煤矿安全建设规范范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全建设规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：煤矿 班组建设 安全管理

班组是煤矿安全生产中的最小基层组织，也是煤矿企业安全管理的最终落脚点。因为煤矿企业所有的安全规章制度的建立和实施以及安全预防措施最终都要落实在班组，因此班组安全建设的好坏直接影响煤矿企业各项经济措施的完成。那么如何抓好区队班组安全建设呢？我个人认为应做好以下几个方面的工作：

一、选好、管好、用好班组长、提高班组长的素质及事业心和责任感

随着煤矿企业用工制度的改革，以及煤矿企业生产的特殊环境，使区队班组的员工尤其是一线班组员工队伍结构发生了很大变化，知识偏低，整体素质下降，很难选出高素质的班组长，加上多年来，煤矿企业的班组长普遍存在由区队领导直接指定，造成了班组长队伍整体素质低下，很难是适应新形势下班组建设的需要，为抓好班组安全建设，必须在选好管好、用好班组长上下力气。

俗话说“火车跑得快、全靠车头带”。班组长在班组中起的作用就是车头作用，如何来选好班组长呢？我认为应该采用：领导推荐、职工举荐、个人自荐的方式选出班组长候选人，然后由所在班组全体职工以无记名投票方式选举产生，把那些有事业心和责任感的职工选拔倒班组长岗位上来，绝不能搞领导一言堂和任人唯亲。在选好班组长后要管好用好班组长：一是要定期举办班组长培训班，结合班组长的岗位定期充电，使其在安全、业务、管理方面不断提高；二是要建立班组长的动态管理机制，形成优胜劣汰，充分调动班组长的积极性；三是要建立激励机制，规定好班组长的待遇，让那些想干事业有责任心的班组长劳有所得，从精神上和物质上得到奖励和实惠。

二、规范班组长现场管理制度和执行力

班组安全管理的重点是现场管理，抓住作业现场的制度化管理，也就抓住了班组安全建设的重点。所以我们要把落实工作规范，操作规范现场制度化，形成一套用制度管人、管事，来提高班组长的执行力。为保证把班组安全管理落实到实处，我认为班组长应做好以下几点：

1、坚持好班前会制度。把开好班前会作为现场管理的第一道程序，结合上一班作业现场存在的问题，针对每一个环节、每一个岗位，布置好班组安全生产及各岗位应协调处理的事项，明确工作中应注意的问题，识别不安全因素，向白国周班组一样进行班前的安全宣誓，做到安全注意事项不讲明不下井，责任不明确不下井。

2、坚持好班中动态检查制度。对自己班组所施工范围内作业场所，安全生产设备和系统，班中要不断巡查，发现事故隐患要及时排查，把安全隐患设备隐患消灭在萌芽状态，严格落实现场防范措施，遇到重大险情要及时报告，并有序组织人员及时撤离现场，避免事态扩大。

3、严格执行交接班制度，班组长要把自己当班中相关的安全生产原始记录一一交接清楚，并填写好交接班日志，防止问题不明，措施不当，而危及安全生产。

4、抓好安全质量标准。班组长要根据班组的实际情况制定出现场安全管理的标准和要求，推行作业现场精细化管理，不但要求制度全，而且要求标准高，每班要对作业现场工程质量，岗位工作质量进行验收和评估，实现动态达标，积极创建安全精品工程。

5、落实班组安全生产权益，班组长是作业现场的第一责任者和组织者，对作业现场作业条件的变化情况，有安全生产决策权和组织指挥权；有检查职工安全工作情况，抵制上级违章指挥权；有对作业现场工程质量，岗位工作质量进行安全评估验收权；在安全隐患没有排除不具备安全生产条件时，有拒绝开工或停止生产权。

三、加强班组建设，提高班组的整体素质，夯实安全基础。

班组是煤矿安全生产的第一道防线，班组的安全工作是煤矿安全生产的核心工作，也是企业以一项长期的最基础的日常管理工作，因为煤矿企业安全管理的所有规章制度的建立与实施，最终都要落实到班组，所有安全隐患的预防措施都要在班组实践中实施，所以班组是企业安全管理的最终落脚点。

加强班组建设是强化安全基础管理的关键环节，煤矿基础薄弱，是影响与制约安全生产的重要因素之一，要搞好煤矿安全工作，必须抓好班组这个最基层最基础的单元，完善好班组建设的规章制度和标准，实现班组规范化管理、标准化建设，是强基固本，夯实煤矿安全基础，推动企业安全发展的关键环节。

加强班组建设是企业提升管理水平的有效方法。企业的执行力是在班组中体现；企业的效益也是通过所有的班组来实现；企业的安全也是有班组来保证。员工安全素质的高低与安全管理者的方式方法有直接的联系。过去管理者抓“三违’”更多依赖的是批评教育和经济处罚，不可否认，批评加罚款能使违章职工的思想受到触动，但是仅仅是通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。

四、搞好安全教育和安全培训，坚持以人为本，创建班组安全文化，营造浓厚的安全氛围。

篇2

关键词：煤矿；班组建设；安全管理

中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）26-0066-02

湖北宝源广得资源有限公司马河煤矿地处荆当盆地的东南部，荆当盆地是我省最大的中生代盆地和主要煤产地之一。近年来，随着煤炭市场的不断好转，马河煤矿的生产经营有了长足的发展。但是班组安全管理始终是一个薄弱环节，班组安全建设工作，滞后于煤炭企业发展的需要，这给企业安全生产带来了隐患。班组是企业劳动分工中的最小劳动集体，是加强企业管理，做好安全生产的基础。国家有关安全生产的方针、政策、法规、条例等最终都要在班组里落实；企业生产管理中的一系列安全措施、控制措施，都要依靠班组长组织员工具体实施；设备设施都要由班组员工去正确操作和维护。总之，整个企业要靠班组来维持正常运行。所以煤矿安全发展的重点在于实现班组的规范化管理、标准化建设。

1 马河煤矿班组安全建设的不足

1.1 班组员工整体素质有待提高

由于整个煤矿企业的作业环境的危险性程度高于其他大部分企业，且对员工的教育水平要求不高，以致煤矿基层员工主要由农协工组成，员工的整体素质偏低，健全班组安全建设的第一步就是提高基层员工的整体素质。

1.2 班组长整体综合素质偏低

一是班组长的文化水平不高。班组长文化素质不高会影响其在生产过程的领导地位，阻碍工作的顺利开展。

二是班组长的组织协调能力不够。除去文化素质，班组长组织协调能力的高低占了安全生产的很大一部分，班组长组织协调能力不强，将无法培育班组的团队合作意识，调动全员协同生产。

三是班组长的业务能力不强。有些班组长由于工作经验的欠缺，自身业务能力不足，无法查出事故隐患，也制定不出有效的预防措施，影响了班组工作的顺利开展。

四是班组长的执行力不强。班组是最小的基层组织，班组长是工作的直接领导者，班组相关的安全工作由班组长来落实，而马河煤矿现状是班组的相关规章制度落实不到位，安全生产还停留在口头上，相关措施没有有效地执行，给安全生产造成了隐患。

1.3 班组工作缺乏自主管理意识

由于煤矿生产的特殊性和以往的生产经验，班组一直属于“被动式”管理，习惯了严格遵守上级的安排，很少或没有自主管理的意识，这样一来现场出现紧急情况时，班组习惯性的向上级汇报，等待决策安排，在等待上级决策的过程中很可能造成重大人身伤亡和财产损失。班组长作为直接的领导者和调度人员应加强班组自主管理意识，在紧急情况下决策的权利，危机人身安全时在第一时间下达停产撤人的指令。

1.4 班组员工安全意识淡薄

重生产轻安全一直是煤矿企业的弊病，由于事故的偶然性，很多员工认识不到安全的重要性，安全意识的淡薄，给安全管理造成很大难度。为完成生产任务加快进度，或为方便操作，很多员工把安全规章制度抛于脑后，凭经验心理和侥幸心理违章操作，而违章操作的后果导致了各类安全事故的发生。

1.5 班组安全管理制度不完善

制度是企业的根本性文件，指导并约束着员工的行为，安全规章制度并不仅仅只是一纸空文，还需要强有力的措施来执行。马河煤矿现有制度要么是与班组的实际不相符，员工无法执行，要么是制度得不到相应的措施保证其执行，这些都是制度不完善的一个方面，造成了管理缺陷，安全得不到保障。

2 加强马河煤矿班组安全建设的措施

2.1 完善班组安全管理制度

建设完善的安全规章制度是班组安全建设的第一步。规章制度是企业约束、指导员工行为的标准，让员工明白什么样的行为是对的，什么样的行为是错的；应该做什么，不应该做什么，违反故障制度后应该受到什么样的惩罚等等。安全管理制度是安全管理的依据，使安全管理活动有法可依、有据可查。建立和完善与安全生产密切相关的各项管理制度，使员工按照管理制度进行各项生产活动，是做好班组安全建设的基本保证。为此，要在企业实际和长远规划的基础上，建立各项班组规章组度。

其次，在建立完善安全管理制度的基础上，要跟进各项制度的执行情况，需要实施相应的措施保证制度的执行。为此，需要建立从公司到车间、班组的层层安全检查与隐患整改体系，做到公司月检、车间周检、班组日检，对各项检查查出的隐患下达书面隐患整改通知书，规定整改责任人、整改期限、整改效果，同时验证整改效果，将隐患扼杀在萌芽中。进一步，对主动举报安全隐患或制止他人违章行为，避免了重大损失的员工给予专项奖励，并传达给全体员工，从而调动每一个员工的积极性，形成一个从上到下、从下至上的安全预防体系，防止事故的发生。

2.2 班组长以身作则建设团结协作的班组文化

安全文化是企业树立的一种共同价值观，形成人们自觉遵守的安全行为规范。班组作为基层单位，每一项管理工作最终要落实到班组，班组长负有领导责任，带领员工协同完成各项生产活动。班组长应具有较高的文化素质、丰富的工作经验、认真负责的工作态度、相关的安全技术知识，这样才能给员工树立榜样，更重要的是，班组长还需具备组织、协调、沟通能力，集中全体员工的智慧和力量协同生产，培养出整体团结协作的安全氛围和安全文化。

班组长是建设班组安全文化的直接领导者，应根据班组实际开展丰富多彩的安全文化活动，从而增强员工凝聚力。可根据班组实际开展安全知识讲座、安全知识竞赛、张贴安全标语、提出安全合理化建议、举办论文研讨等、事故案例告知与分析等活动。同时，加强对安全文化的宣传活动，向员工灌输“自主管理、安全第一”的理念，让员工做到我要安全的自觉性、主动性，在班组内部创造一个充分体现安全文化的互相监督、互相制约、互相指导的安全长效机制，为煤矿的安全生产奠定基础。

2.3 开展有效的安全培训

提高全体员工的安全素质，最根本的方法就是强化安全教育培训，进而提高员工的安全意识和安全技能，预防或减少各类事故的发生。

同检查机制一样，安全培训同样是从上至下进行，新进员工必须接受厂级、车间级和班组级的安全教育培训。与工作直接关联最深的便是班组级安全教育培训，由班组长组织实施，其主要教育内容是：工作环境及危险源；所从事岗位可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事岗位的安全职责、操作技能及强制性标准；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例等方面的知识和技能等。

在日常工作中，班组长的安全教育也必不可少，班组长应组织开好班前会，交代一天的工作内容和重点及注意事项，在班中随时检查安全生产动态，班后对下班进行交底，并对一天工作进行总结，记录异常状况原因及分析。

学习培训是提高员工业务技能的基础工作，但是安全培训要专注重点，各个班组情况有差异，加上培训经费和培训时间的考虑，由煤矿直接对员工进行教育培训，效果不大。相反，应将安全培训的重点放在班组长身上。班组长是实施班组级安全教育和日常安全教育的直接责任人，员工的大部分教育来自班组长。同时，安全培训还有一个很重要的原则理论联系实际，班组长在日常生产活动中可以通过互帮互学、以老带新的方式提高员工发现问题处理问题的能力。

企业应每年组织一次针对班组长的安全教育培训，在培训前编制安全培训计划，明确内容和相关要求，培训后对培训效果进行评估，并将培训结果纳入的班组长个人绩效考核。通过专业安全培训，提高班组长的综合素质。班组长接受培训后，在生产过程中以自身行为提醒员工安全注意事项，潜移默化的提高员工的安全意识，达到了班组长与员工安全技能的共同提高。

2.4 建立规范的考核机制

班组安全建设中首先应明确岗位职责，让员工明白自己的权利和义务，其次通过检查机制来追踪职责的落实，最后通过考核机制对员工履行情况进行奖励与处罚，这是整个的闭环管理。

建立规范的考核机制是班组安全建设的最后环节，也是最重要的环节，考核机制要明确考核内容、奖惩标准，且安全考核与生产考核应同时进行。班组长、一般员工的考核应与班组建设情况、安全生产现状、工作业绩结合所在班组的经济利益进行，应公布考核结果并严格兑现。不仅仅只是针对班组进行考核，中层管理者及厂级领导要进行同等的考核，进而把班组的压力自下而上层层传递，使中层管理者、厂级领导意识到自己的职责与压力，达到责任、权利、义务的统一。这样，在煤矿生产工作中，全体员工共同进行考核，逐渐形成 “人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的工作氛围。

3 结 语

在煤矿里，绝大部分事故发生于班组，因此，做好了班组安全建设，也就在很大程度上提高了企业的安全水平。在班组安全建设中，以班组长为龙头，建立健全班组安全规章制度，推行班组安全标准化作业，规范员工的行为。同时坚持班组安全教育，提高全员综合素质，在现场生产过程中，共同查找各类不安全因素，及时消除各类事故隐患，为确保安全生产长期稳定提供强有力的保证。

参考文献：

[1] 崔政斌.班组安全建设方法100例新编[M].北京:化学工业出版社,2007.

[2] 李锐.浅谈煤矿班组建设工作[J].煤炭工程,2008,5(06):15-18.

[3] 耿新忠.煤矿班组安全重在发挥班组长作用[J].中国员工教育,2010,7(5):23-26.

[4] 江广营.创建卓越班组的七种武器[M].北京:北京大学出版社,2009.

篇3

推进班组安全建设，要树立和强化两个基本理念。一是安全管理要重现场、打基础、抓班组的理念。煤矿安全管理的重点在现场，重现场就要打基础，打牢班组员工安全素质提升这个根基；打基础就要着重抓班组，因为任何基础管理工作都要通过班组来落实。二是凡是事故都与管理者有关的理念。员工不会做，是因为管理者没教会；员工做不好，是因为管理者没管好。因此，推进班组安全建设，必须首先教育教育者，管好管理者，这是抓好班组安全建设的前提条件。在此基础上，大力加强班组员工的安全教育和培训，实现员工由“要我安全”向“我要安全”的转变。针对不同工种、岗位的实际，加大安全技术业务培训力度，切实提高班组员工安全素质，达到安全理念内化于心固化于行。

坚持以构建班组安全管理长效机制为重点

抓好班组安全建设工作，机制建设最重要。煤炭企业应当坚持把上级精神与自身实际相结合，切实形成内容完善、标准相对较高、易于操作、能够长久坚持的完整成熟机制。通过组织系统大力推进工作落实，构建安全思想教育、安全技术培训、安全制度管理、重点人员包保、班组长管理、利益考核驱动“六位一体”的班组安全建设管理体系。在这一完整体系下，有计划地展开班组安全建设的各项工作和活动，规范班组安全建设的内容和职责，推动班组安全建设的实施，激发班组安全建设的活力。

坚持以具体有形的活动载体为抓手

班组安全，重在建设。运用好多种活动载体，不仅是推进班组安全建设的重要方法和手段，而且是推进深化创新、求得实效的内在要求。按照全国总工会、国家安监总局、国家煤监局等部委提出的开展优秀安全班组、优秀班组长、优秀班组群监员“三优”创建活动的要求，煤炭企业应根据自身实际认真加以完善，抓出特色，力求实效。

坚持以班组长管理教育为关键环节

班组长是生产一线的指挥员，是现场安全的第一把关人。班组工程质量的好坏，取决于班组长的把关验收；制止和杜绝违章行为，依靠于班组长的责任心；正确处理生产与安全的矛盾，依赖于班组长安全第一的意识。班组长的安全意识强不强，执行安全规程自觉不自觉，时时刻刻都对班组员工有着重要影响。班组长现场安全把关的这种主导地位和作用决不可忽视。抓好班组长，要着重解决两个基本问题：一是增强安全管理责任心。通过强化安全理念、安全管理责任心等教育，使他们牢固确立安全第一的意识，员工生命“在我手中”的尽责意识。二是提高安全管理能力。通过安全法律法规、安全规程、管理方法培训等措施，达到能管理、会管理、能把关、会把关的程度。

坚持以特色安全文化建设为动力

篇4

关键词：安全事故; 煤矿; 安全避险; 六大系统; 问题

Abstract: To further strengthen the work of production safety, improve the overall level of company safe production, ensure that each citizen's life and property safety, countries in the coal mine safety has been engaged in unremitting research, which in the coal mine " safety risk " of six system construction and improvement to invest enough attention. This paper start from the “coal mine safety risk " six big systems running the existence question, proposed the corresponding solution countermeasure.

Key words: coal mine safety accident; safety; hedge; six system problem;

中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：

一、煤矿安全避险“六大系统”及其预期运行目的

对于煤矿企业来说，“安全就是生命、生命高于一切”。国家提出煤矿和非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等安全避险系统，全面提升煤矿安全保障能力。

建立完善矿井监测监控系统，对煤矿井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度、风速等的动态监控；加强系统设备维护，定期进行调试、校正，及时升级、拓展系统功能和监控范围，确保设备性能完好，系统灵敏可靠；健全完善规章制度和事故应急预案，明确值班、带班人员责任，矿井监测监控系统中心站实行24小时值班制度，充分发挥其安全避险的预警作用；从而保证煤矿实现安全管理。建设完善煤矿井下人员定位系统，确保能够实时掌握井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况，能够在事故发生时及时、准确的定位人员位置，进行安全救助工作。建设完善井下紧急避险系统，为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器，煤与瓦斯突出矿井应建设采区避难硐室，进而完善紧急避险系统。建设完善矿井压风自救系统，按照所有采掘作业地点在灾变期间能够提供压风供气的要求，进一步建设完善压风自救系统，深部多水平开采的矿井，空气压缩机安装在地面难以保证对井下作业点有效供风时，可在其供风水平以上两个水平的进风井井底车场安全可靠的位置安装；井下压风管路要采取保护措施，防止灾变破坏。建设完善矿井供水施救系统，在所有采掘工作面和其他人员较集中的地点设置供水阀门，保证供应急供水，同时加强供水管路维护。建设完善矿井通信联络系统，在井底车场、运输调度室、采区变电所等地方安设电话，要积极推广使用井下无线通讯系统、井下广播系统，万一发生险情以便及时通知井下人员的撤离。

在党和政府的号召下，煤矿安全避险“六大系统”在各地建设的不同基础上，各种大大小小的煤矿在紧张有序的进行之中。然而，事实上在煤矿“安全避险”六大系统的实际运行中存在很多问题亟待解决。

二、目前我国煤矿安全避险“六大系统”运行中存在的问题

（一）六大系统不明确、运行没有保障

安全避险六大系统的各个系统分工明确，内容清晰，但在实际应用中由于系统涉及范围广，界定就很模糊，很容易忽视某一系统的重要作用。“六大系统”的建设潜藏着巨大的商机，一些企业闻风而来，企业自身条件不够导致企业市场混乱，这样扰乱了整个市场秩序，制造了大量的劣质工程，既不利于企业利益，又影响了六大系统的建设和完善。

（二）煤矿企业认识不够

一些矿山企业对六大系统建设认识较高，但也有部分矿山企业认为“六大系统”意义不大，只是当做政府的命令被动拖延、应付；加上企业自身的经济利益，尽可能降低对其系统的投资，导致建设进度滞后，工程不合格。

（三）地方政府监管不到位

各地政府部门对于煤矿“六大系统”建设的组织管理良莠不齐，有些是地方政府设置了企业准入条件，一定程度上保证了企业的基础条件，然而，政府的监督管理只是流于形式，没有介入煤矿企业“六大系统”的实施，企业在安全避险问题上就会松懈，严重后果就是事故的发生。

（四）矿安产品不达标

安全避险“六大系统”建设规范要求，煤矿系统相关设备必须采用矿安产品。但就目前实际情况看，煤矿通过认证的矿安产品品种较少，有些类型的设备还没有矿安产品，这与要求严重不符，不能满足建设需要。一般矿安产品的价格比非矿安产品高好几倍，这也是企业不愿投资的因素之一。

三、完善安全避险“六大系统”的措施

（一）严格遵守建设规范

面对企业对于“六大系统”建设的程度和水平的不同，要严格要求企业进行改进和完善，以同样的标准和规范来审核企业的安全建设，杜绝一些企业存在的应付心里。同时，也要靠国家的大力支持，认真督促煤矿企业聘请有资质的单位对“六大系统”进行统一设计，保证“六大系统”布局设计合理，保证系统设备的技术的先进性和性能的稳定性。严格按照基本规范标准进行建设和完善，保证工程质量，确保“六大系统”安全可靠。

（二）加强系统管理工作

加强管理是确保“六大系统”有效运转并发挥作用的根本保证。煤矿企业必须建立有效的“六大系统”管理规章制度，健全由企业主要负责人统一领导的管理体制和机制，不断加强日常建设、管理和维护，适时开展“六大系统”应急救援演练，确保“六大系统”正常运行。

（三）促进系统间的有效运行

一方面，各个系统自身要正常运行，监测监控参数准确、深入，人员定位系统及时准确，压风自救系统、供水施救系统水管正常，切实充分发挥系统应有的安全保障作用。另一方面，“六大系统”在整个煤矿安全避险中是一个整体，要切实发挥“六大系统”的整体效能，注重“六大系统”之间的有机衔接，对“六大系统”实施动态管理，并不断健全和完善应急预案。人员培训和联合应急演练也是十分必要的。

（四）加强对于“六大系统”的思想认识

首先，要充分认识加快推进“六大系统”建设的重要意义，把思想和行动统一到中央加强安全生产工作的重大决策部署上来，坚持全面建设的决心不动摇、各类矿井如期建成的信心不动摇。其次，“六大系统”建设不是一劳永逸的，在矿井生产安全条件变化时“六大系统”也会随之变化，并随着采掘工作的进行而逐步完善，在整个工程水平提高时也会进一步提升。“六大系统”的运行是一个不断变化更新的工程，要特别重视“六大系统”的建设，从而切实成为煤矿安全的有力保障。

建设完善安全避险“六大系统”，建立有效地“防灾、减灾”体系，“自救”体系，以及“安全避险”体系，整体提升煤矿安全系数。建设完善“六大系统”作为有效保护广大矿工人身安全，进一步增强企业使命感、紧迫感，切实加强领导、落实责任、强化措施，加快推进安全避险“六大系统”的建设完善工作，充分体现了党的“以人为本”、“执政为民”的目的，也是推进我国安全生产状况持续稳定好转的重要途径和提升煤矿安全保障能力的实践创新。

结束语：安全问题始终是煤矿企业的重中之重。社会各界包括政府、企业、员工、普通公民等等都十分关注煤矿安全，这是人们一直忧心的问题。因为事故一旦发生，唯一可以挽救一线人员生命的就是安全避险的“六大系统”的建设，这是员工生命安全的最后一道防线，严守这最后一道防线是国家的责任，更是企业的职责。

参考文献：

[1] 丰建荣，史鹏飞，代贵生. 煤矿井下安全避险“六大系统”的可靠性分析[J]. 太原理工大学学报.2011（06）

[2] 郑君.集思广益 建设煤矿“六大系统”[J].劳动保护.2011（10）

[3] 程国奇，付春兴. 煤矿安全避险六大系统的建设[J].山西财经大学学报.2011(03)

篇5

关键词：风险预控 管理体系 PDCA

1.煤矿安全风险预控管理体系综述

1.1煤矿安全风险预控管理体系

煤矿风险预控管理体系是指是指在一定经济技术条件下，在矿井设计、建设、生产、改扩建等生命周期中，实施安全风险预控管理，对系统全部生产要素中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，继而采取措施进行风险应对，减少直至消除风险，从而实现人、机、环、管的最佳匹配，使各类事故造成的损失降低到组织的期望值和可接受的水平。

1.2煤矿安全风险预控管理体系PDCA运行模式

煤矿安全风险预控管理体系结构分为五个部分：保障管理、风险预控管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理。体系以风险管理为核心，以员工不安全行为管理为重点，以生产系统要素和综合管理为基础，以保障管理为支撑，以信息化系统为运行平台。各部分紧密相连， 环环相套， 构成完整的安全管理体系。

煤矿安全风险预控管理体系以PDCA 闭环管理为运行模式。通过危险源辨识，掌握煤矿危险源数量和分布情况，搞清煤矿安全管理的对象到底有哪些，在哪里，现在什么样；通过风险评估，对辨识出的危险源进行风险分析，掌握每个危险源在当前状态下发生失效的可能性以及造成的后果，找出当前具有不可承受风险的危险源，掌握安全管控重点。通过制定风险控制标准和措施，依据相关法律法规和标准要求，对具有不可承受风险的危险源制定安全控制标准和措施。通过危险源监测，在生产过程中对危险源的状态进行监测，掌握危险源风险变化及是否受控情况。通过判定风险是否可承受。将检查结果对照风险评估标准，确定风险不可承受的“隐患”，报告和通知到相关人员。通过风险预警，对失控危险源进行及时警示，按隐患的警情（轻警、中警、高警、巨警），提示责任单位和责任人及时采取安全措施，消除风险。通过体系绩效考评，检查体系运行效果，评价矿井本安等级，强化体系的有效执行。PDCA保障了每项安全工作都是全过程控制、闭环管理、持续改进的。

2.煤矿安全风险预控管理体系建设阶段

煤矿安全风险预控管理不同于现行的煤矿安全检查管理法和安全隐患排查管理法，它具有全方位管理、全过程管理、螺旋上升管理、以预控为核心、双保险、闭环式管理的特点。进行煤矿安全预控风险管理体系建设的过程共分为三个阶段：

2.1准备、启动阶段

在总体工作安排要求下，根据风险管理工作程序，结合煤矿实际情况，首先成立矿井风险管理小组，小组组长为矿长，成员包括：书记、矿副总以上领导及各部门主要负责人，负责总体协调、审核等工作。

其次按照煤矿现行的劳动组织状况将确定风险管理覆盖范围。全部专业科室及所有基层单位分别成立各自的风险管理小组，负责本单位具体的风险管理工作，包括危险源识别、风险评估、风险应对、反馈、危险源预警等工作。

2.2安全风险预控基础知识、操作方法培训

项目启动后，对风险管理相关人员进行集中培训。

2.2.1全员学习AQ1093-2011，使全矿从决策层到执行层，从干部到工人，对安全预控风险管理由一个总体上的认识，了解风险管理基本概念，组成部分，生产要素等基础知识。

2.2.2 对各风险管理单位进行危险源辨识培训，使参与危险源辨识人员掌握工作任务分析法和事故机理法两种危险源辨识方法。

2.2.3进行风险评估培训，使员工掌握风险评估的基本流程，及使用的风险评估矩阵（或其它风险评估准则）。

2.2.4进行管理标准和管理措施的编写培训，使各单位参与编写的人员,主要是各单位技术员，掌握管理标准和管理措施编写的要点和方法及注意事项。

同时结合各种宣传方式，对矿各级人员进行安全风险预控管理体系知识的全方位贯彻和渗透，使员工对煤矿安全预控风险管理体系的基本概念、体系组成、管理理念、操作方法有一个全面、系统的认识。

2.3文件编写及运行阶段

煤矿成立安全风险预控管理小组后，编写《安全风险预控管理体系实施方案》，根据实施方案开展体系建立具体工作，主要包含6大方面：

2.3.1安全预控风险管理：煤矿组织员工对危险源进行全面、系统的辨识。各单位风险管理小组组织本单位负责人、技术人员、一线工人按照工作任务分析法，首先对本单位工作任务进行清册，针对工作任务进行危险源辨识，提炼出人、机、环、管四方面的管理对象，针对管理对象确定主要责任人、直接管理人员、主要管理部门、主要管理人员。危险源辨识完成后，进行风险评估，根据风险评估矩阵，通过确定风险发生的可能性及可能造成的损失确定风险等级，针对管理对象和风险等级编制管理标准和管理措施，完成单位风险管理表的初稿。各单位将本单位制定的初稿上报风险管理小组下设的各个专业科室，由专业科室组织相关科室、基层单位主要管理人员、现场操作人员对初稿进行补充和完善，通过双向反馈、修改及审核，通过至少3轮修改后，下发到原上报区队。随着生产实际条件的变化，危险源辨识、风险评估、管理标准和管理措施的制定都是需要不断测评和改进的，是一个螺旋上升的过程，体现PDCA管理模式。

2.3.2保障管理：保障管理主要包含组织保障、制度保障、技术保障、资金保障、安全文化保障。煤矿应建立健全安全风险预控管理组织机构；建立健全相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入井、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度；建立并保持安全技术管理与控制程序；建立并保持安全投入资金管理与控制程序；建立并保持企业安全文化建设管理程序。各项保障性质管理制度需要以正式文件形式下发到各单位，从文件生效日期开始实行。

2.3.3员工不安全行为管理：包含员工准入管理、员工不安全行为分类、员工不安全行为发生规律、员工岗位规范、不安全行为控制措施、员工培训教育、员工行为监督、员工档案管理。煤矿应建立员工准入管理标准；对员工不安全行为进行分类；制定员工岗位规范；制定员工不安全行为控制措施；建立员工行为监督制度；建立健全员工档案。根据事故致因理论，事故的发生是由人的不安全行为和物的不安全状态所致的，其中，人的不安全行为在事故的发生中起到了很重要的作用。中国总工会统计，80%以上的事故是由于违章指挥、违章作业等人为因素造成的。因此，加强对人员不安全行为的控制，可以有效降低事故率。

2.3.4生产系统安全要素管理：主要包括采掘管理、机电管理、“一通三防”管理、运输管理、地测管理、防治水管理、爆破管理、压气管理、手工工具管理、计量器具管理、登高管理、起重管理等内容，均需要建立相应管理程序。根据建立的管理程序，开展日常管理工作，确保各安全要素在可控状态下安全运行。

2.3.5综合管理：主要包括：煤矿准入、消防救护、应急与事故管理、职业健康管理、环境保护管理和承包商管理等内容，根据国家相关法律法规、行业标准等，制定了相应的管理制度和考核标准。

2.3.6检查、审核与评审：煤矿应制定反映企业全面风险预控管理绩效的考核评价标准。定期或不定期对照评价标准进行监督检查，制定审核程序，定期对体系进行评审。检查评审的目的是为了找出煤炭企业不安全因素所在，以便得到及时整改，体现PDCA运行模式。

篇6

【关键词】煤矿基本建设；安全问题；对策

中图分类号： TU714文献标识码： A

一、前言

煤矿基本建设过程中，存在诸多的不安全因素，包括人为不安全因素和客观不安全因素。避免安全事故的出现不仅要做好安全建设的基本工作，还应该做好施工建设中的安全管理工作。

二、煤矿基本建设的安全问题

1、地质条件复杂和建设条件恶劣

一般来说,矿产所在地的自然环境都是非常复杂的,其中水文地质条件是最重要的。然而,就是在这样严峻的自然条件下,采矿的安全隐患却不容小觑。在这些煤矿事故中,以瓦斯爆炸引起的事故最为多和最为严重,这是在煤矿本身的自然条件的作用下产生的不良后果。近几年发生的很多煤矿事故都是由于采矿区地势低洼,水不易排出,碰到降雨量较大的月份,由于矿区内部被挖空,造成下陷等等问题而致使大量的渗水、透水,造成严重的危害。同时,加之简陋的、不达标的建设条件,更加大了煤矿安全事故的发生率。

2、建设项目运作不规范带来安全隐患

国家对我国煤矿产业一直都是给予高度的重视,曾经进行过一系列的专项整治。但是很多煤矿经营商对这些整顿充耳不闻,没有认真切实地按照国家有关要求进行落实。在开矿过程中不按照国家相关规定进行施工,尤其是私煤的矿主完全无视国家规定的安全方面法律法规,只知道一味地追求利益,在项目进行前没有做充足的准备,边设计、边勘探且勘探设备不齐全,更有甚者在没有经过相关部分的审批就私自开工,致使在采矿期间准备不足,导致对地质灾害的抵抗能力低下,从而导致安全事故的发生。

3、安全监督管理不到位

煤炭管理制度的不合理是采矿事故频发的最重要原因之一。在我国的产煤区,很多地方并没有按照国家颁布的《煤矿安全检查体制意见》的相关内容构建地方煤矿安全监管制度,或者是制订了相关的制度但是并没有实施。煤矿经营商在开采煤炭的管理中,存在大量的管理片面化,过度强调经济性管理的问题,这往往使得工作主次不分,颠倒安全与生产之间的关系。当地政府部门也制定了相关的法律条规,但是采矿企业并不能较好的严格按照国家和企业的安全生产条例来实行。例如在采矿现场的管理上,许多领导者不下井进行监督和管理,只是在井上进行管理,久而久之形成了一种懒散的管理模式,这就最终使得采矿现场的管理纪律非常的松弛,无法做到对采矿事故的有效防护,继而使得国家相关法律法规难以落实到实处,因此导致事故的频繁发生。

4、安全基础工作比较薄弱

虽说我国煤炭资源丰富,但是煤炭开采企业的底子很薄,基础相对较差,其设备和员工良莠不齐,总体上而言处于落后阶段。特别是近几年来由于受到经济危机的影响,市场略显疲软,煤矿建设就更不能得到健康的发展,更不用谈及花费大量的资金来更新设备、加强采矿措施以及对人员进行专业化的培训等。而设备的落后、采矿人员的不稳定这些因素都显示出了采矿行业安全基础工作的薄弱情况,为下井采矿埋下了安全隐患。

三、搞好煤矿基本建设安全工作应着重抓好的工作

1、始终抓住安全生产这个永恒的主题,把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。认真贯彻执行党和国家关于安全生产的各项方针政策,严格按照煤矿基本建设的程序要求依法办矿。坚持“以人为本”的科学发展观,保证做到不安全、不生产。当工程进度、投资效益与安全工作发生矛盾时,要坚定不移地坚持“安全第一”的原则,确实把安全工作作为各项工作的重中之重。同时,做好项目前期的地质勘探工作,为项目的建设提供科学的依据,为安全生产工作提供准确的地质预报。在项目开工建设前就防治水、火、煤尘、瓦斯、顶板等自然灾害采取地面预注浆、地面瓦斯抽放等相应的措施,改善矿井建设的施工条件,为项目建设提供相对较好的工程地质条件,为作业人员提供相对安全的工作环境。

2、建立健全的各项安全管理制度,明确安全管理职责。在项目启动初期,就要严格按照《安全生产法》《矿山安全法》《煤炭法》《安全生产管理条例》《煤矿安全规程》等法律法规的规定,结合本企业的实际情况和项目建设的需要,建立健全各类安全管理制度,对本单位各个部门、各个岗位的安全职责进行确定,使每一个部门、每一位员工都清楚自己的岗位安全职责,明白在安全工作中“自己应该干什么,应该怎么干”。真正实现安全管理工作有章可循,有法可依,为安全工作提供体制和制度保证。

3、建立安全责任考核体系,全面落实各级人员的安全管理责任。建立健全安全工作分级责任制,通过单位主要负责人与各业务部室、各施工单位签订安全目标责任书,将安全管理目标、指标进行细化分解,确保安全压力层层传递,形成完善的安全责任考核体系;实现安全工作由少数人、直线型的简单管理转变为全员、全方位、全过程的系统管理,努力做到一级抓一级,一级管一级,下级对上级负责。通过安全压力传递和安全指标的分解,强化全员的安全意识,形成职工保部门(班组)安全,部门(班组)保全矿安全,一级保一级,一级对一级负责的安全管理体系,真正实现安全工作“千斤重担大家挑,人人头上有指标”。

4、依靠行政和经济手段强化安全考核,把安全责任落到实处。在安全管理考核中,一是充分利用行政手段,建立严格的事故责任追究制度,实行安全工作一票否决制,对发生重大安全事故的集体,取消单位年度的各种先进评选资格,对单位负责人和主要责任人给予行政处分;对在工作中造成重大安全隐患和安全事故的个人,在今后一段时期内不得升级、晋职,使各级领导和全体职工充分认识到安全工作的重要性。二是充分发挥经济杠杆的调节作用,实行安全结构工资制度,从本单位的工资总额中提取一定的比例作为安全结构工资,实行安全保证金和安全风险抵押承包机制,将全体员工的安全风险引入安全管理机制中,建立和完善个人安全约束机制,增强职工的安全自我约束力,形成企业与职工的安全经济利益共同体。三是建立完善的奖罚制度,对在安全工作中做出重大贡献的集体和个人,进行重奖;对“三违人员”、重大安全隐患整改不力者、各类事故的责任者,加大处罚力度,做到“罚要罚得让自己心疼,奖要奖得让别人眼红”,使各项安全管理制度和措施落到实处,收到实效。

四、加强煤矿基本建设项目的安全管理

建设、施工、监理三方在建设施工过程中均负有重要的安全责任，要切实做到“各尽其责、密切配合、齐抓共管、不留漏洞”，构建有效可靠的安全管理保障体系，确保建设安全。

建设单位是项目建设的投资者和组织者，必须切实履行建设单位的安全管理职能，承担起建设方的安全管理责任，负责施工过程中日常安全管理工作，做好跟班现场管理，及时发现和处理建设过程中的安全隐患。负责召开项目建设协调会和安全例会。

施工单位是项目施工安全的直接责任人，对施工安全负主体责任，施工单位必须具备相应的资质和装备，要有专人、专门机构负责施工区域的“一通三防”工作和日常安全管理工作。必须配备专职安全员，对违章指挥、违章操作行为有权立即制止。必须建立健全和严格落实施工安全措施、作业规程及各岗位安全责任制。严禁中标的施工单位将工程转包，一经发现要立即请退。

监理单位必须根据施工安全需要配足安全监理人员，负责日常的安全监理工作，按规定实施旁站监理，及时制止违规施工作业行为，情况严重的，应及时报告建设单位并要求施工单位停工整改。

地方各级政府及其有关部门要高度重视建设矿井的日常监管工作，认真履行监管责任，加大对涉及建设矿井的施工管理和安全管理，特别加强对火工品的监管力度。严格执行“包片包矿”监管责任制，停工停产矿井驻矿盯守责任制，月旬检查制度，隐患排查责任制，追踪复查制等，及时查出和消除重大隐患，及时发现和打击多种违法违规建设行为，确保煤矿建设项目顺利施工、安全施工。确保企业主体责任和部门监管责任落到实处。建设煤矿存在违法违规行为的行政处罚决定，由煤炭行业管理部门依照法定职权依法决定。

五、结束语

综上所述，在煤矿基本建设中，针对各种不同的不安全因素，首先要落实各项安全建设施工的工作，进而制定安全管理措施，并按照安全管理方案严格执行安全管理工作，不断提高煤矿基本建设施工的水平，提高建设施工中安全管理工作的水平。

【参考文献】

篇7

关键词:煤矿安全管理管理创新应用实践

引言

煤矿生产的安全管理不仅关系到我国整体的经济发展，对于实现我国的社会稳定也具有重要的影响。作为以煤炭为主要能源的国家，我国的煤炭的安全生产问题长期以来受到国际社会的广泛关注，本文通过引入行为安全管理模式的概念，并集合其在我国煤矿安全管理中的应用现状，对基于行为安全模式的煤矿安全管理工作进行了具体研究。

1行为安全管理模式概述

1．1行为科学

通过在实际工作过程中对自然科学进行观察分析，以此来研究人类在日常生活中做出的行为变化，这类学科叫做行为科学。主要就是对人类的行为变化做基本的分析，观察人类在行文过程中的积极态度，来改变人的行为，以此来增强人类的积极性，来完成最终目的。行为科学会根据人在社会中所展现的情形，来作为基本调查，例如对人的行为动机研究，群体活动状态，来综合考虑并解决实际问题，依照相关案例来解决行为科学在实际生活中的运用。

1．2行为安全管理模式

根据相关数据的调查研究显示，已经在多家煤矿企业发现了安全保护问题的不妥善之处。大部分专业人士对于此类现象都做出了自我的价值判断，也有部分专业认识对其真正的事故原因进行探究。根据实际的状况显示，可以表明我们国家现阶段安全保护措施不够完善，大部分企业管理公司对于安全保护措施依旧没有起到高度重视、呈现出不完善的状态。长时间的探索表明、在安全保护过程中，一定要制订相关计划，来帮助技术人员改掉自身的安全态度，增强自身安全素养，从自己做起，在公司中形成一整套完整的安全保护措施。这样才能更好的对煤矿企业进行安全保护工作。安全保护的重要措施不是对于工作人员的行为状态，而是对于整个公司来说，保护个人安全更为重要，所以在实际的工作过程中一定要将安全保护意识注入到每个人心中，以此来达到目的。

2当前煤矿管理中存在的安全隐患分析

2．1管理相对疏忽，意识不强

在现在的安全保护过程中，还要考虑到对公司企业管理技术。将管理方式进行细致化分类，在施工过程中把安全管理以及创新结构作为重点发展要求，但一定不要将现代化技术融入到其中，要将思想建设与安全建设融汇一体。在规定实际运营中一定要增加创新知识，防止思维方式与时代脱节，公司的管理人员要增强自身的安全保护意识，将安全制度落实到实际，帮助公司更好的发展。

2．2技术相对落后，创新不强

在对煤矿进行开采过程中，可以将技术进行创新，特别是在安全保护过程中，一定要，改造煤矿的管理，水源的控制，巷口的支架保护信息技术的革新等等。增强技术的革新可以将安全技术提升到位，所以在整个安全保护过程中不会起重要作用。在技术革新中一定要根据当前时代的需要对技术进行升级改造，和时代变化相适应，这样才能让安全保护措施具体实施，也进一步的促进公司企业在整个行业内的进步，加大煤矿企业的影响力。

2．3煤矿企业专业技术人员不足，大量工人综合素质偏低

大部分煤矿工人都是父亲乡村的农民工普遍知识能力不强，综合素质也不高，对于安全保护意识较薄弱，对于煤矿开采的任务也较浅薄，所以一定要增强工作人员的自身保护意识。煤矿工作量过于强大，这也导致大部分员工流动性过强，所以一定要增强企业公司的安全保护意识，防止出现重大事故。

3煤矿安全目标管理的优化策略探究

3．1做好煤矿企业生产现场管理

在安全保护工作中，煤矿开采是非常重要的，企业的管理人员和相关的负责人一定要对生产线进行定时的监督，实施监测煤矿的开采环境以及岩石的状态。在对技术进行审查时，要及时发现其中存在的弊端并及时解决，将相关制度实际应用到工作中。对生产所需要的机器进行定期的检查，增强安全保护意识。对实际的工作过程中做到人人进行监督，每项环节都要做到具体的监察。这样能更好地纠正在工作过程中相关人员的不正确操作行为。

3．2加强煤矿员工的安全教育与培训工作

增强企业公司的安全保护意识以及安全制度的实施。第一步:公司要定期开展相关的安全教育工作，通过专业人士的讲解增强工作人员自身的安全保护意识，对处于工作状态的工作人员增强安全保护，也为公司提供更好的工作环境，更大程度地在行业内增加工作人员对公司的信任，提高企业在整个行业中的领导力。第二步:企业公司要根据自身的发展状态进行安全的升级改造，对工作中存在的问题进行针对性的研究并解决，根据相关的内容进行针对性的研究，可以去提供有研究对策的方案分析，帮助工作人员对危险源更清晰的了解，在工作过程中对危险环节进行仔细认真的开展。

3．3建立新型煤矿安全文化

企业文化就是对于公司内部的价值观、信念以及相关的处事方式有自己的独特特点。要根据企业持续的发展状态来造就自己自身的企业文化，这样更能帮助企业公司自身的发展。煤矿公司要根据自身实际展开相关的发展措施，从安全保护状态建立新型的企业公司，来增强自己在整个行业中的地位。增强企业文化建设，可以增加内部工作人员之间的交流沟通，提高工作人员在工作过程中的积极性，让公司上下都具有企业独特的企业文化。通过传播安全第一的积极思想来增强整个企业的文化状态，帮助员工们增强自身的安全保护意识，也可以促进整个公司的安全发展。

3．4重视安全技术的创新

根据实际的发展状态来说，在发现在公诉过程中出现的危险环节一定要及时的修正，将整个工作状态中的机器设备布置的合理准确，增强机器的安全状态。最技术进行不断的革新，能够更加准确的分析在工作过程中出现的危险，将实际应用和公司发展相融合。

3．5健全行为考核体系与激励机制

坚持以人为本，以员工行为为依据，构建并完善行为考核与奖惩机制。将考核重点落在煤矿工作人员的行为上，并结合实际矿业操作，对符合规范的员工实施安全奖励，对于有不安全行为的员工进行惩罚，同时改正煤矿企业治大于防的错误管理理念。运用正强化的手段正面干预员工的不安全行为，以改变员工的行为意识。但为了防止错误惩罚，还需设立一定的安全行为处罚复议制度，允许被处罚员工对处罚进行申诉，确保管理的公平公正。

4结束语

煤矿安全生产管理模式以煤矿安全管理标准化为核心，以运营标准化为基础，以现场标准化为保证，以信息标准化为基础，进行包括全面安全管理打瞌睡工作和预防安全技术对策在内的反潮、地带、矿山三级安全标准化建设。这是市场经济条件下真正的全过程、全范围、完全安全的生产管理模式。对煤矿企业来说，标准化的安全生产管理工作是复杂、系统和长期实施的工作。大部分矿山地质条件复杂，工人的运营环境相对恶劣。因此做好安全生产标准化工作对煤矿安全生产具有重要意义。

参考文献

［1］孔德杨．煤矿机电设备的安全管理及维护措施研究［J］．科技创新导报，2019，16(05):172+174．

［2］冯玉．煤矿企业本质安全型模式构建方法及应用［D］．西安科技大学，2018．

［3］赵萌．煤矿调度室日常工作管理系统设计与实现［D］．大连理工大学，2018．

篇8

一、新时期煤矿企业安全文化建设的内涵解析

（一）安全文化的产生与发展。安全文化是在社会生产以及人类生存过程中的客观存在与主观存在，所以，安全文化随着人类社会的产生而产生，随着人类社会的发展而发展。然而，在最近十年间，人类才有意识地发展安全文化，建设安全文化。随着我国技术水平的不断提高以及工业进程的不断加快，人类对于安全文化逐步有了系统、科学的理解和认识。根据安全文化的演变以及发展过程，本文将安全文化归纳为几个阶段，时代的安全文化、近代安全文化、现代安全文化以及发展的安全文化。

（二）安全文化的内涵。安全文化既是文化的一个分支，更是社会文化的重要组成部分。在工业领域的安全文化就被称为企业安全文化，倘若与管理工作或者行政工作相结合，就成为安全管理文化。总之，安全文化可以应用到各个行业和各个领域，安全文化的核心就是保障和维护人们的身心健康及生命安全。无论是哪个领域的安全文化，都包含两个层次的结构。安全文化的第一个层次就是表层结构，由安全使用标准和安全使用规范组成。表层结构还可以细分为非立约和立约两类：非立约类的表层安全文化就是没有用法规的形式表现出来，但是在人们内心约定俗成的一些内容，比如安全礼让、安全崇尚、安全习惯、安全风俗等；立约类的表层安全文化就是指用一定的形式明确规定出来的一些内容，比如技术标准、规章、制度、条例、法律等。安全文化的第二个层次就是里层结构，这是安全文化的理性部分，包括“安全第一”的生产及经营原则、“安全第一”的道德思想、“安全第一”的科学思想等。总之，这些内容集中体现为“安全第一”的价值观，具体表现为以下安全要素：誓言；环境；发展战略；道德；民主；价值；管理哲学；道路；信条；追求；风格；精神；宗旨；目标。

二、新时期煤矿企业安全文化建设中的一些问题

（一）安全文化建设程度不够深入。随着我国社会经济的不断发展以及改革开放的不断深入，我国大部分的煤矿企业相继开始了安全文化的建设工作，全国各地兴起了“文化热”。然而，在实际的实施过程中，煤矿企业大多重视安全技术改造方面的工作，忽视企业的安全文化建设。此外，有些煤矿企业的中层文化建设和表层文化建设都比较到位，但是，企业的安全文化规章制度还是停留在表面上和纸面上，没有内化为全体员工的行为准则和安全习惯，即深层企业安全文化建设还比较薄弱。

（二）安全文化建设缺乏整体规划。虽然国内很多学者对企业安全文化进行了研究，但是，这种分析和研究大多停留在理论层面和口头层面上，安全文化的理论研究成果可操作性不强，不能适应生产实践和社会发展的需要。煤矿企业安全文化的研究人员大多是煤矿企业的一线工作者，经验大多为经验式的，不太注重研究结论和研究过程的检验性和试验性。此外，安全文化建设缺乏整体规划，大多数煤矿企业没有制定科学完善的安全规划以及安全方案，安全文化建设过程沦为一般的安全教育过程。

（三）安全文化建设存在认识误区。简而言之，企业安全文化就是人们自觉形成、自觉遵守、自觉坚持的一种约定俗成的安全习惯和行为准则。但是，对于安全文化的理念以及内涵，一些人还存在认识上的误区，具体表现如下：有的人认为安全文化建设就是搞一些文艺演出和安全活动，这种认识是浅层次的、表面性的，没有深刻领会安全文化建设的真谛；有的人认为安全文化建设就是单纯营造一种安全文化氛围，写一些安全警句，悬挂一些安全标示等；还有些人认为安全文化建设就是一般性的安全培训和安全教育。

（四）安全文化建设缺乏科学评估。由于文化的“软”特点，难以进行有效测量和有效评估。安全文化评价指标体系的建立是一项复杂、艰巨的任务和工作，它需要一套系统、完善、科学、合理的建设方案和建设计划，包括评价结果的测量、评价方法的确定、评价指标的收集等。当前，我国在安全文化的评价指标体系方面的工作还不够完善，虽然有学者进行了这方面的研究，但是没有建立一套能够进行综合评价和系统分析的定量方法，其操作性和可行性更需要进一步的研究和探讨。

三、新时期煤矿企业安全文化建设中的具体策略

在实际的建设中，煤矿企业应该高度重视安全文化建设，立足本企业的实际生产状况以及本行业的实际建设现状，转变安全文化建设观念，创新安全文化建设思路，改进安全文化建设方法，培训企业独有的安全文化，进而充分发挥安全文化对于企业发展的巨大作用。

（一）增强企业安全文化建设意识。在煤矿企业安全文化的建设过程中，必须提高认识，转变观念，增强企业安全文化建设意识。我们要开展各种形式的安全教育活动，组织各种类型的安全培训学习，建立起一套行之有效的安全文化规章制度。首先，煤矿企业的各个管理层人员以及领导层必须高度重视企业安全文化的建设工作，转变安全文化建设观念，创新安全文化建设思路，树立人性化、精细化、科学化的安全文化建设理念。其次，直接参与到煤矿企业安全生产的工作人员要自觉接受安全宣传教育，努力学习安全生产知识。最后，要充分发挥黑板报、报纸、电视、广播等宣传阵地和宣传媒体的作用，加强企业安全文化建设的必要性、重要性方面的宣传。

（二）注重安全文化建设实践。首先，我们要突出重点，注重实效，努力把对企业安全文化建设的理论研究转变为企业的实际建设。第一，要不断宣传和灌输安全文化建设理念。第二，要不断创新安全文化教育活动。第三，要深入开展和举办各种类型的安全文化活动。通过这些安全文化教育活动，让员工加强对安全文化建设的理论认识和理解，包括安全建设规程、安全标语、安全警句、企业精神、安全理念等制作成图文并茂的各种宣传板，进而营造一种良好的企业安全文化建设氛围，使安全生产工作人员随时随地接受安全文化的熏陶。

（三）建立安全文化建设评价体系。针对当前的企业安全文化建设评价方面的问题，比如评价主观性过强，评价方法较为简单等问题，要建立科学有效的安全文化建设评价体系。依据我国目前的煤矿企业的安全建设的实际状况，本文提出了以下9个安全文化评价指标，以供参考：员工素质、一线员工的安全事务影响力、安全行为激励、安全信息传播、安全培训、安全管理、安全环境、安全承诺、资金投入。

（四）提高安全工作人员的素质。与其他行业相比，煤矿企业的工作人员的整体素质偏低，尤其是在井下采掘的一线员工。对于煤矿企业来讲，员工的安全技能培训非常重要，煤矿企业的管理人员必须高度重视。其一，建立健全员工培训机制，将员工培训放在煤矿企业管理工作的首要位置。其二，掌握实情，摸清底子，根据员工的业务技能、文化程度、知识结构的实际情况，有针对性地开展员工培训。其三，要根据施工安全技术和施工场地，分期、分批、分岗位、分工种地进行有针对性的、有重点的培训。其四，不断创新培训观念和培训形式，注重培训的实际效果。

四、结语

综上所述，加强煤矿企业的安全文化建设对于煤矿企业的稳定发展以及煤矿企业的安全生产都有着重大的现实意义。本文从煤矿企业安全工作人员的素质、安全文化评价体系、安全文化建设意识、安全文化建设规划四个角度详细探讨和分析了煤矿企业的安全文化建设，以供参考和借鉴。

作者:贾仲维 单位:中国神华神东煤炭集团公司柳塔煤矿

参考文献:

[1]肖雪花.浅议煤矿企业安全文化建设[J].求实,2012(z2):219-220.

[2]高志扬.煤矿企业安全文化建设的现状及对策研究[J].价值工程,2011,30(2):118-119.

篇9

坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展理念，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以强化企业安全生产主体责任为重点，狠抓“三深化”（深化企业主体责任落实，全面加强安全管理和监督；深化依法监管，持续打击非法违法行为；深化重点行业领域专项整治，强化隐患治理），继续深入开展安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，加强安全达标建设和企业班组安全建设，强化安全基层基础，构建安全防范体系，推进长效机制建设，有效防范和遏制重特大事故。

二、工作目标

（一）总体目标

通过继续深化“安全生产年”活动，在确保实现省政府下达的年度控制指标的基础上，力争各类事故起数比年下降5%，实现“一杜绝、二减少”。即：杜绝一次死亡10人以上的重特大事故，减少较大事故，减少死亡人数，努力推进全市安全生产形势持续稳定好转。

（二）具体目标

煤矿：强化以先抽后采为重点的瓦斯治理工作，有效遏制煤矿瓦斯事故。加强煤矿防突、水害、顶板、供用电等方面的安全“六大系统”（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统）建设，确保年底前所有煤矿完成“六大系统”建设工作。

非煤矿山：加强对重点地区、重点企业、重点工艺、重点环节、重点岗位的安全监管。强力推进尾矿库专项治理，按照“属地监管、分级负责”和“谁主管、谁负责，谁使用、谁治理”的原则，逐库明确安全管理责任主体，对危库、险库按照“一库一策”的要求制定治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。以机械通风和防治水工作为重点，对地下矿山井下风机使用情况、探水钻机装备情况进行全面检查，切实把防中毒窒息、探放水制度和措施落到实处。年底前对井下机械通风系统、超前探水设备不能按期完善和装备的企业，一律暂扣安全生产许可证，责令其停产整改。对废弃矿硐排查整治彻底封闭。全面启动安全避险“六大系统”建设。露天矿山要全力推行自上而下分台阶开采和中深孔爆破开采技术，完善开拓运输系统，强制推行机械铲装作业，集中整治一面坡及伞檐开采，爆破安全距离不符合规范等违法违规行为。

危险化学品：坚决关闭和淘汰不符合产业规划、周边安全防护距离不符合要求和无安全生产保障的化工企业。突出抓好危险化学品储存区域的安全管理，强化工业园区危险化学品从业单位安全监管。强化危险化学品储运环节的安全管理，推进危险化学品登记注册工作。加强非药品类易制毒化学品安全监管工作。

烟花爆竹：强化烟花爆竹生产、批发和零售企业安全监管，积极推进烟花爆竹生产企业的提升整合及“工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化”进程，加强安全检测和药物抽检工作。加强和落实烟花爆竹购销合同、标识管理，完善购买、销售流向登记制度。深入整治烟花爆竹生产企业“三超一改”（超定员、超药量、超范围，擅自改变工房用途），持续开展反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）活动。

道路交通（含水上交通）：继续深入开展“五整顿、三加强”（整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段，加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）工作，打击非法营运，治理超限超载行为。实施公路安全保障工程，加大危险路段的巡查督查力度，及时治理隐患。加强对危险化学品特别是液化石油天然气运输的整治，积极推动危险化学品、烟花爆竹、民爆物品的道路专用车辆、旅游包车和三类以上班线客车安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。进一步加强渡口渡船、低质量船舶等水上交通安全整治。

建筑施工：进一步加强对建筑施工现场违法、违规行为的监督检查。深入排查治理房屋建筑和市政工程等建设项目施工安全隐患，继续做好以深基坑、高支撑、脚手架、电路和建筑起重机械设备为重点的建筑安全专项整治工作，进一步强化对保障性住房、灾后重建项目和中小学校舍安全工程质量的监管工作。

消防安全：强化消防安全信息沟通和联合执法，继续大力整治人员密集场所特别是高层建筑、网吧、歌舞厅、地下空间等场所重大火灾隐患，加强对“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑区域的隐患整改。严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办制度，落实整改措施、责任，积极消除火灾隐患。

特种设备：继续开展气瓶、压力管道、锅炉、危险化学品承压罐车、电梯和起重机械等特种设备专项整治，依法查处和取缔土锅炉、简易电梯等非法在用设备。严格特种设备检测检验，确保运行安全，开展大型起重机械安装安全管理监控系统工作。

民用爆炸物品：重点淘汰不具备安全生产条件的企业，深化超员、超产、超储、超时“四超”专项整治工作。继续开展涉爆安全隐患排查专项整治行动。

水利水电：加强水利水电建设项目监管和病险水库的治理监控，落实建设、业主、施工和监理单位的安全生产责任。加强对小水电站建设项目(工程)的监督检查，落实安全生产“三同时”制度，认真整治小水电站建设中存在的安全隐患。

农机：落实农机安全生产责任，继续深入开展农机宣传教育，严厉打击黑车非驾、农用车载人等违法违规行为。继续开展“平安农机”创建活动。

职业健康：深入开展作业场所粉尘与高毒物品危害治理专项行动，开展职业危害普查、申报和作业场所职业危害现场检测、检查工作，督促生产经营单位落实职业危害法律法规。生产经营单位要组织职工进行职业健康检查，建立职工健康档案。

重点项目建设：公路、铁路、桥梁、隧道在建重点项目要落实建设者、管理者、施工者责任。整治安全防护措施不力，安全教育培训不到位的行为。对不具备安全生产条件、存在重大隐患、曾发生安全生产事故的生产经营单位要重点整治。

其他行业：机械、轻工、纺织、邮政、林业、农牧、旅游、教育、电力等行业要紧密结合各自实际，加强安全监管，强化宣传教育，着力排查安全隐患，消除不安全因素，不断提升单位、企业整体安全水平。

三、工作任务

（一）深化落实“两个主体责任”，严格安全生产问责制度

1.强化政府和部门监管责任落实。各县区、各部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知》以及省政府《实施意见》和市政府两个《责任规定》，全面落实行政首长负责制和“一岗双责”制，主要领导是安全生产工作第一责任人，分管领导是具体责任人。要按照谁主管谁负责、谁审批谁负责的要求，健全目标责任考核奖惩制度。严格行政许可，落实新建、改扩建项目工程“三同时”（建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度。

2.全面落实企业安全生产主体责任。企业要认真落实安全生产主体责任和法人代表（实际控制人）安全生产第一责任人的责任，健全管理机构，完善管理制度，确保安全投入、管理等措施落实到位。严格落实企业领导现场带班制度，及时解决安全生产的难点问题。健全企业安全生产岗位责任体系和相应的激励约束机制。企业必须足额提取和使用安全生产费用，落实技改和隐患治理资金。

3.严格安全生产责任考核和追究。严格目标责任考核，严格考核奖惩，实行“一票否决”制度。认真落实重大事故查处挂牌督办制度，采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导整改力度，限期反馈督办事项整改情况。加大事故查处力度，坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严格事故调查和责任追究。严肃查处生产安全事故失职渎职行为，对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从重处理。

（二）深化依法实施监管，持续严厉打击非法违法行为

1.明确打非治违重点。持续严厉打击煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业领域的非法违法生产经营建设行为。对非法违法行为突出的地区，由当地政府统一部署，组织开展联合执法检查。

2.加大惩治力度。强化执法责任措施，对较大以上非法违法事故查处实行跟踪督办，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

3.加强跟踪监管。强化各级政府特别是县、乡两级政府打击非法违法行为的责任，查清并切断非法生产原料供应和产品销售的经济链条。对打击不力的要依法追究当地政府和监管部门责任，扎实推动“打非治违”工作落实。建立和完善非法违法行为举报奖励制度。对存在非法违法生产经营行为的企业，要及时向社会公开曝光。

（三）深化专项整治，狠抓隐患排查整治

1.靠实工作责任。各县区、各部门要切实加强组织领导，靠实责任，按照“政府统揽，部门配合，突出重点，靠实责任”的工作要求，依法加强对生产经营单位的安全管理，从严从重打击抗拒安全生产执法的生产经营企业，坚决查处瞒报、故意延报行为。

2.深化整治效果。各县区、各部门要按照继续开展安全生产年的总体部署，深入开展煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通（农机、水上交通）、建筑施工、民爆物品、公共聚集场所、特种设备、重点项目建设、水利、建材生产、电力、旅游等重点行业专项整治行动，对查出的隐患不折不扣落实整改并跟踪回查，做到检查到位，整改到位。

（四）推进科技兴安，提高应急救援能力

1.加强安全技改投入。加大财政资金对安全技改和重大隐患治理的支持力度，切实做好尾矿库隐患治理、煤矿安全技改建设和小煤矿整顿关闭专项资金的管理使用，落实各级政府和相关企业的配套资金。

2.推广应用先进适用技术装备。煤矿、非煤矿山要按期完成井下避险“六大系统”建设。在三等以上尾矿库安装在线监控系统，在冶金机械制造企业推广行车定位、冲压机防坠落装置。大型起重机械要安装安全监控管理系统。加快推进动态监管系统安装应用工作，加大道路交通动态监管系统的推广力度，完成旅游包车、三类以上班线客车和危险化学品运输车辆动态监管系统的安装工作。

3.加强应急救援工作。建立完善安全生产预警机制和省、市、县三级应急预案报备制度，加强信息分析、报告工作。做好企业预案与政府、部门预案之间的衔接，加强应急演练，提高应急救援能力。

（五）推进企业安全达标，不断强化企业安全基础建设

1.全面推动安全生产标准化。制定分行业达标规划，分类指导，分步实施；深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化活动。从年起，在全市工矿商贸和交通运输企业全面开展安全生产标准化创建活动。严格安全生产标准化考核，年底前煤矿达不到三级标准的，生产矿井一律停产整改；危险化学品等其他高危行业企业必须在年底前达到三级以上标准，重点企业要达到一级标准；冶金、机械等其他企业必须在3年内全部达标。

2.加强企业班组建设。认真贯彻落实《省安委办关于加强企业班组安全建设和作业现场安全管理的指导意见》（甘安办发〔〕9号）和《省安监局关于加强企业班组安全建设和作业现场安全管理的实施方案》（甘安监政发〔〕38号），把加强企业班组安全建设和作业现场安全管理作为强基固本的关键环节，充分发挥班组安全生产前沿阵地作用，完善班组管理制度、岗位责任和操作规程，强化现场安全建设。

3.加大安全培训力度。继续抓好企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、从业人员的安全培训和新进人员岗前培训、职业安全健康培训，加强安全培训监督检查，确保“三类人员”（企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）持证上岗。

4.加强安全宣传教育。深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的第10个“安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施，促进各项安全文化建设，搞好舆论宣传引导工作，努力在全社会形成关注和支持安全生产的良好氛围。

（六）推进长效机制建设，着力构建安全生产防范体系

1.落实安全生产经济政策。强制推行工伤保险制度，严格安全生产费用提取使用管理，督促高危行业缴存安全生产风险抵押金，推行安全生产责任保险，严格执行新的工亡职工赔偿标准。加强对企业执行安全生产经济政策情况的监督检查，对未按规定提取和使用安全生产费用的，责令纠正并依法予以处罚；对不参加工伤保险的，不予办理安全生产许可证、施工许可证；对拒不缴纳安全生产风险抵押金，又不参加安全生产责任保险的，不予年审、延期或更换其安全生产许可证。

2.加强安全法制建设。认真贯彻落实《省实施〈国务院生产安全事故调查和处理条例〉办法》，进一步规范事故查处工作。完善各项安全生产规章制度，建立健全日常监管、安全投入、安全培训、事故调查处理及责任追究等相关制度和工作程序。

3.强化安全监管队伍建设。进一步创新安全监管机制，健全乡镇、街道安全监管机构和基层执法队伍，配备专兼职安全生产监管人员和安全监管志愿者，不断完善安全生产监管体系。加强安监队伍培训教育，不断提高安监人员的业务水平和执法能力。

四、阶段安排

(一)部署阶段。各县区、各有关部门结合各自实际，研究制定继续深化“安全生产年”活动的具体实施方案,并于5月底前报市安委会办公室备案。

(二)实施阶段。各县区、各有关部门按照各自实施方案，以重点场所、要害部位、关键环节、重要时段安全生产为重点，预防为主，加强监管，落实责任，扎实推进安全生产各项工作，确保各项措施落实到位。

篇10

一、文化的作用

煤矿企业文化是社会主义文化建设的重要组成部分，其精髓是企业精神，核心是价值观念，它倡导的是，能够被广大员工认同的正确价值取向；它所强调的是，人在企业经营管理中的主体和价值作用，把塑造企业精神，融入行为科学，使企业管理升华到高水准的企业文化层面，以其“非理性”、“文化的”形象化因素，潜移默化地影响着全体员工的思想和行为，对员工的意识行为起到规章制度所不能的聚合、引导和激励作用，对企业发展起到巨大的催化作用，使得企业生产经营活动始终保持着最佳运行状态。作为精神理念，企业文化与企业的“约束机制”相辅相承，共同形成企业巨大的生产力，使企业从常规的“刚性管理”转向“柔性管理”，实现“软投入”、“硬产出”，从而开辟企业管理的新领域。

聚合型文化的提出已被广大员工所认可。“企业员工是一家”的“家文化”理念和“基业长青，员工幸福”的愿景将企业员工凝聚到了一起，在企业中形成了同舟共济，团结一心，求实创新，和谐共荣的同命运、共荣辱的良好局面。“做实、做优、做强、做大”的发展理念和“市场为先，合作共赢”的经营理念，对企业发展和经营思路做了准确定位，成为企业取得重大发展的重要思想指导和理论支撑，特别是“安全第一，生命至上”的安全理念，将员工的生命安全放在了首位，将员工的切身利益高高的举过了头顶。这些理念的提出和实践在企业发展中正发挥着巨大的作用。

二、企业文化在矿井的落地

如何使文化落地、生根并开花结果，是落实企业文化建设的课题和要求。企业文化在矿井落地最重要的是要结合矿井实际，提炼出符合矿井实际的思想、理念，以企业精神的巨大磁力，把全体员工的理想、意志、信心和愿景都凝聚起来，形成一种共同的信念，从而发掘出巨大的物化力量。我国国有煤矿在市场经济设以来，根据各个不同时期工作重点，提出了一系列思想理念，一方面丰富了企业文化的内涵，另一方面提升了员工的思想品味，确保不同时期安全建设顺利推进。在例如“积聚能量，超越自我”的企业精神和“安全第一，生命至上”的安全文化理念指导下，在矿井文化建设方面，做了大胆的探索和尝试并取得了较好的效果。在井下工作条件十分危险的情况下，国有企业煤矿党委及时提出了例如“细心、细致、细化”的“三细”思想理念和工作要求，为确保安全起到了积极的引领作用，兑现了安全工作目标。同时有的国有煤矿企业提出了“坚持安全第一，科学发展，富民强矿”的建矿方针和“四种精神”，统领员工思想，激励员工迎难而上，攻坚克难。为确保安全生产，国有煤矿适时提出“安全第一，科学发展”的口号，为凝聚领导员工履职尽责提供了保障。为确保煤质工作，国有煤矿企业提出了“企业在我心中，煤质在我手中”，大力宣传和唱响这一主旋律，凝聚员工，激发广大员工做好工作的主动性和创造性。针对我国大型国有煤矿组建时间短、队伍新、专业人员严重匮乏的特点，国有煤矿企业采取了一系列措施“注重心力管理，铸魂凝聚员工”。而这个魂就是煤矿企业经营管理的文化氛围。

三、深化企业文化建设的思考

1、用先进思想推进企业文化建设

企业文化建设作为一项系统工程，它的培植、塑造和强化，需要先进思想来引领。人是生产力的第一要素，而人的思想始终处在“加工”状态，这种“加工”必须依靠先进的、正确的思想来介入，才能保证不背离正确轨道。

2、用文化活动推进企业文化建设

企业文化不是一般的思想教育，它是在企业生存发展中形成的被广大员工认可的基本价值观和行为规范。它扎根于企业员工，溶于全体员工的言、行、果之中。它需要潜移默化、润物无声。而文化活动能以喜闻乐见、生动活泼的形式来宣传和体现他，使之家喻户晓、深入人心。以矿歌、企业标识为内容的文化活动作为企业精神的主要体现形式，在促进员工对企业的感情感恩，改善人文关系环境、增强企业凝聚力方面起着积极的作用。通过分享、交流、融合创造良好的人文环境，让所有员工在欢畅、快乐的文化生活中领略真谛，陶冶情操，增强责任感、团队精神和创新精神促进工作。

3、用安全文化推进企业文化建设

安全文化是煤矿企业文化建设中尤为重要的组成部分。安全文化代表了广大煤矿领导、员工的最根本利益，也是煤炭企业生存发展的必备条件。加强企业安全文化建设是煤炭企业现状所决定的。从安全生产工作的实际情况来看，煤炭企业发生的各类事故95%以上都是违章操作、违章指挥和违反劳动纪律造成的，分析违章的原因，常常会发现“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”是事故发生的关键因素。由于对行为后果的认识不同，面临同一个环境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形式，主要取决于人的安全文化素养。因此，加强煤矿安全文化建设，提高管理干部和员工的安全素质是煤矿事故预防的重要基础工程，是当前煤炭企业发展面临的一项重要课题，这项工作做好了，会助推企业文化纵深发展，并与企业文化相得益彰。