农村老龄化现状范文

导语：如何才能写好一篇农村老龄化现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.我国人口老龄化现状

人口老龄化指的是总人口中年轻人口比重减少，年长人口比重增加的社会动态，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

与发达国家相比，由于我国医疗技术的快速进步和计划生育人口政策的实施，我国老年人口规模大、增速快，进入老龄化社会的速度也大大快于发展中国家。由于老龄化进程与社会经济发展水平不适应，我国面临未富先老的问题，且城乡差别明显。

2.我国农村养老现状

（1）收入无基本保障

农村老年人大多无固定收入保障，大多仍靠劳作满足自给自足的生活，不能积攒较多养老储蓄，一旦丧失劳动能力，只能依靠家庭儿女帮助获得物质供给，据统计，城市老年人三分之二有养老金，而在农村这一比例只有4.6%，目前城市老人的在业率已经降到5%，但是在农村还有43%的老年人要进行劳动，因此我国农村老年人大多缺乏有力的经济保障。

（2）生活条件较差

农村地区社区、养老院等基础设施条件较差，且居住屋舍条件普遍低于城镇，由于劳动人口的迁移，农村留守老人不仅要继续耕作维持生计，并且常需要肩负照顾留守儿童的重担，生活条件得不到基本的保证。

（3）养老思想保守

传统思想对农村老人有着根深蒂固的影响，他们无法理解当前社会的新形势，也难以接受新的养老观念，认为住进养老院是不光彩的，依赖儿女养老，并且对于养老保险等社会保障体系缺乏充分的认识，在思维上不认同新型养老模式。

（4）医疗保障缺乏

因农村生产力水平低下，医疗事业缺乏必要的资金，并且因地理条件劣势，难以吸引到专业的医护人员，老年人因身体机能退化，对医疗的需求较大，农村地区的老年人难以享受到充分的医疗看护。

二、农村养老问题形成的原因

1.农村社会养老保险难以深入贯彻

新农保作为一项社会保障制度，依附于我国农村地区本身的经济发展，尽管基本覆盖各个地区，但仍然存在一些现实问题。

首先，农村社会养老保险中三大筹资模式并不平衡。新农保是由个人缴费、集体补助、政府补贴三个方面结合的筹资模式，但由于我国农民过于依赖政府补贴，使得国家财政支出压力过大，虽然已经实现了基本养老的目标，但政府负担却成为一个日益严重的潜在问题。

其次，由于我国各地区经济发展的不均衡性，新农保的实施也存在不平衡的现象。比起城镇养老保险，农民在个人账户中投入不足，因而缴费能力和养老保险需求弱于城镇居民。

2.人口迁移加剧农村养老问题

由于我国城乡发展的差距，外出务工的农村劳动力获得的经济收入远大于务农劳动力，年轻劳动力外出务工已经成为趋势，老少分居、子女进城务工老人孩子留守的状况加剧，留守老人的大量存在使得传统家庭养老的作用被弱化。

3.养老体系法律不完善

尽管我国近年来一直在不断加强养老体系相关的法律法规，但各层次法律法规和制度之间经常发生冲突，如很多地方政府的规章和全国性政策的规章冲突、地方性政策和部门间规章制度，加之相关监管尚不完善，致使养老体系效力在实施的过程中被削弱，难以发挥充分作用。

三、老龄化背景下农村养老问题对策建议

由于我国的国情和特有的农村特征，不能完全照搬国外已有的模式，应当根据我国农村养老问题科学合理得建立一个适应农村现状的养老体系，保证现阶段国情下农村养老的实施。

1.提高对社保的认识

目前农村养老保险制度对很多农民没有足够吸引力，农村人口参保的效率低。

养老观念的普及可以说是落实养老政策的先决条件，在这种现状下，通过对政策的宣传，提高农村人员的参保积极性也就显得极为重要。

政府应当开展一系列活动，让农民了解相关政策，提高信心，完善认识，逐渐形成参保的普遍观念，从而使得农民的利益得到良好保护。

2.完善农村养老法律法规

政府作为规范指引社会的无形之手，对于农村养老资源的合理配置发挥着重要的作用。

在养老保障制度的实行过程中，对于相关部门要明确责任，保证政策的落实，并且通过对相应法律法规的完善对养老机制进行有效监管，确保养老资金能够落实到位。

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关键词：人口老龄化；养老保险制度；替代率；省级统筹

中图分类号：F842.6 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.12.56 文章编号：1672-3309（2013）12-128-02

一、黑龙江省人口老龄化现状及特点

（一）黑龙江省人口老龄化现状

人口老龄化是当今世界的共同背景，我国于2000年老龄化率达到6.69%，已经达到了国际上规定 7%的老龄化水平。黑龙江省的人口老龄化发展速度低于全国平均水平，但也于2005年进入人口老龄化社会，人口老龄化率达到7.58%，比当时全国老龄化水平低1.49个百分点。根据第六次人口普查数据显示，截至2010年11月1日零时，黑龙江省总人口为38312224人，其中65岁以上老年人口318.83万人，占总人口比重达到8.32%，比全国老龄化水平低1.1个百分点。2011年黑龙江人口老龄化率稍有下降，达到8%。同年黑龙江省的总抚养比，即少年儿童抚养比与老年抚养比之和为24.58%，低于全国34.4%的平均水平。与南方沿海城市相比经济欠发达，进入人口老龄化社会较晚、老龄化程度也较轻，人口老龄化对经济社会的影响较小。但据有关数据显示，黑龙江省人口老龄化随着时间的推移会进一步恶化，2020年老龄化率会上升到24%，到2060年黑龙江省老龄化将攀升到73%的水平[1]。

（二）黑龙江省的人口老龄化的特征

1.步入老龄化社会较晚，发展速度较慢。黑龙江省于2005年进入老龄化社会，65岁以上的老年人口数占总人口比重为7.58%，仅高于国际标准0.58个百分点。根据全国统计年鉴数据资料显示，进入老龄化社会后，黑龙江省老龄化率逐年攀升，平均每年增加0.148个百分点，到2010年老龄化率达到8.32%。

2.老年人口的年龄结构渐趋高龄化。随着社会经济的发展，人们的生活水平不断提高，医疗卫生条件不断改善，人均预期寿命不断延长。近年黑龙江省的老年人口中高龄人口不断增加，2008年65岁以上老龄人口 353万人，其中80岁以上人口37.4万，占比10.6%，与2001年相比80岁以上人口增加15.1万、0.9个百分点。

3.老年人口抚养比逐年上升，代际抚养压力增大。随着人口老龄化程度的不断加深，在人口出生率只降不升的情况下，老年抚养比逐年增加，使年轻人的养老负担越来越重。期间虽有波动，但总体趋势仍然是上升的[2]。中国统计年鉴数据显示，2005年黑龙江省老年人口抚养比为9.8%，2008年增加到11.48%，2011年则增加到9.96%。

4.城乡人口老龄化发展不平衡[3]。城市老龄化水平低于农村老龄化水平，除了出生率下降、死亡率增加的原因外，农村劳动年龄人口外出务工加大了农村本地的老龄化程度，同时外出务工人员参加流入地的养老保险，缓解了城市的老龄化压力。

二、黑龙江省城镇职工养老保险制度存在问题分析

（一）养老金替代率较低

养老金替代率，是指退休人员所领取的退休金与职工工资总额的比例。养老金替代率可以衡量一定时期的社会保障水平，它的确定不仅受到工资和价格的影响，投资回报率在一定程度上也对其产生影响。国际劳工组织规定，退休金的最低支付水平为退休前工资的40%-50%。表1是我国与黑龙江省养老金替代率水平对比图，可知就全国而言，虽然受老龄化的影响，养老保险基金支出呈逐年增加趋势、领取养老金的人数只增不减，但全国养老金替代率的水平呈波动上升的趋势。与此相比黑龙江省的养老金替代率水平呈逐年波动下降趋势，2004年养老金替代率为56.7%。到2011年下降至50.8%。如果养老金替代率持续降低，将不能为退休者提供充分的生活保障，这有违社会保障人们最低生活水平的初衷。

（二）养老保险统筹层次低

养老保险统筹账户实行全国统筹是进一步推进养老保险制度发展的要求。就全国而言，城镇职工养老保险尚未实现全国统筹；就地区而言，只有少数地区实现了养老保险省级统筹。黑龙江省养老保险制度虽然实现了省级统筹，但省内养老金调剂力度不大，基金的统筹和调剂主要集中在省一级，各市县的积极性调动不够，于是形成了企业依赖政府，下级依赖上级，相互推脱责任的现象。统筹层次低，使得基本养老金分散管理，资金不能在地区间、不同年龄结构间流转，必然破坏养老保险自身的平衡，影响了基础养老保险功能的发挥。首先，在黑龙江省不同人群享受的保险待遇是不同的。养老保障水平最高的是机关事业单位养老保险，其次是城镇职工养老保险、城镇居民养老保险，保障水平最低的是新型农村社会养老保险制度，这部分退休人员每人每月只能领55元养老金。这些养老保险项目之间缺乏统一的制度协调机制，待遇水平难以衔接，引发许多不必要的社会矛盾。其次，不同县市的城镇职工养老保险水平不同。一般市级区会比县级区保障水平高一些，这与当地的经济发展水平有关。最后，劳动力流动后的养老保险关系接续问题复杂。劳动者工作调换后，其个人账户和统筹账户相应部分的资金都要随之流转，各相关地区社会保险经办机构需要为之付出管理成本，这是效率的流失。

养老保险统筹层次低不仅影响了养老保障制度的整体效应，阻碍了劳动适龄人口地区间流动，而且破坏了“以人为本、人人平等”的原则，使各类人员的保险待遇水平参差不齐，不利于全国养老保障事业的建设和发展。

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【关键词】人口老龄化；未富先老；老龄政策

一、我国面临严峻的人口老龄化问题

（一）中国人口老龄化的现状

人口老龄化，是人口结构变化的世界性发展趋势，即指老年人口在人口总体中所占比重不断提高的发展过程。按照联合国有关机构的规定，60岁以上的人称为老人。60岁及以上老年人占总人口10%以上，或65岁及以上的老年人占总人口7%以上的国家和地区，称为“老年型国家或地区”。老年人在总人口中所占比重日益增长的趋势称为人口老龄化，是指老年人的数量比其它年龄组的人数增加得更快，从而使老年人口系数增大的一个过程。

根据第六次全国人口普查结果，全国总人口为1370536875人，60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。①

中国是世界上老年人口最多、增长最快的围家。1980年以来，我国60岁以上的老年人口以年均3%的速度持续增长。据专家预测，到2020年．我国65岁以上人口比重将达到11.5%，2030年将为15.7%，2040年为21.3%，2050年则达到22.6%，到2030年时我国将进入“超老年型”社会，见下表。

资料来源：UN，World Population Prospects，New York，1999

（二）造成老龄化的主要原因

造成中国人口老龄化加速的原因是多方面的，其中最主要、最直接的原因有两个方面：第一，长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率，计划生育政策是人口老龄化的催化剂。70年代初期中国计划生育的政策和严厉的控制措施，从而迅速使全国性的高生育率水平转向低生育率水平，我国特有的计划生育政策对人口老龄化起着十分关键的作用。第二，是经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，使人类在健康和长寿方面已取得了惊人的成就。

二、人口老龄化对经济社会的影响

（一）对养老、医疗保健事业的影响

现在实行职工养老保险，就是企业的职工交养老保险，占劳动者的比例不到20%。我们是属于未富先老，每年退休的人员以6%的速度增长，养老需要国家财政来弥补，是很沉重的负担。另外随着退休人员的增加，养老负担也越来越重。在总人口中，老年人具有高患病率、高伤残率、高医疗需求率的特点。随着人口老龄化，老年期常见疾病的防治成为卫生工作的重点之一。随着老年人口增加和寿命延长、老年期延长，因疾病、伤残、衰老而失去生活能力的老年人显著增加。根据卫生部调查，60岁以上老年人慢性病患病率是全人口的3.2倍，伤残率是全人口的3.6倍，老年群体中60%～70%有慢性病史，人均患有2～3种疾病。

（二）传统的家庭养老受到新的冲击

传统的家庭作为一个福利单位，表现在养老机制中的作用是天然养老组织，并成为中华文化的一大特色。支撑家庭养老功能的传统伦理“孝”的价值取向，是“天经地义”行为的最高准则，自然也是家庭成员关系的重要行为准则。“养儿防老”成为数千年来中国家庭保障的主要方式。目前中国家庭结构发生很大变化，很多地方出现了“4-2-1”小型化家庭结构，一对夫妻不仅要抚养小孩，而且要供养四个老人，其精力和财力均难维持家庭养老正常运转，家庭养老功能将日趋枯竭，这无疑会加重社会养老负担。

（三）人口老龄化对劳动力质量的影响

首先，劳动力人口的老龄化使愈来愈多劳动者体力出现衰退，对接受新知识、新技能也会产生影响，特别是对体力劳动者的影响更为显著。其次，劳动力文化水平普遍不高的劳动力老龄化，将不断扩大劳动力质量供求上的结构性矛盾，对经济的持续发展将产生一定的影响。最后，劳动力人口的老龄化，也将对劳动力的健康产生影响，主要表现在劳动力老化对总体生产率的提高与经济增长速度的加快将产生消极负面影响。

三、针对人口老龄化提出的战略对策

（一）加强老龄问题的宣传力度，营造和谐美好的老年人生存环境

加强老龄问题的宣传力度目的是让全社会了解我国日益突出并快速发展的老龄问题，及对社会经济、政治、文化带来的影响。引导和教育人民群众关注老龄问题，重视老龄工作，支持并参与老龄事业的发展，为最终解决老龄问题奠定良好的思想基础。老龄工作是一项群众性的工作，关心和帮助老年人是全社会的责任，要积极提倡中青年人为老年人服务，动员全社会都投身参与老龄工作，在全社会营造敬老、养老、助老的浓厚氛围。

（二）改革和创新社会保障制度

扩大城镇职工养老和医疗保险覆盖面，实现城镇各类职工养老和医疗保险一体化；加快建立农村社会养老保险和合作医疗制度步伐，力争全部农村人口养老和医疗保障应保尽保；切实做好民营企业职工养老保险的扩面；整体推进实现城乡养老和医疗社会保障一体化，确保城乡人民在年老以后的养老和医疗的社会保障。

（三）鼓励延缓退休，适度后移法定劳动年龄

为了保持养老基金的收支平衡，近几年来已经有三十多个国家、地区制定了提高领取退休金法定年龄的计划，其中美国每年提高2个月，计划到2010年提高到67岁，日本也争取在2025年前后把领取退休金法定年龄提高到70岁。目前，我国平均法定退休年龄是56岁，但是在这个年龄段中，大多数都还处在身体健康、精力充沛的状态之下。适度后移法定劳动年龄，除特殊部门之外，法定劳动年限应适当后移，以避免过早地将富于工作经验和体力的人员推入养老的行列中去。

人口老龄化是人类社会发展过程中无法回避的客观产物。人口老龄化是人类社会不可选择的，但人们在人类老龄化面前也绝不是无能为力、绝不是被动适应的。人类社会完全可以发挥主观能动作用，采取适当的对策来缓解矛盾化解困难，可以积极地化挑战为机遇，创造更加和谐美好的社会。

注释：

①第六次全国人口普查.2011-04-28

参考文献：

[1]王字飞,郑怡.我国农村老龄化现状及影响分析[J].企业技术开发,2010(3).

[2]李林晋.老龄化问题初探[J].六盘水师范高等专科学校学报,2007.

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关键词:农村　养老保障　南通

    莫尼汉(Moynihan)指出:“一个民族的文明质量可以从这个民族照顾其老人的态度和方法中得到反映。”可见，养老保障问题有着重要的意义。随着经济社会的发展，我国农村人口老龄化间题日益突出。南通市地处长江三角洲，濒江临海，自古为“崇川福地”，今有“长寿之乡”的美称。作为中国沿海的一个经济比较发达的地级市，在农村养老保障问题上同样也面临着挑战。

1农村养老保障的性质

    一些学者认为，农村养老保障是一种公共物品，其实并不全然如此。经济学家对公共物品的定义比较多，其中经济学大师萨缪尔森对公共物品的理论界定具有一定的代表性。1954年，萨缪尔森在《公共支出的纯粹理论》一文中提出“公共物品”这一概念，他认为公共物品是这样一种物品:即每一个人对该物品的消费不会造成其他个人消费的减少。通常而言，公共物品在消费上具有两个基本特征:(1)非排他性。这是指在技术上没有办法或者很难将不付费的消费者排除在公共物品的收益范围之内。一般而言，公共物品一旦提供给社会中的某一个人，社会中的其他人也都可以从该物品中受益。(2)非竞争性。即公共物品既定的情况下，消费者数量的增加不需要追加任何生产成本，“某个人或厂商对公共物品或劳务的享用不排斥也不妨碍其他人或厂商享用该物品.也就是说.增加一个消费量的边际成本等于零。”此后，布坎南在《俱乐部的经济理论》中指出，萨缪尔森所定义的公共物品只是少数的纯公共物品，他认为公共物品是“出于某种原因，有集团或社会团体决定并通过集体组织提供的物品或服务”。现实世界中绝大多数的物品介于公共物品和私人物品之间，被称之为“准公共物品”。

    考察我国农村养老保障，其实现方式有三种:自我养老、家庭养老和社会养老。由于实现方式的不同，农村养老保障的性质存在很大的差异，而并非就是单纯的公共物品。自我养老和家庭养老，由于其提供主体是私人，并且具有排他性，所以属于私人产品。社会养老是指由社会提供经济供养、生活照料和精神慰籍的职责，社会养老保障的提供主体可以是集体，可以是商业组织，也可以是政府。其特点也是不同的:集体提供的养老保障其范围比较小，对象比较集中，且每增加一个人会使整体成本增加，或是降低原有成员的福利，可以看出是具有半排他性的，是准公共物品。商业组织提供的养老保障是以盈利为目的的，但是具有非排他性，所以是公共物品;而政府提供的养老保障范围比较广，同样具有非排他性，也是公共物品。

2南通市农村养老保障现状

2.1人口老龄化加速与农村老年人口激增

2000年时，南通市65岁以上人口为943 453人，占总人口的12.03 % ; 2001年，南通市的老年人口比例已经达到12.3 %。这一比例，大大高于同期江苏的9.1%与全国7%的水平，与同期美国的13%接近，也与其他发达国家的14%差距不远。截至2005年11月，南通市共有常住人口734万人，65岁及以上人口为111万人，占常住人口的15.12 %。这表明南通市人口老龄化趋势正在加速。联合国认为，如果一个国家(地区)60岁以上老龄人口占总人口的比重超过10%或65岁以上老龄人口占总人口的比重超过7%就被称为人口老龄化国家(地区)。据此，南通市人口年龄结构已进人老龄型。据预测，南通市老年人口在未来30年时间里将快速增加，到2036年，65岁以上的老年人口将达到215万人，是2000年的2,28倍。

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关键词：农村；老龄人口；养老；对策

中图分类号：F323.89 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.52 文章编号：1672-3309（2013）06-118-02

在我国社会主义建设过程中，日益严峻的人口老龄化引起了社会各界的普遍关注与重视。养老问题作为人口老龄化的产物之一，给我国社会经济的发展带来了巨大的压力。农村是我国养老问题的重点，这是由于我国农村老年人生活比城镇老年人辛苦，经济收入低，养老保障制度不健全，同时也是由于我国农村人口的社会保障问题被长期忽视等因素造成的。解决好农村人口的养老问题，相应地就解决了当前中国亟待解决的人口老龄化及其养老问题。

一、农村人口老龄化研究背景

（一）问题的提出

人口老龄化是指人口中老年人的比例上升，它反映的是人口年龄结构的一种动态变迁过程。根据联合国的统计标准，在一个国家或地区内，60岁以上人口占总人口的10%或65岁以上人口占总人口的7%，那么就称这个国家或地区进入了老龄化社会。第六次人口普查显示，中国60岁以上老年人口已达17764万，占全国总人口的13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。占世界老年人口的1/5，居世界第一位。这表明中国已经进入了老龄化社会，并且有关专家预计今后中国老年人口将长期居世界首位，未来的几十年中，中国老龄人口的数量将急剧增加，将以每年3%的速度增加。到2050年，老年人口将达到41000万，占总人口的25.8%。需要养老的老年人的数量非常庞大，而且我国现有1000万的高龄老人（80岁以上者）需要照顾。这些体现了我国老年人口基数巨大、老年人口增长速度快以及高龄化趋势明显的特点。人口老龄化的发展、老年人口的增加、寿命的延长给我国社会经济和人民生活带来了广泛而深刻的影响。

（二）中国农村老龄化的现状

2010年第六次人口普查给我们以新的警示：当前农村人口的老龄化水平已经超过了城镇。这就是说，原来那种对城市人口老龄化水平高于农村的认识，已经变得不合时宜。人口的流动和户籍制度的改革，城市对农村剩余劳动力吸纳能力的提高，城市打工和做生意的比较收益的刺激，使农村有较高文化程度的青年人口，越来越多地移居到了城市。这在给城市带来新的活力的同时，也给农村人口的老龄化带来了促动。农村人口相对于城市老年人口，大多数农村老年人没有固定收入，没有储蓄，要靠劳动换取微薄的收入维持生活。一旦农村老年人因病丧失劳动能力，也就意味着这个老年人丧失经济来源。这给农村老年人们的生活带来了困难，从而使得农村养老问题更为严重。

（三）陕西省老龄人口的基本状况

第一，陕西省已进入老龄化行列。2010年陕西省65岁及以上老年人口已达到318.38万人，占全省总人口比重的8.53%，据此判断陕西省已进入老年省份行列。第二，陕西省人口老龄化速度正逐步加快。1982年、1990年、2000年、2010年陕西省老年人口分别为133万、170万、214万和318万人，老年系数依次为4.57%、5.15%、5.94%和8.53%。目前陕西省65岁以上人口已达到318.38万人，已进入老龄化社会。据预测陕西省总人口数将于2020年进入人口高峰平台，老年人口将于2040年前后达到最高峰。

二、陕西省咸阳市秦都区东南坊村养老问题调查

（一）问卷设计

本次调查选取60岁以上的东南坊村老年人为对象，采用与老年人面对面交谈并带老年人填写问卷的方式完成调查过程。问卷主要分四个部分。第一部分是对农村老龄人口基本情况的记录，内容主要包括年龄、现常年居住地、原职业等情况。第二部分是对农村老龄人口健康医疗方面的若干问题，分别涉及身体状况、医疗保险、体检、就医以及医疗费用等情况。第三部分是老龄人口精神文化状况的相关问题调查，主要包含主要倾诉对象、是否有孤独感、日常生活以及老年人文化活动情况方面。第四部分是针对老龄人口的养老方式的部分，主要涉及居住方式、养老方式、经济来源、养老金等。

（二）调查结果分析

本次调查发放问卷200份，回收问卷192份，有效问卷184份，有效回收率为92%。

1.老龄人口基本状况：从性别构成上看，男性和女性分别占到39.13%和60.86%。被调查的老龄人口中女性比例高于男性。由此可见，农村老龄人口的构成中女性多于男性；农村老龄人口中33.60%的人年龄在60-64岁，35.56%在65-69岁之间，这也就是说将近七成的老年人口在60-69岁，这表明被调查的老年人中老龄人口的年龄相对较为年轻。

2.医疗状况调查结果：根据调查的数据，对医疗状况进行描述性分析，可得出84.8%的老年人认为自己的身体状况良好，同时，绝大数人都参加了医疗保险。尽管人们参加了医保，但是看病难的问题还是存在，人们普遍觉得就医费用过高，不太能承担医疗费用。与此同时，对农村老年人健康状况和年龄分布进行交叉分析。可以得出农村老年人的健康状况和年龄分布有着很大的相关性。对农村老年人的健康状况和年龄分布进行细化分析得出：年龄在60-69岁人的健康状况比较好，年龄在70-79岁的健康状况有所下降，年龄在80岁以上的健康状况普遍不好。

3.精神文化状况调查结果：农村老年人主要的精神慰藉依次来源于子女、配偶、朋友、其他亲戚和其他五个方面， 其中大多数依靠配偶和子女的慰藉；从这一层面上也说明农村老年人还是以传统子女养老方式为主。同时，78%左右的老人不参加老年活动。日常生活主要是带小孩、聊天和做家务，老年娱乐生活不丰富。

4.养老方式的调查结果：在被调查的农村老人中， 子女数量两个到三个及以上的比较多，老年人所希望的养老方式也是传统的与子女一起住，不愿意去养老院。该调查的农村老年人的经济来源主要由子女提供。对养老方式数据做交叉分析得出，农村老年人的生活满意度和经济来源有着很大的相关性。经济来源由退休工资和子女提供时，农村老年人对生活的满意度明显高于低保收入和其他的情况。其中，由子女所提供的经济来源的满意度又占半数以上。

（三）存在的问题

根据以上调查结果分析，对农村老年人在生活上出现的问题可以归纳为以下几点：

第一，经济来源方面，农村老年人的收入主要依靠家庭成员供养。随着现代家庭结构的变化，使老年人越来越难以依赖成年子女的经济供养生活，子女因工作的流动很可能不与老年父母住在一起，而置身于现代劳动的子女很难有足够的收入同时来维持自己和老年父母的开支。因此传统社会中“养儿防老”的观念和做法在这里受到现代化的极大挑战。

第二，医疗保健和生活照顾方面，老年医疗保健的问题是晚年生活的一个十分重要的问题。由于老年人身体方面的变化出现了各种疾病，在寻求医疗保健服务的过程中时常遇到以下问题：（1）医疗费用高，长期的医疗费用是一般老年人经济状况能力所无法承受的；（2）医疗保健设施和服务缺乏，使得老年人在获得医疗保健服务方面存在着许多问题。

第三，精神文化方面，农村老年人在农村的娱乐生活有些单调，村上很少组织活动，即使组织老年活动也因为各种原因使得老年人积极性不强，参与率不高。因此，直接影响老年人的精神文化状况和总体生活质量。

三、对策建议

第一，发挥家庭养老在农村养老中的作用。从调查来看，家庭养老在目前农村养老中仍占主导作用。我们将从道德教化和加强法律实施两个方面加强子女对赡养父母义务的履行。

第二，加强新型农村医疗保险的实施，对农村老年人进行免费定期体检。首先，实现新农合在农村老年人中的覆盖率；其次，提高老年人常见病的报销比率；最后，对农村老年人进行免费定期体检。

第三，加强对农村老年人的娱乐文化生活和心理健康的关注。应加强农村娱乐文化和健身设施的建设，确保每一行政村建有一处“老年人活动室”和建设设施，供老年人使用。定期组织一些老年人喜欢的剧团等下乡演出，丰富老年人的晚年生活。

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参考文献：

[1] 2010年第六次全国人口普查主要数据公报.

[2] 谢安.中国人口老龄化的现状、变化趋势及特点[J].西安交通大学学报，2009，（08）.

[3] 沈芬娟.我国农村养老的现状、问题及对策[J].四川行政学院学报，2005，（06）.

[4] 刘洋.我国农村人口老龄化的问题与对策研究[J].辽宁行政学院学报，2006， （11） .

[5] 朱钰、杨殿学.统计学[M].西安：西北工业大学出版社，2008.

[6] 朱胜、冯亮能.市场调查方法与应用[M].北京：中国统计出版社，2008.

[7] 刘欣玲.我国养老方式的现状、问题和对策[J].经济纵横，2007， （01） .

[8] 李广义.人口老龄化趋势与完善社会保障制度的政策取向分析[J].西安石油学院学报，2003，（02）.

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关键词：贵州省；老龄化；产业结构

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2015年10月22日

根据国际标准，当一个国家或地区60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%时，就意味着其人口进入了老龄化。我国2000年第五次人口普查数据显示，65岁以上人口占总人口比重为7.1%，说明中国已正式步入老龄化社会。在随后的10多年时间，这个比重一直居高不下，并且呈现稳步上升，到2014年达到10.1%，人口老龄化问题越来越严重。贵州省在2003年开始迈入老龄化社会。尽管贵州省人口老龄化尚未对产业结构调整产生非常大的影响，但通过研究二者之间的影响有助于揭示贵州省产业结构调整所面临的机遇和挑战，及时调整相关的人口、产业和社会经济政策，避免严重负效应的出现，具有重要的现实意义。

一、贵州省人口老龄化现状

人口年龄结构通常被分为三大类，0～14岁为少年儿童人口、15～64岁为劳动年龄人口、65岁及以上称为老年人口。人口老龄化从动态角度来说就是总人口中老年人口所占比重不断上升，向老龄化方向发展；从静态角度来说就是老年人口系数（65岁及以上人口/总人口）到达一定的水平，比如现在国际通用标准是7%。贵州统计数据显示，按常住人口算，1990年第四次人口普查时贵州省老年人口为149.32万人，所占总人口比重为4.61%，到2000年第五次人口普查时老年人口数量上升到210.43万人，比重上升到5.97%，2003年其比重已突破7%，贵州正式进入老龄化社会，与全国相比晚了3年。到2010年第六次人口普查时贵州老年人口数量已达297.78万，比2000年多了87.35万人，比重达到8.57%，比2000年上升了2.6个百分点，而这10年中，全国也不过上升了1.94个百分点，说明贵州省老龄化的速度在这一段时间快于全国。2013年，贵州省老年人口比重达到9.28%。按照户籍人口计算，贵州2010年60岁及以上老年人口也已占户籍人口的11.46%，65岁及以上占户籍人口的7.96%。

贵州省人口老龄化呈现以下特点：第一，人口老龄化速度快于全国平均水平。根据国家统计局网站公布的2002～2013年数据显示，2002年贵州省常住人口中老年人口系数为6.86，而同年全国平均水平为7.3，贵州省的人口老龄化程度明显低于全国水平，在全国30个省市中排名为24，老龄化程度处于中下位置；2013年贵州省常住人口的老年人口系数就上升到9.28，虽然低于全国9.7的平均水平，但在全国的排名上升到了第14位，老年人口系数平均每年提高2.94%，快于全国平均增长2.74%的水平；第二，老龄化与经济发展水平存在很大差异。发达国家进入人口老龄化时，人均GDP一般在1万美元左右，中国为800美元左右，而贵州仅为450美元左右。可见贵州省是在低经济水平进入老龄化社会的，是典型的“未富先老”；第三，城乡老龄化差异显著。从1982年以来历次人口普查的数据显示，农村65岁以上人口老年化系数一直高于城镇，并呈现出逐步扩大的趋势。65岁以上人口老年化系数1982年农村为4.70，城镇为4.51；1990年农村为4.65，城镇为4.47；2000年农村为6.08，城镇为5.61；2010年农村为9.49，城镇为7.17。2000年时农村比城镇仅高出0.47，到2010年却达到了2.32。可见，这10年来城乡之间的老龄化进程被拉大。这和贵州省的流动人口增加有紧密的联系；第四，流动人口加快人口老龄化。贵州省是一个经济落后的省份，每年都有大批的外出务工人员向广东、浙江等经济发达地区流动。而在这些务工人员中大多是60岁以下的人员。2000年贵州净流出人口仅为223.89万人，到2010年净流出人口上升为710.0万人，占户籍人口（4，189.0万人）的比重达到16.95%。人口流动对贵州省老龄化进程，特别是城乡之间的老龄化进程影响十分显著。

二、贵州省人口老龄化对产业结构调整的影响

人口老龄化的不断深入必定会对经济发展产生冲击，尤其对产业结构的调整和优化产生的影响更为重要。市场经济的发展主要受供给和需求两个方面的影响。本文将从这两个角度来探讨人口老龄化对贵州产业结构调整的影响。从供给角度探讨人口老龄化对产业结构的影响主要是指人口老龄化改变了劳动力的供给从而对产业结构的就业产生影响；从需求角度探讨人口老龄化对产业结构的影响主要是指人口老龄化改变了消费的水平和结构从而对产业结构的调整产生影响。

（一）贵州省人口老龄化对就业的影响。首先对就业总水平产生影响，人口老龄化的特点是劳动力供给削弱，包括适龄劳动人口比重下降及劳动年龄人口老化，进而导致所需劳动力资源不足；其次对就业结构产生影响，经济学中有名的配第-克拉克定律认为，随着人均国民收入水平的提高，就业人口首先由第一产业向第二产业转移；当人均国民收入水平进一步提高后就业人口便大量向第三产业转移。2000～2013年间，贵州省65岁老年人口系数由5.97上升到9.28。同期，第一产业产值比重由27.3%下降到12.9%，第二产业产值比重由39.0%上升到40.5%，第三产业产值比重由33.7%上升到46.6%；第一产业就业比重从69.9%下降到63.3%，第二产业就业比重从11.9%上升到14.2%，第三产业就业比重从18.2%上升到22.5%。伴随着老龄化进程的加快，第一产业就业比重下降，第二、第三产业就业比重上升，呈现出与产业结构相同的演进规律；最后对劳动力的流动产生影响，产业结构的调整不仅包括三次产业结构间的变动，而且还包括各个产业内部间结构的变动和新产业部门的成长，这就要求劳动力能够相应的自由流动和转移。但是随着年龄的增长，劳动力人口会习惯于已有的工作和生活环境，一般不愿迁移或改变自己的工作岗位，这就使得劳动力从衰退产业和地区向新兴产业和地区的流动受到阻碍，从而不利于产业结构的调整。目前贵州省大量的劳动力沉淀在生产率较低的第一产业，在人口老龄化的背景下，这部分劳动者向知识、技能要求较高的第三产业转移难度较大。

（二）贵州省人口老龄化对消费的影响。首先，从消费水平来看，一方面人口老龄化会使家庭的收入水平降低而不利消费水平的提高；另一方面老年人口却会增加家庭的开支，从而提高家庭的边际消费倾向，这将有利于经济增长；其次，从消费结构来看，人们进入老年后，身体状况、消费习惯、兴趣爱好等都有所改变，从而决定了他们独特的消费需求。在生理方面，由于年龄增长、身体机能下降、患病率增高、带病年限延长，高龄老人和病残老人需要的护理和照料增多，由于老年人的牙齿、眼睛、反应力等的功能性退化，吃的力求营养结构合理、包装简单，穿的力求舒适大方，用的需要特殊的辅用品，如拐杖、轮椅、助听器和老花镜等，他们注重商品的功能以及使用上的方便和安全可靠，不太注重产品的外观，喜欢价格合理、经久耐用的商品。在心理方面，很多老年人脱离了工作环境以后都会感到孤独、无助，并且由于养成了固定的生活习惯，使他们可能对新生事物和生活方式产生抵触，因此对传统品牌会产生依赖，对自己已熟悉并认为不错的商品和服务情有独钟，由于时间较多，因此会选择多种方式打发时间，如参加社区活动、培养各种兴趣爱好以及旅游的需求等等。

三、结论及建议

贵州省人口老龄化对产业结构既存在有利因素，也存在不利影响。我们可以采取积极有效的措施，减弱其带来的不利方面，使贵州省的产业结构能够不断的优化和调整，促进经济的发展。

建议：第一，提倡终身教育，终身教育是一种没有年龄限制的教育方式。在加快发展普通教育的同时大力发展成人教育和社区教育，调动相关行业和企业参与教育培训的积极性，构建一个由学校教育、行业（企业）教育、社区教育和网络教育组成的现代教育结构体系；第二，实现老年人再就业，老年人经历丰富并拥有一定技能，并且相当一部分老年人精力充沛。因此，可以通过弹性退休政策适当延长那些具有丰富技能人员的退休年限，通过适当的技能培训让一些老年人参与相应的服务管理工作，通过民间社团组织老年人参与一些有益的社会公益活动等，通过这些途径实现老年人的社会价值；第三，大力发展老龄产业，如老年医疗保健行业、服务业及用品业的发展。

主要参考文献：

[1]韦璞，武学丽.贵州省人口老龄化历程、特征与趋势[J].社会福利（理论版），2003.6.

[2]吴昊.人口老龄化对日本经济的影响[J].人口学刊，1999.1.

[3]杨光辉.中国人口老龄化与产业结构调整的统计研究[D].厦门大学，2006.

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【关键词】农村；养老；人口老龄化；对策

一、我国人口老龄化现状

我国是一个人口资源大国，人口老龄化已是一个不争的事实，随着我国社会的不断发展以及人们观念的转变，我国人口老龄化问题会越来越严重，人口老龄化给我国社会进步和经济发展带来了巨大压力。据相关资料统计，2000年我国已有1.29亿老年人口（占我国总人口的10.15%），到2050年我国老年人口将达到4亿（占总人口的30%）。2015年我国将迎来第一个老年高峰，2025年我国将迎来第二个老年高峰，如此高的老年人口比例给我国社会和经济带来的压力是空前的，那么，我们应如何采取有力的措施以有效的解决人口老龄化带来的各种各样的问题呢？这是我国当前面临的一个不容忽视的问题，尤其是农村老年人养老问题亟待解决。如何给农村老年人创造一个良好的养老环境，使老年人有一个安定祥和的晚年，是解决农村养老问题的关键所在。

二、农村老人在生活中存在的问题

（一）物质文化生活水平不高，医疗卫生无保障

相对于城市老年人养老，农村老年人养老比较困难。城市老年人有各种各样的制度保障，尤其是大部分老年人有养老退休金，随着社会的发展，他们的经济保障有了更大的改善。农村老人则不然，农村老人没有退休金，没有健全的制度作为保障。随着年龄的增长，农村老年人的健康问题日益突出。而我国农村的医疗卫生水平还比较低，农村的医保制度还没有真正落实到实处，农村老人看病贵、看病难的问题还没有得到解决。

（二）家庭规模缩小，年轻人负担加重

近30年来，家庭规模的小型化是我国农村家庭结构变化的重要特征之一。据调查，目前，我国农村家庭户人均规模是3.39人，近30年来我国户人均规模下降了1.42人。自实行计划生育政策以来，中国的人口规模急剧缩小，人口老龄化速度急剧提升。我国家庭模式逐步呈现出“四二一”模式，即一对年轻夫妇既要赡养双方的老人，又要承担抚养下一代子女的义务，年轻人将面临着比以前更大的生活压力和精神压力。

（三）儿女赡养观念发生变化，老年人空巢孤养

随着家庭结构的变化，许多子女长大成人后离开老人自立门户或者外出打工，剩下老年人独自生活，形成了许多空巢家庭。空巢老人在子女离开后，长期无人照顾，有的老人还要负责照顾隔代子女的生活。同时，年青一代对待老人的赡养观念也发生了变化，他们对赡养父母的方式有不同的理解。越来越多的年轻子女更喜欢不定期的探访父母，未婚青年更喜欢以金钱代替劳动力的方式孝敬父母。空巢家庭的老人精神负担和生活负担通常都很重，由于长期过着独居生活，他们倍感孤寂无聊。

三、改善农村老年人生活状况的建议

（一）不断提高农村居民的经济收入水平

我国农村养老现状问题研究表明，经济收入状况不仅是影响农村家庭养老的重要因素，还是我国农村居民参加农村社会养老保险以及新型农村医疗保险的重要支撑。因此，国家有必要建立农民增收的长效机制，不断增加农民的收入，一方面要根据我国农村各个地方的具体情况，进一步优化我国农村的农业产业结构，结合各地农村的资源优势和技术优势，积极发展特色农产品，增强农产品的市场竞争力，增加农民的收入；另一方面可以在农村创建一些农村企业，为农村劳动力创造更多的就业机会，促进农村剩余劳动力转移，以此来促进农村经济的发展。从而提高我国农村居民的养老承受能力和参加社会养老保险和医疗保险的能力。

（二）加强法制保障和法律观念

我国《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国婚姻法》等法律，都明确规定了老年人应得到的权益保障，而许多年轻人道德水平下降，不能认真履行自己应尽的义务，不知法、不懂法、不履行法定的义务，甚至有些赡养人道德伦丧，只知到向父母索取，却不尽赡养老人的义务。面对以上问题，我国应进一步完善法律法规及相关政策，为保障老年人的合法权益提供良好的法制和政策环境。我国老龄化趋势的发展，重点在农村和农民，这就要求我们在制定政策上要充分体现对农村老年人的重视和关怀，切实保障老年人权益。

（三）完善农村社会养老保险制度

我国约有9亿农民，可以说，如果农民不能充分及时的享受社会保障，那便是不健全的社会保障体系。所以，建立普遍的医疗保险制度，满足不同层次老年人的需求，建立以劳动部门的医疗保险为主，以社会多层次商业医疗保险为补充的保障机构，弥补老年人医疗开支上的不足，缓解老年人患病后对个人与家庭造成的经济压力。及早建立覆盖全体农村老年人的社会养老保险制度，不仅可以在制度方面解除农民后顾之忧，促使广大农民快速实现由家庭保障向社会保障的过渡，给农民带来福祉，而且还有利于缩小城乡之间的差距，推动农村政治文明建设和精神文明建设的发展，使农民真正分享社会经济发展的成果。

四、结语

随着中国现代化进程的加快，农村问题却越来越凸显，根据农村养老的现状，老年人养老问题已经成为农村一个十分突出的问题，政府和社会各界已经认识到，农村问题解决不好，不仅影响农村的发展，还会影响到我国国民经济的发展。如何解决我国农村养老问题，保障农村老年人的生活水平和生活质量的进一步提高，直接关系到我国农业的可持续发展和农村秩序的稳定，认真研究我国农村生活的实际情况，探索出一条适合我国农村的养老模式，切实解决我国农村的养老问题，具有十分重要的现实意义，因此，我们必须走出一条符合国情的养老之路。

参考文献

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关键词：人口老龄化 经济

一、我国人口老龄化现状及发展趋势

老年人和人口老龄化是两个不同的概念。老年人，是指达到或超过老年年龄的人。人口老龄化是反映一个地区（或国家）老年人口增长的趋势和过程，即指一个地区（或国家）60岁及以上或65岁及以上人口数量占该地区（或国家）人口总数的百分比。根据国际社会通例，60岁以上人口占总人口的10%以上，或65岁以上人口占总人口的7%以上的社会被称为老龄社会或老年型国家。

当前，人口老龄化正在成为一种世界性的趋势。我国1999年60岁以上人口总数为1. 26亿， 占到了全国总人口的10%， 这标志着我国已进入人口老龄化时代。我国提前进入人口老龄化社会，而且发展迅速。我国用少于20年的时间完成了其他发达国家用几十年甚至上百年才能完成的从成年型社会向老年型社会的转变。

二、我国人口老龄化对经济社会的影响

（一）人口老龄化对中国劳动力市场的影响

人口老龄化导致我国劳动力资源相对短缺。人口老龄化程度加深，首先会造成：劳动适龄人口规模减少，即劳动力短缺。按照分析来看，由于劳动适龄人口减少，直接导致社会劳动生产率下降，降低社会生产的经济总量，于是对社会经济发展产生不利的影响；劳动适龄人口比重下降，即劳动力老化。劳动力老化对总体生产率提高和经济增长抑制作用较大，劳动者的身体素质成为劳动生产率高低的决定因素之一。总之，人口老龄化导致了劳动生产率下降。

（二）人口老龄化对产业结构的影响

人口老龄化的出现，导致我国现有的产业结构做出相应的调整，以满足老年人口对物质、精神文化特殊的需要。

我国已经进入老年型国家，老年人口大量增加，其物质和精神需求增长，市场机制将引导社会资源向开发老年人生活用品、保健产品、医疗设备以及老年大学、老年旅游等产业转移。社会对第三产业的需求将会明显增大。人口老龄化带动第三产业大发展，从而有助于调整国民经济增加值的产业结构，并且有力促进劳动力的产业转移，实质上是促进农业剩余劳动力向第三产业转移，实现劳动力就业的产业结构调整。

（三）人口老龄化对中国养老模式的影响

“老有所养”主要包括：一是经济保障，二是生活照料（包括精神慰藉）。从经济层面看，我国城乡供养模式呈相反的态势。城市老人以社会养老为主，农村老人则以家庭养老为主；从生活照料面看，我国主要由家庭承担。与家人共同生活，便于子女供养、照料老人，这也是我国老年人较认同的方式。但是，随着人口老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临越来越严峻的挑战，主要体现在：一是生育率的下降使家庭供养资源的减少，子女养老的人均负担成倍增长。421的家庭模式对供养问题发起了严重的挑战；二是空巢老人家庭增多加剧了家庭养老的难度；三是人口寿命的延长，高龄老人不断增多，421的模式趋向于8421，加剧供养难度，家庭供养能力会有所下降。

三、解决人口老龄化问题的意见和建议

（一）实行合理的人口政策，协调人口老龄化与经济的发展。

处理好人口老龄化是经济发展的前提，政府应采取合理的人口政策，协调好人口老龄化与社会经济发展。目前中国既要控制人口增长，又要防止人口老龄化速度过快和老年人口比重过高。我国坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，确立了全面建设小康社会的宏伟目标。这也为将人口老龄化纳入经济发展的长期规划提供了良好契机。

（二）合理配置和利用劳动力资源

针对人口老龄化的地区差异，应尽快建立统一的劳动力市场体系，老年型地区可以为年轻型和成年型地区提供老年智力人才和解决老龄问题的经验，年轻型和成年型地区可以为老年型地区输送劳动力以填补其“年轻人赤字”，实现劳动力资源的优化配置。重视劳动力人口年龄结构变化的趋势，为不同年龄层次的人口提供针对性的教育机会，特别是加强对年长劳动力的培训，加快其知识更新，提高就业竞争力，充分开发老年劳动力资源，为老年人口提供公平的就业机会和就业环境。

（三）建立和完善养老保障体系

与子女同住，老年人心态普遍较好，吃饱穿暖就很满足，对子女要求也不高，在未来相当长时期内，绝大多数老年人还都将在家庭中度过自己的晚年，因此家庭仍起着十分重要的养老作用，家庭作为提供感情和心理需要的最基本单位，是养老理想的场所。同时，社会保障体系的建立和完善，是政府义不容辞的责任，应尽快建立由国家、单位和个人共同承担的社养和家养相结合的养老保障体系。

提高认识，加快农村社会养老保险制度建设的步伐。在我国，农村社会养老保险制度的建设步伐晚于城镇企业职工基本养老保险制度建设。随着我国人口老龄化的到来，农村老年人人口的养老问题正在迅速地由传统的家庭问题演变成社会问题，农村老年人口对社会化养老保险的需求日益迫切。

（四）大力发展老龄产业

老龄产业收益低、政府相关政策缺位以及老龄市场需求不旺是限制老龄产业发展的主要障碍。为此，在促进老龄产业发展方面，必须发挥政府的推动作用。一是，政府要加大政策支持力度。政府通过专项拨款、补贴等财政优惠，激发企业涉足老龄产业的积极性；通过税收优惠或减免，减少老龄产业的成本支出，提高市场竞争力；通过对老龄产业贷款的规模、期限、利率等方面优惠，鼓励其实施规模经营，做大做强。二是，不断提高老年人的保障性收入。政府要通过做实养老金帐户以保障养老金的可持续供给，努力使老年人的“腰包’’也鼓起来，进而切实将老年人的各类潜在需求转化为针对老龄产业的有效需求，进而形成养老需求有效拉动老龄产业发展的生动局面。参考文献：

[1]田亦夫，郑紫衡.我国人口老龄化问题探讨述要[J].柴达木开发研究，1994（6）.

[2]洪平.我国人口老龄化趋势及对经济社会的影响[J].金陵科技学院学报（社会科学版），2006（9）.

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【论文关键词】人口老龄化；经济发展；经济影响

一、中国人口发展的现状

1.我国是一个人口规模庞大国家

我国拥有13亿的人口， 约占世界总人口的21%。

2.流动人口规模庞大

在今后相当长的时期内， 中国国内人口流动的规模将进一步扩大。据专家预测，农村劳动力中还有1/3可能转移出来，成为流动人口。

3.出生人口性别比持续偏高

2010年第六次全国人口普查结果表明，我国的出生人口性别比已经升高到118.06，严重偏离了正常值106。

4.人口老龄化速度加快

中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一。2010年第六次人口普查表明：中国目前60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。

二、我国人口老龄化现状分析

人口老龄化，是指一个地区( 或国家)老年人口增长的趋势。它以老年人口系数作为衡量的指标，指的是一个地区60岁以上或65岁以上人口的数量在该地区人口总数中所占的百分比。如果老年人口系数越大， 说明其人口老龄化的程度就越高。2010年第六次人口普查表明：中国目前60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。按照国际老龄化标准来看，我国已经进入老龄化社会。

三、人口老龄化带来的问题

老龄化社会是一个国家发展过程中必然要面对的问题。老龄化带来的社会经济问题主要突现在下列几个方面：

1.现在我国的退休养老制度和医疗保障制度仅仅覆盖了少数的国企职工和城市人口，而广大农村地区的老年人群陷入了着既不能依靠国家养老，又难以依靠子女养老的两难境地。

2.社会老龄化使得作为社会财富生产者的劳动人口将相应减少，由此降低整个社会的财富生产能力。我国的许多企业都面临着这样一个问题，需要供养的退休职工大于在职职员，这就成为企业生产与发展的重大负担。

3.与此同时，社会老龄化必然导致人们必须储备更多的资金来应对老年医疗的需要，这样就会降低社会的消费能力。

4.社会老龄化对社会公共物品的提供和国家财政也带来了挑战。在老龄化的过程中，我们慢慢会发觉，养老设施变得越来越缺乏而育儿设施会变得越来越富余。同时全社会的医疗费用也将大大增加，财政就要承受更大的负担。

四、人口老龄化对经济发展的影响

1.人口老龄化与经济发展速度

人口老龄化对经济发展有不利的影响，即由于严重的人口老龄化，国家必须增大税收和财政预算来确保社会保障制度，这样就会加大企业的成本，影响企业在扩大再生产方面的投资。

（1）人口老龄化对劳动力供给的影响。

人口老龄化对劳动生产率的影响首先表现在劳动力的供给方面。中国现阶段劳动人口占总人口比重仍在增加。据专业人士预测，从现在到2020年，我国劳动力资源丰富，将呈现不断增长的趋势，从1998年劳动年龄人口7.9亿增加到2020年的9.2亿。因此在一个相当长的时期内，中国面对的将是劳动力过剩，就业难的问题。

（2）人口老龄化对劳动生产率的影响

因为年长劳动者接受新知识和新技术的能力不如年轻人，因此劳动力的老龄化容易给技术更新和行业与产业结构的调整带来困难。另一方面，在人口老龄化的情况下，企业参与市场竞争和发展变得十分被动。

2.人口老龄化对社会分配的影响

在人口老龄化和现代化的影响下，老年人与中青年一代人之间在利益分配的矛盾可能会更突出一些。退休人口的快速增加导致了社会保险费占国民收入的比重大幅度的提高，在职人员逐渐感觉到退休人员的养老金和医疗费用的压力过大，于是出现了两代人之间究竟“谁养活谁”的说法，反映了我国当前代际矛盾的特点。

3.人口老龄化对社会储蓄和投资的影响

就对储蓄的影响而言，首先由于工作年龄人口的相对减少和老年消费人口的大量增加，使社会和个人储蓄能力相对下降。其次，国家、企业和个人增加对养老保险的投入，也可能会减少在职员工的实际收入水平。再次，人口老龄化会使社会总的消费人口增加和个人消费时间延长，因此也可能导致社会储蓄的下降。

就和社会投资的关系而言，老龄化使社会的储蓄出现相对或绝对下降，因此国家或银行的投资必然受到影响。人口老龄化对投资的影响并不是一种简单的此消彼长的关系，而应该是对具体问题做具体分析。

4.人口老龄化为市场发展提供的机遇

（1）老龄化为消费品市场提供的机遇

老年人的消费需要一般体现为保健、实用和方便。在人口老龄化过程中，老年人口占社会总的消费份额的比重在不断提高，而且由于老年人消费的特殊性，因此整个社会的消费结构也要发生明显的变化。我国老年市场虽然有所启动，但几乎还是一块未被开发的领域。我们更应该看到，在人口老龄化的后期，有关老年医疗保健的市场将会有极大的发展空间。

（2）我国老年市场发展的人口学与经济因素

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【关键词】农村居民 养老保障 城乡一体化 覆盖面

伴随着我国工业化的快速发展和城镇化的进展，农村地区的社会结构正在呈现新的变化，村庄逐步呈现空心化、人口老龄化现象加剧、老年人空巢化等趋势明显，农村居民的养老保障问题也日益凸显出来。传统的家庭养老服务的功能正在逐步弱化，而依靠社会养老的保障体系建设尚不全面，农村居民的养老保障建设难以真正解决。在城乡统筹一体化发展的背景下，如何解决农村居民的养老保障问题，真正实现农村居民老有所养以及在基本公共服务方面的均等化，是我们必须思考和解决的问题。

一、我国农村劳动力的转移现状

随着经济的飞速，贫富差距的加大，我国农村的大量青壮年劳动力流出到城市打工，目前我国已进入人老口老龄化阶段，再加上青壮年劳动力的大量流出，空穴老人的数量也是只增未减农村劳动力的转移，留守老人的数量渐增，建立健全养老保障体系迫在眉睫。导致我国农村劳动力发生转移的原因如下：第一，农村生活水平较低，微薄的收入难以维持大家大口的日常生活需要，从而使大量青壮年劳动力流出，涌入到发达的城市。第二，城市发展节奏快，就业机会多，薪酬高，交通等外部环境因素便利。第三，带着孩子的青壮年，为了让孩子得到更好地教育，会选择让孩子在城市入学。第四，当代农村户口的大学生，大多毕业后都会选择在城市打拼留在城市。从一个理性人的角度，每个人会选择使得自身利益最大化的生活方式，劳动力的转移也是必然。2009年我国城镇人口数为64512万人，占总人口的48.34%，乡村人口数为68938万人，占总人口数的51.66%。2010年城镇人口数达66978万人，占总人口的44.95%，乡村人口数为67113万人，占总人口的50.05%。2011年全国城镇人口数位为69079万人，占总人口的51.27%，乡村人口数为65656万人，占总人口的48.73%。而2012年城镇人口数为71182万人，占总人口的52.57%，乡村人口数为64222万人，占总人口的47.43%。

图1 我国城乡人口总数的变化

由图1可以清晰的看出乡村人口占总人口的比重呈逐渐上升趋势，而城镇人口占总人口的比重呈逐渐下降趋势。根据2013年全国统计年鉴，我国2009年至2012年老龄人口数逐渐上升，儿童人口数下降，青壮年人口数也呈上升趋势。且相对的老年抚养比重也在上升，这些数据都在一定程度上反应了农村与城镇人口的相关情况。

二、我国农村老人的养老现状

由于我国工业化、城镇化的进一步发展，农村劳动力尤其是青壮年劳动力向城镇地区转移的态势逐步加强，农村老龄化的人口将进一步加剧，老龄化现象将持续并保持快速发展势头，农村地区的养老保障工作较为复杂。我国各个地区经济发展的差异化较大，东部地区经济较为发达，城乡一体化程度及农村养老程度都相应较高；而对于西部等欠发达地区，农村养老问题亟待解决。农村劳动力的转移，造成青壮年劳动力大量流失，空巢老人数目增多，养老问题得不到解决。

（1）家庭养老模式受到冲击。随着青壮年劳动力的外出务工，传统的依靠家庭养老面临的困难会越来越多，“养儿防老”的养老模式也正在受到严重冲击。从全国范围来看，农村地区的老龄化和空巢化程度远远高于城市地区。其次，农村老年人获取资金收入的来源有限，一方面，农业生产的效率低下，收入不稳定，无法充分保障农村老年人的物质生活需要。其次，农村老人多从事繁重的体力劳动，生活乏人照料、精神缺少慰藉，加上医疗服务水平较低，步入老年后身体健康状况普遍较差。相对发展程度一般的城市，农村养老金发放金额较低，甚至还不到百元。虽每月都有相应的养老金，但这些微薄的收入远远难以维持日常的生活。不同发展程度的地区，养老问题相差迥异，这些与我国农村养老保障不健全有着千丝万缕的联系。

（2）家庭的小型化使得养老负担沉重。随着计划生育政策的实施，我国家庭所带来的显著变化就是家庭规模的缩小，家庭规模呈现小型化的特点。因此，空巢老人、独身老人之家将日益增多。虽然家庭养老有其独特且不可替代的优点，可满足老人的精神需求，可以减轻国家的财政负担，但家庭养老也面临一些挑战。家庭的小型化使得家庭的负担更为沉重，抵御风险的能力减弱。随着老龄化的到来，家庭模式呈现一种“子女――父母――祖父祖母”的“倒三角形”的特点，子女的养老负担会非常沉重。其次，家庭的小型化，也使得小家庭抗御风险的能力减弱，农村家庭的经济基础本就比较脆弱，在天灾和人祸面前更是难以抵御风险。

（3）家庭养老面临窘境。对于现在我国农村的养老状况大多是家庭养老，农村老人所抱有的心态都是“养儿防老”和“孝敬父母”的传统观念。但由于农村发展水平的限制，对于那些仍在农村生活的子女无疑造成了很大的精神与经济方面的压力。特别是当老年身体不适或者出现大的病状之后，对于农村家庭来说高昂的医药费和手术费是难以支付的起的。虽然有农村医疗保险卡，但一点的资金救助仍不能从根本上解决家庭面临的资金压力问题，而老年人抱有的节省心态很可能放弃治疗。

三、完善我国农村居民的养老保障制度

（1）积极探索和创新农村养老模式。对于如何制定农村的养老保障制度，应对各省下至市的农村进行同步考察，根据不同城市的不同发展状况制定不同的养老保障机制，且在借鉴其他各国发展经验的基础上，建立健全符合我国国情及城乡发展状况的特色养老保障体系。对那些常年在外打工青壮年的老辈应给予一定的最低资金保障，或者通过给贫穷居民上保险的方式来解决其养老问题，对于发放过低的养老金，政府应予以监督，确保资金落实到贫困百姓手里。养老保障制度的发展在一定程度上取决于城乡一体化的统筹发展。一体化程度越高，养老机制也就越具保障性。在农村老年人的养老问题上，国家应赋予患有重大疾病的老人一定的权利，即免费治疗的权利，对于事件的真实性，国家可以通过开具的诊断书由地方政府监管批准。这样的免医疗费用的方法固然能在一定程度上解决农村养老的压力问题。针对留守老人的养老问题，可以通过对其进城打工的子女每月征收一定的数额，类似于现收现付制度但又有所不同，其每月缴纳的金额最终可以作为其父母的养老金。

（2）鼓励青年劳动力当地就业。当然也可以从另外一个角度来解决劳动力转移造成的留守老人养老问题，青壮年劳动力的大量流出主要由于城乡收入差别较大，对此，可以从政策上鼓励青壮年劳动力在当地就业，则可在一定程度上解决农村老人的养老问题。随着农村经济的发展，多数农村地区不再是耕种土地这种单一的经济形式，伴随着乡镇企业的发展，可以鼓励外出劳动力重返本地就业。其次，政府还可以鼓励其创业，以点带面，或者说先富带后富。对于资金来源政府可以提供部分资金作为其创业基金，当一个人成功后可以带动全村人致富，在一定程度上解决了农村劳动力转移问题，也在很大程度上保证了农村留守老人精神健康和养老问题的解决。这也是基本的“授人鱼不如授人渔”。

（3）城乡一体化是解决农村养老制度的根本手段。目前，我国的养老制度实行的是二元制度，城市地区，建立了职工基本养老保险和城镇居民养老保险，老年人退休后会获得退休工资，可以享受公费医疗；而在农村地区，由于经济落后，加之人口众多，不能像城市老人一样参加职工养老保险，只能依靠家庭养老。虽然目前我国农村地区有了“新农保”，但尚不能覆盖到每一位农村居民，政府的补偿力度仅是杯水车薪。因此，只有加快城乡一体化建设，统筹兼顾，才能从根本上解决农村居民的养老问题。而大量青壮年劳动力的流出，也主要是由于城乡差距太大，收入差距、生活水平差距、人文环境、教育水平、以及便利条件等差异所导致，因而，若能从根本上解决城乡一体化的问题，也就会使农村养老问题得到解决，也有助于养老保障体系结构化、合理化。

参考文献：

[1]郑军.制度环境与政府责任：中国农村养老保障制度创新的关键[J]，华东经济管理，2013.

[2]李香允.农村养老保障形势分析与对策研究[J]，江西社会科学，2013.

[3]刘峰. 农村养老保障服务体系建设的困境与突围[J]，湖南社会科学，2013.