工程造价的重要性范文

导语：如何才能写好一篇工程造价的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程造价 控制 重要性

当前，建筑行业在国家政策的支持下，得到了前所未有的发展，全国各地城乡都在大搞城镇面貌大变样工作，在这样一个大好形势下，建筑行业可谓如鱼得水，然而要想搞好具体的工程建设，并非是一件易事，需要建设单位和施工单位同力合作，合理地制定工程造价，只有工程造价降下来了，才会减少资金投入，使有限的钱花在刀刃上，极大提高最佳的资金使用效率。如何对工程造价进行控制和管理涉及的因素很多，在实际工作中加强动态管理，主动控制投入总资金，合理确定工程造价，才能在工程造价这个问题上防止问题的发生。

1 工程造价各个阶段控制的重要性

要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来；重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，做好概预算工作，要使概预算工作充分发挥控制工程造价的职能，进而达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的。随着经济社会的快速发展，特别是社会主义市场经济体制的建立与完善，我国的建筑市场也呈现出诸多变化，突出地表现在现在的工程愈来愈大，投资渠道愈来愈多，投资的主体呈现出多元化等，越是在这种形势下，越要加强工程造价控制和管理，从而使工程造价走向一个良性发展的方向。

投资决策阶段工程造价控制的重要性。在整个工程造价工作中，有着决策的不同阶段，其中决策阶段起着很关健的作用。决策阶段控制该阶段主要是结合投资的设想对工程的可行性进行研究，完成可行性研究报告的编制，工程造价师首先要在这一过程中完成对各个建设方案的优化，发挥参谋军的作用，从技术上、经济上进行综合分析研究，编制出高质量的项目投资估算，从整体上起到真正控制总投入资金的作用。为领导进行正确决策提供参考依据，从而为实现下一步正确投资奠定基础。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下两方面的工作：

①确定一个合理经济规模，也就是说要在一定的技术条件下，促使有限的资金得到充分的利用。在确定规模时，不仅要考虑项目内部各因素之间的数量匹配，能力协调，还要使生产力因素共同形成的经济实体在规模上大小适应。这样可以有效控制工程造价，提高项目经济效益。

②在进行工程项目决策时，还要将工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、环保等工程项目外部条件考虑进去，加大工作力度，为项目投资估算奠定基础。与此同时，还应广泛进行调查研究，要有“没有调查就没有发言权”的钻研精神，在充分调研的基础上，做好项目建设方案。

2 设计阶段工程造价控制的重要性

工程造价的又一环节就是搞好工程设计阶段的工作。投资项目一经确定，下一步要开展的工作就是搞好工程设计，设计要按照控制工程造价的原则进行设计。在做工程设计时，一定要在设计上多做几个方案，这样做的好处就是做完以后，为工程项目下一步选择合适的设计方案奠定良好基础。要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下几方面的工作：

2.1 进行设计招投标和设计方案优选。设计单位要遵循行业规则，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案。

2.2 积极推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准，或只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。要想达到这一目标，设计单位工作人员就要努力提高自身素质，在工程设计方案上巧妙构思，在降低工程造价上开动脑筋，努力提高设计质量，力争在设计阶段就把工程造价控制在批准的投资限额内。

2.3 实行设计的奖罚制度设计阶段的造价控制是工程总造价控制的重点和关键环节。这一阶段的控制，要处理好技术与经济两者间对立且统一的辩证关系，找准技术与经济最佳的结合点，真正意义上实现设计阶段对投资的控制，这里面要想控制起到作用就必须严格维护投资估算的严肃性，同时应以实事求是、解放思想、与时俱进为重要指导思想。任何一个单位要想干好工作，都要有一套严格的规章制度，在这点上建筑行业亦不例外。要想使限额设计落实到实处，就要在工作中建立和健全限额设计的奖罚制度。并在实际工作中切实贯彻执行。对限额设计搞得好、节约投资和控制造价确有成效的，项目法人应给予设计单位适当奖励。做到奖罚分明，激励设计人员深挖设计潜力。

3 建设项目施工阶段工程造价控制的重要性

工程造价的另一个环节就是施工阶段。这个阶段主要是以施工图预算或建安工程承包合同价为目标，控制建安工程造价。在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要高度重视节约、避免浪费，最大限度地保证工程取得较大效益。

3.1 加强对施工方案的技术经济比较施工方案在整个施工中起着决定性的作用，施工方案做好了，对于下一步的工作有推动作用，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益，反之，则会极大地阻碍施工进度。因此一定要把好施工管理关。

3.2 健全设计变更制度。众所周知，设计方案一经确定，一般情况下都要进行变更，这是因为，随着施工进度，就会发现原来的设计方案或多或少地存在着这样那样的问题。因此变更设计方案也就成了一件很正常的事情了，问题的关键在于一旦要发生变更设计方案的问题，就要提前变更，这样做就会使单位的损失降到最低。

3.3 专业人员要对工程现场签证手续严格把关。要想做到这一点，一方面要建立严格的建设工程监理制度，成立职能部门，建立一支专业的管理人员队伍，对工程项目实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济账的现象，造成投资失控的严重后果。

3.4 认真做好竣工结算价的审核工作。竣工结算的审核是一项非常重要的工作，应着重做好以下几个方面的工作: 首先是审核工程量的准确性。工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。其次是审查定额套用是否正确。审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致；对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的，其次审查单价换算是否正确。

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关键词：概预算；工程造价；超预算；必要性

概预算在工程造价中能够有效的控制工程建设的投资规模，而且在能够提高投资所带来的一系列效益的同时，能够有效的缩短工程建设的时间，使之能够高效、快捷的完成。概预算合理估计并确定工程的造价，这是一项不仅对技术要求极，而且对政策制定的要求也非常高。在工程造价的基础建设中，概预算起着举足轻重的作用。由于超预算的现象越来越严重，概预算便显得更加重要。因此，这一话题便成为了业界专家及学者探讨的焦点。

1概预算的概念及其与工程造价的关系

①概预算的概念。概预算的含义顾名思义，即根据工程建设的不同设计阶段，对建设过程中的具体内容、建设指标、使用定额及所需费用的标准进行提前预算和估计，从而确定该工程建设项目在整个工程中所用的费用。

②概预算与工程造价的关系。概预算在工程建设的不同设计阶段扮演着非常重要的角色，它不仅对工程建设的经济做出反映，而且还能预先计算和估计工程建设的造价。它是工程建设对如何投资进行最终抉择、合理分配、综合管理、随时核算、掌握控制权以及有力监督的一项重要依据，同时概预算能够实现工程建设的最佳经济效益和最佳市场效益。所以，概预算的质量关系着工程造价的合理安排，也关系着工程建设投资风险的大小。

2概预算在工程造价中存在的问题

①预算的整体设计与综合意识不够。我国在工程造价方面还有极大的发展空间，而概预算还处于初级阶段的管理模式，整个工程项目的建设缺乏对造价整体的设计和综合管理的强烈意识。因为概预算只是工程项目建设工作中的一个初级阶段，它只是通过对工程前期的一个投资以及造价进行估计与预测。在项目建设到中间阶段或结束阶段时，可能会出现各种各样的问题。如人为因素导致的材料或投资状况有变、市场材料的变动以及价格的变化，这些都是前期的预测中意想不到的。而这些额外的支出，将给整个工程造价及建设带来不利的结果。

②预算的方法和对施工的设计不完善。一方面，随着社会的发展与进步，高新技术不断涌现，而我国的预算方法还处于比较落后的阶段。这一情况导致我国在工程造价中的概预算普遍存在比较滞后的问题，这也容易导致在工程造价中出现人为的误差。另一方面，由于工程施工的设计经常变更，导致施工存在很多的不稳定因素。这些因素就造成，工程建设中超出预算的情况。这也是由施工设计的不科学性和不可行性决定的。

③工程量和工程招标的不确定性。工程量是概预算中影响工程造价的重要因素，它关系着工程投资的计算是否恰当，同时它也是工程造价指标的一项重要内容。现如今，大多数工程建设中存在不考虑施工的特点及地理位置的特殊性而开始施工的情况，导致对工程总造价的数额拉大，从而影响整个施工工作的完成。而工程建设的招标也是概预算中不确定的因素之一，其中，整个工程招标的管理制度存在很大的弊端。在工程投标中，缺乏科学合理的投资管理，从而出现与科学合理、经济适用的原则相背离的情况。这势必会出现多报、谎报工程量的情况，导致概预算与工程造价差价拉大。

3概预算在工程造价中的作用

①工程建设实行经济核算与控制造价的重要依据。概预算能够在时间紧迫、任务紧急、工作繁忙的情况下，有效的对工程造价进行经济核算，大大提高了工程造价的快速性和准确性。而且它是工程量、定额价格、定额指标是否合格的一个审核依据，以概预算为依据进行核对，具有科学性、有效性、准确性。概预算的形式、内容、定额、投标、施工等都是在科学严谨的情况下定制的，它的方法也是实际可行的。在一定的程度上，以概预算为依据进行经济核算和造价核算是工程造价工作中必不可少的步骤。

②能够使企业对施工计划及进程进行合理管理。通过概预算，企业能够有效的实施施工计划，而且对施工计划的进程有一个大致的了解与掌握。概预算对工程建设的各个实施阶段均有严格的审批与核对程序，包括预算整个工程建设的可行性和投资资金的合理性。而工程建设实施每个阶段的计划及进程都已在概预算的预测之内，这样有利于工程造价的控制与顺利完成。概预算能够使企业在项目实施并开工的途中，严格控制资金额度、把握建筑的原先标准、审查设计的深度、合理招标和承包合同，这就加强了施工计划的合理性和科学性，也会极大的减少不必要的麻烦和问题。

③能够有效提高工程建设的效率。概预算注重现场实践调查，而实践与调查便成了预算工作中一个十分重要的环节。调查从施工方法、施工场地布置、施工材料及其运输等多方面进行，这就构成了工程建设的基础资料。通过这些资料，企业便能快速而有效的查阅到相关资料，还能测控工程建设的可行性，有效提高了工程建设的效率与准确率。

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关键词：工程造价 决策参考 优化工程经营需要

中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：

工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。工程造价管理是企业管理工作中重要的组成部分。只有企业各个部门与工程造价管理部门密切协作配合,才能建立完整的企业运转机制,才能真正实现企业利润最大化。企业只有逐级建立完整的管理体系,才能适应市场经济条件下企业的良性发展。

1工程造价的作用

1.1投资决策的需要。建设单位为了达到投资效益，建设单位在安排施工时，通过收集整理与自身建设相关的工程造价资料，掌握建筑市场的行情，从而在投资活动中做出正确的决策。工程造价资料收集的方法是否科学，数据是否准确，决定了工程造价水平测算结果是否准确，直接影响宏观决算。

1.2建设行政主管部门对工程造价的需要。建设行政主管部门只有长期地、系统地、准确地、科学地收集和整理工程造价资料，才能制定出符合当前建筑市场发展的工程造价各项政策并能在一定时期正确地指导，规范建筑市场的发展。

1.3工程定额的编制和管理的需要。工程的结算价格随着时间变化而变化，定额编制所收集的造价资料也就不断地变化，应当及时收集工程造价资料，可以使定额所反映的价格水平贴近于建筑市场的实际情况。

1.4施工企业经营的需要。工程造价资料是施工企业进行正确经营决策的资本。及时地收集整理工程造价资料能使企业了解建筑市场的环境，找出经营中存在的问题和确定自身发展方向。这样，对于准备参与投标的工程项目可以根据企业经营的需要合理的确定投标价格；对于在建工程可以及时掌握经营情况，降低成本，取得最大的收益，对于准备结算的已完工程，要以准确的计算结算造价，收回企业应得的资金。

2建设工程造价在存在的问题

2.1市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价。近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本已激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工指定分包，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有拼老本，保眼前，长此下去，企业缺乏更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制，这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。

2.2造价控制重施工轻设计，多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成大量效益不好的工程。

2.3工程造价咨询机构不健全，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。

2.4高素质人才的工程造价技术人才严重不足，目前取得工程造价资格的专业人才不多，高级专业人才就更少了。有的虽然已经取得执业资格，耽误工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。

3施工过程中的工程造价管理

在施工方案的全面性、技术性、经济性、合理性是工程实施的行动纲领,加强施工过程中的工程造价管理,确实保证企业最高利润显得尤其重要。

3.1施工前期,精心准备。要结合投标文件、施工合同、施工图纸及施工现场实际情况、自身的施工设备、施工经验、管理水平和技术规范,做好工程量清单的审核工作,编制一套切实可行的施工方案。对单价承包合同重点应放在对清单每个单价作出成本分析,得出单价合理与否。对太低的单价项目,在条件可能的情况下,最好与设计单位沟通,提出合理的替代措施,改变其设计方案,作为新增项目重新分析单价;同时应做好工程原始地形地貌标高的测量工作,复核实际工程量与清单工程质量、进度、工程量的调整。对于总价承包合同,在满足合同要求、确保工程质量 、进度、工期的条件下,要找出设计保守、工程数量偏大、可有可无的项目等进行优化,减少不必要的投入,达到降低资源投入、合理控制工程造价,做到增收节支。

3.2正确处理工程质量、工程造价、工程工期三者之间的关系。对施工企业来讲,工程质量、工期主要表现对立的一面。一般来说质量提高,投资会增加,工期会延长,要坚决避免不断提高质量标准,盲目追求“最新”、“最高”、“最好”,对质量目标要有一个理性的认识,按合同质量的要求来确定质量目标。

3.3抓好工程计量,及时回收工程资金,减少财务费用根据合同条款约定,及时整理监理工程师验收合格的工程数量,并填报工程计量报表,报送业主,取得工程进度款。对分包商计量支付一定要仔细认真,坚决杜绝超计量、超拨付的现象,减少资金风险。

3.4加强工程材料数量与单价的控制。在工程建设中,材料费用占整个工程造价的7 0 %～ 8 0 %。材料费能否得到有效控制直接影响工程最终的经济效益。因此对材料的采购在保证质量的前提下,采购要增加透明度、低价进货;其次根据工程进度分批采购,从而减少库存成本与财务费用;加强现场管理,合理堆放,减少搬运和倒运损耗;要严格依据图纸工程量、企业消耗定额限额发料;对各种材料,坚持收旧利废,对外租用的周转性材料要余料回收,要合理使用与保管,按时清还,避免超期加大材料租用成本。

3.5要坚持深入现场，掌握工程动态，勒戒工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变更了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一身为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，是工程造价经济合理，符合现行的计价规范。

4结束语

综上所述，只有合理控制工程造价，才能确保工程质量，也只有树立合理的工程造价是工程质量的经济保证的理念，才能做到优质优价，形成一个统一规范、竞争有序的建筑市场，施工企业才能在公平、公正、公开的建筑市场中进行竞争，投资者的工程投资才能得到有效的质量保证和回报。

参考文献:

[1]宋培杰.《青岛工程造价信息》,2005(15):21-23.

[2]尹怡林:《工程造价相关知识》,天津大学出版社,2004.

[3]李勇:《建筑施工企业安全文化的建设》,《建筑经济》,2007年第6期.

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近些年我国建筑业取得了很大发展,但现阶段的工程造价管理与世界发达国家相比还是存大很大的差距。主要表现在工程项目造价管理体制方面和对于现代工程造价管理理论和方法的研究、推广和应用方面。要从根本上管理和控制住工程造价,必须克服对特定阶段的偏重,对项目投资实施全过程进行控制,从组织、技术、经济、合同与信息等方面挖掘潜力,有效地控制造价和科学地管理造价确保工程质量、不断降低工程成本。

一、工程造价控制在项目管理过程中的作用

1.工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力,是项目决策中要考虑的主要问题。项目决策阶段影响工程造价的主要因素有:①建设标准水平的确定;②建设地区的选择;③建设地点的选择;④项目的经济规模;⑤工艺评选;⑥设备选用。

2.工程造价是制定投资计划和控制投资的依据。投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。

3.工程造价是筹集建设资金的依据。投资体制的改革和市场经济的建立,要求项目投资者必须有很强的筹资能力,以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量,从而为筹集资金提供了比较准确的依据。

4.工程造价是评价投资效果的重要指标:工程造价自身形成一个指标体系,能够为评价投资效果提供多种评价指标,并能够形成新的价格信息,为今后类似项目的投资提供参照。

5.工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段。工程造价的高低涉及国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下,工程造价会受供求状况的影响,并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。

二、设计阶段工程造价控制的重要性

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。在项目作出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排,也是对工程建设进行规划的过程。(1)实行设计方案招标或方案竞选,有效控制工程造价。(2)推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破。由此可见,技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期,节省投资,提高效率。

三、施工阶段对工程造价控制的重要性

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,用系统工程的观念、理论和方法进行管理,主要内容是“三控制二管理一协调”,即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化,经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程施工变更一旦处理不好常会引起纠纷,损害投资者或承包商的利益,对项目目标控制很不利。首先是投资容易失控,因为承包工程实际造价=合同价+索赔额。承包方为了适应日益竞争的建设市场,通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等,都有可能使最终投资超出原来的预计投资,因此在施工过程中,对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。

四、工程竣工决算阶段对工程造价的控制

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关键词：设计阶段；造价控制； 重要性

中图分类号：TU2文献标识码：A 文章编号： 1、序言设计阶段是工程项目形成的最关键的程序之一，是工程造价控制的根源，也是最根本和最重要的控制阶段，故在设计阶段进行造价控制对整个项目的造价控制具有非常重要的作用和意义。 2、设计阶段造价控制概述

在设计阶段的造价控制主要分为如下几个方面：第一，方案阶段，应根据方案图纸和说明书，作出含有各专业的详尽的建安造价估算书。第二，初步设计阶段，应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。第三，技术设计阶段（扩大初步设计阶段），应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。第四，施工图设计阶段，应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。第五，利用限额设计对设计阶段的造价进行控制。当前一些设计单位只负技术责任，不重视投资控制，没有强调限额设计，加之评选各类优质工程的标准轻视投资控制，造成片面追求高标准建设，高标准装修，使工程投资超资严重。限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资缩减，而是尊重科学、尊重实际、实事求是，精心设计和保证设计科学性。为了保证限额设计能落到实处，在设计单位内部，首先要使设计与概算形成有机整体，克服相互脱节的状态。在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实作好控制造价工作。改变目前设计过程中不算账，设计完了概算见分晓的现象 。第六，利用标准设计对造价进行控制。标准设计也称定型设计、通用设计、复用设计，是工程建设标准化的组成部分，各类工程建设的构件、配件、零部件、通用的建筑物、构筑物、公用设施等，只要有条件的均可使用标准设计。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，可以节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期，构件预制厂生产标准件，能使工艺定型，容易提高工人技术，而且容易使生产均衡和提高劳动生产率以及统一配料，节约材料，有利于构配件成本的大幅度降低，如标准构件的木材消耗仅为非标准构件的25%；可以使施工准备工作和定制预制构件等工作提前，并能使施工速度大大加快。据上海的调查材料说明，采用标准构件的建筑工程可降低费用10%～15%.标准设计既经济实用，一般都能使工程造价低于个别设计造价。

3、设计阶段造价控制对工程造价管理的重要性

实践证明，认为设计阶段造价控制对工程造价管理的重要性主要体现在如下几个方面：第一，在设计部门编制的设计工程造价，是设计文件的重要组成部分，贯穿于设计的全过程，是形成和确定工程项目投资的一项重要工作，是工程造价控制的根本。因此，只有加强这一阶段的造价控制才能将投资有限地控制在限额内，才能对设计方案的合理化程度、投资的使用效果进行分析和评价。第二，经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。 经验表明,设计费一般只相当于建设工程全费用的1%以下,而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程,材料和设备选用占工程成本50%以上,而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定,在建筑后期实施阶段,对工程造价的影响很小(10%以下) 。由此可见,设计质量对整个工程建设至关重要。第三，同一建设项目,同一单项单位工程,可以有不同的方案,从而有不同的造价,因此,有必要在满足功能的前提下,做多个方案,通过技术比较、经济分析和效益评价,选用技术先进、适用、经济合理的设计方案,通过对设计方案的优化来实现经济效益的最大化。第四，在我国，设计费的提取大部分仍采用“按设计概算总造价的百分比计取”的形式，在一定程度上刺激了设计人员提高总造价的基数，从而提高设计费，便出现了设计的保守和华而不实等现象。造成这一现象的原因除了设计费外，设计单位惟恐采用正常的设计所带来的风险也是一个很主要的方面，考虑工程项目的可靠性、适用性等过分谨慎，加大了安全系数，预留规模、公用工程及配套工程大而全。概预算人员在编制概算时，由于条件深度及时间进度原因，往往又在设计上已打足余量的情况下，对有些工程内容再一次增大系数，从而导致投资失控。第五，在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理，提高资金利用效率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计预算，通过设计预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并可利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。第六，在设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动。由于建设工程产品不同于一般商品，具有价值高、单件性、多样性、不可重复性的特点，常用的控制方法是把目标值与实际值做比较，就发生的偏差做出相应的对策。这种方法不适合建设工程的控制，对于建筑工程来说是很被动的，而且差异一旦发生，损失往往很大。但如果在设计阶段控制工程造价，可先按一定质量标准，列出设计内容每一部分或分项的估算计划造价，当详细设计制定后，再对应计算出一个造价与之比较，发现差异后采取一些方法控制，使设计更经济。第七，在设计阶段控制造价便于技术与经济相结合。设计工作往往是由专业技术人员来完成，他们在设计中更关注使用功能，力求采用先进的技术方法实现所需功能，而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，做出设计决定时能充分认识其经济后果，另外在限额设计中有利于发挥设计人员的创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案既符合技术要求，又具有经济性。

4、结尾

上述内容首先介绍了设计阶段工程造价控制的几个阶段及造价的控制方法，随后对设计阶段造价控制的重要性进行了简要的分析，做为工程技术人员，应该在工程实践中不断的积累和学习，不断地充实和提高自身的专业知识和综合素质，为工程造价控制做出一份努力。

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（安徽 合肥 230000）

【摘要】目前部分施工企业仍然没有充分意识到成本控制的重要性，未将成本控制工作落到实处，致使工程项目成本居高不下，无法实现企业利润最大化。为此，施工企业不断强化和完善成本控制势在必行。

关键词 建筑工程；造价管理；成本管理

建筑工程施工成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对工程施工过程中所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差， 把各项施工费用控制在成本控制方案的范围内。工程项目成本控制是施工企业管理的重要内容，那么，如何保证成本控制实现施工企业的最低成本，确保经济效益最大化,从而提高企业市场竞争力，是众多施工企业共同关注和急待解决的关键问题。基于此，笔者结合多年建筑工程施工成本的控制经验，在正确认识成本控制重要性的基础上，结合工程项目成本控制过程中的各重要影响因素以及环节，浅谈如何提高工程项目成本控制水平。

1　工程成本控制是项目管理的要求

工程项目的成本控制与管理，是指施工企业在工程项目施工过程中，将成本控制的观念充分渗透到施工技术和施工管理的措施中，通过实施有效的管理活动，对工程施工过程中所发生的一切经济资源和费用开支等成本信息系统地进行预测、计划、组织、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程项目施工的实际费用控制在预定的计划成本范围内 。由此可见，工程施工成本控制贯穿于工程项目管理活动的全过程和各个方面，包括项目投标、施工准备、施工过程中、竣工验收阶段，其中的每个环节都离不开成本管理和控制。

由此可见，工程项目成本控制是项目管理的要求，也是施工企业管理的重要内容。它是技术、经济与管理的有机结合，是工程项目中参与人员、材料、方法、技术等的互动，是全员参与的系统工程。要想科学、合理、有效地进行工程项目成本控制，企业必须强化和完善成本控制核算制度，进一步加强项目管理部的管理职能。

2　正确认识成本控制的重要性

工程项目成本控制是一个复杂的过程，施工企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须强化成本管理，严格按照成本计划加强成本控制，降低工程造价，从而提高施工企业经济效益。然而，目前部分施工企业仍然没有充分意识到成本控制的重要性，或者虽然已经意识到成本控制的必要性，但由于长期以来对成本控制认知的局限性，没有将成本控制工作落到实处，没有充分发挥成本控制带来的优势。正因为如此，导致施工过程中的管理弱化，成本控制流于形式，无可避免在施工中造成很多浪费现象，工程项目成本居高不下，降低了企业利润，削弱了施工企业的竞争力，从而阻碍了企业的长远发展。

要想实现企业利润最大化和增强自身市场竞争力的总体目标，就必须正确认识成本控制的重要性，强化成本控制的理念，不能靠喊口号，或者靠降低工程质量来缩减成本，而必须科学、合理、高效地对工程成本进行控制。只有正确认识成本控制的重要性，强化成本控制理念和意识，才会积极寻求加强成本控制的方案和措施，完善成本控制体系;只有正确认识成本控制的重要性，明确成本控制的内容，才会积极付诸行动，寻找有效途径，提高项目管理水平，减低成本支出，实现成本控制的目标，最终实现施工企业利润最大化要求。

3　工程项目成本控制过程中的各重要因素与环节

工程项目成本控制贯穿于工程项目管理活动的全过程和各个方面，从项目投标阶段开始，到施工准备工作阶段，再到现场施工过程中，一直到最后的竣工验收结算阶段，这其中的每个阶段和环节都离不开成本管理和控制工作。本文就分别从投标阶段、施工准备阶段、施工过程中、工程竣工验收阶段这四个阶段，结合工程项目成本控制过程中的各重要因素与环节，对成本控制进行探讨分析 。

3.1　投标阶段的成本控制

投标阶段是施工企业获取工程项目的开源阶段，是企业取得经济利润的基础。该阶段成本控制的主要工作是编制竞争力强的投标报价，即根据工程概况和招标文件，进行项目成本预测，最终确定一个合理的投标报价。具体而言，就是根据施工图纸分解工程项目，结合施工现场勘查和工程特点，预测投标成本，从而计算出整个工程预计的成本价。再综合竞争对手的情况，考虑施工过程中的风险和适当的利润，确定投标报价。这样在谈判过程中就能心中有数，此报价的竞争力优势明显，能为企业取得合理的利润打下良好的基础。

3.2　施工准备阶段的成本控制

工程项目中标后，紧接着就应该做好成本计划，将其作为施工过程控制的依据，此阶段成本控制工作表现得更为具体和细化。在施工准备阶段，首先必须编制科学合理的实施性施工组织设计，它是指导项目施工的主要依据;然后结合当地的市场行情和工程自身的特点，合理确定项目目标责任成本，并编制明细而具体的成本计划，并及时进行调整和修正，对项目成本进行事前控制。这样的目标成本计划，反映了施工企业先进水平，用这种标准进行成本控制可以降低成本提高效益。

3.3　施工过程中的成本控制

施工过程中的成本控制是项目成本管理的重要组成部分，主要是各项费用的控制和成本分析。如果项目管理混乱、生产效率低下，那么再科学、合理的成本预算，项目的预期利润再丰厚也无任何意义。因此，在施工过程中，工程成本费用的控制是全面实现成本预算目标的根本保证。施工期间的成本控制要从影响成本的各重要因素着手，制定相应的措施，将实际发生的成本控制在目标计划成本内。结合施工过程中成本控制的重要影响因素，应从以下几方面着手对工程直接成本进行有效控制：（1）材料成本控制;主要包括材料用量控制和材料价格控制。（2）人工费控制;主要从用工数量方面加以控制。（3）机械费控制;充分利用现有机械设备，合理进行配置，尽量避免设备资源闲置。（4）管理费控制;尽可能实行一人多岗制，充分发挥个人潜能，从而降低管理成本。

3.4　竣工验收阶段的成本控制

竣工验收阶段的成本控制工作，主要包含对工程验收过程中发生的费用和保修费用的控制以及工程尾款的回收。要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，项目完工后，要及时进行总结和分析，并与调整的目标计划成本进行对比，找出差异并分析原因。在对项目进行全面总结评价的同时，施工企业根据工程项目成本控制过程的实际情况，注意总结成本节约的经验，吸取成本超支的教训，改进和完善决策水平，从而提高经济效益。

4　如何提高工程项目成本控制水平

通过以上关于工程项目成本控制中各重要因素和环节的介绍，我们发现要提高工程项目成本控制水平，就应该注重事前策划、过程管理、事后总结。工程项目成本控制过程应该贯穿于投标阶段、施工准备阶段、施工过程中以及工程竣工验收阶段的各个方面和环节，强化和完善成本控制核算制度，充分调动工程项目全员的积极性。只有在加大成本控制力度的基础上，降低成本，提高效益，才能增强企业的竞争力。

简言之，要提高工程项目成本控制水平，施工企业应努力做到以下几点。首先，要强化成本控制理念，完善成本控制体系。其次，要明确施工过程中工程成本控制的内容，有针对性地进行成本控制。在工程成本控制过程中，不能靠降低工程质量来缩减成本，要进行合同控制、材料控制、质量控制和费用控制等。最后，要提高施工企业项目管理水平，降低成本支出。

5　结束语

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谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算。即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用(施工图预算)，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。

所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

2　投资决策阶段工程造价控制的重要性

在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益。有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。

作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上例题的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。

决策阶段影响工程造价的主要因素有：一是建设标准水平的确定；二是建设地区的选择；三是建设地点的选择；四是项目的经济规模；五是工艺评选；六是设备选用；七是施工方案及工艺的选用。

在我国社会主义建设实践中，常有一些不顾客观规律，忽视对项目决策过程中的经济评价，导致提高成本、降低效率，影响项目应有的投资效益和社会效益。

如建设地区的选择，有一个基本原则，即靠近原料、燃料和消费地的原则。这样在项目建成投产后，可避免原料、燃料和成品的远途运输，减少费用，降低成本；可缩短运输距离。减少流通时间，加快资金周转，有利于企业经营，而五八年建成投产的湖南某大型钢铁企业，其主要原材料铁矿石须从海南运来，大大增加了运输成本，也给运输部门增加了压力，影响了企业的经济效益和社会效益。又如项目的经济规模，规模经济标准是指产品的合理生产批量，一些产品的生产在一定条件下呈“收益递增”的经济现象，即随生产批量的扩大，单位成本降低，收益上升。

在我国，长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多，生产规模小，集中度低，企业之间缺乏合理的专业化分工与协作，使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业，不顾经济规模和布局的合理性，重复引进，重复建设，使项目投资和资源严惩浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，低水平竞争，打内战，这极不利于民族工业发展，不利于国际惯例接轨，不利于参与世界经济大循环，在全球经济一体化，中国加入世贸组织后的今天，这样的问题尤其突出。

一个建设项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。而在我国现代化建设中，这样的例子不是太少，而是很多。如广州的标致汽车和乙烯工程即由于投资决策失误，项目亏损，造成直接经济损失分别达120亿和80亿元。有人建议在广州市建设一个“标致，乙烯，200亿”纪念碑，以给投资决策者高呼警钟，这200亿元既是学费，就真正起到学费的作用。

3　设计阶段工程造价控制的重要性

在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1％以下，而这1％以下的费用对工程造价的影响度却占75％以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本50％以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定，在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小(10％以下)。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。

同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价，因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进适用、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。

设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式如下：

v：F／C

式中：V-价值系数

F一功能系数

C一成本系数

一切发生费用的地方都可应用价值工程，工程建设需大量投入人、财、物，因而价值工程在工程建设方面大有可为。作一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。例如，美国1972提对俄亥俄河拦河坝的设计进行了严密的分析，从功能和成本两个角度综合考虑，提出了新的改进设计方案，把溢洪道闸门的高度增大，使闸门的数量从17扇减为12扇，同时改进了闸门施工用的沉箱结构，在不影响水坝功能的可靠性的前提下，节约筑坝费用1930万，美元。而用于请专家进行价值工程分析的费用只有1 29万美元，取得了!美元收益近1500美元的成果。

在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节，设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫，工程造价管理人员在设计过程中应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。

篇8

关键词：建设项目 工程造价 审计

Abstract: Based on the author’s work experience, this paper discusses the problems of the common engineering cost audit method, and puts forward the audit.

Key words: construction project; project cost; audit

中图分类号：TU3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1常用的工程造价审计方法

审计方法是审计人员为取得审计证据，据以证实被审计事实的性质，作出审计评价而采取的各种专门技术手段的总称。审计方法的选择适当与否，与整个审计工作进程和审计结论的正确与否密切相关，因此应根据工作实际巧妙地运用审计方法。工程造价审计方法有很多，如全面审计法、重点审计法、对比审计法、分组计算审计法等。目前用得比较多的有四种方法。

1.1全面审计法

全面审计法是指按照图纸的要求，结合招投标文件、施工合同或协议、现行定额、施工技术资料、设计变更通知、现场签证以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法的优点是准确度高，双方的认可度也很高，是最基本和最常用的方法。

1.2市场调查询价法

市场调查询价法是指审计人员到市场进行调查，以核准工程价款的真实性和合理性的方法。这种方法尤其适用于装饰装修和安装工程。装饰装修和安装工程由于其材料品种类型、规格型号繁多，在价格的认定上一直是审计工作的难点，而通过经常性的市场调查询价，掌握拟审计材料不同供应商的价格信息，经比较后确定有利于购买单位的最优价格，并将其作为审核标准，便于审计工作的快速有效实施。

1.3分析比较核对法

分析比较核对法是指将有关工程资料中的相关数据和内容进行互相对照，以核实是否相符和正确的一种技术方法。在审计工作中，可以将建设和监理单位提供的记录或资料同施工单位提供的资料和记录相比较来分析工程量、造价是否真实、合理。

1.4现场观察测量法

现场观察测量法是指审计人员到工程项目现场，对照图纸实地查看和测量工程量，特别是对于影响工程造价较大的某些关键部位或关键工序，应到现场实地观察和检查，并作好相关记录，有条件的还可以留影像资料。这种方法对于十分重视工程计量工作单价合同的工程显得尤为重要。

2工程造价审计过程中存在的主要问题

2.1违背招标文件的实质性内容签订合同

在招投标中，有的招标文件明文规定变更费用要按合同价与标底价同比例下浮，但在签订合同条款时却不再下浮；有的建设工程施工合同与招标文件关于工程价款结算方式的约定不一致。这些都可能扰乱公开、公正、公平的市场竞争环境，导致工程造价剧增，工程质量下降，甚至滋生出一些腐败问题。

2.2现场签证不合理与不规范

在项目施工中存在现场签证的有关工作内容已包括在预算定额内；现场签证不是多方签字盖章，对工程内容的确认和工程量的计量缺少有效监督；签证内容不全，只对工程量进行签证，而未对价格进行确认，即有量无价；签证不及时，没有现场签证，而是事后补签等现象。这些情况对工程造价的影响极大，特别是采用工程量清单计价方式后，其造价的增减变化，完全取决于工程现场签证的情况。但按现在的情况分析，现场签证制度并没有得到很好地贯彻执行，从而使其成为工程造价控制的薄弱环节。

2.3工程造价高估冒算

部分施工企业受利益的驱动，抱有蒙混过关的侥幸心理，故意抬高工程造价，存有“审漏就赚”、“审出就减”的想法，从而使工程造价不切实际。高估冒算主要表现在工程量重复计算、变更调减部分不扣除、高套定额或建设单位高价签证等方面。

2.4混淆施工图与竣工图

施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是能够反映工程最终状况，并加盖竣工图章，签字手续完善的图纸。同时，竣工图有其严格的规定：即对于变更少的可在施工原图上作出更改标识，而对于变更大的则应重新按实际建造绘图。现在大部分工程项目多少都有变更，但送审的竣工图多是没有按规定作出变更标识或重新出图，这就给实际工程量的审核带来诸多不确定因素。

3保证工程造价审计质量，提高审计成效的工作重点

3.1工程定额套价的审核

（1）对直接套用定额单价的审核，首先核实采用的项目名称和工作内容是否与设计图纸说明一致，如构件名称、截面形式与尺寸、混凝土强度等级、水泥砂浆标号等；其次检查工程项目有否重复套用，如块料面层下找平层，预制管桩的接桩等，其费用已在定额子目中考虑，不得另行计算。

（2）对换算定额单价的审核，除完成直接套用的审查工作外，还要审查换算的内容是否为定额允许，换算方法是否正确以及采用的系数是否正确等，尽量做到切合实际。

（3）对补充定额单价的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

3.2工程材料价格的审核

材料费用在整个工程造价中占有相当大的比例，一般在60%以上，并且由于工程建设周期长，材料价格随着市场竞争和供求关系的变化波动频繁，因此对于材料价格的审核，特别是主材价格的审核显得尤为重要。在审核的过程中，首先要认真审核材料的品种、规格、产地和质量是否符合设计图纸及有关标准规范的要求；其次结合招投标文件、施工合同和清单计价规范有关规定，可参照当地造价管理站的《工程造价信息》价格，无参照的则通过市场询价来核对该工程的材料价格，以保证材料价格的合理性。

3.3工程取费及其他费用的审核

工程取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件，如招投标书、施工合同等来确定费率。审核时应注重取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；取费基础与费率计算是否正确；对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时要注重变更或新增项目是否同比下浮等。同时，还应注重审查各项独立费的计取是否正确。在某项工程的审计中，我们曾发现有独立费重复计算的现象，导致增加工程造价达300多万元。

3.4工程造价送审资料的审核

为保证送审工程资料的真实性、合法性和合理性，在对招投标文件、施工合同、施工（竣工）图纸、施工技术资料、设计变更通知书、现场签证等与工程造价有关的文件资料进行收集、整理后，应对其进行具体研究分析，相互对照核实，检查是否有弄虚作假、前后矛盾的情况，对有异议的工程资料应及时要求被审方作出解释与确认。

3.5工程量的审核

工程量是决定工程造价的主要因素，核实工程量是工程审计的关键。审计的方法可以是根据施工单位编制的竣工结算工程量计算表，对照图纸、设计变更、现场签证等进行计算审核；也可以借助计算机图形算量与钢筋算量软件，结合相关资料重新对工程量进行计算审核。而对于图纸没有标识清楚或有异议的，还应到现场进行测量核实。

在审计过程中，应对一些项目内容进行重点审核：一是投资比例较大的分项工程，如基础工程、钢筋混凝土工程以及高级装饰项目；二是容易混淆或出漏洞的项目，如基础土方清单计价中不考虑放坡、工作面；三是容易重复列项的项目，如卫生器具的阀门已计含在相应的项目中，不应再列项计算安装工程量；四是容易重复计算的项目，如框架梁砼计算时，不扣除砼柱，在计算砌体时不扣除砼过梁和孔洞等。同时，还应对工程量的计量单位进行认真审核，因对其稍有疏忽将导致工程量成倍加大，从而影响工程造价。

4总结

建设项目的工程造价控制是保证建设项目质量和盈利的保证，而对工程造价的审计工作是造价控制工作的有效监督。

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【关键词】工程造价；限额设计；投资；造价管理

1 引言

工程造价是指项目全部建成并成功验收能够交付使用所包括的全部费用。一个工程能否在满足工程质量及工期的条件下提高工程投资效益，避免不必要的花费，工程造价的控制起着至关重要的作用，是工程建设不可忽视的重要组成。

工程项目按照建设过程大致分为以下几个阶段：①投资决策阶段；②设计阶段；③施工阶段；④竣工决算阶段。在工程建设的各个阶段，工程造价的管理贯穿始终。不同的阶段，造价控制工作的重点和效果完全不同。据统计，投资决策阶段和设计阶段的工程造价管理对整个项目造价的影响超过了2/3。实践证明，投资决策阶段和设计阶段是整个工程造价的重点阶段。但是长久以来，人们往往下意识的把施工阶段及竣工决算阶段作为工程造价控制的重点阶段，没有对设计阶段的工程造价管理引起足够的重视，而导致了工程造价管理的偏离，增加了不必要的工程投资，造成经济的浪费。本文旨在阐释加强设计阶段工程造价管理的重要性，引起相关人员的重视，并提出几点控制管理措施，以利于提高我国工程造价管理水平，引导管工程造价理体制的健康发展。

2 设计阶段加强工程造价管理的重要性

由于建设项目本身具有投资大、细节多、固定性、多样化的特点，那么致使工程造价呈现出风险大、动态性、区域性、控点多的特点。工程造价管理涉及到技术、管理、经济、政策等方面，因此是一个错综复杂的系统工程。目前我国的工程造价管理往往抓不住工程造价的特点，不分轻重主次一把抓，或者主次颠倒，导致“三超”现场的发生，造价管理失控，造成投资浪费。

工程造价管理是一个动态的过程，它贯穿于整个项目建设中。因此，必须从投资决策阶段开始抓起。投资决策阶段应该是控制与节约项目成本最有利的阶段，设计阶段次之。。投资决策阶段建设方案、材料标准、施工组织设计均不确定，致使造价管理难以入手，因此投资决策阶段往往也是造价管理是最难的阶段。而设计阶段不确定因素少，有利于工程造价管理的进行。据调查研究发现，初步设计阶段及施工图设计阶段对投资的影响在40%左右，技术设计阶段对投资的影响超过了40%，因此，将设计阶段的工程造价管理作为整个工程造价的龙头一点也不为过。工程设计阶段包括方案设计、初步设计、施工图设计等一系列环节，是确定建设项目概算和施工图预算的基础。在整个项目建设投资中，建设项目概算起着关键作用，它为整个项目投资提供重要的技术依据。工程设计初期，首先依据成本估算结果初拟投资限额，以便对整个项目工程造价起到引导的作用；进入到工程设计的第二、第三阶段，设计方案大致确定，建设材料、标准也基本了解，此时整个工程造价标准成形。

工程建设过程中，建设单位有时会偏离工程造价的重点。例如将工程造价管理重点放在施工阶段。虽然施工阶段的工程造价也需要控制，但是将大量的精力放在施工阶段，忽视了设计阶段工程造价的管理对工程投资的重要性，导致弊大于利。另外，从设计人员的身份来讲，往往关注的是安全和技术方面，而对经济方面的考虑不足，缺少对成本控制的概念。因此，更要对设计阶段的工程造价管理给予足够的重视。

设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的中心，若在工程设计阶段重视工程造价的影响，加强工程造价的管理，将会起到事半功倍的效果，对整个工程造价的管理成功与否起着决定性的作用。

3 设计阶段加强工程造价管理的几点建议

3.1 完善并认真执行设计招投标制度

工程建设中采用招投标制度，能够维持市场经济的正常秩序，促进公平竞争竞争。防止一些单位通过不正当手段取得合同，造成工程设计质量不达标，以及设计时故意提高工程造价，以低成本、高造价来谋取利润。引入竞争机制，促使设计单位自觉的对工程设计负责，提高工程设计质量，并降低工程造价。虽然设计费在整个工程投资费用的比例很小，约为1%~2%，但设计工作的质量对投资的影响能够达到20%~30%。因此在定标时应主要考虑设计方案的质量上，力求选择设计合理、技术先进、投资效益最大的设计单位为中标单位。

3.2 加强限额设计

所谓限额设计就是严格按照已经批准的投资控制下一阶段的设计，严格管理工程造价，克服“三超”现象的发生。限额设计贯穿于整个设计阶段，包括初步设计、技术设计、施工图设计等各阶段。要做到限额设计，主要抓住以下几点：①认真确定初步设计方案；②严格控制施工图预算；③提高对设计变更的管理水平。

3.3 加强设计标准化

设计标准是工程设计的参考依据，又分为国标、行标、地标。设计标准是经过大量的实践验证的成果。在修订时不仅考虑到技术方面，往往还与国家政策相符。在工程设计中按照标准进行有利于加快工程进度，提高工程质量，减少返工概率，节约建筑材料，降低工程造价等。

3.4 实行建设总承包方式

工程建设中设计和施工是相辅相成密不可分的关系。设计指导施工，施工过程又可以验证设计并及时作出变更。我国现在的工程建设中，设计和施工通常是分两个单位各自承包。这种模式不利于设计和施工的沟通交流，会导致设计与施工脱节、施工不按设计进行，从而造成大的设计变更或施工返工，增加了工程造价。实行建设总承包方式，承包单位能够对设计和施工有较好的掌握，协调设计与施工关系，做到设计与施工紧密相连、深度交叉和内部协调，有利于优化设计方案、降低返工概率，从而降低工程造价。

3.5 设计费用实行激励制度

目前我国的设计费用通常按建筑面积计算，这种计算方法降低了设计人员的创新性，使其在设计时忽略了经济、科学的观念。若实行设计费激励制度，在保证安全和功能性的基础上，尽量采用新技术、新材料、新工艺、新措施，由此产生的效益按一定比例分配给设计部门，反之，因设计方造成的设计变更而增加的费用，按比例在设计费用中扣除。此种方法能够调动设计者的积极性，提高和加强设计方的创新能力及责任心，有利于降低建设成本，控制工程造价。

3.6 运用价值工程原理

所谓的价值工程原理，是指以最低的建设成本达到工程建设的目标。利用价值工程原理，可以直观的控制工程建设中用什么，得到什么，过滤掉一些不必要的费用，从而实现技术可行，经济合理，满足使用要求的目的。只有合理的运用价值工程原理，才能解决好投入与输出的关系，才能做好工程造价管理工作。

3.7 加强设计人员的培训力度，提高其专业技能及交叉专业认知水平

设计工作与概预算及施工密切相关。相关专业之间应加强交流沟通。对于设计人员而言，不仅要把本专业做好，还应对交叉专业如概预算和施工等专业的基本常识及技术水平有所了解。这样一来可以提高工程设计水平，二来减少概预算人员或施工人员在工作过程中遇到的交叉专业不熟悉的情况，从而缩短了建设周期，降低了工程造价，使得建设工程顺利、有效进行。

4 结语

总之，做好设计阶段工程造价管理是有效合理地控制整个项目投资的前提。只有认识到设计阶段工程造价管理的重要性，才能够分清主次、轻重有序的做好工程造价管理工作。尽管设计阶段做好造价管理工作有一定的难度，但只要态度端正，采取合理的措施，加强设计人员的技术水平，严格按照标准设计，运用激励制度和价值工程原理，认真坚定工作原则，设计阶段的工程造价管理工作一定可以登上一个新的台阶。

参考文献

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【关键词】建筑工程；工程造价；重要性；管理途径

一、控制建筑工程造价的重要性

对工程造价进行有效的控制是实现人力、物力、财力合理分配的重要手段。建筑工程项目的建设时间长、耗费大，工程造价的控制贯穿于建设的全过程。受各种条件的制约，造价工程应随着各个阶段项目的深入逐级渗入，分步解构。

1、弥补建筑工程自身的缺陷

资料显示，项目的设计阶段和决策阶段对项目建设的影响占据了75%以上，而项目建设阶段的影响仅在5%左右。建筑工程项目具有建设的不可重复性，因此，在造价控制中，需要增强的是设计单位的施工控制，完善工程造价管理控制就是其中的一个重要方面。

2、实现建筑工程设计的可行性

目前，在大多数工程建设企业中存在着对项目工程的成本管理概念界定不明的情况，管理阶层不清楚建设一栋大厦的资金投入和分析，投资概算存在着随意性严重的情况，在缺乏系统分析的前提下，难以实现造价工程的全方位动态控制。这种对自身成本考察不足的情况，难以实现工程建设的有效推进。

3、弥补建筑工程签证现场的漏洞

在建筑工程的施工现场存在着施工管理人员对合同的认识程度不够，以及在项目的造价阶段存在对有关规定的掌握度不够的情况。施工单位在签证上存在着弄虚作假和哄骗欺瞒的行为，为了中标，在招标文件中忽视某些项目的建设。而在项目决策的签证现场故意提高工程的造价，使得项目的实施金额大于项目的招标金额，对项目建筑市场的正常运行秩序构成了威胁。

4、完善设计的规范性

在建筑工程项目建设中，由于缺乏对造价工程的管理，使得建设单位在建设前期忽视了对项目的准备。不论是投资的额度、设计的深度，还是对建筑标准的掌控，都存在一定程度的缺失。而这种忽视招标文件和承包合同的行为，会直接使工程造价提升。有的项目一变再变，监督的缺失和科学论证的缺失使建筑工程项目的动态造价管理脱节，造成重复建设和盲目建设，从而引起巨大的经济损失。

5、严格图纸设计的经济性控制

图纸设计对工程造价的影响是至关重要的。目前，在我国项目建设工程中缺乏相应的措施和相应的规范来实现对设计单位的有效资金控制。在对经济的控制上，主要是依靠设计人员来维持，这种方式的经济控制完全依靠设计人员的责任心。但是，建筑工程施工是一项高强度的工作，设计人员时间、精力有限，不能亲自勘察实际施工与图纸的出入。在这种设计图纸完成性得不到可靠保证的前提下，项目施工的经济性便很难得到有效保证。

二、加强建筑造价管理工作的途径

1、设计阶段的造价管理

许多工程设计人员都非常容易忽略工程造价与工程设计之间的联系，对项目设计阶段的造价控制不是十分重视。把握项目设计阶段的工程造价控制，在一定程度上决定了工程造价控制工作的实施。一般来说，优秀的工程设计方案能够获得缩短工期、降低工程造价成本的效用。因此，在工程设计阶段，应该加强对工程设计方案的重视，可以通过吸引优秀的设计单位参与工程设计方案招标，进而保证建筑工程项目设计方案能够优中选优，通过保证工程设计质量来提高工程造价控制的有效性。此外，优化工程设计方案，还应该对工程设计中的各种人力物力资源以及资金的使用进行严格的控制和明确，并且对工程施工中可能出现的突发问题以及解决问题的方法和多出的成本造价进行评估，实现对建筑工程造价的动态化控制管理。

2、施工阶段造价管理

施工是实现建设项目的过程，这一阶段的造价控希提整个工程造价控制的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到过程施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。

2.1加强施工组织施工组织设计是进行过程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、质量、有效控制工程造价的重要工具。

2.2实行工程造价的动态控制建设工程施工周期一般比较长，因此会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大，这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素（如价格、利率、汇率等），使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。对于投资的控制，可以按工程进度编制资金使用计划，按照需要进行分析，并采取措施调整。

2.3加强工程变更的管理在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。

2.4实行全方位合同管理合同管理是工程实施阶段注行工程造价柱制的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。

2.5加强工程建设监理建设监理制就是用科学方法对建设项目进行监督和管理的一种管理体系。在我国建立和推行建设监理制，是社会主义市场经济发展的必然结果。工程建设监理，一般包括项目前期决策、项目设计、项目施工和验收等工作内容，参谋和监督管理等职责，它包括政府建设监理和社会建设监理两个层次。

3、工程竣工后的造价管理

3.1工程结算管理。工程完工决算时期，材料购置单位、财务部门、施工单位等相关部门，应做好预算工作，对工程结算价格资料要及时整理，并做好报表，把数据及时交给预算部门，如果在工程施工过程中出现过索赔现象，也应一并交给预算部门结算。

3.2对工程造价资料的管理。在施工完成后，施工单位应对所有的材料分类收集和整理，并对相关数据加以保管，对实际用到的机械设备的消耗费用，以及工人、材料等相关费用进行仔细核算，对施工过程中采用到的特殊材料单价和劳务人员的工资高低进行整理。

3.3对工程项目成本的控制。工程项目成本主要有：建筑材料费用、机械费用、人工费用等相关费用，造价部门应将这些相关费用和材料购买部门、机械部门、劳务部门进行严格的审核，并与工期标准、质量指标相联系，控制对工程项目的成本浪费。

结束语

工程造价的管理和控制是一项技术性、专业性较强的工作，它贯穿于工程的整个阶段，是一个较为漫长、较为艰难的过程。一个项目的最终造价会受到各个阶段的影响，只有对每个环节严加管理和控制，才能达到建设项目预期的投资目标。因此，需要建设项目实施者、监理工作者以及工程造价管理人员共同努力，任何一个过程都不懈怠，力求做到最好。同时，作为造价管理工作者必须熟练掌握建筑工程的有关知识和技能，不断进修提高自身素质，培养良好的职业道德，在建设项目实施的各个阶段严格把关以确保建设项目投资充分发挥其效益以及确保工程建设项目顺利进行，合理控制控制工程造价，最大限度地提高项目投资的综合经济效益。

参考文献

[1]冯展文.试对建筑工程造价管理的重要性进行简要分析[J].价值工程，2011（36）.