工程造价存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇工程造价存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程造价；因素；问题；管理

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

在承担国家各项工程建设过程中，甲方需要面临投资规模、工程周期等问题，这些问题都关系到最终的工程造价，如何控制工程造价甲方必须给予足够的重视。然而长期以来工程造价的问题也困扰着甲方，全面分析影响工程造价的因素及存在的问题不仅是必要的，而且是迫切的。

二、影响企业工程造价的因素

影响工程造价的因素很多，但综合起来，可分为生产力因素、市场因素、体制因素、管理因素几个方面。

(一)生产力因素

市场经济对科学技术的提升起到了根本性的推动作用，无论是原材料、设备，还是施工工艺，都有可能处于不断的变化，实现生产力水平的提高。工程建设又是与生产力水平密切相关的工作，伴随生产力水平提高，一定时期内相对的工程造价将有可能降低。在既定的生产力水平下，工程被确立后，就需要根据现行的生产力水平支付人工费、设备费、材料费、械费、措施费，另外还要缴纳利税，实现盈利。以上各项费用的绝对值都相当可观，甲方需要投入大规模的人力、物力、财力，工程费用总和可见一斑。这就决定了工程本身的造价处于比较高的起点，它是任何外界因素都不可阻挡的，也是最为客观的影响因素。

(二)市场因素

从计划经济向市场经济过渡后，甲乙双方必须在市场经济环境中完成所有的具体工作。市场因素的作用是指容易因市场经济变动而引发的工程造价变动。一方面，原材料和设备采购的价格是不确定的，受市场经济供求关系的影响，价格变动时有发生。特别是在经济形势复杂多变的时期，例如金融危机的突然爆发、通货膨胀的增强，都会给甲方带来采购压力。此外，劳动力成本上升也在所难免。另一方面，工程的招投标工作需要在市场竞争中完成。迫于竞争的压力，投标单位会尽量压低价格，而在实际开工后，甲方往往要接受各种原因导致的现场签证，工程造价受到影响。越是复杂的经济环境，越会对工程造价产生多方面的影响，而且市场因素的风险不易控制，甲方经常对风险的抵御存在被动性。

(三)体制因素

体制因素是长期困扰甲方的问题。尽管工程是在市场经济环境中运营，计划经济体制的遗留因素对当今的工程造价仍然产生直接的影响。一般来说，甲方为控制工程造价采取定额制度，以达到工程造价在预算范围之内的目标。但是“定额”具有相对性。所谓相对性，就是指定额制度的遵循是有条件的，既在模式化的工程造价管理中，根据常规的操作流程，甲方需将工程造价控制在定额范围内。生产力提高，工程整体设计也应向更高的生产力水平看齐，以达到一定时期内降低工程造价的目标，只不过一次性投入的费用可能较高，或是反复论证的成本过高。在传统与创新的设备、原材料和工艺博弈的过程中，甲方倾向控制成本的可能性较大，所以定额制度会影响甲方，使其忽视对先进生产力的及时应用。

(四)管理因素

管理是复杂性和系统性兼具的工作，工程造价的控制存在于管理的各个环节。工程的决策、设计、招标、施工、竣工阶段，都有可能因为管理不完善导致工程造价变动。决策阶段对原材料价格缺乏足够的预期，甲方不仅要承担原材料价格上涨带来的损失，更有可能面临供不应求的断货问题，进而延长工期，提高造价；设计阶段确立的图纸，在实地施工时可能会因为环境的特殊性不得不改变原有的设计，增加工艺；招标阶段对投标单位的审核是否严格影响着日后施工的顺利程度；施工阶段对工程造价的控制更是难上加难，乙方对原材料和工艺的保证不仅影响工程质量，还关系着现场签证的发生；竣工阶段虽然已接近工程的尾声，但工程整体审核后的结果还有可能会引发甲乙双方之间的争议。因此，在工程全过程的每个阶段都存在着管理风险，一旦风险发生，工程造价必然会受到直接的关联。

三、企业工程造价存在的问题

影响工程造价的多种因素综合发挥作用后，其中的问题也暴露出来。工程造价的超标长期得不到控制，信息不对称时有发生，加之管理方法变革不足，工程造价管理已成为甲方必须解决的问题。

(一)工程造价超标

甲方从决策阶段开始，先后开展对工程整体的估算、概算、预算以及最终的结算，目的是使工程造价尽可能控制在预算范围。但问题在于，每个计算阶段甲方都要受到上述因素的影响，从而导致概算超过估算、预算超过概算、结算超过预算，环环超标。这不是一个简单的工程造价增加问题，因为从估算到结算，是一个从计划、实施到总结的过程，每一环都比前一环计算更加清晰、准确，更有具备说服力的依据。在这种情况下，甲方只能被动接受价格变动，而不是处于主动控制的有力位置。

(二)信息不对称

所谓信息不对称，是指甲方在工程造价管理的各个阶段，由于重要信息掌握不足，导致工程造价超标。这是工程造价最难控制的问题，因为在一般的工程建设过程中，甲方对工程造价的计算都具备稳定的方法，工程造价计算发生的问题必然需要更多有力信息的支撑。在实质性的工程实施阶段，现有的监督管理并不是完全以甲方为主体，而是由监理方负责对乙方施工的质量进行审核，遇到必须现场签证的问题，也是由监理方和甲方、乙方共同签字确认。这其中不排除人为因素促使工程造价发生变动，但甲方并不是总处于信息对称的位置。对甲方来说，信息掌握得越是不对称，自身越是存在工程造价管理的被动。

(三)管理方法变革不足

工程造价是一个在动态工作中形成的量化指标，生产力、市场、体制、管理存在变动的风险和可能，当任何一个动态因素发生作用时，工程造价产生相应的变动。甲方若想对工程造价的控制占据主动，只有变革现有的管理方法，削弱各种影响因素变动所发挥的作用效果，规避其可能发生的风险。长期以来，甲方对工程造价的控制已经形成相对固定的模式，缺乏动态性的与时俱进。变革不足的后果就是长期接受风险的考验，因为传统管理方法中的固有风险并不能彻底被规避，这也是工程造价问题困扰甲方的症结所在。

四、企业工程造价有效管理的举措

基于影响工程造价的因素及存在的问题，甲方应努力突破现状，积极引入创新的管理方法，才能驾驭工程造价的全面管理，获得主动位置。

(一)公估模式

建立工程造价管理的巩固模式是一项根本性的变革措施。所谓公估，就是选择有专业资质的单位，参与到工程建设之中，对工程造价实行客观、公证的评估。公估模式倡导从工程决策阶段就开始和甲方接触，服务于甲方工程的各个阶段，为甲方的决策、设计、招标、施工、结算提供有价值的参考意见。公估人因为具备专业资质，对工程的可行性论证、先进性设计、招标分析、施工研究的经验非常丰富，可时刻协助甲方管理工程造价。公估模式绝不是对监理工作的复制，甲方一般选择长期合作的监理单位，但公估人却可以是流动和随机的，以此更显现公估模式的科学性和客观性，而且公估人贯穿于工程造价的全过程管理，在工程质量方面还可与监理方互相监督。因此，原先甲方因信息掌握不足产生的工程造价超标、信息不对称下的现场签证频频发生、甲方不参与施工现场监管等问题，在公估人的参与下，将会得到有效的改善。

(二)精细化管理

引入公估模式虽然需要投入一定的资金成本，但甲方收获的是全过程的风险协同控制和信息供给服务，工程造价的问题被触及到根基。为此，配合公估模式，甲方应在今后开展工程造价的精细化管理。首先，精细化管理是在工程造价的全过程划分为不同阶段的基础上，将每个阶段的工作进一步细分，形成若干工程节点，将大问题化小，小问题认真处理，避免因小问题忽视而引起日后的造价变动。其次，工程造价全过程的细分应建立责任人制度，在每个节点都有相应的负责人对造价的构成负责，提高工程各方参与者的责任性和使命感。最后，精细化管理应配合绩效评估，在评估体系中明确划分各方主体的职责，并设定不同的权重，对降低工程造价的主体给予绩效奖励；反之，如果工程造价持续超标，则可通过绩效管理的结果追究责任人。

五、总结

工程造价在多种因素的影响下，其存在的问题只有通过根本性的变革，引入全面、公正、科学的管理方法，才能得到彻底治理，从而推动工程建设步入良性循环的发展轨道。

参考文献:

[1]廖礼平 我国工程造价管理现状分析及对策[J] 企业经济

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关键词：工程造价问题解决措施

中图分类号： TU723 文献标识码： A

引言：工程造价是指进行某单位工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算等等。工程造价的主要任务有：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费、间接费、规费及税金等等。但工程造价并不仅仅是经济问题而是一项复杂的工程系统。因此工程造价的管理要遵循工程造价运动的客观规律和特点，要运用科学技术原理和经济手段，充分合理使用人力、物力、财力，使工程建设达到高效率高效益。

一、工程造价中存在的问题

1、项目投资决策阶段缺乏严谨性。在写项目建议书的阶段，建设单位向计划部所提出的估算要求内容往往十分简单，特别容易遗漏项目。在项目可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编写可行性研究报告，并对投资额进行估算。但由于此阶段是以经济分析和制订方案为主，所以工程量尚不明确，致使估算的投资额也不够准确。同时，建设单位通常不是投资额估算和工程造价控制的内行，对工艺流程和方案也缺乏认真研究，有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位低估投资额。

2、项目设计中缺乏经济和技术的结合。长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的责任；一提到造价控制，想当然的是造价人员的职责。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，并进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。所以工作中往往存在既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。

3、投招标过程中缺乏合理公平的竞争，暗箱操作时有发生。当前在招投标的过程中存在着一些不合理竞争，让投招标失去了其本身的价值。某些权威人士时常以不公正的手段将建设工程给予关系户，导致工程造价难以控制。同时，施工单位为了自身利益，一味地要求追加工程费用。这种不符合相关规定的招投标行为，给国家造成了巨大的损失，也为工程实际造价超过预算埋下了隐患。除此之外，招标单位有时在招标过程中随意压低价格，导致工程造价严重失实。

二、解决工程造价中所存在问题的措施

1、决策前要进行详尽的资料收集并认真做好市场研究。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确 要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。 除此之外，要 认真做好市场研究，市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，项目建设的必要性。

2、要努力加强限额设计的推行以及标准设计的推广。 设计过程中推行限额设计时，要按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。但提倡限额设计并不是单纯的追求降低造价，应该坚持科学，采用优化设计使技术和经济紧密结合，通过技术比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投入，创造最大的效益。标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备，并能够缩短设计周期，加快施工进度。因此，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。

3、加强工程招投标管理，合理确定才造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制。利用市场竞争达到优胜劣汰，合理确定工程造价的目的。首先，要坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督。其次，工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控。最后，各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，另一方面要保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。

三、结论

工程造价的控制与管理涉及到工程建设的方方面面。它与工程建设中的每个环节都紧密相连。因此参与工程造价的每一位工作人员都要增强自己的责任心，要提高自身的工作能力和素养。同时，各部门之间要共同合作，加强交流，合理有效地控制工程造价，努力解决当前工程建设中决策缺乏严谨性，设计缺乏技术性以及随意压价等问题。要在维护预算造价市场的正常秩序以及提高设计产品的经济性能的同时，增强企业的竞争力，为企业的长远发展奠定基础，为国民经济的健康发展提供保障。

摘要：

[1] 邓战胜；浅议投资估算在建筑工程中的重要性[J]；粮食流通技术2009(02)

[2] 穆丽花,李继明；建筑工程预算编制的分析与控制[J]；科技信息2009(05)

[3] 刘立涛,冯尊荣,田昆；建筑工程中造价管理的重要性[J]；价值工程2011(30)

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关键词： 特点；存在问题；措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）16-0081-02

1 工程造价特点

1.1 大额性 工程造价的大额性使其不仅对相关方的重大经济利益产生重大影响，也会对宏观经济产生重大影响，因此了决定了工程造价的特殊地位。

1.2 动态性 建设周期长，各种不可控因素多，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素往往发生动态变化，从而影响到造价的变动。

2 工程造价管理控制中存在的问题

2.1 市场竞争不规范 随着建筑市场逐步扩大，市场供求关系严重失衡导致了市场竞争愈演愈烈。为追求更高利润资质低的企业挂靠资质高的，待工程中标后则不记成本，不择手段甚至采取违法行为来控制工程投资；针对目前国内建筑市场的无标底招标，施工企业为了中标而人为降低报价导致报价失真，中标后采取更低价格实行转包等形式，最终导致工程报价背离实际发生造价，最终使招投标管理部门不能有效监控中标价是否低于成本价的关键环节，部分业主为了减少工程的投资导致不合理的低价中标，给工程的质量埋下了隐患。

2.2 变更频繁，超支现象普遍存在 长期以来，我国的工程建设投资的规模与工程造价不同程度地存在失控现象，即“决算超预算、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象，究其原因可分为几个方面：客观原因，如材料涨价、人工涨价等；主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施过程中，建设单位提出的超过设计标准过高的要求。对招标控制价的编制，不低于成本、不违反相关规定，招标控制价越低越好，这样建设方有了最低的控制价，就知道该项目的成本多少，合理利润多少，额外利润多少，再去对照各投标人的报价，就很容易选出中标候选人。

2.3 造价工程师素质偏低 工程造价管理是一门技术性专业，具有广泛性和复杂性，在工程造价管理中，造价工程师需要考虑到各个方面，这就涉及到其他专业的相关知识，一旦造价工程师的综合素质较低，就不能保证工程造价管理质量。并且目前的工程造价人员往往利用工程定额进行工程预算的编制和审核，但是这样单一的手段不能适应现代造价管理的需要。

3 加强工程造价管理的措施

3.1 完善工程造价管理控制体系 首先，政府要转变工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高工程造价控制队伍的整体素质。其次，政府要积极指导施工企业进行工程造价控制体系的改革，推行工程量清单计价。增强价格信息服务，及时准确的采集、整理和工程计价需要的政策法规。同时，工程造价管理机构要制订办事指南，做好工程造价争议解释，明确规定解释流程。

3.2 全过程的造价控制 ①方案的选择决策是控制工程造价最关键的环节。正确的决策能大额度节省投资，是最有效的造价控制行为。为做好方案的选择决策，需建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低，提高工程性价比。②实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。在选择工艺技术方案时，从实际出发，以提高效益为前提，采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。③招投标阶段，严格按照《招投标法》进行操作，规范招投标行为，遵循公正、公开、公平的原则，合理确定标底，做好工程承发包合同的签署工作，尽可能少指定分包项目，以堵住一切漏洞，减少费用变更。④做好施工阶段的造价控制。⑤在工程竣工验收后，应把在施工阶段及时收集和保管的各种工程资料，实事求是地进行工程结算，保证不漏算、不漏项、不多算，正确的套用预算定额和不同类别的工程费用定额，做出一个真实的可信的竣工结算报表，将项目的有关造价资料、分析结果等汇总并建立成数据库，为后续工程提供有力的参考依据。

3.3 提高工程造价专业队伍素质 作为工程造价的管理者，在专业素质上、知识结构上、执业技能上、职业操守等方面必须对其加强训练和培训。除业务能力之外，还应加强其外语与计算机水平等的提高，以适应其业务要求。

4 当前建筑工程预算存在的主要问题

4.1 预算方法存在滞后性 由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构等不断的涌现，编制预算同时，经常需要进行定额的换算，由于我国现行工程预算确定方法多为静态的、滞后的方法，定额单价通常是以几年前的人工、材料、机械台班单价的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的误差。

4.2 预算设计缺乏全过程的意识 我国现行的预算管理大多是处于阶段性管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理意识。由于预算设计仅仅是工程前期的经济预测，在建设项目其他的阶段，由于市场、人为等因素，不可避免的会产生计划外支出，这样的情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。

4.3 施工设计变更的随意性 施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更从而调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学的有效的监管、管理等。

4.4 工程招标和设计制度等的不完善 现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。

5 加强概预算编制工作的建议

①了解项目工程现场情况和施工组织的特点。掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。②正确计算工程量，正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。③客观分析价格因素，价差调整要留有余地。概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年份的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整。④现在开发的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大地减轻了工程概预算工作人员工作的强度，提高了概预算编制工作的效率，是提高概预算编制工作效率和质量的根本保证。⑤审计人员都会忽略这一点，一个建设项目有若干个单项和单位工程，每个单位工程又有若干个分项和分部工程，各分项和分部工程是否重复计算，只有在汇总时才能看出是否重复计算；单位工程是否重复也是这样。单项或单位工程汇总后，应计算出各单位工程相应的造价指数。

6 结束语

总之，工程价格控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统的工程，要想有效的控制工程造价管理，应该从工程的全过程入手，从建设的全员着手，才能实现工程的质量、工期、投资三控目标，从而提高工程造价管理的水平。

参考文献：

[1]郭泽平.浅议如何在设计阶段加强工程造价的控制[J].科技情报开发与经济，2005（23）.

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关键词：工程造价；咨询档案；存在问题；解决对策

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

工程造价咨询档案是指一个工程项目从工程前期准备到工程实施和竣工

全过程的具有保存价值的各种形式的文件总和。工程造价档案不仅仅指工程竣工档案，该项工程相应的所有的财务、劳资、材料、机械管理等档案资料都应该包括其中。可是，工程造价的档案资料众多，其中建设方、施工方、设计方、监理方都有整套的资料（工程量计算书、预算书、图纸、变更签证等），一个项目有时40多卷，审核完该项目的金额后，如何才能保存更有价值的材料是比较有争议的，而且更完整的资料应该是在城建档案馆。 “以质量求生存，以质量求发展”这是一个工程造价咨询企业应该做到的。本文作者通过自己多年的实践工作经验对对这一问题进行了详细的探讨，希望能够有效提高工程造价咨询档案的管理水平。

二、工程造价咨询档案的作用

2.1为工程建设提供服务和借鉴

造价咨询档案是作为一份重要的工程造价资料，在政府投资决策、造价管理部门定额编制、施工企业内部消耗量定额、工程各项经济指标以及研究工程造价变化规律等提供借鉴。它提供的技术数据和技术指标直接服务于工程建设，促进社会经济的发展。

2.2防范审计风险，减少法律责任

工程造价档案作为一种工程造价咨询企业执业过程历史记录，有文字、图表和多媒体、电子文件等多种表现形式。规范完整的工程造价咨询档案可以最大限度的避免工程纠纷，比如工程咨询企业同委托单位、被审核单位发生的经济纠纷以至于法律诉讼都可以依据档案所记载的内容作为法律事实，来判定责任，明确过失。从而最大限度的降低审计风险，从而维护造价咨询企业权利和经济利益。

2.3强化内部管理、提高审核质量

一个工程造价咨询企业内部管理制度和审核质量的高低，主要取决于工程造价咨询档案制度是否标准与完善。它是造价咨询单位执业行为的一种规范，对建立责任追究体制有一定的促进作用。以当前实际来看，我们还应该看到现在造价咨询市场依然不完善，具体表现在部分工程造价咨询企业把经济效益放在了第一位，但是执业行为却达不到国家要求，企业人员执业素质参差不齐。所以做好档案管理工作就是工程造价咨询企业应该长期坚持的事，这是审核质量的一道强有力的屏障，也是对审计人员的一种制度上的约束管理，起到监督的作用。

三、工程造价咨询档案管理过程中存在的问题

3.1管理方法过于落后、单一

在进行工程造价管理的过程中，多数企业受到传统管理理念的影响，所使用的管理方法过于落后、单一，这样很难适应社会的发展需求。工程造价过程中所涉及的咨询档案众多，整理难度很高。随着科学技术水平的不断发展与进步，越来越多的先进技术应用于管理之中。如果工程造价咨询档案管理过程中不科学、合理的运用这些先进技术，很难将众多档案进行详细整理，这就导致多数有价值的材料没有得到很好的保存。

3.2工程造价咨询档案的管理意识较为薄弱

工程造价咨询档案管理是一项非常重要的工作，可是部分进行工程造价咨询档案管理的人员都没有对咨询档案管理的重要性形成正确的认识，甚至认为这只是一个普通的管理工作，所以管理意识较为薄弱，这种错误的理念不仅严重影响了咨询档案的管理效率，还制约了其不断走向健康、有序管理道路的步伐。

3.3缺乏高素质的咨询档案管理人才

“人数较少、水平不高、能力受限”是目前工程造价咨询业整体队伍的鲜明写照。这些企业大多都没有理想的人才结构，没有配套的专业，缺乏安装、市政等专业人才。尤其缺乏施工和工程造价都熟悉，兼攻经济、法律知识，精通计算机和外语的高素质复合人才。人才是促进管理水平不断提高的关键性因素，而高素质咨询档案管理人才的匮乏则严重影响了工程造价咨询档案的管理。

3.4监管体系尚需进一步健全

政府主管部门经过多年的努力，工程造价咨询档案管理的相关法律法规完善和制度建设取得了一定的成绩，但监管机制还有改善的空间。个别企业以违背了独立、客观、公正的执业原则为代价，置管理质量于不顾，置行业信誉于不顾来追求经济利益。由于某些方面信息渠道不畅通，虽然动态监管力度一直在加大，建设一个造价咨询行业的惩戒和优胜劣汰机制已经迫在眉睫。

四、促进工程造价咨询档案管理水平不断发展的对策

4.1健全档案管理机构

档案管理是造价咨询企业应该切实落实的一项制度，并且做到专职档案管理人员的培养与储备，而且要专人专职。审核人员要树立档案意识，平时保留档案资料、并且及时上交。造价咨询企业负责人应严格遵守制度，检查档案管理工作并时刻监督。在业务上咨询企业可请求上级档案管理部门指导，也要和其他造价咨询企业档案经常交流管理经验。

4.2建立、健全档案管理规章制度

工程造价咨询企业应当依照国家相关法律法规把档案管理的各项规章制度建立完善，其中包括档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度以及库房管理制度、档案管理人员守则，以统一的技术规范标准来执行，并按照工程造价档案包含的内容来进行。

4.3开发利用档案，提高工作效率

从建设工程决策开始，随着设计、招投标、施工的一步步进行，直至工程竣工结算，造价咨询工作涉及的工程往往类别多、范围广。必须在结合造价咨询档案资源的前提下，分析同类工程造价变化规律，理清其中的联系，每一项工程，每一个工程段造价的确定提供参考和依据。注意运用对比审查法和分解对比审查法在内的各种施工预算审核方法。

4.4加强造价咨询档案管理的现代化建设

结合先进科学技术手段和科学管理方法，改进传统的档案管理方式，档案管理现代化逐渐发展起来。在档案管理的各个方面发挥着重要的作用，档案工作的整体水平得到了提高。编目、检索、借阅管理和综合利用，造价咨询企业都可以运用电子计算机来完成，进一步加强档案信息资源的开发，服务过程更加准确、方便快捷，与现代社会高速发展相适应。

4.5全面提高从业人员素质

作为最具价值和创造力的资源，工程造价咨询应该将从业人员素质的提高作为核心来抓，才能提高企业的竞争力，从业队伍素质的提高应该提上企业管理的重要议事日程。人才培养规划应该有一套长期的制度，平时做好从业人员考核和激励，对员工进行多方位的培训，提高员工学习能力，敦促其更新知识并提高业务水平。工程造价管理部门和行业协会要把研究改进继续教育工作放在首位，通过开展技术交流、举办论谈来促进交流。培训工程造价咨询高端人才，从而不断提高我国工程造价咨询从业人员的素质和水平。

五、结束语

本文通过对工程造价咨询档案存在的问题进行分析，提出了促进工程造价咨询企业发展的对策，对工程造价咨询企业持续发展，赢得竞争优势具有重要的指导意义。

参考文献

[1] 黄远志. 我国工程造价咨询企业内部控制研究[J]. 企业导报. 2011.09:17-19

[2] 庄玉斌. 工程造价咨询业目前存在的问题及对策建议[J]. 中国工程咨询. 2010.01:31-33

[3] 王伟红. 浅谈如何在工程造价咨询公司中实施项目管理[J]. 现代经济信息. 2011.06:27-29

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关键词:供水管网;造价控制;设计阶段;管网布置方案

中图分类号:TU991文献标识码:A文章编号:1009-2374 (2010)18-0172-02

一、管网布置方案经济分析

供水管网建设工程的造价控制应贯穿于项目建设全过程,而前期的造价控制主要是在决策阶段,建设标准的确定、建设方案的选择、工艺的评选、管材的选用等各项技术经济指标的确定,对该项目的工程造价有重大影响,特别是建设方案的选择直接关系到工程造价的高低。

1.管网布置工程造价控制在合理范围内。对供水管网布置要满足以下基本要求:(1)应符合所在区域总体规划的要求,布置管网时应考虑供水系统分期建设的可能性,并留有充分的发展余地;(2)管网应布置在整个供水区域内,在技术上要使用户有足够的水量和水压;(3)管网布置必须保证供水安全可靠,当局部管网发生故障时,停水范围应减到最小;(4)力求以最短距离敷设管线,以降低管网造价和供水能量费用。

2.管道敷设的优化设计,使工程造价管理关口前移,从设计技术因素上控制投资成本。以往在管道敷设设计时,设计人员事前往往没有进行调查研究,对项目所在地的水源情况不了解,对该地区地形、地貌、村容、村貌不了解,对居民房屋分布、产业布局不了解,所做的方案设计工作很粗,没有达到方案决策的深度,影响了项目投资额的准确估算,结果往往造成项目投资失控。为了保证供水安全,同时保证工程造价合理,管道敷设定线时需要做如下技术经济分析:

(1)供水管网敷设定线的技术经济原则:1)管网线路简短,尽可能沿道路敷设;2)尽可能避免穿越铁路、公路、河流、沼泽、山谷等障碍物;3)输水管的走向应和二级泵站输水到水池、水塔、大用户的水流方向一致;4)输水管尽可能充分利用地形条件,优先选择重力流输水;5)不得间断供水工程,输水管要设两条或两条以上;6)输水管应有一定的坡度,在输水管的高处要设排气阀,在低的地方设泄水阀;7)输水管的选择应考虑远近结合,分期结合。

(2)供水管网敷设定线的技术经济建议:1)干管的布置要考虑水源、水塔等位置,应符合村镇路网规划要求,沿原有道路和规划道路敷设;2)干管尽可能地布置在较高的位置,保证对附近用户配水管中有足够压力,增加管网的供水安全性;3)干管的间距根据用水区域情况,采用500～800m,干管隔一定距离设横跨管,其间隔考虑在800～l000m左右,其作用是某些区域发生故障或检修停水时,不影响其他区域的供水;4)在干管上充分考虑配水管的设置,留有接口。干管的布置也要考虑未来的发展,分期建设。在管线上要设附属设备,如闸阀(用来调节水量、检修)、消火栓,并将管线合理分布于全供水区,尤其注意高、远、偏等缺水地区;5)供水区范围应根据规划原则确定。

二、设计阶段造价控制的要点

工程造价控制贯穿于项目建设全过程,但是必须重点突出。据经验,设计费虽然只占工程全寿命费用的比率不到1%,但在决策正确的条件下,它对工程造价的影响程度达75%以上,很显然工程设计是影响和控制建设工程造价的关键环节。

1.目前供水管网建设工程设计管理普遍存在着缺陷:(1)优化设计深度不够,比如由于地质资料不足、地容地貌不熟悉等原因,有些管网节点没有详图,有些管道埋地敷设没有断面图等,类似这些“碰、缺、少、漏”现象,在施工过程中,往往会被施工单位以工程变更、现场签证等手段利用,从而增加工程造价;(2)设计单位对于至关重要的概算控制,则因与自身利益无关而放松管理,概算编制不规范、不严谨,为工程预、结算编制留下许多空缺。特别是供水管网工程因具有一定的专业特殊性,设计单位本身就缺乏控制项目概算额的责任意识,这样就给供水管网建设资金造成了极大的浪费;(3)类似这样细分化的专业性较强的设计市场,比较难充分开展公开公平竞争,很多供水管网工程设计不经招投标、设计方案优化论证不充分就实施,给工程造价控制带来诸多问题。由此可见,设计阶段的造价控制是全过程造价控制的重点,希望引起大家对供水管网项目设计阶段造价控制的重视,切实提高设计阶段造价控制水平,保证设计阶段造价控制的质量。

2.从技术方案优化角度来说,供水建设工程设计时应考虑以下因素:(1)建设项目的管网布局设计。包含供水方式、管网形式、用户水表布置方式、支管入户方式等内容,既要节约用地,又要结合地形地貌、因地制宜、合理布置,尽可能节约工程建设成本;(2)管径大小设计。干管、支管、接户管的大小要保证供水压力和居民用水量要求,又不能浪费资源、增加工程造价;(3)管网敷设方式的选择。设计应尽可能避免对道路、房屋、电力等其它专业管网的破坏,要减少工程实施的难度,以减少施工措施费用,同时又方便对管网的调节和检修,减少管网运行费用;(4)管材的选型与设计。应选择先进适用、经济合理、经久耐用、稳妥可靠的管材,考虑到区域供水管网布局的基本要求,对自来水管管材的要求除了满足工作压力外,还应具备耐腐蚀和承受相应地面荷载的能力,提高管网建设项目的经济效益。

3.建议在设计阶段推行限额设计,促使设计人员精打细算,精心设计。在保证质量、功能要求的前提下,充分发挥和调动设计人员的积极性,提高设计质量,运用价值工程等手段对设计方案进行优化,强化施工图设计深度。施工图是编制工程造价的主要依据,因此施工图设计深度不够,近则关系到工程预算造价的准确度,远则关系到施工过程中的一系列设计变更,造成结算造价的失控。

三、严把供水管网建设工程在实施阶段的工程签证关

造价控制的最后环节是建设项目的实施阶段。此阶段造价控制的重点应是工程变更的确认。供水管网建设工程在实施阶段受各种干扰因素影响发生工程变更的现象很多,除了地质、气候等常规因素外,甚至会受到生产季节、风俗习惯、生活习性等影响产生工程变更。因此,施工中对工程签证的严格把关,也是控制供水管网建设工程造价的有效途径。

1.工程签证部分主要发现以下问题:(1)签证内容不真实。有些施工单位为谋取更多利润,在工程签证时串通设计、监理和建设单位主要人员虚增工程量或抬高签证价格;(2)签证内容不合法,违反招标文件、施工合同或国家有关规定。有些施工单位为弥补投标时较低价子目的损失,利用工程签证变相更改设计,甚至降低设计标准;(3)签证内容不合理。主要存在于价格协议中,如有些业主不了解市场行情,被施工单位连哄带骗签订了过高的材料、设备价格(如新材料、新技术或某些特殊的村料设备)。

2.施工过程中严把工程签证审核关,要做好以下几项工作:(1)确保签证严格按程序进行,各类签证程序有不同要求,如设计变更签证的正确程序是由业主根据施工过程中出现的施工图设计不合理等问题向原设计单位提出修改要求,再由原设计单位技术负责人核查,认可后出具设计变更文书,并应当由设计人员、设计技术负责部门和设计单位签章。审计时应主要关注签证的程序是否属实、合法,施工单位是否存在串通个别设计人员、监理人员或业主主管人员,寻找借口违规签证,从而虚抬工程量和借机抬高工程单价等套取高额工程价款的行为;(2)审核签证内容的真实性,主要是核实工程量的真实性,最有效的办法是现场勘测,对隐蔽工程,签证责任单位和主管人员要在隐蔽工程被覆盖掩埋之前先行勘测取证,获取证据;(3)审核签证内容的合法性,主要是关注施工单位是否有违反招投标文件、施工合同要求或国家有关规定,骗取超出规定内容和范围的工程签证;(4)审核签证内容的合理性,要深入了解市场行情,掌握事实单价的取证材料,不能偏听偏信。目前市场上材料、设备有很多规格,有不同品牌,价格也是千差万别,甚至有同品牌、同规格,但不同系列或不同技术参数的材料设备价格相差很远的。

四、结语

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控制工程造价的重要性

建筑工程造价是一项工程项目从规划设计到最后完工所花费的所有的费用。严格控制工程项目的造价对于防止和避免企业投资过度有着重要作用。工程造价管理对于工程项目的设计以及规划、实施动工都有着很好地管理作用，可以使工程项目资金得到最大程度最优化的利用，这些都是控制工程造价的重要性。大部分企业都在思考如何控制工程项目的造价，都希望通过降低造价成本，使得企业尽可能得到更好的收益。

目前我国建筑工程造价存在的问题

1. 投资决策阶段存在的问题

在项目整个投资决策阶段，主要存在以下两方面因素影响工程造价。

（1） 项目建议书阶段

项目建议书的内容相对来说较为简单，且存在一定的不合理性，往往会导致漏项，影响公司做出正确而合理的决策。

（2）可行性研究阶段

可行性研究报告是由设计单位和勘察设计单位受建设单位的委托而共同编制的。但是建设单位由于某些原因，为令所报项目获得批准，有时会干涉设计单位的工作，故意要求其降低一定幅度的投资估算，从而使原本存在误差的估算变得更加的不准确。

2.建筑施工阶段存在的问题

（1） 招投标阶段存在的问题

在招投标阶段，因参与竞标的单位颇多，一些建设单位就采取肆意压价的手段来降低建设资金，从而严重影响了工程造价的真实性，这使得一些施工单位低价中标，而这些施工单位同样是追求利润的最大化，因此在施工过程中可能会采取偷工减料或降低材料的质量标准等不正当的方法尽量弥补中标的差价，从而影响工程质量。

（2） 施工阶段存在的问题

1）施工方建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。

2）在材料价格方面，管理手段落后，影响了材料采购和储存量计算的科学性，还有采购时机不佳和采购价格的不真实性，也是工程造价难以控制的重要原因。

3）大多数施工单位的施工组织方法较为落后，不能够合理有效地进行资源配置，从而造成对现有人力、财力、物力的巨大浪费，使得建筑成本有所提高，工程造价相应地增加。

4）施工单位为获取自身利益，故意变更设计，使工程量增加或通过其他途径获得更多利润。

建筑工程造价控制的策略

工程项目的造价在整个工程项目建设中的比重很大，那么落实到具体操作中应该如何来控制工程造价，根据整个工程的实施过程，本文提出了以下几种方法：

1.工程设计阶段的造价控制

在工程开发规划、设计阶段的造价控制是非常重要的。根据相关资料显示证明，大部分工程的造价预算在开发设计阶段占了主要地位，必须从开发设计开始，严格控制造价。在这一阶段中，本文总结了三大方法：

（1）严格审核对于工程图纸的造价预算

根据项目工程的实际情况随时审查工程项目图纸。如果有需要修改图纸的情况，那么应尽量的提前修改，把工程项目的损失降到最低。对于超出预算造价的部分，积极找出原因。最后严格审查图纸是否符合工程项目的要求，是否符合各项的规定，严格控制图纸部分的工程造价预算。

（2）进行工程设计招标的方法

从所有的设计中选出最好的方案。项目的结构设计、材料等等都对于工程项目造价的高低有着很大的影响。所以企业必须认真地比较各个设计方案，从其中挑选出最优秀的设计。达到一种设计最优，造价最低的状态，这是控制工程项目造价的重要方法之一。当然，在选择方案时，也不能过于盲目，必须按照工程项目的实际情况挑选出造价最低，收益最高的设计方案。

（3）工程项目造价的预算必须具有真实性

在一项工程项目投资的预算中，应该严格按照设计图纸编制工程项目的造价。要想做到这一点，就必须要求设计图纸能够客观、正确的反应出工程项目的内容以及规模。预算人员对于已经设计好的方案可以根据经验提出优化建议，让设计方案变得更加的合理。所以工程项目造价的预算工作人员应该从设计方案开始，慢慢的融入到工程项目中去，按照工程项目造价的编制预算方法，认真地合理的进行估算，最后严格控制此阶段项目工程的造价预算。有调查显示，我国有50%以上的建筑工程造价受到了预算的影响。

2.工程实施阶段的造价控制

在工程实施这一阶段，所有的企业一直都是想要达到工程造价低、质量好、工期短的理想状态。要想达到这种状态，就必须以工程项目的造价为中心，然后在相对实际情形的基础上，对工程造价进行控制。在工程项目的实施阶段，本文给出了以下两种方法，来严格控制工程的造价，降低成本。

（1）实施工程项目动工招标的方法

在项目工程实施的过程中，招标是目前最常用的一个很好的办法。实施这种办法可以让工程的实施动工更加具有规范性。从另一方面来看，让更多的工程队伍进行公平合理的竞争，更利于工程项目的发展。只有通过这种合理的招标，才可以寻找到符合项目工程实际的、优秀的工程队伍，才能找出工程项目造价相对最低的施工队伍。比如说，几支施工技术相当、工期一致的施工队伍，在选择的时候就应该考虑这种方法，对于控制工程造价有着相当大得影响作用。

（2） 运用先进的科学技术、引进高科技的新型设备

运用新科技，在工程保质保量按时完成的基础上，最终来控制工程项目造价，降低成本。企业应该积极大胆的尝试采用先进的科学技术，制作出更加符合工程实际的节能方案。比如说积极采用新型砌体材料、新型节能材料、尝试新机器新仪器等等。

3.工程完成后的结算必须认真仔细

企业在一项工程项目顺利完工后，应对已完成的工程项目进行最后审核。最后审核应该与原先施工设计图等等来进行对比核对，要弄清楚实际工程项目完成的情况是否与当初工程的预算一致。比如说认真核算完成后工程的实际花费，结果与预算时的花费加以比较。还应该重点注意整个工程项目中有没有哪些费用是漏算的，还有哪些费用可以忽略不算等等的问题，在工程的收尾阶段清晰地严格进行工程造价的核算，在清晰明了工程项目的造价后，最终进行一次控制造价。

4.注重对于工程造价从业人员素质的培养

工程造价这一工作体现在工程项目的各个方面、各个环节，那么它就需要预结算人员具有良好的专业理论知识以及丰富的实践经验。随着我国市场经济的不断发展壮大，工程造价这一项工作已经变得越来越复杂了，工程造价已经综合包含了各种层面的知识，预结算人员自身的专业素质也要不断提升。企业要想更好地控制或者是降低工程造价，降低利润，就应该加强对于预结算人员技能的培训，强化他们的专业知识技巧。企业可以开设工程造价培训班，定期进行专业知识继续再教育，强化工程造价意识。还可以定期举办如何控制工程造价的比赛，互相学习互相进步。

5.加强企业各方面对于企业工程造价的监督管理

这一项就要求我们必须改革与加强企业工程造价的管理条例，制定符合工程实际情况的、科学的工程造价方案，更好地调控工程项目造价。比如对于工程预结算建立多级审核制度，先由本企业预结算人员编制，由本部门内部进行一级审核，一级审核完成后交给另一家独立的造价咨询公司二级审核，如果是政府出资工程还可在二级审核后送财政审核中心三级审核，这样经过重重审核重重把关，最终把工程造价控制在合理的范围内。

总结

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关键词：建筑工程；造价管理；问题与对策

工程造价管理是随着社会生产力的发展，随着商品经济的发展和现代管理科学的发展而产生和发展的。随着当前我们国家的社会主义市场经济的不断进步和发展，经济水平和社会环境趋于稳定，这就为我们国家的建筑工程行业的发展奠定了基础。我们国家的建筑工程行业虽然在当前的社会环境下发展迅速，取得了一定的发展成就，但是由于我们国家传统的计划经济的影响，使得许多建筑产业的管理人员在经营和管理方面的思想比较落后。在改革开放政策实施后，我国建筑工程行业在造价管理工作方面也在不断的进行改革，但是仍然存在着许多方面的问题亟待解决，因此必须充分的重视，加强在相关方面的研究力度。

一、建筑工程造价管理的基本概况

建筑工程（Architectural engineering），是一个关于建筑物的施工和内部设施安装的工程学，为建设工程的其中一部份。一般来说，建筑工程是社会中各种类型建筑物以及建筑物内部和周围基础设施的总和。建筑工程在实施之前必须进行规划、招投标、工程实施计划管理、建筑工程造价工程管理等。每项环节的开展必须做到高效、科学，这样才能够更好的保证建筑工程后期竣工的质量以及相应的建筑工程效益。

工程造价管理是指运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。工程造价管理是整个建筑工程的管理中心，关系到工程的造价成本、实际的经济收益，同时在某种程度上也决定了建筑工程的后期使用周期。

伴随着我们国家在工程建筑造价管理体系方面的不断完善，经过相关工作人员的长期努力和探究，使得我们国家也诞生了系统性、实用性以及科学性较强的建筑工程造价管理体系。虽然有工程造价管理体系的支撑和指导，但是仍然有许多建筑工程行业在工程造价方面存在着过度预算、决算高于预算等现象，这些现象的出现影响了我们国家建筑工程行业的发展态势。在这种发展现状下，建筑工程造价管理工作成为建筑行业的工作重心，因此必须不断的提高建筑工程行业工程造价管理工作的规范性和质量，有效的控制工程造价管理问题的出现。

二、我国建筑工程造价管理过程中存在的主要问题

目前我们国家的建筑工程行业发展速度较快，在国民经济中占据着重要的组成部分，因此必须加以重视。相关方面的管理人员也要不断的分析建筑工程造价管理工作中存在的问题，从而改善建筑工程行业的发展现状。

1.建筑工程行业内部缺乏健全的工程造价管理规定

在目前的发展情况下，我们国家的建筑工程行业采用的是定额编制造价规定制度，这种定额的造价管理规划制度虽然在逐渐的往工程量清单模型转变，但是转变之后的造价管理工作模式仍然存在着许多方面的不足支持，这就使得许多建筑工程行业在进行造价管理工作的时候存在着较大的偏差，与现实的造价结果存在着较大的差距。这种情况下新型的造价工程管理模式不能够真正的发挥其效用，脱离了社会主义市场经济的发展需要。这种现状使得许多小规模的建筑工程单位不能够做出精确性较高的报价，从而不能够满足社会主义市场的发展需要。

2.当前的建筑工程造价管理工作的思想过于传统

现阶段我国建筑企业在建筑工程造价管理理念上相对较为，很多建筑企业对造价管理没有一个准确、全面的认识与了解。 这就促成了许多建筑工程行业在进行造价管理工作的时候缺乏比较全面以及动态的分析依据，从而限定了建筑工程行业的发展前景。目前，我们国家在经济、科技等方面发展迅速，市场经济建设机制在逐渐的完善和健全，建筑工程建设材料以及基础设施的价格处于较大的波动趋势。而且在当前的建筑市场环境下政府的行政干预措施较多，使得建筑工程行业的造价管理措施和思想较为传统，这就促使建筑工程造价管理工作措施精确性和有效性降低。

3.目前建筑工程在造价管理工作方面的信息比较滞后

现阶段大部分建筑工程造价的确定以定额作为主要依据，定额单价又以多年前的人工费用、材料费用以及机械价格统计作为基础。 这些建筑工程管理行业在信息传递和信息公开方面同目前的市场发展需要相背离，这是因为建筑工程造价管理信息系统不健全。这就使得建筑工程造价管理工作方面不能够获取相应的、精准的信息和数据。建筑工程行业内部的信息化模型、制定决定步骤、造价管理结构等方面能够获取的信息较少，大大降低了建筑工程造价管理行业的决策科学性。

三、提高我国建筑工程造价管理工作质量的对策

1.逐渐完善和健全建筑工程造价管理规定和标准

当前我们国家的建筑工程行业在逐渐的改善造价计价模型，逐渐的引用建筑工程量清单模型，此种类型的新型造价管理模式摆脱了传统的造价管理模式的弊端，逐渐的降低了建筑工程造价管理工作过程中的随意性。造价管理工作相关规定和标准的制定能够极大的提高建筑工程行业造价管理工作的质量，从而有效的降低了建筑工程的整体成本。相关建筑工程单位加强造价管理工作的质量，也可以较大程度的节省建筑工程行业施工过程中的材料成本。完善相关方面的标准和规定，能够有效的指导建筑工程行业进行造价管理工作。

2.不断革新建筑工程造价管理工作的思想

目前，我们国家的社会主义市场经济水平在不断的提高，社会发展对建筑工程的需求量相对较大。就当前的形势下，我们国家的建筑工程行业就必须不断的改变造价管理工作理念，逐渐提高造价工程管理工作的先进性，从而逐渐提高造价管理工作质量。不仅如此，建筑工程行业也要加强同国际方面的接轨，改善建筑工程造价管理工作理念，使其能够沿着可持续的发展道路前进。

3.构建造价工程管理信息交流平台

建筑工程行业要逐渐构建相关方面的造价工程管理信息交流平台，从而提高建筑工程造价管理工作质量，为提高建筑工程质量、降低建筑成本奠定基础。建筑造价工程管理工作需要相应的信息作支撑，这样才能够更好的提高造价管理工作的科学性和有效性，从而改善当前的建筑行业发展环境。

四、结论

建筑工程造价管理工作决定了建筑工程的实施质量和后期的社会效应，因此必须不断研究相关方面的问题研究，从而制定相应的解决对策，为提高建筑工程质量奠定基础。建筑工程质量的提高不仅能够有效的提高其经济效益，还能够为人民的生产和生活活动提供较好的基础条件。

参考文献：

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关键词：建设项目；工程造价；存在问题；管理控制；措施

1工程造价管理的重要性

工程造价俗称工程预决算，是对建筑工程项目所需各种材料、人工、机械消耗量及耗用资金的核算，是国家基本建设投资及建设项目施工过程中一项要求工作。工程造价的管理和控制工作就是预决算，是预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。也就是说，在现行体制下，预决算人员只能被动地反映设计和施工图的算量和计价，这显然是片面的，不够的，因此我们必须对建设项目工程造价进行控制管理。

2工程造价管理存在问题

2.1造价管理体制不健全

就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等。地区统一定额是由省定额站编制、颁发，在全省统一执行的定额；政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于各部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，相关主管部门难以仲裁。

2.2计价模式落后

由于历史原因，我国在工程计价上一直采用定额计价。定额的产生和发展对工程造价管理起了一定的推动作用，但定额从施工现场消耗量的测定、审核报批、印刷发行等程序要经历相当长的时间，市场形势千变万化，加之新工艺、新材料、新设备不断出现，科学技术飞速发展，新定额还未发行，就变成老定额了。绝大多数工作仍然停留在静态定额的基础上，估算、概算、预算、决算相分离，以至于“三超”现象严重。

2.3工程造价评价体系不科学

在现行招投标管理过程中，工程项目的商品属性不够明显，市场决定工程造价的体系还没有真正建立起来。无标底投标中报出“跳楼价”的现象屡见不鲜，为了避免这样的单位中标，招标评标办法中不得不预先设定标底，来约束企业的竞标行为，企业的投标价并没有建立在自身的成本上，而是想尽办法向最可能中标的方向上靠，投标成了纯脆的数字游戏，而失去投标形成价格的真正意义。如何在工程造价评价过程中摒弃个人主观臆断，建立科学客观的评价体系，也是当前工程造价管理的急需解决的问题。

除了上述存在问题，工程造价管理还存在许多不足，例如公平的市场竞争机制尚未形成，相关法律法规不完善，造价人员素质较低等等，都必须采取有效对策，以更好完善工程造价管理与控制工作。

3加强工程造价管理的对策

3.1建立健全的工程造价管理体系

首先要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。其次，要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套；从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构；国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。

3.2采用“工程量清单”报价法

《招标投标法》中规定：“中标人的投标报价不得低于成本价”。那么我们如何知道一个企业的真正成本呢?面对这个问题，我们有必要改变过去完全依靠定额的做法。采取工程量清单投标报价法，实行量价分离,可以鼓励企业把自己最新的设备，先进技术、方法展现给业主，以最合理、最能反映目前市场运营情况的报价进行投标。

3.3加强工程建设全过程的造价管理

(1)加强对设计阶段造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意参考设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可；未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。(2)加强工程招投标管理，合理确定工程造价。一是坚持公开、公平、公正、诚实、信用的原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时，应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关。(3)加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节比较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后，上交审计部门审查，对工程建设造价进行多方面监督。

4体会建议

施工企业应加强培育提高造价从业人员的素质，工程造价的管理牵扯到方方面面，如何合理确定和有效控制工程造价，是工程项目建设的一大难题，也是工程造价人员必须做好的工作。为此，要通过各种形式有计划、有步骤地培训各类工程造价人员，提高他们的素质，了解施工技术，能够利用理论知识分析和预测市场风险，编制投标报价的可行性研究报告、评估论证工程项目承包经营的经济合理性，参与工程招标投标工作并对工程实施造价管理和现场施工的造价动态控制，充分发挥造价工作者的造价管理职能。

5结束语

工程造价是项目决策的依据、是制定投资计划和控制投资的依据、是筹集建设资金的依据、是评价投资效果的重要指标、是利益合理分配和调节产业结构的手段，一个工程干得好不如管得好，管得好不如算得好，可见工程造价工作尤为重要。在工程建设中，工程造价不只是造价人员的工作，只有参与工程建设的各方面共同努力，适应市场经济的要求采取措施，才能真正做到降低工程造价，提高经济效益和社会效益。

参考文献

[1]赵志勇.浅议工程造价的管理与控制[J].中华建设科技,2010.

篇9

【关键词】水利工程；造价；问题；对策

一、前言

在进行水利工程的建设过程中，良好的造价管理是节约成本，提高经济效益非常重要的方式，现代施工企业在进行水利工程的建设过程中，均采用全过程控制的造价管理方式，能够起到对水利工程进行监督和管理，本文针对该方法进行了针对性的分析。

二、全过程造价控制对水利工程建设的意义

1、水利工程的特殊性

相比于住宅、商业建筑工程来说，水利建筑属于国家设施型建筑类型，其绝大部分建设资产都来自于国家财政拨款与纳税人的税款，这使得其施工效益并不会向住宅、商业建筑建设那么客观，但其社会效益是极其巨大的。为了能够在实现社会效益收获的基础上也能够实现经济效益的提升，施工企业在水利工程建设过程中施行全过程造价控制与管理措施是必然之举。

2、有效地控制水利工程造价是加强水利建设的保证

有效地控制工程造价是工程质量的保证。工程质量是百年大计，关系到国民经济的长远利益，关系到人民的生命财产安全，所以，千万不能掉以轻心。工程造价的有效合理控制，能保证和准确维护水利工程。施工企业在建筑产品的施工过程中，投入了人工、材料、机械，再加上直接和间接的管理费用，从而最终形成了建筑产品的价值。从该产品的使用价值看，它的高低（即质量的优劣）是透过质量标准来界定的，也就是以质量成本来确定。质量成本是指工程中为保证和提高产品质量而支出的一切费用，也就是工程造价。从理论上来讲，应当是投资者想达到什么样的工程质量，就需要什么样的工程造价。即投入的费用多，形成的建筑产品的价值就高，相应地工程造价也就随之升高。

三、常见工程造价管理存在的问题

1、造价管理体制不健全

现阶段的工程造价社会咨询服务业远远滞后， 不少地方还未起步。造价管理模式仍然带有计划经济体制的色彩；水利工程造价管理主体不明确，主体职责不清；水利工程造价管理方面的法律法规缺乏，使得工程造价管理程序的法制化和规范化水平不高，管理体制不完善，如有些中小型项目并没有真正向社会公开招标，有些设计单位为多收取设计费而提高工程设计标准，增大工程规模等等。

2、概预算文件编制粗糙且质量不高

按照我国基本建设程序规定，设计概预算文件是国家控制工程建设投资总额、编制基本建设计划和实行投资包干的主要依据。概预算文件质量高低，投资计算准确与否，直接影响工程投资的有效控制。由于我国长期以来在基本建设中，只重视建设，忽视了经济管理，以致概预算文件粗制滥造，错漏项较多，不能真正地反映工程的实际造价，失去了概预算作为国家“合理确定工程投资，控制工程造价”的最基本的作用。

3、施工阶段设计变更随意性大项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准投资额度。但很多建设单位对中小型工程不够重视，往往急于项目开工，又没有做好必要准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

四、水利工程全过程造价的具体实施对策

1、决策阶段的全过程造价控制

项目决策是对水利工程建设的第一阶段，在这一阶段当中各参建单位要通过全面的分析和协商来分析水利工程建筑项目在技术上、经济上的可能性；同时，对投资额、产出额做出系统的分析，通过对风险、价格等影响因素的分析，来对水利工程项目建设进行决策，衡量其所带来的社会效益与经济效益是否能够满足实际生活需求，对有限的资金进行合理利用。在决策阶段当中，造价估算工作是非常重要的工作，其造价估算效果会对整个水利工程建设项目的建设资金投入造成直接影响。全过程造价控制与管理工作在水利工程决策阶段的主要管理与控制内容就与其有着直接关系。在决策阶段当中，全过程造价管理人员要对水利工程项目的选址、规模、技术设备选择以及各方面的因素进行全面、充分的监督与考量，通过有效的分析来保证其各项工作的准确性与有效性，帮助水利工程项目正确、规范的完成造价评估。

2、设计阶段

这是水利工程造价控制作为重要的阶段，在设计时，设计人员应该综合考虑各方面的因素，比如经济、技术与现实情况之间的关系，这是设计的基础，也是设计的依据，需要重点重视。水利工程设计行业早已经进入到市场化时代，因此设计的科学与合理是市场竞争的关键，为了确保设计质量，建设单位、施工单位以及监理单位都应该与设计单位做好配合，以此保障设计方案符合建设单位要求，同时也达到监理单位的标准，更重要的是与施工单位不会出现脱节。只有如此，施工设计方案才能在此基础上，进行造价控制，在这一阶段，做好造价控制工作应该做好几方面的工作：第一，在设计招标阶段，应该选择使用最为合理的方案；第二，分析以及评价初步的设计方案，以此满足各项技术指标的要求；第三，技术与造价成本统一起来，先预算，再计划是应该贯彻的基本方针，可以采取限额设计的方法。

3、施工阶段的全过程造价控制

水利工程施工阶段是其工程项目建设的试行阶段，在这一环节中的全过程造价控制要做到对施工行为的有效监督，保证其能够在施工规范的要求下，正确的按照施工设计来完成施工行为，保证其施工行为的有效性。在此基础上，还需要注重对水利工程土质变更的情况进行严格控制，尽量避免此类情况出现，如必须修改，则要保证规范性与合理性。另外，施工进度、合同、图纸等都容易在施工过程中引起索赔时间。因此，一旦出现此类情况，必须要按照相关程序妥善处理，将损失控制在最小。

4、水利工程后期阶段的造价管理与控制

结算阶段是水利工程建设的最后阶段，其对于水利工程建设的效益会产生直接影响，所以说，做好对全过程造价控制管理也是至关重要的。在结算阶段，全过程造价控制所涉及的内容较广，而这些内容都是容易对工程造价产生影响的关键因素。因此，在结算时，工作人员必须要对每一个项目、每一个款项认真的核算，通过对施工现场的实际勘察，来核对其与结算内容是否一致，做到不错漏任何一项结算内容，进一步实现对工程造价的严格控制，实现工程造价全过程的有效控制与管理，为建筑施工企业提供效益保障。

五、结束语

综上所述，本文首先分析了水利工程造价控制的难点，针对目前很对水利工程在施工过程中，造价管理存在的不足进行了分析，最后采用全过程造价控制方法，分析了造价管理的解决对策，目的是提高我国水利工程造价管理质量。

参考文献

[1] 王晓军. 水利工程造价管理存在的问题及其对策[J]. 价值工程， 2014， （3）：162-162.

[2] 王利兵， 翁金超. 水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策分析[J]. 中国水运月刊， 2013， 13（6）：158-158.

篇10

关键词：工程造价管理；问题

中图分类号：TU723.3文献标识码：A

工程造价是整个工程建设中最基本的内容，是整个工程造价系统重要的组成部分，直接关系到投资方的项目整体投资和所取得的经济利益和社会效益的大小。同时工程造价也是一个复杂的、系统的工程，有着其自身的原则和准则。在一个系统工程中，没有对工程造价进行有效的预测和管理，工程系统的各个环节就很难有机的统一在一起，形成一个环环相扣的系统链条，也会对国家的利益造成不可估量的损失。同时，工程造价也始终贯穿着整个系统的各个环节，是工程系统密不可分的一部分，担负着为整个工程和各个环节提供合理的造价依据，以确保工程施工中不会因为钱的问题造成困恼和阻碍，保证整个工程在严密的管理下顺利进行。获得最大化的利益是进行工程建设的主要目的，所以工程造价的管理是整个工程中一直很被重视的问题。但是我国目前工程造价管理机制还不完善，存在各种问题。在一定程度上给国家的利益造成了损害，也同时影响了工程建设的顺利进行。所以，研究我国目前工程造价管理中存在哪些问题，对于加速我国工程造价管理改革进程，为国家利益，并为今后的工程建设取得更好的经济利益和社会效益都有非常重大的意义。

一、工程造价管理基本内容

（一）工程造价的合理确定

一项工程需要合理的定价，投资方需要在工程建设的各个阶段做好严密的预算和应急准备，才能确保工程质量不出问题，才能确保工程能够顺利完成而不延误工期。工程造价的确定要分阶段有计划有目的的进行，一项工程尤其系统的阶段划分，每一个阶段的工程造价都要给出预算，然后依据实际情况进行合理的调整，以确保工程造价合理化，能够保证工程建设的顺利实施。要使得工程造价合理定价，就要把握各方面的影响因素，做好投资估算、预算、就算以及竣工决算。主要内容包括：一是项目决策阶段，根据拟建项目的功能要求和使用要求，做出项目定义，包括项目投资定义。并按照项目规划的要求进行投资估算，将投资估算的误差率控制在允许的范围之内。二是初步设计阶段，运用设计标准与标准设计、价值工程方法、限额设计方法等，以可行性研究报告中被批准的投资估算为工程造价目标，控制初步设计。三是施工图设计阶段，应以批准的设计概算为控制目标，应用限额设计、价值工程等方法，以设计概算控制施工图实际工作的进行。四是施工准备阶段，以工程设计为依据，结合工程施工的具体情况，编制招标文件，确定标底，选择合同计价方式，确定工程承发包价格。五是施工阶段，以施工图预算、工程承包合同价等为控制依据，通过工程计量、控制工程变更等方法，严格按照承包方实际完成的工程量、确定施工阶段实际发生的工程费用。

（二）工程造价的有效控制

所谓工程造价的有效控制是指在科学、高效原则的指导下，运用科学原理等手段，对建设方案和设计方案进行优化，并在此基础上在建设工程中的各个阶段，采取有效的策略和方法对工程造价进行合理优化，力争取得最好的经济收益和社会效益，同时以保证工程质量为前提。工程造价管理的有效控制有三个原则：一是以设计阶段为重点的建设项目全过程造价控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但必须重点突出。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。二是动态地、主动地控制工程造价。一般说来，造价工程师基本任务是在满足建设项目工期和质量目标的前提下，对建设项目的工程造价进行有效的控制。人们把系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。建设项目工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程项目造价，更要能动地影响投资决策，影响设计和施工，主动地控制工程项目造价。三是技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。要有效控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。

二、工程造价管理中存在的问题

（一）工程造价管理体制不健全，存在多头管理

就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。

（二）缺乏对工程造价管理的全过程监控

一项工程系统庞大复杂，需要诸多环节协作，各个环节之间环环相扣，任何一环出现监督不力的问题，都有可能对整个工程系统造成不可估量的损失。当前建筑工程市场竞争日趋激烈，“走后门”和“做假账”的现象层出不穷，对工程竞争市场的顺利发展造成了恶劣影响。再者就是国家监管体系不健全，对于各个环节的监管不到位，不能做到全程监管。更有甚者可能出现施工方、材料供应方和监管人员三方串通一气的现象，故意造假账、哄抬物价，以抬高工程的总体预算，从而增加了现象，也给国家利益乃至民众利益造成了损失，工程质量也没有得到提升。

三、总论

总之，工程造价的安全管理是一项重要的任务，需要国家和企业都加大重视力度，做好工程造价管理的工作，统筹大局并严把细节关，需要各方协力，共同努力，需要有相关的专业人才精益求精，需要国家加强监督管理，完善监管机制，以便把工程造价管理工作做得更好，确保工程的顺利实施。

参考文献：

[1] 姚立新.加人世界贸易组织与中国行政管理改革．2002.

[2] 彭秀菊.浅谈工程造价管理.2008.11.

[3] 刘智.工程造价管理浅析.管理科学.2012.11.

[4] 殷铁锐．工程量清单计价模式下的工程造价风险［J］．安徽建筑.2008．