保护环境的主要措施范文
时间：2023-10-18 17:37:06
导语：如何才能写好一篇保护环境的主要措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
在社会的发展进步过程中，农业环境不断面临着环境污染和生态破坏的威胁，其严重程度已经对农业生产产生了制约。农业资源衰退、自然灾害频发，土壤、水体污染，农业环境恶化，农业生产减产，抵抗自然灾害的能力降低，而且对气候也有不利的影响。
1导致农业环境污染的主要原因
1.1 “三废”污染
在城镇化推进的过程中，工业得到了空前的发展，但同时“三废”污染也日渐加重。工业和城市在发展的同时，大量的废水、废渣、废气直接向周边环境排放，“三废”中含有大量对土壤、水体、空气产生污染的物质，有的甚至有毒，对周边环境产生严重破坏，导致大气质量变差，水质败坏、土壤中酸碱度变化及重金属超标。
1.2 化肥农药施用过度
多年的种植生产过程中，化肥使用不科学，不能做到测土配方施肥，而且有机肥不足，导致地力下降。为了追求产量，种植户往往会加大化肥的用量，不合理使用化肥导致土肥流失严重，造成一些农田硝酸盐积累，而且通过农田径流造成水体有机污染和富营养化污染，严重的对地下水和空气产生了影响；农药的使用。种植结构的不科学使得病虫害的发生几率大增，从而导致农药的用量和种类都比以前增加许多，农药在大气中扩散，在水中和土壤中残留，使得农产品中的残留情况比较严重，造成农药污染，对人类的健康产生威胁。
1.3 畜禽粪便污染
畜牧养殖业的规模发展，不可避免地会产生畜禽粪便，如果处理不好，便会产生污染，这在城镇化发展的时程中十分明显，已成为城郊农业环境的主要有机污染源。畜禽粪便含有大量氮磷化合物，这些氮和磷进入土壤后，会转化成硝酸盐和磷酸盐，使土地失去生产功能，另外一些病菌也会随着粪便对周边的环境产生污染，在空气中散播，对周边水体产生影响。
1.4塑料等废弃物污染
地膜是近些年一种常用的农业生产设施，其在节水、促苗、保产等方面有很强的优势，但地膜的残留问题已经对农业生产环境有了严重的影响。地膜残留在土壤中，不能腐烂分解，造成农田固体废物污染，一方面造成耕作的不便，另一方面对土壤的物理结构产生影响，使土壤的通透性变差，不利于发芽、生根，导致农作物生长不良而减产。
1.5 秸秆的无序焚烧
大量的秸秆在作物收获后无法利用，一些种植者只好在田间进行焚烧处理，产生大量的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等多种污染物，造成大气的污染。另外在焚烧时使地面温度急剧升高，造成土壤中的有益微生物死掉，使土壤结构破坏，造成土壤中的氮、磷、钾的损失，使农田质量下降。
2 生态破坏的主要方面
对农业环境产生影响的另一个重要方面便是对生态的严重破坏。在社会的发展进程中，人类生产活动对大自然的破坏程度已经到了触目惊心的程度，对自然资源的不合理开发、利用，使得森林、草原、河流、湖泊、山体的自然生态大大改变，很多都已经极度恶化，不再适合人类、动物、植物的生存。主要表现在水土流失、土地沙漠化、土壤次生盐渍化问题严重等方面。生态的破坏直接影响到农业资源，使得农业资源衰退速度越来越快，耕地面积逐渐减少且耕地的质量也在逐年下降，已危及到粮食的安全。水土流失导致水资源短缺，在时空分布上极度不均衡，而且水质变差，农业灌溉问题日渐突出。
3 农业环境保护的主要措施
3.1 在政策法规方面进行约束
在农业环境管理方面加强政策法规的制订，切实保护和改善农业环境，防止污染和生态的破坏，建立健全管理体制，整合多个政府部门的管理、保护和监督职能，做好对重要自然资源的环境管理，科学开发，合理利用，做好生态环境的保护。
3.2 做好“三废”污染的处理
应严格按照国家有关法律、法规，及时处理工业“三废”和生活垃圾、生活污水，做到达标排放，控制污染物进入农业环境，以防止对大气、水源和土壤的污染。工业布局和选择厂址时，需充分考虑工业“三废”排放对环境的影响。开展“三废”综合治理，是防治工业“三废”污染、搞好环境保护的重要手段。
3.3 合理使用农药和化肥
防治农药污染，积极推广综合防治病虫害技术，使用新型农药，在关键时期适时用药，减少用药次数，开发使用生物农药或高效、低毒、低残留、易分解的农药，推广病虫害的综合防治，降低农药的使用。合理施用化肥，提高化肥的利用率，减少化肥污染，加强测土配方施肥工作，有效控制化肥对土壤、水源和农产品的污染。
篇2
通过社区环境的调查，了解造成环境污染的原因，提出针对性的解决措施，从自身做起，为了保护环境建设美好家园贡献一份力量。
2 调查范围
城市各街道小区，垃圾处理点，人群聚集点。
3 调查方法
实地调查、问卷调查
4 调查情况
通过对各街道小区的调查，我发现以前的随处所见的垃圾现象明显减少，但不完全排除，在绿化带边角上依稀可见有少量包装袋舒坦地晒着太阳，很多是由居民行走时乱丢弃的，更有甚者的是从商处房内扔出来的。道路两旁的垃圾箱由于清洁工没有及时清理，而导致垃圾溢出垃圾箱，还有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固体废气物污染的主要来源，在炎热夏天会发出一阵阵的恶臭味严重影响社区的环境空气质量，也能招来许多苍蝇、蚊子，从而有可能引起某些昆虫媒介传染病的散发和流行。影响整个社区的形象。如果有些老年人经过而没有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到从而会造成伤害。通过调查还发现有些建筑垃圾散落无人及时清理，以及某些建筑单位引起的粉尘污染严重，造成社区空气中粉尘浓度增高，从而造成人们某些呼吸系统的疾病，影响人体健康。除此之外，在当今社会人们的生活节奏不但提高，汽车以是人们出行的主要工具，但是其尾气对空气的污染不容忽视，还有汽车的喇叭声在社区对还在休息的人们所产生的噪音污染。特别是在中午休息期间会使一些人烦躁不安，从而影响睡眠质量。
4.1 在对随机抽取的20人进行的问卷调查中
4.1.1 请问你平时注意保护环境吗?
回答会的有9人，占45%，回答不会的有4人，占25%，回答有时会有时不会的有7人，占35%。
4.1.2 平时关注关于保护环境的新闻吗?
大多数回答不会，占55%，回答会的占5%，觉得于己无关占40%。
4.1.3 你将废弃的电池怎么处理?
选择随手扔掉的占30%，选择扔进专门的垃圾箱的占17%，无所谓的占5%
4.1.4 你实行垃圾分类了吗?
选择实行的占20%，不实行的占80%
4.1.5 你赞成用塑料袋吗?
赞成占37%，不赞成占20%，无所谓占43%
4.1.6 你是否知道“白色污染”的危害性?
知道的占75%，不知道的占25%
4.1.7 你有没有随地吐痰或扔烟头的习惯?
有的占20%，没有的占50%，有其中一项的占30%
4.1.8 你有没有随时乱扔垃圾的习惯?
有40%人说不太在意，25%说偶尔，25%说不乱扔垃圾。
4.1.9 你认为环境是怎么一回事?
对于这个问题多数人没有明确的概念，不清楚自己应该怎么做，有些人认为环境就是简单的不乱扔垃圾，少数人认为应该从自身做起提高环保意识。
5 结果分析
5.1 造成环境污染的原因
5.1.1 人们的环境意识淡薄是主要原因，多数人对环境问题并不关注，认为与己无关，不自觉的乱扔垃圾、吐痰，对于别人破坏环境的行为更是熟视无睹，对于保护环境的活动也未能身体力行地参加，认为保护环境是政府的事与老百姓无关。
5.1.2 小区规划不力，管理不严格不科学，任意倒垃圾造成严重污染，处理不及时致使臭气熏天，有些部门对房地产建设用地管理不到位，致使粉尘污染严重，政府及相关部门采取措施未能达到各阶层，环境保护部门整体能力欠缺，不能进行有力及具体的规范，出现政策方面的漏洞是环境保护工作陷入瘫痪，阻碍工作的整体进度。
5..1.3 人们思想道德水平不一，素质有差距，对环境保护的看法不一，所采取措施不同对孩子的环保教育也不同，增加了环境工作的难度。
5.2 社区的环境问题，对居民的生活造成的危害
5.2.1 环境污染严重影响居民身体健康，随地乱扔垃圾滋生了大量细菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的苍蝇，蚊虫等，传播疾病，污染空气，工厂排放废气混合着大量的木屑和有毒气体，使得很多的居民患有呼吸道疾病。
5.2.2 使土壤恶化，影响农作物生长，垃圾中含有大量的塑料袋及其难以降解的物质，造成土壤板结，影响土壤透气性，阻碍水分流动，抑制农作物的生长发育，造成农作物减产。
5.2.3 垃圾填满，降低了垃圾填埋厂处理垃圾的能力，垃圾中有细菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周围环境。影响居民的健康。
5.2.4 垃圾焚烧对环境造成的严重二次污染，焚烧时产生大量黑烟，有毒气进入大气，造成大气污染危害居民身体健康。
6解决措施及建议
解决环境污染问题，对于改善居民生活环境，建设和谐家园具有重要意义
6.1 加强思想道德建设，提高居民素质及环境保护意识，使居民自觉保护环境，积极参加环境保护的多种活动，减少破坏环境的行为。
6.2 实行垃圾分类，加强对废弃物的再回收，再利用，提高资源利用率，加 强废弃物的处理，避免垃圾焚烧。
6.3 环境部门应建立各种保护机制及体系，加强对环境监督力度，各阶层要深入贯彻环境保护政策及措施。
6.4 加强对环境保护的宣传力度，鼓励人们参与环境保护活动，加强对学生教育，在学校开展环保知识讲座，提高学生环保意识。
6.5 实行环保奖罚制度，奖励对环保有突出贡献的人，对工厂任意排放行为进行治理管制。
6.6 发挥政府职能，加大建设城市污水及城市污染废弃物的回收处理机构，
6.7 个人要加强学习，自觉提高环保意识，从我做起，从身边小事做起，积极参加环境保护活动，为环保贡献自觉的力量。
篇3
在气候变化的议题上，联合国气候变化条约及WTO规则是否能够互相兼容这个问题引起了广泛的讨论。比如排放权交易体制与WTO规则是否兼容，排放权交易单位是否覆盖服务贸易协议，清洁发展机制与TRIMS之间的关系。在贸易国际化发展的今天，对气候变化方面的实施措施在一定程度上限制了自由贸易的可持续发展，气候变化与WTO也存在着一定的冲突。本文就研究两者有所交际的部分，提出了两者在贸易环境纠纷处理中的有效应用。
一、气候变化国际法与WTO规则的冲突
WTO是从1995年1月1日开始运行的，在成立WTO规则的时候就提出了保护环境及可持续发展，保障开放国际市场不对环境造成负面影响。WTO对贸易及环境做出了一系列的关系概括，参加国家为了能够满足保护环境的需求，应该提高处于不同经济发展状况水平的国家地位和其他相关措施来实现可持续发展的目的。这个条约的主要目的就是达到可持续发展的目的。在WTO规则中，有许多关于“环境保护”的条约，受到其影响，就具备了环境保护因素。WTO规则中的《关税与贸易总协定》文件就有许多与气候问题有关的条约，比如相同的产品由于制造工艺不同，在生产的过程中排放的温室气体的量就会不同。如果某一个国家要求高温室气体排放征收关税，这就违背了国民待遇原则。WTO规则中并没有将贸易及环境单独立法，但是实际生活中保护环境的措施在本质上就存在限制贸易的因素，对于其他会员的权利造成一定的影响，也违背了WTO的反歧视原则及禁止数量原则。
二、气候变化国际法与WTO规则在贸易及环境纠纷处理中的协调
与气候问题相关的国际贸易讨论至今没有得到有效解决，主要是由于没有与之相对解决讨论的机构，在此背景下的气候问题争论就不得不由WTO规则进行解决。由于WTO是国际贸易方面的组织，关于气候问题在WTO中很难进行判断，所以就要在京都议定书中创建一个气候变化国际协调机构。各国应该注重贸易及环境的关系，为了人类经济可持续发展，就要做到具有法律性的减排目标，这样才能为解决贸易及环境纠纷提供解决途径。各国也应该了解到单单凭借WTO是很难快速、有效的解决与气候相关联的国际贸易问题的，尤其是在碳排放、交易及关税方面的问题。那么就可以以WTO规则为基础，针对气候变化的国际问题提出相应的国际协调措施。以此就可以对一些由于气候变化受害的国家通过执行京都议定书解决和维护自己国家的利益，对于一些不履行义务的国家可以给予相应的制裁。这样不仅保持京都议定书的权威性，还可以避免贸易及气候环境之间发生问题，缓解了气候变化和WTO贸易之间的冲突。
在这几年的国际贸易争论中，越来越多的贸易问题中牵连环境因素，两者有着千丝万缕的关系。在温室效应越来越严重的今天，保护环境与贸易两者之间的影响关系，既相互促进，又相互冲突。所以就要使气候变化措施预WTO规则缓解大气环境与追求贸易间的冲突。
三、结语
虽然WTO规则中有了协调国际贸易与环境保护之间的关系，但是要想实现这一目的却是非常困难的。所以就要中和气候变化与WTO规则间的矛盾，基于气候变化与京都协议订书之间采取一系列的措施。各国应该了解到不管是贸易问题还是气候问题，都已经跨国界成为了国际问题。要想解决这些问题就要各国之间共同面对，以大局为重，在今后的人类发展中，讨论并制定全新的制度，以来缓解气候变化与WTO间的冲突，使两者可以协调贸易及环境间的纠纷关系。
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篇4
关键词：绿色税收税收制度完善
随着上世纪
五、六十年代环境问题的日益恶化，一些具有环保特点的经济概念，诸如绿色国民生产总值、绿色会计、绿色营销、绿色税收等相继出现。这些“绿色”概念，不仅反映了人们对环保的重视程度，而且更重要的是将环境资源的消耗与补偿纳入经济范畴，从而有利于环境问题的解决。
其中绿色税收的概念最早主要是基于20世纪20年代英国经济学家庇古提出的“政府利用宏观税收调节环境污染行为”的环境税收思想，即对导致环境污染的经济主体征收特别税种，使外部成本内在化，以实现对环境、资源的有效利用。在经过半个多世纪的拓展和深化后，绿色税收概念被赋予更新、更广阔的内涵。
从广义上说，绿色税收是税收体系中与生态环境、自然资源利用和保护有关的各种税种和税目的总称。从狭义上看它包括以下一个或几个方面的内容：根据排放量和对环境的损害程度来决定税率以计算排放税；对生产出来能危害环境的商品或使用这种商品的消费者征税(如xej-~油征收的消费税)；在其他税收上提取与环境相关的备抵；对于能够节约能源或减少污染的设备和生产方法给予可以采用加速折旧备抵法或降低税率的优惠。
我国是一个发展中国家，改革开放20多年来，国内经济得到了快速发展，但是生态环境却遭到严重破坏。目前我国二氧化碳排放量在世界上居于前列，世界银行与环境经济专家在《关于中国环境污染的调查报告》中指出，中国大城市的环境污染状况是世界上最严重的，全球空气污染最严重的20个城市有10个在中国。环境的恶化不但直接影响着我国人民的生存质量，而且制约着我国社会经济可持续发展。环境问题是一个高度综合、高度复杂的问题，涉及到污染的防治和生态的恢复，并且和人类的生产方式、生活方式、价值观念、管理体制、政策法律息息相关。如何应对当前的环境问题与经济发展的关系，走可持续发展道路，解决遏止人类发展的“瓶颈”问题，受到世界各国的普遍关注。欧美一些国家通过改革调整现行税制，开征环境税(包括废气税、水污染税、固液体废物税、噪音税)，实行xej-环境改善的税收优惠政策等，使税收对改善环境做出了较大的贡献。面对日趋严峻的环境状况，借鉴国外的经验，在我国建立“绿色税收”制度，更好地运用税收手段保护环境和资源是十分必要的。
一、我国绿色税收制度现状
早在20世纪70年代，我国的原工商税和工商所得税中就曾规定对工业企业以废渣、废液、废气等“三废”和其他废旧物资为主要原料生产产品所取得的销售收入和利润给予定期免税照顾。此后，我国的税收制度虽然历经多次改革、调整，但也始终将保护环境作为税制建设的一项重要内容。我国现行税制中的环境保护措施主要包括：对“三废”企业的税收减免；对节能、治污等环保技术和环保投资的税收优惠；限制污染产品和污染项目的税收措施；促进自然资源有效利用的税收优惠等。此外，我国现行的资源税、城镇土地使用税、土地增值税等税种也对保护环境不受污染、提高资源的使用效率、实现可持续发展有积极的作用。应当肯定，上述税收措施采取“奖限结合”的办法，形成了鼓励保护环境、限制污染的鲜明政策导向，与政府的其他有关措施相配合，在减轻或消除污染，加强环境保护方面发挥了积极的作用。但面对日趋严峻的环境状况，相对于社会经济可持续发展战略目标和社会主义市场经济发展的客观要求，上述税收措施所发挥的作用还远远不够。主要体现在：
1．现行税制中缺少以保护环境为目的的专门税种。这样就限制了税收对环境污染的调控力度，也难以形成专门的用于环保的税收收入来源，弱化了税收在环保方面的作用。
2．现有涉及环保的税种中，有关环保的规定不健全，对环境保护的调节力度不够。比如就资源税而言，税率过低，税档之间的差距过小，对资源的合理利用起不到明显的调节作用，征税范围狭窄，基本上只属于矿藏资源占用税。这与我国资源短缺，利用率不高，浪费现象严重的情况极不相称。
3．现行税制中为了环保而采取的税收优惠措施的形式过于单一，仅限于减税和免税，受益面比较窄，缺乏针对性和灵活性，而且显得力度不足，国际上通用的加速折旧、再投资退税、延期纳税等方式均可应用于环保税收政策中，以增加税收政策的灵活性和有效性，而我国几乎没有这方面的内容。
4．现行税制未形成绿色税收制度，没有就环境污染行为和导致环境污染的产品征收特定的污染税。目前国家治理环境污染，主要是采取对水污染征费，对超过国家标准排放污染物的生产单位征收标准排污费和生态环境恢复费，这种方式缺乏税收的强制性和稳定性，环保成果难以巩固和扩大。另外，在征收方式上不规范，排污费的收费方式由环保部门征收，不仅征收阻力很大，而且排污资金的使用效果也不理想。
二、如何建立和完善我国绿色税收制度
根据我国资源现状和特点，应促进企业按物耗少、占地少、能耗小、运输少和技术密集、附加值高的原则发展，加强对能耗大、用水多、占地多、污染严重的重化工业的管理。在进一步完善现行保护环境和资源的税收措施的基础上，尽快开征环境保护税，使其成为“绿色税收”制度的主体税种。从而构建起一套科学完整的“绿色税收”制度。．采取多种税收优惠政策引导企业走可持续发展之路。
1．扩大并建立完善的环境税种体系，明确征收范围。开征新的环境税，建立以保护环境为目的的专门税种，将污染环境和破坏生态的开发生产行为及在消费过程中会造成环境污染的物质列为环境污染税的征收范围。借鉴国际经验，分期分批开征水污染税、大气污染税、污染源税、噪音税、生态补偿税等一系列专项新税种。将目前资源税的征收对象扩大到矿藏资源和非矿藏资源，可增加水资源税，以解决我国日益突出的缺水问题。开征森林资源税和草场资源税，以避免和防止生态破坏行为，待条件成熟后，再对其他资源课征资源税，并逐步提高税率，对非再生性、稀缺性资源课以重税。鉴于土地课征的税种属于资源性质，为了使资源税制更加完善，可考虑将土地使用税、耕地占用税、土地增值税并入资源税中，共同调控我国资源的合理开发，同时应扩大对土地征税的范围，并适当提高税率，严格减免措施，加强土地资源合理开发利用和保护耕地意识。
2．完善税制要素。按照国际通行的做法，环境保护税的课征对象应是直接污染环境的行为和在消费过程中会造成环境污染的产品。从税收的公平性考虑，环境保护税的征收范围应具有普遍性，即凡属此类行为和产品均应纳入课征范围。但考虑到我国目前缺乏这一税种的制度设计和征收管理经验，在开征此税的初期，课征范围不宜太宽。应采取循序
渐进的办法，先从重点污染源和易于征管的课征对象人手，待取得经验、条件成熟后再扩大征收范围。为促进经济主体珍惜和节约资源，宜将现行资源税按应税资源产品销售量计税改为按实际产量计税，对一切开发、利用资源的企业和个人按其生产产品的实际数量从量课征。在税基选择上，以污染物的排放量课税，一方面刺激企业改进治污技术，另一方面也不会妨碍企业自由选择防治污染方法。采用弹性税率，根据环境整治的边际成本变化，合理调整税率，同时对不同地区、不同部门、不同污染程度的企业实行差别税率，在征收管理方面宜作地方税，地方政府应将征收上来的税款进行专门保管，专门用于环保建设事业。
3．完善税收优惠措施。除继续保留原有的减税免税和零税率等税收优惠形式外，还应针对不同优惠对象的具体情况，分别采取多种税收优惠形式。首先，制订环保技术标准，对高新环保技术的研究、开发、转让、引进和使用予以税收鼓励。可供选择的措施包括：技术转让收入的税收减免、技术转让费的税收扣除、对引进环保技术的税收优惠等。其次，制定环保产业政策，促进环保产业的优先发展。如环保企业可享受一定的所得税的减免；在增值税优惠政策中，对企业购置的环保设备应允许进行进项抵扣，从而鼓励企业对先进环保设备的购置与使用；对环保设备实行加速折旧；鼓励环保投资包括吸引外资，实行环保投资退税；在内、外资企业所得税的有关政策中，对于企业采用先进环保技术改进环保设备、改革工艺、调整产品结构所发生的投资应给予税收抵免；对于环保产品在出口政策上给予税收支持等等。这样，可以增强税收优惠手段的针对性和多样性，便于灵活运用各种不同税收优惠形式激励企业采取措施保护环境、治理污染。提高税收优惠措施的实施效果。新晨
4．改革消费税制度。为了增强消费税的环境保护效应，应对课征制度进行改进。(1)适当提高含铅汽油的税率，以抑制含汽油的消费使用，推动汽车燃油无铅化的程。(2)在继续实行对不同排气量的小汽车用差别税率的基础上，应对排气量相同的、汽车视其是否安装尾气净化装置而实行区别对待，并应明确规定对使用户“绿色”燃料的、汽车免征消费税，以促使消费者和制造商做出有利于降低污染的选择。
篇5
一、教学分析
1、学生分析：初中一年级的学生对于保护环境，已有初步认识，但还不够全面和清晰，需要进一步提高认识。在教学方法上要适应初一孩子的特点，采用活泼灵活的方式。
2、教材分析：通过学习，能够关注身边的环境，使学生初步树立环保意识；懂得保护环境是每一个公民的义务；落实环保行动，关注身边的环境，从小事做起，从身边的事做起，为家乡环保出作贡献；小手牵大手，用自己的行动影响周围的人，共同保护好环境。
二、教学目标
1、知识与技能目标：知道地球是人类共有的家园，是人类赖以生存的地方；
知道破坏环境，危害人类的生存和发展；
知道保护环境应从哪些方面入手；
学会垃圾分类的方法。
2、过程与方法目标：搜集资料的方法
3、情感态度价值观目标：初步培养学生关注生活、关注环境、学以致用、知行统一的意识
三、教学重点、难点
提高环保意识、落实环保行动
四、教学策略
合作探究式教学法
五、教学过程
（一）创情激趣，设疑引思
今天，咱们一起聊一聊有关“环境”的话题。
板书：环境
我想知道同学们看到这个题目的时候，你觉得什么是环境？举个例子来说明。
*演示文稿2
学生1：我们自己的家庭、学校。
学生2：森林、草地。
学生3：公园、广场。
师：同学们说得很好。秀美的山水、蓝天白云、茵茵绿草等等，我们身边的这些具体可感的事物组合起来就构成了我们生活的环境。从这里我们可以看出，环境是一个非常宽泛的概念，小到一个家庭、一条街道、一个城市，大到一个国家、一个大洲乃至整个地球都是我们生存的环境。那么，环境和人的关系究竟有多么密切呢？
（二）营造环境，观察分析
老师给大家准备了一个短片，看过之后想一想你能从中明白点儿什么道理？
演示文稿3《地球家园》
学生1：地球是人类唯一能够生存的星球。
学生2：是地球给了我们生存所必需的空气、水等条件。
师：同学们分析地很透彻，由于地球所处的空间位置，使得她能够形成生命生存所必需的空气、水等自然条件，为人类的产生奠定了物质基础，是地球养育了我们。因此，有人说，地球可以没有人类，人类不能没有地球。
（演示文稿5）地球对于人类的重要性可想而知。
从目前人类认识宇宙的能力看，地球仍然是我们能够生存的唯一星球。所以说，地球是人类赖以生存的地方，是人类共有的家园。
（三）交流操作，同化顺应
演示文稿6（地球是人类共有的家园，是人类赖以生存的地方。）
既然地球对于人类来说如此重要，那我们应该怎样对待她呢？
学生1：保护好地球。
学生2：保护好我们生活的环境。
师：是啊！地球就象是养育我们的母亲，我们要善待她，保护好自己的生存环境。
板书：保护环境
师：一说到保护环境，我想大家一定有好多的感觉和想法。我想问大家一个问题：
破坏环境后果到底有多么严重？保护和改善环境又会给人们带来什么样的好处呢？
（四）构建获得，强化记忆
咱们先不忙着回答，带着这个问题来看一组图片。
演示文稿7—13（破坏环境、保护改善环境方面资料）
学生1：环境污染损害人和其他生物的身体健康，甚至导致死亡。
学生2：环境污染造成严重的经济损失。
学生3：环境污染破坏生态环境，影响人们的生产、生活。
学生4：合理地改造环境，可以改善人们的生存环境，让人们生活得更好一些。
学生5：改造环境，可以造福一方。
师：同学们说得好极了。各种中毒、生物死亡和物种灭绝、沙尘暴、水土流失造成的泥石流、滑坡等现象，都是由于人们破坏自然生态环境造成的恶果。因此，
破坏环境，直接或间接地危害到了人类的生存和发展。（演示文稿14）相反，
保护和合理地改造环境，就会使环境变得更加适合人们生存，提高人们的生活质量。比如，我国一方面北方地区淡水资源短缺，另一方面南方地区又有大量的淡水得不到充分利用而白白流入大海，造成巨大的资源浪费，为了解决这一问题，我国政府调集了大批专家学者经过几十年的考察论证决定实施“南水北调工程”，这一工程现在正在进行中，预计完工之后将大大缓解沿线地区的城市用水紧张状况。（演示文稿15）保护和改善环境，是造福人类的伟大事业。
一次次成功和失败的经验教训告诉人们“什么时候重视了环境保护，人类就会享受到环境的恩惠，什么时候放弃了环境保护，人类就或受到环境的惩罚。”正是人们认识到了这一点，所以开始采取各种措施保护人类共有的家园—地球。
请同学们看图片（演示文稿16）
人们主要通过三种形式进行环保活动。
制定各种环保纪念日。
自从1960年世界地象组织为了提高公众对气象问题的关注制定了世界气象日以来，到目前为止全世界已经有14个环保纪念日。其中世界环境日，每年都要确定一个主题，开展环保宣传活动。这些环保纪念日的目的是通过这些纪念日的宣传活动来提高人们的环保意识，提醒人们进行积极的环保行动。
除此之外，世界各国都制定了各种环境保护的有关法律、法规和规定，制止破坏环境的行为。使破坏环境的行为得到制裁，强迫人们的行为必须规范到保护环境上来。比如：我国现在已经十几部有关环境保护的法律、法规和相关的规定、条例等。；美国通过机动车排放立法来控制尾气污染；等等。
另外，由于环保宣传地深入开展，使得各国纷纷推出了一些有利于环保的具体措施。如：我国政府加强了河流和空气治污管理，定时河流的水文、水质和空气质量状况公告；英国推出“零碳社区”；美国则建成了“零能耗社区”。
由此，我们可以说，人类已把保护环境看作了一切工作的前提。
保护环境是每一个地球公民应尽的义务。
保护环境人人有责。
（五）迁移拓展，发展智力
为了确保人类自身的生存和发展，我们要保护人类共有的家园。同学们，作为青少年我们应该怎样做呢？
演示文稿
我这里有几组资料，咱们来分组讨论一下。每组选出一名同学作好记录，再选一名同学代表小组做总结发言。
合作探究活动
四人一组，把学生分六至八个小组，确定每个小组的学习任务。
第一小组：阅读：《德国人的环保意识》
小组探究：想想从自身做起，我们能为环境保护做些什么？请写出三——六条建议
学生总结：A、不乱扔果皮、纸屑，不随地吐痰，不随地大小便
B、随手关紧水笼头
C、不踩踏草坪
D、不攀花折枝
E、主动对垃圾进行分类
师：说得很能具体，实在是个不的主意。
第二小组：阅读：《生活中如何减少“白色污染”》 《垃圾分类回收》
小组探究：1、如何在现有条件下管理好垃圾，保证环境的清洁？
2、根据我校、我市的实情，提出处理垃圾的可行的一两项措施。
学生总结：A、在家里帮家长进行垃圾分类
B、在班里，放置两个垃圾桶
C、管理好自己产生的垃圾
D、建议学校设立分类垃圾桶；建议给市民发放垃圾袋；建议制定措施限制市民使用一次性方便袋。
师：有见解！课后可以写成书信发给环保局。
第三小组：阅读：《历年“世界环保日主题”》《“环保纪念日”》
小组探究：1、即将到来的6月5日是环保什么纪念日？
2、今年的环保日主题是什么？并试着写出相关的环保宣传标语3~5条 。
学生总结：每年的6月5日是世界环境日。今年世界环境日的主题是：“营造绿色城市，呵护地球家园”，中国宣传主题为：“人人参与，创建绿色家园”。
为了那满眼的绿色，让我们一起来吧！
让蔚蓝色的天空永存！
爱布制手提袋吧！
师：大家创意好极了！希望同学们就从现在做起，当一个环保的宣传者。
第四小组： 阅读《禁食野味》《野生动物的路》
《我国的野生动物保护自然区》《环保图库》
小组探究：1、如果你去饭馆就餐，发现了用野生动物做的菜，该怎么办？
2、请你为野生动物保护协会设计一个徽标。
学生总结：A、拒食这个菜
B、告诉老板他们的做法破坏了生物的多样性，是一种违法行为，不能这样继续下去。
C、向到餐馆就餐的人宣传保护野生动植物的重要性，告诉他们野生动植物和人类一样都是地球的子女，我们要象爱护自己一样爱护他们。
D、徽标：
师：保护野生动物，就要和人们的陋习作斗争，这需要勇气和毅力！让我们坚持、再坚持！
第五小组： 《水的故事》
小组探究：1、你有哪些节约用水的好办法？
2、根据自己的观察，给家长和学校提几条节约用水的意见建议。
学生总结：A、实现水的多次使用，如：用洗菜水浇花、浇地；用洗手、洗脸水冲厕所等等
B、养成随手关紧手笼头的习惯
C、小件衣服尽量用手洗
D、建议学校给每个班级发一只水桶，用来涮拖把，这样比在水管上要节约水
E、建议家长洗碗、洗澡要用盆。
师：同学们观察地十分细致，让我们把这些好的习惯保持下去，把这些好的建议尽地告诉学校和家长吧！
第六小组：地球之肺——森林
小组探究：1、平时你见到过那些破坏植被的事情？
2、就保护植被给同学们提几点建议。
学生总结：A、有人在草坪上打闹玩耍
B、有人攀折树枝
C、还有人为了自己方便把污水倒在树旁，致使树木死亡。
D、也有人在树木上刻字
E、建议：不在草坪上玩耍打闹；不随手折树枝；不在树木上乱刻乱画；学会种花种草；坚持每年种一棵树。
师：说得真好！让我们一起努力，绿化美化我们的环境。
第七小组：阅读《零碳城市》、《法国的第一座绿色学校》
《合理利用能源，保护自然资源》
小组探究：1、节约能源，我们平时能做些什么？
2、在节约能源方面你想做的第一件事是什么？
学生总结：A、在光线充足时，及时关灯
B、尽量少空调
C、安装太阳能热水器
D、外出时，尽量步行或坐公交车
E、我们想做的第一件事是：尽量步行做事
师：我赞成大家的做法。
第八小组：阅读《美境行动》、《保护母亲河行动》
小组探究：从整个社会的角度来讲，你打算采取点儿什么行动？
学生总结：A、我们想把节省下来的零花钱捐给保护母亲河组委会
B、我们主动购买有绿色环保标志的商品
C、向家长和亲朋好友宣传绿色消费
D、从自身做起，积极宣传和参与环保活动。
师：大家的想法太让我感动了。让我们一起努力吧！相信蔚蓝色仍属于地球。
（六）反馈调控，提升经验
把我们刚才所说的这些总结一下，可以概括成三大项：
演示文稿
1、自觉保护环境，不做污染环境的事。
2、爱护山林绿地和动物。
3、积极参加保护环境的公益活动。
具体到我们每个人的生活，我们应该从以下小事做起：
演示文稿
爱护环境，改善环境是我们每个人的事情，参加环保宣传，参加环保公益活动，带动全社会保护环境，防止污染和生态破坏，是一项保护人类自己，造福子孙后代的大事，愿我们每一个人都行动起来，提倡高尚的消费理念，提倡绿色消费，保护环境，人人有责。
篇6
深入学习实践科学发展观活动的开展，是推动我县环保系统进一步思想解放、改进工作作风和创新工作机制的重要举措，也是进一步促进我县经济社会又好又快可持续发展的重要理论。为正确把握环境保护工作与落实科学发展观之间的关系，更好地把科学发展观理念贯穿于环境保护工作的始终，切实在工作实践中运用科学发展观的理论来指导和推进我局环境保护工作的开展。
一、本人观点
在调研中，我了解到，近年来我县环保工作措施有力，成效明显，主要表现在：
一是领导重视，宣传到位，促进公众参与保护环境。
每年“六五”世界环保日期间，县政府分管领导都要作重要的电视讲话，号召公众参与保护环境。我局采取多种形式在乡镇、学校、厂矿集中开展环境保护法律法规宣传教育活动，广泛号召学法用法，通过开展群众咨询服务、环保知识讲座等，使环境保护宣传教育面逐年得到扩大，公众参与保护环境的良好氛围初步形成。
二是抓责任落实，企业由“被动治理”为“积极治理”的环境保护意识的转变
企业在生产过程中高度重视环境管理，思想意识由以往的只重视经济效益向经济环保并重转变，一些企业主由以往一问三不知的环保“门外汉”逐步成为行业污染治理方面的行家里手，通过完善治污设施、生产技术改进、资源综合利用等多种行之有效的措施逐步取得“减污增效”的实际效果。在治污设施提标升级改造中不再是以往的“被动治理、消极观望”，而是积极寻方案、找技术、舍得投入，“重企业经济效益、轻环保社会效益”的老观念有了重大转变。
三是抓源头管理，促进环保工作制度落实。
在招商引资工作中，职能部门积极配合，按照环保准入政策，提高准入门槛，认真开展环保专项整治，对重点企业采取连续跟踪检查，对高能耗、高污染企业加大监察力度，查处了一批违法排污企业，切实做到环保审批“关口前移”，促进了“三同时”制度的落实。
四是抓环境执法，企业“软件硬件升级”发展的内部环境有了较大转变
结合环保专项行动工作的开展，加大现场检查和执法力度，企业生产过程中“跑冒滴漏”，现场环境“脏乱差“的现场已不多见，在完善污染治理设施的同时，厂容厂貌也得到长足的提升，雨污分流等细节显示出企业在污染防治硬件方面有了较大转变，制度标语上墙，台帐资料完整、专人定岗定位等措施也显示了企业在管理软件方面有了较大提升，企业内部生产环境较以往有了较大转变。
五是努力实践科学发展观，扎实推进保护区生态建设
生态经济强调生态资本在经济建设中的投入效益，强调生态建设和生态利用并重。生态环境既是经济活动的载体又是生产要素，建设和保护生态环境也是发展生产力。按照县委、县政府提出的加快生态建设步伐构建生态**的目标要求，配合有关部门切实推进生态示范区的建设。大力加强环境保护与生态建设，为科学发展提供了有力支撑。
通过我们的努力，我县在保护环境，保障人民群众健康方面做了大量的工作，解决了一批群众反映强烈的环境突出问题，区域环境质量得到了较大改善。
二、存在的问题
调研中我深切感受到我局的环保执法环境进一步优化，绝大多数企业的环保意识有了一定程度的增强，群众对环保工作的满意度逐步提升。这些进步与我们近年来所做的大量扎实细致的工作是分不开的。但在肯定监管工作取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到到环境监管工作的长期性、艰巨性和复杂性，清醒地认识到我们工作中存在的诸多问题与不足，亟需在今后工作中着力解决：
（一）、工作成效与当前严竣的环保形势尚有差距。
（二）、业务能力有待加强,服务水平还待提高。
三、建议
1、继续多形式、多渠道开展环境法制宣传教育，结合普法教育，融入环境保护宣传教育内容，推进公众参与保护环境。
2、切实抓好老污染源治理，继续抓好重点污染源排查整治工作，加大对企业环境污染和环境破坏的整治力度，确保达标排放，防止污染反弹。
3、加强饮用水源保护，确保饮用水源地不受污染。
篇7
(一)环境税收的基本内容
随着可持续发展理论得到国际社会日益广泛的认同,环境保护问题备受各国政府的重视。税收作为政府用以调节社会经济生活的一种重要工具和手段,在保护环境方面发挥着越来越重要的作用。一些经济发达国家由于在经济发展过程中曾饱受环境问题的困扰,率先尝试将税收用之于环境保护,并收到了较好的效果。鉴于发达国家在经济发展进程中已经取得的经验和教训,世界银行的有关专家建议发展中国家“针对环境的破坏征收环境税”。实际上,许多发展中国家已经开始将保护环境作为其税制改革的一个重要政策目标。一个以纠正市场失效、护环境为政策目标的新的税收类别----境税收正在悄然兴起。
由于国情和税收政策的差异,各国环境收制度的具体内容不尽相同,但其基本内通常都由两个部分所构成:一是以保护环为目的,针对污染、破坏环境的特定行为课征专门性税种,一般称之为环境保护,它是环境税收制度的主要内容。如荷兰的燃料使用税、废物处理税和地表水污染;德国的矿物油税和汽车税;奥地利的标油消费税;部分经济合作与发展组织成员国课征的二氧化碳税以及噪音税等等。二是其他一般性税种中为保护环境而采取的种税收调节措施?包括为激励纳税人治理污染飞保护环境所采取的各种税收优惠措施和对污染、破坏环境的行为所采取的某些加其税收负担的措施。在环境税收制度中,后者通常是作为辅内容而存在,配合种专门性环境保护税发挥作用的。
(二)环境税收的社会经济意义环境税收的产生拓宽了税收的调节领,不仅在保护人类生存环境方面发挥了重作用,而且充分体现了税收的“公平”和效原则,具有重要的社会经济意义。
1.保护人类生存环境,促进社会经济可续发展。
自从“可持续发展,''''的概念在本世纪80代被明确提出以来,至今已发展成为比较整的理论体系,并被国际社会普遍接受。可持续发展理论的指导下,联合国于1992召开了环境与发展大会,通过了《21世纪程》等重要文件,确定了全球性可持续发战略目标及其实现途径。很多国家也相继定出本国的可持续发展战略。由于环境的染和不断恶化已成为制约社会经济可持发展的重要因素,因而,保护环境就成为持续发展战略的一项重要内容。
然而,在市场经济体制下,环境保护问是无法靠市场本身来解决的。因为市场并仁万能的,对于经济发展所带来的诸如环境保护等“外部性”问题,它是无能为力的。其原因在于,在市场经济条件下经济活动主体完全根据自身经济利益最大化的目标决定自己的经济行为,他们往往既不从全局考虑宏观经济效益,也不会自觉地考虑生态效率和环境保护问题。因而，那些高消耗飞高污染、内部成本较低而外部成本较高的企业或产品会在高额利润的刺激下盲目发展,从而造成资源的浪费、环境的污染和破坏,降低宏观经济效益和生态效率。对此,市场本身是无法进行自我矫正的。为了弥补市场的缺陷,政府必须采取各种手段对经济活动进行必要的干预。除通过法律和行政等手段来规范经济活动主体的行为之外,还应采用税收等经济手段进行宏观调控。税收作为政府筹集财政资金的工具和对社会经济生活进行宏观调控的经济杠杆,在环境保护方面是大有可为的。首先,丁针对污染和破坏环境的行为课征环境保护税无疑是保护环境的一柄“双刃剑"。它一方面会加重那些污染、破坏环境的企业或产品的税收负担,通过经济利益的调节来矫正纳税人的行为,促使其减轻或停止对环境的污染和破坏;另一方面又可以将课征的税款作为专项资金，用于支持环境保?な乱怠F浯?在其他有关税种的制度设计中对有利于保护环境和治理污染的生产经营行为或产品采取税收优惠措施,可以引导和激励纳税人保护环境、治理污染。可见,在市场经济条件下,环境税收是政府用以保护环境飞实施可持续发展战略的有力手段。
2.体现“公平”原则,促进平等竞争。
公平竞争是市场经济的最基本法则。但是,如果不建立环境税收制度,个别企业所造成的环境污染就需要用全体纳税人缴纳的税款进行治理,而这些企业本身却可以借此用较低的个别成本,达到较高的利润水平。这实质上是由他人出资来补偿个别企业生产中形成的外部成本,显然是不公平的。通过对污染、破坏环境的企业征收环境保护税,并将税款用于治理污染和保护环境,可以使这些企业所产生的外部成本内在化,利润水平合理化，同时会减轻那些合乎环境保护要求的企业的税收负担。从而可以更好地体现“公平”原则,有利于各类企业之间进行平等竞争。由此可见,建立环境税收制度完全合乎市场经济运行、发展的需要。环境税收的产生,既是源于人类保护环境的直接需要,也是市场经济的内在要求。而且市场经济体制使经济活动主体所拥有的独立经济利益和独立决策权利又是环境税收能够充分发挥作用的基础条件。环境税收首先诞生于高度发达的市场经济国家，恰好证明了这一点。
环境问题是入类在社会经济发展中面临的共同性问题。我国是一个发展中国家,随着工业化进程的不断加快,环境问题也日渐严重,主要表现在三个?方面:一是由于过度地采伐森林和放牧,使植被资源遭受严重破坏,造成生态环境恶化,不仅直接危及农、林、牧业的发展,而且使自然灾害更为频繁地发生。二是由于我国的企业多以煤炭为主要燃料,加之一些高能耗、重污染型企业迅速发展,使工业污染物的排放量骤增矿严重地污染了大气、土壤和水源。三是由于人口迅速增长、城市化进程加快和消费水平提高,使城市生活垃圾大量增加却未能得到妥善处理,从而造成环境污染。而机动车辆的增加则使空气污染变得更加严重。从某种意义上说,一些在西方国家工业化进程中曾经出现过的环境问题正在我国重演。
环境的恶化不但直接影响着我国人民的生存质量,而且制约着我国社会经济可持续发展。面对日趋严峻的环境状况,借鉴国外的经验,加强环境税收制度建设,运用税收手段来保护我国的环境显然是非常必要的。而社会主义市场经济体制的确立,又为环境税收制度的存在提供了更充分的理由和客观条件。
二、我国现行税收制度申的环境保护结施
实际上,自改革开放以来,我国一直将保护环境作为一项基本国策,运用税收手段加强环境保护也已经有20余年的历史了。早在70年代,我国的原工商税和工商所得税中就曾规定对工业企业以废渣、废液、废气等“三废”和其他废旧物资为主要原料生产产品所取得的销售收入和利润给予定期免税照顾。此后,我国的税收制度虽然历经多次改革、调整,但始终将保护环境作为税制建设的一项重要内容。税收制度中有关环境保护的内容不仅得以延续,而且不断丰富和发展。我国现行税制中的环境保护措施主要包括:
1;消费税。
对环境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托车、小汽车等消费品列入征收范围,并对小汽车按排气量大小确定高低不同的税率。
2.增值税。
对原材料中掺有不少于30%的煤石干石等废渣的建材产品和利用废液、废渣生产的黄金、白银在一定时期内给予免税优惠。
3.内资企业所得税。
规定利用废液、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的企业,可在5年内减征或免征企业所得税。
4、外商投资企业和夕卡国企业所得税。
规定外国企业提供节约能源和防治环境污染方面的专有技术所取得的转让费收入,可减按10%的税率征收预提所得税,其中技术先进、条件优惠的,可给予免税。
5.固定资产投资方向调节税。
对符合国家环境保护政策,有利于保护环境、减轻或消除污染的水土保持工程、防护林工程、森林保护、高效低残留农药、城市煤气、集中供热、污水处理厂、垃圾处理厂等投资项目规定了零税率;而对一些污染严重、不符合环境保护要求的小冶金、小炼油以及部分化工项目规定按30%的高税率征税。
应当肯定,上述税收措施采取“奖限结合”的办法,形成了鼓励保护环境、限制污染的鲜明政策导向,与政府的其他有关措施相配合,在减轻或消除污染,加强环境保护方面发挥了积极的作用。同时我们也应该看到,我国目前尚未真正构建起完善的环境税收体系。面对日趋严峻的环境状况,相对于社会经济可持续发展战略目标和社会主义市场经济发展的客观要求,上述税收措施所发挥的作用还远远不够。首先,与国外相对完善的环境税收制度相比,我国缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税种,即环境保护税。而此类税种在环境税收制度中应处于主体地位,它的缺位既限制了税收对污染、破坏环境行为的调控力度,也难以形成专门用于环境保护的税收收入来源,弱化了税收的环境保护作用。其次,我国现行的环境保护税收措施也需要进一步完善。其存在的问题:一是现行税制中为贯彻环境保护政策而采取的税收优惠措施的形式比较单一,主要限于减税和免税,受益面比较窄,缺乏针对性和灵活性,而且显得力度不足,影响了实施效果;二是消费税中的环境保护措施显得比较粗糙,仍有进一步改进、细化的必要。
三、完善我国环境税收制度的基本设想
针对我国的环境状况和现行税制中有关环境保护税收措施存在的不足,借鉴国外的经验,建立和完善我国环境税收制度的基本思路应当是:在进一步完善现行环境保护税收措施的基础上,尽快研究开征环境保护税,使其作为环境税收制度的主体税种,构建起一套科学、完整的环境税收制度体系。
(一)改革和完善现行环境保护税收措施的思路
我国现行的环境保护税收措施是在长期的税收实践中形成的,实践证明也是行之有效的。这些税收措施,奠定了我国环境税收制度的基础。今后的环境税收制度建设,应将改进和完善环境保护税收措施作为一项重要内容。
1.完善税收优惠措施。
除继续保留原有的减税免税和零税率等税收优惠形式外,还应针对不同优惠对象的具体情况,分别采取多种税收优惠形式。主要包括:
(1)在增值税制度中增加对企业购置的用于消烟、除尘、污水处理等方面的环境保护设备允许抵扣进项增值税额的优惠规定。
(2)在内、外资企业所得税和个人所得税制度中增加对企业和个体经营者为治理污染而调整产品结构、改革工艺、改进生产设备发生的投资给予税收抵兔的规定。
(3)在企业所得税制度中增加对实行企业化管理的污水处理厂、垃圾处理厂(场)实行加速折旧的规定。
这样,可以增强税收优惠手段的针对性和多样性,便于灵活运用各种不同税收优惠形式激励企业采取措施保护环境、治理污染。提高税收优惠措施的实施效果。
2.改革消费税制度。
为了增强消费税的环境保护效应,应对课征制度做如下改进:
(1)适当提高含铅汽油的税率,以抑制含汽油的消费使用,推动汽车燃油无铅化的程。
(2)在继续实行对不同排气量的小汽车用差别税率的基础上,应对排气量相同的、汽车视其是否安装尾气净化装置而实行区帆才待,并应明确规定对使用户“绿色”燃料的、汽车免征消费税,以促使消费者和制造商做出有利于降低污染的选择。
(二)开征环境保护税的基本设想
作为运用经济手段保护环境的一项措施,我国从1982年开始对工业企业超标排放的废水、废气和废渣征收排污费。这一举措对于遏制环境污染确实起到丁一定的作用。但由于其征收范围较窄,征收标准偏低,调控力度较弱,加之征收乏力,拖欠飞拒缴现象严重,征收效果不够理想。有鉴于此,我国开征环境保护税,应采取“费改税”的方式。在总结排污费征收经验的基础上,按照环境保护税的模式对其进行改革。适度扩大其征收范围,提高征收标准,并纳入税收制度体系，以便拓宽其调节领域,增强调节力度,增加课征的“刚性”,取得更佳的征收效果。
1.环境保护税的课征对象。
按照国际通行的做法,环境保护税的课征对象应是直接污染环境的行为和在消费过程中会造成环境污染的产品。从税收的公平性考虑,环境保护税的征收范围应具有普遍性,即凡属此类行为和产品均应纳入课征范围。但考虑到我国目前缺乏这一税种的制度设计和征收管理经验,在开征此税的初期,课征范围不宜太宽。应采取循序渐进的办法,先从重点污染源和易于征管的课征对象人手,待取得经验、条件成熟后再扩大征收范围。目前,应列入环境保护税征收范围的首先是排放各种废气、废水和固体废物(包括工业生产中产生的废渣及各类污染环境的工业垃圾)的行为。因为,此类行为对我国环境的污染最为严重,仅工业废物排放就构成我国污染源的70%。而且,对此类行为课税,我国既有征收排污费的经验作为基础,也有大量的国外经验可供借鉴。其次应把那些用难以降解和再回收利用的材料制造、在使用中会对环境造成严重污染的答种包装物品纳入征收范围。此类物品对环境污染比较严重,且不易消除,而对其课税在操作上又比较简便。
2.环境保护税的纳税人。
根据国际通行的“污染者付费”的原则,环境保护税应对污染环境者课征。但是,在税收实践中,为了易于控制税源和便利征收管理,对环境保护税的纳税人可做出不同的选择,通过税负的“转嫁”,借助于价格机制,达到课征目的。我国环境保护税的纳税人应暂定为从事应税排污行为和生产应税包装物的企业、企业性单位和个体经营者。对行政事业单位和居民分人暂不征收。
3.环保税的计税依据和税率。
(1)对应税排污行为,应以污染物的实际排放量为计税依据,采用定额税率,实行从量定额课征。对实际排放量难以确定的,可根据纳税人的设备生产能力及实际产量等相关指标测算排放量,作为计税依据。为鼓励纳税人积极治理污染,应制定出各种废水、废气和固体废物的排放质量标准小对未超过标准的,允许免税排放。对超过标准的,则应根据其不同类别设置税目,视其对环境的污染程度，确定高低不同的税率。对同一类污染物,也有必要根据其有害成分的不同含量,确定差别税率。
(2)对应税包装物~可根据纳税人的应税销售收入按比例税率课征,也可以按销售数量采用定额税率课征。
环境保护税的负担水平,直接决定其征收效果,在设计税率时必须认真研究测算。环境保护税的课征目的主要在于借助税收杠杆遏制污染、破坏环境的行为,并为环境保护事业筹集资金。因此,从宏观上讲,环境保护税的负担应以满足政府为消除纳税人所造成的污染而支付的全部费用即补偿其外部成本为最低限量。从微观上讲,环境保护税的税收负担量的确定,就污染物排放行为而言,应高于企业为:清理污染采取技术措施的预期边际成本s就应税包装物的生产而言,应高于其与“绿色包装物”之间的成本差额。我国征收排污费的经验及国矫课征环境保护税的实践都已经证明,如果环境保护税的负担水平这不到这一水准,则难以取得令人满意的征收效果。因此,笔者建议,环境保护税税率的设计,特别是税负水平的确定,应在税务、环保等有关部门深入调查研究、精心测算、密切协作的基础上加以确窍。总的原则是税率不能太低,就“三废”的排放行为;而言,应高于现行排污费的收费标准。但在环境保护税的开征初期,为易于推行,其税目划分不宜过细,税率结构不宜太复杂。
4.环境保护税的征收管理及相关问题。
(1)环境保护税是一千种专闪性目的税,其税收收入应当作为专用基金,严格实行专款专用制度,全部用于环境保护方面的开支。
(2)根据目前我国各级政府之间的事权划分情况,环境保护税应作为地方税,由地方税务局系统负责征收管理,并按照属地原则划分税收管辖权。
(3)由于环境保护税的制度设计及征收管理涉及诸多环保科技问题,因而,在该税种的立法乃至征收管理过程中,税务部门应加强与环境保护部门的联系与协作。
(4)为避免纳税人和公众的误解,应在环境保护税税法中申明,对污染、破坏环境的行为,不以是否履行纳税义务作为判定其合法?性的标准。对某些严重污染、破坏环境的违法行为,目且使缴纳了环境保护税,政府和司法部门仍可依照法律或行政法规进行处理。
2.环境保护税的纳税人。
根据国际通行的“污染者付费”的原则,环境保护税应对污染环境者课征。但是,在税收实践中,为了易于控制税源和便利征收管理,对环境保护税的纳税人可做出不同的选择,通过税负的“转嫁”,借助于价格机制,达到课征目的。我国环境保护税的纳税人应暂定为从事应税排污行为和生产应税包装物的企业、企业性单位和个体经营者。对行政事业单位和居民分人暂不征收。
3.环保税的计税依据和税率。
(1)对应税排污行为,应以污染物的实际排放量为计税依据,采用定额税率,实行从量定额课征。对实际排放量难以确定的,可根据纳税人的设备生产能力及实际产量等相关指标测算排放量,作为计税依据。为鼓励纳税人积极治理污染,应制定出各种废水、废气和固体废物的排放质量标准小对未超过标准的,允许免税排放。对超过标准的,则应根据其不同类别设置税目,视其对环境的污染程度，确定高低不同的税率。对同一类污染物,也有必要根据其有害成分的不同含量,确定差别税率。
(2)对应税包装物~可根据纳税人的应税销售收入按比例税率课征,也可以按销售数量采用定额税率课征。
环境保护税的负担水平,直接决定其征收效果,在设计税率时必须认真研究测算。环境保护税的课征目的主要在于借助税收杠杆遏制污染、破坏环境的行为,并为环境保护事业筹集资金。因此,从宏观上讲,环境保护税的负担应以满足政府为消除纳税人所造成的污染而支付的全部费用即补偿其外部成本为最低限量。从微观上讲,环境保护税的税收负担量的确定,就污染物排放行为而言,应高于企业为:清理污染采取技术措施的预期边际成本s就应税包装物的生产而言,应高于其与“绿色包装物”之间的成本差额。我国征收排污费的经验及国矫课征环境保护税的实践都已经证明,如果环境保护税的负担水平这不到这一水准,则难以取得令人满意的征收效果。因此,笔者建议,环境保护税税率的设计,特别是税负水平的确定,应在税务、环保等有关部门深入调查研究、精心测算、密切协作的基础上加以确窍。总的原则是税率不能太低,就“三废”的排放行为;而言,应高于现行排污费的收费标准。但在环境保护税的开征初期,为易于推行,其税目划分不宜过细,税率结构不宜太复杂。
4.环境保护税的征收管理及相关问题。
(1)环境保护税是一千种专闪性目的税,其税收收入应当作为专用基金,严格实行专款专用制度,全部用于环境保护方面的开支。
(2)根据目前我国各级政府之间的事权划分情况,环境保护税应作为地方税,由地方税务局系统负责征收管理,并按照属地原则划分税收管辖权。
篇8
关键词：环境污染，防治，措施
中图分类号：X5 文献标识码：A
首先我们想要预防环境污染，需要详细了解环境污染的原因以及危害性，才能更好的对症其原因进行防治。
1环境污染的原因
1.1人们的环保意识差，没有充分认识到环境污染会给我们带来哪些危害，由于我国的历史原因，人们的环保意识一直很差，不论是企业还是个人，都没有重视保护环境这一问题。我国大部分的污水都没有经过处理就排入江河、湖泊；空气的污染也相当严重，绿地面积大量减少，呈现沙漠化现象，洪水泛滥，自然灾害严重。
1.2城市人口过于密集，造成产生大量的垃圾、污水、噪音和汽车废气等一系列的问题。
1.3大量使用农药和化肥，这些不仅会破坏土壤的结构，而且还会严重污染土壤、大气、水源以及食品，对环境污染也相当严重。
1.4滥采滥伐，自然资源遭到大规模的采伐，使汞、铅等这些危害人体的元素从地下被挖掘出来，从而对人体的健康造成潜移默化的影响，植物在一步步减少，这样严重破坏了生态环境。
1.5我国的执法力度不够，在环境保护方面，我国并没有立明确的法规来监管这方面，虽然环境污染有很多标准，但是执行的力度并不够，所以造成环境污染严重。
1.6大气污染可分为自然和人为两大类，自然原因是：如火山爆发，森林火灾等形成；人为原因是：如烟囱、工业排气筒、汽车、火车废气排放等，这些都是由于人们从事生产和生活活动所造成的。
2环境污染的危害
2.1酸雨对人类以及生物的危害，酸雨会使土壤和河水酸性化，经过小河流汇入到大湖泊中，造成湖泊酸化，使生长在湖泊中的动植物大量死亡，威胁湖内鱼、虾以及贝类的生存，破坏湖泊中的整个食物链，最终会使湖泊变成一滩“死湖”。酸雨还会直接危害到陆地上的植物和农作物死亡。酸雨是环境污染的重要危害之一。
2.2有害的化学药品对生物的危害，农药是最常见的一种有害化学物，当人们利用农药来杀死病菌与害虫时，同时也对环境造成了污染，大多农药都是不容易分解的化合物，这些化合物被生物体吸收后，会在体内不断的累积，最后这类有害的化学药品就会更佳危害生态环境。
2.3水体污染对人类的危害，人体中有70%-80%都是水分，所以水资源的污染对人类的危害非常大，会导致体质不佳，降低人体抵抗力，水资源中的铅会对肾脏、神经系统造成危害，尤其对儿童的危害性巨大，会有致癌的危险；水资源中的砷对皮肤以及神经系统的危害极大，会有致癌的危险等。
2.4大气污染的危害
2.4.1大气污染对人体的健康伤害很大，它主要通过三条途径危害人体，一是人体表面接触后会受到伤害；二是使用含有大气污染物的食物和水中毒；三是吸入污染的空气后患上各种严重疾病。大气污染物会通过各种途径进入到人体，对人体的影响是多方面的，而且危害极为严重。
2.4.2大气污染危害生物的生存和发育，它主要通过三条途径危害生物的生存和发育，一是使生物中毒或者枯竭而亡；二是减缓生物的正常发育；三是降低生物对病虫害的抵抗能力。大气污染还会通过酸雨的形式来杀死土壤微生物，使土壤酸性化，降低土壤肥力，危害农作物和森林。
2.4.3大气污染对物体的腐蚀，大气污染对仪器、设备和建筑物等都有腐蚀作用。比如：金属建筑物会出现锈斑、古代文化会遭到严重风华等。
2.4.4大气污染对全球大气环境的影响，大气污染现在已经不仅仅是对某一个国家的污染，它已经超越国界，危害全球，受到大气污染表现为三个方面，一是臭氧层破坏；二是酸雨腐蚀；三是全球气候变暖。
3环境污染的防治措施
3.1保护环境应该分为政府行为、企业行为和个人行为三部分。政府行为应该起到主导作用，大力宣传保护环境、防治环境污染等，应该统一对公共环境的治理以及生活消费产生的污水和垃圾进行管理，并且要监督企业的污染状况，要求企业要有处理污染的设备，设立相关的法律政策；企业行为主要是严格控制污染源的产生，将造成污染源作为是一种违法行为；个人行为主要是从自身做起，提高自身素质，对破坏环境的行为进行谴责。
3.2控制人口的增长，合理利用各项资源，因为人口消费带来的污染问题很大，需要每个人都参与解决，建议对企业和居民适量征收资源消耗税、污染治理费和环境保护费。我们应该把人口过多的负面效应转化为正面效应。
3.3加强对环境污染的治理，保护环境关系到经济的发展以及子孙后代的生存问题，所以必须要坚持节约以及合理利用措施，把节约放在首要位置，提高资源的利用率；严格执行土地、水、矿产、森林等资源的管理和相关法律法规，做到长期保护环境，让我国的经济得到可持续发展。
3.4 大气污染的防治，我国受大气污染最为严重的是京津翼区域，在今年2月份，北京、天津、河北、河南等地方的空气质量都为中度或者重度污染，受到雾霾天气的影响，很多路段的通行都受阻。针对京津翼污染物的排放问题，京津翼将联手防治大气污染，规划处重点区域，进行统一排放标准、统一污染监管、统一环境质量检测与评估，对异地空气质量实现“实时监测、随时预警”。进一步加强大气污染防治的科学研究，深入研究大气污染形成的机理和防治对策、关键技术等，为有效改善环境质量提供有力的科技支撑。
防治大气污染是一个庞大的工程，需要每个人的共同努力，我们可以从以下几方面采取防治措施。
3.4.1减少污染物的排放量，尽量多采用无污染的能源以及设备，比如：太阳能、风力、水力等，降低污染源，另外，在污染物未进入大气之前，可以使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术等，消除废气中的部分污染物，减少大气的污染数量。
3.4.2治理排放的主要污染物，主要方法有，利用各种除尘器去除烟尘和各种工业粉尘；采用气体吸收处理有害气体，比如用氨水、氢氧化钠、碳酸钠等碱性溶液吸收废气中的二氧化硫；利用其他物理方法回收利用废气的有用物质，或者将有害气体转为无害化。
3.4.3充分利用大气的自净能力，由于气象条件的不同，大气对污染物的容量也是不同的，因此应该有效控制不同地区、不同时段的排放量。
3.4.4厂家在选择建厂地址以及烟囱的设计时要合理，不要过度集中排放污染物，以免形成局地严重污染的事件发生。
3.4.5进行绿化造林，植物有美化环境、调节气候、吸收大气中的有害体等功能，可以在大面积的范围内，长时间的净化大气。所以多种植一些绿色植被是一种行之有效的方法。尤其是对大气中污染影响范围广、浓度比较低的状况，使用这种方法最好不过。
3.5对于水污染应该采取的防治措施主要有以下几点
3.5.1对于污水的处理，要从资金、行政、法律保障三个方面去进行，资金是必不可少的条件，政府的支持是坚强的后盾，法律法规是最终的保障。只有有了这三项，才能让水污染的防治措施做起来更容易一些。
3.5.2工程保障措施，必须要实施彻底截污、污/雨分流；对老平房区进行搬迁改造；生活污水是最严重的污染源，只有对生活污水实施彻底的截污，才是治污的根本。另外老平房的房屋破旧，多数没有完备的下水管道系统，这也是主要的污染源，所以要对老平房区进行搬迁，设计完备的下水管道系统，降低水资源的污染。
3.6土地污染是很难治理的，它不像大气和水体受到污染，切断污染源后通过稀释作用和自净化作用就能使污染问题慢慢解决，但是日积月累的土地污染很难治理，因为土壤中的污染物很难稀释，所以土地污染的治理非常难，它要靠换土、淋洗土壤等方法来解决污染，治理成本非常高，而且周期也比较长，因为这些因素的困扰，土地污染的问题一般都不会受到人们的重视。
3.6.1科学的进行污水灌溉，工业废水的成分复杂，而且种类繁多，所以工厂排出的这些工业废水都是有毒的，所以在利用这些废水灌溉农田前，应该按照相关规定进行净化处理，这样才能用来浇灌田地，避免对土壤的污染。
3.6.2合理的利用农药，重视开发高效低毒的农药，这样不仅能减少对土壤的污染，而且还能有效的消灭病虫，发挥农药的真正作用。
3.6.3合理使用化肥，增加有机肥，要根据土地的特性、气候以及农作物的生长特点，严格控制有毒化肥的使用范围和用量，增施有机肥，提高土地的有机质量，增加土地对重金属和农药的吸附能力。
总结：环境污染对人们的生活以及社会的发展危害非常大，它和我们的生活息息相关，近些年来，又出来了一些新的环境污染，所以我们要从自身做起，将保护环境作为自己义不容辞的一项责任，这样才能改善环境污染的问题，促进社会的发展。
参考文献
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[2]余某昌.创造美好的生态环境（第一版）.北京：中国社会科学出版社.1997
[3]河北省地方志编篡委员会.河北省志第十一卷环境保护志（第一版）.1997
篇9
（一）环境税收的基本内容
随着可持续发展理论得到国际社会日益广泛的认同，环境保护问题备受各国政府的重视。税收作为政府用以调节社会经济生活的一种重要工具和手段，在保护环境方面发挥着越来越重要的作用。一些经济发达国家由于在经济发展过程中曾饱受环境问题的困扰，率先尝试将税收用之于环境保护，并收到了较好的效果。鉴于发达国家在经济发展进程中已经取得的经验和教训，世界银行的有关专家建议发展
由于国情和税收政策的差异，各国环境收制度的具体内容不尽相同，但其基本内通常都由两个部分所构成：一是以保护环为目的，针对污染、破坏环境的特定行为课征专门性税种，一般称之为环境保护，它是环境税收制度的主要内容。如荷兰的燃料使用税、废物处理税和地表水污染；德国的矿物油税和汽车税；奥地利的标油消费税；部分经济合作与发展组织成员国课征的二氧化碳税以及噪音税等等。二是其他一般性税种中为保护环境而采取的种税收调节措施？包括为激励纳税人治理污染飞保护环境所采取的各种税收优惠措施和对污染、破坏环境的行为所采取的某些加其税收负担的措施。在环境税收制度中，后者通常是作为辅内容而存在，配合种专门性环境保护税发挥作用的。
（二）环境税收的社会经济意义环境税收的产生拓宽了税收的调节领，不仅在保护人类生存环境方面发挥了重作用，而且充分体现了税收的“公平”和效原则，具有重要的社会经济意义。
1.保护人类生存环境，促进社会经济可续发展。
自从“可持续发展，'的概念在本世纪80代被明确提出以来，至今已发展成为比较整的理论体系，并被国际社会普遍接受。可持续发展理论的指导下，联合国于1992召开了环境与发展大会，通过了《21世纪程》等重要文件，确定了全球性可持续发战略目标及其实现途径。很多国家也相继定出本国的可持续发展战略。由于环境的染和不断恶化已成为制约社会经济可持发展的重要因素，因而，保护环境就成为持续发展战略的一项重要内容。
然而，在市场经济体制下，环境保护问是无法靠市场本身来解决的。因为市场并仁万能的，对于经济发展所带来的诸如环境保护等“外部性”问题，它是无能为力的。其原因在于，在市场经济条件下经济活动主体完全根据自身经济利益最大化的目标决定自己的经济行为，他们往往既不从全局考虑宏观经济效益，也不会自觉地考虑生态效率和环境保护问题。因而，那些高消耗飞高污染、内部成本较低而外部成本较高的企业或产品会在高额利润的刺激下盲目发展，从而造成资源的浪费、环境的污染和破坏，降低宏观经济效益和生态效率。对此，市场本身是无法进行自我矫正的。为了弥补市场的缺陷，政府必须采取各种手段对经济活动进行必要的干预。除通过法律和行政等手段来规范经济活动主体的行为之外，还应采用税收等经济手段进行宏观调控。税收作为政府筹集财政资金的工具和对社会经济生活进行宏观调控的经济杠杆，在环境保护方面是大有可为的。首先，丁针对污染和破坏环境的行为课征环境保护税无疑是保护环境的一柄“双刃剑".它一方面会加重那些污染、破坏环境的企业或产品的税收负担，通过经济利益的调节来矫正纳税人的行为，促使其减轻或停止对环境的污染和破坏；另一方面又可以将课征的税款作为专项资金，用于支持环境保？ な乱怠f浯？在其他有关税种的制度设计中对有利于保护环境和治理污染的生产经营行为或产品采取税收优惠措施，可以引导和激励纳税人保护环境、治理污染。可见，在市场经济条件下，环境税收是政府用以保护环境飞实施可持续发展战略的有力手段。
2.体现“公平”原则，促进平等竞争。
公平竞争是市场经济的最基本法则。但是，如果不建立环境税收制度，个别企业所造成的环境污染就需要用全体纳税人缴纳的税款进行治理，而这些企业本身却可以借此用较低的个别成本，达到较高的利润水平。这实质上是由他人出资来补偿个别企业生产中形成的外部成本，显然是不公平的。通过对污染、破坏环境的企业征收环境保护税，并将税款用于治理污染和保护环境，可以使这些企业所产生的外部成本内在化，利润水平合理化，同时会减轻那些合乎环境保护要求的企业的税收负担。从而可以更好地体现“公平”原则，有利于各类企业之间进行平等竞争。 由此可见，建立环境税收制度完全合乎市场经济运行、发展的需要。环境税收的产生，既是源于人类保护环境的直接需要，也是市场经济的内在要求。而且市场经济体制使经济活动主体所拥有的独立经济利益和独立决策权利又是环境税收能够充分发挥作用的基础条件。环境税收首先诞生于高度发达的市场经济国家，恰好证明了这一点。
环境问题是入类在社会经济发展中面临的共同性问题。我国是一个发展中国家，随着工业化进程的不断加快，环境问题也日渐严重，主要表现在三个？方面：一是由于过度地采伐森林和放牧，使植被资源遭受严重破坏，造成生态环境恶化，不仅直接危及农、林、牧业的发展，而且使自然灾害更为频繁地发生。二是由于我国的企业多以煤炭为主要燃料，加之一些高能耗、重污染型企业迅速发展，使工业污染物的排放量骤增矿严重地污染了大气、土壤和水源。三是由于人口迅速增长、城市化进程加快和消费水平提高，使城市生活垃圾大量增加却未能得到妥善处理，从而造成环境污染。而机动车辆的增加则使空气污染变得更加严重。从某种意义上说，一些在西方国家工业化进程中曾经出现过的环境问题正在我国重演 .
环境的恶化不但直接影响着我国人民的生存质量，而且制约着我国社会经济可持续发展。面对日趋严峻的环境状况，借鉴国外的经验，加强环境税收制度建设，运用税收手段来保护我国的环境显然是非常必要的。而社会主义市场经济体制的确立，又为环境税收制度的存在提供了更充分的理由和客观条件。
二、我国现行税收制度申的环境保护结施
实际上，自改革开放以来，我国一直将保护环境作为一项基本国策，运用税收手段加强环境保护也已经有20余年的历史了。早在70年代，我国的原工商税和工商所得税中就曾规定对工业企业以废渣、废液、废气等“三废”和其他废旧物资为主要原料生产产品所取得的销售收入和利润给予定期免税照顾。此后，我国的税收制度虽然历经多次改革、调整，但始终将保护环境作为税制建设的一项重要内容。税收制度中有关环境保护的内容不仅得以延续，而且不断丰富和发展。我国现行税制中的环境保护措施主要包括：
1；消费税。
对环境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托车、小汽车等消费品列入征收范围，并对小汽车按排气量大小确定高低不同的税率。
2.增值税。
对原材料中掺有不少于30%的煤石干石等废渣的建材产品和利用废液、废渣生产的黄金、白银在一定时期内给予免税优惠。
3.内资企业所得税。
规定利用废液、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的企业，可在5年内减征或免征企业所得税。
4、外商投资企业和夕卡国企业所得税。
规定外国企业提供节约能源和防治环境污染方面的专有技术所取得的转让费收入，可减按10%的税率征收预提所得税，其中技术先进、条件优惠的，可给予免税。
5.固定资产投资方向调节税。
对符合国家环境保护政策，有利于保护环境、减轻或消除污染的水土保持工程、防护林工程、森林保护、高效低残留农药、城市煤气、集中供热、污水处理厂、垃圾处理厂等投资项目规定了零税率；而对一些污染严重、不符合环境保护要求的小冶金、小炼油以及部分化工项目规定按30%的高税率征税。
应当肯定，上述税收措施采取“奖限结合”的办法，形成了鼓励保护环境、限制污染的鲜明政策导向，与政府的其他有关措施相配合，在减轻或消除污染，加强环境保护方面发挥了积极的作用。同时我们也应该看到，我国目前尚未真正构建起完善的环境税收体系。面对日趋严峻的环境状况，相对于社会经济可持续发展战略目标和社会主义市场经济发展的客观要求，上述税收措施所发挥的作用还远远不够。首先，与国外相对完善的环境税收制度相比，我国缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税种，即环境保护税。而此类税种在环境税收制度中应处于主体地位，它的缺位既限制了税收对污染、破坏环境行为的调控力度，也难以形成专门用于环境保护的税收收入来源，弱化了税收的环境保护作用。其次，我国现行的环境保护税收措施也需要进一步完善。其存在的问题：一是现行税制中为贯彻环境保护政策而采取的税收优惠措施的形式比较单一，主要限于减税和免税，受益面比较窄，缺乏针对性和灵活性，而且显得力度不足，影响了实施效果；二是消费税中的环境保护措施显得比较粗糙，仍有进一步改进、细化的必要。
三、完善我国环境税收制度的基本设想
针对我国的环境状况和现行税制中有关环境保护税收措施存在的不足，借鉴国外的经验，建立和完善我国环境税收制度的基本思路应当是：在进一步完善现行环境保护税收措施的基础上，尽快研究开征环境保护税，使其作为环境税收制度的主体税种，构建起一套科学、完整的环境税收制度体系。
（一）改革和完善现行环境保护税收措施的思路
我国现行的环境保护税收措施是在长期的税收实践中形成的，实践证明也是行之有效的。这些税收措施，奠定了我国环境税收制度的基础。今后的环境税收制度建设，应将改进和完善环境保护税收措施作为一项重要内容。
1.完善税收优惠措施。
除继续保留原有的减税免税和零税率等税收优惠形式外，还应针对不同优惠对象的具体情况，分别采取多种税收优惠形式。主要包括：
（1）在增值税制度中增加对企业购置的用于消烟、除尘、污水处理等方面的环境保护设备允许抵扣进项增值税额的优惠规定。
（2）在内、外资企业所得税和个人所得税制度中增加对企业和个体经营者为治理污染而调整产品结构、改革工艺、改进生产设备发生的投资给予税收抵兔的规定。
（3）在企业所得税制度中增加对实行企业化管理的污水处理厂、垃圾处理厂（场）实行加速折旧的规定。
这样，可以增强税收优惠手段的针对性和多样性，便于灵活运用各种不同税收优惠形式激励企业采取措施保护环境、治理污染。提高税收优惠措施的实施效果。
2.改革消费税制度。
为了增强消费税的环境保护效应，应对课征制度做如下改进：
（1）适当提高含铅汽油的税率，以抑制含汽油的消费使用，推动汽车燃油无铅化的程。
（2）在继续实行对不同排气量的小汽车用差别税率的基础上，应对排气量相同的、汽车视其是否安装尾气净化装置而实行区帆才待，并应明确规定对使用户“绿色”燃料的、汽车免征消费税，以促使消费者和制造商做出有利于降低污染的选择。
（二）开征环境保护税的基本设想
作为运用经济手段保护环境的一项措施，我国从1982年开始对工业企业超标排放的废水、废气和废渣征收排污费。这一举措对于遏制环境污染确实起到丁一定的作用。但由于其征收范围较窄，征收标准偏低，调控力度较弱，加之征收乏力，拖欠飞拒缴现象严重，征收效果不够理想。有鉴于此，我国开征环境保护税，应采取“费改税”的方式。在总结排污费征收经验的基础上，按照环境保护税的模式对其进行改革。适度扩大其征收范围，提高征收标准，并纳入税收制度体系，以便拓宽其调节领域，增强调节力度，增加课征的“刚性”，取得更佳的征收效果。
1.环境保护税的课征对象。
按照国际通行的做法，环境保护税的课征对象应是直接污染环境的行为和在消费过程中会造成环境污染的产品。从税收的公平性考虑，环境保护税的征收范围应具有普遍性，即凡属此类行为和产品均应纳入课征范围。但考虑到我国目前缺乏这一税种的制度设计和征收管理经验，在开征此税的初期，课征范围不宜太宽。应采取循序渐进的办法，先从重点污染源和易于征管的课征对象人手，待取得经验、条件成熟后再扩大征收范围。目前，应列入环境保护税征收范围的首先是排放各种废气、废水和固体废物（包括工业生产中产生的废渣及各类污染环境的工业垃圾）的行为。因为，此类行为对我国环境的污染最为严重，仅工业废物排放就构成我国污染源的70%.而且，对此类行为课税，我国既有征收排污费的经验作为基础，也有大量的国外经验可供借鉴。其次应把那些用难以降解和再回收利用的材料制造、在使用中会对环境造成严重污染的答种包装物品纳入征收范围。此类物品对环境污染比较严重，且不易消除，而对其课税在操作上又比较简便。
2.环境保护税的纳税人。
根据国际通行的“污染者付费”的原则，环境保护税应对污染环境者课征。但是，在税收实践中，为了易于控制税源和便利征收管理，对环境保护税的纳税人可做出不同的选择，通过税负的“转嫁”，借助于价格机制，达到课征目的。我国环境保护税的纳税人应暂定为从事应税排污行为和生产应税包装物的企业、企业性单位和个体经营者。对行政事业单位和居民分人暂不征收。
3.环保税的计税依据和税率。
（1）对应税排污行为，应以污染物的实际排放量为计税依据，采用定额税率，实行从量定额课征。对实际排放量难以确定的，可根据纳税人的设备生产能力及实际产量等相关指标测算排放量，作为计税依据。为鼓励纳税人积极治理污染，应制定出各种废水、废气和固体废物的排放质量标准小对未超过标准的，允许免税排放。对超过标准的，则应根据其不同类别设置税目，视其对环境的污染程度，确定高低不同的税率。对同一类污染物，也有必要根据其有害成分的不同含量，确定差别税率。
（2）对应税包装物~可根据纳税人的应税销售收入按比例税率课征，也可以按销售数量采用定额税率课征。
环境保护税的负担水平，直接决定其征收效果，在设计税率时必须认真研究测算。环境保护税的课征目的主要在于借助税收杠杆遏制污染、破坏环境的行为，并为环境保护事业筹集资金。因此，从宏观上讲，环境保护税的负担应以满足政府为消除纳税人所造成的污染而支付的全部费用即补偿其外部成本为最低限量。从微观上讲，环境保护税的税收负担量的确定，就污染物排放行为而言，应高于企业为：清理污染采取技术措施的预期边际成本s就应税包装物的生产而言，应高于其与“绿色包装物”之间的成本差额。我国征收排污费的经验及国矫课征环境保护税的实践都已经证明，如果环境保护税的负担水平这不到这一水准，则难以取得令人满意的征收效果。因此，笔者建议，环境保护税税率的设计，特别是税负水平的确定，应在税务、环保等有关部门深入调查研究、精心测算、密切协作的基础上加以确窍。总的原则是税率不能太低，就“三废”的排放行为；而言，应高于现行排污费的收费标准。但在环境保护税的开征初期，为易于推行，其税目划分不宜过细，税率结构不宜太复杂。
4.环境保护税的征收管理及相关问题。
（1）环境保护税是一千种专闪性目的税，其税收收入应当作为专用基金，严格实行专款专用制度，全部用于环境保护方面的开支。
（2）根据目前我国各级政府之间的事权划分情况，环境保护税应作为地方税，由地方税务局系统负责征收管理，并按照属地原则划分税收管辖权。
（3）由于环境保护税的制度设计及征收管理涉及诸多环保科技问题，因而，在该税种的立法乃至征收管理过程中，税务部门应加强与环境保护部门的联系与协作。 （4）为避免纳税人和公众的误解，应在环境保护税税法中申明，对污染、破坏环境的行为，不以是否履行纳税义务作为判定其合法？性的标准。对某些严重污染、破坏环境的违法行为，目且使缴纳了环境保护税，政府和司法部门仍可依照法律或行政法规进行处理。
2.环境保护税的纳税人。
根据国际通行的“污染者付费”的原则，环境保护税应对污染环境者课征。但是，在税收实践中，为了易于控制税源和便利征收管理，对环境保护税的纳税人可做出不同的选择，通过税负的“转嫁”，借助于价格机制，达到课征目的。我国环境保护税的纳税人应暂定为从事应税排污行为和生产应税包装物的企业、企业性单位和个体经营者。对行政事业单位和居民分人暂不征收。
3.环保税的计税依据和税率。
（1）对应税排污行为，应以污染物的实际排放量为计税依据，采用定额税率，实行从量定额课征。对实际排放量难以确定的，可根据纳税人的设备生产能力及实际产量等相关指标测算排放量，作为计税依据。为鼓励纳税人积极治理污染，应制定出各种废水、废气和固体废物的排放质量标准小对未超过标准的，允许免税排放。对超过标准的，则应根据其不同类别设置税目，视其对环境的污染程度，确定高低不同的税率。对同一类污染物，也有必要根据其有害成分的不同含量，确定差别税率。
（2）对应税包装物~可根据纳税人的应税销售收入按比例税率课征，也可以按销售数量采用定额税率课征。
环境保护税的负担水平，直接决定其征收效果，在设计税率时必须认真研究测算。环境保护税的课征目的主要在于借助税收杠杆遏制污染、破坏环境的行为，并为环境保护事业筹集资金。因此，从宏观上讲，环境保护税的负担应以满足政府为消除纳税人所造成的污染而支付的全部费用即补偿其外部成本为最低限量。从微观上讲，环境保护税的税收负担量的确定，就污染物排放行为而言，应高于企业为：清理污染采取技术措施的预期边际成本s就应税包装物的生产而言，应高于其与“绿色包装物”之间的成本差额。我国征收排污费的经验及国矫课征环境保护税的实践都已经证明，如果环境保护税的负担水平这不到这一水准，则难以取得令人满意的征收效果。因此，笔者建议，环境保护税税率的设计，特别是税负水平的确定，应在税务、环保等有关部门深入调查研究、精心测算、密切协作的基础上加以确窍。总的原则是税率不能太低，就“三废”的排放行为；而言，应高于现行排污费的收费标准。但在环境保护税的开征初期，为易于推行，其税目划分不宜过细，税率结构不宜太复杂。
4.环境保护税的征收管理及相关问题。
（1）环境保护税是一千种专闪性目的税，其税收收入应当作为专用基金，严格实行专款专用制度，全部用于环境保护方面的开支。
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1.绿色化学
绿色意识是其指导，绿色化学的最终目标是杜绝化学污染源，从而保证生产过程以及末端的污染排放都是零，切实地实现零污染，有利于保护环境，促进环境的健康可持续地发展。
例1“绿色化学”强调的是污染零排放，要求完全利用原材料物质中的所有原子，使其全部转入到产品中来，从而实现100%的原子利用率。为了促进C2H4合成C4H8O2，即在乙烯合成乙酸乙酯的过程中，通过加入哪种物质，可以促使其原子利用率达到100%（）（多选）。
A.CH3COOHB. H2O和CO2
C. O2和H2OD.O2
解析在乙烯合成乙酸乙酯的过程中，为了使原子被充分的利用起来，必须选择能够与其进行化学反应的物质，通过两种或者两种以上的物质之间的化合反应，生成一种物质，通过反应使参与反应的所有物质的所有原子都进入所生成的物质中，从而实现原子的100%利用率，在乙烯合成乙酸乙酯的时候需要加入CH3COOH 以及O2才能确保原子的安全利用，因此答案选择A项和D项。
2.低碳生活
在低碳生活的理念中，最重要的是要减少生活中二氧化碳的排放，从而保护生态环境，促进其可持续健康发展。
例2世界环境日的设定就是要提醒人们保护环境，它的主题就是可持续的生活方式，在良好的生活方式的引导下养成好的生活习惯，实现低碳生活。小红的下列做法中符合低碳生活的是（）。
A.用布袋去超市购物
B.网购很多闲置物品
C.开私家车出游D.出去就餐、超量点菜
解析低碳生活最主要的就是减少生活作息中的能量的消耗，A项中用布袋进行超市购物，减少了对塑料袋的使用，有利于减少白色污染，有利于保护环境，实现低碳生活，因此A项正确。B项中购买很多闲置物品，增大了不必要的消耗，不利于保护环境，是不可取的。C项中出游经常开私家车，会增加二氧化碳的排放量，加重了生态环境的负担，不利于生态环境的保护，不利于实现低碳生活，因此不可取。D项中出去吃饭，过量点餐造成了浪费，增多了日常生活中的能量的消耗，是不理智的行为，不利于低碳生活的实现与发展。
3.酸雨、雾霾
排放有毒的气体和颗粒，这些气体和颗粒排放到空气中污染了环境，不利于人们的生存。特别是有毒废气中的二氧化硫和氮氧化物，与空气中的水发生反应，
生成了酸雨，酸雨的降落给人们的家园带来了很大程度上的损害，导致水污染、土壤酸化、腐蚀了
建筑物以及历史悠久的文物古迹，给全世界都带来了严重的损害，对人们的生存提出了巨大的挑战，给生态环境造成了巨大的破坏。不仅如此，颗粒的排放直接给人们的生存带来了雾霾，大气能见度降低，人们的呼吸困难。
例3益阳市的某一个学校，就雾霾产生的原因进行了相应的调查，并在此基础上对此提出了相应的解决办法，下列选项中，有利于减少雾霾的做法是（）。
A.加大力度鼓励人们开私家车
B.鼓励人们多使用太阳能等清洁能源
C.加大用煤火力发电的力度
D.鼓励人们在日常生活中露天焚烧垃圾
解析雾霾以及酸雨产生的原因就是有毒气体以及颗粒的排放，因此A项中的鼓励人们开私家车的做法是不对的，它会增加不良气体的排放，给生态环境带来污染，不利于治理雾霾；C项中的用煤进行发电也是不科学的，不环保的，煤的燃烧会排放出二氧化硫等有毒气体，还会排放出一些细小的颗粒，从而会加重雾霾与酸雨的形成，因此也是错误的，D项中的露天焚烧垃圾也是不环保的做法，焚烧会产生一些有毒的气体，由于是露天焚烧所以会直接排放到空气之中，给空气造成了直接的污染，B项中的太阳能能源属于新型能源，是一种健康无污染的能源，不会给生态环境造成污染，也不会给人们的生存带来雾霾等环境问题，在现实生活中就应该大力推行新型无污染能源的使用，从而切实地保护环境，促进环境的可持续发展。4.大气污染
化学环境中很重要的一方面就是大气污染，大气污染也是生活中最常见的污染类型，造成大气污染的主要污染源有粉尘以及有害气体，这两者在污染大气环境中占据着重要的地位，气体主要是有毒的二氧化硫、二氧化氮等，粉尘则会导致环境质量变差，给人们的呼吸带来困难，比如说雾霾。
例4雾霾是大气污染中的一种，这种现象给人们的生活环境带来了很大的影响，下列措施中不是治理雾霾的措施的一项是（）。
A.绿化环境、植树种草
B.绿色出行、减少私家车出行
C.佩戴雾霾口罩
D.使用太阳能等新型能源
解析雾霾是一种大气污染现象，为了治理雾霾，可以植树种草，美化环境，因此A项是治理雾霾的措施，绿色出行，减少私家车的使用有利于减少对生态环境的污染，因此B项也有利于减少雾霾，是正确的，C项只是人们出行所采取的措施，不是治理雾霾的措施，所以C项是答案，太阳能新型能源的使用，有利于减少环境的污染。
