL REPORT）为例，绿色创想报告中，将环境会计信息的披露分为六个部分，包括（1）未来环保计划目标；（2）预计由绿色创想产品带来的收入增长额；（3）预计将投入绿色创想研发中的资金增加额；（4）温室气体的减排；（5）节水方案；（6）通用在各行各业的电气产品中的节能突破性成绩。

《绿色创想报告》对通用电气2009年在绿色创想计划中各部分的成绩进行了整体概括。报告书中大部分数据以柱状图的形式展现，数据显示，截止到2009年底，GE“绿色创想”研发投入已超过150亿美元，环保产品及解决方案为GE带来收入180亿美元，公司运营过程中温室气体的排放量在2004年的基准线（745万吨）上减少了约22%。另外还提出了未来3-4年的目标。

报告详细介绍了GE的各个公司在减少温室气体排放方面的成效，GE能源金融服务公司制定了与投资有关的排放准则，明确表示将煤炭和其他化石燃料发电厂的二氧化碳排放成本纳入到交易审核流程，通过美国气候行动合作组织（USCAP）来与非政府组织开展政策建议方面的合作，以确保新建的煤炭发电设施在设计上考虑到将来的碳成本。由于业务与产品较多，GE在报告中对不同的研发产品与服务进行了分部分的说明，在说明中对节能绩效的描述占据了较大篇幅。

四、中外企业环境报告书对比分析

通过以上对比，我们发现海尔2005年至2009年以环境报告书的方式来进行环境信息的披露，在披露内容和质量上都可圈可点，但是之后将环境信息体现在社会责任报告中，则有被淹没的趋势。相比之下国外更加注重生态、环境信息的披露，从早期的环境报告书已经发展到绿色、生态创意（创想）等。从中可以看出，在环境信息披露方面海尔为代表的国内企业与以松下、通用为代表的国外企业在环境会计信息披露上还存在差距。

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一、提高认识，增强开展资源节约活动的急迫感

我省是资源贫乏大省，我市同样也存在能源贫乏问题，所需能源90%以上要靠外地调入，同时，我市资源耗用量大，长期以来资源和能源供需矛盾十分突出，潜在能源风险和不稳定因素。

第一，我市人均资源能源储量少，耗量大。*年末，全市耕地资源总量252.71万亩,人均耕地面积0.51亩,低于世界公认人均耕地警戒线0.8亩,仅为全国平均水平1.43亩的35.7%,而且建设用地占用耕地持续增长。*年全市规模以上工业企业能源消费总量达168.42万吨标煤,同比增长6.2%。而且我市远离能源资源产地，流通环节多，能源价格高于其他省、市。特别是近年来，受全省电力供应紧张和我市地方电源出力不足影响，我市在实施错锋用电的情况下，仍因超用省网负荷而被省中调命令实施错锋用电措施33次，涉及各县（市）区线路860条次，累计实际执行错锋负荷92.94万千瓦。电力供应的紧张局面也已由季节性转变为全年性，并呈现电力、电量双缺的局面，电力供应的紧张局面已成为制约我市经济快速发展的瓶颈。

第二，我市万元国内生产总值能耗水平高、能效低。*年我市万元产值能耗1.1吨标煤,高于全省0.97吨标煤的平均水平；万元国内生产总值用水量410立方米；能源效率比发达国家低10个百分点；工业固体废物产生量52.84万吨,比*年增加4.51%,综合利用率为51.4%。

第三，资源的大量消耗带来了严重的环境问题。全市废水排放量13779.34万吨,比*年增加14%。废水中主要污染物化学需氧量（COD）排放量为27019.3吨。同时，大量使用煤、油等石化能源燃料，特别是含硫发电燃煤、燃油消费量持续上升，全市废气排放总量232.26亿标立米,二氧化硫排放量为25253.9吨,二氧化硫排放引起的酸雨污染影响加剧。目前，全市城市污水处理率仅为20.24%。

因此，要充分认识资源节约综合利用工作的长期性、复杂性、艰巨性，立足走新型工业化道路，实施能源结构调整、开展资源节约综合利用，提高能源利用率，对推进资源能源的可持续发展具有重要的战略意义和现实意义。

二、资源节约活动的目标和基本要求

（一）工作思路：以提高能源效率和资源综合利用率、加强污染预防意识、发展循环经济为目的，以能源结构调整为切入口，坚持保护资源和保护环境的基本国策，抓好节能和清洁生产促进工作；积极推广工业节水、节油（代油）和洁净煤燃烧的技术示范，全面推动环保产业的发展；坚持法规规范、规划指导、政策导向、机制创新、示范推动、信息服务、宣传培训和国际合作，为我市经济持续、稳定、健康发展提供有力保障。

（二）主要目标：力争到*年，我市万元国内生产总值能耗下降5%，万元国内生产总值取水量下降10%，水的重复利用率提高5%，再生资源回收利用率显著提高，耕地减少趋势得到遏制，资源利用效率明显提高。全市万元国内生产总值能耗下降至全省平均水平的0.92吨标准煤（当年价），节能率为4%。具体为：

节约用电：到*年节电1亿千瓦时（年平均节电0.35亿千瓦时），能源利用效率达到35%。

新能源与可再生能源开发利用；积极开发应用太阳能热水器（系统）。

节约用水：到*年，全市万元国内生产总值取水量下降10%，水的重复利用率提高5%。其中万元国内生产总值用水量370立方米；万元工业增加镇用水量160立方米；全市农田灌溉亩均用水量750立方米。

节约用地：到*年，确保全市耕地占补平衡，加强“山、湖、江、城”资源整合利用，优化城区功能布局，提高土地利用效益。加强土地利用的宏观控制和政策引导，完善土地储备机制，扩大土地储备总量，加强土地开发整理工作的力度，清理违规用地，加大力度处置闲置土地，促进土地合理、高效和可持续利用。

资源综合利用：到*年，全市工业固体废物综合利用率达85%以上，其中粉煤灰、煤矸石的资源综合利用率达100%。

新型建筑材料：到*年，新型墙体材料约占墙材总用量的80%。

散装水泥：*年散装水泥供应量150万吨，散装率达到60%，节约综合经济效益0.75亿元。

环境资源：到*年，工业用水重复利用率60%，城市生活污水处理率达70%以上。

（三）基本要求：开展资源节约活动，加快建设资源节约型社会，是落实全面协调可持续的科学发展观看的必然要求。各级政府、各部门尤其是各级领导干部，要从战略和全局的高度，扎扎实实推进资源节约工作。在开展资源节约活动中，要做到四个结合：

一是开展资源节约活动要与转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益相结合。在研究制定国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划和重大项目建设等工作中，按照走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路的要求，把节约资源、降低消耗放在突出位置。同时，要探索资源节约的市场机制，全面推行清洁生产，加快循环经济发展。

二是开展资源节约活动要与调整经济结构相结合。加快发展高新技术产业，积极发展与资源节约相关的服务业；严格控制高耗能产业，执行钢铁、电解铝、水泥等行业的准入条件，坚决制止盲目投资和低水平重复建设。

三是开展资源节约活动要与技术进步相结合。推进资源节约科技开发，加快科技成果转化，组织实施资源节约重大技术示范，推广应用先进高效的节能、节水设备和器具，提高资源节约的整体技术水平。

四是开展资源节约活动要与缓解经济社会发展面临的资源瓶颈制约相结合。优化电力生产调度，加强电力需求侧管理，以高耗能行业为重点，大力节约用电。加大农业节水和城市节水力度，加大企业节水技术改造力度。加快土地管理体制改革，实施严格的耕地保护制度并采取行之有效的节地措施。

三、落实措施，切实抓好资源节约活动的组织实施

（一）加强领导，明确分工，落实资源节约工作责任制。

市政府成立*市资源节约活动领导小组，由分管副市长任组长，市经贸局、计划局、科技局、财政局、国土资源局、建设局、水利局等部门负责人任副组长，市教育局、农业局、国资委、环保局、广电局、统计局、法制局、总工会、团市委、国税局、地税局、工商局、质监局等部门负责人为成员，负责组织开展全市资源节约活动。领导小组下设办公室（设在市经贸局），负责综合、协调和督促、检查等日常工作。各有关部门具体分工如下：

市经贸局：制定全市开展资源节约工作总体规划和工业节水、节能、综合利用工作意见，组织、协调全市清洁生产工作，定期公布我市重点耗能企业，负责资源节约日常综合、协调工作。

市计划局：在国民经济和社会发展计划中强调资源节约的重要性。负责制定新能源与可再生能源发展专项规划，综合协调生态建设和资源综合利用的重大问题。

市科技局：加大资源节约技术开发力度，推广成熟资源节约技术和工艺；负责组织清洁生产技术的开发与推广；通过科普广泛宣传节电、节水常识。

市财政局：落实国家和省有关资源节约工和的财政支持政策、措施。

市国土资源局：制定节约土地资源和矿产资源专项规划并组织实施、监督检查。

市建设局：制定全市建筑节能专项规划并组织实施；负责推动使用新型墙体材料、散装水泥及“禁实”工作；推动城市供水节水工作。

市市政管理局：推动城市公共照明节约用电和城市生活垃圾资源化工作。

市水利局：参照省行业用水定额，编制全市行业节约用水专项规划，并组织实施、监督检查。

市统计局：加强能源、水等方面的数据收集及统计分析工作，建立我市资源信息管理系统，定期公布我市资源节约相关数据；协助市经贸局做好重点企业节能监督工作。

市广电局：组织力量宣传报道资源节约成效显著的先进单位、企业，及时曝光高耗能、过度浪费资源事例，配合开展资源节约公益宣传。

市教育局、农业局、国资委、环保局、法制局、总工会、团市委、国税局、地税局、工商局等部门，按照职能分工，做好本单位和本系统资源节约活动的组织实施，配合推进全市资源节约工作。

（二）广泛宣传，加强教育，增强全民资源节约的意识。

认真贯彻国家发展改革委、《关于开展资源节约系列宣传活动的通知》精神，*年-*年分别以节电、节油、节水为主题，把增强全社会的资源意识、节约意识和忧患意识作为开展资源节约活动的重点。采取有效形式，开展广泛、深入、持久的宣传活动，教育广大干部群众正确认识资源短缺的严峻形势以及节约资源、建立节约型社会的重要意义，转变利用资源的落后观念和不良习惯，树立节约资源人人有责的思想，自觉参与节约资源、保护资源的行动，真正把节约资源变成全社会的自觉行为。

充分发挥新闻出版、广播影视、文化等部门和社会团体的作用，大力宣传国家和省有关资源节约的法律法规和方针政策，宣传和推广科学利用资源、节约资源的好方法、好典型，对浪费资源、破坏资源的行为，要加强舆论监督，及时予以曝光，在全社会形成节约资源、合理利用资源、防治污染、保护土地的良好风气。

做好资源节约的教育培训工作。各地、各有关部门以及各级工会、共青团组织要将资源节约教育贯穿于中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系中，制定培训规划，加强节约教育。对企事业单位负责人、节能节水管理人员和重点用能设备操作人员进行不同层次的培训，加强对节能节水执法监督人员和检测机构人员的培训工作，不断提高资源节约的技术服务水平和执法监督水平。

（三）制订节约规划，落实激励政策，加强宏观指导。

各地、各部门在研究制定“*”经济和社会发展规划、城市总体规划和重大项目建设规划时，必须把资源节约、降低消耗列为重要内容。各部门要按照职能分工，科学规划，优化资源配置，重点编制节能、节电、节水、资源综合利用、节约土地、节约森林资源等专项规划，提出目标、发展重点和政策措施。各专项规划要在今年11月底前报市资源节约领导小组办公室，由领导小组办公室汇总编制全市资源节约总体规划。各地要抓紧制定本地区资源节约活动方案，明确3年内的资源节约目标，使资源节约活动有重点、有措施、有效果。

各级政府和有关部门要各级引导对重大节能技术开发、示范和改造项目的投资，条件成熟的地区可以建立专项资金，重点用于扶持节能节水新技术、新产品的开发和推广。认真落实国家鼓励节能、节水和资源综合利用的优惠政策。要研究运用价格调节机制，促进节能、节水、节约原材料和资源综合利用的开展。研究扶持资源节约和综合利用的政策、措施，并将节能、节水产品（设备）纳入政府采购目录。各级政府要依据实际对资源节约工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励。

要启动和实施强制性能效标识制度，搞好节能、节水产品认证，提高产品能效水平，引导用户和消费者选购节能、节水型产品。建立并完善节能、节水、节材、节地技术服务体系，为企业和全社会提供技术服务。

（四）依靠技术进步，加快结构调整，加快资源节约技术的开发和推广应用，实现经济增长方式转变。

一是切实推进经济增长方式转变。遏制部分行业、地区盲目投资和低水平重复建设，严格执行环保、安全、能耗、技术、质量等标准，依法关闭污染严重、破坏资源的企业。要把调整经济结构作为资源节约的重要途径，按照资源消耗减量化、资源化、无害化原则，从体制、政策、机制、投入等方面采取有力措施，加快发展低消耗、高附加值的产业和产品，降低经济发展对资源的依赖度。对新建、改建、扩建项目要由专业资源节约综合评估，不符合资源节约产业政策要求的，坚持不予批准。

二是加大产业结构调整力度。积极发展高新技术产业，振兴装备制造业，加快推进信息化；限制高耗能、高耗材、高耗水行业发展，坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品；重点支持一批资源节约和综合利用技术开发、技术改造项目，通过组织现场会、举办展览、技术交流等方式，加快先进成熟技术的推广应用，尽快将其转化为生产力。近期重点推广节电、节水、支流水改循环水、空冷、污水回用、凝结水回用、高效节能锅炉、风机、水泵、电动机及拖动系统优化技术；推广空调节电技术、绿色照明和高耗能行业能量系统优化技术；推广农业节水灌溉技术、废水资源化技术和“零”排放、中水回用技术；推广“三废”综合利用、再生资源回收利用技术、新能源和可再生能源利用技术。引导冶金、电力、建材、石化、造纸、纺织等高耗能、高耗水行业积极采用先进成熟实用的新技术，带头降低能源、水资源和原材料消耗。

（五）全面推行清洁生产，加快循环经济发展。在全社会提倡绿色生产生活方式和文明消费。实施“治污保洁工程”，确保空气、水源、噪声等环境质量达标。

清洁生产是一种将污染防治战略持续地应用于生产全过程的新的生产方式，其核心是从源头抓起，预防为主，通过全过程控制，提高资源利用率，实现污染防治从末端治理为主向生产全过程控制的转变，实现经济与环境的协调发展。要全面认真贯彻《清洁生产促进法》，积极落实市委、市政府“十大民心工程项目”中的治污保洁任务，根据《*市环保产业“*”发展指导意见》，加大政策、措施配套，引导企业重视清洁生产，推进清洁生产、资源综合利用和工业污染防治工作，今年重点抓好蓝带啤酒股份有限公司、风华高新科技集团有限公司等7家企业通过省清洁生产企业验收，并以此带动其他企业积极实施清洁生产，促进我市经济与资源、环境的协调发展。要继续抓好清洁生产队伍建设、清洁生产企业审核认定等工作，推进环保产业园区建设等。制订大力发展循环经济，以企业为基础、园区为平台，构筑循环经济体系。