提高城市精细化管理水平范文

导语：如何才能写好一篇提高城市精细化管理水平，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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龙江县城市管理行政执法局不断完善管理工作机制，努力构建和谐执法环境，实现城管执法法律效果与社会效果的和谐统一。规范化执法是依法、文明、公正执法的必经之路，是城管执法工作在新形势下与时俱进、开拓创新的必然要求，他们始终坚持不断提高队员素质，提升队伍形象，提高执法水平，规范执法行为，以打造执法人员严、细、实的工作作风为重点，以健全完善各项规章制度和运行机制为手段，以“内强素质、外树形象”活动为载体，时刻注意体现“以制度促管理，以管理出效益”的工作理念，不断推进队伍制度化、法制化、规范化建设。

龙江县城市管理行政执法局在保障市民生存权的前提下实施有效的城市管理，在促进经济繁荣的过程中保持市容的整洁有序，在满足弱势群体基本需求的基础上妥善化解城市矛盾。由于我们的社会生活保障体系尚未完善，城市化进程的加快又没有为弱势群体留下足够的市场空间，即便有市场成本又太高，面对市民生存权与城市管理权的矛盾，他们牢固树立依靠人、围绕人、为了人的现代城市管理理念，不断研究新情况，解决新问题，融入“人本主义”的理念，构建起新型的管理模式。他们采取“人性化”管理政策，寓执法于服务之中，正确处理执法与教育、执法与服务、执法与处罚的关系。如：牌匾审批工作中，在坚持统一规划审批，区域规格一致，向高档次、高标准、高材质发展的同时，坚持上门服务，谁家要挂牌匾，只要一个电话，执法人员就会到现场帮助设计图案、规格、形状等，并现场办理审批手续，给业户提供方便，受到了广大群众的欢迎和好评。

龙江县城市管理行政执法局尊重管理相对人的权益，推进文明执法，牢固树立“执法为民”和“服务为本”的理念，遵循“一教育、二警告、三疏导”的工作程序，在纠正违章时先敬礼，问您好，再出示证件，说明违章事实及依据，做耐心地说服教育工作。坚持以情感人，以理服人，主动“示弱”而不“逞强”，开展与业户谈心活动，帮助他们解决实际困难，让被管理对象感受到文明服务，认识到接受管理是为了维护包括他们自己在内的广大市民的利益，培养他们自觉守法意识，从源头上减少违规行为的发生。同时，他们在为民服务上做到“四个一把”，即“老人扶一把，小孩领一把，自行车摆放理一把，为民服务帮一把”。在接待群众来信、来访等问题上做到“四一”、“四心”，即“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶”，“接待群众热心、听取申诉耐心、答复询问细心、处理问题用心”，并先后制定了一系列操作规范，奠定了依法行政的基础，树立了文明执法的良好形象。

龙江县城市管理行政执法局以宣传为手段，引导民众自觉参与，营造齐抓共管的良好氛围。他们充分利用各种媒体，采取公益广告宣传、专题专访、街头宣传、社区宣传、志愿者活动、广场演出签名活动等多种形式，通过城管法规进社区、进单位、进学校等途径深入临街店铺、社区、学校，大力开展城管法规知识和城管执法工作职能的宣传教育活动。同时，在城区主要街路显著位置悬挂了《人人遵守城市管理法规，让龙江市容更靓丽》等10余个条幅，使广大市民在潜移默化中接受城管法规教育，进而不断增强市民的主人翁意识和参与城市管理，维护周边环境的自主意识。

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关键词：精细化城市管理*

两千多年前，中国伟大的哲学家老子在《道德经》中就说过“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”。而今，随着经济的发展，城市化的推进，城市市容逐渐成为城市竞争力的重要体现，成为社会生产力的重要组成，成为涉及社会生活方方面面的大事，如何从小事做起、从细节做起，坚持不懈，全面提升社会管理和公共服务水平，促进和谐社会建设，就成为摆在每一个城市管理工作者面前急需认真系统探索的重要课题。

一、城市管理精细化产生的时代背景

党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”放到十分重要的位置。城市管理是社会管理的重要内容，随着城市化快速发展，人们生活水平显著提高，社会各个方面和广大市民对城市管理提出了新的要求，这主要包括以下几个方面：

一是城市管理需求趋于人性化。按照马斯洛的需求层次理论，人的需求由低到高共分为五个层次，分别是生理、安全、交往、自尊和实现自我价值。由此可以看出人的需求是丰富多样的，是动态发展的，并且会随着社会的进步、城市的发展和自身地位的提高，越来越关注人性需求的多样性。这就要求城市管理以人为本，以人的需求为出发点，提供良好的更精细的服务产品。

二是供求的市场化。改革开放30年以来，社会供求的市场化程度越来越高，对满足多样性的精细需求提供了非常好的基础，同时市场化激发了个性化、多样性的需求。市场化为精细化服务既提供了动力，又提供了基础。

三是管理的法制化。市场经济就是契约经济，要有规则和法制保障，没有规则和法制就会失去秩序，造成“市场失灵”，从而无法使精细化服务得到保障。法制化在实体意义上保障了市场交易的公开、公正、公平，同时法律严密的程序也促进了各项事务运作的精细化。

四是技术的信息化。信息化是知识经济时代生产力的主要代表。信息化不仅为精细化管理提供了很好的技术基础，也为社会关系的调整、管理方式的改进和服务水平的提高提供了变革的平台。

五是空间的城市化。城市化发展对精细化管理提出了新的要求。城市与乡村的区别之一：城市的社会与经济关系分工细致、专业化程度较高，有非常细致的供求关系；同时，由于建筑空间和人口密度的加大，环境问题对社会经济影响也较敏感，道路河道等公共空间面临比乡村更多的诉求。所以随着城市化空间的拓展与水平的提高对精细化的要求也越来越高。

总之，人性化、市场化、法制化、信息化、城市化五个方面的发展促使城市管理进入了“精细化时代”。

二、城市管理精细化的概念

精细化管理是一种理念，一种文化。它是源于发达国家（日本20世纪50年代）的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。

具体到城市管理工作，精细化就是管理理念的精细化、管理模式的精细化、管理内容的精细化。所谓管理理念的精细化就是要转换管理理念，变“城市卫士”为“城市管家”，建立“大城管”理念；所谓管理模式的精细化，就是要实现适用法律的精细化和分工的专业化；所谓管理内容的精细化，就是城市管理的范围要广、程度要深、质量要高。

应该说，管理学要求的精细化和城市管理要求的精细化外延虽有所不同，但其主要内涵还是一致的：就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职；要求第一次就把工作做到位，工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理；要求每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，做到每一项工作都是精品。精心是态度，精细是过程，精品是结果。

三、盛泽、*城市管理的现状

随着2001年8月*市城市管理局的正式成立，*的城市管理工作进入规范化管理的新阶段。特别是近几年来，在市委、市政府的关心和指导下，*市城市管理行政执法局和所属的执法（大）队也相继成立，城市管理工作不断完善，城市管理水平不断提高，城市环境不断美化，先后获得了“国家卫生城市、国家优秀旅游城市、国家城市环境综合整治优秀城市、国家健康城市创建试点市、中国人居环境范例奖、江苏省首批文明城市”称号，2005年10月又通过“国家园林城市”的验收。2006创建国家生态城市、国家生态园林城市的工作全面展开。2007年11月下属盛泽执法大队顺利通过省级规范化队伍建设考核验收。盛泽大队下属四个中队又同时获得苏州市“城市管理行政执法队伍基层执法中队规范化建设达标中队”的称号。2008年8月，盛泽镇中心大道和同里镇中川路分别被命名为苏州市示范路。一个既具有江南水乡特色又有现代气息特色的新*展现在世人面前。

在肯定成绩同时，我们也应要清醒地看到城市管理工作中还存在一些问题和困难。城市管理工作滞后于城市化进程；城市管理现代化水平不够高，信息技术的运用还不普遍；市容环境还有许多不尽如人意的地方，队伍形象有待于进一步提高；等等。这些都需要我们在今后工作中进一步努力。

四、开展精细化城市管理建设的意义

城市管理精细化是时展的必然趋势，是提升城市管理效能的关键所在，具有十分重要的现实意义。

一是精细化有利于完善管理机制。从城市管理精细化的概念来看，它包括管理理念、管理模式和管理内容三方面，它要求形成一个“大城管”的理念，建立一个专业化的分工，实现管理的广、深、高。这必然会促使管理机制的不断转变，整合政府、社会、市场和市民多方面的力量，形成合力；促进城市管理分工专业化；实现城市管理向社区、街道的延伸。

二是精细化有利于塑造城管形象。长期以来，城市管理队伍始终不能得到社会各方面的广泛认同。这一方面是由于社会对城市管理工作和城市管理知识缺乏了解，缺少必要的城市管理意识；另一方面，也与城市管理队伍工作的不彻底，不细致有一定的管理。而精细化将有利于改变这种状况，用服务的精细化、管理的精细化和执法的精细化，实现“服务经济、服务城市、服务市民”的城管宗旨，塑造“以勤管城、以法管城、以理管城、以情管城、以廉管城”的城管形象。

三是精细化有利于提升管理效能。管理效能的提高是实行精细化管理的根本目的。“细节决定成败”，精细化管理就是要求在每一个细节上狠下功夫，把经常性的工作当成精品来抓，不再以单纯的美化、亮化为目标，而要实现城市管理的精品化，用一流的管理，抓精细的过程，创精品的结果，这是提升城市管理效能的根本出路。

五、如何开展精细化城市管理工作

正如前文所述，*的城市管理工作已经取得了不小的成绩，并正朝着精细化城市管理的目标大踏步的前进，但笔者认为要真正实现精细化还需要从精细化的概念出发，实现理念、模式和内容的共同精细化。

（一）管理理念的精细化。

“思路决定出路，观念决定行动。”思路与出路的关系是源与流的关系。源之不远，流之不长；源之不丰，流之不活。思路对出路起着多方面的决定作用。对城市管理而言，管理理念就是思路，管理理念的好坏决定了城市管理工作的好坏。因此，我们必须以最先进的思想武装管理队伍，坚持科学发展观，建设和谐城管。一是要转变工作思路，变“城市卫士”为“城市管家”，树立为人民服务，为城市服务，为社会服务，为经济服务的理念；二是要实现执法方式的四大转变：从突击式、被动式、保障迎检式管理向制度化、常态化管理转变；从主干道管理向次干道、街巷管理转变；从问题成堆后管理向初期预防、预先介入管理模式转变；从粗放式管理向责任制、精细化、数字化管理转变；三是要树立“大城管”的管理理念。城市管理涉及到社会生活的方方面面，需要许多部门通力协作，共同努力。因此，我们必须牢固树立“大城管”的理念，从全局来考虑和做好城市管理工作。

（二）管理模式的精细化。

管理模式指的是城市管理工作中涉及的管理体制、分工及适用法律等方面，它是承载城市管理工作的基础，是抓好城市管理工作的前提，要实现城市管理工作的精细化就必须首先做到管理模式的精细化。

一是理顺管理体制。要理顺上下级的关系，理清与相关单位的关系，实现职权明晰，责任到位。一方面，城市管理队伍上下级隶属关系较为模糊，往往到省一级就没有独立的部门，这需要通过机构改革进一步理顺关系；另一方面，由于城管执法的职权大多是从其它部门集中而来，且未真正划转清晰，有较多的交叉、重叠和冲突。解决这种冲突的最好办法是变机构间问题为机构内部问题，协调处理好相互间的关系，确保城市管理工作运行的顺畅。

二是实现专业化分工。组织内部的专业分工可以降低整个程序的复杂程度，提高劳动生产率，这是社会化大分工的根本原因。作为社会公共部门的城市管理队伍也应适应这种趋势，加强内部分工。特别是要实现管理与执法的相对分离，做到职责清晰。从周边城市来看，苏州、张家港也都是如此，管理者固定于路段，执法人员则负责一片，节约了管理成本，提高了执法效率。

三是适用法律的精细化。法律是所有执法队伍的立队根本和工作依据，要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。应该说城市管理工作在这方面还有很多欠缺之处。首先是法律依据亟待完善。虽然目前的管理队伍往往要从事数百项行政执法职能，但目前仍没有一个完整的城管立法，连城管队伍的性质也处于相对模糊的状态，给城市管理工作带来了较大的困难。其次法律的适用还需进一步加强。特别是执法程序方面。应该说，*在法律适用方面做得还是比较出色的，实现了执法案件的专人负责，网上审批，且数年来无一起行政复议或诉讼案件发生。但仍需进一步加强，要做到亮证执法，规范执法用语、执法行为；最后，还要做好自由裁量权的行使，严防处罚的歧亲歧重。

（三）管理内容的精细化。

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关键词：热力公司 供热 精细化管理 节能降耗

中图分类号：F270.7

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）03-268-02

实施精细化管理是企业科学发展的必然要求，也是提升我们管理水平的必然选择。要实现建设全国一流供热企业的目标，打造行业领先、管理先进、品牌响亮、具有可持续发展的长远规划，实现长远的发展目标，必须用长远发展的战略眼光去谋划精细化管理工作。要全面推行精细化管理工作，要从供热工作中的方方面面抓起，要有科学、严格、可行的精细化管理制度，供热企业各级管理人员就必须提高认识，抓好供热设施的精细化管理、供热运行的精细化管理、供热安全的精细化管理、供热成本的精细化管理等工作。

一、太原市热力公司现状

太原市热力公司成立于1982年12月，主要承担太原市的集中供热建设和生产运行管理工作。公司下设23个部门，14个分、子公司，其中从事供热生产的分公司9个，供热相关领域的子公司5个，集生产运行、设计规划、工程建设、设备生产等多种职能于一体。公司现有职工2600余人，平均年龄35岁，其中大学本科以上学历人员占45%，一线职工主要为具有专业资质的技术工人。目前公司管辖一次供热管网近1000公里，热力站1310余座，公司总体供热面积达1.3亿平方米以上，占太原市主城区可供热面积的70%，主要由热电联产、大型热源厂等11个热源供热，覆盖全市较大单位3736个，90万余户居民，260余万人。

公司制定的《保供热精细化管理实施细则》，不断提升了公司的供热管理水平，逐步建立起了科学规范、节能高效的供热管理体制，形成了较为完善的精细化管理机制，供热质量、优质服务、节能降耗、安全应急、环保工作等方面都取得了可喜成绩。但与上级机关要求和兄弟单位相比，还有不少差距。我们深深体会到，实施精细化管理，只要思想重视，加强领导，勤于动脑，扎实工作，就能真正抓出成效。我们要进一步总结经验教训，努力学习其他企业在精细化管理方面的成功经验，继续推广实施好公司的其它领域的精细化管理工作，不断提升公司内部的管理水平，全面促进供热事业持续健康发展和公司的不断发展进步。

二、供热设施的精细化管理

供热的设施设备是优质供热的硬件基础，我们首先在供热设施和设备上实施了精细化管理。一是抓好设施设备和供热管网的维修保养。每年夏季停供期，都要根据冬季运行情况，对供热设施设备进行全面地维护保养，对不合理的设施和冬季供热有问题的站线进行更新改造，尤其是使用年限长及存在安全隐患的老旧管网，确保所有设施设备在运行中处于良好状态。进入运行期间后，公司要有严格的设备维护保养制度和热网巡检制度。通过夏季的维修改造和冬季的巡检维护，不仅提高了供热设备的性能，而且降低了供热设备的运行能耗，使运行期间，供热设备完好率保持在99%以上。二是抓好用户管网的延伸管理。为提高供热质量，更好地服务好用户，每年停热后，各供暖分公司都要组织专业技术人员，对用户庭院管网情况进行摸底，指导和督促用户对管网维修和改造，从而促进用户供热质量的提高，延伸了精细化管理程度。

三、供热运行的精细化管理

一是要结合各个热网情况制定热网运行方案和供热应急预案。在这两个运行方案指导下，有条不紊地组织好供热系统运行。遇到紧急情况时，根据供热设施故障的大小，启动应急预案，最大限度的保障用户的优质供热。二是积极运用全网自控能源管理系统，实现节能降耗。通过运用先进的自控设备和自控系统，采取分时段多热源切换供热，加大对热网的平衡调节，以及实施能源管理，实现自动控制调节，节热、节电的效果明显，从而降低供热成本，节能降耗成绩显著。三是建立供热运行远程监控平台。在自控系统进行完善的基础上，合理整合建成供热运行远程实时监控平台。该主控系统主要实现对各热源及热网运行状态、运行参数等进行自动采集数据，为供热管网的宏观调控和科学的精细化管理提供决策依据。四是强化生产调度的职能作用。在供热期间，根据室外温度变化，生产调度中心及时调整热源厂供回水温度；同时对全网流量进行平衡调节，使流量分配更加合理均衡，保证了厂、网、站持续、稳定、安全地运行，大大提高了热网输送效率，既保障了用户的优质供热，又降低了供热运行成本。五是大力推进无人值守热力站的实施。随着城镇集中供热的发展，为了提高供热系统的技术管理水平，降低供热运行成本。热力站实施无人值守，相较于传统的热力站管理模式采用了先进的工业自控、计算机、通信和视频监控等技术，采取远程监控管理系统对热力系统实施更科学、更规范的监控管理。六是实施用户的室温检测。为了及时有效地了解和掌握用户的室温情况，及时分析研究热网运行工况和调节供热参数提供第一手资料。为用户安装室内温度远程检测装置，使室温检测更加快捷准确，并节省了大量的人力成本。

四、供热安全的精细化管理

一是实行安全责任的分解。制订安全生产责任书，明确当年的安全生产责任目标。将安全责任状所分解的安全目标，再分解给所、站、班组，以年度为单位进行考核。各管理岗位都有书面的安全管理职责。各生产岗位按照国家有关规定设置专、兼职安全员，安全责任到人、各负其责。二是实行定期生产安全检查。根据供热的运行规律，实行季检、月检、日检制度，对各安全责任单位每季度检查一次，各安全责任单位对责任区域内的单位每月检查一次，各基层单位每日对责任区检查，发现隐患或问题，及时予以处置。三是实行隐患排查治理。定期组织相关部门负责人，进行事故隐患的排查，对检查出的事故隐患，分轻重缓急，能当时处理的即进行处理，不能立即处理的逐级上报，并登记造册，明确责任人和监管人，并明确隐患具体排除时间。四是实行事故处理与责任追究。对事故处理与责任追究有具体的标准和要求，制定安全风险抵押金制度及安全奖金发放制度，将事故处理与责任追究紧密结合，落实到位。

五、供热成本的精细化管理

一是制定科学、严格的计划和考核指标。为了对公司各项工作进行指导、协调、控制，充分利用人、财、物，合理调节好基建与生产，使各项工作有秩序、有步骤地进行，进一步提高经济效益，要制定科学、严格的计划和考核指标，其中要涵盖各部门中长期规划和年、季、月份计划、实施内容与要求。相关部门要掌握、平衡、调整、核查各专业计划，并按要求及时上报下达。同时，对计划的执行情况进行监督、检查和考核。二是细化运行成本考核。成立能源管理领导组，制定能源管理制度和《考核办法》，明确奖罚措施。年初制定年度供热成本计划，划指标分解到所、站，责任到人。每年财务年度核算结束后，对各分公司生产运行成本进行考核评审，使职工绩效工资和收费率、室温合格率、能耗指标、水质达标率、失水率、用户投诉率等技术指标挂钩，有奖有罚，从而促进节能降耗效果的提高。

结束语

综上所述，提高供热企业的管理水平，实施精细化管理势在必行。实施精细化管理不仅对企业自身经营和发展有利，还避免了能源浪费，提高了能源利用率，降低了供热成本，提高了供热和服务质量，为城市居民创造良好的生活环境，改善环境污染等问题做出新的贡献。当前在供暖企业发展过程中还面临着各种各样的问题，但是企业为了自身的长远发展，必须积极开动脑筋采取有效的措施，强化精细化管理，有效地解决当前的困难。

参考文献：

[1] 国育溥.探讨提高供暖企业管理水平的策略.东方企业文化，2014（9）

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关键词：基础测绘 城市管理 大比例尺地形图 数字高程模型 遥感影像

中图分类号：P237 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）08（b）-0035-02

随着我国经济水平的快速发展，城市规模和人口数量也不断扩大，城市管理的难度也逐渐提高，传统城市管理理念、方式和手段已很难满足现代化管理的要求。近年来，基础测绘成果已广泛应用于抗洪防灾、国土资源及矿产调查、环境保护等各个方面，它能够为城市管理提供大量详细的数据信息，从而完善城市管理体系，提高城市管理水平和效率。

1 基础测绘成果

《中华人民共和国测绘法》规定，基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。

基础测绘成果是在基础测绘过程中形成的，是以各种信息载体表示的图形和数据资料[1]。基础测绘成果所反映的基础地理信息是动态的、不断变化的，因此需要不断更新基础地理信息，以保证其现势性。从基础测绘的含义层面看，基础测绘成果体系分为测绘基准和图形两大类；从地图产品形式层面看，基础测绘成果体系分为模拟地图和数字地图产品。近年来，基础测绘成果在城市管理中的作用也将越来越重要。

2 城市管理

城市管理是以城市的长期稳定、协调发展和良性运行为目标，以各种资源（人、财、物、信息等）为对象，综合规划、协调、控制和建设城市运行系统的活动[2]。城市的繁荣发展标志着现代文明的繁荣，但城市的不断发展也带来了诸如城市规模膨胀、人口流动过快、城市规划滞后等问题。传统城市管理模式已无法很好的处理这些棘手的城市问题，而对城市管理模式、管理技术、管理方法进行改革创新，则能够有效地提高城市管理水平，促进城市进一步发展。

城市信息化、精细化管理是城市管理的新兴模式。城市信息化管理是利用电子、网络等手段综合管理城市，从而提高城市信息化管理水平。随着信息技术的发展，城市信息化管理水平也在不断发展[3]。城市精细化管理就是将精细化的理念应用到城市管理工作中，并结合城市的发展现状、特点以及存在的问题，根据不同类型工作的性质和特点，确定城市管理的具体内容和标准，使管理流程最优化、监控指标精细化、岗位设置合理化、责任落实全面化，最终通过“无缝隙”的管理过程，实现“零缺陷”的目标[4]。

3 基础测绘成果在城市管理中的应用

3.1 大比例尺地形图

地形图是表示地物、地貌平面位置和高程的垂直投影图，按比例尺可分为大比例尺、中比例尺和小比例尺三类。地形图的比例尺越大，所表示的信息就越详细、准确。城市大比例尺地形图是城镇建设规划、市政工程设计以及城市管理服务的重要的基础技术资料[5]。

（1）在城镇地籍调查中的应用。

利用现势大比例尺地形图能够解决城镇地籍调查时的出现一些问题，从而改进调查流程，大幅度提高工作效率以及成果质量。例如以最新的大比例尺地形图为底图进行城镇地籍调查，能够避免历史底图陈旧带来的误差；对非独立或大面积宗地进行调查时，现场指界比较困难，指界人可以利用现势大比例尺地形图，在图上标定准界址点[6]。

（2）实时体现城市的发展变化。

在进行基础地形图更新时，不仅要提高重要地点的数字精度，而且要针对各部门的不同需求，在更新基础地形图全部要素的基础上，详细采集和更新地名及城市设施部件等。此外，地形图外业数据要与地理信息系统同步更新，保证整理后的数据与实物的地理位置一致，便于相应部门实施管理[7]。

（3）及时应对城市突发事件和自然灾害。

城市发生突发事件时或城市基础设施发生故障时，决策者可以根据大比例尺地形图上详细表示的控制站点、派出所、医院等单位，及时并合理地制定应急措施，调遣相关单位，有效控制突发事件，将损失降到最低，最大限度地保护人民财产安全。

3.2 数字高程模型的应用

传统意义的高程模型是应用等高线来描述地表的起伏，数字高程模型（DEM）则是把地表的起伏用数字模型来描述，是用一组有序数值阵列形式表示地面高程的一种实体地面模型，利用数字高程模型能够较为快速、准确地获取城市地形信息。

（1）坡度坡向分析。

坡度和坡向作为两个最基本的地形要素，是描述地形特征的重要指标，坡度坡向分析也是城市规划中必不可少的环节。DEM坡度分析是基于斜坡坡度进行的，一般用不同的色调来区分不同的坡度，如深色调表示坡度较大，而浅色调则表示坡度较小。DEM坡向分析是用不同的色调或颜色来表示不同的坡度朝向。基于DEM的坡度坡向分析，不仅可以在微观上为控制性详细规划阶段确定规划地块的控制指标提供依据，还可以在宏观上为城市总体规划中城市建设用地布局提供参考[8]。

（2）地形延伸分析。

城市规划的各项背景分析和决策需要以相应的专题图、统计图为依据，这就需要在基本地形因子的基础上进行延伸的地形分析。传统方法进行延伸分析的程序较为繁琐复杂，且效果不佳。考虑到DEM数据包含充足的水文、地形等信息，因此综合其他有关资料，利用GIS对DEM数据进行分析，便能迅速实现大多数的延伸分析和应用，提高了城市规划的合理性、可行性[8]。

3.3 高分辨率遥感影像图的应用

利用高分辨率遥感影像分辨率高、信息量丰富、时效性强等特性，可以快速准确地提取地物结构、分布、光谱信息等，能够精确监测地表的细微变化，高分辨率遥感影像在城市管理活动中重点实现对地物的动态监测和信息提取。

（1）城市人口精细估算。

人口是城市的重要组成要素之一，城市人口数据的精细程度在很大程度上影响着城市管理的合理性，而常规的人口普查周期长、时效性差，无法满足日益凸显的城市内部微观问题。随着摄影测量和遥感技术的不断发展，遥感方法已逐渐应用到估算城市人口中。例如，封静[9]提出以居民住宅为纽带，联接遥感数据与精细尺度的城市人口数据，以居委会为单位，基于高分辨率遥感影像提取和分类居民住宅信息的，建立城市精细尺度人口估算模型，能够较为准确地估算出目标区域内的人口数量。

（2）城市绿地管理。

城市绿地是城市的重要组成部分，能起到改善人们生活环境、维持生态平衡的作用。利用高分辨率遥感影像，结合不同植被的光谱、纹理等特征，能够快速、精确地提取绿地类型、分布和结构等信息。在全面掌握城市绿地信息的基础上，合理地对城市绿地进行规划、建设和监测，可以为定量分析城市绿地系统、制定城市规划、衡量城市生活质量提供可靠依据。

（3）城镇减排精细化管理。

城镇减排管理包括对城市垃圾、污水处理系统的监测与评估，如何运用科学方法发现、处理城市垃圾、污水，对保护城市环境、改善生活品质至关重要。传统的统计上报方式难以快速掌握和监测污水处理设施的分布和运行状况，应用高分辨率遥感影像图，能够半自动地识别污水处理设施，提高监管水平和效率。利用高分辨率遥感影像数据能够自动提取地面固体废弃物的种类、面积、堆放等信息，并可以对固体废弃物进行分类、统计、分析，从而为选择最佳处理方式、合理布局处理设施及科学制定治理规划提供可靠数据[10]。

4 结语

在“数字地球”战略的大背景下，基础测绘成果的地位不断提高，作用也日益突出，特别是在城市管理方面，基础测绘成果提供的基础空间数据，以及基础测绘成果的科学性和精确性，能够不断促进城市可持续发展，提高城市信息化、精细化程度。此外，应当从各地实际发展情况出发，推动基础测绘的不断发展与进步，为“数字中国”的构建提供科学可靠的基础数据，为城市的发展与建设提供有力保障。

参考文献

[1] 肖建华，王厚之.城市基础测绘成果社会化有关问题的探讨[J].城市勘测，2003，2：2-4.

[2] 彭耀华.城管创新体系理论研究与实证分析[D].武汉理工大学，2008.

[3] 陈群民，白庆华.新世纪中国城市信息化管理的探索[J].现代城市研究，2001，4：19-22.

[4] 李登军.青岛市市北区城市精细化管理研究[D].西安科技大学，2013.

[5] 陈步尚.论城市大比例尺地形图（地籍图）的测绘及精度评定[J].包头钢铁学院学报，2006，4：388-393.

[6] 张先为，李国庆，等.现势大比例尺地形图在城镇地籍调查中的应用[J].工程勘察，2009，5：64-67.

[7] 张铁斌.大比例尺地形图在数字城管中的分析与应用[J].测绘与空间地理信息，2010，2：237-238.

[8] 王辉，周建康.基于城市规划的数字地形模型及应用[J].城市勘测，2010，3： 13-15，19.

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【关键词】：园林绿化；养护管理；精细化

1.城市园林绿化养护精细化管理原则

1.1 立足专业

先进的科学技术是城市绿地养护管理精细化的保障。园林绿化具有特殊性、复杂性、长期性、科学性和艺术性等特点，园林绿化的质量是随着时间的演进而变化的，也是随着养护技术质量而变化的。因此，做好绿地养护的精细化管理工作，必须加强专业技术的指导。面向园林领域的职工定期或不定期地组织开展业务和技能培训，使职工通过学习先进技术、参观示范绿地等活动，拓宽视野，熟练掌握园林绿化工作的新技术、新方法，提高自身的综合业务素质。另外，应用先进的机械设备、设施，改变落后的人工操作，有效提高工作效率，向机械化操作、标准化作业、网络化管理靠近。

1.2 注重细节

“工作精心、过程精致、质量精品”是城市园林绿化养护精细化管理的要求。踏踏实实地在每一个环节把好关，注重每一个细节，做到合理计划、科学流程、资料收集、合理调整和创新实践。

1.2.1合理计划。合理有效的养护计划是顺利开展各项养护工作的前提，要根据各类园林植物的习性、生长季节等，制定合理的月、周养护计划。同时要根据养护工作中出现的突况做出相应的工作调整和总结，以此来丰富和完善养护工作计划，使其更加全面、实际和合理。

1.2.2 科学流程。通过合理计划，优化科学流程，做到按需施肥、合理灌水、及时修剪、调整有序、病虫害及时发现并有效防治等。加强流程的协调配合和目标控制，既能保证养护工作计划的顺利实施，又能保证养护工作的有效衔接。

1.2.3 资料收集。绿化养护管理工作包括的内容和相关不确定因素较多，例如天气、药剂、土壤和人为干预等。每一个细节的改变，均可能会引起相关工作的调整，所以为了正确制定、及时调整绿化养护管理计划，正确地指导日常养护管理工作，则需要加强日常养护管理相关数据的搜集、资料的积累以及记录的整理等工作。

1.2.4 合理调整。充分研究园林绿化设计意图，在保证植物按照其固有的生长规律的基础上，通过适当修剪、中耕除草、灌溉、施肥、病虫害防治和移植调整等人工措施进行良性干预，使园林中的各种植物能够按照设计的要求生长，使各层次的植物保持其各自的生态位，形成互惠互利、层次分明、色彩调和的外貌，最终形成一个合理、稳定的复层植物群落。

1.2.5 创新实践。在绿化养护管理中，应加强观念和技术创新，通过不断的实践和经验总结与创新，切实解决绿化养护中的实际问题。例如植物间的伴生和反季节施工等问题。

1.3 科学量化

1.3.1 制定绿化养护技术标准、规范养护行为。制定园林绿化养护技术标准，完善病虫害防治措施和应急管理措施，为规范养护行为、进行标准化操作提供一定的理论支撑、技术指导和标准的操作流程。加强目标控制、协调配合，使各项工作有序衔接，以便开展更专业、更规范的绿化养护管理工作。

1.3.2 制定监管机制、考核制度，进一步完善养护管理。日常养护管理的成效离不开有效的监督、考核，加强日常的巡视管理检查，定期开展养护质量意见的征询工作，及时分析并对出现的问题采取相应的措施予以解决。采取综合考核办法，制定考核奖惩制度，通过月度、季度综合考核，有效保证养护工作的实施与养护质量的提高。

2.城市园林绿化养护精细化管理的措施

2.1 切实做好树木的修剪工作

园林植物修剪应根据园林绿化功能的需要、景观效果和设计要求，制定修剪技术方案，在不违背植物的生长特性和自然分枝规律的前提下，充分考虑树木与生长环境的关系，按照绿化、美化要求，根据不同树种、树龄、生长势强弱和季节进行修剪。保证均衡树势，促进生长，以达到树形优美之目的。在修剪结束后，需要对剪掉的植株进行彻底清理，做到无枯枝烂叶和病虫害枝叶遗留，另外，还应视具体情况对植株的剪口进行适当的处理，以防止病菌感染。

2.2 切实做好灌水、排涝、除草工作

在对新栽植物加大管护力度的同时，应因时因地制宜，根据城市气候特点、土壤保水力、植物需水量、根系生长情况等，在检查土壤含水量的前提下，对已建成的绿地适时适量地进行浇水，保证所有植物的成活，并确保植物长势良好。同时要保证绿地排水设施功能正常，在雨季能适时排涝，防止植物因涝而死。在植物生长季节要不间断地进行中耕除草，杂草应除小、除早、除了，并保证将清除的杂草集中处理，及时清运。

2.3 切实做好植物的施肥、土壤改良工作

为保证植物长势良好，应依据树木的生长需要、生长季节、冠幅大小、肥料种类和土壤肥力等实际情况，做好相应的施肥方案。保证肥料用量合理，并充分粉碎、撒施均匀和浇水及时，避免发生肥料的情况，以增强土壤肥力和植物机体抗病、抗寒能力，确保植物的正常生长。

2.4 切实做好树木的补植、更新、管养工作

在对绿地检查管护时，一要对影响植物正常生长的密植林进行调整、间移和更新树种。对枯朽衰老、被损伤的乔木、灌木、草坪及严重倾斜的树木要更新补植，对缺株断行的应及时进行补栽，做到草坪、灌木或者乔木等均无出现土问题。二要做好植物防尘工作。及时清理绿带浮土、并覆盖树池，定期清理植物树干及叶表面的积尘，保证植物枝清、叶亮，实现绿化整体的清洁、美观。三要做好对绿地内垃圾、杂物的清理工作。四要统一规范各类乔木的支撑高度、支撑材料和固定形式，充分体现城市绿化的标准化管理水平。

2.5 切实加强植物病虫害防治工作

城市绿化的快速发展、全球气候的回暖、有害新物种的不断产生以及绿地管理不到位等诸多因素已导致园林植物病虫害日益严重，因此加强植物病虫害防治工作尤为重要。各有关单位应高度重视，贯彻“预防为主、综合治理”的方针，充分利用有利时机，提早安排，高效实施，科学地、有针对性地进行植物保护养护管理。

2.6 切实做好应急管理工作

园林绿化养护工作是一项持续、长期的工作，面对各种突况和挑战，我们必须要提前制订好应急预警机制和各种应急措施，做到高度重视，坚持以人为本，将各项职责明确落实到每个人身上，实现统筹安排，在问题到来时确保能够从容应对。

结语

综上所述，为进一步提升城市品味和城市形象，创建宜居的城市生态环境，城市园林绿化养护必须应用现代科学管理方式，实行精细化管理。立足专业、注重细节、科学量化，多种B护措施并用，全面提高养护管理水平。

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一、目标要求

按照市九次党代会和区八次党代会精神要求，以创建国家生态园林城市为载体，以建设“森林城区、园林城区、花香城区”为目标，加强城市生态环境建设，创造“三季有花，四季常绿”的良好人居环境，促进城市可持续发展；以“绿城”变“花城”建设活动为突破，重点增加花量和绿量；实施精细化管理，全面提高城市园林绿化建设管理水平，努力推进我区园林绿化事业跨越式发展。

二、具体工作任务

加强城市绿地系统建设，力争全年新增绿地面积30万平方米，新植乔木1万株、月季等花灌木10万株。大力推进游园建设，新建带状游园4个，续建公园2个，创建花园式单位（园林式居住区）5个，全面完成市下达的责任目标。

（一）抓好公园的续建工作

1、郊野公园面积约120000平方米。年底完成设计、招标、拆迁等前期基础工作，计划年3月初开工建设，8月底完成全部建设任务。

2、左照沟公园面积约165000平方米，年11月10日开工建设。目前已完成垃圾清运、土地平整、河道整理等前期工作，计划年8月底完成全部建设任务。

（二）抓好4条带状游园的新建工作

1、南段带状游园（）宽15米，（）宽5米，长约2124米，绿化建设面积约21640平方米。

2、南段带状游园（），宽5米，长约1027米，绿化建设面积约10270平方米。

3、带状游园（），宽11米，长约5454米，绿化建设面积约59994平方米。

4、路南段（）、北段（）带状游园，宽3.5米，长约975米，绿化建设面积约6825平方米。

金华路南段带状游园、路南段带状游园计划上半年完成设计、招标等前期工作，下半年开工建设，年底完成建设任务。安阳路带状游园、路南段带状游园计划9月初待道路工程完工后开工建设，年底完成建设任务。

（三）启动“绿城”变“花城”工程，做好现有公园、广场、游园、道路的绿化整治和升级改造工作。

1、利用春季绿化的大好时机，完成923棵行道树的补栽任务。

2、按照区“花城”建设方案，对铝城公园、新安公园、路立交桥游园、路立交桥游园进行升级改造，建成一批观花公园、游园。

（1）铝城公园：在原有基础上对植物品种、数量进行充实，特别注重四季景观的区别。在公园东门、北门利用常绿植物修剪不同的植物造型，并增加彩叶树种黄栌、红枫、红叶李等；在公园南门两侧绿地栽植迎春、连翘等花灌木，与原有植物碧桃、广玉兰、红叶李等相互辉映，形成特色鲜明的春季景观；同时对园内的路灯、道路系统等进行改造，完善基础设施建设。

（2）世纪广场:结合广场基础设施的升级改造，对现有植物进行充实，分区成片栽植四季花灌木，合理增加大型乔木及宿根花卉、彩叶植物，使其成为四季景观突出、层次搭配合理、基础设施完善的精品游园。

（3）游园绿地:路立交桥游园、路立交桥游园根据所处的特殊位置，可在现有植物的基础上，分区补栽春花植物连翘、金钟、红叶碧桃、榆叶梅、广玉兰等；夏花植物木槿、紫薇、合欢、玉兰等；秋季观果植物火棘、南天竹、枸骨等；以及冬季观花和常绿植物腊梅、红梅、松柏类等，使立交桥东南西北四角分别具有春、夏、秋、冬四季景观特色。

新安公园则考虑以彩叶树种为特色，大量应用红枫、鹅掌楸、鸡爪槭、南天竹、紫叶矮樱等彩叶树种，并适当点缀观花、观果植物，形成层林尽染、硕果累累的秋季景观特色。

4、对金华路、路、路的植物进行充实，建成观花道路。

金华路在现有植物（各类月季、紫薇、红枫、雪松）的基础上不断充实，形成三季有花、四季常绿、景观层次丰富的观花大道。

路、路在道路两侧成片栽植观花植物紫薇、紫叶矮樱、紫荆、夹竹桃等，以其达到繁花似锦的效果。

观花公园、游园、道路的建成，将进一步改善城市面貌，使我区的城区环境更新、更美、更亮。

（四）创新举措，促进精细化管理再上新台阶

按照《市公园、广场、游园精细化管理标准》和《市道路绿化精细化管理标准》，积极参加市精细化管理“月季花杯”创先争优活动，强力推进公园、广场、游园、道路绿化整治和精细化管理达标工作，打造一批精品街、精品园和绿化示范道路，彻底消灭行道树缺株死株，规格不一，公园、游园草坪斑秃，植物长势弱的现象，使公园、广场、游园和道路绿化全部达到精细化管理水平。对园林绿化专业单位按照《区园林绿化养护管理考核办法》进行考核管理，促进我区园林绿化精细化管理水平不断提高。

（五）实施“见缝插绿”工程，巩固绿化成果

年在全区开展“见缝插绿”工程，加快沿街主次干道、社区、单位、居住区环境的改善和绿地面积的有效增长。计划栽植乔木644株，花灌木21731株，绿地25200平方米。

1、对我区沿主次干道范围内的零星土地进行绿化，消灭黄土现象，创造洁净、优美的城市道路景观。

2、通过“见缝插绿”“垂直绿化”等途径促进庭院绿化工作的开展，争创省、市级花园式单位和园林式居住区。各单位要严格按照年庭院绿化任务表的要求认真落实。部门绿化的重点是制定和完善本系统的绿化规划，并分步实施，中铝河南分公司要继续完善整个厂区的绿化规划（包括近期目标、远期目标），在对新建厂区（70万吨氧化铝）进行高标准建设的同时还要下大力气搞好旧厂区绿化，创造条件进行绿化改造，提高厂区绿化档次；长铝公司要逐步改造旧街坊，今年主要完成二十二街坊、三十二街坊居住小区的绿化改造，达到市级园林式居住区的标准。（具体任务见附表一）。

（六）国庆草花展

今年国庆节前后计划在各主要街道、公园、游园及沿街各单位门前摆放草花20余万盆，在主要景点制作立体花坛3个。全区各单位要积极主动配合，确保完成草花摆放任务（具体任务见附表二）。

三、加强组织领导，确保目标完成

（一）加大宣传，提高全民绿化意识。各有关单位、宣传部门要加强对绿化方面法律知识的宣传，突出重点，讲究方法，把提高全民绿化意识、公民道德修养和普法教育有机结合，特别要加强对青少年保护生态环境意识的教育。同时，新闻媒体要加大对毁绿情况的监督报道，正确引导，在全社会形成爱绿、建绿、护绿新局面。

（二）加强领导，严格目标考核机制。各单位、各部门要增强绿化意识，切实加强领导，要把绿化工作纳入重要议程，做到认识到位、责任到位、措施到位。区政府将把是否抓好绿化任务的落实工作作为考核各级领导干部业绩的重要指标，列入年终目标考核体系，并做为评先条件。

（三）强化投入机制，增强绿化建设活力。

树立经营城市理念，改革现有的城市公园、小游园等公共绿地建设由政府单一投入的模式，通过政府主导、社会参与、市场化运作等手段，广泛发动各办事处、企事业单位、驻上单位、社区及广大市民积极开展“多元建绿”活动，加快公共绿地建设的步伐。

（四）健全制度，依法护绿。进一步完善园林绿化方面各类配套制度、规定，完善园林绿化管理长效机制，强化执法队伍建设，加大执法力度，严格查处各类违法违章行为。

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关键词：建筑工程；施工；精细化管理

1 引言

首先，我们要对我国的建筑市场要有一个全面的认识，国内建筑市场的激烈竞争是不言而喻的，在社会主义市场的今天，市场化程度必定会越来越高人们追求经济发展，而建筑市场也会要提高企业经济效益，在众多竞争对手中要得到更加长远的发展就必须要改变管理模式来寻求发展。就在这个时候，精细化施工管理就应对市场而出现了这与传统的建筑工程不同的施工管理，它的发展必定会成为将来发展的主流。虽然在一开始的实施过程中少不了会碰到许多困难，甚至不能够得到人们的认可，但它的科学性、有效性在现代的建筑市场是占有一定的主导性的.

2 精细化管理概述

精细化管理即以专业规范为依据，结合工程建设实际需求，合理运用标准化、程序化以及数据化等手段，对整个施工过程环节进行高效精确管理，提高各细节施工的规范性，减少不合理行为的发生。将精细化管理应用于建筑工程施工，即从精、严、细以及准等角度出发，确保各环节在施工时均能严格按照施工方案来进行，并且各施工细节均符合专业规范要求，施工与管理行为执行度高，以各项规章制度来控制好每一个细节的施工行为。建筑工程精细化施工管理，可以基于工程建设特点，来确定管理要点，如施工材料、施工进度、施工质量以及施工成本等，编制完善管理方案，争取利用最少的资源来获取最大的效益，不断提高工程建设的综合效益。

3 建筑工程施工管理常见问题分析

3.1 施工管理的技术水平不高

科技的力量是伟大的。世界各国的竞争在很大程度上就属于科学技术的竞争，我国要想在世界上立足和发展，就需要不断地研发新的技术，提高综合竞争力度。科学技术也可以为我们人类造福。目前社会上的很多行业和部门都在技术上寻求更大的发展，因此建筑行业也不例外，也需要引进先进的技术作为理论指导。在建筑工程的各个过程中，都可以用到技术手段。例如：设计环节、资金预算过程、工程的竣工验收过程等，都可以采用先进的预测和操作技术作出科学准确的验证，使其更好地为建筑工程发展服务。但是就目前我国的建筑工程施工现场管理水平而言，很少有采用技术手段作为指导，管理和施工水平较低，工作效率和质量难以得到保障，也给实现精细化的管理带来了困难。

3.2 施工技术落后，机械设备陈旧

当前，土地资源日益紧缺，建筑楼层不断增加，建筑工程施工难度、技术要求、机械设备性能不断提高。科技的进步可有效推动施工质量的提升、建筑成本的降低和施工工期的缩短。一些施工企业不具备相应的施工技术水平（企业资质证书、专业人员的岗位证书一般都是从中介公司租借来的），却一味追求高水准的建筑工程，当面对一些专业技术要求较高的工序时，就原形毕露了，根本完成不了。现阶段，我国很多施工单位对施工作业的新技术、新装备的更新要求不是很迫切，有时即使拥有先进的、现代化的机械设备也很难满足施工要求。俗话说“没有金刚钻，别揽瓷器活”，但是很多施工单位却非要揽那个“瓷器活”，其现代化的机械设备不是借的，就是租的，而且掌握设备操作技能的人员也并非本单位人员，整个施工过程的主动权都在“外人”手中，最终造成施工质量不达标或延误施工工期。

3.3 建筑工程施工管理效率低下

管理效率低下直接影响施工进程，增加施工的管理成本。对于施工的各个环节要求不严格，采购材料只看价格，对于质量关心不够；施工工具随处堆放，施工现场混乱一片；施工设备没有进行有效地保养和管理，老化现象严重，造成企业财产的浪费。施工现场管理不力，增加了建筑工程的施工成本，损害了企业的利益。

4 建筑工程精细化管理的措施

4.1 强化管理人员精细化管理的意识

精细化管理模式需要有相应的管理人员组织实施，管理人员精细化管理意识的增强、施工技术水平的提高是该管理模式有效运行的最有力的保障，因此需要不断加强对管理人员精细化管理方面的培训，切实落实相应的管理制度、应用相应的管理手段；施工前，要对管理人员进行严格的培训和考核，并将相关的管理工作与职务晋升、工资福利挂钩，进一步调动他们开展精细化管理的积极性和主动性，这样就可以为施工工期、施工质量提供可靠保障。

4.2 促进建筑工程施工精细化管理技术水平的提高

建筑工程的施工技术变化多样，随着科技的发展其科技含量越来越发高。建筑企业要想在激烈的市场竞争中站住脚并且取得一定发展成绩，就必须提高施工人员的专业技术水平，从而保证建筑工程的施工质量。在进行施工之前，管理人员要先组织施工人员进行专业培训，并制定一定的考核标准对施工人员进行筛选，确保每一个施工人员都是持证上岗。同时对于那些老员工应该对其进行定期培训，提高其专业技术水平和理论知识素养，可以组织适量的技能竞争比赛，设定合理的奖励制度，奖励那些技术水平的较高的员工，同时也能充分调动施工人员的积极性。一旦施工人员的专业水平提高，那么对建筑工程施工进行精细化管理就会简单易行，并且会取得很好的效果。

4.3 对施工材料实施精细化管理

施工材料成本在总成本中所占的比重较大，因此，应该对施工材料进行精细化管理，施工材料管理人员如何对材料进行管理会对施工成本产生直接的影响，是企业获得经济效益的关键。在具体施工的过程中，需要种类较多的材料，如果对材料进行笼统管理，会对管理产生危害，因此，为了提升管理效率，应该根据材料的重要程度，对材料进行有针对性的分类，使用分层管理的方式进行管理，定期对施工现场施工材料的使用情况进行监督检查。在实际施工的过程中，为了保证材料供应的准确性和及时性，企业应该提前制定完善的采购计划和采购方案，将采购计划逐层分解到项目的不同阶段中，最终实现成本控制水平。

5 结束语

在城市化进程快速推进的今天，建筑行业取得了一定的成绩，并日趋稳定，施工管理水平和工程质量也有所提升〕建筑行业若想实现自身的可持续发展并在世界舞台上站稳脚步，则应进一步提升施工管理水平，增强管理人员的专业技能，构建可行的监管制度，实施精细化管理，进而强化企业的综合实力，打造出更多优质、安全、经济的建筑物。

参考文献：

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关键词：医院 财务管理 难点 精细化运营

我国医疗卫生体制的改革不断深入，使得医院内部管理工作重要性愈加凸显。财务管理作为内部管理的重要内容，它是对医院各项资金流动进行科学规划和管理的有效手段，有利于提高资金利用的科学性和合理性。但是，在具体的管理过程中还存在有很多不足之处，需要医院单位结合自身实际采取有效措施予以解决完善，实行精细化运营管理策略。

一、医院财务管理工作中的难点阐述

（一）观念陈旧落后

在医疗卫生体制改革下，医院的整体经营管理得到了很大改善，尤其是在医疗技术方面，更为突出，但是，相对于国外医学技术来说，还是存在有很大差距的，这也直接影响到居民的生活健康保障。出于改善民生生活质量的目的，国家对医疗技术的投入有了更多关注，并且也适当引进了国外先进的科学技术和临床经验，医疗技术整体上有很大提升，但是，相应的财务管理却始终处于一种固定模式，财务管理人员的管理理念与时展不相符，导致在具体管理工作中出现很多问题。

（二）绩效考核机制有待完善

当前很多城市大中型医院，在内部管理中所实行的绩效考核项目还处于起步阶段，并没有形成完整体系，也缺少相应的科学评价指标和控制标准，这就直接造成了财务管理活动混乱无序，各项资金的流动和业务收入明细也较为模糊。此外，管理人员的操作行为也与标准规范的要求相差甚远。

（三）投资管理模糊不清

随着医疗卫生体制改革的深入，医疗市场开放程度进一步加深，相互间的竞争性加剧。很多医院为了提升自身竞争力，打造一流的医疗设备，形成“花园式”的医院结构，会将财务中的大量资金投入到这两方面中，这是一种非常不合理的投资行为，没有从医院的长远发展来考虑，这样就会导致大量资金的浪费，利用不合理，从而影响到医院的总体经营效益。

（四）预算管理缺少全面性

财务管理中的一个重要内容就是财务预算管理，做好预算管理可以保证各项资金的利用更为规范和有序。对于医院这种服务型机构来说，在它的财务管理工作中，预算管理是为了实现预算目标而定的，但是，在实际管理中却会因为预算目标的模糊不清而导致难以实现管理的精细化和严谨化，最终影响到经营利润。

二、医院财务管理的精细化策略

（一）制定全面预算制度，实行全方位的财务控制

全面预算管理是一种较为先进的财务管理手段，同时也是实行精细化财务管理的有效方式，有利于明确各项资金的投资方向。从管理层次角度来讲，医院的全面预算包含有科室预算、归口之处预算以及医院总预算三方面内容。

首先，科室预算。通常情况下，临床医疗科室的预算内容包含有业务量预算、科室收入预算、科室支出预算以及归口申报预算等；医疗技术和药品科室预算包含有科室收入预算、科室支出预算以及归口申报预算等；而行政部门的预算则包括归口申报预算、院级收入和支出预算等；其次，归口预算。主要涉及到的部门有人事部门、设备维修和采购部门等，是对这些部门的资金预算进行管理的一种预算；第三，医院总预算。它在前两者的基础上，综合编制资产负债表和收入支出表。

（二）加快信息化建设，提高精细化管理水平

随着科学技术的广泛普及，信息技术在医院内部管理中的应用效果越来越明显。采用信息化的财务管理系统，可以大大提高各项资金流动的合理性，可以将资金的变动信息及时传达到各个部门，从而促进医院内部管理水平的提升，减少了风险的发生，可以在市场竞争中站稳脚跟，在具体建设中，需要及时引进信息化管理技术和硬件设备，尤其是要实行信息化会计核算模式，提高会计核算的严谨性，同时也要以此来减轻管理人员的任务量，在科学的绩效考核管理下让财务管理人员有更多的精力和时间投入到数据分析中，为成本管理和全面预算管理做好准备工作。

（三）严格控制执行成本，重视管理效益

在实施财务管理的精细化过程中，还需要重点考虑执行的效率和成本问题，要将执行成本尽可能的压缩到最小，将管理效益的提高作为核心对待。与此同时，财务管理精细化的实现还要有健全完整的制度作保障，要对管理的各项制度进行规范完善，对各项资金的流动有明确规定，并在会计核算中对核算数据的真实性有明确要求，提高核算人员的行为规范，在进一步拓宽工作领域和其他部门的合作过程中要对制度执行的成本重点关注，这样可以有效防止陷入繁琐的流程处理中，影响到执行效果。

三、结束语

在医疗卫生体制改革下，医院的内部管理要求越来越高，财务管理作为其中重要内容，它的管理水平关系着医院总体经营质量。对于管理过程中难点分析，需要医院结合自身实际，实行精细化管理模式，提高财务管理的科学化和精细化，从而确保经营效益。

参考文献：

[1]朱琰.浅析医院财务管理中常见难点与对策[J].中国经贸，2016，（3）：236-237

[2]吴铭驹.新形势下医院财务管理的难点及对策探讨[J].财经界，2014，（23）：196-196

[3]张文智.医院精细化财务管理探讨[J].金融经济：下半月，2011，（7）：123-124

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关键词：控制成本；精细化管理；措施

引 言：

自国家发改委通知7月10日起调整非居民用天然气价格以来，绝大部分天然气销售终端企业受了顺价不成或是顺价不到位的利益损失，为保障企业取得长期竞争力的价值最大化，势必要求企业将成本管理模式由粗放型向精细型进行转变，并从成本管理的深度和广度入手以实现最大限度的降本增效。

针对处在成熟期的城市燃气企业，精细化控制成本模式一般为：（1）从宏观、微观上确定影响成本控制因素（2）分产品、部门涉及的费用要素进行成本控制点的梳理和归集；（3）将费用属性分为可控成本和不可控成本；（4）其中可控成本按照跟销售气量有无关联再细化为变动成本和固定成本；（5）设定各个费用要素的控制目标，效益挂钩薪酬；（6）在执行过程中加以控制；（7）在事后进行分析总结。

一、精细管理控制成本的意义

（一）控制成本的意义

（1）实施成本控制是实现企业目标和落实发展要求的必要途径。当前成熟型城市城市燃气企业受特许经营权地域限定的局限性影响，对已饱和的市场企业面临开发难度大、价格竞争激烈、上游销售价格增高的现状，可通过改变基础条件采用新技术、流程、设计、材料等，使影响成本的结构性因素得到改善，为成本减低提空新的空间，使企业实现可持续发展的目标，提高企业创收增效能力。

（2）成本控制是企业增加盈利的有效手段。利润是收入与成本费用匹配后的结果。成本控制是企业增加盈利的有效手段。利用销售量、价格、成本、收入等因素间的关联，权衡投入产出比例，为满足企业为调整价格、扩大市场份额等对成本的需要，帮助企业最大限度的提高经济效益。

（3）成本控制是企业增强竞争力的主要途径。按照迈克尔・波特的理论，企业竞争的基本战略有三种：成本领先、差异化战略、目标聚集战略。成本领先战略的目标是以成本优势获取竞争优势，其核心是企业通过一切可能的方式和手段降低成本，使自身成为市场竞争中的成本最低者，即成本领先者。

（4）以突出成本管理重心，实现降本增效为目标，依据企业的成本变化规律及变化趋势，按照效益原则，确定经济产量结构，采取措施解决好由于物价上涨而导致成本费用上升过快的问题，使成本控制在合理的水平。精打细算，推动控本增效全员参与，实现对生产经营全过程监控，促进成本管理规范化、科学化；把握成本关键因素，构建成本消耗标准，强化费用审批与控制；细化成本项目，针对业务性质剖析成本构成，探索成本运行规律，努力挖掘降本增效潜力，重点抓好单位成本控制。

（二）精细化管理是企业财务管理水平提升的必然选择

（1）精细已经成为企业竞争中最重要的表现形式，精细化管理也已经成为决定未来企业竞争成败的关键。精细化管理就是要从精益求精的科学态度，严谨务实的工作作风，认真负责的工作责任心去做好我们的每一项工作。转变观念是推进精细化管理的核心所在，要实现这一目标，全体员工观念的转变是推进精细化管理的内在动力，要从思想认识上完全转变对企业管理的传统思想模式，建立起适应市场经济发展，适应科学发展新形势需要的现代化管理理念。

（2）创新观念是推进精细化管理的必然途径。”细”是精细化的必要过程，”精”是精细化的自然结果，然而要把精细化纳入我们企业管理过程的实践中并加以推进，观念的创新则是其必然之途径。创新是管理的永恒主题，只有不断的更新观念，才能不断地创新工作思路并在创新中不断地否定自我，不断地取得进步。

（3）精准要求是提高效益的必然措施和选择。企业管理工作要体现追求利润最大化这一企业的本身特质，就必须注重细节，精益求精。通过精细化管理增值出效，必须建立精细化的运作机制，完善精细化的管理制度，实施精细化的职能管理。树立精心安排，精确决定、精明管理、精打细算、细化目标、细分责任、细致工作、关注细节的观念。

二、影响企业成本控制因素分析

（一）安全因素

城市燃气企业隶属高危行业，企业的安全生产和用户的安全使用，都可实现企业的成本控制，一旦发生爆炸、泄露等事故，对受害方、企业、社会都是很大的冲击。所以企业安全的生产运行是保证成本控制平稳的首要因素。

（二）组织因素

组织机构要与企业规模进行匹配，构件优质的组织机构可提高企业运行效率，从而优化成本控制，降低成本。确定各部门职责，明确部门间业务衔接，杜绝事件部门间推诿扯皮，企业内部信息沟通、共享顺畅。确保企业生产安全、平稳、高效。

（三）人力资源因素

根据企业、站点运营能力、产业规模等情况进行人员匹配，用工人数上进行控制，增强人员利用率，避免人浮于事。增强绩效管理，促使全员参与成本控制，从工资总额上控制成本。

（四）生产设备、设施

城市燃气企业生产设备的购买和使用影响着成本控制。生产设备繁多主要包括发流量计、流量表、管线、压缩机、撬车、过滤器等。例如流量计、流量表的准确性直接影响购气成本的多少；压缩机的开、关机次数直接影响着用电量的多少；压缩机的最大运营能力是否符合当地日用气量需求；管线的老化、机器生产功率的不匹配等影响企业的作业质量；设备的购买、维护、检测及更新改造都影响着成本控制规模。

（五）相关制度因素

规章制度是用文字形式对各项管理工作的要求所做的规定，是全体职工的规范和准则。建立健全各项规章制度，特别是责任制度，是实行成本控制的重要保证。

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关键词：建筑工程;工程管理;现代化管理;精细化管理

随着我国经济建设工作的快速发展，市场竞争日趋激烈，企业应充分重视核心竞争力的提升，保持较强的竞争力，更好地实现预期工程项目管理的目标要求。施工管理各项工作应从实际出发，结合施工内容，从细节出发开展高质量的施工、造价及后期竣工验收等方面的工作。在此背景下，建筑工程项目管理的精细化、现代化发展符合时展潮流，有利于各项资源得到优化配置，全面保障工程施工质量的提升。

1建筑工程管理现代化和精细化概述

我国建筑行业当前已经摆脱了传统模式下的基础性建设，在新时代的背景下正在逐步走向绿色低碳的高端建设方向。在此过程中，建筑工程管理也必将朝着现代化和精细化的方向发展，才能更好地与时代接轨，响应我国经济社会建设发展的要求。基于以上背景，建筑工程的精细化管理和现代化管理有助于全方位改进以往建筑管理模式中存在的问题，从整体上解决部分常年固化的难题，尽快实现预期的建筑目标。当前，建筑工程管理的现代化和精细化已经逐步成为建筑行业内的标准，并在未来的发展中，保障更多建筑企业主动朝着这个方向发展。同时，考虑到未来建筑项目的日趋复杂性，建筑项目的总体难度已经难以预测，体现出建筑项目管理中现代化及精细化的特点和作用，展示实现建筑工程管理的具体功能和作用。在建筑工程管理的实践中，考虑到不同部门中的不同职位情况，应从整体上的工程规划管理出发，落实员工岗位的准确定位，开展高质量的建筑施工企业的全方位监管工作，全面提升建筑企业的核心竞争力。

2建筑工程管理的现代化和精细化发展的必要性分析

2.1建筑工程管理现代化和精细化发展的必要

在新时代的建筑项目管理发展的实践中，随着工程施工技术水平的全面提升，建筑施工设备应用日趋先进。为了更好地体现出符合现代化的先进的建筑理念，一定要满足建筑行业的快速发展需求，积极保障建筑工程管理朝着精细化、现代化的方向发展。建筑行业工程规模较大，涉及多个不同工种，相应的施工内容具有较大的差异性，因此施工现场管理具有一定的挑战性[1]。只有从实际出发，全面落实好现场施工管理的精细化要求，才能更好地实现预期的建设目标。通过科学划分所涉及到的建筑工作任务及职责情况，全面开展高质量的精细化、现代化的工程管理工作，才能使建筑施工企业实现可持续化发展，有利于实现预期的建筑项目目标[2,3]。越来越多的建筑设备应用在建筑项目中，往往对于建筑项目的施工人员有更高的挑战，在全方位落实现代化的精细化管理模式下，工程管理方可以满足施工进度及质量的要求，更好地展示出工程项目的高质量发展要求。

2.2建筑工程管理现代化和精细化发展的意义

针对我国建筑工程的发展实际情况，特别是建筑项目的特点，在全面推动现代化的建筑工程管理的实践过程中，精细化发展则是必然的发展趋势，也体现出建筑行业的与时俱进的创新发展的理念[4]。考虑到我国经济建设的快速发展需求，应从各方面重视加强建筑工程现代化及精细化建设管理工作，并能从工程项目的实际需求出发，落实加强构建先进的管理队伍、加强建设管理投资力度等措施，在迎合市场化经济发展的要求下实现管理体制的逐步完善，明确落实建筑工程项目的科学化发展，进而创造出更大的经济效益及社会效益，同时有助于建筑工程管理体系的发展更加完善，奠定建筑企业全方位的、扎实的软硬件基础[5-6]。在建筑项目精细化管理的具体实践中，应突出工程项目在“精”和“细”两方面的特点，从实际出发将每项工程管理工作落实到位，尤其在工程项目的效益管理、风险管理、过程管理及质量管理过程中，应始终秉承“精益求精”的态度，才能实现最佳的管理目标，满足相关的管理要求[7]。

3建筑工程管理现代化和精细化建设中应注意的问题

在新时代的建筑市场蓬勃发展的背景下，在全面推动建筑工程项目的现代化及精细化管理的实践中，结合实践过程中存在的问题，应重点关注到以下几个方面[8,9]。

3.1提升施工人员综合素质能力

结合工程管理的实践来看，大部分施工人员的整体素质能力不强，特别是在技能水平及职业素养等方面都存在着较大的差异。只有充分保障施工人员综合素质能力的提升，特别是每位施工人员专业素养的加强、技术水平的提升，才能有效实现预期的工程项目质量目标。同时，管理人员也要具备较强的业务素质能力，保障决策的正确性，积极选择先进的施工工艺方法及施工理念，因此应加强管理人员的筛选工作，充分发挥出管理人员的主导作用。

3.2积极学习先进的施工技术和管理方式

具体的建筑工程施工环节涉及多样化的施工方案，即现代化的建筑施工涉及多个子环节，每个环节都会直接关系到整体的质量问题，因此，应全方位加强每个环节的管理工作。从实际出发，合理优化不同的施工方式。施工工艺技术、材料、设备等方面存在差异，具有不同的施工效果，因此施工人员的职责也存在差异。从这个角度应高度重视加强工程管理，积极学习先进的施工技术以及管理方式，力求全面提升施工质量水平。

3.3提高施工材料及设备性能

现代化建筑工程涉及多种类型的材料及设备，建筑项目在材料及设备选择方面存在着一定的差异，材料及设备是影响整体项目的不可或缺的决定性因素。因此应保障落实高质量的施工材料及设备性能，以便实现预期的建筑物的整体质量要求。在此背景下，应全面重视加强建筑材料及设备在采购、运输、存储、应用、维护保养等方面的工作，明确工程管理的重点内容所在，更好地服务于现代化的工程管理。

3.4防范自然因素的负面影响

现代化建筑规模往往较大，整体项目从设计到竣工时间很长，存在大量不可控的自然因素等方面的影响，如暴风暴雨、地震、地质灾害等，会严重影响整体的施工进度及现场的有序化管理。因此在工程管理过程中，要从实际出发，正确认识恶劣天气条件等自然因素对施工的影响，防控好各项建筑施工效果和质量的影响因素[10]。从细节出发，全方位重视工程管理，完成预期的建筑项目的施工目标。

4建筑工程管理现代化和精细化建设的具体路径

4.1提升对建筑工程管理现代化、精细化建设的认识水平

在现代化建筑工程管理的实践过程中，工程项目复杂程度日趋提升，工程项目从设计到验收环节需要管理人员投入大量的时间及精力开展一系列的监督管理工作。在此背景下，若管理人员无法从整体上重视加强工程管理，工程管理水平则难以提升，无法发挥工程管理在工程质量、经济效益以及安全性等方面的作用。施工企业要从自身实际出发，全面构建良好的现代化精细化工程管理的文化氛围，采取多样化的措施和手段使全体人员的管理意识得到深化，更好地符合经济社会的发展要求。将先进的管理理念融入到企业管理的实践工作中，从细节入手，全方位紧扣施工项目的现代化、精细化的建设目标，在此基础上完善管理制度，加强管理人员的相关业务能力及管理水平的培训。在开展现代化、精细化的工程管理工作的实践中，应从建设目标出发保障管理制度逐步完善，逐步加强管理人员的培训工作。这种模式不同于传统模式下的粗放管理，往往对管理人员的工作技能、专业化素养都有着较高的要求。企业一定要从实际出发，落实相应的管理技能培训工作，帮助工程管理人员能落实现代化、精细化的管理理念，以保障建筑工程管理项目的高质量的有序化发展，更好地符合经济社会的发展要求。

4.2坚持“多元效益”原则

在开展高质量的现代化的建筑工程管理的实践中，应始终落实发挥出“多元效益”的作用，全面重视加强企业的品牌建设、生产力水平提升以及市场发展的要求。首先，施工企业保持较强的生产力水平才能有序推动建筑施工企业的可持续化发展，更好地符合实际的生产要求。这就要求建筑企业从实际出发，开展高质量的科学化管理工作，全面提升综合的生产力水平。同时，考虑到建筑企业的生产力发展水平的实际情况，和工程管理之间存在着相互促进的关系，一定要结合工程开展的实际情况，全方位保障实现劳动力、资金以及设备等资源的优化配置，进而全面获得良好的经济效益。其次，建筑施工企业一定要主动迎合时展要求，在全面坚持建筑施工市场发展规律的基础上，从应用市场的实际角度出发，取得更强大的市场竞争力，同时要积极促进建筑工程管理朝着精细化、现代化的方向发展，从市场客观规律出发，实现建筑施工企业的可持续化发展。例如，相关的管理人员应在符合市场经济发展的要求下，借助先进的技术手段，落实具体的工程质量、安全性、工程成本等方面的管理内容，推动工程项目的高效开展，为企业的发展创造良好的基础。最后，在全面开展高质量的工程项目的现代化、精细化管理的实践中，还应始终坚持构建企业品牌的建设原则。为了保障建筑施工企业的大规模发展，一定要从实际出发，树立良好的品牌意识，在市场认可品牌的基础上做大做强，促进企业的可持续化发展。同时，企业的品牌建设工作直接关系到工程管理的方方面面，因此应保持高效的工程管理工作，实现企业的创新发展，更好地符合市场经济快速稳定发展需求。在推动现代化精细化的工程管理的实践中，应以品牌建设为目标，积极采纳先进的管理经验，通过高质量的管理工作建设高水平的企业品牌。

4.3构建较为完善的现代化、精细化工程管理体系

在新时代背景下开展一系列现代化、精细化的工程管理模式，其管理内容较为复杂且内容更多。具体来说，结合现代化建筑工程管理体系的实际情况，应重点明确如下几个方面的内容。（1）成本管理直接关系到工程资金的利用效率、工程项目的可持续化以及建筑企业的经济效益目标，因此应充分重视加强成本控制管理工作。通过开展高质量的成本管理工作，有助于实现资金管理方案的细化，全面开展记录相应的工程项目中各项支出。（2）质量管理工作是工程管理中不可或缺的重要组成部分。精细化的质量管理都采用分层次、分阶段的方式进行开展，在明确科学质量目标的基础上，还应从实际出发，构建高质量的质量保障体系，明确工程项目中的质量问题，从整体上分析问题成因，提出相应的解决方案。（3）风险管理属于工程管理的重要内容。在开展现代化、精细化的风险管理过程中，应在整个的施工过程中持续贯彻和落实，并结合不同的施工环节，提出有效的、具有针对性的风险防范措施，还可以结合风险发生的概率和可能引发的后果落实风险清单，提出有针对性的应对措施。

5结语

在新时代的背景下，现代化、精细化管理模式是必然的发展模式，符合当前的建筑工程的管理理念。应注意保障落实科学化的管理方案及理念，实现各方面资源的优化配置，进行合理化的风险规避，才能切实有效推动建筑行业的可持续化发展。

参考文献：

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[2]梁培新,张会.混凝土装配式节点的精细化模拟与分析[J].建筑技术,2016,47（9）：821-825.

[3]李小勇.浅析建筑工程管理的现代化和精细化[J].农村经济与科技,2017,28（2）：121.

[4]刁节桃.建筑工程管理的现代化和精细化[J].江西建材,2017（15）：298-299.

[5]田嵩山.建筑工程管理的影响因素及对策解析[J].智能城市,2017,3（7）：239.

[6]莫志其.建筑工程管理的现代化和精细化[J].四川水泥,2017（7）：336.

[7]李禄.建筑工程管理的现代化和精细化研究[J].江西建材,2017（24）：256.

[8]郭大川.提高建筑工程管理及施工质量控制的有效策略之我见[J].绿色环保建材,2019（4）：225.

[9]王宏楠.建筑工程管理的现代化和精细化[J].居舍,2018（18）：136.