街道城市精细化管理范文

时间:2023-10-18 17:39:54

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街道城市精细化管理

篇1

市容管理科

2021年6月21日

根据通知要求,现将市容管理科2021年度上半年工作总结暨下半年工作思路汇报如下:

一、强化创建力度,管理能力提升取得新成效。

1、持续深化全国文明城市创建。根据全国文明城市常态化管理要求,扎实推进市容环境、背街小巷两大提升工程。补短板强弱项,严格督查考核,集成式推进,销号式整改。组织4个创建测评小组,由副局长担任小组长,分别挂钩到各镇(区、街道),抓好实地检查督办,提高长效管理水平。今年以来共计组织文明城市创建督查6次,发现问题178项,全部现场交办相关负责人落实整改。

2、全力推进“五个一”样板点创建。根据市城管局的统一部署,我区今年计划创建“五个一”精细化样板点12个,目前已完成腾飞路、仰徐村、玉龙路等5个样板点建设工作,其余7个样板点完成率均在75%以上,为全市“五个一”精细化样板点推进会提供了现场参观点位。通过试点先行、以点带面的方式有序推进精细化建管向镇村延伸,有效推进了城乡环境、秩序和配套设施的全面提升,让全区人民共享高质量发展成果,群众的获得感和幸福感持续增强。

3、深入开展城市精细化示范创建。始终坚持问题导向,紧盯薄弱环节,对照城市建管“十没有”“二十有”标准,下足“绣花针”功夫,全力推动全区“精细化街区、小区、社区”创建工作,不断提升城市管理精细化水平,城乡人居环境持续改善。今年,我区计划建设精细化示范社区4个、示范街区10个、示范小区6个。目前全区创建工作稳步推进,其中主城区盐龙街道乔庄社区、盐渎街道野丁社区、潘黄街道东升社区、张庄街道东盛社区分别完成总工作量的70%、100%、81%、62%。乡镇板块中大纵湖镇、楼王镇、大纵湖旅游度假区项目完成率较高分别为67%、60%、60%,其他镇(区、街道)创建工作有序推进。

二、深入开展整治,城乡人居环境取得新提升。

4、扎实开展亮化设施维护提升整治。集中开展建筑亮化设施、高层建筑消防安全专项整治,抓好排查问题整改工作。常态化做好亮化设施巡查检修,安排专业人员进行夜巡,建立巡查台账,发现问题,即时交办反馈,第一时间组织修复,确保及时修复率及亮灯率。积极做好重大节日、活动、极端天气亮化氛围及安全保障,不断提升城市夜景品质。今年以来,共计排查建筑亮化灯具松动、线槽脱落等安全隐患问题6项,已全部整改到位,整改率100%;累计发现设施故障268处,已修复265处,修复率98.9%。同时,抓好新建建筑亮化方案审查及验收工作。

5、深入开展盐渎明城综合环境整治。针对区域内一店多招、环境卫生脏乱、市容秩序杂乱等情况,我局安排专门人员,对盐渎明城开展了详细摸排。同时,下半年计划联合公安、住建、环保等部门,协同盐渎街道集中开展车辆停放专项整治、占道经营专项整治、建筑外立面专项整治、违法建设专项整治、环境卫生专项整治等“五个专项行动”,切实解决盐渎明城区域内市容、环境、秩序难题。

6、积极开展大马沟沿线综合环境整治。自3月24日接到大马沟(盐渎路-小新河)沿线环境整治任务后,我局迅速行动,整治工作中,共计清理204国道两侧绿化带内白色垃圾、建筑垃圾23000余平方米;清理沿线防护林、观赏林内枯枝烂叶、白色垃圾9600余平方米;清理中分带杂草580平方,中分带绿化修剪4200平方;路面清扫车清扫约96公里,路面洒水车冲洗10台班;修补两侧支路连接损坏路面、路牙及连接处9处,坑洼路面670平方米,路面裂缝3200余米,人行道道板380平方,荷兰砖560平方;修复雨水管网255米,桥栏杆12米、桥墩13个,及零星井盖恢复25套;清理沿途河道白色垃圾水草、浮萍等漂浮物2300公斤,并在第一沟东铺设草坪190余平方米;规范中交上航等市政施工材料堆放场地3处。

三、突出项目建设,为民办实事工程取得新进展。

7、加快实施遮阳挡雨棚建设工程。遮阳挡雨棚为列市、列区民生实事项目,是群众最关心、社会最关注、领导最关切的为民工程。根据市、区政府工作任务要求,秉持安全、文明、实用、便民、美观的建设理念,聘请专业的设计公司进行设计,落实专业的地下勘探公司进行地质勘察。2021年我区在主城区主要路口新建遮阳挡雨棚18座(其中区本级4座、盐龙街道8座、潘黄街道6座),目前已完成基础浇筑18座,6月底全面竣工并投入使用。

8、创新打造店招店牌安全监管系统。在神州路(世纪大道-盐渎路)安装店招店牌安全监管系统,共需安装店铺338家,传感器750个,目前已完成安装店铺229家,传感器470个。通过实施监管、档案管理、多维预警、趋势研判及智慧巡检等手段,实现店招店牌安全隐患的及时发现,提高安全保障性能,为城市高效、安全、有序管理更添保障。

四、下半年工作思路

1、继续推进精细化示范街区创建。按照城市建管“十没有”“二十有”标准要求,重点整治占道经营、乱堆乱放、车辆停放秩序等街容街貌难点问题,进一步完善功能配套,着力优化城乡公共服务,稳步提升城市建管水平。高品质创建4个精细化示范社区、10个精细化示范街区、6个精细化示范小区,推动集镇精细化示范街区创建全覆盖。计划9月份召开创建推进会,11月底完成创建任务。继续全力推进“五个一”精细化样板点创建,力争在9月份,全面完成创建工作。

2、继续做好文明城市创建工作。继续发挥好牵头部门的作用,扎实推进市容环境、背街后巷、秩序管理、环境卫生提升以及厕所革命等重点创建工作,增加集中整治的频率,加大网格管理的力度,确保在各项复查中不失分、得高分。邀请第三方测评公司,针对文明城市创建城市领域的问题进行测评,同时,充分发挥城管部门职责,合理安排4个创文小组,强化对各板块城市管理领域的督查和指导,发现问题及时交办、跟踪督办,积极推动全国文明城市创建常态长效工作。

篇2

巩固街道今年在市容环境综合考核工作中所取得的成果,一是继续坚持市容环境考核工作日常化,做好街道环卫、绿化、爱卫监督管理工作;二是持续加强街道服务外包合同履约监管力度,做好对清扫保洁、绿化养护、爱卫消杀、垃圾清运等作业单位的日常监督、考核工作,督促各单位不断提高作业水平和质量;三是推进环境卫生、爱卫消杀综合治理,牵头组织对辖区内“三不管”地带、无物业管理或物业管理薄弱小区开展以环卫、爱卫治理为主题的爱国卫生运动,全面清理卫生死角、乱堆放杂物和积水,疏通沟渠,加强卫生保洁,以卫生促健康。

通过以上举措,力争以更好的市容和卫生环境迎接下一年的考核,在巩固今年成绩的基础上更上一层楼。

继续探索街道城市管理体系的创新,建立__街道城市管理工作体系,实现统筹落实城市常态化、精细化管理各项工作任务,凝聚街道城市管理部门的整体合力。通过城市管理制度的标准化建设,明确工作标准,落实工作责任,强化工作措施,监督工作过程,实现城市管理的科学化、精细化、长效化,打通“末端管理”环节,切实解决影响城市容貌和市民生活的热点、难点问题。同时,借助__街道微信公众号,打造城市管理互联网+模式,促进__街道居民积极主动参与自治,努力打造宜商宜居的美丽__。

一是在汛期来临前全面排查辖区易涝易淹、老旧住宅围墙、存在地面坍塌隐患区域,将存在问题纳入三防应急及地质灾害防治工作方案,在汛期前完成整改;二是组织三防办工作人员、社区专干、物业管理单位开展地质灾害防治工作培训讲座,提高基层一线人员应对各类地质灾害时的应对及初步处置能力。

一是继续组织开展垃圾减量分类宣传活动,通过活动提高辖区居民分类减量意识与习惯;二是逐步完善小区分类设施硬件,引导条件较完善的小区配置旧衣物回收箱及分类垃圾桶等设施,扩大街道分类小区覆盖面。

2016年,我办计划根据宜居社区创建指标要求,结合__社区实际情况进行逐项比对,对存在问题进行调研分析及制定整改方案,逐步落实,争取2016年成功通过宜居社区考核。

一是选取辖区养犬数较多的小区继续开展养犬宣传活动进社区进小区的活动,提高居民文明养犬意识,降低宠物被遗弃率。二是联合执法队加大对无证养犬或饲养禁养犬的查处力度。

篇3

给精细化定标准 提升环境质量

在丰庆路安康办附近做生意的李老板逢人便讲一件很得意的事情:前些天一辆小汽车停在他门店前,既妨碍人行道的交通,也影响了他的生意,喊了半天也没人理,于是他抱着试试看的想法给经常检查门前“三包”工作的莲湖区市容园林局打了个电话,不一会儿,区市容园林局协同城管执法局,对违停车辆进行了处理,并处罚了当事人。李老板深有感触地说,以前只觉得门前“三包”只是履行义务,现在还有了行使权利的责任感。

门前“三包”只是莲湖区市容园林局制定的《市容环卫工作管理标准》涵盖25项规章制度中的其中一项,为了熟知熟记这个作业《标准》,莲湖区市容园林局给涉及市容环卫的工作人员下发了《西安市莲湖区市容环卫工作管理标准》手册,大到道路清扫,小到自行车停放,使各项市容环卫工作都有标准可循。为了深化门前“三包”责任制工作,区市容园林局将每周四确定为门前“三包”主题活动日,组织专业队伍,发动包抓干部,动员沿街商户,开展大擦洗、大清除活动,共清除社会积存垃圾60余吨,清洗门头牌匾、公卫设施7000余处,不断提升门前“三包”履约率。

在日常管理工作中,莲湖区市容园林局以标准化管理为路径,以精细化管理为目标,对城市精细化管理梳理出的9项重点工作进行了再延伸,及时制定了《莲湖区市容园林局精细化管理工作实施方案》和13项精细化管理工作子方案,让抽象的精细化在日常工作中有了具体形象的标准和尺度,切实解决了日常工作中存在的突出问题,取得了明显成效。

使精细化更规范 确保长效机制

市容环卫部门每天面对的都是鸡毛蒜皮的小事,但这些小事经常让市容工作人员陷入“剪不断,理还乱”的困境:保洁员刚打扫过的街道上过不多久就垃圾遍地;绿化带的公共服务设施时常出现损坏情况;特别是建筑垃圾运输车辆经常和执法人员玩“猫和老鼠”的游戏,严重影响了城市环境和市民的人身安全。莲湖区市容园林局针对环境问题容易出现反复的实际情况,有针对性地推出一系列管理制度,使精细化更规范,以巩固环卫成效。

说起有“疯狂老鼠”之称的渣土车,很多人谈之色变。莲湖区市容园林局从源头抓起,在全区18个工地出入口设立了电子监控设备,使建筑垃圾运输车辆从一开始就受到严格的监控。严格网上申报制度,对全区建筑垃圾运输车辆实行电子身份管理,安装了建筑垃圾资源化管理系统,配备手持管理设备2台。区市容园林局坚持源头治理和沿途监管“双管齐下”,落实工地、车队、监督方派人,局机关干部带班值守制度,确保无车轮带泥、高尖装载等违规行为。一系列严格的管理制度就像“紧箍咒”,让建筑垃圾运输车辆规规矩矩运营,再也不敢“疯狂”了,从而规范了建筑垃圾清运秩序。

让精细化具体明确 落实管理责任

做好市容环卫工作,把精细化落到实处,首先要依靠那些辛勤工作在一线的“城市美容师”。近年来,莲湖区市容园林局秉承以人为本的管理理念,坚持不懈地改善保洁员们的工作与生活环境,在全区设立了22座保洁员道班房,为保洁员们提供了一个又一个“休息港湾”。同时,为进一步加强保洁员作业安全,莲湖区投入9万余元,为全区保洁员购置制式反光背心。为了降低保洁员工作强度,提升标准,加大道路机械化清扫,不断扩大机扫面积,莲湖区新购置了6辆机扫车,将全区105条道路、面积356.88万平方米纳入机扫范围,机扫率达到52.95%,提前超额完成了精细化管理确定的目标任务。

道班房、保洁服、机扫车,无一不体现着莲湖区对保洁员的关爱,使他们工作起来也有了激情和干劲。保洁员李三友结合工作实际对三轮车进行改装,发明了小型道路冲洗车,如今莲湖区已经拥有100多辆这样的冲洗车。西大街道路保洁所的保洁员杨丽红今年3月刚刚获得了“全国优秀环卫工人”称号,并受邀参观了天安门、鸟巢、水立方。保洁员的工作是辛苦的,但莲湖区的保洁员却辛苦并快乐着。

篇4

一、考核对象

城市管理行政执法局、建设局、环卫处、交通局、环保局、工商局、公安局、农安镇人民政府。

二、考核办法

由县政府城市精细化管理办公室组织城市管理督查人员,不定期对各部门履行职责情况进行巡回检查,每天至少检查两次。发现问题及时以书面通知的形式反馈给各责任部门,并按本办法确定的评分标准予以扣分。城市精细化管理办公室在下发通知的同时,对主要问题提出改进时限并进行跟踪考核。责任部门在规定时限内,将需改进的问题彻底解决并经验收合格的,原扣分减半,未彻底解决或经验收不合格的乘2倍扣分。

精细化管理办公室设立举报电话,接到群众举报或投诉时,办公室立即赶赴现场进行核实,核实结果计入考核内容。

考核工作实行月总评和不定期通报制度。通报范围为副县级以上领导及各相关部门。

三、时间安排

本办法拟分三个阶段实施:

第一阶段试运行阶段

时间:7月15日-8月5日。

主要任务:

研究制定城市管理办法和城市管理考核办法;并以农安大路、农安至哈拉海出口、农安至万顺出口为考核对象,对本办法的可行性进行试运行,根据运行情况进行修订和完善。

相关部门做好宣传发动工作;

相关部门做好基础设施完善和修补工作,做好前期准备。

第二阶段集中整治阶段

时间:8月5日-9月5日。

县城市精细化管理办公室对县城所有区域进行全天监督检查,每10天通报一次检查结果。

第三阶段:巩固保持阶段

时间:9月6日开始至年末。

县城市精细化管理办公室每天至少检查二次,每月通报一次检查结果,建立长效管理机制,巩固已经取得的阶段性成果。

年末总结表彰。

四、考核内容及评分标准

(一)对城市管理行政执法局的考核内容及评分标准:

1、户外广告牌匾设立管理

(1)没有审批手续在户外擅自设立广告的,每发现一处扣0.25分。

(2)临街两侧悬挂的牌匾、广告、标识破损、残缺、陈旧等影响市容观瞻的,每处扣0.2分。

(3)临街两侧设置小牌子、小灯箱等影响市容观瞻的,每处扣0.2分。

(4)未经执法局审批擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告的每处0.1分,未经审批擅自设置条幅、彩旗、遮阳篷、充气球等广告的,每处扣0.1分。

(5)在县城主要街路建筑物、构筑物等处刻画、涂写、喷涂标语及宣传广告、门窗贴字的,每发现一处扣0.1分。

(6)路名牌破损、丢失的,每处扣0.2分。

2、户外摊点的管理

(1)未经审批新增设户外摊点或虽经审批,但影响市容环境卫生的,每发现一处扣0.5分。

(2)在门前摆摊设点、店外经营、堆放商品货物、构件设备、清扫物品、生活用品和花盆等杂物的,每处扣0.2分。

(3)临街商铺出现门前乱挖、乱堆等情况的,每处扣0.2分。

(4)未经行政执法局审批,在街道两侧和公共场所设置商亭、电话亭、大排档的,每发现一处扣0.25分。

(5)销售农副产品不在指定场所经营,沿街叫卖、流动经营的,每处扣0.25分。

(6)早点、夜市摊点不按指定地点经营,或户外摊点虽经审批,但未按指定地点摆放商品,造成市场外溢的,每处扣0.5分。

(7)早、夜市摊点及季节性市场产生的垃圾,未定时清理的,每发现一处扣0.5分。

(8)未经城市管理行政执法局审批,在街道两侧和公共场地开展经营性的宣传、咨询、演出等促销活动的,每发现一次扣0.5分。

(9)未经执法局审批,在道路两侧搭建构筑物的每发现一处扣1分。

(10)农安大路、兴华路、黄龙路、宝安路、宝塔大街、德彪街、古城街不得占用人行步道从事车辆维修、清洗活动,每发现一处扣1分。

3、居民日常生活行为管理

(1)城乡出入口道路两侧堆放建筑垃圾,每发现一处扣0.5分。

(2)居民在人行道和绿化带内乱倒生活污水、垃圾、建筑渣土、乱弃动物尸体的;往垃圾箱内倾倒污水的,一处扣0.2分。

(3)居民在垃圾箱内焚烧垃圾,每次扣0.5分。

(4)在临街公共设施、绿化设施或自行设立晾晒设施进行晾衣晒物的,一次扣0.1分。

(5)因管理不善,导致沿街果皮箱遭受损毁、丢失的,每处扣0.2分。

(6)宝塔街、兴华路、农安大路实行垃圾袋装化管理,因督促不力,居民随意丢弃垃圾的,每人次扣0.1分。

4、运输车辆管理

(1)畜力车在每天早7时至晚7时期间禁止在县城规划区内主要路段行走,有违反的每发现一次扣0.25分。

(2)畜力车在城区行走不带粪兜的,每发现一次扣0.25分。

(3)对运输液体、散装货物和垃圾、粪便的车辆不采取封闭措施的,发现一次扣0.5分

(4)运输车辆带泥上路对路面造成污染的,一次扣1分。

5、城市树木、绿地管理

(1)在城市绿地挖坑、取土的;在城市绿地上堆放物料、倾倒废弃物、停放车辆的、设置摊点、放养禽、畜;在树木和绿地设施上拴牲畜或搭挂晾晒物品;攀折树木、采摘花草、践踏草坪的、损坏绿化设施的每发现一处扣0.5分。

(2)在居民小区绿地内种植农作物和各种蔬菜的,每发现一处扣0.25分。

6、临时建筑物、堆放物管理

(1)未经审批的非法设立临时建(构)筑物的,一处扣1分。

(2)临街施工产生的建筑垃圾,未做到日产日清的,一次扣1分。

(3)临街用户擅自新搭建马路边石护坡的,每发现一处扣0.5分。

(4)县城内相关单位或个人未在指定地点倾卸垃圾、残土的,每处扣1分。

(5)在街路两侧乱倒基建残土,未及时清除的,每处扣2.5分。

(6)城市规划区域内的道路未经批准擅自挖掘的,每平方米扣0.2分。其中新建、扩建、改建的城市道路交付使用5年内、大修的城市道路竣工后3年内,未经批准自行挖掘的,每平方米1分。

(7)在围墙、护栏或围布以外堆放废弃料或开展施工作业的,每发现一处扣2分。

7、冬季清雪管理

(1)白天雪停后没及时上段清理积雪的,每个单位扣0.25分。

(2)积雪不能及时清除、清运的,每一清雪路段扣1分。

(3)在清雪中往路面撒盐或融雪剂的,每个单位扣0.5分。

(二)对建设局的考核内容及评分标准:

1、城市道路管理

(1)因城建管理部门把关不严,道路挖掘恢复质量较差,出现坑洼的,每发现一处扣2分。

(2)施工单位超出批准面积挖掘道路,每平方米扣0.2分。

(3)施工单位在批准施工期间未完成全部施工,不能使道路按时恢复原状的,每延迟一天扣1分。

(4)经批准挖掘的城市道路施工现场未设置明显的安全标志和施工围档的,每发现一处扣1分。

(5)市政设施(井盖、井篦子、边石)和公园、广场方砖丢失或破损,未及时更换的,每发现一处扣0.5分。

(6)路面破损,出现翻浆、坑槽未及时处理的,每发现一处扣0.5分(按市政所递交的时间表开始考核)。

(7)需要清除的马路边石护坡,有一处未清除的,扣0.5分。

(8)利用路灯杆设置的条幅广告,出现破损、断裂未及时拆除的,每处扣0.2分。

2、城市规划管理

(1)未经规划部门批准或建设手续不齐全,私自动工修建违法违章建筑的,单层建筑每发现一处扣2分,楼房每发现一处扣5分。

(2)未按建设工程规划许可证核准的图纸及规定施工建设的,每发现一处扣5分。

(3)经规划部门批准的临时建筑达到使用时限后,未及时拆除的,每发现一处扣5分。

(4)在临时用地修建永久性建筑物、构筑物或其他设施的,每处扣5分。

(5)未经审批,在道路两侧搭建建筑物的,每发现一处扣2分。

以上五项如建设局对所发生的问题没有及时发现或未下达处理意见的,按所定分值扣分;已下达处理意见,但问题未解决,又未移交行政执法局的,扣原定分值的4/5;已下达处理意见,但问题未解决,已移交行政执法局处理的,扣原定分值的2/5。

3、建筑工地管理

(1)县城内主要街路两侧的建筑工地现场、未采取围挡设施的,每处扣5分。

(2)施工工地外运渣土、液体、散装货物的车辆,未采取相应措施,造成沿途泄漏、遗撒的,每次扣0.5分。

(3)工地出口未设置硬化路面和冲洗设施的,每处扣1分。

(4)因车辆未冲洗上路,在街路上甩带泥土的,每发现一起,扣5分。

(5)施工用水漫流,影响环境卫生状况的,每发现一次扣2分;

(6)停工场地未及时整理并作必要的覆盖;施工结束后,施工单位未将残土、物料等清理干净的,每发现一处扣1.5分。

(三)对环卫处的考核内容及评分标准:

1、市容卫生管理

(1)清扫工作未做到“五净”(即马路牙子净、路面净、垃圾箱净、人行步道净、井口净)的;“四无”(即路面无杂物、无粪便、无积水、无冰包);“三根清”(即马路牙子根清、墙根清、树根清),每发现一处扣0.15分。

(2)垃圾清运做到日产日清,重点街路随产随清。主干道垃圾点垃圾不准超过半推车,次干道和砖路垃圾不准超过一推车,每发现未达标一处扣0.25分。垃圾点垃圾超过2立方米,每处扣0.5分。

(3)渗水井满溢、冒井,每发现一处扣0.5分。

(4)无特殊情况,渗水井、公厕的清掏车辆在早7时后至晚6时间,仍在作业的,每发现一台次扣0.25分。

(5)公厕深度达到1.5米以下,不达标每处扣0.5分;每日清扫三次以上,周围3?5米内干净,每发现未达标一处扣0.1分。

(6)清运垃圾、粪便的车辆,不采取封闭措施,行驶时有撒落的,每发现一次扣0.5分。

(7)垃圾箱满溢,每发现一处扣0.25分。环卫处职工在垃圾箱内焚烧垃圾,每发现一次扣1分。

(8)县城区实行垃圾袋装化管理,未做到定点定时收集清运的,每处扣0.2分。

(9)在上班高峰期,有垃圾清运车辆仍在兴华路、农安大路、宝塔街、德彪街、文化街路段清运垃圾的,每发现一台次扣0.2分。

2、园林绿化管理

(1)新植树木,规模达到100棵以上的树种,考核成活率,成活率达到85%以上的不扣分,低于85%的,每低一个百分点扣1分。规模在100棵以下的,每死亡一棵扣0.2分。

(2)已成活树木,因养护不善导致死亡的,每棵扣0.5分。3、冬季清雪管理

(1)责任区内积雪未及时清扫的,每处扣0.5分。

(2)责任区内积雪未在指定时间内及时清运的,每处扣0.2

分。

(四)对公安局的考核内容及评分标准:

1、交通管理

(1)在人行步道非停车泊位区域乱停乱放机动车辆的,每台次扣0.1分。

(2)县城内发生交通堵塞10分钟后,现场仍无执勤交警及时疏导的,每发现一次扣2分。

(3)交通信号发生故障失灵,未在24小时内维修完毕的,每处扣1分。

(4)履带车、铁轮车和总质量超30吨以上的重型货车,在城内道路行驶的,每台次扣5分。

(5)总质量低于30吨的重型货车,在6时至21时期间,在县城环城路(具体指北环路、站前街、宝安路、古城街)内路段行驶的,每台次扣0.5分。

(6)县城人力三轮车各行其道,严禁无牌照人力三轮车上路载物载客,每发现一辆扣0.5分。

(7)非机动车必须在公安部门划定的停放区域停放,并摆放整齐,在其他区域停放或摆放不整齐的,每台次扣0.05分。

(8)上午6时至下午21时,德彪街、兴华路自农安镇政府以东路段、文化街自工商楼以南路段有人力三轮车通行的,每台次扣0.25分。

2、治安保障管理

(1)在城市管理执法活动中发生违反治安管理行为,相关人员向公安110报警后5分钟内,仍没有警察及时赶赴现场处理的,每次扣5分。

(2)发生违反治安管理行为,相关人员向公安110报警后,一直没有警察赶赴现场处理问题的,每次扣10分。

3、养犬管理

在县城区街道及公共场所,每发现一只无证犬扣0.5分。

(五)对交通局的考核内容及评分标准:

1、总质量超30吨以上的超载车辆、履带车、铁轮车未在城外道路得到控制,驶入县城的,每台次扣5分。

2、公交车辆不按规定线路行驶,不按规定站点停车揽客的,每发现一次扣0.25分。

3、公共交通站点设施破损严重,有碍市容观瞻的,每处扣0.5分。

4、发现公交车辆超员载客的,每台次扣1分。

5、未办理运营手续“黑车”载客的,每发现一台次扣0.5分。

(六)对环保局的考核内容及评分标准:

1、城区内工业生产噪音、娱乐场所噪音超过国家规定标准的,每处扣2分。

2、建筑工地夜间22时至次日6时施工工地仍产生超过国家规定标准的噪声的,每次扣2分。

3、因对排烟锅炉治理不力或监管不到位,而导致县城内锅炉超标排污,出现“黑龙”且持续时间达5分钟以上的,每次扣1分。

(七)对工商局的考核内容及评分标准:

对位于县城北环路、农安大路、兴华路、黄龙路、宝安路、站前街、宝塔大街、文化街、德彪街、古城街等主要街路两侧的车辆维修、冲洗、废品收购、门窗生产加工经营企业进行审批或年检时,未履行行政执法局前置审批手续的,每发现一户扣5分。

(八)对农安镇政府的考核内容及评分标准:

1、城区内土巷道垃圾正常情况下做到日产日清(雨天2日后清除,冬季3天清一次),垃圾点垃圾达到半马车未清运的,每处扣1分。

2、城区内土巷道排水沟因垃圾清运不及时而堵塞不通的,每处扣1分。

3、责任区内渗水井井口确保能够通畅,存在垃圾未及时清除清运的,每处扣0.5分。

4、县城出口责任区内有垃圾堆、柴草堆或其他有碍观瞻杂物的,每处扣0.5分。

五、组织领导

成立城市精细化管理工作领导小组。

*

领导小组下设办公室,办公地点设在县政府办公室。办公室主任由孙国坡同志兼任,工作人员由县政府办公室、县委县政府督查室、城市管理行政执法局、县环卫处和县纪检监察部门人员组成。

六、奖惩办法

(一)奖励

县政府年末设专项奖金最高限额为60万元,用于奖励城市管理工作中涌现的先进单位和个人,其中的30%奖励集体,70%奖励个人。

具体评奖办法由县领导综合考虑以下因素后,经集体研究确定:

1、根据城市管理结果是否达到或基本达到领导和群众满意的预期目标情况,决定奖金总额度。

2、根据部门承担职责完成情况及群众对该项工作的改观状况的认可程度。

3、部门在城市管理过程中所承担任务量的大小情况。

4、部门对精细化管理办公室下达需要整改问题的整改速度和整改结果情况。

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关键词:道路绿化;养护管理;精细化管理

1城市道路绿化功能分析

遮阳、降尘降噪,改善环境质量和美化城市等都是城市道路绿化的主要功能。另外,城市道路绿化能够呈现直观美、寓意美和抽象美。美好的环境不仅使街道立面统一、协调,还能给城市增添生机与活力,提高人们的素质。

2城市道路绿化特点和重要性

2.1城市道路绿化特点

首先,绿地人为破坏事件时有发生,人为因素存在不确定性;其次,地面辐射热较高的水泥路和柏油路两侧,再伴随车辆所排放的热量,造成的空气干燥,必定影响道路绿化;现在城市中高楼林立,遮挡了部分的光照时间和强度,影响植物的生长;除此之外,城市道路绿地的土质,绿植种类,城市气温和湿度都会有影响。在车行道上,人行道和车行道之间,广场以及停车场等地方进行道路绿化,能够实现控制人潮和车流、组织交通,起到改善确保行车速度和交通安全等作用。

2.2城市道路绿化重要性

在城市快速发展的今天,人们感受到优美的城市环境,宜人的道路绿化有利于生态平衡。道路是城市的脉络,在城市中具有重要地位。在大部分的城市中,交通、划分片区只是道路绿化其中的一个功能,道路绿化更是一个城市历史文化延续变迁的载体和见证。因为道路绿化是人们公共生活的舞台,是城市人文精神要素的综合反映。

3城市道路绿化既存的问题

3.1缺少统一且科学的规划

由于缺乏城市道路绿化等知识,盲目地选择植物的品种,不合理地配置植物,导致的结果通常是植物因为不适应当地生态环境而死亡。由此可见,城市道路绿化缺少统一且科学的规划,不但造成经济上的损失,而且影响了城市整体绿化效果。

3.2片面强调效果,忽视管理层面

对绿化行业的特殊性认知不足,片面强调绿化景观效果,不重视养护管理[1]。后期管理资金投入少,管理水平难以提高,而且养护管理机制和设备相对落后,无法跟上绿化发展日益增长的需求。

3.3巩固绿化成果工作不到位

巩固道路绿化成果等后期护理工作和道路绿化工程建设有着同样重要的意义,做好巩固道路绿化成果工作,才能确保提高绿化生态效益和景观效果或最大化收益。但目前我国道路养护投入费用普遍较低,某些路段的护养机械设备陈年老化得不到修护,养护工人得不到专业化的培训,而且在城市道路绿化的过程中,植物容易受到当地的土质、空气质量、种植面积、树种、城市气温和湿度等因素的影响,容易发生病虫害。

4城市道路绿化养护精细化管理

4.1精细化管理目标

根据分析得出的城市道路绿化养护中存在的问题,探究后期的养护管理工作的方向,制定了城市道路绿化养护和精细化管理的目标,结合绿化植物的生长特点,寻找节约经济、生产效率高、使用寿命长、正常维护养护的管理模式,科学高效地运用精细化管理理念[2],科学有效地促进城市可持续、健康绿化的发展。

4.2精细化管理的具体措施

4.2.1合理规划,协作建设。结合城市道路规划的特点,打造城市个性化道路特色。道路绿化带主要应用乔木、灌木、花草,形成丰富层次的植被群体,优化行人道的步行氛围,使其更加舒适。其次,加强与多部门、多渠道的协作建设,防止盲目建设,做到有的放矢。另外,要降低养护成本,选择生命力顽强的植物品种。4.2.2加大宣传力度,狠抓落实。首先,加强城市道路绿化的宣传力度,独步提高人民群众的护绿意识,让其认识到绿化的重要性,关注并参与到保护绿化的行动中;其次,强化养护队伍的整体技术管理建设;第三,加强作业队伍的自我安全防范意识,降低管理风险;第四,执行管理责任到人机制,管理责任明确具体,发现问题及时上报处理;第五,建立可查询的设备管理档案制度,做到物尽所值;第六,实行制度建设,狠抓落实,待用无遗;最后,推进养护管理分项核算建设。4.2.3注重细节,技术创新;区别管理,科学养护。结合城市天气、气候等因素,制作城市道路绿地月历,记录每月每周的管理重点;建立科学完善的质量标准体系;加强各项管理措施,观察各类植物种类的生产特点,精细化养护,区别管理,科学养护;结合道路绿化的整洁度,绿植的修剪程度等指标,建立可量化考核办法,制定完善的城市道路绿化养护管理评比制度;注重创新,探索有效可行的新技术新方法新途径,进行科学有效的管理。

参考文献

1胡必高.城市园林绿化的精细化管理初探[J].现代园艺,2016(15)

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一、烟台实施城市精细化管理的动因

近些年来,烟台每年都要在市区进行运动性、突击性、阶段性的城乡环境整治活动,能够集中解决一批环境脏乱差问题,但这种整治活动只注重了“治标”未达到“治本”的效果。随着城市规模、管理面扩大和群众关注度的提升,传统、粗放式的管理模式已不适应城市管理需求,亟需建立全方位、全天候和精确、规范、高效的管理模式。2013年9月,在学习考察和广泛调研的基础上,烟台市提出将工作重心全面转向精细化管理,制定出台了《关于加强城市精细化管理实施方案》,并于2013年12月在市区范围内全面启动“城市精细化管理”活动。

二、烟台市实施城市精细化管理的成效

烟台市实施的城市精细化管理,通过系统化的管理体系、规范化的管理标准、信息化的管理手段、常态化的管理机制,有力地推动了城市管理的创新,实现了城市管理模式的“五个转变”。

一是由粗放管理向精细管理转变。烟台市制定了《城市精细化管理工作标准》手册,将城市精细化管理所涉及的城管执法、环境卫生、园林绿化、市政设施、城市排水、公共广场、城市供热、供水、燃气管理以及城市防汛、清雪防滑等15大类78个方面工作进行细化,分别确定管理目标、管理标准、管理措施和考核计分办法等。同时,将精细化管理范畴由城乡环境综合整治扩展到公用事业、窗口服务、应急管理等全面的城市管理领域,每项管理工作都制定详细的管理标准,以便于对照检查考核。

二是由定性管理向定量管理转变。将城市管理每个小项进行细化,责任到站所、到人,量化考核指标。如,道路保洁工作,明确提出定量指标,实行两班作业,人均保洁面积不大于5000平方米,每天保洁时间不少于16小时,每日机械清扫2次,洒水2次,每周高压冲洗1次。市政设施管理工作,要求井盖丢损、更换1小时内完成,检查井维修2.5小时完成,责任内污水外溢3.5小时完成。

三是由指令管理向实时管理转变。将网络信息技术逐步应用到城市管理各领域,快速发现、及时处置各类城市管理问题。城市供热、供气及市政管养行业都建立了自动化管理系统和远程控制技术,对集中供热、供水和环卫作业、养护作业车辆进行GPS定位、远程控制和实时动态监控;芝罘区为执法队员配备了200余部执法通,以专线方式接入数字城管专网,实现移动执法;牟平区完成视频监控系统与OA自动化办公系统、数字环卫系统的整体对接,大大提高了指挥的实时性和调度的准确性。

四是由常规管理向创新管理转变。加强常规管理,抓好面上的整治。强化难点管理,抓好点上创新。针对占道经营问题,烟台市坚持“疏堵结合、以疏为主”,全面推行城管执法划线定位管理模式,对便民摊点、各类亭棚、沿街农贸市场出入口等统一划线管理,定点、定时、定位经营。

五是由系统管理向全民管理转变。烟台市通过采取政府购买服务、组织义务植树、义务捡拾山体垃圾活动、建立第三方监督考核机制等多种方式,积极倡导社会共治、全民共管、发挥社会功能,提高管理效能。如,芝罘区、莱山区全面实行管理体制下放,将环卫保洁、园林绿化、城管执法等事项全部下放到各街道、园区,明确管理职责,建立考评体系,充分调动基层单位参与城市管理的积极性。芝罘区、莱山区在环卫保洁领域全面推行市场化运作的基础上,逐步将城郊居民区和公厕管护、垃圾清运进行外包和市场化运作,实现了“管干分离”。

三、烟台市实施城市精细化管理的经验

一是坚持问题导向。烟台市实施的城市管理精细化,是针对城市管理存在的现实问题而开展的。多年来,同国内其他城市一样,烟台市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路,采用运动式、机械式、游击式的管理模式,没有形成依法、依规、以制度管事、管人的长效机制。而通过开展城市精细化管理,就可以有效地解决各类城市管理难题,并建立完善的城市管理长效机制。

二是坚持示范带动。烟台市实施的城市精细化管理,是采取“以点带面、总结经验、面上推动工作”而开展的。从2013年底开始,烟台市组织所辖区城管部门开展了为期一个月的集中整治活动,逐个领域排查,逐个项目整改,逐条道路整治,逐个问题解决。待每项整治工作结束后,立即转入精细化管理模式,做到整治一项、巩固一项,整治一片、巩固一片。在此基础上,要求每个单位准备2-3个精细化管理的样板,以点带面,全面带动提升城市管理质量。

三是强化制度建设。烟台市从抓行业规范管理出发,加强制度建设,以确保城市精细化管理工作的顺利推进。烟台市政府相继出台了《城市节约用水管理办法》、《市区化粪池建设和管理办法》、《城市管理行政执法实施办法》、《市区餐厨废弃物管理办法》、《城镇建筑垃圾管理办法》等一系列规范性文件,明确了市、区(县)两级城市管理事权划分和管理职责,并以此作为推行城市精细化管理的主要依据和基础载体,要求各级城管部门严格执行行业管理规定,不断创新管理思路,改进管理模式,推动“人治”管理向“法治”管理模式转变,形成依法管理、按规矩办事的长效机制。

四是强化督导考核。烟台市围绕“抓长远、抓长效、抓长久”的目标,坚持日常督导与集中考核相结合、单项考核与综合考核相结合、明查与暗访相结合的原则,强化督导检查,完善目标考核体系。制定科学完善的城市精细化管理考核办法,坚持每月对各区进行检查考核,根据考核情况落实奖惩措施。同时,由市城管局牵头成立城管执法、市政设施、环境卫生、园林绿化、环境艺术5个专门督导组,对相关工作进行日常督导考核,建立全覆盖、无缝隙,多层级、多途径的督导检查网络。

四、城市精细化管理实施应把握的问题

一是构建高效管理体制。推行城市精细化管理是一项涉及城市管理模式的系统改革,必须明确实施的责任主体。城市所辖各区应当建立健全工作机构,负责本辖区城市精细化管理的组织实施,严格落实相关部门管理责任,抓好辖区内城市精细化管理工作。

二是形成强大工作合力。进一步明确城市市区两级城市管理职责,排查解决工作中存在的市级与区级、单位与单位之间范围不清、责任不明等问题,将城市精细化管理各项任务落到实处。建立健全共同巡查、联合执法、案件移交、资料共享、互为见证等城市管理协同机制,形成城市精细化管理的强大合力。

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党的十、十八届三中、四中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化,科学的、精细化的管理是实现治理体系治理能力现代化的重要手段。今年以来,铜仁市在市直机关探索推行精细化管理机制工作中,从量化、细化、标准化、流程化、协同化等方面着手,推进机关工作由经验管理向科学管理转变,实现管理精细化、服务精细化,有效提升了机关工作效能。

精准定责

让所有人动起来

机关工作具有的常规性和“季节性”特质,存在不同科室和科室内的干部忙闲不均的情况,出现了人力资源浪费、办事效率低的现象。针对这种情况,铜仁市要求各市直机关细化工作岗位具体职责,结合工作内容、操作程序和工作验收标准,编制干部职工职位说明书,将工作任务具体到每个干部职工头上,确保干部职工权责分明、任务均衡。

“我们将下属单位市环卫处的工作人员划归市城市综合执法支队统一管理,采取‘协同作业、整体推进’方式开展市容秩序与环境卫生精细化管理,这样不仅集中了人力资源,更是提升了工作效能。改变了以往市容秩序、环境卫生、市政园林设施等城市管理中‘各自为政、统筹不力’的格局。”铜仁市环保局局长李明刚说道。

为更好的评价工作成绩,实现精准考核、科学考核,铜仁市要求各市直单位必须全部制定内部绩效考核办法,以岗位职责为基础,对干部职工的考核指标进行科学分解、区别设置,在考核过程中必须兼顾干部职工平时工作落实情况及工作作风考核,避免了年终考核“一刀切”。

“我们对未按进度完成相关工作以及工作成效不明显的情况开展定期和不定期督查,将督查结果每月内部通报一次,分管领导召集责任科室针对存在的问题客观分析原因,提出整改措施,及时整改,实现精细管理可控化的目标。”市林业局机关党委组织委员杨红表示,自精细化管理机制推行以来,全局着重树立“细节决定成败”的理念,加强细节管理。同时,每月开展跟踪督查,建立督查台账,确保了年度工作有序推进。

数字管理

“大数据”带来大提效

“现在只要鼠标一点,全市的编制情况一目了然,机构设置、干部结构都能分析出来,工作效率有很大提升。”市编办综合科科长张德智介绍。

铜仁市编办从数据精细入手,以数据库为载体,推动工作信息化。依托该单位先后建立机构编制实名制管理数据库、事业单位登记管理数据库、“云上编制”管理数据库三大重点数据库,该办进一步开展机构编制大数据运用,对单位机构、编制、职数、运行情况进行评估,实现了编制工作科学管理,强化了机构编制管理信息化水平。

铜仁市卫计委充分运用精细化管理机制,建立市内流动人口信息交换平台,各区(县)、街道(乡、镇)依托信息交换平台,每天流动人口信息并做数据统计,即时开展信息交换和管理互动工作,推进市内流动人口“一盘棋”管理。截至目前,全市现居住地有效地址率达到99.99%,流入人口信息完整率达到97.53%。

规范流程

打破工作“中梗阻”

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在全市“喜迎十,争创新业绩”工作实践中,为“提升建设管理水平,打造宜居生态环境”,促进园林精细化养护管理水平整体提升。全市园林系统将于2012年2月至4月中旬开展“比岗位技能、创品牌班组”为主题的大比武活动,现按照市园林局相关要求,结合全局实际,特制定本方案如下:

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕生态园林城市建设目标,以比武促宣传,引导全社会关心园林,增强爱绿护绿意识;以比武促奉献,倡导“大树精神、小草情怀”园林精神,鼓舞园林职工工作在基层,奉献在一线;以比武强管理,提高全行业“精细化种植、精细化养护、精细化管理”水平,确保全面完成2012年园林绿化建设各项目标任务。

二、组织领导

成立局班组养护管理比武活动领导小组,确保该活动的顺利实施。局党委书记、局长任组长,局党委副书记、副局长、任副组长,领导小组下设办公室,由局党政办、管理科、建设科、工会等部门参加,局工会负责比赛活动的具体工作。

三、比武内容和标准

以班组为基本单位,精细化养护管理作为大比武的主要内容:

(一)示范段养护管理成效(70分):本班组选择道路绿化或公园(广场)绿化养护作为参赛内容。道路绿化养护需长度至少在1500M、面积达1.5万㎡以上的道路,含行道树、分车绿带、游园(或隙地)、花坛(或小景),垂直绿化列为加分项目。公园(广场)绿化养护范围面积不小于1万平方米,含植物养护、园容卫生及设施维护管理。(标准参见《市道路绿化养护管理手册》、《市公园广场绿化养护管理手册》)

(二)班组制度建设(10分):制度完备、责任到人,有完整的工作记录及档案资料;班组成员对工作制度知晓率为100%。

(三)创新工作方法及成效(10分):结合园林工作实际、按照服务对象等客观需求,在工作中创新管理方式、方法,并取得了提高工作质量、降低工作成本等明显成效的,在全市已经推广应用或有推广价值的。

(四)工作标兵或先进工作者(10分):任劳任怨,长年奉献在一线,在工作中,能积极参与技术创新,所学专业知识达到同行业领先水平,积极为单位提出合理化建议及先进操作方法,被单位采纳,在节能节约等工作中明显增效的。

(五)加分项目:

1、班组工作业绩或班组成员的先进事迹被新闻媒体宣传报道的;

2、服务对象对班组工作给予书面表扬的,广大市民、街道、社区等对班组工作给予书面表扬或赠送锦旗的;

3、其他被领导小组认定可以加分的。

四、参加范围

经研究确定参加大比武的范围为:绿化队道路绿化养护管理小组和体育广场养护管理小组。

五、比武要求

(一)加强领导

局、队二级组织要高度重视这项工作,对照比武活动的内容和标准,加强领导,主要领导全面抓、分管领导具体抓、相关科室具体落实。集中时间和精力,认真落实承担的工作任务,要围绕比武主题及目的,突出班组建设,确保比武取得实效。

(二)评比时间

评比时间从2012年2月至4月中旬。为激励参加大比武活动班组职工的积极性,表彰他们在园林精细化养护管理中做出的突出贡献,对特别突出的班组,将授予“园林精细化养护管理先进班组”称号;对出色完成比武任务的班组、做出突出贡献的负责人、班组长。符合条件的,推评为“工人先锋号”或“五一”劳动奖(状)章等荣誉称号。

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一、工作总结

近年来委、政府把城市管理工作作为各项工作的重中之重,城市管理各项工作有序开展,城市管理水平稳步提升,随着城市管理工作人力财力投入的逐步增大,城市管理成效显著,城市形象得到有效提升。

(一)重点工作回顾

按照委、政府制定的年城市管理“一十百千万工程”和年城市管理“两大活动、十二项工程”的工作安排,我委积极协调各相关职能部门,充分发挥好城市管理工作牵头作用,全城市管理工作稳步有序开展,取得了十分显著的成效。体现出了“三个率先、三个突破、三个提升”的工作亮点。

1.率先实行公共厕所免费开放。自年10月1日起,由我管理的194座公厕全面实行免费,同时对亟需维修的公共厕所及时更换破损瓷砖、洗手盆、水龙头及门窗,清洗、粉刷内外墙壁,维修后的公厕达到“五净六无两好”的一类公厕标准。

2.率先实现环卫机扫洗扫作业。加大了环卫设备和设施更新建设投入力度,提高了环卫作业机械化水平,共购置机扫车18辆,确定机扫路线21条,道路机械化清扫率从年的4%提高到现在的35%;年又购置配备洗扫车6辆,确定洗扫作业6条,洗扫面积达40万平方米。

3.率先使用非法广告追呼系统。年1月,数字化监督中心制定了《集中整治城“三乱”小广告的实施方案》,全面启动了小广告整治攻坚活动。并积极引入“呼死你”系统,开展“非法小广告专项整治”活动,对“三乱”非法小广告进行统一整治。

4.突破传统建立大城管大城管城市管理理念。为进一步明确城市管理工作职责,健全协调管理体制,委、政府于年9月专门设立城市建设管理办公室,于年7月成立城市管理委员会,将城市建设管理办公室职责并入。通过开展的一系列调研、监督、协调等城建城管工作,切实形成了由政府主导、主管职能部门统领、各相关部门密切配合的无缝隙化管理新格局。

5.突破城管执法与街道城市管理工作的界限。为切实加强各街道和职能部门的责任感、紧迫感,靠实工作责任,严格考核管理,我委拟定了《关于进一步加强全城市管理工作的若干意见》,拟采取下沉一部分力量、整合一部分力量的方式成立综合执法队伍,在一级成立联合执法队的基础上,街道一级成立由街道办事处主任统一管理指挥的综合执法队,人员总数保证在20人以上,社一级成立由社主任统一管理指挥的综合监管队,人员总数保证在5人以上,全面强化一线执法力量,加强执法力度,为基层顺利开展城建城管工作保驾护航。

6.突破常规将长效管理与集中整治充分结合。坚持长效管理与集中整治相结合、综合整治与专项整治相结合的管理原则,开展了“环境美化攻坚战”、“百日会战”、“五大攻坚”、“冬季会战”等20余项市容环境专项整治大型活动,整治结束后进行常态化管理,确保整治一处、巩固一处、提升一处,城市管理格局已由原来的突击治理逐步向长效化、常态化推进。

7.市容环境得到有效提升。清扫保洁标准全面提高,严格执行机械化清扫、洒水车冲洗、人工保洁、市容监察巡回执法“四合一”的操作模式,开辟“招手即停”专线,扩大楼院垃圾上门收集的范围。年10月完成小街巷专业化清扫移交工作,全753条小街巷统一纳入环卫专业化作业范围,全面实现一把扫除扫目标;按照“疏堵结合”的原则,组织公安、城管等部门开展联合执法行动,加大对乱贴、乱画、乱喷、乱涂广告制贴窝点的打击力度,同时开展了便民广告张贴栏的设置工作,实现户外广告的规范性管理,有效遏制了城市“牛皮癣”的蔓延态势。

8.绿化水平得到有效提升。按照“显山、露水、透绿、通畅、靓丽”的思路,全面启动和实施“破墙透绿”、“六路提升”、“千颗大树进”、“绿色雕塑”等绿化工程,大力发展城道路绿化,加快公园绿地建设,全绿化覆盖率达到30.76%以上;城主次干道绿地安装新型绿篱护栏,进行绿地围边美化处理;全面推进“花园式单位”、“绿化达标单位”创建工作,积极开展全民义务植树等活动,全力创建国家园林城市。

9.硬件水平得到有效提升。公厕建设从年不足100座增加到目前的194座;城果皮箱从年的2020个增加到现在的5000多个;年改造整治“三不管”楼院50个,其中以广武门街道小北街“六尺新苑”和五泉街道“五泉小苑”尤为突出;改造整治小街巷199条,今年正在建设及待建150条,城市管理硬件水平得到大幅提升。

(二)年工作开展情况

10.精心筹划、城管工作有的放矢。为了全面部署年城建城管工作任务,全力做好重大节会综合整治,确保各项工作任务圆满完成,根据委、政府要求,我委组织召开了《年城市建设管理工作会议暨重大节会市容环境专项整治动员大会》,会议对今年的城市管理工作,特别是对“兰洽会”和“国际马拉松赛”等四大节会活动的综合整治和城市形象提升等工作进行了详细的安排部署。

11.完善制度、考评体系逐步规范。为进一步规范我城市管理考评体系,提高城市管理工作效率,针对《市容和环境卫生层级管理绩效考评办法(试行)》在试行中出现的问题和不足,我委结合当前工实际,在征求各街道和职能部门意见的基础上,对其进行修订完善,以此强化监督考评力度。

12.强化督查、城市环境整洁有序。为了切实加强城市市容市貌和环境卫生的日常管理工作,提高市容市貌和环境卫生质量,我委坚持实施日巡查制、包街责任制,认真抓好“一个转变”、“两个落实”、“三个到位”。“一个转变”即城管工作变静态管理为动态管理;“两个落实”即工作责任落实,各项制度落实;“三个到位”即时间到位,人员到位,工作到位。同时,数字化监督中心全力探索“划片包干、监督到位,内外结合、奖罚分明”的管理新思路,打造了“一体化包干巡查、二元化复核检查、三层面考核评价”的管理新模式。

13.加大投入、环卫设备逐步改善。为切实提高机械化作业水平,改善环卫作业设备,近年来,委、政府通过采取统筹计划、逐年购置的方式,逐步增加和改善环卫作业设备,在去年投资258万元增购6台清扫车的基础上,上半年又配置6辆洗扫车,机扫线路从原有6条的基础上增加至21条,机械化清扫面积从以往的93万平方米扩大到目前的130万平方米,机械化清扫率从15.8%快速提升到了35%,洗扫面积达40万平方米,使城道路机械化洗扫覆盖率达到了18%。

14.创新模式、作业水平显著提升。建立并全面推行机械化清扫、人工保洁、洒水车冲洗压尘、市容巡回检查“四合一”道路清扫保洁新模式,“六净五无”作业标准合格率达98%以上。同时,全面完成了辖64条清运路线生活垃圾的清运任务,垃圾清运“三净二不一盖一定”作业标准达98%以上,清运率达100%;垃圾转运站达到“四净一专一良好”作业标准,作业合格率达100%;垃圾处理率达到了98%以上,城市容环境显著提升。

15.严格执法、渣土排放得到有效控制。严格执行《建筑工地现场环境与卫生标准》等各项规章制度,强化环卫监管和渣土排放管理,加大了对城渣土乱倾倒行为的查处力度。上半年共治理重点建筑工地26个,整治期间共查处违章行为289起,告知教育工地80余次,清理道路污染1321余次,处理违章车辆540余次,监管人次达1100人次。

16.市联动,加强非法广告治理力度。为进一步加大市容环境卫生整治力度,努力创建干净有序、生态宜居的城市环境,数字化监督中心制定了《集中整治城“三乱”小广告的实施方案》,全面启动了小广告整治攻坚活动。

17.保驾护航,全力做好节会市容整治。根据省、市党委和政府的要求,为切实营造整洁、靓丽、优美的节会环境,按照委、政府工作安排,大力开展专项整治,重点做好了“建、摆、刷、洗、扫、管、换、拆、挂、亮”等十篇文章,有效提高了城市管理水平,大幅提升了城市整体形象。

18.争先创优,筹备迎接各类考核检查。在全国文明城市和卫生城市“双测评”、城市管理行政执法和市容环境卫生“季度考核”等省市重点考核测评工作中积极做好备检迎检工作,并在今年城市管理行政执法和市容环境卫生第一、二季度考核中获得全市第一的优异成绩。

二、存在的不足与问题

我目前在城市数字化管理、基础设施改善、提升城市品位等方面进行了深入的探索和实践,对城市管理机构设置、人员配置、资金投入进行了强化,使辖城市环境面貌得到了有效改善,城市管理逐步向数字化、精细化、常态化推进。但是,因部分城市管理权限仍然存在市两级职能交叉、监管分离、权属不清等问题,致使我部分城市管理工作出现总体规划无法正常实施、管护标准难以统一、提档升位工作难以推进等问题。

19.城道路建设步伐较慢且遗留遗留问题多。在城市我范围内共存在占道遗留钉子户12处,大部分无产权证等相关手续,且在省、市、多次集中整治过程中由于各种原因未能拆除,

20.重点域管理交叉。我南、北滨河路和东方红广场等重点域现均由市直部门垂直管理,由于存在市、两级管理域和职能交叉重叠问题,致使上述域段市容、绿化、保洁工作与我标准不一致,对我正常的监管、执法和运行秩序造成严重影响。

21.物业管理监管缺失。当前全市物业管理单位的审批和监督职能均由市直相关部门来履行,级部门无相应的管理权限,街道和社等基层服务单位更是没有任何联系、监督的手段。由此造成全市物业服务市场监管脱节,小内清扫保洁不及时、生活垃圾无法及时清运等现象层出不穷;而级单位和街道社在文明城市创建、日常环境卫生管理、群众案件投诉等方面,也出现束手无策的尴尬局面。

三、下步工作打算

今后,我们将继续结合形象提升工程总体部署,针对当前存在问题和不足,全力协调、组织城建城管口各部门,积极探索城市管理精细化、数字化、长效化的亮点,力争为优化城市市容做出更大的贡献。年及今后5年,我委计划从下六个方面进一步推进我城市管理工作。具体总结为“三个转变”和“三个加快”的工作思路。

22.由旧到新的转变。我现有“三不管”楼群院落374处,楼群603栋,楼院面积63.1849万平方米,建筑面积225.5万平方米,住户33420户。年—年,共计划和改造“三不管”楼院100个,但由于各街道经济条件和各“三不管”楼院原始状况不一,造成整治水平不一,整治效果不理想的局面。从年起至年,按照“五化一安”的整治标准,计划每年整治“三不管”楼院50个,到年底基本消除辖内“三不管”楼院。

23.由新到精的转变。目前我已改造小街巷近200条,但对小街巷城市管理方面的配套没有跟上硬件设施改造的步伐,部分改造后的小街巷内广告乱张贴、摊点乱摆占、车辆乱停放等现象严重影响了整治效果,我委计划从年起至年,对已改造和期间新改造的小街巷实行统一规划,统一管理,特别是在有条件的小街巷推广单项通行、规范车辆停放、消除马路市场,进一步缓解交通压力、保持街巷整洁有序。

24.由被动到主动的转变。目前我城市管理工作采取由政府主导,企事业单位及群众参与的模式,但通过近几年工作中发现,多数辖企事业单位及群众参与热情不高的现象,城市管理工作是项长期性,全面性的工作,需要各方面的支持,为了进一步调动积极性,加强联系,我委计划年起加强对辖企事业单位、商家城市管理宣传力度,确定联系人、建立联系卡、设立城市管理工作台账,为每年的城市管理先进单位评比提供依据,通过奖惩措施进一步调动社会参与城市管理的积极性。

25.加快城市管理设施改善步伐。继续开展对全环卫、市政设施和设备的调查研究工作,并按照当年实际情况制定购置添加计划,及时提交委、政府审议,采取逐年购置添加方式,逐步配套完善城市管理硬件设施。同时,就年初既定的环卫、市政设施新建改造工作,加强督促监管力度,确保如期完成相关工作。

篇10

为进一步提升城市管理水平,全面改善人居环境,加快“宜居、生态”城市建设,促进全街道经济社会和环境协调发展,根据《区2013年城市管理工作意见》,并结合本街道实际情况,现就我街道2012城市管理工作提出如下意见:

一、指导思想

以党的“十”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照率先基本实现现代化的总体要求和区三届三次党代会的工作部署,进一步完善体制机制、加大投入力度、强化监管考核,扎实开展“太湖杯”城管创优工作,加大市容热点、难点问题整治力度,切实规范执法行为,加快实施惠民实事工程,落实长效管理措施,不断优化区域市容环境面貌,提升街道城市管理水平。

二、重点工作

(一)以“大联动”、“网格化”为抓手,强化市容环境综合整治,着力提升区域环境面貌。一是深化“大联动”管理机制。在2012年农贸市场、建设工地、违法建设联动试点的基础上,按照《关于在全区开展城市管理“大联动”的实施意见》文件精神,由联勤联动主管部门牵头,全面推开大联动项目,定期开展集中整治行动,针对无证设摊、占道经营、停车秩序、偷倒垃圾、废品回收站、洗车场点、“三乱”等市容热点难点问题,着力解决市容环境问题易发频发和回潮反复现象。二是加快社区“网格化”建设。在辖区13个社区实施社区城市管理“网格化”建设,绘制完成城市管理网格布局图,实现“网格”区域管理责任全覆盖。三是继续深化“两整两创”工作。围绕市容秩序、道路环境、背街小巷、安置小区、河道卫生、沿街景观、基础设施等方面,13个社区全面推进“两整两创”工作,并对脏乱差现象实施环境“连片整治”,确保2013年底前按要求整治到位。四是加大违法建设整治力度。进一步健全违建防控整治体系,充分发挥属地监管和防控作用,围绕“新增违建零增长、历史违建负增长”的要求,在落实违法建设日常监管防控的基础上,加大查处和拆除力度,完成3000㎡违法建设拆除任务,同时积极创建无违建小区(自然村),力争年内不少于3个单位创建达标。五是实施建设工地联动监管。对辖区内建设工地全面实施“大联动”管理,实施工地出入口数字监管,通过建设、城管、执法、交通、交巡警、规划、安监等部门联合管理,实施对辖区工地“从场内到场外、从运输到处置”的“点-线-面”全过程管理,最大限度地减少工地施工对市容环境的影响。

(二)以重点项目建设为带动,营造精品示范亮点,着力提升辖区宜居环境。一是实施街景综合改造示范工程。围绕洁化、绿化、亮化、序化、户外广告规范设置和提档出新、门头店招改造以及基础设施升级等内容,按照“高起点设计、高标准改造”的要求,对贡湖大道(金城路-东绛大桥)涵盖城市管理各类要素在内的街景按示范道路实施综合改造。二是实施背街小巷改造工程。按照“整洁、有序、规范”要求,围绕完善道路基础设施、整顿市容和环境卫生秩序、落实长效管理等方面,对观园路(周新东路-育才路)背街小巷环境实施综合改造和治理,进一步改善居民出行环境。三是抓好环卫设施建设。加快破旧公厕改造升级,制定管理规定,落实管理人员,强化日常维护,巩固改造成果,对立信及老政府公厕实施改造升级。四是抓好“绿色太湖”建设。按照率先基本实现现代化的任务要求,加快城市绿化工作,新增城镇绿地80万㎡,创建园林式居住区(单位)1个,确保建成绿化覆盖率达40%。五是抓好停车泊位设置。科学规划公共停车资源,有效缓解部分地段停车难和停车秩序乱的状况,新增设置公共停车泊位100个。

(三)以精细化、长效化管理为目标,强化管理责任落实,着力提升城市管理水平。一是提升道路综合管护水平。按照城市道路分级管理要求,全面推进综合管护达标提效工作,落实专业管养队伍,明确作业流程,强化质量监管,提升城市管理管养作业的科学化、精细化水平。二是加强背街小巷长效监管。对2011-2012年已完成改造提升的育才路、东蠡路、金石支路、金石菜场路等4条背街小巷,以块为主,定期组织人员集中清理沿线市容问题,巩固改造效果,并通过市场化运作抓好日常环卫保洁,落实长效监管措施。三是规范社区城管服务站运行。以创建星级社区城管服务站为抓手,结合社区城市管理“网格化”建设,进一步健全和完善各项工作制度和运行机制,强化服务站工作人员管理培训,不断提升综合素质和履职能力,全面落实社区城市管理属地责任。四是加强环卫设施规范化管理。规范实施垃圾桶清洗、消杀,确保垃圾桶干净、整洁,有效提升垃圾收集桶使用寿命,抓好8个垃圾收集桶清洗消杀点长效管理;加强垃圾分类收集后续管理,注重宣传和引导,逐步实现垃圾收集方式的更新换代,落实周新苑三期二批试点小区垃圾分类收集规范化管理工作。五是加强广告规划设置。规范辖区内的门头店招、墙面店招、楼顶店招以及特定区域内的区域导示系统、集约式品牌立标等标识、标牌,统一规划设计,确保与周边街景统一协调。

(四)以城管执法体制改革为契机,加强一线执法管理力量,着力提升纠违查违能力。一是优化体制机制,配强管理力量。街道按照不少于40名城管队员的标准,配优配强城管中队力量,社区按照城管工作站要求建制,城管工作站由社区主任兼任站长,城管中队派驻一名队员任社区城管站副站长,另社区按管理要求再安排不少于一名专职人员从事城管工作,并接受城管中队统一管理,切实抓好属地城市管理。二是规范执法行为,加强队伍建设。按照省、市城市管理法律、法规、规章要求,进一步规范城管执法行为,提升依法行政能力,执法和管理队伍要重点抓好队容风纪、作风纪律、业务技能、党风廉政等方面建设,健全完善规章制度,加强执行力建设,扎实开展大培训和大练兵,切实提高规范化管理水平,不断提升队伍整体形象和综合素质。

三、工作措施

(一)加强组织领导。各社区、部门要进一步提高对城管工作重要性的认识,切实加强组织领导。城管办负责研究解决城市管理中的重大问题和前瞻性问题,及时沟通信息、反馈情况、督促落实,提高管理效率。相关职能部门要密切协作,加强联勤联动,积极履行职责,形成管理合力;各社区要切实强化属地责任,主要领导负总责,分管领导具体抓,全面抓好辖区内城市管理工作。