城市桥梁管理办法范文
时间：2023-10-18 17:37:18
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篇1
Abstract: the article discusses the city bridge maintenance and management problems, and fine management connotation and significance, from management system system construction, bridge detection, bridge maintenance implement three introduced the bridge maintenance and management of city fine measures, so as to guide the practice, to ensure the safety of bridge clear.
Key words: the city bridge; Fine; Maintenance and management; and Detection; Information management system
中图分类号： U455 文献标识码：A文章编号：
近年来，我国城市建设事业快速发展，高新科技在城市建设领域广泛应用，城市桥梁数量显著增加。随着时间的推移，在役桥梁材料性能逐步劣化，桥梁步入养护周期，桥梁的安全运营显得尤为重要。然而面对逐年增长的桥梁设施数量及交通流量，桥梁的管理工作更是面临着新的挑战。如何确保桥梁安全运营，提高桥梁管理水平，精细化管理成为势在必行的举措。结合自身工作的实际，笔者通过以下几个方面探讨城市桥梁精细化养护与管理工作。
1 城市桥梁养护与管理存在的问题
城市桥梁设施的安全运营不仅直接关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到设施管理单位的声誉，乃至国民经济和社会稳定的大局。近几年，城市桥梁设施养护管理虽得到重视，但对管理手段仍是粗放型的，责任不清，缺乏“精细化管理”的意识，“重建轻养”观念犹存。导致桥梁运营过程中出现了病害，得不到及时处理，有些桥梁病害虽已修复，但因施工精细程度低，造成病害得不到根治，安全隐患没有得到根除。管理学家汪中求先生说过：“精细化管理的时代已经到来，细节决定成败”。城市桥梁养护管理中的任何一个细节不到位，都可能影响桥梁运营安全，甚至会导致整座桥梁垮塌事故。
2 精细化管理的内涵与重要性
精细化管理是一种理念，一种文化。它是源于发达国家的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。“精”即做精、求精，追求最佳、最优，制度上的精心、人员的精心，用心做好每一件事，从而精益求精，实现管理的精心。“细”即指细分职能、岗位与管理流程，细化目标与任务，使之落实到人。“化”则指形成有效的管理制度，制度要规范化、科学化，并且要执行有效。
城市桥梁精细化养护与管理，就是要通过科学化、系统化、精细化桥梁管理制度，运用流程化、标准化、数据化和信息化的手段，使桥梁养护管理各个层面、各个环节、每一位领导、每一位员工，每一道程序和每一项工作内容都精细、高效、协调和持续运行，达到全面提升桥梁管理水平的目的。
3 城市桥梁精细化养护与管理的几点举措
3.1 管理体系与制度精细化
城市桥梁养护精细化管理，坚持以科学发展观为统领，树立“以人为本，安全第一”的理念，以科学的态度、思维、方法，构建起桥梁精细化养护管理体系。推进公路桥梁养护精细化管理。就必须有相应的标准、规范和制度，力求每一个环节标准化、规范化、制度化。没有管理制度、标准和规范的桥梁养护管理是不到位的，会成为工作效率和管理效益的障碍。
完善桥梁精细化养护与管理制度，就要对原有的管理制度按照精细化的要求和“科学、创新、高效”的思路进行完善，突出重点，突出精细化概念，通过管理体系将制度、管理者及桥梁设施联系起来，激发员工的积极性，以适应现代管理的要求。
⑴ 桥梁养护管理应根据《中华人民共和国安全生产法》、《城市道路管理条例》等法律法规，结合自身实际制定一系列的规章制度，如《桥梁养护工程师管理制度》、《桥梁设施安全运营框架岗位职责》、《桥梁设施安全运营组织机构框架》、《桥梁养护管理细则》、《危桥管理办法》、《长大桥梁管理办法》、《桥梁重大突发事故应急处置预案》等。从而贯彻“预防为主，防治结合”的工作方针，落实安全责任制度。
⑵ 落实桥梁养护工程师制度，按照要求履行职责。桥梁养护工程师和有关技术人员应按照《城市桥梁养护技术规范（CJJ99-2003）》和《城市桥梁检测和养护维修管理办法（建设部令第118号，2003）》的要求和规定，及时、全面掌握桥梁技术状况，保障桥梁安全运行。
⑶ 执行桥梁养护、检测评定管理制度。按要求开展桥梁经常检查、定期检测、特殊检测工作，掌握桥梁技术状况等级和构件的缺损情况，及早发现桥梁的缺陷和异常情况，进而提出合理的养护措施。依据桥梁技术状况等级情况采取不同的措施，A级桥梁进行日常保养，B级桥梁进行日常保养和小修，C级桥梁进行专项检测后保养、小修，D级桥梁进行中修或大修，E级桥梁进行大修、加固或改扩建。
3.2 桥梁检测工作精细化
精细化管理对于桥梁检测而言，就是严格按照相关规范及制订的检测计划进行经常性检查、定期检测与特殊检测，责任到人，认真工作，随时掌握结构的技术状况等级和构件缺损状况，而为桥梁养护维修提供依据。
按照《城市桥梁养护技术规范》规定，建立“一桥一档一管理”的模式，执行经常性检查、定期检测与特殊检测制度，数据及时录入桥梁信息管理系统。
⑴ 经常性检查应由经过培训的专职桥梁管理人员或有一定经验的工程技术人员负责。以目测为主，并应按规范要求现场填写《城市桥梁日常巡检日报表》，登记所检查城市桥梁的缺损类型、维修工程量，提出相应的养护措施。
⑵ 定期检测分为常规定期检测和结构定期检测。常规定期检测应每年一次，可根据城市桥梁实际运行状况和结构类型、周边环境等适当增加检测次数。由专职桥梁养护工程技术人员或经验丰富的技术人员负责，应根据常规定期检测结果对城市桥梁进行技术状况评估分级。结构定期检测应由相应资质的专业单位承担。结构定期检测应在规定的时间间隔进行，Ⅰ类养护的城市桥梁宜为1～2年，关键部位可设仪器监控测试；Ⅱ～Ⅴ类养护的城市桥梁间隔宜为6～10年。
⑶ 特殊检测应由相应专业资质的单位承担，主要检测人员应有5年以上城市桥梁检测专业工程师资格。检测人员采用相应的技术手段进行详细检测和综合分析，从而对结构材料缺损状况进行诊断，对结构整体性能、功能状况评估。
在检测工作过程中，桥梁管理单位人员尽量参与其中，从收集查阅资料开始，到制定方案，现场数据复核，桥梁结构的检查，无损检测的实施，认真把好每一个环节，仔细做好每一项工作，通过不断的学习和积累，尽快提高自身检测水平，为日后的管理工作打好基础。
3.3 桥梁养护实施工作精细化
对桥梁检查中发现的病害，第一时间组织落实人员进行现场复核。对影响桥梁服务质量或涉及结构安全的病害，要及时做好现场维护，按照维修方案，安排人、机、材，及时进行养护维修，严格按照要求进行施工管理以及质量监督工作；对于常规桥梁病害，按照制订的养护计划进行维修。
3.4 桥梁智能化、信息化管理
⑴ 积极推广应用桥梁信息管理系统，提高科学管理水平。桥梁信息管理系统是由基础数据库、统计查询系统、桥梁评价系统、费用模型系统、维修计划系统和GIS功能等部分组成的综合体。依据系统数据及专家系统，科学制定养护方案，合理分配养护资金，及时有效地对桥梁养护和维修，延长桥梁使用寿命。
⑵ 积极推广应用桥梁健康监测系统。《城市桥梁养护技术规范》规定：“在有条件的城市应对重要桥梁设置桥梁监测系统”。桥梁健康监测就是通过对桥梁结构进行无损检测，实时监控结构的整体行为，对结构的损伤位置和程度进行诊断，对桥梁的服役情况、可靠性、耐久性和承载能力进行智能评估，桥梁在特殊气候、交通条件下或桥梁运营状况严重异常时触发预警信号，为桥梁的维修、养护与管理决策提供依据和指导。
4 结语
我国城市建设事业发展至今，作为城市交通中重要组成部分的桥梁，正在经历大规模的建设期和养护期，桥梁精细化养护与管理越显重要，在推进桥梁精细化管理的过程中，应该把责任层层分解，把“精细化理念”深入人心，提高桥梁管理水平，从而保证桥梁安全运营，促进市政建设事业稳定、可持续发展。
参考文献
[1] 汪中求，精细化管理[M]，北京：新华出版社，2005
[2] 《城市桥梁养护技术规范（CJJ99-2003）》，北京：中华人民共和国建设部，2003
[3] 《城市桥梁检测和养护维修管理办法（第118号，200）》，北京：中华人民共和国建设部，2003
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关键词：桥梁工程；桥梁病害；维养管理
中图分类号：U445
文献标识码：A
文章编号：1009-2374(2009)04-0013-02
一、桥梁结构设计形式
城区桥梁设计荷载采用汽-20，挂-100，与现行规范城市荷载B级等同。下部结构针对软土地基现状，都采用钢筋混凝土钻孔灌注桩基础(简称钻孔桩)。与同类桩基础相比，钻孔桩具有承载能力大，施工工艺成熟的特点，在东南沿海软土地区普遍采用。柱一般采用桩柱一体的形式，因美观需要柱表面做得十分整洁光滑，为抵抗桥梁水平荷载的需要，柱的主筋和箍筋，较桩的密集。城区桥梁柱上通常设盖梁，河中的为墩盖梁，岸边为台盖梁。台盖梁承受自重与活载同墩盖梁一样，但其还承受台后土压力，因此，台盖梁构造与墩盖梁略有不同。城区桥台的设计在台背填土高度较大的情况下，部分桥梁采用浆砌块石桥台，用以挡台后土。
城区内桥梁结构形式单一，上部结构都采用钢筋混凝土简支梁，在相邻跨间设桥面连续，在桥头设伸缩缝，桥面采用柔性路面或刚性路面。梁支座采用板式橡胶支座。为美观城区桥栏杆采用的形式各异，有水磨石、斩假石、花岗石饰面等，目前最流行的是青石栏杆，青石栏杆有纯天然的质地，美观大方。
二、桥梁施工过程
桥梁施工相对道路施工来说是个比较复杂的施工过程，施工人员工种多，施工管理水平高。城区桥桩施工采用成孔后现浇混凝土的方法。在立模、钢筋绑扎完成后，盖梁施工采用混凝土现浇的方法。桥梁上部结构施工采用预制安装法，它的施工优点是上、下部结构可平行施工，能够缩短工期，通常桥梁的施工开始至清场需4个月左右。下面分上部结构及下部结构，对一般桥梁施工顺序做一简单介绍，由于施工内容的不同，上部结构施工顺序会略有调整。
1．下部结构：放样－桩机就位－钢筋混凝土钻孔灌注桩施工－接桩(柱施工)－现浇墩台、盖梁。
2．上部结构：预制钢筋混凝土梁－吊装－伸缩缝设置－栏杆施工－桥面施工－人行道施工。
三、桥梁常见病害简介
现就其经常出现的病害，分为结构性与非结构性进行简要介绍：
(一)结构性病害
结构性病害通常较严重，对桥梁的正常使用和耐久有较不利影响，病害出现后修复较困难，一旦发现病害需严密观察，及时对桥梁进行评估，以决定是否对其进行加固。
1．基础沉降：对于城区简支梁桥基础沉降表现为各桩出现不均匀沉降，或整排桩整体下沉。
2．结构开裂：对于钢筋混凝土简支梁桥的桩、柱、盖梁、桥台、梁等主要受力构件出现裂缝，裂缝的宽度不允许超过如下表的允许值：
(二)非结构性病害
非结构性病害种类较多，对桥梁的正常使用与耐久性影响较小，做到及时发现及时修复，对桥梁结构使用年限无影响。以下列举城区桥梁常出现的非结构性病害：
1．由于船只撞击或施工不当，保护层太薄。桥桩、柱、盖梁等钢筋保护层剥落(非结构性)；
2．栏杆破损，如花岗石饰面栏杆的花岗石剥落，水磨石栏杆的花格缺失等；
3．桥梁排水管、泄水孔堵塞、破损；
4．桥下挡土墙沉降、开裂；
5．钢筋混凝土梁麻面，保护层剥落；
6．粱下支座移位；
7．桥梁伸缩缝破损、碎裂；
8．桥面人行道小方块松动、碎裂；
9．桥面车行道脱皮、碎裂、孔洞；
10．桥面侧石破损。
四、城区桥梁技术状况评定
城区桥梁技术状况可在调查的基础上根据规范表进行分类，并决定采取何种措施进行保养。采取桥梁检查－桥梁评定－桥梁保养、维修、加固的程序，来保证道路畅通，使其经常处于完好的技术状态，以提高其服务水平。
五、城区桥梁的维修养护
(一)建立、健全城市桥梁检测评估制度
城市桥梁的检测评估分为经常性检查、定期检测、特殊检测。经常性检查是指对城市桥梁及其附属设施的技术状况进行日常巡检。定期检测是指对城市桥梁及其附属设施的可靠性等进行定期检查评估。特殊检测是指当城市桥梁遭遇台风、洪水、地震等自然灾害或者车船撞击等人为事故后所进行的可靠性检测评估。
经常性检查由市政处负责，按每季度检查一次。经常性检查采用目测的方法，检查完成后填写《桥梁经常检查记录表》，登记所检查项目的缺损类型，必要时进行照相或录像，并现场估计缺损范围及养护工作量，提出相应的小修保养措施。
(二)进行科学评定，建立桥梁健康档案
根据桥梁的结构和运营情况等，南昌桥梁可每两年进行一次定期检查。主要检查各部件的功能是否完善有效，构造是否合理耐用，同时进行科学评定，决定是否需要大中修，同时检查小修保养情况。
(三)编制城市桥梁养护维修的中长期规划和年度计划
依据2004年1月1日建设部颁发的《城市桥梁检测和养护维修管理办法》规定，县级以上城市人民政府市政工程设施行政主管部门应当编制城市桥梁养护维修的中长期规划和年度计划，报城市人民政府批准后实施。编制城市桥梁养护维修的中长期规划和年度计划应列入市政管理部门的工作计划。
(四)加强桥梁日常维修养护
“三分建设，七分养护”，加强桥梁日常维修养护，是市政主管部门义不容辞的责任和主要的工作内容，是桥梁完好、道路畅通的主要保证。
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关键词：公路桥梁 养护管理系统 开发 应用
公路网络是现代交通的重要组成部分，承担着地区间各种资源的迅速流通功能，是国民经济发展的必要基础设施。西方发达国家大多于20世纪中期开始进行大规模的高等级公路和高速公路建设，至今已形成了完善的公路网络体系，与之相对应的是公路养护尤其是公路桥梁的养护加固工作量巨大，成为公路建设的重要方面。
1. 桥梁养护管理系统概念的提出
桥梁养护管理系统的功能桥梁管理系统是关于桥梁基本数据、桥梁检测、状态评估、结构退化预测、维护对策和计划，主要针对特定的地区或国家、特定路线、某种类型桥梁群体分析的计算机信息系统。桥梁管理系统通常分为网络级和项目级两类。网络级管理系统是从宏观角度出发，其主要目的是确定网络上各桥梁状态、合理分配预算维护资金以及确保桥梁网络交通处在一个可接受的服务水平。项目级管理系统是以某个独立的桥梁或桥梁组成部分为对象，从技术和经济角度分析养护方案的系统，它的主要目的是为管理部门对某一工程进行技术决策时提供对策，帮助制订合理、详细的维护计划，项目级管理系统可作为网络级管理系统的某一个组成部分。项目级与网络级管理系统重要区别在于维护优化方面，项目级管理系统主要考虑桥梁本身的缺损、维护措施效果、维护时机和相关费用；而网络级管理系统是从保证整个交通网络的交通质量出发，综合考虑除结构退化和维护措施因素以外的其他因素，如交通量、道路等级、相关道路、政治因素等。综合性的桥梁养护管理系统应同时从微观至宏观相互协调，才能发挥出桥梁管理系统的作用。桥梁管理系统是桥梁管理与现代科学技术相结合的产物，它是在综合运用系统分析、运筹学、经济学、工程技术和计算机技术的同时，考虑技术、经济、社会和政治等方面的因素，来协调桥梁管理矛盾，寻求桥梁管理中费用—效益最优的决策方案。桥梁管理系统的发展可以分为两个阶段：
1.1桥梁数据库管理系统。主要部分是一个庞大的数据库系统，存储桥梁的各种数据，并提供查询、检索等基本服务，其功能和结构相对都比较简单，它作为记录桥梁信息档案的一种电子工具，只能帮助管理者进行辅助决策。这一阶段的代表是1968年美国FWHY开发的世界上第一个桥梁管理系统“国家桥梁档案数据库”。它采用了数据文件形式，但具有初步的辅助决策功能。
1.2在桥梁数据库管理系统的基础上增加了桥梁技术状况评价，中长期需求预测及费用分析和优先排序，养护加固维修计划决策等功能，其结构日趋复杂，各种功能更加适合于辅助桥梁管理者作出决策。
2. 桥梁养护管理系统的兴起与发展
2.1 国外桥梁养护管理系统的发展。1967年12月15日，美国俄亥俄州一座悬索桥吊钩脆性破坏。1971年美国颁布了桥梁检测标准（NBIS），该标准要求对全美6.1 m以上桥梁进行资产管理，并要求至少两年一次由专人进行桥梁定期检查，美国由此进入了规范化桥梁管理阶段。美国联邦公路管理局（FHWA）开发的国家桥梁档案数据库是桥梁管理系统（BMS）的雏形，初步具有了辅助决策功能。美国各州在FH-WA的认可下，相继开发了各自的桥梁数据采集系统软件，拥有了地区级的BMS。但为了合理的分配资金，必须有一套标准化的管理系统——由FHWA投资，CSAOO公司为顾问，加利福尼亚等州交通局参与开发的POINTS桥梁管理系统应运而生，该系统运用动态整数规划法、概率条件状态劣化模型等手段处理桥梁数据，为预测桥梁未来管理和改建需要而服务。目前，POINTS由美国州际公路与运输协会（AASHTO）管理，并移交给40个州的交通局使用。POINTS在美国并未被强制使用，某些不愿意接受POINTS的州仍可使用自己的BMS。继美国之后，西方发达国家纷纷研究开发自己的桥梁养护管理系统，目前桥梁管理系统的研发在许多发达国家已比较成熟。在亚洲，较为典型的管理系统有日本的道路公用桥梁管理系统、韩国的SHBMS等。这些管理系统拥有数据库管理、技术状况评价、需求预测、优先排序等功能，在相关学科发展的带动下，增加了维护决策功能的先进管理模块，即制订维护策略、进行维护优化等，使得桥梁管理系统功能更强大，引起了许多桥梁管理者的强烈兴趣。
2.2 国内桥梁养护管理系统的发展我国的桥梁养护工作以往得到的重视不够，近年来公路管理部门对桥梁养护工作逐渐关注，出台了一系列文件以加强桥梁养护的管理。1991年交通部颁发了《公路桥梁养护管理工作制度》，明确了桥梁养护相关规定。2001年交通部印发了《公路科学养护与管理发展纲要》（2001年——2010年），纲要中首度提到了“建养并重、加强管理”的方针和“以人为本”的思想。并提出了2005年基本消灭国省干线公路危桥的艰巨任务。2001年交通部了《关于进一步加强桥梁养护管理工作的通知》。2003年建设部了《城市桥梁检测和养护维修管理办法》，办法要求：城市桥梁质量保修依照《建设工程质量管理条例》有关规定执行，并特别指出：“由政府投资建设但已经出让经营权的城市桥梁，或者由企业投资建设的城市桥梁，在经营期限内，由获得经营权的企业负责养护维修。经营期满后，按照设计荷载标准以及相关技术规范，经检测评估确认合格后，方可交还城市人民政府管理。”在我国关于桥梁管理系统的研究起步较晚，目前应用较多的是交通部开发的CBMS[5]，即中国公路桥梁管理系统。该系统的研究始于1986年，四川省公路研究所、广东省公路研究所、北京市公路局和上海市公路处等单位一起参与了研发。1992年，CBMS V I.0版问世，1993年由交通部立项推广，其后历经了多次版本改进，最终发展到目前的CBMS 2000版。CBMS 2000系统由6个子系统构成：1）数据管理；2）统计查询；3）评价决策；4）费用模型；5）维修计划；6）GIS应用。子系统3中，采用了AHP层次分析法、模糊评判法、DSS人工智能决策建模；子系统4可自动完成对单桥维修的各种费用计算，并提供费率修改；子系统5提供了“桥梁维修排序”“桥梁检查计划”“年度养护报告”等功能。
目前，CBMS现已覆盖到全国32个省（区、直辖市）、400余个地市；入库桥梁近10万座。1995年-1998年，同济大学开发了基于GIS平台的上海市桥梁管理系统。该系统是我国第一个城市桥梁管理系统，其部分功能涉及到桥梁养护管理问题，如可依据桥梁的技术状况预估模型，作出养护需求分析并制订出桥梁维修计划。上海市公路路面—桥梁管理系统对桥梁养护亦有所涉及，其桥梁管理子系统包含了桥梁现状评价、桥梁养护维修需求分析、桥梁维修改造项目计划3个部分。2000年5月，海沧大桥养护管理系统（BMMS）问世并投入使用。该系统由厦门路桥管理公司与丹麦公路局等单位共同开发，采用基于ISO 9002的规范化管理模式，分为编目、交通操作、技术操作等模块，将特大型桥梁的养护管理任务划分为桥梁结构、附属设施、交通操作三大部分，建立了一整套完备的桥梁养护管理制度。
3. 桥梁养护管理系统的发展方向
目前桥梁养护管理系统已经在世界各国的桥梁管理工作中得到应用，在我国也正发挥着越来越重要的作用，但我国近年来迅速发展的公路运输以及迅速增长的车辆保有量对桥梁的安全运营形成了更大的冲击，也对桥梁养护管理系统提出了更高的要求。今后桥梁养护管理系统需要在如下方面进一步发展：
3.1 建立更为严格完善的桥梁养护标准和更为客观详细的桥梁评价标准；
3.2 建立实用桥梁维修加固计算机系统的基础是桥梁数据的数量和质量，因此有必要建立合理的桥梁数据采集规程，将数据规范化。并且研究现代化的桥梁数据采集方式，能够快速、方便、可靠地采集该系统中的各项所需数据；
3.3 建立智能型的病害原因分析系统和更为具体的养护维修决策系统；
3.4 对于多目标决策技术，随着目标和约束条件的增多，对于求解过程必然增加了难度，需要探讨其他更加有效的方法。
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关键词：市政设施，问题，管理策略。
中图分类号：TU99文献标识码： A
由于港口市政设施具有大型化、复杂化等特点，在市政设施管理方面有着很高的要求，尚存在着一些普遍的问题。为了更好地节约成本，高效率的完成运输作业，解决市政设施维修养护管理方面的问题刻不容缓。市政设施维修养护管理是一个较为系统化的服务性工作，是市政设施建设的重要组成部分，要把市政设施维修养护管理工作落到实处。市政设施的维修养护管理工作主要是负责市政道路、桥梁、给排水管网等一系列公共设施的养护工作。对市政设施的管理要做到细分化，责任到人。
一、目前我国港口市政设施维修养护管理存在的问题
1.1 港口市政设施维修养护意识薄弱
中国企业对市政设施维修养护管理的重视程度远远不够，究其根本就是意识薄弱，对于市政设施的养护管理工作来说，主要是负责整个市政设施建设的后期服务性工作，但现实生活中，还有很多重建设轻维修养护的现象存在，导致市政设施养护管理不到位；重复建设造成的资金对市政建设的投入更多，而造成养护资金短缺，产生恶性循环的现象。
1.2 港口市政设施维修养护管理体制不够完善
首先市政设施管理和执法部门分离，随着管理结构的大幅度调整，导致管理与处罚的相分离，对于违反市政设施的行为没有加以严惩，同时市政设施的管理部门也仅有管理权没有处罚权，而掌控处罚权的执法部门的监管力度又不到位，导致市政设施的管理不能很好地落到实处。许多市政设施的管理体制仍存在多头管理的问题，一旦出现市政设施的质量问题，就相互推卸责任，无法达到责任到人的地步。同时建设资金的不到位，新建的道路同各类地下管线配套提供无法实现同步建设，造成道路的重复修补的现象严重，另外，市政设施损坏及井盖丢失、缺损现象较为突出。出现的一系列问题严重制约着市政设施管理的发展，很大程度上影响了市政设施管理工作的效果。
1.3 港口市政设施的维修保养方式滞后
对一些建设年限较为久远的市政设施，原始数据资料缺失，没详细完整统计存档市政道路，桥涵，及其附属设施的技术资料和设施档案不全。市政设施的技术资料应包括基本数据，完整的数量统计。目前缺乏定期依据城市道路养护技术规范及城市桥梁养护技术规范及相关的行业标准，做好对城市道桥及其附属设施的的完好率普查；缺乏对道路技术状况没有进行有效测评，没有依据评价结果确定科学的养护对策。缺乏对每日工作内容与工作量的原始记录，更没有这些原始记录进行数据统计和分类存档，导致管理基础数据严重缺乏，难以支持管理决策。市政道路方面： 由于预防性养护不到位，道路质量明显下降。有些道路在投入使用6、7年，就已经破损不堪，只有通过大修来解决，致使道路的使用寿命减少，大大提高了市政养护成本。桥梁方面：一是部分桥梁未正式移交技术资料和明确护养资金来源，为桥梁的管理带来了技术和资金的困难。因为没有技术资料，对桥的情况不了解，也就无法养护；二是无专用检测设备。出于工作自觉性和维护道路交通安全的需要，对桥梁的检测，只能是人工目测，倒班看护，限制超载或者采用一些加固措施，一些安全隐患难以发现。
二、加强港口机电设备管理的策略
2.1确定年度市政设施维修养护与管理费用，保证资金落实。
通过正确评价各项市政设施的技术等级、使用情况，确定相应的维修养护对策，并按照国家定额测算费用。具体根据市政设施的年度小修保养率、相关的养护技术规程要求，确定年度小修保养工程量，根据各相关的市政设施养护工程定额预算年度小修保养工程的费用。市政设施的年度小修保养率均应该根据相关市政基础设施的技术规程要求及近几年的具体养护统计资料来确定。在未来的管理工作中，从原始记录、维护费用、计量管理、定额管理、验收管理工作抓起，制定科学的管理制度和方法,建立规范的图表、台帐和文字资料,实行项目档案管理，不断积累资料，结合市政设施维修养护的运营管理实际情况，根据收集到的历年养护维修费用支出情况，根据各项养护内容工作量及人工、材料、机械的使用量和费用支出理论值等数据资料，使用市政设施性能变化情况、交通量，使用量变化情况、养护作业方式变化情况、大中修时间间隔、计算理论养护费用值，分析实际养护费用拨付与理论养护费用拨付值之间的误差，确定各市政设施养护项目的小修保养率及年度平均养护费用。
2.2 规范市政设施管理体系
首先要建立健全市政道路，桥涵，给排水管网及其附属设施的技术资料和设施档案。技术资料包括基础数据，完整的设施量统计。每年一次的依据城市道路养护技术规范、城市桥梁养护技术规范及相关的行业标准，做好对道桥、给排水管网及其附属设施的完好率普查，对城市的道路技术状况进行有效测评，对其使用性能进行评价，依据评价结果确定科学的养护对策。资料应全面、及时、正确、清晰。
对道桥应经常巡查，加强小修保养，及时处理破损情况。道桥养护应采用科学的检测仪器和工具，积极采用机械化施工以提高道路技术装备率和动力装备率，对道桥的日常检测及维修养护应严格按照中华人民共和国行业标准《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99-2003）、《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2006）执行。道桥维修应严格按照操作规程实施，对从业人员进行培训，做到减少中修，加强日常维护。
2.3 不断更新市政设施管理观念，拓展管理思路
市政道路设施常常存在一些小面积病害，如坑洞、油包、缺损等，出现频繁、影响大，针对这种情况，可自行维护，亦可采取道桥小修养护承包办法，制订道路桥梁设施小修保养工程经费包干实施方案，签订承包合同。建立统计报表和巡路日记，实施制度化、规范化管理。强化桥梁的安全管理，确保桥梁安全运营。一是按规范要求对所管辖的桥梁实行经常性检查，定期检测和特殊检测，及时发现各类病害并及时整治。二是根据建设部118号令《城市桥梁检测和养护维修管理办法》，完善桥梁检测评估制度，提高桥梁管理水平。
2.4 健全完善市政设施监督管理制度
首先要强化管理人员在项目建设中廉洁从政的思想教育工作，激发项目建设维护工作人员的责任心。其次要建立和完善各种运行管理规章制度，保障处理设施正常规范运行，明确责任到人，监控设施运行情况。最后要加强市政设施维修养护管理情况的日常监督检查，建立健全监管制度和目标考核及奖惩制度，采取定期抽查和巡视检查的方式。
三、数字化市政设施管理技术的应用
首先应建立核心应用系统，包括：港区动态巡查管理系统、工程会签系统、监督指挥系统、综合评价系统，基础数据资源管理子系统，保证数据的准确、科学、动态。其次强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据。提供强大的结构化数据与非结构化数据的查询统计和数据分析功能，实现地理信息资源的整合、扩展、维护和更新。
四、结束语
通过对市政设施维修养护管理工作的详细分析，能够看出它是一个较为系统化服务性工作，作是市政设施整个建设过程完工后的维修养护使用管理，而且是个长期的过程；市政设施建设不仅要在建设过程中有高技术、高质量的要求，而且更要在建设工程的后期使用管理上有更好的质量安全保障。市政设施的维修养护管理情况直接关系到安全和工作生活，为此，在市政设施的维修养护管理中采用先进的管理模式，确保市政设施的养护管理工作逐渐完善，进一步提高港口经济的发展，促进港口的良好运行。
参考文献
[1] 中国中小城市科学发展评价体系研究课题组，中小城市经济发展委员会联合. 中小城市绿皮书［R］. 2010
篇5
关键词：大跨度 公跨铁桥梁 架桥机逆序 拆除 移梁车
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
一、工程概况：
青化立交桥工程，位于武汉市青山区，是青王公路通往武钢六号门的重要通道。该桥始建于上世纪70年代，上跨武九线、武钢专用线等9条铁路，全桥长162.8m，为3-51m等跨简支梁结构，每孔由9片预应力T梁组成，共计27片梁，每片梁长51m，高2.5m，每片梁重达137吨。因武汉市货车外绕线工程，需对该桥进行拆除后还建新桥方能满足铁路通过要求。
二、技术特点
1、解决了大跨度公跨铁简支梁桥的拆除问题。
2、保证桥梁拆除过程中铁路营业线行车安全。
3、操作简单施工便捷。
4、占用场地少。
5、经济效益显著。
三、适用范围
适用于上跨铁路营业线简支T梁结构桥的拆除施工。
四、工艺原理
通过辅助安全防护措施，保证铁路行车安全的前提下，采用架桥机逆序架梁施工方法对桥既有梁片进行拆除，再通过运梁小车将废旧梁片运出另行处理。
五、工艺流程及操作要点
5.1、工艺流程
梁体拆除工艺流程图
5.2 操作要点
5.2.1 架桥机拼装就位
测量定位——铺设架桥机轨道（横向和纵向）——平衡对称拼装两侧主梁（同时加临时支承）——安装前、后联系框架——安装前、中后支腿——安装中、后顶高支腿——起吊小车、液压系统、操作台、接通电源——初步运行检查调试。
5.2.2 既有线安全防护
充分利用简支T梁马蹄处倒角作为支撑，横向间隔50cm铺设10*10cm方木，方木上满铺2cm厚的竹胶板，竹胶板上铺撒5cm厚的细砂（防止电焊火花发生火灾），另每5米备用消防用水一桶。边梁防护栏处采用角钢防护架防护，防护架底面铺设竹胶板，侧面安装密目防护网。
5.2.3、凿除梁片间连接混凝土
采用啄木鸟将桥面系、梁体湿接缝处混凝土凿除，并用氧割割断湿接缝处连接钢筋。破除横隔板处湿接混凝土，保留梁体间横隔板间的连接钢筋。
将凿除梁体间湿接缝时落在防护跳板上废渣进行彻底清除后，按铺设竹胶板自然缝分段先拆除竹胶板，再拆除底部方木，依次退至桥墩处，直至临时防护拆除完毕。
5.2.4、要点提梁放上运梁小车
提梁前在铁路局办理要点施工手续，按照架桥机架梁逆序法组织施工，先将提梁钢丝绳从提梁孔穿入，启动卷扬机将钢丝绳带紧，然后将梁体横隔板连接钢筋割断分离后，用千斤顶将梁体支座顶起松动后，架桥机进行提梁。架桥机将梁体装上运梁小车，并进行加固后运出拆除区。
5.2.5、移梁车移梁到指定位置
运梁小车将废旧梁片运至指定处理场地后，通过横向移梁车将梁片从运梁小车上将梁体提起，横向至凿除场地。
5.2.6、梁体凿除
废旧梁体采用啄木鸟凿除，受梁体预应力筋影响，凿除按照先中心后两头的顺序进行。
5.2.7、清理现场
清理现场弃渣和废钢筋，恢复场地。
六、材料与设备
材料与设备表
七、安全控制要点
1、与铁路局设备管理单位签订施工安全协议，根据施工进度安排拆除计划，提前72小时向铁路局主管部门上报要点计划，并在设备管理单位防护人员到位的情况下，点内进行梁体拆除施工。
2、提前2小时安排驻站联络员驻站，根据车站调度命令，下达施工命令，如果其他线路（非点内封闭股道）有列车通过前，提前通知现场停止作业，待列车通过后继续作业。
3、在要点封锁线路两端800米处设置防护员，插禁行红牌标识。防护人员配备对讲机，穿防护服并携带全套防护用品（红黄旗、口哨、响墩、火炬等）进行线路防护，发生意外时按路局既有线施工管理办法进行果断处置。
4、工地现场防护员与设备管理单位相互配合进行桥下设备防护，防护措施到位后经设备管理单位配合人员签字确认后方可进行桥梁拆除施工。
八、结论
本施工技术在可行性方面采用架桥机逆序架梁原理组织施工，技术成熟可靠。在既有线防护过程中，充分利用梁体的马蹄结构铺设防护措施，代替既有线上空搭设门架防护，大大节约了施工成本。
九、参考文献
篇6
关键词：管线穿越桥梁
中图分类号：TU990.3文献标识码： A
1．工程概况
北京市某天然气工程管线由南向北穿越南三环，设计终点位于南三环北侧，与现状DN500次高压A天然气管线相接。本设计次高压A天然气管线全长146米，管径DN700，设计压力为1.0Mpa。管道防腐采用三层聚乙烯加强级防腐，焊缝抽取100%射线探伤检查。管线横穿南三环路（北京市某桥），采用非开挖浅埋暗挖施工，拟建中的暗挖燃气隧道断面宽2.6m,高2.8m，长度99米。隧道埋深在南三环中路某桥桥下现况地面以下8m左右。
2．桥梁简介
2.1工程概况
桥梁分南北两座桥，两桥中间设隔离带。在纵向该桥由东引桥、主桥、西引桥组成，其中东引桥长60.16米，主桥长189.28米，西引桥长75.20米。主桥的跨径为24.04米+4x35.30米+24.04米，上部结构：现浇预应力砼变截面连续梁，横向两桥各有三片T梁组成，支点跨中均设横梁。主桥的下部结构：承台+桩基。桥面铺装：初始设计为300#钢筋砼铺装。该桥于1988年设计施工。
其后又对其进行了旧桥改造设计，解决了南三环公交车站与地铁车站之间乘客换乘问题。工程共分三部分：新建主桥两座；新建引桥四座；新建人行天桥四座。其中两座主桥桥梁各长189.28米，桥宽8.2米；四座引桥为旧桥外侧加宽，桥梁各长60.16米，桥宽3.20~9.52米；人行天桥桥宽4米。
2.2地质概况
工程位于北京市丰台区内，所在地区的地貌单元为古漯水河故道。本区地形基本平坦，自然地面标高（各钻孔孔口标高）在39.00～40.55m之间，拟建场地地下管线众多。
根据区域地质资料及现场钻探、原位测试及室内土工试验成果，按沉积年代、成因类型，将拟建场区现状地面下70.0m范围内的地层划分为人工堆积层及第四纪冲洪积层。
2.3设计标准
⑴、设计荷载：现况旧桥：汽车-超20，挂车-120，人群350公斤/平米。
新建桥梁：桥梁机动车道设计荷载标准：城-A，验算荷载：公路I级；步道及天桥人群荷载：5.0KN/m2。
⑵、设计桥宽：现况旧桥主桥：桥梁全宽29.80米，其中车行道净宽：2x12.25米；中间分隔带2.0米，两侧人行步道（包括地袱、栏杆及防护栏）各1.65米。利用中间分隔带沿桥梁中线将其分成上下行两座独立的桥。
新建桥梁：主桥8.2米，引桥3.2～9.52米；人行天桥主桥宽4米，梯道宽5米。人行梯道坡度均为1：2.5。
⑶、桥下净高：现况旧桥：主桥跨越环岛快车处，桥下净高不小于4.5米。新建桥梁：与现况桥梁一致，加宽桥梁和过街天桥跨主路及南三环辅路净空为4.5米，跨掉头车道净空为4米。
2.4桥梁结构形式
⑴、上部结构
现况旧桥：主桥：长189.28米，纵向为24.04+4x35.30+24.04米的现浇预应力砼变截面连续梁，横向两桥各由三片宽T梁组成，支点、跨中均设横梁。
新建桥梁：主桥： 20.96+4x35.3+27.12=189.28米变截面工字形截面钢－砼组合连续梁，梁高0.85~1.6米。
⑵、下部结构
现况旧桥：主桥：隐盖梁，柱子顶设橡胶支座或盆式橡胶支座直接支撑上部结构的横梁。主桥各墩采用桩基，桩顶设承台。全桥横向设四根矩形截面、普通钢筋砼预制柱，该柱插在条形基础或承台的杯口内，并浇注豆石砼使之形成固结。另有10根主桥柱是插入承台杯口内，与承台内预埋钢板焊接后，再浇注豆石砼形成固结的。新建新桥：主桥下部结构中墩采用盖梁接墩柱、承台接D=150cm钻孔灌注桩基础。
3．天然气管线穿越桥梁位置关系
天然气管线穿越桥梁采用浅埋暗挖法进行施工，暗挖燃气隧道断面宽2.6m，高2.8m，长度99米。
桥梁有新旧两座桥，其中旧桥于1988进行设计施工，分为南北两座桥，两桥中间设隔离带。新桥于2009年设计施工，是旧桥改造工程，同样分为南北两座桥，位于旧桥两侧。燃气隧道工程的起点在新建南主桥ZR1~ZR2墩南侧，终点在新桥北主桥ZL1~ZL2墩北侧。暗挖燃气隧道的长度为99米，方向为南北向，在ZL1~ZL2墩和ZR1~ZR2之间与旧桥和新建桥梁正交。
旧桥与新建桥梁的下部结构均为承台+钻孔桩结构。暗挖燃气隧道衬砌结构外边缘到新建北主桥ZL1和ZL2墩承台中线的距离分别为9.3m、22.84~23.96m；隧道衬砌外边缘到旧桥主桥Z1和Z2墩承台中线的距离分别为11.56~16.82m、15.88~21.14m；隧道衬砌外边缘到新建南主桥ZR1和ZR2墩承台中线的距离分别为18.6m、14.1m。位置关系见图3.1—图3.2所示。
图3.1. 新建天然气管线与旧桥相对位置立面图
图3.2. 新建天然气管线与新建桥梁相对位置立面图
4．桥梁结构现况
根据桥梁外观检测报告：
桥面系检测结果
桥梁路面存在车辙明显，路面存在3条裂缝，裂缝最长18米，路面1处修补后凹陷。防撞墩有破损、露筋情况，护栏锈蚀情况严重。
⑵、上部结构检测结果
五、六、七跨上部结构基本完好，但连续梁西侧端头处破损情况严重，并有腐蚀露筋情况。连续梁底部涂层有3处脱落，泄水管周边涂层脱落并有锈蚀情况。其他部位未发现由于承载力不足引起的结构性损伤。新拓宽部分桥梁未发现明显结构性损伤，结构完好。
⑶、下部结构检测结果
五、六、七跨下部结构基本完好，但2号墩柱北侧有水渍，7号墩柱涂层脱落并有锈蚀情况，其他墩柱基本完好，支座基本完好。新拓宽部分桥梁下部结构完好，未发现明显缺陷。
5．新建天然气管线穿越工程对桥梁的影响
5.1新建天然气管线穿越工程影响范围
旧桥和新桥的下部结构均是承台+钻孔桩结构形式，新建天然气管线工程位于新桥ZL1墩~ZL2墩和ZR1墩~ZR2墩之间，埋深至地面以下8m左右。根据土层破坏棱体原理和新建天然气管线与桥梁的平面、立面关系，新建天然气管线对桥梁影响范围见图3.1、图3.2，对旧桥与新桥西侧下部结构有一定的影响。
5.2新建天然气管线穿越工程对桥梁结构安全的影响
北京市某天然气工程穿越北京市某桥，参照地铁建设管理公司风险源管理相关规定，该工程属二级环境风险工程，施工造成的影响范围包含新桥ZL1侧承台及桩基础，旧桥Z1侧承台及桩基础，对桥梁结构可能造成的损伤有以下几个方面：
⑴、桥梁是靠基础的承载力获得支承的，虽然桥梁旧桥与新桥的基础均为承台+钻孔桩形式，由于桥下管线密集，个别管线距隧道顶部较近，如果燃气隧道在开挖过程中对管线保护不当，会引起周围地基土的沉降，近而影响桥梁基础的承载力，产生纵向或竖向沉降。
⑵、旧桥上部结构为现浇400#预应力砼连续梁，新建桥梁上部结构为6孔钢-砼组合连续梁。基础纵向不均匀沉降不仅会影响连续梁的内力，还会破坏桥面连续构造及破坏桥面防水层和伸缩装置，影响桥梁的使用功能。基础横向不均匀变形过大则会对桥梁横向联系产生严重危害，横隔板损坏或断裂，桥梁整体性减弱，影响主梁承载力。
⑶、基础沉降会影响桥面纵横坡，致使桥面铺装及防水层被破坏，会对行车舒适度、桥面排水及耐久性造成不利影响。
6．施工时应满足的桥梁技术指标
结合穿越工程施工对桥梁结构可能产生的危害，参阅原桥梁设计，计算得出天然气工程穿越桥梁时应满足的桥梁控制技术指标。
⑴、在新建北主桥ZL0~ZL3号墩，旧桥Z0~Z3号墩之间，基础各墩纵向不均匀沉降位移控制值为3mm；承台纵横向允许倾斜角度1/1000。
⑵、桥区相关道路路面沉降控制值为15mm（1/1000坡度），并与桥梁结构沉降监测值对比，结果不应出现异常。
7．施工监测原则及监控要点
7.1 监测原则
按照《地下工程穿越交通设施安全监管暂行办法》要求，本工程应进行第三方监测。根据本工程特点，确定监测原则如下：
⑴、监测项目应根据本报告提出的影响桥梁正常使用的因素确定；
⑵、监测仪器精度应满足控制值测量指标及相关规范要求。
⑶、监测工作需及时反映施工的具体状况，建立预警机制，防止突发事件发生。
7.2 监控要点
本穿越工程的第三方监测应重点对旧桥和新桥以下部位进行测量：
、旧桥Z0~Z1~Z2~ Z3八处承台基础的竖向沉降；
、新桥ZL0~ZL1~ZL2~ZL3四处承台基础的竖向沉降；
、旧桥和新桥承台的倾斜值；
、新建天然气管线穿越桥梁影响区域内地面及路面沉降值监测；
⑸、外观监测，包括砼裂缝及支座、伸缩缝、抗震措施的变形情况等；
此外，还应该在结构周边设立监测比较测点，排除其他因素影响。
7.3 施工预警
监测预警值按以下原则确定：
F=实测值/控制值
当F
当0.6>F>0.8时: 预警值。发出预警并及时报告、继续加强监测。查明原因，准备补救措施。
当F>0.8时：警戒值。发出警报、立即通知施工单位停止施工、并及时报送运营单位、建设单位，加强监测，采取补救措施。
当达到警戒值时，应采取必要的加强措施。在实际施工过程中，应同相关单位对警戒值进行分析、使用及修正。
8．结论与建议
施工单位应制定专项施工方案、应急预案和相关管理办法，并经有关单位认可后方可开工。
本工程设计单位应根据本报告提出的桥梁沉降控制指标对天然气管线穿越北京市某桥进行专项设计，采取相关保护措施保证桥梁承台+桩基础的地基土不受扰动，基础沉降在控制值以内。如不能满足沉降控制指标，则需采取先加固后施工的方案，必要时对交通采取限载、限行措施，确保桥梁结构安全。施工过程中应有满足设计要求切实可行的施工技术及组织方案，制定紧急情况处理预案。
对桥范围内的现况管线进行了解，特别是燃气、污水、雨水等管线，要调查其位置、材质、接头的工作状态及容许变形控制值，在施工过程中采取防护措施以防施工时损坏管线，进而影响桥梁结构安全。
施工中要进行第三方监测，加强监控力度。旧桥建于1988年，运行使用时间长，故在施工过程中监控应做到动态观测、全程监测，随时注意结构的正常工作性能。此外还应进行桥体外观监测，密切关注支座的变形、脱空，盖梁裂缝变化等等。如果结构出现异常情况，应随时发出警戒通知，找明原因，采取恰当的防护措施。
天然气管线施工完成且沉降稳定后，应根据监测结果及桥梁状况对本桥进行后评估，确定地下工程穿越后的对桥梁影响程度，并提出处理意见。
参考文献
[1] 桥梁工程（公路与城市道路工程专业） 姚玲森 人民交通出版社 1985年
篇7
关键词：上海市；城市道路；路政；路政执法。
中图分类号：TU997文献标识码： A 文章编号：
为贯彻落实党十七大提出的“大部制”改革以及分类推进事业单位改革的相求要求与规定，进一步推进政府管理创新，经市政府批准，上海市路政局于2012年4月正式成立统一组织实施城市道路管理、公路管理和道路管线监察的行政事务管理职能。
上海市作为国际化的大都市，在新形势下。城市道路的路政管理的研究就变得尤为重要。本文就城市道路的路政管理进行阐述与分析并，提出本市城市道路路政管理的构想。
1城市道路路政管理的现状
1.1市管城市道路路政管理体制
原市市政工程管理处负责本市市管城市道路（城市快速路、苏州河桥梁、部分跨铁路立交、中心城越江桥隧）的路政管理工作，依照法规授权实施行政许可和行政处罚。
1.2区管城市道路路政管理体制
2005年的上海市人民政府第41号令中《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》规定城管执法部门依据市政工程管理方面法律、法规和规章的规定，对违反非市管城市道路违法行为行使行政处罚权。自此，区管城市道路的行政许可由区县市政工程管理部门负责，区管道路的行政处罚由市和区县城管执法部门实施。
2本市路政管理的特点：
2.1专业执法与综合执法并存
专业执法与综合执法的并存构成了本市路政执法的特点。城市道路，市管城市道路由市路政管理部门进行专业执法，区管城市道路市和区县城管执法部门实施综合执法。
3.本市路政管理存在的问题：
3.1市区两级路政执法模式不统一
目前本市路政执法模式主要分：行政专业执法和行政综合执法。市管城市道路实行专业执法、区管城市道路实行综合执法；浦东新区所辖道路均实行综合执法。市区两级路政执法模式的不统一，城市道路已经没有了对应的市区路政专业执法条线，市和区在执法重点、力度和专业性等问题上不可避免存在分歧，一定程度上影响了路政执法的有效开展。
3.2有关法规规章不适应当前管理要求
城市道路行政处罚在地方性法规上没有强制手段。2006年修订的《上海市城市道路管理条例》删除了“由路政管理机构代为清理占路物资（代为清除费用由当事人承担），或依法申请人民法院强制执行”的条款，弱化了行政处罚的现场执行力。
3.3现行管理模式难以达到理想执法效果
道路综合执法的不作为、不到位、不配合导致路政管理难以达到理想效果。区管城市道路行政许可与处罚的行业外分离，造成道路执法信息沟通不畅、执法力度弱化。现行的《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》又缺乏如何配合道路管理部门的监督制约机制，道路管理部门有心无力、束手无策。
据了解2009年全市各区县城管部门涉及违规掘路、超限车辆过桥、桥梁安全保护区作业等道路执法的案件几乎为零。综合执法的缺位却造成了道路管理部门监管不力的负面影响。
3.4路政执法队伍有待进一步完善
本市道路路政执法人员不足、装备更新不及时情况比较突出。本市南浦、杨浦、卢浦大桥等14条越江设施、浦西177公里城市快速路、20公里桥梁天桥等仅8名专职执法人员，远远难以满足执法需求。同时路政执法车辆少、通讯设备落后、称重设备精度差，也在一定程度影响了执法效率。
3.5路政管理中的执法难点
3.6.1道路超限治理问题
城市道路路政执法没有拦车扣车权，且现场处罚已经取消，这是重车过桥执法困难的重要原因。
3.6.2城市桥梁隧道安全保护区问题
城市桥梁、隧道安全保护区内未经许可的违规施工比比皆是，管理部门常陷入巡视疲于奔命、处罚为时已晚又缺乏强制执行手段的尴尬境地。
4上海市城市道路路政管理的思考与建议
4.1完善规章制度，确保有法可依
对现有法规、规章、规范性文件进行梳理，对确不适应现行管理要求的，列入修订或废除计划，如《上海市城市道路管理条例》；对确有立法需求的项目，尽快列入立法计划上报，如《上海市道路治超管理办法》，力争“十二五”内完成；对管理中的空白或难点，开展立法调研，作为立法规划的储备项目。
4.2强化专业执法，提升管理水平
路政执法需要根据道路设施量配备相应执法人员与车辆装备，需要建立规范长效的巡查制度，需要对执法人员进行一年两次的法律法规和业务能力培训，更需要专职或长期从事道路管理的工作经验。在这些方面，综合执法不能有效胜任道路路产路权的保护，路政专业执法针对性更强、执法效率更高。因此建议中心城各区路政执法从综合执法回归专业执法，由各区道路行政管理部门或者其委托的道路管理机构具体实施，强化专业执法，提升管理水平。
4.3加强融合协调，深化行业管理
市路政局成立后，应更多与市城司、市政市容联席办、市交通信息中心、市建筑建材业市场管理总站、市建设交通委设施运行处等相关单位和部门开展工作对接，对项目预算执行、路网资源整合等阶段性、全局性进行深化，积极发挥行业指导作用。在开展市区联动方面，建议建立市区路政执法行业联席会议制度，加强沟通协调；定期开展法律法规和业务培训，提高执法水平，进一步深化行业管理。
4.4提高队伍素质，建立制度保障
首先，严格按照道路设施量、设施技术标准和相关劳动定员规定，配备执法人员、执法车辆和检测设备，安排好办公用房和执法站点。其次，加强对路政执法队伍的教育、管理和培训，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的路政执法队伍。再次，重视执法物资的管理、技术标准的制定和高科技信息管理系统的运维，通过制度建设保障路政管理顺利开展。
4.5建立道路保护区执法新机制
建立桥梁、隧道安全保护区协同管理机制。由规划征询意见，建筑建材业受理中心同步告知，路政严格把关，交警组织交通，安质监站安全监管，城管路政双向告知，在原有基础上进一步加强与相关执法单位的协同管理，强化联合执法效力。拒不停工的，尝试申请法院强制执行，保证路政执法效力和设施安全受控。
4.6建立完善与其他行政管理部门的协调运行机制
倡导“政府主导，联动执法”的工作原则，由各级党委和政府负责牵头，召集规划、运政、交警、城管等相关部门形成联席会议机制。路政部门可以充分利用各执法部门的法律资源。
参考文献
1、行政法规：《公路安全保护条例》。
篇8
关键词：城市；基础设施；建设；管理
在城市形成以及发展的过程中，城市基础设施是不可或缺的组成部分，是城市其他各项社会经济事业得以正常开展的前提、基础。随着社会经济的不断发展，我国中小城市迎来了新一轮的建设热潮。在此背景下，城市基础设施建设与管理成了人们普遍关注的焦点。笔者认为，在城市基础设施建设与管理过程中，只有“务实创新”，才能“共筑梦想”，营造一个良好的城市生活环境[1]。
1. 城市基础设施的概念
城市基础设施，即为城市发展以及市民生活提供相关服务的一系列设施的总称。城市基础设施涉及较广，不仅包括公用事业设施，而且包括城市交通设施，还包括环境保护设施等，换而言之，城市基础设施是城市正常运转、不断发展的基础保障。在城市交通方面，城市基础设施具体涉及如下内容：一，道路；二，桥梁；三，隧道；四，地铁等。在环境保护方面，城市基础设施具体涉及如下内容：一，垃圾收集、处理；二，污水收集、处理；三，防火；四，防洪；五，园林；六，绿化等[2]。
2.中小城市基础设施建设与管理中存在的问题
2.1规划问题
在规划方面，表现出一定的滞后性。近些年来，中小城市的发展速度非常之快，在城市化以及经济建设等诸多方面甚至远远超过预期目标，如此一来，导致规划编制无法跟得上发展的节奏，即表现出一定的滞后性。如：地下管线建设由于规划的前瞻性不足，导致无序问题相当严重。
2.2建设问题
在建设方面，表现出一定的滞后性，主要包括：一，交通日趋拥挤，给行车以及停车造成了极大的麻烦；二，供水问题日益加剧；三，截污工程建设不仅进展缓慢，而且具有较大的难度；四，垃圾处理设施不足或质量不高；五，地下管线存在重复投资的问题[3]。
2.3机制问题
受运行机制滞后的影响，城市基础设施还无法做到共享共用，这一点无法满足城乡一体化的要求，也无法满足城区一体化的要求。
2.4其他问题
其他问题包括：一，在城郊结合部，基础设施建设表现出严重的滞后性，无法满足城市化建设的要求；二，相关人才不足，无法满足城市基础设施建设与管理的实际需要；三，重建轻管问题突出。在城市基础设施建设与管理中，重建轻管的问题较为突出，甚至存在只建不管的极端错误思想。
3.做好中小城市基础设施建设与管理的措施
中小城市基础设施建设与管理是一项系统而复杂的工作，若想取得实效，则需要将“务实创新”的思想真正贯彻到实际行动中去。只有如此，才能“共筑梦想”，营造一个良好的城市环境[4]。笔者的工作以市政设施养护维修为主，所以，本文以此为切入点展开探讨。
3.1强化领导力量，提高重视力度
对于市政设施养护维修工作，各相关部门应给予足够的重视，除此之外，还应做好持续跟进工作，防止虎头蛇尾的发生。财政部门应保证资金的及时到位，市政部门则需要制定“精细化”管理的方针，从而保证市政设施养护维修工作的正常开展，有效开展。市政部门建立健全市政实施养护维修绩效考核制度，并落实到位，敦促相关人员深入现场，在第一时间考核养护单位的巡查以及修补记录，从而更快、更好的解决问题。对于已经制定的考核管理办法，还应以实践为基础加以改进、完善。另外，还应推进市政设施养护维修法制化的管理进程，一方面要加强管理力度，另一方面要强化执法力度，一旦发现违法、违规行为，应立即制止，同时在第一时间予以修补，除此之外，还应结合市政设施养护维修的现状，研讨并制定一系列的市政设施养护维修政策，利用积极的法律手段以实现对市政设施的有效管理、全面管理[5]。
3.2建立健全市政设施养护维修管理体系
市政设施能否正常运转和市民的切身利益密切相关，将会对市民的生活质量造成严重的影响，所以，应该建立健全市政设施养护维修管理体系，加大对市政设施的一系列管护力度，从而实现环境品质的提高。要细化市政设施的管理部门，同时明确每一个工作人员的责任，防止人浮于事或者相互推诿的发生。如在道路管理方面，要采取多种措施，降低道路挖掘的重复率，提高道路利用率，就要对建设管理管线和道路挖掘单位严格管理，在做出道路规划前要到市政设施的管理单位进行申报，确保城市道路建设和地下管网配套设施的同步进行，提高市政设施的管理质量。
3.3加大市政设施养护维修管理的排查力度
市政设施的管理单位应该将管理工作落到实处，确保养护维修单位制定了科学的任务分配工作，要安排专人不定期地对市政设施展开巡查，尤其是市区重点地段区域、城市主次干道及市区主要出入口的道路、桥梁、雨污水管网、河道堤防、城市路灯等市政设施，另外，还将将排查情况及时准确的记录下来，如果发现应及时通知并要求责任人限时整改。最好能够做到每日早晚巡查，定期大范围修补工作，不仅要做到集中养护工作，还要结合好分散养护的工作，确保养护工作落到实处，提高市政设施管理的质量。
3.4全面提高市政设施管理人员的专业素质
市政设施管理单位应注意并做好工作人员的业务培训工作，深化他们对市政设施养护维修管理工作的认识，从而提高市政设施养护维修的整体水平。还应该有效落实绩效考核制度，定期开展优秀员工评选活动，并给予适当的物质奖励或者精神奖励，从而有效调动他们的积极性以及主动性，让员工在竞争的氛围中不断进步，不断学习市政设施养护维修的新技术，使市政设施管理工作质量得以进一步提升。
3.5加大科技力量的投入
随着城市的日趋现代化，市政设施养护维修工作对技术方面的要求也越来越高。在开展市政设施养护维修的工作中，应制定科学合理的采购制度，采用公开招投标的方式来选择更优养护维修服务的供应商；对于市政道路桥梁的养护维修，需要开发与城市自身情况相适应的道路管理信息系统以及桥梁管理信息系统，实现道路桥梁养护维修的信息化管理，与此同时，可以采用GPS技术加强对养护企业的巡查及跟踪管理；针对特殊结构桥梁和特大型桥梁可以采用物联网技术开发桥梁实施监控系统，确保桥梁的安全运行；针对雨水管道，可以运用物联技术和信息手段建立雨水预警系统，可以选择在易涝片区的雨水主管内设置液位计和流量计，用于监测雨水管道水位运行情况。通过临界线的预警，从而提高市政养护在城市道路防汛排涝方面的应急反应能力和实时调控能力；通过一系列的数字化管理，提高市政设施养护维修的科学管理水平，使市政设施的管理水平上一个大的台阶。
4.结语
综上所述，在开展中小城市基础设施建设与管理的工作中，应该坚持“务实创新”的做法，宣扬“共筑梦想”的理念，积极采取各项措施将该工作落到实处，为市民提供一个良好的生活环境，并推动城市经济的不断发展。
参考文献：
[1]赵元升.城市基础设施建设投融资管理研究[J].科技信息.2011（22）.
[2]安全，王大为.小城镇建设管理研究综述[J].科技信息.2011（19）.
[3]雷冰.我国城市基础设施建设存在的问题及对策分析[J].山西建筑.2011（03）.
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【关键词】道路桥梁；施工；问题；对策
1.前言
科技的不断创新与进步推动了各个行业的发展尤其是随着人们生活质量的逐渐提高对于道路桥梁而言更是在工程建筑中发挥了极其重要的地位与作用。道路桥梁隧道工程是我国商务贸易的物质基础、经济纽带它的建设与发展直接关系到国民经济的命脉关系到人民群众的生活质量和生命财产安全意义十分重大。因此必须切实保证道路桥梁隧道工程质量和效益。随着我国交通建设步伐的加快道路桥梁建设步入了快速发展的阶段道路桥梁施工中面临的问题很多特别是在当下施工环境恶劣施工要求高的情况下，要求道路桥梁施工更加要注意质量问题。本文将从以下几个方面分析道路桥梁施工中应注意的一些主要问题以及相应问题的预防和处理。
2.道路桥梁工程施工中存在的问题
目前，我国道路桥梁建设市场中仍然存在各种与国家提出可持续科学发展政策相抵触的情况和现象，如变更设计办法与工程造价控制目标不协调统一。变更设计不能符合相关的技术标准和质量要求，那么在施工过程中无论是初步设计、技术设计还是施工图设计的变更都将给工程进度和成本带来不可估量的损失和困难。笔者在本文中主要谈一谈狭义的公路工程施工管理。我国道路桥梁工程施工管理存在的问题有：
（1）道路桥梁工程项目施工难度大，建设工期短且进度控制不够严格，延期完工的现象时有发生。我国的道路桥梁工程建设任务通常都比较繁重，涉及的问题相当多如拟建地的地质、地形条件等，在施工过程中出现各种事先不可预见的事件频繁，致使在工程施工管理方而的难度加大，成本控制与管理问题的严重程度明显。而且由于工程的建设周期比较漫长但是合同工期一般又比较短，再加上施工进度控制不严格的情况，最后的竣工验收势必会出现延期的现象[1]。
（2）资源配置不合理，施工材料采集不优化，资金浪费严重。合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完全阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。但是，我国建筑施工市场普遍存在的问题就包括施工资源配置不合理和施工材料采集不优化的情祝，在很大程度上给工程投资增加了成本，造成了严重的资金浪费情况。
（3）施工质量监管不严格，偷工减料的现象突出。当下，我国道路桥梁工程在扩大施工管理内容的同时，也带来了工程数量、成本与质量之间矛盾愈显突出的后果。因此，在施工质量监管方面部门施工单位还是将相关的一些责任制度置若罔闻，并没有加大对施工质量监管的力度，偷工减料现场屡见不鲜。
（4）道路桥梁工程项目设计变更多，为施工带来不稳定因素。道路桥梁工程施工过程不可避免的要面对非常复杂的设计变更。通常都具有不可预见性，这就给道路桥梁工程设计变更的管理造成了异常多的麻烦，同时成为正常施工的一个不稳定因素。
3.道路桥梁施工管理存在问题的解决对策
3.1加强施工现场的质量及进度控制
3.1.1施工过程的控制
施工过程就是施工质量的形成的阶段，控管过程务必严格。道路桥梁工程的施工过程也是由一系列相互联系和相互制约的作业过程构成，每道工序严格受控，按照设计要求的质量标准步步到位，严查偷工减料的行为，由相关的质检部门以及项目部的自检人员负责加强对施工质量的监督与检查，全方位实现质量保证体系及措施的落实目标。
3.1.2施工工艺的控制
道路桥梁工程施工关于施工工艺的控制主要点在于施工方法的选择，尤其是保证选择施工方法的先进性、适用性以及经济性等。合理地施工工艺是保证工程施工质量的关键，同时对于实现工程计划成本及进度目标起到基础性作用。另外，施工工艺的选择在施工过程中也不是一成不变的，要根据施工情祝随时检查其适用性和对施工质量保证的状况做相应的调整或及时更换。
3.1.3施工进度的控制
保证施工进度不落后是建立在施工质量和安全能够得到完全保障的基础上的。道路桥梁工程的施工进度是以总的进度网络计划为根本依据，通过分析实际施工条件及施工能力按照不同的施工阶段和工序对不同专业工作分解制定不同的进度分期目标，以实现对施工全过程的动态控制，最终达到按期完成工程任务的目标[2]。
3.2资源及材料配置优化
3.2.1人员保证措施
组织管理精干、专业素养高的技术人员入场，并配足具有持证上岗资质各专业、各工种的技术工人数量，从人员配置上来保证对工程施工进度计划的实施。根据施工进度计划的安排，确保在施工高峰期能够具有足够的劳动力投入工程施工。
3.2.2设备保证措施
道路桥梁工程工序比较繁杂，需要动用大刑的机械设备配合人工作业。现场施工必须统一组织，统一调度，合理安排，充分发挥各种机械的最佳效益。凡投入本工程的施工机械设备进场前均需进行维护、保养，并配备数量足够、技术全而、工种齐全的修理力量，加强施工中机械设备的日常维护与保养，各类机械设备均实行机长负责制，并制定奖惩措施，以保证机械设备具有良好的利用率。
3.2.3材料供应保证措施
道路桥梁工程拟建地段的交通一般都不便利，材料供应能力有限。因此，能否提前备足各种施工材料，是保证施工顺利进行的关键。施工阶段，物资部门应严格调查材料的质量情况和运输供应能力等，发现问题及时向上级反映，尤其是要确保材料运输的进场道路通畅。施工用材应根据施工总进度计划，提前编制各施工材料的分期需求计划。物资部门要求与生产商或供应商签订一份长期的生产或供货协议，以确保材料供应不影响施工进度[3]。
3.3加强施工质量监管力度
监理健全一个制度严密的质量监督管理体系，分"二个层次"加强控制，即政府部门监管、监理机构监管和施工单位自检。各方单位同时施用自身具有的监管权利，共同协作以保证施工质量。
3.4规范设计变更程序，强化设计变更管理
道路桥梁建设有关监管部门应在现有的基础上进一步规范设计变更审批程序，强化了设计变更管理，在保证深入调查研究、充分论证的基础上，本着优化设计、节约投资和保证施工进度的原则进行设计变更，从而在设计环节上确保工程建设高效、有序。
4.结束语
道路桥梁工程施工管理工作是一项事无巨细的活动过程，根据项目的施工情况的不同可采取的管理办法也不同。作为施工单位的管理人员，要不断开拓新的管理思路，通过加强施工管理力度，实现保证质量、控制进度和提高效益的最终目标。
参考文献
[1] 汤燕妮. 市政道路桥梁施工中存在的问题及对策[J]. 经营管理者，2014，（07）：76-78.
篇10
一、准确定位，科学规划，精心描绘城市建设大蓝图。
县牢固树立“规划出效益、规划是财富”的理念，根据“绿色生态、宜业宜居”的发展定位，坚持高起点、高品位、大手笔规划。换届以来，先后投入8000多万元，组织了县城总体规划第四轮修编，编制了县城规划区内各片区控规及城市设计、城区各个安置小区规划、县城城区路网道路景观设计等一批规划设计及燃气、绿地、应急避难场所等一批专项规划，实现了控规全覆盖。
二、以人为本，注重管理，切实树立城市建设大形象。
坚持建管结合，大力实施城区绿化、亮化、美化工程。一是大力实施“绿化工程”。高标准编制绿化规划，推进城市“绿线”管制制度，新建了汽车站站前小游园等绿化工程，对滨江公园、富东路等园林绿化设施进行升级改造，城区内新增绿化面积达10万平方米。二是大力实施“亮化工程”。投入300万元，增设路灯1千余盏，先后实施了岚山公园六亭一门、七桥桥梁亮化设施等项目建设升级改造工程，城市夜景更加靓丽。三是大力实施“美化”工程。城区排水管网、垃圾无害化处理、垃圾中转站等项目建设有序推进，深入开展城区“治脏、治乱、治堵”活动，加强市容环境卫生、城区交通和建设秩序的整治，营造规范有序、整洁优美、和谐文明的城市环境。
在加强公共绿地建设的同时，接到绿化坚持道路建设与绿化同步的原则，一手抓新建，一手抓改善，精心打造道路景观带，对新建成的城市道路，严格按照绿线控制要求配置绿化用地，形成“绿成线、树成荫、花成景”的格局，对一些建成绿化较早品位较差的绿化带作了政治改善，并且对城区道路绿化带、花坛绿篱塑造艺术造型，坚持人与自然的和谐，做到方面整齐，线条流畅，棱角清晰，层次感明显，突出景观效果，把花坛绿篱塑造不同形态，增强视觉效果，提高艺术品位。
三、加大城市管理力度，提高绿地保护和管理水平。
1.首先是要健全机制，县里成立了园林管理所，负责全县的绿地规划设计、绿化建设和绿化、公共绿地管理。
