城市管理基础知识范文

导语：如何才能写好一篇城市管理基础知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条本办法所称城市垃圾，是指城市规划区范围内的生活垃圾和建筑垃圾。

城市生活垃圾，是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物。

城市建筑垃圾，是指建设、拆迁单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。

第三条崆峒区人民政府负责中心城市垃圾管理工作的监督、检查、考评。

崆峒区城市管理综合行政执法局（以下简称区执法局）负责中心城市垃圾管理工作的组织实施。

区执法局（区环卫处）、各街道办事处、工业园区、开发区管委会及有关乡镇负责各自责任区的垃圾归集工作。

市、区水利部门负责泾河城区段、甘沟、纸坊沟、水桥沟、鸭儿沟、白石头沟、大岔河沟、南干渠垃圾管理工作。

第四条城市垃圾应当根据垃圾产业开发需要，逐步实行分类投放、收集、运输，推进减量化、资源化、无害化处置。

第五条生活垃圾的收集、清运和处置

（一）区执法局（区环卫处）负责中心城市规划区内生活垃圾斗点的调研布设。垃圾斗点的布设要按照城市规划要求进行布点，并根据城市扩容及时增设，做到科学合理、数量充足和实现全覆盖，能够满足生活垃圾集中倾倒需要。

（二）区执法局（区环卫处）要确定专人管理垃圾斗点，垃圾要全部进斗，不得在斗点周边堆放。垃圾收集设备要外体整洁，封闭性好，无残缺破损。

（三）中心城市规划区内单位和个人必须按照区执法局（区环卫处）规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾斗点，严禁向道路、田野、空地、河道、沟渠倾倒、抛撒、堆放。

（四）餐饮服务单位和个人必须配备专用的餐厨垃圾存储设备，单独收集和密闭存储餐厨垃圾，不得将餐厨垃圾排入城市排水管网。

市、区食药监部门在审批餐饮服务申请时，必须考虑餐厨垃圾排放问题。上下水设施和卫生经营条件未达标的，不符合市容环境卫生管理要求的，不予审批。

市、区食药监部门负责督促检查餐饮服务单位和个人配备专用的餐厨垃圾存储设备，并要加强从业人员公德意识、卫生意识的养成教育。

（五）区执法局（区环卫处）负责中心城市规划区内生活垃圾的清运和填埋处置。

垃圾斗和果皮箱内的垃圾要日产日清，不暴露，不积存。

生活垃圾拉运车辆要车容整洁，车体外部无污物、灰垢。垃圾要密闭运输。在运输过程中无垃圾扬、撒和污水滴漏。每日运输作业结束后，必须将车辆清洗干净。

生活垃圾填埋场要按照住建部《生活垃圾卫生填埋技术规范》要求，规范处理程序，严格作业要求，定期检测污染物排放情况，做好污染物防治工作，维护场内外环境清洁。

（六）区执法局（区环卫处）要及时维修、更换、增设生活垃圾收集、运输和处置设施设备。

第六条建筑垃圾的收集、清运和处置

（一）区执法局负责建筑垃圾运输和倾倒的审批、监管和查处。

（二）区执法局（区环卫处）根据中心城市建设、拆迁情况，制订建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。

各类建设工程用地需回填、利用建筑垃圾的，应当向区执法局（区环卫处）提出申请，由区执法局（区环卫处）统一安排。

（三）产生建筑垃圾的建设、拆迁单位应当在工程开工前，向区执法局（区环卫处）申报建筑垃圾处置计划，办理处置手续并签定市容环境卫生责任书。

（四）区执法局（区环卫处）应当自收到申请之日起五日内核发建筑垃圾处置文件，不予核发的，应当告知申请人，并说明理由。

（五）运输建筑垃圾的车辆须遵守下列规定：

1．按区执法局（区环卫处）核定的时间、路线、地点运输和倾倒，严禁随意运输和倾倒，污染环境。

2．采取密闭措施，苫盖严密，不得遗撒、泄漏，不得超载运输。

（六）市、区建设部门要督促检查建设、拆迁工地按照文明工地标准要求，设置规范的施工围墙（围档）和安全防护设施，实行封闭施工，还要硬化作业区和出入口道路并配备相应的冲洗设施，严禁施工车辆带泥上路。建设工程竣工备案前，必须将工地内的垃圾清理干净，严禁在工地焚烧垃圾及有毒有害物质。

（七）建设、拆迁单位施工中产生的建筑垃圾与生活垃圾须分类收储和处置，严禁混运混倒。居民装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾须分别收集。

（八）建筑垃圾必须倾倒于区执法局（区环卫处）指定的建筑垃圾消纳场。建筑垃圾消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第七条中心城市要加快推行生活垃圾、餐厨垃圾和建筑垃圾专业清运和密闭运输，运用市场手段，建立专业清运公司，推广使用专用密闭运输车辆清运城市垃圾。

第八条医疗废弃物清运处理按照《市医疗废物集中处置暂行管理办法》的规定执行。

工业固体废物和危险废弃物的收集、运输和处置依照国家有关规定执行。

第九条城市垃圾处理费的收缴管理

（一）产生垃圾的单位和个人，应当按照物价部门确定的垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市垃圾处理费。

城市垃圾处理费应区别不同垃圾类型和行业性质实行差别收取。城市垃圾处理费的收缴标准应根据垃圾处置成本和市民承受能力，由物价部门适时适度予以调整。

（二）城市垃圾处理费的收缴管理工作由区执法局（区环卫处）具体实施。

城市垃圾处理费收缴时应当持证收费，使用财政部门监制的统一票据，实行收支两条线管理。

（三）城市垃圾处理费应当专项用于城市垃圾的收集、运输和处置等方面，严禁挪作他用。

第十条崆峒区人民政府要加强对中心城市垃圾管理责任单位的监督检查，确定专人每天巡回督查。对垃圾斗点设置不到位、垃圾清运不及时和放任乱倒垃圾等问题要及时督办，督促责任单位限期整改。对整改不及时、不到位的责任单位，要予以通报批评或媒体曝光，拒不整改的，要追究单位领导责任。各责任单位工作落实及整改情况，要纳入年度工作考核内容。

实行垃圾管理投诉举报制度。市城市管理委员会办公室、区执法局要向社会公布投诉举报电话，及时受理市民的投诉举报，督促相关责任单位整改落实。

第十一条违反本办法规定，影响或破坏市容环境的，由市、区执法局依照《省城市市容和环境卫生管理办法》、住建部《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》和《中心城市市容和环境卫生管理办法》等有关办法规定责令限期整改，并视其情节轻重，依法依规予以处理。

违反本办法规定，未按要求配备专用餐厨垃圾存储设备，不符合餐饮经营要求的餐饮服务单位和个人，由市、区食药监部门依照卫生部《餐饮服务许可管理办法》和《市餐饮服务摊点监督管理办法》有关规定责令限期整改，并依法予以处理。

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1加强施工技术与质量管理的必要性

建筑行业作为国民基础经济的重要组成部分，随着我国经济的飞速发展，已逐渐成为影响国民经济的支柱性产业。而在竞争日益激烈的建筑行业只有不断地优化技术水平、提高技术创新能力、运用科学的方法对建筑质量进行管理，才能站稳脚跟，跟上时代的步伐，满足人民大众的需求。相反，如果在建筑施工的任意环节出现差错，就有可能给整个工程带来不可挽回的经济损失，所以加强施工技术与质量管理是十分必要的。

2建筑工程施工项目质量的影响因素

2.1材料因素

材料，在建筑工程中占有比较大的比重，它与工程质量是息息相关的。但是，有些工程施工企业为了获得更大的利润，采购没有质量保证的建筑材料；也有些是因为很多的采购人员根本对建筑材料的专业知识无所知，对质量的管理叫一想而知，只是一味地从中谋利。采购人员的素质是部分原因，建筑企业的管理机制也有一部分原因。因为企业的体制不健全，而使得一些劣质的建筑材料流入了施工过程中，给工地留下了隐患。

2.2 管理者以及施工人员的因素

管理人员的素质、操作人员的素质以及技术等，都包含在人的因素里。整个施工需要技术人员、服务人员、现场操作人员共同协作完成的，因此，人的因素是非常关键的。我们的施工人员首先要认识到工程质量的重要性，其次，要有完整的规划、规范的指导、完善的管理几个方面的技术，这样才能保证工程质量的提高。

3 施工技术上存在的问题

3.1 桩基问题

桩基是整个建筑最重要的部分，桩基施工是所有施工工作当中最为核心的环节。桩基的好坏将直接影响整个建筑的质量，因此要求要严格控制桩基的施工技术。在进行桩基的设计之时，必须依据建筑物的承载力和沉降度进行，其中对于沉降技术的运用和控制具有一定难度，且存在相当的复杂性。结合横竖向的压力，计算出桩基的抗压力，最后的施工确立就需要立足于复合受力，以及水平载荷进行。然而在施工当中，对于桩基的技术管理控制却并没有严格依据有关规定标准进行。最终使得桩基无法满足工程需求，对后期工作造成严重影响。

3.2 防渗漏问题

在进行防漏施工之时，部分工作人员技术专业性不足，没有按照有关要求进行施工，防漏技术掌握不到位，最终对施工进度和质量造成不利影响。与此同时在施工过程当中一些工作人员工作态度不端正，责任心不强，施工较为粗糙，甚至出现偷工减料的问题，进而使得防漏施工技术不到位。这将严重影响建筑的使用寿命，漏水等问题也不利于提高人们的生活质量，有损企业形象。

3.3 混凝土问题

在建筑工程的施工当中混凝土技术是其中的一个重点，如果混凝土技术不合格，建筑的安全性将得不到保障。在混凝土施工当中，尤其需要注意的是剪力墙和框架，因为其会直接影响到工程的安全使用状况。这就要求施工企业必须严格要求混凝土施工技术和施工质量，以确保建筑的安全使用。出于环保等目的，在施工当中商品混凝土已经开始被运用其中，相应的也出现了不少问题。例如，在运送混凝土过程当中，由于距离以及楼层的高度问题使其质量无法得到保障。再比如，振捣棒问题，如果其插入深度不足，将无法保障密实度，或者是出现了蜂窝麻面以及孔洞等质量问题。针对混凝土的管理，首先要做的就是严格的控制原材料，其次根据不同情况，工程管理人员要及时的对搅拌时间进行调整。除此之外还有就是要对振捣的间距进行控制，振捣一定要保证表面出浆才可以，其时间不应该超过混凝土的初凝时间。

3.4 钢筋问题

部分施工企业在施工当中，出于成本等的考虑，通常会采用再生钢材。然而由于使用过的钢材在抗拉强度之上会受到一定程度的影响，因此在再次使用之时则可能不符合技术需求。加之钢筋厂家在生产之时存在不规范现象，进一步影响了钢筋质量。并且在施工当中还时常存在搭接位置不合理，不符合抗震要求，垫块不足等问题。这些都会对钢筋施工造成不利影响，影响技术质量。因此钢筋进场后首先应对原材料进行抽检复试，其次在对钢筋进行绑扎之后，要根据设计图纸来做好校对工作，及时的对其规格的数量以及位置等进行检查。

4 建筑工程施工技术质量管理控制的措施

4.1完善质量管理体系

建筑工程质量管理体系，在施工过程中能够很好地起到约束作用，最大限度的将施工的质量和进程控制在合理的范围之内。不可否认的是，我国在建筑工程方面的管理体系不是很全面，时候高级管理人员下达的要求下级并不能很好地去实施，而且在很多情况下监督不到位，导致施工过程中出现的问题不能及时得到解决，严重影响了施工进度和施工质量。为了解决这个问题，建立起完善的质量管理体系是必须要解决的，而且该管理体系施行之后，一定要严格执行，这样才能形成激励作用。完善的管理体系要包含"施工前的设计、施工材料、施工方法、检查监督、施工验收、应急方案"等多方面的内容。现场质量管理人员，要对自身在建设工程质量管理体系中所处的位置有着清晰的理解，明确自身所处位置的工作目标，严格控制好现场施工质量。

4.2 要对原材料进行严格审查

材料质量的微小差异，操作中的细微变化，环境对材料的细小影响以及设备的正常磨损， 都会引起工程实体中的质量问题。因此，在施工单位进行施工的时候要加强对材料质量的控制。首先，要加强施工单位的职业道德，要监督他们采购质量合格的产品，杜绝以假充真、以次充好的行为。而且要提高采购人员的素质，采购人员要具备选择优质材料的能力，而且在选购过程中，要综合多个管理人员的意见，在价格和质量上多进行比较，选择性价比最高的原材料。特殊材料要有说明书和试验报告，对钢材、水泥、防水材料、混凝土外加剂等必须进行复试和见证取样试验。原材料在购进后，还要采取适当的措施进行保管，水泥、混凝土等一些特殊材料要放在干燥的地方，以免影响正常使用。

4.3加强施工过程中的监督力度

任何一个施工项目都必须有专业人员对施工过程进行跟进和监督，施工上的疏忽是不可避免的，施工人员忽视了某一个细节也是经常发生的事。但是如果这些细节没有及时被发现，就会造成很大的安全隐患。因此，一定要加强施工过程中的监督力度，发现问题要及时提出并得到解决。对施工材料也要按照规定的频率进行抽样检查，以保证工程有序，平稳施工。在监督过程中，可以施行奖罚政策，从而提高大家的质量控制意识。

5 结束语

建筑行业企业要想提高建筑工程的综合性能，提高市场竞争力，就必须加强对施工技术水平的提高，以及对施工质量的控制，从各方面加强管理与监督，使工程在更加完善的管理体系下进行，从而提高施工质量水平。

参考文献：

[1] 于浩.试析建筑施工技术与施工质量措施管控[J]. 黑龙江科技信息. 2015（16）

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第二条凡在城市规划区内新建、扩建和改建建设项目的单位和个人，均应按照本办法规定缴纳城市基础设施配套费。

第三条城市基础设施配套费属政府非税收入，由县财政部门组织征收，使用省财政厅监制的“山东省非税收入缴款书”。

第四条城市基础设施配套费实行“收支两条线”管理，主要用于建设项目规划红线外公共配套设施建设和城市规划、测绘等，包括城市建设配套费（道路、桥梁、绿化、环卫、中小学、社区办公等基础设施的建设）和排水管网建设配套费。

第五条城市基础设施配套费按照以下标准征收：

（一）在城市规划区内新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、办公楼（含综合楼）以及商业经营用房的，按建筑面积每平方米征收100元。其中：城市建设配套费85元，排水管网建设配套费15元。

（二）工业企业新建厂房、仓库及其他生产性附属设施等建设项目的，按建筑面积每平方米30元征收。在原址上改建的，其新增面积按每平方米30元征收。经批准将工业用地改为商住用地的，对其建设项目按本条第（一）项收费标准征收城市基础设施配套费。

第六条城市基础设施配套费实行“双控一账户”的征收管理办法，即财政部门设立城市基础设施配套费财政专户，建设部门在规划许可和施工许可环节把关控制，确保城市基础设施配套费收入及时足额缴入财政专户。

第七条城市基础设施配套费按照下列程序征收：

（一）建设单位或者个人向建设行政主管部门申请办理建设项目规划许可，建设行政主管部门将已规划立项的建设项目抄送财政部门，并开具“临沭县城市基础设施配套费缴费通知单”；

（二）建设单位或者个人持“通知单”到财政部门办理缴费手续。财政部门在办理完收费手续后，向建设单位或者个人开具“临沭县城市基础设施配套费收费凭证”；

（三）建设单位或个人持“收缴凭证”到建设部门办理规划、施工许可手续。

建设部门应当严格把关，认真审查施工图纸，核实建设项目建筑面积。

第八条建设单位或个人应当在获得规划立项之日起十五日内，一次性足额缴纳城市基础设施配套费。

第九条建设部门应当依据财政部门出具的收费凭证中列示的建设项目及建筑面积，办理有关规划、施工许可审批手续。未足额缴纳城市基础设施配套费的，不予办理有关建设手续。

在建工程需要追加工程建设面积的，应当按照本办法的规定办理城市基础设施配套费补缴手续。

第十条开发建设区域内配套建设的中小学校，建设用地由开发建设单位征购或拆迁，工程建设由教育部门组织实施，工程建设费用从城市基础设施配套费中解决，产权属政府。

第十一条下列建设项目可免征城市基础设施配套费：

（一）中小学校的校舍设施（不含住宅楼、经营性设施）；

（二）军事设施（不含经营性设施）

（三）福利院、敬老院等社会福利设施（不含经营利院、敬老院）；

（四）城市市政公用设施；

（五）行政事业单位新建、改建和扩建办公楼，财政拨款部分免征城市基础设施配套费；

（六）有关法律、法规、规章明确规定应当免缴城市基础设施配套费的其它建设项目。

第十二条下列建设项目经审查可减征城市基础设施配套费。

（一）经济适用住房，减按50％征收；

（二）县政府确定的重点项目，减按50%征收;

（三）法律、法规、规章明确规定可以减征城市基础设施配套费的其他建设项目。

第十三条其他重点项目或招商引资项目，需要减免城市基础设施配套费的，由县政府研究确定。

第十四条符合减征、免征城市基础设施配套费条件的建设项目，由项目建设单位或个人提出书面申请，经财政部门会同建设部门审核后报县政府批准后行文批复。

第十五条经批准减免城市基础设施配套费的建设项目改变原批准用途的，以及违法建设项目经建设、城市管理行政执法等部门查处后批准保留使用的，须按本办法规定补缴城市基础设施配套费。

第十六条建设、城市管理行政执法等部门应当加大执法力度，对未取得建设许可擅自开工建设的，或者少报多建、实际建筑面积与规划、施工许可审批面积不符的单位或个人，要依法查处，并配合财政部门全额追缴城市基础设施配套费。

第十七条建设、财政等部门工作人员在城市基础设施配套费征收管理工作中违反本办法规定，、、造成政府非税收入流失的，依法追究直接责任人和单位主要负责人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条监察、审计、物价等部门要按照各自职责，加强对城市基础设施配套费征收工作的监督管理，确保城市基础设施配套费依法征收。

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关键词：水利工程；施工管理；质量控制

一、施工阶段的质量控制

施工阶段是形成工程质量最为关键的阶段，它将“蓝图”中的各种意图变为现实，为了达到“预防为主”的目的，必须要加强施工阶段的质量控制。为了加强对施工项目的质量控制，明确各施工阶段质量控制的重点，施工阶段质量可分为事前、事中和事后控制3个阶段。

（一）事前质量控制

指在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作质量控制，并且施工准备工作质量控制要贯穿于施工全过程中。

1．施工准备工作的范围：（1）全场性施工准备，是以整个项目施工现场为对象而进行的各项施工准备；（2）单位工程施工准备，是以一个建筑物或构筑物为对象而进行的施工准备；（3）分部工程施工准备，是以单位工程中的一个分部工程或冬、雨期施工为对象而进行的施工准备；（4）项目开工前的施工准备，是在拟建项目正式开工前所进行的一切施工准备；⑤项目开工后的施工准备，是在拟建项目开工后，每个施工阶段正式开工前所进行的施工准备，如大坝工程，通常分为基础工程、防渗工程和填筑工程等施工阶段。

2．施工准备的内容：（1）技术准备包括：熟悉和审查项目的施工图纸；水利工程施工验收规范；编制项目施工组织设计等；（2）物质准备包括重要原材料准备、半成品、构配件、施工机具准备等；（3）组织准备包括：建立项目组织机构，建立以项目经理为核心，技术负责人为主，专职质量员、施工员、施工班组长组成的质量管理，对施工现场的质量职能进行合理分配，健全和落实各项管理制度，形成分工明确、责任清楚的执行机制，集结施工队伍，对施工队伍进行入场教育等。（4）施工现场准备，包括：控制网、水准点；“三通一平”，生产、生活临时设施等的准备；组织机具、材料进场；编制冬雨季节性施工措施，编制工程质量管理制度等。

（二）事中质量控制

指在施工过程中所进行的质量控制工作。事中质量控制的策略是：全面控制施工过程，重点控制工序质量。其具体措施是：工序交接有检查；施工有方案，技术措施有交底，图纸会审有记录，配制材料有试验，隐蔽工程有验收，设计变更有手续，质量处理有复查，成品保护有措施，行使质控有否决（如发现质量异常、隐蔽未经验收、质量问题未处理，擅自变更设计图纸，擅自代换或使用不合格材料，无证上岗未经资质审查的操作人员等，均应对质量予以否决） 。质量文件有档案（凡是与质量有关的技术文件，如水准、坐标位置，测量、放线记录，沉降。图纸会审记录，材料合格证明、试验报告，施工记录，隐蔽工程记录，设计变更记录，调试、试压运行记录，竣工图等都要编目建档） 。

（三）事后质量控制

是指在完成施工过程形成产品的质量控制，其具体工作内容有：（1）成立验收小组，组织调试运行；（2）准备验收资料；（3）按规定的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定。

二、建立项目管理机构，建立健全现场质量和安全保证体系

由于水利工程项目工作量相对较大，技术复杂，建筑安装紧密，土建、安装等专业施工环节较多，建筑材料耗用太，施工单位较多等因素，造成施工周期较长并给现场的组织和技术管理带来较大的难度。所以单位应成立现场项目管理机构，项目经理应由具有相应资质和能力的管理人员担任，并尽可能选择一些组织能力强、施工经验丰富、技术管理严格、在经济和技术方面有一定能力的人员组成项目管理机构，建立健全现场质量和安全保证体系。

三、编制项目管理规划

作为水利项目施工的单位，在项目开工之前，应编制项目管理规划，用以指导施工准备与施工阶段的管理。项目管理规划不同于项目的施工组织设计，施工组织设计是施工规划，不是管理规划。内容上项目管理规划应在施工组织设计的基础上突出三点：一是目标（进度、质量、安全、成本、现场）规划；二是保证目标实现的措施；三是管理效率（技术经济效果）分析与考核。施工方案、进度计划等是项目管理规划的主要内容，但必须服从于上述三点。另外，由于项目施工过程充满风险，应把风险管理列入项目管理的内容。

四、采取措施，确保项目施工按管理规划进行

1．明确合同关系，搞好合同管理和组织协调。单位的现场管理人员必须熟悉合同，研究吃透合同，树立合同观点，正确使用合同。工程项目的参建各方包括业主、设计、监理、及各分包单位都是平等的，任何一方不能强加合同以外的事要求对方加以执行，应严格按合同办事。单位的协调任务，主要是协调建设法人及监理单位与分包单位的关系，明确建设法人及监理单位有关工程的事项或意见，应通过单位向各分包单位传达；反之，各分包单位有关工程项目的事项或意见也应通过单位向各方报告；同时协调分包单位之间的关系，协调解决工程项目施工过程中出现的其它问题。

2．发挥单位的技术和管理优势，做好质量控制。质量是企业的生命，单位应增强质量意识，树立“百年大计，质量第一”的思想，努力提高现场管理人员的技术素质和管理的水平，根据项目管理规划对质量管理的要求，实行严格的技术管理，确保工程创优。在对质量的动态控制中，应做到“事前控制、事中控制. 事后控制。另外，单位应督促各分包单位按照施工规范、操作规程和设计图纸进行施工。

3．进行目标管理，切实做好工程项目的进度控制。由于水利工程多是国家或省市及地方的重点工程，工期较紧。所以如何在保证质量的前提下保证工程进度，成为工程项目一个关键环节。首先，在工程项目管理规划中应明确进度目标（包括总进度目标和阶段进度目标） ，制定合理有序的计划工期，抓住主导工序，科学安排施工；其次，审核各分包单位编制的项目施工进度计划，主要审核其进度是否符合单位的工期控制目标要求，审核施工单位进度计划与施工方案的协同性与合理性；第三，将总工期计划按各阶段进行分解，安排出各阶段进度计划，进而定出每周、每日的施工进度，明确每周、每日的工作任务和要求、每日应完成的工作量，监督各分包单位合理安排和调配劳力，使工程按计划进行；第四应尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新机械组织施工，以确保工程优质、快速、低耗、安全地施工。

4．做好工程款的管理工作。首先，单位应要求各分包单位缩制工程项目各阶段的资金使用计划，并在各分包单位资金使用计划的基础上，编制单位的资金使用并及时报送业主，以便于业主进行项目融资。其次，单位应加强进度计划及统计报表的编制工作，提高其准确性；同时应审核分包单位编制的统计报表的准确性，严禁多报、虚报和重报工作量。

5．做好工程资料的整理的归档工作。由于实行工程的水利项目规模相对较大，工程技术资料的收集及整理任务很重，因此单位和分包单位的技术人员平时应克服“重外业轻内业”的错误思想，注意对工程资料的收集和积累工作，及时按有关要求做好工程资料的整理和归档工作。

6．做好安全生产、文明施工。单位的现场管理人员要牢固树立“安全第一，预防为主”的安全思想，督促分包单位真正建立健全安全管理体系，真正做到“谁施工，谁负责”。坚持“三工制度”，要组织有关人员对各分包单位的现场安全设施，消防器材、安全工具等定时进行检查，发现问题及时解决，消除安全隐患，杜绝重大安全事故。

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关键词：钢管安装；准备阶段；安装阶段；功能性试验阶段；验收阶段

Abstract: the urban sewage treatment plant construction is the foundation of the construction of the important aspects of, how to effectively control the process piping installation quality become one of the important topic. In wastewater treatment plant in the installation of steel pipe, in addition to equipment, parts of the flange connection for the most of the rest by welding, the main use is manual electric arc welding, welding is the advantage of joint intensity big, strong durable; Joint rigor is high, not easy the leakage; Don't need joint parts, cost is lower; Working performance, reliable, and after the operation normal maintenance cost is low. This paper discusses the welding steel tube, not including the turkmen excavation and backfilling environment. Steel pipe installation project construction quality control, would be from inspection procedures for steel pipe comes into play until the whole process of so far, thus make the installation quality can get effective safeguard.

Key words: steel pipe installation; Ready to stage; Installation stage; Functional test stage; Acceptance stage

中图分类号： TV547.2 文献标识码：A 文章编号：

1 安装准备阶段

安装准备工作主要包括了解管道基础、管道沟槽的交付时间；调查钢管及辅材的供应情况；了解安装现场的条件；了解人力、机具的部署情况等。具体而言，此阶段应注意以下环节。

(1)钢管及辅材的订货情况，货到安装现场的时间安排。

(2)钢管的检查和辅材的检验：

①检查钢管的管径、壁厚、长度是否短缺，检查钢管的管口是否平齐，管道表面是否有斑疤、裂纹、严重锈蚀的现象。做好记录，检查质量证明书、出厂合格证等是否齐全，压力等级是否正确；

②材料进场时，必须有合格证及检验报告。若出现材料代用，必须取得设计或有关部门的认可后，方能投入使用。

(3)管道安装前，要按照施工图纸及施工验收规范进行管道中线位置、高程的检查验收。管道的中线位置、高程允许偏差应符合规范的规定。

(4)复核预埋套管的位置、高度、规格等。

2 钢管安装阶段

(1)钢管就位

在安装钢管前，先根据施工图纸，把相应的管节运到管沟旁边，逐根测量、编号，选用管径相差最小的管节组对对接。下沟前需将沟内塌土、石块等清除。下管前先用防腐层测厚仪和电火花防腐层检漏仪检查管节的内外防腐层，合格后才用吊车等起重机械或自制龙门架吊装下管。管节组成管段下管时，管段的长度、吊距根据管径、壁厚、外防腐层材料的种类及下管方法确定，一次吊装的管线不要太长，以防止管线自重引起的弯曲破坏防腐层。

(2)钢管组装焊接

所选用的焊条其金属性能和化学成分应与母材相匹配，焊缝强度要高于或等于母材。

管道在焊接前应进行清理检查，将管子的焊端坡口面管壁内外20mm左右范围内的铁锈、油脂等赃物清除干净；管子对口前要检查平直度，在距焊口200mm处测量，允许偏差不大于1mm；对接焊连接的管子端面应与管子轴线垂直，不垂直度最大不能超过1.5mm。

管道在焊接之前，要根据管材的材质、壁厚、焊接方式，加工焊接坡口。选用坡口型式应保证焊接质量，便于操作，减少填充金属和焊接变形等原则。坡口的加工可以采用机械方法，也可以采用氧-乙炔焰方法，但必须除净其氧化皮，并将凹凸不平处磨平整。

管道对口间隙应符合工艺要求，对口不得强力对正；管道对口应保证两管段中心线在同一条直线上，焊口处不能有弯曲变形；壁厚相同的管道组对，其外壁应做到平齐，内壁错边量应符合要求；不同壁厚的管道组对，内壁错边量应符合规定，超过规定时应进行加工处理。管道组对时，常用管道对口器进行对口，也可以在管端焊接几块铁片进行定位对口。

管道对接时，两相邻管道的焊缝间距应大于管径，且不能小于200mm；钢板卷管对焊时，卷管上的纵向焊缝应错开一定距离，一般应为管子外径的1/4～1/2，但不得小于100mm；不能在焊缝所在处开孔或安装分支管；管道上对接焊缝距弯管起弯点不应小于管子外径，且不能小于100mm；管道上的焊缝不能放在支架或吊架上，也不能放在穿墙或穿楼板的套管内，焊缝离支吊架的距离不得小于100mm。

管道组对好后，要先进行定位焊，定位焊的工艺措施及焊接材料与正式焊相同，定位焊长度为10～15mm，焊缝高度为2～4mm且不超过壁厚的2/3。不同直径的管子对焊时，可将大管端口加热后锤击缩口到与小管直径相等，然后与小管对焊，也可将小管插入大管中作承插焊接；公称压力≤0.6MPa的不同直径的管子对焊，可以将大管焊接端抽条加工成大小头，也可用钢板制成异径管，然后对焊。正式焊接时，管径大于800mm的，应采用双面焊。

(3)管道焊接的一般要求

①参加焊接的焊工，应有焊工操作资格证；

②施焊前，焊工必须了解焊接工艺，知道相关要求；

③管道焊接时，不能将管子悬空或处于外力作用下施焊；

④用电弧焊进行多层焊时，焊缝内堆焊的各层，其引弧和息弧的地方应错开，不能重合；焊缝的第一层应是凹面，并保证把焊缝根部焊透，中间各层要把两焊接管的边缘结合好，最后一层应把焊缝填满，并保证焊缝过渡到母材平缓；

⑤管道焊完后，焊缝应整齐美观，并有规整的加强面；

⑥每道焊缝均应焊透，且不得有裂纹、夹渣、气孔、砂眼等缺陷。若焊缝出现缺陷，应进行修补；

⑦在恶劣气候条件下焊接时，焊接部位必须有相应的遮护条件，一般常用钢管在低温条件下焊接时，管材应先进行预热；

(4)焊缝无损检测

管道焊接完成后，焊缝应进行无损探伤，无损探伤检测方法按设计要求选用，取样数量与质量要求按设计要求执行，设计无要求时，压力管道的取样数量不小于焊缝量的10%，检测不合格的焊缝要进行返修，返修次数不能超过3次。

(5)钢管防腐

钢管在涂防腐涂料前需进行除锈。钢管除锈，采用手动工具或动力工具除锈法。目前在工地最常用的是动力工具除锈法。采用手动或动力工具除锈，钢管金属表面处理质量最少得达到St2级，即彻底的手工和动力工具除锈，钢材表面无可见的油脂和污垢且没有附着不牢的氧化皮、铁锈和油漆涂层等附着物。钢管经除锈处理合格后，尽快进行防腐施工，钢管的防腐结构层按设计要求施工，如管道内壁防腐采用普通级防腐层；埋地管外壁采用加强级防腐层等。防腐涂料施工方法很多，目前在工地现场常用刷涂法和滚涂法。大面积的一般采用滚筒滚涂，小面积的采用毛刷刷涂。管道防腐层施工完毕后用防腐层测厚仪和电火花防腐层检漏仪进行检测，使防腐层的外观、厚度、电绝缘性能和粘结力符合设计和施工验收规范的要求。

3 管道功能性试验阶段

管道安装完成后应按规范要求进行功能性试验。压力管道做水压试验，试验合格的判定依据分为允许压力降值和允许渗水量值，按设计要求确定；设计无要求时，根据工程实际情况，选用其中一项值或同时采用两项值作为试验合格的最终判定依据。无压管道进行管道的严密性试验，分为闭水试验和闭气试验，按设计要求确定，设计无要求时，根据实际情况选择其中一项进行。

压力管道水压试验的管段长度不宜大于1km；无压力管道的闭水试验，条件允许时可一次试验不超过5个连续井段；对于无法分段试验的管道，由工程有关方面根据具体情况确定。

4 验收阶段

验收是管道安装施工过程中的重要环节，必须严格认真执行。验收的主要依据包括:设计文件；工程施工及验收规范；材料的出厂合格证及检验报告；隐蔽工程记录和各工序的检验记录等。需要注意的是，安装所产生的误差是不可避免的，我们安装工作总的目标是使管道可靠耐用,使整个工艺流程顺畅运行，这就要求安装人员必须有一定的工艺知识，把工艺要求精度与安装允许偏差结合起来考虑，使偏差向有利的方向发展，以最终确保工艺流程的运行。

5 结语

随着技术的不断发展，高科技、现代化的设备、仪器仪表的出现，对安装的要求也越来越高。安装工程的质量是依靠安装施工人员在每一道工序中认真负责的工作来保证的，这就对安装工程的施工人员提出了更高的要求。随着安装工程规范的进一步完善和发展，从业人员的技术水平和管理水平的提高，安装工程质量一定能得到切实有效的保障和提高。

参考文献

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关键词：作业；整合；知识管理

0 引言

彼得德鲁克说：在企业内部，只有成本。全球化竞争的今天，每个企业，即使昔日表现优异的大企业也都在为了自己的生存而奋战，以适应不断变化的全球商业环境。成本资讯从未像此时显得尤为重要。近些年，国内许多企业已经或正在进行构建实施以作业为基础的成本制度和会计系统。但是，作业成本制度不仅仅是一项会计制度，应以此为基础构建整合性的绩效管理系统，以使企业的资源效率最大化，从而改善企业的竞争地位。整合，就需要对企业发展过程中长期积累的知识进行梳理，构建企业独特的知识价值链。

1 作业成本法产生背景

1990年代之前的二十年左右，日本的产品在国际市场上具有高度的竞争力，这引起了许多学者的关注。1980年代初期，美国学者卡普兰（Kaplan）在现场研究中发现，美国企业普遍存在产品成本交叉补贴（cross-subsidization）的现象。即一家生产多种产品的公司，有些量少但较复杂的产品，因为成本会计制造费用的不当分摊，导致成本明显低于实际成本。另外一些量大但较简单的产品，也可能因为制造费用体系不当的分摊，而使其成本明显被高估。这样不当的成本信息，使企业管理决策者在制定价格时偏离了真实的成本，从而丧失了竞争力。

因而，1980年代中期，卡普兰和他的哈佛博士学生库伯（Cooper）提出以作业为基础的成本制度（activity-based costing）。即作业成本法。以取代传统的以数量为基础的成本制度（volume-based costing）。

2 作业成本系统如何构建

近些年，由于加剧的全球竞争及经济增长的放缓，许多出口型企业的生存受到威胁。很多公司为了生存开始削减成本。然而削减成本并不等同于降低成本。“削减成本”是使某些支出砍掉，这样一来，似乎减少了成本。然细想一下，这种削减是简单的“结果”的删除，并未从根本上清理诱发成本的原因。所以这样做很难预防此类支出在未来再次发生，也就无法永久地降低成本。唯有随着环境的变化、科学技术的进步，改变做事的方法，以便真正提升效率，并不断创造有价值的活动。

作业成本法正是基于这样的一种思路，为更多的企业提供了更精确的成本信息。而且，随着科技的显著发展，财务与非财务信息的整合成为了可能。这样，作业成本法就从单独的成本信息，财务信息提供演变成整合性的绩效管理系统，从而有效的整体上提升企业的竞

争力。

那么作业成本法是否适用于各种类型的组织呢？又如何构建作业成本体系呢？

作业成本法提出的初期，主要使用于制造业，因为美国制造业受到日本制造业竞争的威胁。慢慢的，非制造业也开始使用此法进行管理。从作业成本法的思路来说，它的确适用于各种形态的组织以及价值链上的每个环节。现在，包括公用事业，电信，金融服务，航空与国防，物流，软件以及一些政府机关也开始使用此方法。

所谓的作业基础成本是指，通过作业成本库（一项作业的总成本）及成本动因将每一个作业成本库归属到成本对象（进行作业的理由，如产品、服务、客户等）。成本对象是成本归属的终点。

作业是指组织里所进行的工作。比如输入客户订单、检查机器、查核产品品质、运送产品、电话服务客户等。

构建作业基础成本的第一步，是将成本归属到作业上。即找到作业成本库（cost pools）。传统的成本制度下，成本是归属到部门或者成本中心（cost centers）。这样，你可以得到这个部门的总成本，但是没有办法知道但以作业成本的信息。因为传统的成本归属实际上强调各项功能（部门）的成本。作业基础成本是通过变换角度，将成本的归属集中在各个作业上，也就是强调各流程的成本。

在实践中，第一步中需要进行作业的识别，定义与分类。这是一个需要经验积累，数据积累的过程。企业进行作业识别，建立作业目录。这需要领域的内部流程分析，既需要内部的相关经验人员，也需要外部有理论高度经验的人员参与。定义作业，形成企业的作业词典，解释各种作业是什么，成本动因及成本对象。也需要将作业分类，一级作业（最终成本对象消耗的作业）和二级作业（中间成本对象，如一级作业消耗的作业）。

第二步，找出成本动因，即作业的原因，也就是为什么要进行一项作业。成本动因通常可分为资源动因和作业动因。资源动因是资源被各种作业消耗的原因和方式，它是将资源耗费正确分配到作业中去的依据。作业动因是作业被最终产品消耗的原因和方式，它是将作业成本正确分配到最终产品中去的依据。

第三步，根据成本对象，记录实际消耗的作业动因的数量，计算出每项作业在每个成本对象上的成本，在根据每个成本对象消耗的作业种类，从而计算出成本对象的总成本金额。

构建过程如下图所示：

成本对象（耗费各种作业）--根据每项作业搜集成本--总成本（资源消耗）

（作业动因） （资源动因）

这样，企业了解每一项作业的成本后，将会开始知道重要的作业在哪个环节，这些就是最有降低成本空间的作业。并且可以对降低成本的各个幅度进行估算，并预计会产生什么样的影响。

3 作业基础管理与知识管理

作业基础成本归根到底是一种手段，一种改进企业业绩的信息来源。因而基于作业成本提供的信息，进行企业改善的管理方法就称之为作业基础管理。

作业基础管理的目的与任何其他管理方法一样，都是寻求客户价值最大化，同时提升企业自身的获利能力，巩固企业在竞争中的地位，保证企业长久的生存。因而，作业基础管理要求每一项作业都要对这个整体目标有所贡献，每个作业都要为客户创造品质及满足客户需求的及时性。

这就要求企业将资源用到能产生最大利益的作业上。并且改善对客户来说重要的事项上。所以作业基础管理的本质是持续不断的流程改善（continuous improvements）， 持续寻求改善的机会。这样，企业就要分析和研究各项作业。然后减少完成作业所需投入的时间与精力，消除不必要的作业，选择低成本（但要保证品质）的作业，并尽量共享作业。对可能释放出来的资源，要重新进行规划，合理利用。

在各种作业的分析中，需要作业人员的相互关联，以求整体最优。“企业的价值活动是构成竞争优势的基石，但是价值链并不是一些独立活动的集合，而是相互依存的活动构成的系统。价值活动是由价值链的内部联系联结起来的。这些联系是某一价值活动进行的方式与另一活动之间关系。竞争优势经常来源于活动间的联系，如同它也来自个体活动本身一样。”这样就要求各作业人员分享各自的知识。这里的知识是一个抽象的概念。知识来源于实践，是人类对事物认识的成果。波兰尼（1958）将知识分为隐性知识和显性知识。各种作业中有显性知识（已被有效地描述，并内有效地转移的知识），可以被各作业人员记载，并被查阅。但作业过程中也存在隐性知识（未被有效地描述，并且不能有效地转移的知识），这些知识高度个人化和隐秘化。这样一来，为各作业成本的降低提供了可能。但隐性知识转化成显性知识的难度很大。“我们能知道的比能说出的要多”。但这也正是企业可以不断改进的空间。

所以，企业的在各作业中的知识管理至关重要。知识管理会增加组织的价值。所谓的知识管理可以理解为，资料的收集、组织内部知识的分享与共用、与管理信息系统及学习经验等的整合。Herry（1999） 定义知识管理为“提高组织绩效的任何实践或过程，包括：创造，获取，分享和利用知识，而不管知识处于哪里”。美国德尔福集团创始人法拉普罗认为，知识管理为企业共享隐性知识和显性知识提供了新的途径，是利用集体的知会提高组织的创新能力和应变能力。

作业基础成本制度的建立，不仅仅是识别重要作业，降低其成本，更要从企业整个知识管理的角度，提高绩效，从而增强竞争力。因而：

知识管理应融入企业的各个环节，特别是各作业流程。企业各作业人员之间应建立紧密的网络关系。这对每种作业人员所获取的隐性知识的共享有至关重要的作用。

加强员工的培训及意识的培养。知识管理需要作业中的每个个体来具体落实，需要对个体思想观念进行教育。启发员工多进行思考，不断提高自身正在从事的作业的效率。通过定期培训、讲座，提升员工自身素质，愿意与其他人分享自己工作的窍门与技巧。

所有作业同时实施知识管理，难度较大。可以先进行试点，将关键知识识别出来，方法和内容需要根据企业自身的特点有效的选取。然后对这些关键的知识进行分析，梳理，并考虑是否有进一步改进，再加以推广。

通过定期的活动，不断增强企业凝聚力。

企业要定期进行总结。并不断把各作业人员实践中的宝贵心得和经验进行整理归纳，将知识管理制度化，规范化。并随着环境的变化，不断调整，不断改进。

当然，知识管理是一个系统工程，需要企业坚持不懈的努力。作业基础成本是对业务流程的重新审视，融入了最终企业自身的知识体系的建立中。

4 结论

随着科技、信息系统和企业实务的变革，精确与相关的财务信息对企业决策者的价值与日俱增。企业在决策时，不仅需要财务信息，在快速的变革和加剧的竞争环境中，决策者需要财务与非财务信息的整合。作业基础成本制度不仅是对企业成本信息、财务信息的更加精确的计算，而是以此为基础构建的企业整合性绩效管理系统。这要求企业对自身知识的良好管理、充分发挥员工的积极性及各种隐形知识的内部分享与整合，逐步打造属于企业自身独特的知识价值链，从而提高企业资源使用效率，为客户提供更大的价值，进而提升企业的竞争能力。

参考文献

[1][美] Peter B.B. Turney 《作业基础成本管理的第一本书》. McGrawHill. 2006

[2][ 美 ] 迈克尔波特；《竞争战略》.华夏出版社 .2009

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托尔斯泰曾经说过：“人们经常想要改变他人，却少有人愿意改变自己。”多数自命不凡的职中生是很难下决心改变自己的。其实，改变自我是收获最大的投入，外在环境中各种纷繁复杂的因素使每个人对他人和事物的管理受到很大制约，但是对自我的管理与开发，相对来说是投资回报率更高的机会。加强自我管理的力度，对职中生职场目标的实现至关重要。

职中生在校学习自我管理的过程中，对自我的信心、乐观的进取精神、坚强意志的修炼、豁达自省的心态的把握都非常重要。归结起来，我们教师应指导他们对自我管理进行价值观、时间、才能、职业生涯和健康五方面的管理与修炼。

一、管理自我的价值观。对个人利益与团队利益、短期利益与长期利益发展之间的取舍，都是一种价值观的判断。职中生要发扬古人“吾日三省吾身”的精神，审视一下自己的价值观，对照一下古往今来的成功人士的价值观，列举出他们的优秀品质，是否能在自己身上找到对应的价值观，然后择其善者而从之，从而指导自己的行为方式。对于发现自己思想意识中的不良价值观，要分析形成的原因，或者可以请自己的良师益友会诊一下自己的价值观是否有问题，并请他们协助你调整。同时，学校要确立组织崇高的价值观，教师要做学生的表率，以此来影响职中生的价值观朝着积极的方向改善。提倡鼓励积极的价值观也是学校对社会道德应尽的义务。

二、时间的管理。这应该成为职中生的必修课，是有效开展工作、提高工作效率的重要方式。我们教师要教会职中生时间管理的技巧：1.根据事务性质来安排时间。要认真观察与分析，从中发现时间安排的规律。2.编制自己的效率手册、月度或者每周的学习工作计划与总结，每日的学习工作按照计划和时间进行。3.拨快自己的时钟，就自然而然地加快了节奏，能挤出不少时间。4.充分利用零散时间，做事要避免拖拉。5.少说空话，努力实干。即将步入职场的职中生应学会卓有成效地管理时间，使自己的行为离目标越来越近。

三、才能的管理。每个人都有巨大的潜能等待发挥，开发自身的潜能，发挥自身的才干，是自我管理的价值所在。职中生可以借助教师发掘自身的才能所在，并依靠自己的观察和反馈分析来真正了解自己最擅长的事，然后将不同的才能进行合理的配置。同时，为了提高自己的才能，要加强学习，并在学习过程中分析自己适合什么样的学习方式，找准自己发挥才能的领域。本人建议，对于无能为力的领域就不必再徒耗心力、试图改进。人们的时间和精力一定要用在自己所擅长的方面，才能获得更大的成功。

四、职业生涯管理。每个将走入职场的职中生在面对自己的事业选择时，都要认真地回答这样几个问题:我能做些什么样的工作？什么样的组织适合发挥自我的才能？与未来职业目标的要求还有哪些差距？回答这些问题要主动规划自己的职业生涯目标。职业生涯规划要立足当前、放远未来、从长计议。对自己感兴趣和擅长的领域，要保持高度的敏感，随时捕捉相关的信息，毕竟机遇直接撞到你门上的“机会”太少了。在操作技能学习中要注意积累经验，拓展专业知识，不断更新自己的知识结构，这是职中生经营自我的基础。在现代激烈竞争的职场环境中，未雨绸缪，职中生不但要主动规划职业生涯，同时也要根据变化与要求，适时调整目标。在面临选择时要遵照发挥自己优势才能的原则，重新审视与确认一下自己的特长，选择适合自己特长发挥的目标，只有这样才能提升自我的价值，使未来的事业发展得更好。

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【关键词】市场经济条件；水利工程；运行管理机制；

水利工程运管机制是在水利工程管理运行中所采取的组织管理形式、各要素之间的关系和运转方式。水利工程运行管理具有目标多元性、干扰因素复杂性、管理效果模糊性的特点。市场经济条件下水利工程运行管理应适当引入市场机制，按照政企分开、政事分开的原则改善管理方式，提高管理水平。

一、水利工程运行管理机制的概念

水利工程运行管理机制指在一定水利工程管理体制下，适应水利工程性质的要求，为充分发挥水利工程综合效益，在水利工程管理运行中所采取的组织管理形式、各要素之间的关系和运转方式。具体而言，水利工程运行管理机制主要包括：

1.运行机制。保证工程正常运行的基本制度和主要措施，包括机构设置、组织结构、管理模式、协调机制等，以实现工程有效运行和内部的高效管理。

2.经营机制。企业在经营活动中的基本制度和主要措施，以保证企业再生产的顺利进行和经营效益的实现。相对于一般企业而言，由于水利工程公益性的特征，公益性的水利工程本身基本上没有经营方面的活动。

3.奖惩机制建立在权责利明晰的基础之上，通过奖励与惩罚，使机构或个人的权利、责任与利益紧密联系在一起，激励机构或员工的积极性搞好自己的本质工作。因此，奖惩机制是按劳分配原则的具体体现，是企业高效管理和有效经营的一个重要方面。

4.应急机制。由于水利工程的特殊性，使之面临的水情状况总是处在一个不断变化的过程中，一旦发生超出设计边界的水情变化或出现突发性的自然灾害，可能会对工程本身和工程效益的实现产生重大影响。因此，应设置预警系统和应急措施，以保证非正常情况下工程的运行。

5.监督约束机制。由于水利工程的公益性特征和外部性特征，水利工程尤其是公益性的水利工程的效益评价往往不像一般企业主要通过企业效益来反映，而是通过社会评价来反映。因此，通过政府监管、社会监督、民众意愿是实现水利工程高效运行的重要内容。

二、确立水利运行管理机制的基本原则

我国水利工程运管机制的改革应遵循如下原则：

1.划分水管单位类别和性质区别管理。事业性质的水管单位，其编制由机构编制部门会同同级财政部门和水行政主管部门核定。实行管养分离后的维修养护人员、准公益性水管单位中从事经营性资产运营和其它经营活动的人员不核定编制。企业性质的水管单位要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的原则，建立现代企业制度，构建有效的法人治理结构，做到自主经营，自我约束，自负盈亏，自我发展。

2.严格分离业务范围。纯公益性水管单位不得从事经营性活动。准公益性水管单位要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水、发电及多种经营职能部门进行严格划分，做到事企分开、财务独立核算。事业性质的准公益性水管单位在核定的财政资金到位情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。企业性质的准公益性水管单位和经营性水管单位的投资经营活动，原则上应围绕与水利工程相关的项目进行。

3.严格资产管理。加强国有水利资产管理，明确国有资产出资人代表。积极培育具有一定规模的国有或国有控股的企业集团，负责水利经营性项目的投资和运营，承担国有资产的保值增值责任。

三、建立新型水利工程运行管理机制

1.运行机制建设

（1）加强合同管理，明确奖惩机制。根据委托的业务内容、目标和责任，加强合同管理，尤其对专业养护与维修工作，严格按照合同规定对养护维修项目进行检查、验收，并制订奖惩办法，充分调动各参管单位的积极性，做好水利工程的运行管理工作。

（2）引入竞争机制，提高工作积极性。在水利工程运行管理人员和养护队伍的选择中引入竞争机制，充分发挥管理和养护人员的积极主动性，提高水利工程的管理水平，实现水利工程运行管理工作的良好发展。

（3）加强工作监督，规范运行管理工作。为确保运行管理工作的规范性，建立全方位绩效评价体系，开展不定期监督和定期考核工作，通过巡回监督、驻地监督和运行管理工作的考核，确保各项运行管理工作的规范性和实效性。

2.积极推行水利工程管养分离，把水利工程的维修养护业务推向市场，由专业化的、具独立法人地位的养护企业来负责工程的养护维修，对工程实行专业化、合同化管理。管养分离的模式是指在工程运行管理中将养护业务的机构、人员、经费相分离，组建精简高效的管理机构，保证水利工程安全高效运行。实行管养分离的运行机制，应在政府管理机构的监督和协调下，当结合工程建设实际，按照精简、高效的原则，明确工作任务和责任，组建运行管理队伍；根据水利工程技术的需求，组建工程日常养护队伍，实行社会专业化维修。

（1）运行管理队伍。水利工程运行管理机构和人员主要负责水利工程的运行调度、工程的检查、日常养护与维修工作的检查与评价、专业维修工作的组织与评价和经费管理等工作，需要制定相关工程养护的考核办法，确保工程养护工作符合规范，提高工程养护的水平。

（2）日常养护与维修队伍。小型水利工程出现技术问题的情况较少发生，如果聘用的工程技术人员数量较多，管理成本便相应增加；另外，位置偏远、管理难度较大，容易出现管理不到位的“疏漏”与“死角”现象。为此，建立以专职养护人员为骨干、群众养护人员为补充的工程养护队伍。专职养护人员可以由当地水利部门的相关职工兼职，或者从社会招聘有相关专业经验的退休人员，负责责任区段水利工程技术维修养护的工作，群众养护人员可从工程附近的乡村招聘责任心较强的群众，负责普通的维修与养护工作。这样，通过专职人员和群众的日常养护与维修，保证小型水利工程的养护效果。另外，日常养护与维修队伍应具备一定的机动性和灵活性，以满足应对汛期抗洪抢险的需要。

（3）专业养护与维修队伍。对于泵站、电站等水利工程，电气设备、水泵机组尤其是高压设备的维护与检修等一些技术性较高的工作，需要专业技术人员利用精良的仪器设备来完成。因此，泵站和电站等水利工程的专业养护和维修工作应通过委托、招标的方式选择专业化单位负责，以降低运行管理的风险，确保泵站工程运行的可靠性和安全性。

3.走科学发展道路、建设水利工程。水利工程的施工不同于其他工程类在水利工程的施工过程中，导流是非常重要的一个环节。导流的方法一般有两类：一是采用分段围堰；二是坝身底孔导流。水利工程建设的安危直接影响到国家和人民的生产生活，工程建设完成后，工程人员如果不进行及时的看管，不仅会影响水利工程发挥的积极效应，严重地还会带来灾难因此，每个水利工程都应该设有专门的运营管理机构。有效的发挥工程的积极作用，充分、合理、安全的利用水资源。

水利工程是经济社会发展的重要保障，要根据经济社会发展的要求和水利工程的实际，按照社会市场化运作，深入实施管养分离的运行模式，充分发挥合同管理、竞争机制、监督机制的作用，加强人员技能培训、经费投入、科研等方面的工作，逐步改革水利工程的运行管理机制，这样才能确保水利工程效益的有效发挥，不断促进农业和农村的发展。

参考文献：

[1]朱庆元.水利工程运行管理方式改革研究[J].人民长江.2011（02）

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关键词：防洪堤；施工技术；质量控制

Abstract: in this paper, the levees along the wenzhou lucheng some of the construction technology and quality control method.

Keywords: levees; Construction technology; Quality control

中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：

1工程概况

温州市是我国沿海对外开放的重要工业、商贸、港口城市。目前老城区防洪堤标准低，部分地段无防洪堤，容易造成洪（潮）灾害，不能适应经济社会发展的要求。

为提高城市整体防洪能力,保障城市人民生命财产安全,温州市委、市政府确定建设温州市沿江防洪堤工程鹿城段（卧旗山～东瓯大桥）。温州市沿江防洪堤工程鹿城段项目位于双屿镇瓯江南岸，该项目西起卧旗山，东至东瓯大桥，全长2162米，本项目功能以防洪御潮为主，结合城市江滨景观等综合利用，本工程建设同拟建的江滨西路、堤顶大范围绿化风景带等有机结合，极大地改善温州城市西向城建、交通、市政等基础设施，是温州城市“东拓西优、南连北接”的一个重要城市基础设施工程，工程建成后和著名旅游胜地江心岛隔江西望，将成为温州城市西部最亮丽的风景线。

2施工技术

为体现“占天、占地、不占水”的结构设计理念，防洪堤框架段底部为透空式，后部设置L型挡墙。形成一个相对封闭的防洪堤体系。作为防洪堤框架段的基础采用φ800PHC砼管桩、预应力方桩。L型挡墙基础采用C20砼灌注桩。桩基工程是本工程的主要施工内容，方桩及PHC管桩具体沉桩施工顺序为：

预制及运输至现场打桩船定位吊桩移船、带前进缆桩位观测缓慢下桩入泥纠偏压锤锤击沉桩至设计要求标高移船吊桩。

2.1砼灌注桩施工

2.1.1钢护筒埋设

钻孔灌注桩护筒采用钢护筒，护筒有固定桩位，引导钻进方向，保护孔口不坍塌，并保证孔内水位（泥浆）高出地下水位的作用。护筒直径比桩径大20cm左右，埋设深度控制在1.5～2.0m左右，陆上桩护筒顶高程应高出地面0.3m，水上桩护筒高出一般位2m以上，约在5.5m高程左右。钢护筒采用壁厚10mm的钢板卷制，为增加刚度防止变形，在护筒上、下端和中间的外侧各焊一道加劲肋。陆上护筒埋设采用人工直接在地面挖坑，坑底填入0.5m厚的粘土，然后埋设护筒，水上护筒由打桩船将其打入到预定的标高。护筒埋设完毕后，再以十字线复测桩位，要求中心偏差不大于5cm。钢护筒的下沉顺序应注意与钢管桩的下沉进行合理安排。

2.1.2钻孔

（1）钻机就位：钻机选用GPS-10型或15型回旋钻机，钻机就位必须平正稳固，位置正确，并始终保持钻杆垂直，钻孔过程中应经常检查钻机平整度，保证孔斜率不超过1%。钻机下部铺设枕木及滚筒，以保证受力均匀，方便移位。

（2）初钻：先启动泥浆泵和转盘，使之空转一段时间，待泥浆输进钻孔中一定数量后，方可开始钻进。

（3）钻进：开始钻进时，进尺应适当控制，在护筒刃脚处，应低档慢速钻进，使刃脚处有坚固的泥皮护壁。钻到刃脚1米后，可按土质以正常速度钻进。如护筒土质松软发现漏浆时，可提起钻头，向孔中倒入粘土，再放入钻头倒转，使胶泥挤入孔壁堵住漏浆孔隙，稳定泥浆继续钻进。

（4）泥浆补充与净化：开钻前应调制足够数量的泥浆，钻进过程中如泥浆有损耗、漏出，应予补充，并按时检查泥浆指标，遇土层变化应增加检查次数，并适当调整泥浆指标。

（5）减压钻进：为避免钻杆受压弯曲，扩孔率增大的现象，采取减压钻进。钻压的调整方法一般在大吊钩滑车组的钢丝绳终端设一电阻式拉传感器。传感器输出电压信号传给操纵室中的电子称，钢丝绳拉力达到一定值时，电子称就给出信号，提升大钩的卷扬机会自动松绳，钻头则自动给进。

（6）清孔：清孔分二次清孔，在终孔检查后，利用钻杆进行首次清孔。下好钢筋笼、导管后，进行第二次清孔，利用导管注入清泥浆，使孔底沉淀物及稠泥浆托出孔外，同时使孔内泥浆、沉渣厚度等各项指标均达到规范标准，确保钢筋与砼的粘结强度。

（7）钢筋笼制作安装：在下钢筋笼前，采用测孔器对成孔质量进行检测，符合规范及设计要求后再安放钢筋笼。钢筋笼根据情况分别用汽车吊、浮吊进行吊安，节间连接采用电焊搭接，为缩短焊接时间，配备二台电焊机同时焊接，尽可能加快钢筋吊放速度，减少孔底回淤。接头要焊平，以免卡挂导管。顶面和底面标高应符合设计要求，误差不大于±5cm。下放钢筋笼骨架应防止碰撞孔壁，下插过程中要观察水位变化，如下插困难，应查明原因，不得强行下插，一般采用正反旋转，试控性逐步下放。

2.1.3浇筑水下砼

灌注水下砼是成桩的关键工序，在钢筋笼沉放结束经检查符合要求后，即进行水下砼灌注工作。

（1）砼灌注采用直升导管法施工，导管在孔位附近先分段组拼，再逐段用吊机起吊，在孔口拼装，沉入钻孔内，导管吊入下沉时，应保持位置居中，防止卡入钢筋笼碰撞孔壁。

（2）砼运输：砼从拌和系统出料后，由工程车或砼搅拌运输车运输至施工现场附近，由砼泵经料斗、导管送入桩孔内。

（3）水下砼灌注的开浇和连续浇灌均按规范进行，开浇砼量保证一次排清导管内的泥浆并封底，浇筑中途不得停顿，灌注过程中注意观察管内砼下降和孔内泥浆液面的升降情况，及时测量孔内砼高程，正确指导导管提升和拆除，保证导管埋入砼深度不小于2m，不大于6m。为确保桩顶砼质量，钻孔灌注桩浇筑顶高程比设计桩顶高程高1m左右，待土方开挖后再凿至设计顶高程。

3施工质量管理

3.1质量保证措施

3.1.1实行质量交底制度：严格按照设计图纸、工程招投标合同文件、有关现行的施工规范和质量标准制定实施措施。在工程施工前，由技术人员根据工程施工技术措施对操作班级进行技术交底，使操作人员了解、掌握工作内容、施工顺序、工艺要求、质量验收标准和注意事项。

3.1.2严把材料关：工程质量的优劣，原材料、成品料、半成品料的质量是关键，为确保整个工程质量达到优良，在保证材料合格率方面进行严格把关。工程中使用的各种材料，全部选用优质材料，进场材料有出厂合格证或质量保证书，水泥提供有关批号安定性等试验报告。

3.1.3严把试验关：认真执行材料检验、试验制度，以确保所有工程材料的质量，把质量隐患消灭在施工之前。①利用先进的设备和仪器，加强对原材料及配合比的试验和检验，未经检测合格同意使用的材料绝对不可进入施工现场。按规定及时检测砼强度，以确保产品质量。②混凝土、砂浆拌和物严格控制原材料品质，配合比挂牌施工，明确各项原材料的级配并计量准确，根据实际情况及时调整施工配合比。③混凝土配料严格用磅称计量，确保混凝土及砂浆质量。

3.1.4落实三检制：为确保工序质量和工程质量，配备专职人员负责现场的质量控制与检测，及时反馈施工质量信息，并做好原始记录。严格执行“三检制”，实行生产班组自检、项目部专职质检员复检、公司驻项目部专职质检员终检，层层把关，做到质量不达标准不提交验收，上道工序未经监理验收签证不得进行下道工序的施工。

3.1.5施工过程中接受监理工程师对一切部位施工质量的监督和检查，主动配合建设单位和当地质检部门的监督工作。

3.2本工程关键项目质量控制措施

3.2.1砼灌注桩施工质量控制措施

（1）施工前制安详细的施工方案，报监理工程师审批。

（2）做好测量定位工作，保证每根桩的位置偏差在规范允许的范围内。

（3）灌注桩钻孔施工时做好施工记录，检查浮渣的性质，确定地层地质变化情况，对于不同地层，采取不同的参数进行施工，经常性进行泥浆比重的测定，根据地层地质变化情况采取用不同泥浆比重。

（4）灌注桩砼浇筑前，对终孔质量进行检查，测量孔内的沉渣厚度，沉渣厚度小于规范规定值。

（5）灌注砼浇筑时注意控制导管的埋深，并做好拆管记录，防止导管拔空。严格控制砼拌和物的质量，选用合适的坍落度。

3.2.2方桩及PHC管桩施工质量控制措施

（1）驳船上存桩全部用10*15垫木，严格按吊点搁置；所沉桩基平面位置必须控制在规范要求范围内。

（2）沉桩采用经纬仪测量定位、全站仪校核测量定位两种方法相结合，确保沉桩位置准确；基线控制点必须经常检查，以保证控制点坐标的准确性；测量基线要进行保护。

（3）沉桩工作要有条不紊地进行。沉桩顺序按“梯形法”进行，先对要沉放的桩基进行编号，并按顺序依次沉桩。

（4）试打桩完成并确定了沉桩参数后，一般沉桩控制以标高为主，贯入度作为校核。沉桩过程中，不断总结经验，以减小桩的偏位。

（5）锤击过程中应使桩轴线、送桩、替打、桩锤在同一轴线上，防止偏心锤击，按重锤轻击的原则锤击沉桩。

（6）沉桩后，采用槽钢对桩基进行纵横夹桩，防止沉桩变位，并将其连成一个整体。

3.2.3砼工程质量控制措施

（1）加强对砼用骨料、水泥及外加剂等原材料的质量控制，严格按《水工混凝土试验规程》及《水工混凝土施工规范》的要求进行抽样检验。

（2）模板采用表面平整的组合钢模板，或定制钢模，模板安装前涂刷脱模油，浇筑前对模板的加固进行严格检查。

（3）钢筋使用前按规范要求进行抽检，合格后方可使用，钢筋安装前要求进行除锈处理，安装误差符合规范的规定。

（4）砼的拌和、运输、振捣、养护严格执行规范要求，由质检及施工管理人员随时进行监督。

（5）高低温及雨季进行砼浇筑施工严格按前述方法执行。

（6）砼浇筑时，每次至少制取两组试块，采用150*150*150mm标准试模，按规定要求制作，隔日拆模后放到现场标养室中养护，及时做砼抗压强度试验，并及时做好试验报告的统计评定工作。

4 结束语

防洪堤建设质量好坏取决于工程建设业主、监理、设计、质量监督、施工单位五位一体的施工全过程的把关和制度约束。只有各尽其职,才能真正把质量落实到工程建设中。本工程通过设立工作目标，合理安排施工工序，妥善处理了施工过程中的各种困难，积极实施事前控制，加强事中监督和对实施结果的评价，取得了满意的效果。

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[9]谢国东.浅谈钻孔灌注桩施工的几点注意事项[J].广东水利水电，2010，9.

篇10

【关键词】水利项目；建设；工程；管理

随着我国改革的深入和经济的发展，为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。因此，对于一个优质的水利建设工程，是实施严格且先进的质量管理的结果。一般来说它是通过施工前期的质量管理和施工过程的质量管理来实现的，现场质量管理是施工过程中质量管理的重要组成部分。因此，切实抓好水利工程现场质量管理是创造优良工程的关键。

一、严格基建程序，规范项目管理

（一）依法规范项目法人职责。人是工程建设过程中的主体，贯穿于整个工程建设的始终，因此加强对项目法人的教育，是确保安全关键。项目法人是项目建设主体，对工程项目负总责。项目法人是水利工程建设的责任主体，具有独立承担民事责任的能力，对项目建设的全过程负责，对项目的质量、安全、进度和资金管理负总责。项目法人要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。项目法定代表人对工程质量负部责。基础设施项目法定代表人必须具备相应的政治、业务素质和组织能力，具备项目管理工作的实际经验。项目法人单位的人员素质、内部组织机构，必须满足工程管理和技术上的要求。如发生工程质量事故，要追究项目法人单位和法定代表人的责任。

（二）严格执行项目“四制”。规范项目法人组建，落实项目法人责任，创新建设管理模式；严格开工审批和合同管理，防止随意设计变更；加强建设监理，认真执行监理制度，严格履行监理职责，保证现场监理力量，确保监理工作质量；进一步规范招标投标活动，严格按照规定招标，健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制，着力解决规避招标、围标串标、虚假招标、评标不公等问题，促进水利工程建设项目的顺利实施。

（三）强化工程质量保证体系。严格实行“三检制”，合格后方可进行下道工序。经常进行随机检查，每月进行一次大检查，每半月进行一次质量抽查，随着工程进展定期与不定期的进行质量控制和检查，发现问题及时整改；三是严格按设计和技术规范施工，克服预防工程质量通病。在施工过程中发现违规施工或达不到标准要求的工程推倒重做。同时，在材料进场上严格检测把关，对不合格的材料一律不准入场。严格执行合同，尽可能地减少设计变更，杜绝索赔，控制工程投资。

（四）健全施工图纸的审查制度，强化质量监督队伍素质。工程施工图纸的审查工作，是进行工程成本控制的源头工作，是对设计单位执行落实设计合同要求的审查，做好施工图审查工作，为项目开发建设打好基础。因此，我们必须 要建立健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。同时，进一步强化质监队伍建设，提高质监人员的业务素质，增强服务意识，提高依法办事、依法监督的工作水平。

二、强化质量、强化监督，完善管理体系

（一）把好工程建设质量关。标准是目标，是行动的方向。低标准容易产生自满情绪，养成不良习惯，以致在低水平上徘徊不前；高标准可以引领有关单位积极向上，不断提高质量管理水平。水利工程建设管理是个繁杂的工程 ，它反映了项目运作和项目管理的运行规律，是在实践的基础上总结研究出来的，同时又用来指导实践活动。建设工程质量是项目建设的核心，是决定工程建设成败的关键，施工质量低劣造成工程质量事故或潜伏隐患，其后果是不堪设想的。所以，在工程建设过程中，加强质量管理，确保国家和人民生命财产安全是建设工程管理的头等大事。

（二）完善质量管理体系，加大质量监督检查力度。质量是工程的生命，是工程投资效益发挥的重要保证，事关水利可持续发展的大局，关系到人民群众的生命财产安全。水利工程建设项目行政监察工作是一项系统性工作，相关的工作机制和配套制度还不健全，进一步完善相关工作机制和制定相关依据是开展好这项工作的重要保证和前提。确保建设项目质量严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，质量监督工作者按照“监督、促进、帮助”的原则，积极主动、严谨科学地开展质量监督工作，构建质量管理体系，抓落实、促整改，在工程建设中发挥了重要作用，凸显了质量监督的重要性，确立了质量监督的工作权威性，推动了质量管理工作的开展

（三）质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控，应在有关分项施工前进行，这样能更好地实现事先控制。对于在施工中容易产生的质量问题，则应重点加强过程中的监控，做到随时发现随时纠正，真正做到把质量问题消灭在施工过程中。有些分项工程虽然已经完成，但离整体交工尚有一段时间，在这段时间内对产品若不注意保护，则产品的质量得不到保证，因此在这种情况下还应实行监控，直到交工为此，如地面面层、油漆、表糊等等，这些属于分项完成后的监控。

（四）加强基层水利工程管理单位自身能力建设。内在是根本，外观是形象。水利工程的外观质量，既是工程质量的基本要求，也反映了施工单位、监理单位、项目法人的形象，进而影响到水利行业的形象。基层水利工程管理单位自身能力建设是农村水利工作的重要内容。今后的农村水利建设要改变过去只注重工程建设而忽视自身建设的做法，工程建设与基层水管单位自身能力建设要同时审批、同时建设、同时验收。力加强外观质量管理。在规范外观质量评定表格形式与内容时，合理确定各分项的分值的基础上，注重外观评定过程与细节，事前约法三章，要求评定人员科学严谨、实事求是要进一步调整农村水利资金支出结构，允许部分资金用于包括管理手段、信息网络、办公条件等在内的管理单位自身能力建设，以不断提高基层水管单位服务经济、社会的能力和水平。