文物保护应急预案范文

导语：如何才能写好一篇文物保护应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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   一、总则

   为了及时处置我市文物保护工作中的突发事件，提高应急反应能力，最大限度地减少突发事件对文物的危害和影响，根据文物法律、法规和《国家文物局突发性应急工作管理办法》制定本预案。

   本预案所称突发事件，是指全市各级文物行政主管部门管理的博物馆、纪念馆和古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑遭盗窃、盗掘、损毁、火灾、丢失的事件。

   二、适用范围

   本预案适用于全市各级文物行政主管部门管理的文博单位发生突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

   三、工作原则

   (一)预防为主：要始终把预防突发事件发生放在各项工作的首位，细致排查各类文物突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

   (二)依法管理：文物突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行《文物保护法》及国家有关法律、法规。

   (三)属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。各地人民政府对本行政区域发生涉及文物的突发事件负总责。当地文物行政主管部门在政府的统一领导下处置文物突发事件。市文物局指导协调全市文物突发事件应急处置工作。

   (四)快速反应：各文博单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

   四、应急组织及职责

   市文物局设立突发事件应急指挥部，总指挥由市文物局局长担任，副总指挥由事发单位的主管局领导担任，其他班子领导为指挥部成员。指挥部下设办公室，主任由副总指挥兼任，副主任由局办公室主任和文物安全处处长担任，办公室成员由市文物局机关各处室负责人组成。

   (一)应急指挥部主要职责

   指挥、下达应急处置任务，研究解决突发事件处置过程中的重大问题。

   (二)应急指挥部办公室主要职责

   1、处理应急指挥部的日常事务，负责突发事件发生时应急工作的组织协调、应急方案的具体执行等工作。

   2、及时向国家文物局、省文物局和市政府上报有关情况和信息，加强同相关部门的联系、沟通。

   3、按照国家和我市有关突发事件信息工作指导方针，拟确定或与有关部门共同研究信息的内容、时间、方式等，并实施。

   4、负责做好处置突发事件过程中的法律咨询。

   (三)市文物局各处室的工作职责

   1、办公室负责突发事件应急处置中的协调和指挥工作，及时向国家文物局、省文物局和市政府上报有关情况和信息，协调信息等工作。

   2、文物考古科研处负责不可移动文物因自然因素及人为非故意因素引起的突发事件调查与处理工作。负责不可移动文物突发事件的善后业务与技术处置指导工作。

   3、文化遗产处负责对文物安全突发事件应急处置提出咨询建议和进行技术指导等。

   4、博物馆处负责文物收藏单位因自然因素及人为非故意因素引起的突发事件调查与处理工作。负责可移动文物突发事件善后的业务与技术处置指导工作。

   5、文物安全处负责对由人为因素引起的文物违法行为、安全事故的突发事件调查与处置工作。负责做好处置突发事件过程中的法律咨询。

   6、计划财务处负责应急事件的后勤保障工作。

   7、组织人事处和纪委协调文博单位责任人员的追究处理。

   (四)市直文博单位和文物系统地方应急指挥部

   各市直文博单位和县(市、区)文物系统及各文博单位，比照市文物局应急指挥机构的组成、职责，结合本地、本单位实际情况，成立本地、本单位应急指挥部。

   五、预防和预警机制

   (一)预防预警信息

   按照早发现、早报告、早处置的要求，各文博单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

   (二)预防预警行动

   1、各文博单位应制定各种突发事件应急预案，建立必要的预警和快速反应机制，对本单位文物安全工作加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，增强对突发事件的应对处理能力。

   2、各文博单位应制定安全责任制度，明确日常安全工作措施。强化日常人力、物力、财力储备。

   3、对外开放的文博单位，尤其是旅游旺季，要提前制定相应的安全工作方案和应急预案，报上级文物主管部门和当地公安机关备案。

   4、各地公安机关依照有关法律、法规，负责文博单位的治安管理工作。文博单位应主动接受公安机关的管理、监督和指导。

   (三)预警支持系统

   各级文物行政部门和文博单位应确保安全工作人员数量，明确其岗位职责。安装必要的消防、安全防范技术设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道。对外开放的文博单位应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控，在售票处、出口和主要通道要设置识别标志，指定专人负责疏导工作。

   六、突发事件等级划分

   (一)重大突发事件(I级)

   1、全国重点文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

   2、省级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

   3、馆藏一级文物丢失、损毁的，或馆藏二级文物丢失、损毁5件(含5件)以上的。或馆藏三级文物丢失、损毁10件(含10件)以上的，或馆藏文物丢失，损毁20件(含20件)以上的。

   (二)较大突发事件(Ⅱ级)：

   1、省级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

   2、市级和县级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

   3、馆藏二级文物丢失、损毁5件(不含5件)以下的，或馆藏三级文物丢失、损毁5件(含5件)以上的，或馆藏文物丢失、损毁10件(含10件)以上的。

   (三)一般突发事件(III级)

   1、市级和县级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

   2、馆藏文物丢失、损毁的。

   七、应急响应

   (一)应急预案启动

   1、I级突发事件发生后，市文物局启动本预案，指导应急处置工作。在参与应急处置的同时，将事件情况核实后及时上报市人民政府和国家文物局。

   2、II级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县(市、区)文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县(市、区)文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市文物局，市文物局在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报市政府、省文物局和国家文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。

   3、III级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县(市、区)文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县(市、区)文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市文物行政主管部门，市文物行政主管部门在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报市文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。

   (二)信息报送

   1、基本原则

   (1)迅速。突发事件发生后，各文博单位应同时多级多头上报，其中向市文物局报告的'时间不得晚于知道突发事件发生后40分钟。市文物局接报信息并核准后，应立即向市政府和国家文物局报告，时间最迟不得晚于知道事件发生后40分钟。

   (2)真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

   (3)全面。力求多侧面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。

   2、报送内容

   (1)事件发生的时间、地点和现场情况。

   (2)事件的简要经过、文物受损及人员伤亡情况。

   (3)事件原因分析。

   (4)事件发生后采取的措施、效果及下一步方案。

   (5)其他需要报告的事项。

   3、报送形式

   突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的应附音像资料。

   (三)指挥和处置

   1、接到突发事件报告后，市文物局应急指挥部办公室根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别的应急预案的建议。

   2、市文物局各处室按照突发事件的性质和分类，根据各自职能分工，投入到应急工作中。

   (四)信息

   按有关规定执行，由应急指挥部办公室向社会客观、准确、全面、及时地信息。

   八、后期处理

   (一)文物行政部门组织文博单位开展突发事件受损文物的价值评估，提出修复和保护的意见或建议，组织开展对突发事件的事后补救和受损文物的保护工作。

   (二)事件处理结束后，市文物局及时将情况书面报告市政府、省文物局和国家文物局。

   (三)根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。

   (四)奖惩有关人员。

   九、应急保障

   (一)信息保障

   建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各文博单位已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

   (二)物资保障

   各文博单位要建立突发事件应急物资储备制度。储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、储运安全的区域。

   (三)人员保障

   各文博单位应组建突发事件的处置应急队伍，根据突发事件的具体情况，在各级应急指挥部门的统一指挥下，开展应急处置工作。

   (四)宣传、培训保障

   加强各文博单位突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、处置等常识，有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。积极组织突发事件应急队伍进行培训，定期进行突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同配合和快速反应能力。

   十、附则

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一、工作目标

认真学习贯彻关于安全生产和文物安全工作的重要论述，树牢安全意识，筑守安全底线；强化责任落实，加强安全监管，推动实施文物安全直接责任人公告公示制度，文物消防安全责任制不断健全；深化源头治理，持续整治火灾隐患，有效化解重大文物火灾风险；推进文物平安工程，加强消防基础设施建设，加大科技应用，切实增强火灾预警防控能力；实施精准管理，完善消防安全制度和应急预案，加强消防演练，扎实推进文物消防安全治理能力现代化。通过三年行动，文物火灾隐患得到有效整治，各文物、纪念馆单位消防能力得到全面提升，重大文物火灾事故得到明显遏制，文物安全形势持续向好。

二、主要任务

（一）强化文物安全责任

1.推动落实政府主体责任。积极推动本行政区域内人民政府，认真落实《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》，落实国家文物局、应急管理部《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》，扎实做好省政府年度考核文物安全绩效评价工作，推动政府与文物所在地的镇、街、局等签定《文物安全责任书》、指定文物安全责任人，切实履行文物安全属地管理主体责任，加大文物安全投入，健全、保障文物安全管理队伍和力量。

2.切实履行部门监管职责。积极协调会同消防救援机构，认真研判、分析评估本行政区域内文物火灾风险，安排部署文物消防安全工作，组织开展文物消防安全检查，督察督办文物火灾事故，督导整改文物火灾隐患。加强消防安全能力建设，强化文物安全队伍管理，推动实施文物安全直接责任人公告公示制度，组织做好文物消防设施建设，切实提升文物消防安全总体水平。

3.全面夯实单位直接责任。要认真履行会议会址、会议纪念馆文物安全直接责任，明确消防安全责任人和消防安全管理人，并向社会公示接受监督。按有关要求和文物安全实际需要，落实岗位责任制，完善消防安全设施和设备，加强消防安全管理，及时整改火灾隐患，落实文物安全责任和措施。

（二）开展火灾隐患排查整治

1.全面排查。排查会议会址和会议纪念馆等文物收藏单位，具有消防安全隐患的不可移动文物。

2.重点整治。杜绝在会议纪念馆内的生活用火、生产活动用火，保障用电安全，加强可燃物和易燃易爆危险物品管理、消防设施设备使用维护、占堵消防通道、消防安全管理等方面存在的火灾隐患和问题。

3.精心组织。在各重要节日、重大活动、特殊天气等节点加大对本行政区域内文物、纪念馆单位开展全面排查整治工作。

4.自查自改。文物保护服务中心和会议纪念馆要依照本方案和要求，认真开展火灾隐患排查整治工作。制订工作计划，组织人员力量，按照横向到边、纵向到底的要求全面排查检查，开列火灾隐患和问题清单，建立整治工作台账，逐项整改。对不能立即整改的隐患和问题，要列出整改措施，限期整改。对本单位无力整改的重大火灾隐患和问题，要切实采取临时防护措施，及时向报告，积极主动争取支持，尽快整改。

（三）加强消防基础设施建设

会议纪念馆要依照有关标准和防护要求，完善消防系统，配备适用的消防装备，配齐消防器材、器具，增强有效防火灭火能力。加强消防设施设备日常维护保养，制作消防设施设备管理台账，定期进行设备检测和运行测试，确保良好使用效能。

（四）切实增强管理和应急能力

1.实施精准化管理。会议纪念馆要从消防安全责任落实、火灾风险评估、安全用火用电、易燃易爆危险品管理、消防设施设备维护检测、消防检查巡查、火灾隐患整改、灭火和应急疏散预案演练、教育培训等方面，建立健全安全管理制度。

2.加强日常检查巡查。各文物、会议纪念馆要按照《文物消防安全检查规程（试行）》和本单位实际，建立并严格实施定期对馆内和会议会址检查和日常巡查制度，明确检查巡查人员及其职责，科学设定检查巡查内容、频次和路线，做好检查巡查记录和档案。对检查巡查发现的安全隐患和问题，建立整改台账，及时对账整改，不整改不销账。

3.健全消防队伍。各文物、博物馆单位按要求建立专（兼）职消防队伍和微型消防站。按照有关标准和实际需要，配齐专（兼）职消防人员，配备好消防器材装备。加强训练和严格管理，打造具有防火灭火实战技能的消防力量。

4.增强应急处置能力。各文物、会议纪念馆要根据本单位实际和周边防火环境状况，按照有效实用、便于操作的要求，科学制订灭火和应急疏散预案。文物保护服务中心要针对特殊天气、重大活动、重要节日等火灾高发期，以及可能发生山火、林火等突发性火情，对野外的不可移动文物制订专门预案，采取专项措施。按照实战实操要求，会议纪念馆要定期组织本单位所有人员开展消防应急演练，切实增强应急处置和初起火灾扑救能力。区文旅局加强与消防救援机构联防联动，文物保护服务中心、会议纪念馆预案制订和消防应急演练进行指导，提升专业水准。

（五）大力开展教育培训

1.开展宣传警示教育。文物保护服务中心和会议纪念馆，要认真组织关于安全生产重要论述的宣传贯彻活动，以先进思想理念武装头脑、指导文物安全工作。定期组织安全法规宣贯、消防常识普及和火灾警示教育活动，通过专题讲座、以案说法、现场观摩等方式，树牢风险意识，强化安全观念。通过张挂消防安全宣传图标、发放安全警示资料等方式，增强周边社区和群众安全意识，引导社会力量参与文物消防工作。

2.定期进行培训考核。会议纪念馆要定期开展人员安全培训，及时开展新入岗人员岗前培训，消防系统操控人员持证上岗，着力培养会消防管理，会操作消防设施器材，会检查整改火灾隐患，会扑救初起火灾和组织人员疏散逃生的消防安全“明白人”。

三、时间安排

按照统一部署，三年行动自2020年6月开始至2022年12月结束，2020年6月至12月集中开展文物火灾隐患排查整治，有关文物消防能力提升各项工作贯穿三年行动始终。

（一）动员部署（2020年6月底前）。制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和要求，合理安排本地区三年行动工作时段与时限。开展部署动员，将工作方案具体要求及时传达到各文物保护服务中心、会议幻像馆单位，做到全行业行动。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。文物保护服务中心和会议纪念馆单位按照要求集中开展火灾隐患自查自改。开展文物火灾隐患检查整治，建立问题隐患和责任单位清单，制定整改措施和时限。

（三）集中攻坚（2021年）。开展火灾隐患深入整治，攻坚整改重大火灾隐患和突出问题。区文旅局会同当地消防救援机构，挂牌督办重大火灾隐患单位。同时，积极推进文物保护服务中心、会议纪念馆消防能力提升各项工作。

（四）巩固提升（2022年）。重点督导会议纪念馆安全责任落实、安全隐患整治、消防设施建设、安全管理与应急处置、教育培训等消防能力提升情况，全面增强会议纪念馆消防安全治理能力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。文物保护服务中心、会议纪念馆要充分认清当前文物消防安全形势，切实增强安全意识，加强组织领导，认真安排部署，强化督促指导，定期听取行动进展和工作汇报，研究推动重点工作，确保三年行动有序进行、按期完成。

（二）明确机构人员。明确牵头领导，文物保护服务中心、会议纪念馆法人为第一安全责任人并负责组织开展三年行动有关工作。文物保护服务中心、会议纪念馆2020年6月25日前将承办负责人和联系人报送至区文旅局公共服务科。

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（一）构建宗教活动场所公共安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制。

（二）健全宗教活动场所公共安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患。

（三）建立宗教活动场所周边整治协调工作机制，维护宗教活动场所及周边环境安全。

（四）建立市、县（市、区）、乡（镇、街办）、村（社区）4级宗教工作信息网络，确保信息及时，通讯畅通。

（五）加强公共安全宣传教育培训，提高教职人员和信教群众公共安全意识和防护能力。

本意见所称大型宗教活动，是指举行参加宗教活动信教群众超过1000人以上、超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动。

凡举行大型宗教活动，宗教活动场所，应制定活动方案和应急预案，经当地宗教、公安部门审核后，报县（市、区）政府备案。

二、工作职责

（一）市县两级政府：负责辖区宗教活动场所公共安全管理工作的组织领导；建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的安全管理体制。

（二）市、县（市、区）民族宗教事务局：为宗教活动场所管理行政主管部门，负责检查指导、组织协调宗教活动场所公共安全管理工作。

（三）市公安局：指导宗教活动场所公共安全保卫工作，及时依法查处扰乱宗教活动场所秩序、侵害宗教教职人员及信教群众人身财产安全案件；指导监督宗教活动场所消防安全工作；做好宗教传统重大节日和大型宗教活动交通秩序维护和突发事件处置工作。

（四）市卫生局：监督检查宗教活动场所卫生状况，指导宗教活动场所卫生防疫、保健工作，落实疾病预防控制措施。

（五）市建管委：加强宗教活动场所建设工程安全生产监督管理，指导宗教活动场所房屋安全检查鉴定工作。

市文物局：加强宗教活动场所文物保护和监督管理。

（六）乡镇（街办）：负责本辖区宗教活动场所、设施、用具、饮用水源等公共安全。

（七）宗教团体：参与和支持宗教活动场所公共安全管理工作，依法维护宗教活动场所公共安全，督促指导宗教活动场所自身建设和安全管理，制定宗教活动场所管理、教制仪规等规章制度，积极开展对外友好交往和抵御境内外敌对势力利用宗教进行渗透。

（八）宗教活动场所责任单位：加强宗教活动场所内部管理，确保场所及教职人员和信教群众人身财产安全和活动安全，自觉接受当地政府有关部门的指导、监督、检查；健全宗教活动场所公共安全预警机制，制定突发事件应急预案及事故预防措施，加强日常监管，及时排除隐患；加强宗教教职人员和信教群众日常安全教育培训，提高其公共安全意识和自防自救能力。

对宗教活动场所进行安全检查，及时停止使用或维修更换存在安全隐患的建筑物、构筑物、设备、设施，确保大型宗教活动安全；办理宗教传统重大节日活动报批手续，规范宗教活动场所设立和维修改造等事项审批。

三、事故处理

（一）在发生地震、洪水、泥石流等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，宗教事务等部门和宗教活动场所立即启动应急预案，采取紧急防护措施，切实保障宗教教职人员、信教群众人身财产安全和场所内文物安全。

（二）发生伤亡、失火、失盗等安全事故时，宗教活动场所立即报告行政主管部门，重大事故行政主管部门及时按照有关规定上报。

（三）违反治安管理规定、引发宗教活动场所安全事故的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成宗教活动场所财产损失的，依法承担经济赔偿责任。

四、责任追究

（一）擅自变更大型宗教活动时间、地点、内容或扩大宗教活动规模的，由当地民族宗教行政主管部门依法查处。

（二）发生重大宗教活动场所伤亡事故、治安案件或造成其它严重后果、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法予以处分或治安管理处罚。

（三）宗教活动场所发生公共安全事件，安全责任人不立即启动应急救援预案或不立即向公安、宗教等有关部门报告的，由当地民族宗教行政主管部门和公安机关对安全责任人和直接责任人员依法处理。

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依据预防为主，防消结合的消防工作方针，应当在加强用电，用火管理的前提下以合理的消防设施层层布防，避免消防设施的安装及火灾扑救对文物及景观造成破坏，因此勿损文物、无碍观瞻、早灭自救、因地制宜是基本的保护原则。

2古建筑消防保护方案

1)鉴于古建筑保护的特殊性，一般不设室内消火栓，初起火灾的扑救靠超细干粉灭火器完成，且应充分利用现有市政给水管网的基础条件，增设地下式室外消火栓，可防止冻害，对景观影响也较小，旁置消防栓箱，箱内设有水枪，水龙带，可根据火情灵活选择使用功能，箱中设手动启泵按钮，可远程控制启动消防泵。

2)新建消防水池和水泵房，并设于偏远处，减少对周围景观的影响，满足室外消防用水的需要。院外四周敷设环状消防管网，敷设于冻土以下，适当位置设消防接合器，以便消防车救援时接入，为院内消防管网加压。

3)古建筑内的香案、幛幔等易起火部位上方的半檩、脊檩等易集烟部位以及院内距古建筑较近的其他房间内安装感烟火灾探测报警器，古建筑内并设手动报警按钮、电话报警接口，值班室设系统集中火灾报警控制器，可对全院范围集中监控，并可手动应急启动消防泵，做到早发现，早扑救。

4)在古建筑门旁及其他要害部位设置足够的手提超细干粉灭火器，供扑救初起火灾使用，大殿内设推车式超细干粉灭火器，院内其他房间根据需要在适当位置也设置足够的手提干粉灭火器，在配电室，柴油发电机房安装贮压悬挂式超细干粉自动灭火装置，可实现自动灭火，对初期火灾进行早期扑救。

5)古建筑一般在供配电设施方面均有缺陷，可在现有电源的基础上增设柴油发电机作为第二电源，两电源互为备用，消防设备末端配电箱采用备用电源自投自复箱，二者可自动切换，以确保消防水泵可随时启动，同时可兼顾庙内其他工作、生活用电需求。

6)在消防值班配电室采用接地电阻小于1Ω的功用接地网，总配电箱装设浪涌保护器，消防水泵采用总等电位连接，进出建筑物的各种金属管、电缆金属外皮在进出建筑物处与接地网连接，以防雷电波入侵，保护系统安全。古建筑周围一般无高大建筑，存在雷击风险，为减少火灾隐患，避免雷击起火，建议要进行防雷专项设计，且防雷工程的实施宜与消防工程，修缮工程同步进行，以提高功效，节约投资。

3消防设施与古建筑的关系

作为古建筑的附属设施，在满足其基本功能的前提下，应尽量减弱体量、高度及外观对古建筑的影响，不仅在造型、体量上能隐则隐，而且还应考虑设施的建设是否会对古建筑形成新的威胁或隐患，可充分利用现有市政基础设施，例如可采用消防水池和消防泵房联建，基本沉入地下，地面作美化处理，尽量与周围环境融为一体，不能沉入地下的配电柴油发电机房则以最小体合适的造型尽量与环境融合。按照规范要求，院内消火栓均为地下式，布置于建筑群空地，距古建筑有适当的安全距离，便于使用。消火栓箱设于消火栓附近靠墙侧放，便于使用，不碍观瞻。为避免管道施工、渗漏对古建筑地基造成不利影响，消防管线的布置依现场条件尽量与古建筑拉开距离，消防干管敷设于庙院围墙外，仅少量支管入院，消火栓泄水可由排水管网排出院外，对古建筑的影响减少到最小。消防设施尽量布置于庙院，施工对现有树木的砍伐或移植较少，施工时人、材、机等的施工活动对古建筑的干扰、整体景观的影响较小。为避免管网过压造成泄漏而影响古建筑的地基，泵房内水泵出水管、消防水泵接合器均应设有安全阀，在出水管压力超过一定数值时，安全阀就会泄压，以确保管网不会因泄漏而影响古建筑安全。

4古建筑消防系统运行的工作过程

1)发生火情时，火灾探测报警器发出报警信号(或配电室、柴油发电机房内有超细干粉自动灭火装置动作)，应立即赶到现场核实。确认火情的同时，当时在场人员可立即就地按下手动火灾报警按钮报警，拨打119报警电话请求消防队救援，同时立即使用移动式超细干粉灭火器迅速扑救。

2)若火势仍未得到控制时，就应立即按下手动启泵按钮，现场远程启动消防水泵或消防值班室强制手动启泵。

3)启泵信号发出后，若主供电源正常，消防水泵会在5s内启动，若主供电源故障，控制系统会及时自动切换至备供电源，保证在30s内达到设定流量、压力。

4)此时可使用消防水枪的喷雾水流进入室内近距离对着火点进行喷水灭火;同时消防车可能已抵达并可通过消防水泵接合器为系统加压，可弥补系统水量的不足。5)若火势进一步扩大，无法进行近距离扑救时，可后退使用水枪的直流水柱控制火势，避免火灾蔓延，祸及其他古建筑。

6)特别强调，从保护文物的角度出发，扑救初起火灾时应优先使用超细干粉灭火器进行扑救，开启消火栓灭火时，应先使用水枪的喷雾功能，以减少对珍贵文物的冲击，尽量避免水渍损失。

5古建筑消防管理的要点

1)要组织全体人员认真学习相关法律法规。明确文物工作者的责任感，充分认识违法后果，提高文物保护的自觉性。要求全体工作人员掌握消防“四懂四会”，懂火灾危险性，懂防火措施，懂灭火方法，懂组织逃生;会报警，会使用消防器材，会扑救初起火灾，会自救逃生。

2)建立消防安全管理制度。要遵照预防为主，防消结合的消防工作方针，建立消防安全管理制度，严格执行，首先要严格把关，加强用电、用水管理，将火灾隐患消灭在萌芽状态，出现火情时要力争将其扑灭在初期阶段，总之要做到以防为主，层层布防，做好消防设施的正常维护，保障消防设备完好可用，定期按照消防应急预案组织消防演练，确保国家文物的万无一失。

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第二条本办法所称防雷重点单位，是指遭雷击后易造成人员伤亡、重大财产损失或对社会民生造成重大影响的场所、建筑物和设施等防雷重点对象的责任主体单位。防雷重点对象主要包括易燃易爆场所及建筑、重点文物保护建筑、党政机关综合办公大楼、重要的公共基础设施和其他应当予以重点防雷保护的人员聚集场所、建筑、设施等。

第三条市行政区域内防雷重点对象及其责任主体单位的管理适用本办法。

第四条市气象局负责全市防雷重点单位的组织管理、监督检查和业务指导等工作。

县（区、市）气象局和上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区、国家高新技术开发区（滨江）、经济技术开发区、西湖风景名胜区、钱江新城、钱江经济开发区、之江度假区政府或管委会确定的气象灾害防御主管部门（以下统称县级气象主管部门）负责本辖区防雷重点单位的日常管理、监督检查和业务指导等工作。

市、县（区、市）安全生产监督管理部门和行业（系统）主管部门按照各自职责负责防雷重点单位的日常管理和监督检查工作。

市、县（区、市）气象台负责各自预报服务责任区内雷电监测预警服务工作，应当将防雷重点单位作为雷电预警服务的重点对象。

防雷专业技术服务机构负责面向防雷重点单位提供各类技术咨询和指导工作。

第五条防雷重点对象应当由其责任主体单位主动填写《防雷重点单位登记表》（见附表），报所在地县级气象主管部门或市行业（系统）主管部门。

责任主体单位十分明确的防雷重点对象也可由县级气象主管部门或市行业（系统）主管部门直接将其登记在册。

第六条上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区、国家高新技术开发区（滨江）、经济技术开发区、西湖风景名胜区、钱江新城、钱江经济开发区、之江度假区政府或管委会确定的气象灾害防御主管部门和市行业（系统）主管部门应当将登记在册的防雷重点对象及其责任主体单位名录报市气象局。

市、县（区、市）气象局应当分批分次向社会公布防雷重点对象及其责任主体单位名录，并视情适时予以调整。

第七条防雷重点单位应当落实防雷安全工作责任制，确定防雷安全工作责任部门及责任人。

防雷重点单位负责人和具体工作责任人应当按要求参加防雷安全知识培训，并负责向本单位员工普及雷电灾害防御科普知识。

第八条防雷重点单位应当结合实际建立完善雷电灾害应急预案，确保与雷电灾害监测预警信息的衔接，定期组织开展雷电灾害应急演练。

有雷暴天气即将或已经影响本单位时，应当立即启动雷电灾害应急预案，及时采取切断电源、暂停生产（作业）、疏散人员等防雷应急措施。

第九条防雷重点对象的改建、扩建和符合防雷重点对象申报条件的新建建设项目，应当按规定事先开展雷击风险评估，并将雷击风险评估报告作为建筑设计的重要依据。

第十条防雷重点对象的改建、扩建和符合防雷重点对象申报条件的新建建设项目，应当依法向当地气象主管部门报请办理防雷装置设计审核和竣工验收。

第十一条防雷重点对象已建成的防雷装置，应当依法委托具备防雷检测资质的单位进行定期检测与维护。易燃易爆场所的防雷装置应当每半年检测一次，其他防雷装置每年检测一次。

第十二条防雷重点单位有雷击灾害发生时，应当及时如实地向所在地县级气象主管部门和行业（系统）主管部门报告灾情。必要时，应委托防雷专业机构及时进行雷击灾情评估。

第十三条防雷重点单位应当将以下文书材料纳入单位档案管理：

（一）防雷装置设计安装的图纸及相关说明材料；

（二）县级以上气象主管部门出具的防雷装置设计审核意见书和防雷装置竣工验收合格证；

（三）防雷装置定期检测报告及维护记录；

（四）雷击风险评估材料；

（五）雷电灾害应急预案建设及应急处置和开展演练情况；

（六）雷击灾情（损失）及其调查评估材料；

（七）防雷安全工作制度及责任制落实情况；

（八）参加安全培训和开展防雷科普教育情况；

（九）其他与防雷安全相关的材料。

第十四条防雷重点单位应当在每年雷电多发期来临前，对照本办法要求组织防雷安全自查，并及时排除雷击隐患。

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一、落实动员大会精神，制定专项检查方案

我局及时召开消防安全大排查大整治活动部署会议，专题传达会议精神，要求领导干部将安全工作作为当前工作重中之重。

15日上午，文广局再次召开局机关和县属文广单位会议，传达会议精神，布置全系统大排查工作。会上，局长要求县属各文广单位按照县政府要求，立即制定工作方案，明确排查责任、排查部位和内容、组织领导及工作分工、排查要求等，消防安全大排查大整治的工作情况将纳入文广系统干部年终考核，对工作不力者进行问责。同时要求各文广单位和文化场所须及时上报检查情况，及时对发现的问题进行整改，确保安全无隐患。

此次消防安全大排查由局长总负责，副局长协助工作，机关、三馆、演艺公司、稽查大队领导抓好具体落实。为此，成立两个专项检查组，即网吧、卡拉OK检查组和文物保护单位检查组。局领导每天分头带队到各基层单位和公共文化娱乐场所进行检查。稽查大队、文化馆、图书馆、博物馆、演艺公司结合自身实际情况，迅速制定了消防安全大排查大整治专项检查方案，持续开展大排查行动。

二、加强文化市场监管确保文化市场安全有序

为做好文化市场安全工作，7月18日，文广局专门召开县文化市场安全工作会议，局长、副局长出席，来自全县网吧、娱乐场所的负责人出席了会议。局长要求县内文化娱乐场所负责人行动起来，共同营造我县安全有序的文化市场环境，指出安全工作任重道远，一定要不断开展安全检查，发现问题立即整改；同时各单位要建立应急预案，加强对职工的安全教育。各文广单位领导纷纷表示积极参与由文广局牵头的文广系统消防安全大排查大整治行动，查找安全隐患，预防事故发生。

7月15日起，在局领导的带领下，县文化市场稽查大队对全县网吧、卡拉ok、游戏机房等开展了消防安全大排查。被排查的场所一律填写县消防大队统一制作的《县消防安全大排查大整治活动排查记录表》，涉及文化执法范畴的按执法规定和程序办理，非执法范畴又涉及安全隐患的，下发文广局制作的《整改通知书》。

目前，文化市场检查共出动执法人员116人次，检查次数46次，检查网吧、游戏室、KTV歌厅43家、重点文物保护单位18家，分别从证照是否齐全、是否悬挂和摆放“未成年人不得进入”标志和灯箱、是否按规定核对登记上网者身份、是否有接纳未成年人进入网吧、游戏、娱乐场所消费现象、消防设备是否更新、消防通道是否畅通、等方面进行了检查。检查期间，对各个场所下发了《关于切实加强文化经营场所安全的紧急通知》。通过此次消防安全大排查大整治活动，对辖区内的相关文化经营场所进行了全面摸排和检查，有利于场所内安全隐患的及时消除和控制，取得了一定的成效。

三、做好文广系统内场馆安全检查，确保一方平安

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认真学习贯彻党的十和十七届三中全会精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针，围绕全国和省、市、区安全生产工作部署，强化红线意识，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制度，加强领导，完善设施，立足防范，严格管理，促进我区文体系统安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

按照区委、区政府关于安全生产工作的要求，以对人民群众和文体事业高度负责的态度，进一步完善安全生产工作目标责任体系，深入扎实开展“安全生产年”活动和安全生产标准化建设工作，最大限度地预防和控制各类生产安全消防事故的发生,努力实现文体系统安全生产全年无重、特大事故的目标。

三、工作措施

（一）强化宣传教育，提升防范意识。

1、加大安全生产宣传工作力度。各科室、各单位要认真贯彻落实《市安办关于转发2014年全省安全生产宣传教育工作要点的通知》（榕安办〔2014〕42号）等文件精神，将安全生产宣传教育工作纳入工作规划和年度计划，做到与业务工作同步部署、同步检查、同步落实。进一步加大安全生产重大决策部署、法律法规、重大专题活动、常识规范规程、文体环境建设和热点难点等内容的宣传力度。执法大队、文化科、文艺演出管理要组织我区网吧、文化娱乐场所、演出经营场所和印刷复印、图书销售各经营场所开展消防宣传教育工作；文化科、文化馆要充分利用现有文化资源优势，结合“文化三下乡”、“文化惠民演出”、“激情广场大家唱”等活动，有针对性地创作和编排一些以安全生产为体裁内容的优秀剧作；文化科、图书馆要结合“图书进社区”、“全国读书日”、“图书三下乡”等活动开展群众性消防知识宣传活动;体育科要结合日常管理工作，经常性地向游泳经营场所、体育健身路径和体育健身场所经营者或管理者进行安全法规的宣传教育；少体校、青少年校外体育活动中心要结合日常体育训练、比赛和教学，向干部职工、运动员及家长开展体育安全宣传教育；继续深入开展全国第11个“安全生产月”系列宣传教育活动，实现安全生产宣传教育全覆盖。

2、积极开展安全生产教育培训。各科室、各单位要结合业务工作实际和特点，组织本科室、本单位干部职工认真学习《安全生产法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，进一步提高安全生产知识和逃生自救技能。各行业监管科室、单位要督促指导人员密集的公共文化服务场所、文化经营性场所、文艺演出场所、文物保护单位、体育健身活动场所、体育教学训练场所定期开展消防安全宣传教育培训和应急疏散演练，严格落实消防安全工作责任制。要严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，通过组织开展岗位练兵、集中培训、典型案例分析、外出交流学习等方式，进一步提升安全生产管理人员的安全素质和水平。

（二）围绕业务中心，突出重点监管。

3、公众文化娱乐聚集场所安全生产监管。文化市场综合执法大队要积极开展清剿火灾战役和消防安全“防火墙”工程活动，切实将小网吧、小歌厅、“三合一”场所等人员密集场所安全隐患做为整治工作重点，以确保本行政区域职责范围内的公共文化服务场所、公共文艺演出场所、经营性文化娱乐场所和网吧不发生较大及以上安全事故。经营性文化娱乐场所、网吧“三合一”场所整治合格率100%，人员密集场所消防合格率达100%。文化科、文化馆、图书馆要进一步规范文化艺术活动安全行为，对本行政区域内主办或承办大型公益性文化艺术活动，须有严密完善的安全保卫措施，有完善的消防设备，有突发事故处置预案和人员疏散预案；承办或协办大型商业性文化艺术活动，须严格按照规定报告属地公安机关审批，并积极做好有关配合工作。执法大队、文化科、文艺演出管理站要将安全生产、消防审批和安全消防监管纳入文化市场综合执法、示范经营单位创建等工作的重要内容。

4、文物场馆安全生产监管。文物办应严格落实文物场馆安全检查制度、岗位责任制度和月安全生产分析制度，进一步提升检查消防火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传培育能力建设。要按照国家有关规定要求，配齐配足消防安全设施器材，确保消防安全设施及器材的完好率。要加强对宗教文物场所的管理，预防事件的发生。

5、出版印刷企业安全生产监管。执法大队要重点检查生活区与生产区未分离、原材料与易燃品混放、调制油墨与生产车间未隔离等严重消防安全隐患问题；重点检查企业消防安全设施、设备配置、义务消防队伍建设和安全生产责任制及“五项制度”建立落实等情况。重点检查整改到位和超范围许可经营情况。

6、少体校及青少中心安全生产监管。少体校及青少中心要检查本单位各项安全制度落实和各类突发公共事件应急预案及各种安全事故应急救援预案修定情况。检查消防器材、应急照明灯和疏散指示标志等配备情况，安全通道、出口是否通畅，是否按规定进行消防安全隐患巡查，是否制定防火安全自求演练计划，师生是否能正确使用消防器材和掌握逃生自救的方法。检查门卫、巡逻、值班制度和外来人员、车辆、物品进出少体校及青少中心询问和登记制度及学生外出登记、销假制度落实情况。检查摄像监控设施是否完善，保安人员是否配备防暴叉等武器。检查饮食设施是否清洁卫生，从业人员是否定期体检并持有健康证，食品采购是否规范，疫病防治措施是否到位，食品经营单位（含饮食摊点）证照是否齐全。

7、体育健身设施场馆的安全生产监管。体育科要加强对辖区游泳经营场所、体育健身路径和体育场馆的日常巡查监管，要求各场所按规定配齐具有相关体育专业资质的安全员和管理人员，并组织进行经常性预防安全事故演练，督促落实场所内部安全生产主体责任。

8、企业安全生产标准化建设监管。执法大队要本着“先衔接、后提升”和“基础达标，三级为主”的原则，通过主体责任级别标准化级别的衔接（A、B级企业直接认定为标准二级、三级），推动全区文化市场经营场所安全生产工作持续改进、创建升级，实现2014年底前100%安全生产标准化建设达标目标。文化科对新设立的网吧、娱乐场所、印刷企业和出版物经营场所等经营单位要求安全生产各项指标必须全部达标，方可进行行政许可。

（三）完善管理机制，落实安全责任。

8、健全领导机构。我局将进一步调整充实局安全生产领导小组，组长由局主要领导担任，各科室、下属单位分管领导为副组长，执法大队大队长为安全生产工作分管领导，领导小组下设办公室，具体工作依托文体局办公室，承担安全生产工作传达部署、联络沟通、文件草拟、资料汇总等工作。各下属单位也应相应成立安全生产领导小组，配齐配强安全监督员，形成强大的安全生产工作组织网络体系。

9、明确工作职责。要依法加大安全生产投入，完善安全生产规章制度，把安全生产摆上重要会议重要议事日程加以认真研究，精心部署，抓好落实，各科室、单位坚持做到每月进行一次安全生产隐患排查、分析和治理。局安全生产领导小组将定期或不定期组织安全生产大检查，局领导要根据工作分工，定期组织所分管的科室和单位负责人对所分管业务和单位进行安全生产检查，排查整治安全隐患，切实落实安全生产责任制。

10、强化责任落实。要按照“分级负责，属地管理”，“谁主管、谁负责”，“管生产（经营）必须管安全”，“谁审批，谁负责”的原则，全面贯彻落实安全生产“一岗双责”制，逐级签订安全责任状，分解责任目标，层层抓好落实。根据落实安全生产主体责任制的要求和年初文体局下达的安全生产责任书的要求，进一步明确各科室和局下属各单位负责人是本科室、本单位及业务范围内和管理对象安全生产工作的第一责任人，对本科室、本单位及业务范围内和管理对象安全生产工作承担直接责任。分管安全工作的局领导以及具体分管各科室、单位的局领导要切实担负起领导督促职责，形成安全生产工作齐抓共管的良好局面。

11、健全奖惩机制。在实施安全生产检查中，检查人员不认真履职，对受检单位存在明显安全隐患，由于不及时发现问题，不采取果断处置措施、不指定专人跟踪落实等原因，酿成安全生产事故，应进行效能问责，并追究相应责任。对不配合安全生产检查，不认真履行安全生产规章制度，对检查人员提出安全生产整改意见限时整改不到位，对受到省、市、区安全生产检查通报批评和由我局组织全年安全生产检查考评总分名列倒三名的单位，当年度不能评为先进单位，单位主要负责人和安全生产直接责任人年度考核不能评定为优秀等次；对酿成安全生产事故，坚决实行“一票否决”制，并对相关人员进行效能问责直到追究法律责任。同时，年终安全生产综合成绩优秀的单位和表现突出的个人，我局将给予适当物质或精神奖励。

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关键词：博物馆；安防；管理工作；创新方法

博物馆中收藏了大量珍贵的古文物，有力证明了历史中文化的起源、发展，具有意义重大、容易损毁、不可再生等特点。因此，博物馆要积极创新安防管理工作的方法与制度，有效降低古文物自然风化、盗窃丢失、火灾损毁等风险系数，做好安保工作。

1.我国博物馆安防管理工作存在的问题

改革开放以来，随着经济的发展以及社会整体素质的提高，文物保护工作得到了国家以及社会的重视。博物馆作为古文物聚集的重要场所，其安防管理工作取得了巨大成果，文物的研究价值以及观赏价值得以充分发挥。但是，在博物馆安防管理工作中仍然存在各种各样的问题。

1.1对古文物保护认识不足

由于国民整体文化素质的限制，大部分人对古文物保护的认识存在误区。古文物一般是几百年前甚至几千年前人们智慧的结晶，对考古学家研究古代历史具有重大意义，而且不可再生、不可复刻，即使出现很小的损坏，也是重大的损失。但是，部分党政机关对文物的宝贵价值认识不够，在国土管理与城镇建设规划中，并没有对此给予足够的重视。一些施工单位甚至罔顾国法，肆意破坏珍贵文物。这种社会整体观念也在影响着博物馆安防管理工作的进行。

1.2技防设施管理制度不完善

博物馆安防管理工作很大程度上依赖先进的技术与设施，但是一些博物馆安保管理人员并没有对其给予足够的认识，削弱了技防在安保中的作用。具体体现在：布局不够合理。监控警报系统并没有覆盖博物馆全部范围，没有及时对出现错误或者已经坏掉的监控设施采取措施；中控室制度不完善。一些值班人员甚至将工作场所作为宿舍，、掉以轻心；防范能力不足。即使能够及时发现安保问题，技防系统也不能快速进行应对，整体缺乏协调性，技术水平达不到。

1.3消防系统不够完备

博物馆的藏品大部分容易损毁，火灾将对其造成毁灭性的损害，而且人员流动频繁，密度较大，必须增强火灾防范意识。博物馆大部分为老式建筑物，电源的分布存在一定的不合理性，电路发生交叉或者老化，增加了火灾发生的概率；对易燃、易爆的物品控制力度不够，管理制度存在漏洞，保存方式粗放随便；人为蓄意纵火。一些盗窃者为制造混乱便于浑水摸鱼，在人员聚集区纵火；非陈列展示期间，安防管理工作人员没有对电气设备进行及时、有效检查。

1.4观赏者的生命与财产安全存在隐患

随着生活水平的提高，人们对文化的渴求越来越强烈，博物馆参观人员逐渐增多，同时提高了发生安全问题的风险。人员密度大引起摔伤。馆内地面光滑、人流大、台阶起伏等都增加了人员摔倒的概率；斜玻璃地面缺少显眼的警示标志，年长者与孩子很容易滑倒；高峰期间人员疏导不及时，人员冲撞。

1.5外界环境损坏陈列文物

由于缺乏经费，文物陈列环境存在缺陷。垃圾、灰尘、温度、湿度、光线等都会对文物造成不同程度的损毁。例如，温度锈蚀、虫蛀等。

1.6沟通系统不够完善

完善、有效的沟通系统能够在信息化的时代背景下有效弥补紧急情况应对中存在的不足。一些博物馆对其缺乏重视，在损失造成后才亡羊补牢。完善的沟通系统不仅能够及时化解危险，还能有效防止事态的扩大。

2.博物馆安防管理工作的创新方法分析

2.1在特定的时间段加强安防管理工作

安防管理工作不仅存在于藏品陈列展示期间，还贯穿于博物馆工作的全部过程，要将防止被盗、维护保养、环境清洁等作为工作重点，在空间、时间上不断提升安防系统。在博物馆关闭期间一般为内部工作人员自由进行文物管理工作，安防系统的防范系数有所下降，在闭馆安全检查到展示前的准备这个过程中，要有效利用这个特定的时间段，提高安防管理工作的效率与作用。

2.2将物防、人防与技防进行有效结合

有效的安防管理工作是博物馆进行藏品陈列展出的基本前提。只有将物防、人防与技防进行有效结合才能将先进技术、管理人员的作用充分发挥出来，不仅能够显著提升安防管理工作的效果，还能节约一定的经费，保证监控效果。

2.3提高人员素质，减少盗窃现象

文物的极高价值使得一些人利益熏心，走上文物盗窃的不法道路，甚至包括一些博物馆的工作人员，这些人只是一时被利益蒙蔽双眼，适当的引导与教育能够有效避免这种现象的发生。博物馆工作人员要具有很强的抵抗能力，作为博物馆，要定期进行人员培训，积极宣传相关法律，弘扬高尚道德情操。另外，随着科技的进步，一些盗窃事件的技术含量不断提高，具有很强的反侦察意识，盗窃者利用多种渠道、多种方式躲避安防系统，给安防管理工作带来了阻碍。因此，在人防方面要加大安保管理工作队伍的建设力度，定期或者不定期对火灾、盗窃等紧急情况进行演习，提高人员危机应对能力，保证文物的安全。再者，安防管理工作中人的作用不可忽略。虽然先进的技术必不可少，但是人的作用甚至更为重要。只有积极提高人员素质，增强各层人员的工作责任心与主人翁意识，才能与先进的技术互相配合，起到良好的安保效果。

2.4完善安防管理工作制度

每个博物馆的情况具有差异性，必须建立具有针对性的安防制度，提高安防安全指数。还要完善多种紧急事件的应急预案，有效降低风险带来了损失。公安部门规定，各级博物馆要根据自身情况建立完善、有效的应急计划，安防系统出现重大故障时及时启动备用计划，提高反应速度，有效控制事态。

2.5充分发挥先进技术的作用

科技的进步使得博物馆的安防管理系数不断提高，不同的博物馆要选用贴合实际的技术方法，不断完善安防系统。在高度依赖网络技术的情况下，要及时发现、修复技术漏洞，提高安防系统应对风险的能力。例如，单一的报警方式已经不能适应现代盗窃技术的发展，将报警系统与声音、光线、电能进行联动，不仅做到警报，还能及时防范。引进红外线系统能够对盗窃者进行准确定位，物联网等系统的安装与使用极大提高了安防管理工作的先进性。充分发挥先进技术的作用，能够从多个用婕忧堪卜拦芾砉ぷ鳎保证博物馆的整体安全与文物陈列、展示的顺利进行。

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一、专项建设有序推进，基层设施更趋完善

属于市政府“十件实事”的66个乡镇文化综合站已下拨每个点24万元共计1584万元工程建设资金，其中中央专项资金1320万元、省匹配资金264万元，现有33个点主体工程已建成，余33个点主体工程在建；80套农民体育健身工程已完成所有工程选址、场地硬化，投入90万场地补助资金，安装45套，加上省体育局新增项目，另仍有80套建设指标，并已经省体育局器材招标，即将安装，160万场地补助资金也将下拨。新建28条全民健身路径工程，800个农家书屋工程处于申报阶段。

二、群众文化体育活动蓬勃开展，非物、体质监测取得新成效

以“红色·魅力名城”为主题，举办了市直机关万人登山（高）比赛、“天翼杯”川渝黔第一届领导干部乒乓球比赛、纪念会议召开75周年二炮文工团赴遵文艺表演活动、“三·八”妇女节全市妇女健身秧歌比赛、山清明祭先烈活动，航美中国拳击联赛申黔拳击俱乐部、仁怀主场比赛和第一场总决赛，与市委宣传部联合承办了“红色中国行·魅力”革命老区红歌会，“六·一”期间举办了全市少儿舞蹈比赛暨颁奖晚会等一系列文化体育活动。仅元旦春节期间，就开展文化体育活动40余次，达到了市委、市政府关于文化活动“周周有活动，月月有主题，年年创精品”和体育活动“周周有活动，月月有赛事，年年有锦标”要求。编制了全市非物质文化遗产保护“十二·五”规划；积极申报年度省级非物质文化遗产保护专项经费和第二批省非物质文化遗产项目代表性传承人；下拨省级非物质文化遗产保护专项补助经费56万。成立了民营昊圆国民体质监测中心，正在红花岗区、汇川区和湄潭县开展国民体质抽样调查；通过层层筛选选出田径、游泳、举重、乒乓球、羽毛球、飞镖、射击7个大项154名运动员准备参加全省四届残疾人运动会。

三、新闻印刷出版行业监管力度增强，人才培养迈出新步伐

认真贯彻省新闻出版局《关于开展全省印刷企业年度核验工作的通知》（黔新出印刷〔〕5号）和《关于报刊核验工作的通知》（黔新出报刊〔〕6号），认真开展印刷行业核验工作，对全市34家连续性内部资料出版单位进行了年检审核。开展了“4·26”知识产权保护日宣传活动，当天集中销毁各种侵权盗版书刊、音像制品近万册（盘）。加强我市印刷高技能人才培养，组织行业能手参加了全省首届印刷行业职业技能大赛，取得了良好成绩。

四、积极备战省二青会，基地建设取得阶段性成果

3月31日召开了市参加贵州省第二届青少年运动会集训动员大会，成立了以局长、党组书记为组长的备战工作领导小组，建立了备战工作检查督导激励机制。共选拔出300余运动员准备参加18个大项、342个小项中的15个大项、336个小项比赛。经一月集训，拳击、水上项目、举重被评定为第一阶段优秀训练队伍。命名20家单位为“市体育后备人才基地”，涉及项目篮球、拳击、游泳、举重等27个项目。

五、文物保护和利用迈上新台阶，免费开放工作不断完善

全市第三次全国文物普查工作顺利推进。文化遗产日组织市文物收藏协会和赤水市文物收藏协会开展互动活动。湄潭浙江大学旧址保护规划已进入论证、报批程序；汇川区海龙囤飞虎关，正安县市坪申佑祠、石笋峰寺，道真县万天宫，桐梓县周西成祠、务川龙潭古建筑群和罗峰书院等文物修缮工作进入扫尾阶段；县山盆李梓铁索桥、赤水市太极楼修缮工程即将完工、等待验收。认真贯彻《关于全国博物馆纪念馆免费开放的通知》，会议纪念馆、市博物馆、娄山关战斗遗址陈列室、习水四渡赤水纪念馆、黎庶昌故居陈列室、仁怀市博物馆免费开放工作不断完善提升，面向社会免费开放。

六、文化市场监管力度加大，健康和谐的娱乐环境氛围良好

文化市场经营管理更加有效规范。全市网吧和游艺年审换证工作，严格网吧变更地址均进行了实地勘察，部分县（市、区）还举行了听证会。落实了市委慕德贵书记签批的《关于红花岗区风行网吧搬迁地址纠纷一事》。认真贯彻《贵州省文化厅关于转发〈文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知〉的通知》（黔文发〔〕34号），按照“控制总量、优化结构、限制发展、逐渐减少”的总体原则，加大了对网吧的监管力度，实行了网吧 实名制身份证上网登记制度。组织开展文化市场各类经营户法律法规培训和安全检查，上半年未发生一起安全事故。配合有关部门开展了打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象为重点的专项整治工作。

七、体制改革扎实推进，文化体育产业成绩斐然

制定了《市文工团体制改革实施方案》并经市委常委会批准，市文工团实施整体转企改制。拟出了《市文化市场综合执法改革实施方案（送审稿）》、《市杂技团体制改革实施方案》报市文改领导小组审定。

配合市文改办修改完善了《市文化产业发展规划（-2020）》。总投资4000万的市政府重点工程市民体育健身中心已到位建设资金1200万（其中，中央新增投资200万、市政府财政拨款1000万），完成投资1170万，基础工程基本建设完毕，进入主体结构工程施工。市文化艺术发展中心建设项目快速推进，《引资组建市文化艺术发展股份有限公司方案》经市委、市政府批准下发，目前正在进行建设方案深度设计、公司注册、房屋拆迁评估等工作。建立了全市文化体育重点建设项目库并积极申报，其中市群众艺术馆和贵州酒文化博物馆已列入全市重点建设项目库，目前正在编制项目可研报告。1-5月，全市体育彩票销售7615.5万（其中电脑体育彩票销售6105万，即开型体育彩票销售1510.5万），完成全年销售任务的41.6%。

上半年，我局虽然取得了一定成绩，但影响全市文化体育事业科学发展的根本问题依然存在：一是现有文化体育设施尤其是体(文秘站:)育设施难以满足群众实际需求；二是社会文化体育活动仍以政府办为主，协会组织活动的能力和空间有待提升和拓展；三是新闻印刷出版业“零、杂”现象依然存在；四是备战省二青会力度亟需加强，教练员、运动员危机意识不够；五是文物保护资金欠缺，部分文物难以及时修缮；六是文化市场监管方式单一，缺少技术革新和长效机制；七是文化体育产业缺乏行业带头人，市场竞争优势不强。

下半年，我局将继续深入学习实践科学发展观，以更加主动的姿态、更加团结的面貌、更加紧迫的节奏开展各项工作，努力完成市委、市政府安排的各项任务和局年度工作目标，为实现文化体育事业历史性跨越做出新的贡献。

一、加快专项建设，大力开展文化体育活动

全力完成属于市政府“十件实事”的66个乡镇文化综合站和80套农民体育健身工程，追加建设农民体育健身工程45套，建设完成800个农家书屋，实现农家书屋全覆盖。举办建党89周年红色经典音乐会、“我的书屋·我的家”阅读演讲活动、“魅力·欢乐乡村”农村乡土歌手大奖赛暨“家乡美”演唱会、双拥军民联欢慰问活动、“祝福祖国”暨中秋民乐演奏会、重阳节敬老文化展演活动、“百姓剧场”舞台艺术精品免费展演活动、市第四届农民科技文化体育活动周、市直机关第四届运动会、第三届娄山关海龙囤国际山地户外运动挑战赛、创吉尼斯纪录千人垂钓湘江河比赛、第四届龙舟赛暨独竹漂表演赛、全民健身日活动、全国青少年航天航空模型锦标赛等一系列活动。继续做好非物质文化遗产保护相关工作；完成红花岗区、汇川区、务川县县级文化资源信息共享工程的安装调试和运行，迎接省文化厅的检查验收；开展市第二轮村级活动场所建设第三次督促检查。完成省下达的国民体质监测任务；开展社会体育指导员培训；组织参加省第四届残疾人运动会、全省少数民族运动会；检查验收国家青少年体育俱乐部；申报创建全省、全国体育先进社区。

二、创新工作方式，推动新闻印刷出版行业健康发展

积极申报800个农家书屋工程，加强农家书屋建设过程的督导，完成工程验收，迎接国家新闻出版总署检查。继续做好全市内部资料性出版物审核报批、管理和全市印刷企业申报、检查、核验和管理。完成年度音像制品、出版物发行单位年检换证工作。在国有企业推行正版化管理软件。加强全市图书、报刊、音像等出版物市场管理工作，严厉打击侵权盗版行为，维护出版物市场经营秩序，保护国家文化安全。按照全国、省、市“扫黄打非”领导小组的统一部署，在全市范围内加强对各类印刷企业、出版物经销商的检查，严防非法出版物流入我市。严禁印刷复制各类非法出版物、取缔各类非法报刊，加大对重点地区、部位、场所的监管强度和执法力度，确保我市出版物市场健康有序发展。

三、以备战省二青会为重点，扎实做好竞技体育工作

加大备战省二青会工作宣传，切实增强教练员、运动员责任意识和危机意识，加大训练力度，承办省二青会田径、拳击比赛，力争在田径、拳击、跆拳道、举重、摔跤、赛艇、皮划艇7个项目上取得突破，完成在省二青会“保二争一”目标。举办市中小学生运动会、市成年人篮球锦标赛，羽毛球二、三裁判员培训班和全省钓鱼一级裁判员培训班。组队报名参加20__年全国城市运动会。对20家市体育后备人才基地进行复评。

四、继续开展文物保护修缮，提升博物馆纪念馆展陈水平

继续宣传贯彻国家有关文物保护的法律法规和政策；做好文物保护的基础工作，清理完成各级文物保护单位“四有”工作；继续做好第三次全国文物普查阶段性工作；继续申报湄潭浙江大学旧址保护规划；完成汇川区海龙囤飞虎关，正安县市坪申佑祠、石笋峰寺，道真县万天宫，桐梓县周西成祠，务川龙潭古建筑群、罗峰书院，县山盆李梓铁索桥，赤水市太极楼等建筑修缮工作。开展文物专业人员学习培训，鼓励会议纪念馆、市博物馆、娄山关战斗遗址陈列室、习水四渡赤水纪念馆等市级重点博物馆立足现状，寻求科技创新，提升馆藏展陈水平。

五、加强文化市场监管，严厉打击违法违规行为

严格执行文化部、公安部、信息产业部等14部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》，不办理网吧新增业务；加强对已建网吧、游艺 场所监管，重点打击网吧接纳未成年人现象；继续开展网吧整合；督促完成网吧监管平台设备安装，建立完善网吧远程电视监控系统；召开全市网吧行业自律大会暨全市文化市场管理工作大会，集全体智慧建立网吧管理长效机制；在全市网吧开展“文明办网、文明上网”评比活动；配合有关部门取缔“黑网吧”。督促落实国务院《营业性演出管理条例》，强化制度管理，规范审批程序，提高对演出市场的监管能力。进一步实施娱乐场所阳光工程，引导娱乐场所健康发展。开展文化市场安全生产工作，建立应急预案。

推进文化市场综合执法改革。深入开展文化市场专项和日常执法行动，重点开展校园周边专项治理，严厉查处违法违规及低俗文化产品进入校园周边文化经营场所行为。

篇10

中铁二十三局集团第三工程有限公司房建公司，为新成立的房地产开发专业公司，负责中满春花苑项目9#、10#楼房建开发业务，房建公司及中满春花苑项目部工程技术人员主要由铁路、公路在建项目部抽调人员组成，有房建专业技术工作经验的人才异常紧缺。如何增快房建工程技术专业人员的成长速率，满足房建工程技术需求，成为房建公司当前的紧迫任务。

二、房建技术培训目的

（一）提高房建技术专业人员的技术管理素质

房建工程对技术专业人员有较强的技术管理能力要求。房建公司、中满春花苑项目部、架子队各级房建技术人员必须具有较强的房建工程专业技术管理能力，才能使制定的规章、制度、措施、方案得到贯彻，才能确保房建工程技术工作得到落实。

（二）提高房建技术专业人员的技术专业素质

房建工程对技术专业人员有较强的技术专业能力要求。技术专业能力低的房建工程技术专业人员，其技术方案、措施的指导性和科学性就难以保证，技术方案、措施的落实意图难以实现，导致房建工程质量事故、安全事故、工期损失难以得到有效控制。

三、房建技术专业人员培训类别

工作类别不同的技术专业人员，培训也不相同。房建公司及中满春花苑项目部技术专业人员可分为二类：房建公司工程技术专业人员；中满春花苑项目部工程技术专业人员。房建公司技术专业人员的培训是为提高房建工程技术指导能力与宏观管控能力。其工作性质是宏观上指导中满春花苑项目技术工作，对房建工程质量、安全、建设投资、环境保护、水土保持及文物保护、科技创新进行宏观管控。中满春花苑项目部各部门技术专业人员培训是为全方位提高技术专业人员整体技术水平。其工作性质是具体指导房建工程架子队技术工作，负责房建工程安全、质量、效益、环境保护、水土保持及文物保护、工期、技术创新具体落实工作。

四、房建工程技术专业人员培训

（一）房建技术专业人员不同类别的培训

1、房建公司技术培训房建公司总工程师及工程部长组织部门技术人员学习国内房建工程新的工艺、新的成果、新的技术，并跟踪其他房建单位技术进展状况及集团公司的技术新动向。制订切实可行的培训实施计划，有目的、有计划地组织对房建公司技术指导能力与宏观管控能力进行培训。

2、房建公司对中满春花苑项目各部门技术专业人员进行培训。房建公司对中满春花苑项目房建技术专业人员的培训主要解决是表格的填写、资料编制、指导施工现场架子队作业的技术能力、过程的控制能力，这些问题的解决，才能顺利实施房建工程。加强房建技术专业人员的技术基本功是前提：房建技术专业人员要胜任本职工作，技术底子必须坚实。培养技术专业人员熟悉掌握技术规程、规范、建设部下发的技术文件、施工图纸、四川省及成都市土地政策、四川省及建设部协商纪要、工程表格的填写、测量及检测工作的进行。指导房建架子队施工是关键：指导现场施工，编制的方案、措施必须具有可操作性。主要是编制房建工程各种检测方案、实施性施组、环境保护、技术交底、应急预案、作业指导书等；管控房建工程质量、安全、进度是目的：让房建工程质量、安全事故在初始状态中消灭，剩余工程进度满足房建公司工期目标。主要是进行施组分析、安全及质量卡控重点、安全及质量自控体系、质量通病控制等资料编制及执行。

（二）房建工程技术不同方式的培训1、专题研讨会：房建公司对不同月度所关注的问题，相应组织召开专题研讨会，通过与会人员分组研讨，巩固房建专业技术知识，提高技术人员分析、解决问题的能力与沟通管理能力。2、视频培训：采用图片文字解说的演示文稿，引领房建工程施工技术专业人员对工程的感性认识。为提高房建技术人员培训成效，需要系统的进行课题解析、课题内容评价、成效实施贯彻等工作。3、即时讲授：房建工程有疑议或存在问题时，即时在工程现场组织交流讲授，对于防止技术问题反复发生最为有用。4、工程实例培训：对房建工程实例解析、培训，技术人员学到房建工程技术管控方法、现场工程知识等，增强思考技术问题的系统性、提高解决施工现场技术问题的能力，统一房建技术人员工程技术判定准则、思想、程序。5、师带徒在应届毕业生新进入房建公司时采用的方式，即把一位或多位应届毕业生分配给一位房建工程施工经验丰富的老工程技术人员，由老的工程技术人员帮助新的工程技术人员掌握房建工作所涉各种知识和技能。

五、房建工程技术培训的激励机制

激励机制与房建技术培训必须相挂钩，因为工作缺少激励就易让技术人员缺乏主动性和积极性。

（一）对房建工程技术人员的培训成效按月度进行考核。把月度考核、技术培训效果落实、问题库数量与工资收益结合。