工程造价的问题及措施范文

导语：如何才能写好一篇工程造价的问题及措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程造价 质量水平 编制 现状 应对

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

在社会经济飞速发展的今天，工程造价行业也在渐渐发生着日新月异的变化，旧有的工程造价编制方案已经渐渐被淘汰，不断变化的社会和经济对于工程造价的管理系统也有着更高、更新的要求，同时工程造价的管理水平很大程度上也影响着政府及相关决策者的行为和举措，所以在当今社会，提高在建项目的工程造价管理水平是一个急需要解决的问题。笔者根据自己的实际经验，分析了工程造价管理的现存问题并提出了自己的意见和建议。

一、我国工程造价中的现存问题

从目前国内的发展现状来看，工程造价管理领域已经取得了很大的变化和成就，我国的项目建设也渐渐开始走上飞速发展的道路，但对于发展迅猛的社会市场经济来说，工程造价的管理和控制环节仍然存在很多不足，存在的一些问题仍然迫切需要解决。

竞争机制的不规范：在目前的国内建设项目领域，对于施工建设方面的压力和竞争也越来越大，一些项目投资的规模渐渐和建设项目的力量队伍形成“供大于求”的局面，在这种情况下，一些建筑施工企业在强大的竞争压力下开始走不规范的竞争路线，并对一些招标投标过程缺少基本的行为规范的约束，这就造成了建设项目中的不规范操作日益增多。

企业差异：项目建设企业共分为国有企业和村镇企业、集体企业等三种，在目前国内的建设情况来看，国有企业虽然属于国家所有，但在项目建设方面与其他企业仍然不存在竞争优势，甚至优于其特殊身份导致国有企业的内部的造价管理混乱，渐渐脱离于国内的正常水平，渐渐缺乏竞争力和凝聚力。在工程造价管理的制定和编制时，必须注意将重点放在国有施工建设企业的内部管理和市场定位方面，真正实现各大小企业的公平竞争。

缺少对项目业主的约束和行为规范制度：在我国项目建设机制还没有得到充分完善的情况下，项目建设的业主往往缺乏基本的行为规范和自我约束，特别是如今的项目建设现状是业主占有完全的优势，这就更加导致了业主的一些行为明显是违反建设规范的，例如故意压短工期、缩减造价，一些业主方面的管理者由于这一市场现状而没有严格的职业操守，对于合同的条款和建设中的规章制度也没有完全遵守，这样就更加导致了项目建设领域的混乱和缺乏管理，从这一方面来说市场的正常运转必须从业主和管理者入手，工程造价的管理措施也必须涵盖这一点。

对于中介组织缺乏约束和管理举措：在社会发展迅猛的今天，一些有关工程造价的咨询和服务类的中介组织渐渐成为这个行业的主流之一，这是由我国的基本国情决定的。然而中介组织的缺点之一就是缺乏科学的资格认证体系和审批质量保证，这就难以保证每个中介机构的咨询技术人员都有着合格的管理和技术水平，有的企业或者单位对自己的技术员工没有充分的认识和考核，这样就导致了咨询行业的“良莠不齐、鱼龙混杂”，另外，一些中介机构由于缺乏基本的职业规范和道德操守，对于所承接的咨询项目并没有本着负责、尽职的态度来对待，甚至采取回避的态度，致使一些项目出现了严重的纰漏和错误，对于项目建设的效率也产生了很大的影响。

对目前我国工程造价问题的应对措施

工程造价的控制是一个长期性的、延续性的工作，必须涵盖对设计最初的图纸设计水平的控制、图纸会审的约束和控制、合同的管理及项目建设的监理水平调控等等。

1、设计方案的管理：设计方案的质量水平直接影响到项目建设的投资，同时对于项目建成之后的经济效益也有很大的影响明所以建设项目的工程造价很大程度上取决于方案的设计水平的高低。在项目建设之前，必须扭转观念，将设计这一环节放在管理重心。同时管理方案的选择和考虑必须从多方面进行，例如设计技艺的约束和限制、设计所需要的经济投资的预算、设计单位的设计水平及设计经验值的高低、工程造价的控制要求及管理现状等等，将这些因素进行平行对比并结合我国的基本发展和经济现状进行综合考虑，力求采用最佳的建设方案并加以实施。

同时设计最初也应当尽量减少设计方面引起的图纸变更程序，例如设计方的图纸缺失、设计缺漏、图纸与施工现场不符、设计要求与施工现场的材料规格和施工工艺不相满足等等问题。在设计阶段的一个很小的设计变更往往都会引起施工方面的很大的变动，所造成的损失也是无法预测的。所以对于设计方应当严格进行约束，尽量将图纸变更的可能性降到最低，同时一些损失较大的变更环节必须经由相关负责人、甲方的共同商议和讨论之后才能决策。

2、项目开始之前的监理环节：监理制度在项目建设中处于一种平衡者和协调者的角色，一方面监理的控制和约束也使得设计单位必须优化自己的管理流程和设计水平、提交科学合理的设计方案，保证了项目的设计质量和水平，从而将项目风险降到最低，真正做到“防患于未然”，另一方面对于工程的造价也有了控制和掌握，所以监理的水平高低对于造价的影响也是巨大的。在项目建设过程中必须严格加强监理方面的职业水准，真正发挥监理的协调者的角色和作用。

3、对于项目图纸的控制和审查：项目工程在建设过程中，往往存在一些不必要的经济浪费，例如在建项目的设计变更、设计缺漏、设计错误等等，这些设计阶段的问题往往直接影响了工程项目的经济、人力、物力等的投入，对于建设工期和施工效率也产生了很大的影响。所以在项目建设之前，就应当加强对设计图纸的检查和会审工作，力求将所有可能发生的风险控制在最低，同时设计单位应当加强项目管理者的管理水平及设计人员的个人素质和职业水准，对于设计人员采取一定的奖励和约束措施，例如加强设计阶段的奖惩制度，对于表现优异的员工采取奖励政策、对于设计过程中出现的纰漏和错误采取责任制，真正激发设计人员的责任心和职业道德，进而从各方面提高图纸质量。

4、项目建设的合同管理及控制：任何一个项目建设都离不开合同，项目合同的性质是多方面的，它包括一个建设项目的所有规范约束和职责、权益。合同的管理必须贯穿于建设项目的整个设计施工阶段，因为建设项目必须有一个严格的合同来进行各方面的行为约束和控制，同时合同的存在也使得建设各方都有严谨的、明确的职责划分，这种责任制极大程度上保证了项目建设的顺利进行。在合同的管理方面，必须保证有科学的规范制度来进行约束和限制，严禁违反合同和规范规定的行为及举措。

总结

总的来说，工程造价的管理与控制属于一个综合性较强的环节，并贯穿于项目建设的整个阶段，所以必须对项目建设的条件及现状进行深入调研和考察，力求设计和建立一个最完整的项目造价控制系统，将工程的审查和造价带向程序化、科学化、规范化。在管理过程中，必须加强施工和设计等各个环节的管理及控制工作，力求将所有可能发生的风险控制在最低，从而真正实现高水平管理及控制。

参考文献：

[1]王海燕;造价工程师在房地产开发过程中如何发挥作用[A];论文集[C];2007年

[2]吴开微,陈娟,葛长有;建筑工程造价的模糊神经网络计算方法[J];东华大学学报(自然科学版);2001年03期

[3]张广源,黎章玉,王凤超;我国建设工程招投标中存在的问题及对策探讨[J];平顶山工学院学报;2005年03期

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【关键词】 建筑工程 工程造价 超预算 控制措施

伴随着我国建筑行业的飞速发展，作为建筑工程中非常重要的一部分，造价控制是实现建筑企业成本有效利用、提高工程经济效益的重要环节。建筑工程行业中以提高造价控制的科学性与合理性为目标，进一步实现降低施工成本，提高经济效益为探究重点。超预算主要是因为一些外部的不可抗因素以及企业预算人员自身的因素导致，造成的后果不仅是影响工程的投资成本，更是影响后期工程经济效益。因此，针对这些原因，解决工程超预算问题已成为当前建筑行业主要关注的焦点。

1、建筑工程造成造价超预算的主要原因

1.1 缺乏合理的造价概预算编制

造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。

1.2 预算人员自身因素

前面说到，造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要更多的数额进行施工，与实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。

1.3 市场环境因素的影响

在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。

1.4 缺乏施工过程中对造价的管控

实际上，预算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。在实际的工程施工过程中，如果将造价控制与预算分开，也容易导致超预算现象发生。一方面，建筑工程的预算工作本身就是连通全施工过程的工作，另一方面，只有重视起对全过程各项小细节的预算控制，才能做到整体的预算控制。因此，工程施工全过程的预算控制问题应引起造价人员的足够重视，一旦发生某一环节的超预算行为，必须及时做出有效、科学且合理的措施来解决，要确保工程的顺利实施且不影响竣工后的使用。

2、控制建筑工程造价超预算的主要措施

2.1 合理控制概预算编制

前面说到，概预算编制不合理是引起超预算现象的重要原因，因此，就要求工程的造价控制人员必须合理的编制概预算，编制要以结合实际工程的情况与市场各因素的全面考虑为基本原则进行，要求造价人员根据概预算编制的工程造价预算要最大程度的结合实际工程造价，使其与实际的工程相符合，避免在建筑前期就出现超预算现象。此外，建筑工程是一个不断变化和发展的事业，因此，预算人员不能仅凭借以往的工程预算方式对现在的工程进行预算编制，需要根据工程的特点、功能以及结构进行分析后，对概预算编制进行合理的调整与完善，达到符合工程预算的要求，能更好的保障企业的经济效益。

2.2 提高预算人员自身的素质

人为的因素也是导致超预算问题的根本原因。因此，建筑企业必须保证预算人员有一定的专业水准和实际工作经验，还要不断经过培训与学习，来完善自身的业务水平和专业素质，提高自身的基本能力。在实际的预算设计过程中，要求能结合实际进行预算，充分、全面的考虑各项因素影响，避免超预算问题出现，从而促进工程后期各项施工的良好实施。

2.3 科学的市场预测

对于市场的预测，是控制建筑工程中超预算现象的关键，但尽管预算人员对市场进行过详细的预测、分析，但实际工作中还是会出现很多问题。对预算人员的工作开展带来了很大的困难。除开要对市场进行充分的考察外，还应进行科学的预测，例如对建筑原材料的价格进行预测，预算时考虑到市场的弹性，做到预算能够很好的适应市场变化。这样一来，尽管市场在不断变化，但工程的预算是能够接受这些变化带来的影响，这样就能有效地减少超预算的发生。

2.4 项目实施各阶段的预算控制

工程造价预算的主要目的就是控制工程成本，提高经济效益。对于这样的目标，在实际的施工过程中，就要重视起工程各施工环节的预算控制，有效避免细节上的超预算问题，促进各项目良好实施。其次，造价人员还应针对设备材料和施工人员进行管理，避免造成材料设备与人员的浪费，能够根据项目的实际情况进行具体的实施布置，遇到情况能及时对预算作出调整，进而最大程度与实际工程数额相符合，进一步保障工程的成本及经济效益。

3、结语

综上所述，对于建筑工程造价超预算的控制，首先，必须做到合理的市场因素预测与实际工程的各项考察，对工程特点和市场变化做到合理的分析，一方面提高企业预算人员的自身业务能力，同时做好施工全过程各阶段的预算控制，就能有效控制超预算发生。另外，在当前很多工程造价中，超预算的问题都是相当严重的，其对于工程自身的影响比较大，因此，还有很多其他原因的影响，我们还必须对其进行全面的分析，并及时给出相应的解决措施，在这条道路上还需要不断的奋斗。

参考文献

[1]王仲厅. 建筑工程项目造价超预算的原因分析与控制措施[J]. 科技创新与应用，2014，04∶ 243.

[2]黄培杰. 建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J]. 经营管理者，2014，11∶ 322.

[3]徐洁玲. 浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J]. 现代经济信息，2014，07∶ 344.

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关键词：工程造价；问题；措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、工程造价存在的相关问题分析

在工程造价中，存在着很多不足的地方，使工程造价上升的合理因素有设计、施工和物价等费用的上涨以及各种政策的调整；而不合理的因素则是由建设、设计、施工单位以及一些个人的不规范行为所造成。具体表现在以下一些方面：

1、投资决策时间仓促，准备工作不充分。投资决策是影响工程造价的最关键一环。有些建设单位在投资决策阶段没能足够重视可行性研究工作，时间仓促，投入技术力量不足，前期的调研深度不够，没有把许多应该列入造价内容的费用预计进去，以致造成投资估算不准确，与实际情况相差很大。

2、勘测设计质量深度不够，设计变更多。有些工程从投资决策立项到委托勘测设计阶段，时间很短，加上前期可行性研究工作深度不够，勘测设计单位急于赶任务，来不及对现场作深入细致的调查工作，匆忙完全设计图，造成许多漏项施工中由此而发生许多设计变更或增加工程内容，结果使工期延期，工程量变化，增加了额外投资。

3、招标控制价存在的问题

任何一种制度相对于制定它的初衷都难以做到尽善尽美，招标控制价同样也是如此。因为投标人的原因、造价中介的水平原因、业主的主观原因，招标控制价在使用中存在一些普遍的问题需解决。

3.1招标控制价提高了透明度的同时，也给另外一种形式的围标、串标提供了有利条件。招标控制价如果远远低于市场平均价，施工单位的利润空间被大幅度压缩，对工程质量和安全生产都产生了一定影响。还可能出现无人投标情况，因为按此价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标，结果使招标人有时不得不修改招标控制价进行二次招标。如果招标控制价过高，就预示着按此价投标，中标后利润就很丰厚，而且只要投标报价不超过招标控制价都是有效投标，这样就可能诱导投标人围绕这个最高限价串标围标。以上情况的出现对招投标工作均产生极为不利的影响。

3.2招标控制价的准确性和合理性需加强。作为体现未来交付建筑产品的数量和价格的工程量清单和招标控制价，都是由业主公开提供的，业主或清单编制方自已很难发现工程量多算或少算，承包商不会对清单中多算的工程量提出要求减少。核对过程中通常是承包商对少算的工程量提出要求增加，而多算的项目不予提出，结果通常是承包商得利，给业主造成了损失。

3.3招标控制价编制缺少有力的审核与监督，一般由业主直接操纵，容易影响投标报价和中标价。招标人可随意调整招标控制价，导致投标人为了能中标、为了迎合招标控制价，不顾成本压低报价先能中标再说，一旦签订合同，便会想出各种办法甚至降低工程质量来弥补利润的损失，这不仅会给业主施工管理带来很多麻烦，同时对建筑市场的发展带来不利的影响。

4、合同签订流开形式，各种约定不周密。有些建设单位对施工承包合同没有引起足够重视，签订合同只是流于一种形式，人工、材料、机械单价和费率都没有进行约定，尤其是对大宗材料的价格和分包工程未能按规定办理招投标，设计变更和工程量变化的签证权限、手续也未能严格把关，造成结算审价时甲乙双方争论不休，审价时间也不得不推延下去，这也是投资失控的原因之一。

二、加强配套措施的改革

建筑工程造价改革涉及的领域较为广泛，其对整个国民经济的改革都有重要的影响，这就要求加强工程造价管理改革，加强改革措施的建设，推进工程造价改革的发展。

1传统管理方式的改革

传统的工程造价管理模式已经无法满足现代工程造价管理发展的需求，这就要求相关部门明确工程造价的主体，工程造假的管理范围与职能，深入到建筑市场中了解情况，与现代经济发展相融合，加强多部门的协同管理能力。造价管理部门与招投标的管理部门不同，其管理的主要是合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。从我国的建筑市场现状来看，处于发展的初期，必须从多个角度共同发展，注重创新与改变，结合市场发展的需求，推动建筑市场的发展。

2完善市场监督机制

市场经济的发展与完善，导致一些人对市场经济的认识出现了一定的误区，认为其是自由经济，但是根本是法制经济，必须运用法律的管理手段，加强管理，规范市场秩序，防止一些恶性的竞争出现在市场中，保障消费者的合法权益，推动市场价格机制的健康运行，发挥其调节功能，改善建筑市场的环境。

三、相关招标控制价的措施分析

1招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制。需要注意的是，工程量清单和招标控制价编制的准确与否，与招标人的总体建设安排、暂定施工方案、风险分担原则、不平衡报价以及工程成本分类等事项有紧密联系。工程量清单及招标控制价编制完成后，除编制人要进行校核外，还必须有其他人审核，审核的内容主要有：清单项目是否漏项、重项，项目特征描述是否完整，工程量计算是否有误，人、材、机单价是否合理等等；尽可能编制高水平、高质量的工程量清单及控制价。

2利润是导致围标、窜标行为发生的主要因素。增加投标人数量，可以降低围标、窜标发生的概率，提高投标人的成本，使其无利润可图。对于部分投标人的恶意报低价行为，要加强对其工程量清单报价的审查，对发现的问题提出质疑，在合同谈判中澄清，或者提高其履约保证金的额度，避免施工过程中产生纠纷。同时招标控制价的价格水平的确定应有一定的弹性浮动范围，使得投标人难以准确猜测到招标控制价范围。

3加大行业主管部门监管力度，工程造价管理机构和招投标监督机构要担负起责任，将招标控制价随机送至具备资质的造价咨询机构进行审核，并将审核结果确定为招标文件中最终公布的招标控制价，同时应公布招标控制价组成的详细内容，以维护当事人的合法权益和经济效益。

四、现代信息化技术的应用

从近年来社会的发展中我们不难看出，现代化技术的发展，大大推进了社会主义发展的步伐，随着现代科技的发展，计算机网络技术的普及，信息成为决定行业发展的关键，而工程造价管理是一门综合性较强的学科，其需要结合其他学科发展的情况来推动自身的发展，其对信息的要求也在一定程度上增加了难度，无法满足入世后我国的工程造价领域的发展，工程造价指标、定额信息系统；积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，开发通用管理软件程序，按区域部门实行网络管理，资源共享，通过网络国内外有关信息，为政府和社会投资或参与建设项目的各方提供信息服务，同时为我国建设工程逐步由市场形成价格创造条件。

从我国建筑工程造价管理的现状来看，存在着整理收集和信息不及时，无法满足市场发展需求的弊端，这就要求迅速建立信息网，完善信息建设，推动信息发展，及时准确的捕捉市场信息，推动整个工程造价市场的发展。

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【关键词】建筑工程；招投标；造价管理；施工

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

一、建筑工程管理具体工作的分析

工程造价作为在工程建设的过程当中，对技术人员、土地资源、机械设备等安装以及建设工程的总造价，它是在招投标的过程当中，通过建筑商和承包商一起认可的价格。工程造价管理是通过对支出的费用进行管理，来有效的实现工程的经济效益，主要通过计划、监控、预算等一连串的系统活动，来有效地控制工程造价的变动。

二、建筑工程造价管理当中存在的一些主要问题

1．工程造价的管理体制还不健全。在工程造价的管理体制当中，还存在多头管理的现象。国家、建筑行业对于管理权限和主编单位的要求和掌握的尺度并不相同，往往会在执行的过程中，会发生冲突，使定额使用单位无所适从，也使得管理部门很难做出正确的决定。

2．对工程造价管理的不重视。由于工程的造价管理得不到足够的重视，使得工程造价的管理模式还不够完善，相应的造价管理对工程的造价没有起到真正的作用。同时在管理的过程中，企业工程造价管理人员并不能够及时的发现工程建设各个阶段存在的经济管理问题，直到工程竣工甚至是使用时才发现，给建筑企业带来严重的经济损失。

3．缺乏对工程造价的整体监控。目前在我国建筑市场交易中，不正当竞争手段经常发生，不按规律办事或者是盲目的搅乱市场定价，压缩工期、拖欠工程款等现象十分严重，导致了建筑工程施工工期长、质量得不到保证、成本得不到控制以及经济效益低等现象。或者是各施工单位之间串通一气，恶意的加大工程造价。还有就是对工程的设计不够成熟，导致在施工的过程中，频繁的出现设计变更。施工的过程中，分包和转包的现象严重，也给工程造价的管理带来了一定的影响。

4．谎报建筑施工原料价格。在建筑工程的施工过程中，对建筑施工材料的资金投入是非常大的，所以施工原料的消耗量定额对工程的造价会产生很大的影响。往往会有一些施工单位在填写工程量清单的时候，扩大工程量，或者是提高材料的价格。施工材料的以次充好也是影响工程造价的一个主要原因，比如说在施工合同中标明了要使用高等级的水泥，却被施工单位换成了价低质次的水泥，造价时谎报水泥的价格。

三、加强工程造价管理的对策

1．建立高素质的工程造价管理队伍。工程造价管理人员在具备专业的财务预算能力之外，还要具备一定的工程设计和施工经验，以及在建筑材料和机械设备等方面综合性的知识，这样才能够在工程计算的时候准确的计算，有效的避免工程量虚报等现象的发生。同时工程造价管理人员还要具备较强的责任心和高尚的职业道德，严格按照规范要求对工程造价进行控制，实现工程项目造价的科学决策。在实际的工程造价管理中，不断的创新管理理念，提高自身的管理水平，将工程造价控制在合理的范围内。

2．招投标过程中的工程造价管理。对于公开招标的建筑工程，建设单位要对投标价格进行限制，并且在招标前三天向投标单位公开，同时要在招标文件中明确“凡投标总报价高于投标限价的，一律视为无效标书”，可以有效的防止恶意哄抬标价现象的发生。同时还要组织专业的工程造价师对投标限价进行审核，审核后再发给投标人以及相关的招标管理部门进行备案。

3．施工过程中的工程造价管理。

3．1施工材料以及施工设备的造价控制。在对施工材料进行采购的时候，材料的数量要严格的按照设计图纸量来进行控制，避免多余浪费。将材料的市场单价及时的反馈给管理部门，管理人员能够对预算的价差进行调整，对于材料价格严重超出预算的，要注明具体的原因，并取得业主部门的认可。

3．2对工程设计变更和现场签证的造价控制。在建筑工程的施工过程中，工程的变更和现场签证是不可避免的，但是不合理的设计变更以及现场签证也会给工程造价带来一定的影响。所以在变更时，要充分的考虑到工程的造价，对变更后的工程作出具体的分析，避免出现工程造价超高的现象。而且不可避免的设计变更要尽可能早的发生，因为变更发生的越早，企业的损失也就越小。现场管理人员要做好现场的签证工作，做到一人一签，签单价而不签总价，同时签量要有具体的计算式以及相关的图形。

3．3对工程的施工图预算进行严格的审查。建筑工程的造价管理人员，要全面的了解工程施工合同规定以及具体的施工内容，根据设计的施工图纸与现场的施工进度、施工顺序、施工成本进行对比，对于超出预算的部分工程，要仔细的进行分析，找出其发生的具体原因，并及时的与相关的负责人沟通，对工程做出具体的调整，对工程造价实施动态的管理。

4．竣工结算过程中的工程造价管理。采取积极的措施，杜绝或者是减少拖欠工程款的现象发生，施工单位在签订施工合同的时候，一定要注意资金的到位情况，并且严格的按照合同中关于工程款原则的规定，这样才不至于使施工单位大量垫资，直接影响施工企业的经济效益。即使是双方发生争议，也集所有的相关人员到现场做实际的说明，情节严重的还可以咨询主管部门或者是让法院来进行裁决。

四、工程造价资料的整理工作

在建筑工程竣工之后，做好成本核算和竣工结算，并且对工程的总成本进行分析。工程造价的资料是工程造价管理的重要依据，所以一定要做好造价资料的分类、整理以及保管工作，并建立相关的造价控制管理信息数据库库，为企业内部的造价分析以及编制定额提供依据，并为为施工企业今后工程的造价管理提供参考，有效的提高施工单位的造价管理水平。建筑工程的管理制度也随之不断地变得完善。工程造价管理作为工程管理中非常重要的环节，造价管理水平的高低它直接会决定着工程的经济效益和社会效益。所以我们如何合理地来控制工程的造价和增加工程造价的管理水平，是我们目前工程建设管理中的一个难题。建筑工程不断发展的过程当中，工程的造价管理体系当中存在的一些问题也逐渐的表露出来，它们会严重的制约着建筑业的正常发展。

五、结语

总之，建筑工程的造价管理贯穿于建筑施工的全过程，与建筑工程的各个阶段都有着密切的联系，并且工程造价管理水平的高低直接影响着施工企业的社会效益和经济效益。建筑工程的造价管理是一项系统而又复杂的工作，需要各个部门共同合作，才能够完成。目前我国的建筑企业的造价管理还存在着一定的问题，要想有效的解决这些问题，促进建筑业的向前发展，首先要建立高素质的造价管理队伍，实行科学的造价决策。其次还要加强工程在招投标、施工过程以及竣工结算过程的造价控制，对工程的造价进行全方位的控制。最后就是要做好工程造价资料的管理工作，为以后工程的造价管理提供重要的参考，为提高企业的经济效益奠定扎实的基础。

参考文献：

[1] 龙全意.浅谈施工图设计阶段的造价控制[J]. 煤炭工程. 2007(08)

[2] 谢文英,冯捷.优化施工组织设计,合理确定工程造价[J]. 西部探矿工程. 2005(S1)

[3] 万志敏.浅谈工程监理在控制工程造价过程中的作用[J]. 有色冶金设计与研究. 2007(06)

[4] 刘明.浅谈工程造价管理在建设工程中作用[J]. 广西轻工业. 2008(04)

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关键词：电力工程；造价管理；措施

1前言

现阶段，我国电力生产水平得到了长足性发展，电力工程的造价管理也越来越重要。现如今，在电力工程建设中，建设材料、周边环境、使用能源以及人力资源等相关成本都在不断增加，因此采用科学合理的方法完善电力工程造价管理至关重要，对于电力工程造价管理的发展具有非常重要的现实意义。

2电力工程造价管理基本含义

在电力企业工程造价管理中，电力项目招标至最后的收尾工作都密切相关。电力工程造价管理包括造价控制和造价管理，指的是利用资金预算的方法，将施工的范围和价值规划在工程造价中，有效控制电力工程造价，在保证电力企业质量的基础上，充分节约资金，保证资源的合理使用，提高企业经济效益。由此可见，高效的工程造价管理对于促进电力企业的发展意义重大。

3电力工程造价管理中的问题

3．1电力工程决策阶段

在电力工程决策阶段，影响电力工程造价的影响因素主要有项目的规模、现有技术条件、市场和社会经济环境等等。项目规模大小与造价在大多数情况下都是成正比的，一般项目规模越大，造价也就越高。现有的技术条件也制约着电力工程造价，主要体现在技术水平有限。如果在电力工程建设中，必须采用超前的施工技术，则必然会在一定程度上缩短工期，而且工程造价无法保证。社会经济环境对电力工程项目造价的影响也很大，相同电力项目造价差别较大。

3．2电力工程投标阶段

现阶段，在电力工程造价工作的管理中，还有很多不容忽视的问题。电力工程施工一般隶属于电力系统，在进行招标时，投标企业之间可能会存在不平等的关系，而这对于电力工程施工工作十分不利。另外，如果整个造价管理队伍资质较低，成本控制情况不佳，则也会阻碍电力工程建设的顺利实施。

3．3电力工程设计阶段

在设计过程中，我国造价管理不够严格，这也是目前电力工程中的重要问题。在电力工程设计阶段，需要对地质，气候和周边环境进行综合考虑，以提高施工精准度。

3．4电力工程施工阶段

在施工阶段，影响电力工程造价管理的因素有主观和客观两个方面，客观因素一般是无法避免的，例如社会经济发展状况、物价水平等等;主观方面的因素一般是可以及时纠正的，主要包括人的认知错误和行为偏差等等。

4电力工程造价管理的对策

4．1完善电力企业工程造价管理体系和监督体系

目前，在电力工程造价管理的基础上，应该不断完善管理、监督体系，并且建立有效的工程造价信息数据，对电力工程造价进行实时检测，完善共享、交流平台，提高监督、管理能力。同时，还可以将工程管理、监督的责任细化落实到具体的工作人员，促进电力工程造价管理的有序开展。

4．2电力工程招标方面

招投标是一种典型的市场行为，也是一种以市场为主导工程建设的主要方式。招投标的模式出现，能够在根本上对企业的资格和施工的水准进行完全考评，进而确保整个电力工程的顺利开展。在进行电力工程建设过程中，对于招标文件的编制是极为重要的，这也是其后续制定与合同编写的重要依据。从招标文件的编写上来看，应符合事实性原则，不能出现任何纰漏与偏离。对相关工程的工程量进行计算时，应该在根本上确保计算结果的精准性，利用这种方式，可以在根本上杜绝估价不准造成的造价管理困难的问题。对于电力企业而言，招投标的相关工作是对投标企业筛选的重要环节之一。因此，相关工作人员必须高度重视电力工程招标工作，只有在根本上确保招标工作的科学合理，才能为后续管理工作提供保障。

4．3电力工程设计方面

现如今，在电力工程造价管理工作中，必须要从限额的设计方面入手，这样才能在根本上完善电力工程造价管理工作。负责造价管理的工作人员，必须深入学习我国工程造价管理的标准，并在根本上将电力工程的可行性进行全面评价，这样才能够保证电力系统工程可以正常实现。对于一些不符合标准的变更，应该加强全方位控制，杜绝出现突破总投资额的现象，全面优化现有的资金结构。为了在根本上做好电力工程造价管理，必须完善限额设计工作，同时限额设计也是造价控制的中心内容，因此在进行该项工作过程中，要使用价值理论对该项工作进行全方位分析。现如今，价值工程理论被广泛应用在工程造价的相关管理工作中，加强电力工程设计方面造价管理，有利于提升整个电力工程实际价值，因此是电力工程造价管理的重点，在实际工作中，相关工作人员必须深入研究价值工程理论。面对多种多样的造价方案，要进行最优化选择，最终促进经济性和技术性的完美平衡，为后期的管理工作提供可靠性保障。

4．4电力工程施工方面

从电力工程施工造价管理工作上可以全面看出，必须对财力、物力以及人力资源消耗情况进行全面的跟踪控制，因为电力工程具有专业性强、复杂程度高的特征，而且施工量普遍较大，对于造价的影响因素也非常多，因此相关工作人员必须对相关工作进行全过程跟踪调查，从根本上提高电力工程造价控制能力。具体而言，可以依照国家制定的标准，按照规章制度办事，提升合同的履行能力，并将工程的资金进行合理化使用。从造价审计工作上来看，必须在根本上保证相关审计工作的全面性与真实性，对于在电力工程中出现的费用变革，应该进行严格的评价和审核。电力工程造价审核需要参考多个材料，对于这些资料必须进行严格的审计工作，这样才能在最大程度上为工程和投资活动的合法性提供有效保证。与普通的工程项目相比，电力工程的投资量比较大，因此对于相关设备的投资也是十分重要的，在造价管理中必须高度重视。只有在真正意义上保证审计工作的公允性，才能够及时发现电力工程造价管理工作中的不足，进而采用相对有效的措施，对一些不符合标准的资金流动情况进行全方位控制，使得资金能够在最大程度达到合理化利用，促进电力企业经济效益的提升。

5结语

电力企业的运营与人民的利益息息相关，而电力工程造价问题是影响整个电力行业经济效益的关键。本文主要结合电力工程造价管理的相关问题进行了详细探究，并且针对电力工程招投标方面、设计方面、施工方面提出了一系列解决对策，以期促进电力工程造价管理的发展和进步。

作者:李斌 单位:粤电集团贵州有限公司

参考文献:

［1］陈润生．电力工程造价管理中的问题及措施分析［J］．中国新技术新产品，2012(12):231～232．

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【关键词】建筑工程；造价；问题；对策

建筑工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，加强建筑工程造价的管理能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。

1 目前我国建筑工程造价管理中存在的问题

1.1 工程造价的形成缺乏有效的市场机制

建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献，但是由于目前的建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行，很大程度上限制了施工单位的自主报价，所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。由于政府尚未能彻底转变职能，存在着地方保护和行业保护。

1.2 设计阶段造价管理薄弱

设计阶段是工程成本控制的关键和重点。 尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，但对工程造价的影响甚大，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投人的多少。我国的建设项目造价控制的重点往往放在项目建设的施工阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。合理科学的设计，可降低工程造价10%.但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。

1.3 造价信息工作落后

在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。在国外，政府定期工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。而目前在我们国家还没有形成这样的信息机制。

1.4 施工阶段经济管理意识淡薄

在施工管理过程中对成本控制管理不到位，不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起，没有尽早发现经济管理中存在的问题，待工程竣工时才发现经济问题，已无法弥补。在施工过程中只重视技术、生产，不重视成本的节约，不能将优化技术方案、改进施工工艺、降低建设成本列入到生产管理过程中来。技术人员与经营管理人员互不通气，造成成本的人为不可控制状态。

1.5工程造价控制评价体系缺乏

没有科学的评价体系，导致企业无法形成适合本企业的报价体系，这就是对企业资源的巨大浪费，珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。由此，企业失去了持续发展的物质基础，在此方面的管理上始终处于较低水平。

1.6 工程量清单管理目前还没有得到很好的利用

目前，我国工程造价管理模式正处在转型阶段，新的定额模式还不够完善，施工企业又没有能力编制自己的企业定额，使得工程量清单计价流于形式，没有真正起到控制工程造价的作用。同时现有的施工单位造价管理人员习惯了指定的定额价格管理模式，对于新管理模式的研究不足。

2 加强建筑工程造价管理的对策分析

2.1 加强对招投标阶段的管理

在工程进行招标前严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，规范招标文件，造价管理人员应该收集、积累、筛选分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

2.2 加强对设计阶段的管理

工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息，必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证，做出合理地预算，积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

2.3 培养高素质工程造价管理队伍

工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。

2.4 政府部门要加强对施工单位和建设单位的监督力度

政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。

2.5 建立约束机制，规范业主行为

在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，严禁建设单位强行分包工程任务。

2.6 加强合同管理，减少工程变更与索赔

由于建筑工程风险大、周期长，不可预见的因素多，在施工中加强合同管理，才能有效地控制工程投资造价。工程实施过程中，造价人员要做出主动控制、严格审核工程变更，对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析，计算出各项变更对总投资的影响，调整原合同确定的工程造价。正确预测在施工过程中可能引起的索赔，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。

2.7 更新造价管理观念

在建筑工程造价管理中引入双赢理念，即投资者达到预期收益，承包商获得合理的期望利润。达到双赢，在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。在长期的工程实践中，人们从单纯的合约关系，发展为对双赢理念的认同，即合作的双方或多方通过共同合作实现各自的目标，在某种意义上讲都是赢家。

3 结束语

建筑工程一般规模都比较大，需要投入的资金也比较多，对于建筑工程造价管理的必须要建立科学的、最优的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此在我国的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系，建立多渠道的信息体系，大力发展工程造价管理咨询服务行业，建立和完善造价工程师执业资格制度。

参考文献：

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【关键词】工程造价；问题；措施与对策

Project Cost Management Problems and Improvement Measures

Fang Ying-yao

（China National Petroleum Co.， Ltd. Guangxi Branch Sales Nanning Guangxi 530000）

【Abstract】How will the project cost management to a new level， it will be a lot of people think about， talk about their views on my own experience of project management for reference purposes only.

【Key words】Project cost；Problems；Measures and countermeasures

1. 前言

（1）工程造价管理一直是广大建筑工作者关注的问题和工作的核心内容。基于我国现阶段工程造价管理存在的弊端，以树立和落实科学发展观为指导，以构建和谐临淄为主题，紧紧围绕工作实际，为了更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，需要建立一套健全的工程造价管理体系。

（2）在近几年的时间里，各个企业的发展都在紧锣密鼓的进行固定资产的投资，在总投资中占有很大的一部分份额，所以工程造价的管理就显得很重要。另外在近几年，我国的建筑市场面临计价方式的转变，这就更加大了工程造价管理的难度。面对如此复杂的情况，如何将工程造价管理上一个新的台阶，将是很多人思考的问题，我就自己对工程的管理的经验谈谈自己的看法，仅供参考。

2. 目前工程造价管理存在的弊端

工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：

2.1 工程造价管理体制不健全，存在多头管理。

就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。

2.2 计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展。

当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本

上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。

2.3 缺乏对工程造价管理的全过程监控。

当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。

3. 加强工程造价管理的措施与对策

3.1 建立一套健全的工程造价管理体系。

（1）要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。

（2）理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。

3.2 改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法。

工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。

在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：

（1）加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。

（2）加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。

（3）建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。

3.3 加强工程建设全过程的造价管理。

（1）加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

（2）加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。

（3）加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。

（4）加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。

3.4 建立工程造价管理的良好竞争秩序。

要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。

3.5 加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质。

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关键字：土建工程造价管理存在的问题 解决措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

当前土建市场的竞争日趋激烈，土建行业的投资也朝着多元化的方向发展，在这种背景下，工程造价的控制和管理工作越来越受到投资者的重视，这既关系到投资者经济利益的实现，也关乎到其核心竞争力。但是针对目前的土建工程造价管理现状来看，还存在着一定的不足和缺陷，并且在一定程度上影响到了土建工程项目的发展，所以说管理者要从多个方面找出问题，并且进行合理的解决。

一 土建工程造价管理存在的问题

土建工程项目进展的过程中，需要合理的控制好造价，这样能够更红的为施工企业带来经济效益。在以往的经验中可见，造价的控制和管理工作取得了一定的成绩，能够缓解目前造价使用混乱的情况，但是在管理的科学性、可行性和全面性方面还存在着一定的问题，具体表现在以下几个方面。

（一）忽视土建工程施工前期的造价管理工作

在土建工程建设中普遍存在着投资膨胀的情况，在建设前期缺乏确定工程造价的依据，这样就使得工程造价越来越高，而管理者往往忽视施工前期的管理工作，使得这一现象越来越严重。具体表现在以下几方面。

在投资决策阶段，工程项目的各项技术经济决策对于项目的工程造价有着深远的影响，尤其是施工建设的标准水平的确定、工程建设地点的选择、施工工艺和技术的确定等，都直接关系到工程造价的高低，但是管理者对于这些方面的管理存在着疏漏之处，这样无疑会加剧了管理的难度。

设计阶段是对工程造价的管理影响最大的阶段，如果在该阶段对造价不进行科学合理的管理，而在施工阶段和结算审核阶段再进行管理，就为时已晚。目前正是存在着这样的问题。管理者在设计阶段只注重方案设计阶段的招标，而忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作，这种情况下一旦方案中标，技术和施工图设计就会成为一揽子工程，在缺乏竞争的机制下就会导致造价管理的积极性降低。加之目前的设计取费方式不合理，使得有些设计单位为了追求经济效益而盲目的扩大建筑工程的规模，但是设计方案却不能够达到优化的效果，这样将会人为的提升工程的造价，管理者对于这些现象往往置之不理，给造价的控制增添了难度。

（二）施工阶段工程造价管理存在的问题

当前，各个土建施工单位都将造价管理工作的重心放在施工阶段，但是即使如此，整个管理过程中还是存在着一定的问题。

首先施工现场的签证管理较为混乱，一些监理工程师的业务技能较差，对于施工合同、预算和相关的规定不熟悉，不应该签证的项目存在着盲目签证的现象，而应该进行签证的项目则由承包商进行填写，这样一来，将会给造价的管理工作带来麻烦。

其次，现行的定额计价有着较大的差异，土建项目现行的计价大部分地区都是按照现行的规定进行，但却没有形成统一的定量，这样市场中价值规律不能够真正的发挥作用，这样将会造成土建工程的成本原理市场的实际，使得成本失控，给造价管理工作带来一定的难度。

（三）竣工结算阶段工程造价管理存在的问题

在该阶段，工程项目阶段编制的工作中，会出现一定的差错，例如定额换算不合理；或者是高估冒算现象的普遍存在，众所周知，工程类别是影响到工程造价的关键因素，这种现象的存在将会给造价的管理工作增添不必要的麻烦；又或者是提高材料价格标准，这些情况都会给竣工结算带来一定的困难，也会加大造价管理的难度。

二 土建工程造价管理中问题的解决措施

上文中从三个方面分析了在土建工程造价管理过程中存在的问题，下面本文就针对上述问题，结合自身的工作经验提出几点解决的措施。

（一）施工前造价管理的措施分析

土建工程施工前包括投资决策阶段和设计阶段，这两个阶段的造价管理工作在整个管理工作中占据了重要的地位。

在投资决策阶段开展造价管理工作，首先需要做好基础资料的收集工作，并且要保证收集的准确性和全面性。要做好土建工程项目的投资预测需要诸多资料，这样才能够保证预测的精确性，为此，造价管理人员需要对资料的准确性和可靠性进行细致的分析，并且要保证投资的预测和经济分析的准确性。其次需要应用集体决策的机制来避免投资的盲目性，并且要组织相关的工程技术和财务部门对代建的项目的必要性和可行性进行分析。

而设计阶段的造价管理工作则需要实现技术和经济的统一协调，并且要充分的调动造价管理者的积极性，使其能够积极的进行造价管理。针对上文提出的该阶段造价管理的问题，要改变这一现状，必须要从以下几方面着手，即要推行设计招标制度，使得设计者对于土建工程项目的规模、工艺流程、设备选型以及投资的控制等方面进行全面的分析，设计出最为合理的方案；同时要实施限额设计，在设计中充分的考虑施工的可能性和经济性，并且要求技术水平和造价的管理水平相一致。与此同时，还需要改变设计取费的方法，对现行的设计费的收取进行改革，建立起激励机制，这样能够优化计价，为顺利的开展造价管理打下基础；除上述的方法之外，还需要加强对施工图的审核工作，并且严格的控制设计变更，为开展造价管理工作提供有力的环境。

（二）施工过程中加强造价管理的措施

土建工程的施工阶段是造价管理的关键，在这个过程中开展好造价管理，需要从以下几方面出发。首先需要控制好施工组织设计，即要严格的控制好施工方的工程项目内容的变更，并控制好设计变更、现场签证以及材料费等各项费用的变更，并且要进行造价和工程量的增加分析。其次需要加强对生产要素的控制，生产要素也是构成工程项目成本的要素之一，加强对这一因素的控制，是造价管理工作的重点；再次需要确定好工程项目的造价，制定好科学合理的造价管理目标；最后要加强对机械设备费用的控制，这一费用在工程造价中占到了10%左右，也是不能够忽视的一部分。

（三）竣工结算阶段造价管理的措施

土建工程项目造价管理的最后阶段就是竣工结算阶段，这也是检验工程投资效果真实性和全面性的关键。在这一阶段，造价管理的重点是要对项目协议、施工合同、项目使用的费用定额、预算定额等进行审核，并且要对工程预算中的各种不合理因素进行严格的审查，编制出符合实际施工情况的竣工决算报告，为造价的管理工作画上一个圆满的句号。该阶段也是非常重要的造价管理阶段，管理者需要积极开展工作，避免因为最后的疏忽而影响到最终的造价管理效果。

结束语：当前土建工程项目的施工建设越来越多，在建设的过程中要想获得较高的经济效益，一定要做好造价的管理工作，在实际的管理过程中，取得了一定的成绩，但是也存在着问题，本文就是从问题出发，从三个方面进行分析，并针对问题提出了具体的解决措施，希望能够有效的改善当前土建工程造价管理的缺陷。

参考文献：

[1] 叶碧红 浅析目前建筑工程造价管理存在的问题及其对策 福建建材，2011年第03期

[2] 胡瑞 吕鸿君 齐海燕 试论土建工程造价管理中出现的问题及其解决措施 中国房地产业，2013年第6期

[3] 孙韬 工程造价管理存在问题及解决对策 城市建设理论研究，2012年第1期

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关键词：园林工程；造价；问题；控制

Abstract: this paper discusses garden project cost control, the existing problems of the proposed the botanical garden construction cost control measures for your reference.

Keywords: garden engineering; Cost; Problem; control

中图分类号：K928.73文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着环保与宜居理念在社会中的深入，园林工程也越来越受到社会各阶层的关注。然而园林工程施工内容繁多、分散规模小、材料种类多、管理难度大、价格变化大、活体植物养护管理周期长、工程涉及面广、造价管理难度大。因此，对园林工程造价实施有效管理具有重要的现实指导意义。

一、园林工程造价控制存在的问题

（一）投资决策缺乏科学性、经济性

园林绿化工程多属市政公益工程，大多由政府投资建设，其实施的好坏对园区功能和日常生活产生深刻的影响。在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、多方案比选。一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案大多得不到重用。

（二）设计阶段存在的问题

首先，园林工程的设计必须要具备艺术性和自然性，所以在设计的过程中，有时为了达到设计师心中的效果，就要原有的设计进行较大的改动，这对于工程造价来说就会产生很大的影响。其次，目前我国在园林工程在进行设计的时候只重视效果图，并为对实际工程进行细致的研究，那么在实际的施工中就会出现设计和实际施工相差很远的情况，工程量出现变动，造价成本自然就升高。最后，目前我国的园林工程设计师明显存在良莠不齐的状态，有些设计师的专业知识不全面，这对于园林设计来说具有很大的影响，而这种设计师设计出园林工程，根本无法保证其能对造价进行有效的控制。

（三）招标阶段存在的问题

在招标过程中经常会出现的问题有：招标文件不清楚；招标之前未进行资格审核；招标过程中出现现象；企业为节省成本盲目压低标底。

（四）施工阶段存在的问题

在施工阶段常会出现的问题有：施工合同不明确；材料管理不善；工人大量浪费材料；现场签证制度不完善。

（五）结算阶段出现的问题

在结算阶段经常会出现高估、造假、冒算等现象。

二、园林工程造价控制措施

（一）决策阶段工程造价的控制管理要点

园林工程建设以技术行为为主，投资估算是建设前期工作中的重要环节之一，是研究、分析建设项目的技术经济效益的重要依据。在可行性研究的基础上，估算就作为设计任务下达的投资限额，对设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，本着实事求是的原则，投资估算必须是项目设计的真实反映，直接映射建设地区的经济状况。设计方案要优化，不仅技术上可行，经济上更应合理。成本控制应渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能让投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段工作的重要依据。

（二）项目设计阶段的造价控制

设计阶段的造价控制是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。设计质量的优劣，不仅会影响工程的控制目标和投入资源的多少，而且对投资额的控制和项目建成后的使用效果产生影响。设计费支出一般只占建设工程全寿命费用的1％以下，但对工程造价的影响却占75％以上。因园林建设是一项综合性极强，又是正在演化、发展中的复合性的学科，设计出现“错”、“漏”、“补”、“丢三落四”的现象常有发生。给施工带来很多障碍和困难，造成大量设计变更等，这样造成了资金的浪费，提高了工程造价，为此，必须对工程设计进行改革。

首先，引入竞争机制，实行工程设计招标投标。按照市场经济要求，在积极推选限额设计，控制设计阶段工程造价的同时，开展设计招标，实行按中标价设计的新机制，把工程设计推向市场，以便通过多方案的技术比较，经济效益评价，优化设计方案，从而增强对投资的有效控制。

其次，改变设计费用只反映设计的难易度而不考虑工程造价合理的做法。实行在现有收费办法的基础上，加入节约投资按比例提成新机制。这样就可以把设计人员的切身利益与工程造价有机的结合一起，从根本上扭转设计人员不注重投资、技术经济相脱节的问题。

（三）项目招投标阶段的造价控制

首先要坚持和完善园林招投标制度，遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则。编制好招标文件，对影响工程造价的各种因素要进行认真分析，如招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定，使招标既达到客观、合理，又能实现有效控制工程造价的目的；要严格审查施工单位资质，确保投标单位资质的准确性，要采取措施防止中标后卖标、转包、分包等现象；为了减少后面的“扯皮”，对招标文件和合同条款的拟订，一定要在严格性、逻辑性、操作性等方面多下工夫，文字准确，意思明晰，措辞严谨，尽量或不要有“隐患”；澄清工程量清单的报价，建立澄清工程量清单报价制度，真正选择科学的、工艺先进的、报价合理的施工单位或材料、设备供应商，为工程造价控制创造条件。对招标的园林绿化工程项目，要实行合理低价与有序竞争，不能将价格的高低作为评标的唯一条件，应综合考虑各投标人完成该项目任务的技术、经济、管理等综合能力。规范园林市场工程造价，要规定以政府指导价下的合理低价为中标价。

（四）项目施工阶段的造价控制

在园林绿化工程项目的施工阶段，工程造价的有效控制需要注意以下几点：

（1）合理确定材料价格。在园林项目工程投资中，工程材料费一般占总投资的60％以上。因此工程材料价格的高低直接影响工程造价的大小。目前工程材料价格已基本形成市场调节的格局，因此必须按市场变化规律。对材料价格实行动态管理。疏通材料信息渠道，向主要材料生产基地、材料市场聘请信息员，由材料管理员收集资料及时参阅新闻媒介，工程造价管理部门近期材料价格等，建立自己的网络信息。推广材料报价制度，由施工单位(施工队)将工程各个时期的主要材料进货渠道、时间、价格向管理单位进行通报。由双方共同制定材料进货计划，有利于加强相互监督，增强核标意识，防止流通环节的不规范交易。

（2）应该严把变更关，将工程预算控制在概算内在施工过程中，必须严把变更关，认真落实现场签证制度，严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等，对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且要尽可能提前实现这种类型变更，减少损失。

(3)严格现场签证管理，随时掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，实际操作中应推行“分级控制、限额签证”的制度。对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就要及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，对工程造价做到心中有数。建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，同时驻现场的代表还要认真做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和现场签证的文件要留存根，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此，严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

（五）工程竣工阶段的工程造价控制要点

工程竣工结算是确定工程造价的最终手段，是投资控制的最后一个工作环节。由于在施工过程中存在着很多不可避免的变化，因此需要造价管理人员要树立高度的责任心，认真审核竣工验收资料(包括工程变更、签证等)，重点审核工程量计算的准确性、预算单价套用的正确性及各项取费标准是否符合现行规定，以提高结算的准确性。

结束语

总之，园林工程造价的控制是一项系统工程，要想有效地控制工程造价，使工程造价有效大幅度的降低，只有进行全过程、全方位的控制和管理，才能取得成效，实现工程项目的总目标。

参考文献：

【1】刘国银.探析园林工程的造价控制策略【J】.现代园艺，2012（6）.

篇10

随着我国市场经济体制的逐步完善及经济的快速建设，带来了工程造价管理的空前发展，并形成了一个工程造价管理学科体系，并且取得了骄人的成绩，为推动我国土建工程健康、快速发展起到了重要作用。但工程建设本身具有规模大、涉及面广的特点，所以难以进行控制。只有在施工建设过程中既能确保工期、质量,又能注重成本管理,控制和把握合理的造价,以最小的成本,换取最大的效益,企业才能在竞争中处于优势地位。本文简要分析了土建工程造价控制中存在的问题，进而针对性地提出控制措施。

关键词: 土建工程造价；存在的问题；控制措施

土建工程造价管理和控制,贯穿于项目建设的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到工程的造价控制。加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，从而起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时，土建工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益。控制成本费用，有利于我国建筑业节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。但是，我国土建工程造价管理相当普遍存在着“三超”现象，建设工程周期长、消耗量大，不但受科学技术条件的限制，而且受客观过程的发展及其表现程度的限制，常常出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的问题，通常称为“三超”现象。加之，由于长期沿用计划经济模式下的管理体制，造成目前工程造价管理和市场经济发展步调格格不入等问题。如何使土建工程在建设中能确保工期按时完成、质量验收达标同时还能节约成本，那就要合理的控制土建工程的造价，克服工程造价存在的以上诸多问题。

一、土建工程造价存在的问题

（一）忽视土建工程建设前期阶段的造价控制工作

在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价控制的影响最大，如果对工程造价影响大的建设阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来控制，则无疑是本末倒置的行为。因此，前期阶段的造价控制工作不能小视，应该认真对待，对工程负责。

（二）设计更改，却对更改没有做出相应的制约

土建工程施工阶段设计经常发生变更。建设单位急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工―边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

（三）施工技术与造价结合不够紧密，控制效果不明显

在当前的工程施工过程中，土建工程施工技术与造价结合不够紧密，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强，同时造价工程师普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。由于发生了这样的脱节，因此控制效果不太理想。

（四）现场签证问题较多

由于工程监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够或者不准确，因此会产生对不该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，监理人员不认真审核就签字盖章。施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，遇到实际问题时不及时办理签字手续。

二、土建工程造价控制措施

（一）决策阶段

工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。

1.积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。仔细的研究可能会涉及的一些问题，进行细致的总结和分析，并不断的修改、补充，只有前期准备工作做好了，整个工程项目才会做的更好。

2.切实做好项目可行性研究报告，并根据需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取早日立项。

3.科学进行项目的效益分析，编制工程投资概算。投资概算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面，从实际出发，充分考虑施工过程中可能出现的情况及不利的因素对工程造价的影响。考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资概算真正起到控制项目总投资的作用。

（二）设计阶段

1.优化设计方案。设计的质量是否达到国家的规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目工程造价，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。

2.对工程项目实行限额设计。控制工程的造价，应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材料标准为依据，对可行性阶段不确定的某些工程量，可参考通用的设计或类似已建工程的实物工程量确定。

（三）招投标、施工阶段

要严格按照《招投标法》操作，规范招投标的行为，遵循公开公平公正的原则，合理确定标底，做好工程承包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能堵住一切的漏洞，减少费用变更，加强施工阶段的工程造价管理。

1.项目目标成本的确定。制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标使之通过施工单位的努力可以实现。

2.生产要素的控制。生产要素是构成项目成本的最重要的因素，一定要加强对人工费、材料费、机械费的管理。

（四）竣工结算阶段的造价控制

1.对建设成本的控制。重点对竣工结算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。

2.对工程结算编制依据进行控制。包括对施工合同、协议、使用的定额、材料价差计算方法、设计变更及图纸会审记录、施工现场变更签证单的审核，在审核时要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。

3.严格审查工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量、高套单价、重复计算取费，通过对竣工结算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决。

4.编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析工程投资使用情况，不断总结经验改进今后工作。