城市规划主要理论范文

导语：如何才能写好一篇城市规划主要理论，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 现代城市规划 理论和实践 核心价值

一、 现代城市规划理论与实践

现代城市规划理论主要包括城市分散发展论；城市集中发展论，城镇形成网络体系的发展理论以及城市土地使用布局结构理论等。城市分散发展理论是通过在建设小城市来分散大城市，主要包括田园城市论，卫星城理论和有机疏散理论等。其中卫星城和有机疏散理论已经成为现实，并且成功的应用到城市规划中，对城市合理的规划起到重要作用；城市集中发展理论是由法国人勒.柯布西埃提出的，理论基础在于经济活动的聚集产生的聚集效应推动人群向城市集中，是城市的中心地位突显出了，从而达到城市化的效果。现在城市集中发展理论在西方发达国家已经得到成功的实践，我国现在正朝着城市化迈进；城镇形成网络体系的发展理论指的是在思想上确立了区域城市关系，形成完善的逻辑框架，加强城镇之间的联系。城镇形成网络体系的发展理论在西方得到成功的实践，取得很好的效果，有助于城镇的快速发展，这个理论在我国称为城镇一体化，目前我国还没有实现这一目标；城市土地使用布局结构理论指的是对城市内部各类土地使用配置有一定的模式和运行规律，主要包括同心圆理论，扇形理论以及多核心理论等。城市土地使用布局结构理论在世界各个国家和我国的城市规划中得到广泛应用，对科学的规划城市起到重要作用。由此可见，通过对现代城市规划理论和实践的分析，从中可以充分的了解到现代城市规划理论对城市规划的重要性，并且能够促进城市的快速发展。

二、 对基于现代城市规划理论和实践的城市规划核心价值分析

通过对现代城市理论和实际的分析和研究，从中可以看出，在现代城市规划理论和实践的基础上，科学对进行城市规划，能够充分体现城市规划的核心价值。

（一） 城市规划的社会理性。

现代城市规划的核心价值主要体现在社会资源配置的公正与公平，坚持社会理性的主导作用。城市规划是对城市中各个利益主体在空间资源占用上的重新分配，各个利益主体公平的占用城市资源，尤其是城市的土地资源的公平分配。在城市规划中以社会理性为主导，坚持公平和公正的原则，使城市中各个利益群体平等的占用城市资源，尽可能的保证社会各个利益群体之间的平衡，从而保障社会群体的公共利益。由此可见，在城市规划中坚持社会理性的主导作用，有助于体现城市规划的核心价值。

（二） 城市的整体性和综合性。

在现代城市规划理论和实践的基础上，现代城市规划的核心价值主要体现在城市的整体性和综合性。城市规划的重要思想基础是认识城市和组织城市。现代城市规划也是将城市中的各个要素进行综合规划，使各个要素能够相互配合，将各个要素紧密的联系起来。例如，城市的经济中心、住宅区、办公区、城市交通、工业区等进行有机的结合，使各个功能区紧密的联系在一起，保证城市的综合性和整体性。由此可见，应用科学的城市规划理论进行城市规划，可以从分体现城市规划的核心价值。

（三）促进城市的可持续发展。

基于现代城市规划理论和实践的城市规划核心价值体现在促进城市的可持续发展。城市规划是对城市未来的发展进行科学的预测，明确城市的性质、发展规模、发展方向和发展格局，保证城市的可持续发展。科学合理的进行城市规划，实现城市经济、社会和生态环境的协调发展，不仅可以促进城市经济的快速增长和社会进步，而且还能够提高城市的生态环境质量、文化质量和城市风貌形象质量。

（四）体现城市在地区发展中的战略地位。

在城市发展过程中，对城市进行科学的规划，可以充分体现城市规划的核心价值。城市是在一定的地区范围内的政治、经济和文化交流中心，是物流、人流、资金流以及信息流聚集和辐射的中心，对周边地区经济和文化的发展具有重要的支撑和拉动作用。因此，城市规划的核心价值体现在城市在区域发展中的战略地位。由于城市规划是城市建设发展的蓝图和合理的管理城市的重要依据，通过对城市进行科学的规划，可以对城市的土地资源进行合理的配置，完善城市的经济功能布局，促进城市经济的快速发展，有助于带动周边地区经济的发展；可以有效的保护城市有价值的文化古迹，体现城市的文化价值，有助于城市文化产业的发展；可以合理的规划城市的产业布局，有助于促进城市的产业升级，发挥城市的优势产业，促进地区经济发展。

三、总结

本文通过对基于现代城市规划理论和实践的城市规划核心价值的分析和研究，深刻的认识到在现代城市规划理论和实践的基础上，对城市进行科学的规划，可以充分体现出城市规划的核心价值。通过对现代城市理论和实践的分析，对城市规划具有重要的理论指导作用；通过对城市规划的核心价值的分析，充分的认识到在现代城市规划理论和实践的基础上，使城市得到合理的规划，可以有效的反映出城市规划对城市发展的作用，充分的体现了城市规划的核心价值。

参考文献：

[1]吴强.现代城市规划方法论的演变和发展[J] .安徽建筑工业学院学报(自然科学版),2002,（1）.

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关键词：城市规划原理；课程；教学改革

1当前城市规划原理课程教学存在的问题

1.1教学内容陈旧

新时期下，城市规划原理课程教学内容缺乏创新、枯燥单调。主要有以下几点问题：该课程以理论阐释为主，教师教学过程中没有把时事、实践与理论融合，以致理论与实际脱节；该课程对学生来说较难理解，城市规划原理属新课程，理论层次不深，知识涵盖面较窄；课程内容设置缺乏创新，仅限于理论叙述，缺少实例和数据支撑，国内外理论分类归纳不全面，缺乏专门的城市规划技术论述。大部分教材偏重基本概念，缺乏应用研究，使得学生只懂理论、不懂运用。

1.2教学方法滞后

目前，城市规划原理的教学方法存在“填鸭式”、“师徒式”等问题。城市规划原理课程理论性较强，内容较枯燥，教师照本宣科，不能吸引学生注意力，不能调动学生的积极性，师生互动不足，阻碍了城市规划原理课程的讲授进度。新形势下，新媒介的出现给城市规划原理课程带来冲击和突破，但是多媒体课程教学也存在不少问题，如教学课件信息量过大、授课内容主次不分、授课进度过快等，无法激发学生的学习兴趣，甚至导致学生产生抵触情绪。

1.3学生学习积极性不高

城市规划原理是学习城市规划专业课程的基础。但是，部分学校在城市规划教育中将理论与实践分割开来。如过于注重理论。学生难以理解理论的真实涵义，不知理论如何应用，枯燥的理论影响学生学习的积极性；过于偏重实践。虽然实践课程生动有趣、易于理解，但是基础理论的缺失，必然影响学生对城市规划原理的深层次理解，制约学生的创新能力，影响学生就业，降低了学生学习的积极性。

2 深化城市规划原理课程教学改革的对策

2.1不断优化城市规划原理课程结构

优化城市规划原理课程体系，是深化城市规划原理课程教学改革的关键。一方面，要优化城市规划原理课程结构，避免各专业课程交叉问题，引导学生正确认识不同课程的联系、区别。改革传统的教学模式，树立“重理论、常实践”的新型教学模式，在理论与实践结合中提高授课效率。另一方面，及时更新城市规划原理内容。目前，城市发展迅速，建筑物成为涵盖诸多方面的建筑综合体。这些综合体如同一个个复杂的功能区，如高铁站、地铁站等，不再是单一的交通枢纽站，而是集购物、娱乐、酒店等功能为一体的交通枢纽圈。建立交通枢纽圈、商圈、大型文体中心、专业市场，并非简单的理论可以指导。要深入研究各种建筑综合体的形成与发展经验，学习综合体规划设计的相关知识，如综合体功能区合理的位置布局、内容安排。学习人类心理学，明确在不同时空中人们心理最需要的东西，如交通枢纽圈周围要设立饮食、购物、住宿等，大型的文体中心要经常举办展览、娱乐、文化学习等活动。正确的把握人们的心理有助于促进建筑物组群的发展，有利于各建筑类型的合理分配。城市规划原理课程中要增加此类内容，这不仅把理论与实践有机结合，而且给学生指明学习方向，帮助其了解城市规划的重要意义，认识不同建筑物类型安置的科学性，促进城市规划原理课程的发展与改革。

2.2着力创新城市规划原理课程教学方法

创新教学方法，是深化城市规划原理课程教学改革的保证。第一，引入启发式教学。在城市规划原理课堂教学中，要彻底避免“填鸭式”教育，杜绝不分重点的理论灌输，应采用多种方式启发学生思考城市规划、设计问题。做好学生点评工作，进一步引导学生思考更深层次的问题，提升学生学习城市规划原理的积极性。第二，引入参与式教学。在城市规划原理课堂教学中，要落实“以学生为本”的理念，扭转“教师中心”的不正之风，鼓励学生勇于提出自己的意见，调动学生参与城市规划原理讨论的主动性、创造性，促使学生由被动转变为主动，培养学生分析、解决问题的能力；第三，引入互动式教学。在城市规划原理课堂

教学中，教师要在班级内划分不同的小组，组织学生对城市规划方面的热点现象进行讨论或者辩论，锻炼学生的发散性思维，促使学生在相互学习的过程中提升自身能力，从而拓展教学的深度。

2.3增强学生学习城市规划原理课程的自觉性

提高学生学习的自觉性，是深化城市规划原理课程教学改革的根本。一要进一步转变思想。教师要树立新思维，以学生为本，充分尊重学生的主体地位，相信学生的自主学习潜力。认识到自身指导者的地位，掌握城市规划原理课程的实践性特征，在课堂上讲要点，给学生留有自主学习的时间，提高学生的实际动手能力；二要强化案例教学。在城市规划原理课堂中，要尽量避免晦涩的术语，用通俗易懂、生动形象的语言，深入浅出的讲清楚要点，扩宽学生的视野、丰富学生的阅历，激发学生自主学习的动力；三要注重实践教学。划分设计小组，适当布置城市规划设计作业，或者在班级举办设计比赛，通过这些实践活动，促使学生更好地理解城市规划的基础理论，在干中增长知识，巩固学习效果，切实提升城市规划原理教学水平。

2.4着眼于学生实际应用能力的培养

增强学生的实际应用能力，是深化城市规划原理课程教学改革的重点。城市规划工作的特点有实践性、动态性、长期性等，但现有城市规划原理课程内容广泛、章节逻辑性不够强、时效性不高，使得城市规划原理教学面临不少困难。要把基础教学放在突出位置，注重城市规划专业的基本理论、重点知识讲授，建议该部分课程占比70%。把应用能力的培养贯穿到教学各环节，提升学生对基础知识的理解和运用。培养学生认真、钻研的科学精神，强化对学生作业、设计的指导，要求学生撰写调查、参观报告。妥善处理好城市规划原理与建筑策划、场地和建筑设计等课程的衔接，培养学生的综合应用能力。

参考文献：

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【关键字】城市规划；城市设计；理念

前言：城市规划和城市设计在人们日程生活中并不陌生，因为城市规划和城市设计是现代年轻人选择居住城市所重视的一个主要因素，也决定着现代老年人的养老城市的选择。因此，城市规划的理念和城市设计的理念逐渐成为了不少城市在发展过程中所打出的宣传标语，希望借此来吸引更多的年轻人和老年人选择自己的城市。然而，很多城市的发展都是有其自身的发展特点、文化氛围以及地域特征，并不是在短时间内就可以形成的。所以，探讨城市规划与城市设计的内涵、功能以及历史发展概况、理论发展概况，进而分析城市规划与城市设计的区别与联系就有了意义。

一、城市规划与城市设计的内涵

（一）城市规划的内涵

城市规划是以专家决策、科学论证、发展眼光为前提，研究城市的合理布局、安排城市各项工程建设和城市的未来发展的综合部署，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提，是城市管理的重要组成部分，对城市社会结构发展、空间结构、经济结构进行规划。

（二）城市设计的内涵

城市设计，又叫做都市设计，现在很多设计师和理论家普遍接受的内涵是城市设计是一门学科，一门尤其关注城市公共空间的学科，一门关注城市城镇功能、城市面貌、规划布局的学科。城市设计的重点是在设计复杂过程中寻求城市中的实体安排和居民的社会心理健康和谐[1]。

二、城市规划与城市设计的功能

城市规划的功能是为城市的发展服务的，即通过对城市的发展结构、空间结构、经济结构进行专家决策、科学论证，并用发展的眼光，对城市的布局、发展、建设提供一个切实可行的依据和指导，从而对城市建设、城市运行做好一定的基础作用，推动城市建设、城市运行进入正常的轨道。此外，城市规划的功能还体现在理念上，即在城市发展过程中是以什么样的理论进行指导城市规划的，把城市建设成一个什么样的城市，不仅考虑的是建筑实体、经济实体等，还要考虑的一个问题是人文环境的建设，即依据城市特征建设富有人文气息的城市特色，利用自身的优势来完成对城市的规划。在这一系列城市规划中，最为根本的一点就是为人民服务，这也就是，城市的规划和发展都是以人为标准的，也就是说，人民对城市规划的意愿必须放在城市规划的首位，不能只依据合理规划和完整规划而忽视掉人民对城市规划的意愿。因此，城市规划的功能，简单的来说，就是为了人民的生活、工作环境更为舒服、惬意。

城市设计的功能，则是立足于城市规划，在总体城市规划的基础上进行城市设计，这些设计包括建筑的设计、环境的设计、道路的设计、人文景观的设计以及公共空间的设计。因此，相较于城市规划的理论性和指导性，城市设计更有实际性和具体性，可以把城市规划的理念通过城市设计的方式表达出来。而在城市设计之中，最为关键的一点就是，如何使城市规划以更好的城市设计来服务于人民，这一点，在城市设计当中最为棘手而且难度也最大，这是因为，在当前的城市设计中，所有的建筑、环境、景观、活动空间都不是在城市规划的指导下进行了，而是依据人民的需求与否进行城市设计。这就使得在很多时候，会出现很多城市规划中所没有的一些城市设计，这就导致了城市设计在实际执行总会出现不合理的地方。因此，城市设计好与坏的标准也就没有一个准确的标准。而城市设计的功能，简单的来说，就是服务于人民，用具体实际的建筑、空间来实现人民生活的惬意、舒服[2]。

三、城市规划与城市设计的发展进程

城市规划是随着文明的进步、经济的发展、人类居住环境的改善、城市的出现而不断发展的。在世界上，城市规划这一概念和理论都出现的非常早而且成熟，在实践上也取得惊人的成绩。

城市规划在中国，主要是与我国文化的发展和经济的发展而发展起来的，在古代中国典籍中，我们会发现一些对城市规划的记载，如《考工记》中的都、王城、诸侯城的不同城市的建设制度，还有道路系统和用地功能分区。在《商君书》中更是提到了农田土地分配比例，并要发展人口、粮食、建城等相应条件。在《墨子》中更是记载了城市建设与城防的重要性，以及城市规模与农田、粮食的关系。这在很大程度上来说，我国古代城市的规划主要着眼于军事思想和整体观念，讲求城市与自然的关系，重视等级观念。这在我国后来的城市发展也有所体现，都是更为重要的是越来越强调城市的结构形态，即商品经济的发展，促使城市功能分区，形成不同的功能区域，完成城市规划的不同功能。

城市规划在西方，早在古希腊时期就已经出现《建筑十书》，系统阐述了城市环境卫生、城市选址、城市公共建筑布局等原则，并提出了理想城市的模式。到了中世纪，逐渐形成以教堂为中心的城市发展模式。到了近代，则基于资本主义商业的发展，逐渐形成了多样化的城市规划理论。

城市规划在现代，东西方的城市规划都着重于城市规划理论的建设、城市规划的实践以及城市建设立法，逐渐的融合各种传统学科和新兴学科，是城市规划越来越科学、越来越符合人民生活的意愿。

城市设计则是新近发展起来的学科，最早出现在欧美国家，这是因为随着现代城市的发展、经济的进步、人民生活水平和对生活环境的要求提高，导致现在城市中功能分区的增多，这就为城市设计在实际建设中带来了复杂性和多样性。而且在第二次世界大战之后，各国在城市设计上进行了丰富的实践，促使了城市设计飞跃式的发展[3]。

四、城市规划与城市设计的关系

（一）城市规划与城市设计的区别

城市规划是对城市总体上的规划，而城市设计是城市规划的一个有机组成部分。城市规划对城市设计具有指导性，城市设计是在城市规划的指导下进行相关的设计和施工。因此，城市规划就具有数据性和抽象性，而城市设计却表现出图形化和具体性。

（二）城市规划与城市设计的联系

城市规划是城市设计的蓝图，从上面介绍城市规划和城市设计的发展历程中也可以看到，城市设计是在城市规划的基础上发展出来的，是对城市规划的具体实践。而且，城市规划的理念和城市设计的理念也有异曲同工之妙，都是为了人民的生活更美好而进行规划和设计的。

结语：综上所述，我们可以发现，城市规划与城市设计在内涵上就可以看出区别与联系，而且在功能上，城市设计也是以城市规划为基础进行设计和建设的。从发展历史上来看，城市规划具有悠久的历史，无论在中国还是在西方，城市规划的理论和实践都有丰富性和系统性，使得世界城市的发展取得了质的飞跃。而城市设计的理论和实践是在第二次世界大战之后才发展起来的，是一个年轻的学科，但是在城市规划的指导，也取得了飞跃式的发展。

参考文献：

[1]薛静，余翔.城市规划、城市设计和建筑设计的关系[J].天然气与石油，2010，02：59-62.

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关键词：城市规划; 生态环境; 城市宜居水平

Abstract: based on China's sustainable development strategic thought, should pay attention to in the construction of modern city ecological environment and the coordinated development of the urban planning. Through the ecological environment protection theory to guide urban planning for the protection of the urban ecological environment, restore the urban ecological environment, improve the urban livable level, which laid the foundation for China to realize the harmonious development of the socialist countries lay the foundation. This article from the modern city construction planning the analysis of the present situation of the urban planning and the coordinated development of the ecological environment has briefly discussed.

Keywords: urban planning; Ecological environment; City livable level

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

引言：在现代城市扩建、改建脚步不断加快的今天，城市规划与生态环境的和谐发展成为了影响城市宜居水平、影响城市发展的重要因素。在现代城市规划与发展中，城市人口的不断增加以及人们对居住环境要求的提高使得城市规划面临着巨大的困难。如何协调城市规划建设与城市生态环境的关系是城市规划部门面临的首要问题。针对这一现状，相关科研机构与管理部门加快了城市规划建设与生态环境的研究。以生态环境保护理念指导城市规划工作，进而实现城市规划建设中生态环境保护目的，促进城市宜居水平的提高。

一、我国城市建设与生态环境现状

目前，我国生态环境的基本状况是：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。主要表现为：水土流失严重；沙漠化迅速扩展；草原退化加剧；森林资源锐减；生物物种加速灭绝；地下水位下降，湖泊面积缩小；水体污染明显加重；大气污染严重；废渣存放量过大，垃圾包围城市；生态破坏、环境污染本身造成严重的经济损失和财富流失。生态指标恶化也明显地影响着现期经济指标和预期经济的发展趋势。

二、城市规划中对生态环境的影响分析

在传统城市规划中，过多的关注如何解决城市用地紧张问题。这一现象使得城市加快了对周边的扩张与规划，进而使得城市周边湿地、自然环境等收到了影响。随着近年来城市内涝等问题的出现，城市周边湿地的含水蓄水能力受到了越来越多的关注。针对传统城市规划对生态环境的影响，现代城市规划建设中应加强对以往经验与不足的分析。同时，利用现代生态环境保护理论指导城市规划建设工作，促进城市生态环境的改善、促进城市宜居水平的提高。

三、城市规划与生态环境的协调发展

（一）科学分析城市规划与生态环境的关系，促进城市规划与生态环境的协调发展

在现代城市规划学科的发展中，城市生态环境构建理论的重要性受到了越来越多的关注。城市规划与生态环境的关系分析成为了现代城市规划工作开展的前提与基础。城市规划建设活动中不可避免的会对原有生态环境以及生态平衡产生影响，其需要在城市规划中更多的考虑规划建设对生态环境的影响。以现代生态环境理论为基础、以城市规划发展目标为重点，科学的开展城市规划工作。通过这样的方式使城市规划与生态环境保护的关系得到缓解，使城市规划工作中更多的关注生态环境现状与保护，为城市宜居水平的提高奠定基础。

（二）了解城市基础生态环境现状，促进城市规划的科学开展

在现代城市规划建设中，应首先对城市基础生态环境现状进行调查。以此为基础指导城市规划中对生态环境的关注、指导城市规划中相关生态环境保护技术与理论的应用。立足与城市生态环境基础现状、关注城市规划需求，以城市规划中生态环境理论为中心实现城市规划与生态环境的和谐发展。

（三）针对现有城市建设工程进行生态环境理论的运用

针对城市规划中生态环境理论运用的重要性，现代城市规划建设中应对现有在建工程进行生态环境理论的运用。在原有城市江边、湖边的休闲建筑中加强环境保护设施的运用，同时注重植被保护设施的设置，减少人员活动对水环境及植被的影响。另外，在城市会现有建设工程中，还应注重植被景观、绿化等配套工程的设计与应用。将生态环境理论切实落实在城市建设与规划工作中，促进城市会话与生态环境的协调发展。

（四）以生态环保理论指导城市规划工作，促进城市宜居水平的提高

在现代城市规划中，应以生态环保理论为中心指导城市规划工作，为城市生态环境的构建、城市宜居水平的提高奠定基础。在城市规划设计中，从政策导向以及政府引导入手。使城市规划设计单位的设计人员将生态环保作为城市规划设计的核心，从宜居环境的改善入手、运用景观设计、生态环保技术等实现城市的科学规划。例如：增加高层建筑设计应用、减少对周边湿地等环境的征用。增加现代城市节能住宅小区的规划、注重城市道路规划、注重城市绿化设计等，以此构建节能减排城市环境，实现城市生态环境保护与改善目的。

四、注重城市基础设施中生态环境理念的运用

在现代城市基础设施的设计与建设中，城市规划部门应注重节能技术以及绿色环保技术的运用，以此促进城市规划及生态环境的和谐发展、促进城市生态环境的改善。通过城市基础设施规划建设中镂空步道板与植草技术的运用进行露天停车场的规划与设计。以此提高城市绿化面积，促进生态环境与宜居水平的提高。同时，注重老城区改造过程中绿化工作的开展、注重原有面积中绿化工作的开展。以垂直绿化、垂直幕墙等城市基础设施改造，促进城市规划与建设中生态环境的改善。

五、绿色容积率是城市建筑和规划的生态量度

近年来许多建筑师和设计师在实施建筑规划时都会将绿化结合进他们的设计之中。将植物与建筑结合有许多优点，由植物提供的浓荫会在某种程度上减少建筑的降温负荷，有助于减少建筑对城市热岛效应的影响。在水文方面也有一定益处，不仅植物自身能够承接降雨，而且它们所生长的土壤也会有助于减少地表径流，余下的雨水可以被收集以供我们在建筑中使用。植物还可以被用做燃料，与地面上的绿化作用相比，建筑内部的植物对于污染的控制同样有效。绿化在可持续发展中的战略地位需要一个通用的标准。绿色容积率能够作为一个城市工具应用于城市总体规划中，也可以作为一个建筑设计工具被应用于单体建筑中。适合的容积率值的确定可以从如下3种方式中选择：它可以是设计师或使用者所期望的绿化程度。绿色容积率值也可以根据地块预设的功能来确定。绿色容积率的价值也可能通过生态学来决定，或者以地块在未发展之前的叶面积指数值为依据经验数据，一个通用的标准就显得至关重要。来自不同项目的经验将会更容易被整合并应用于新的项目，不同的研究数据会有助于形成一个共同的知识基础。所选择的指标严格的标准并具有广泛的适用性。在以往的许多文献中，绿化的最主要指标是绿色覆盖率，合叶面积指数和建筑容积率而发展的，被定义为总的可居(或可租)面积与地块面积的比率。目前这一指标已为大多数人所接纳，并实施于各种规划设计方案中。

六、充分利用自然生态基础

城市的形成源于我们的祖先“逐水草而居”的生存准则。因而。绝大多数城市特别是南方城市大多具有良好的自然生态基础。生态城市建设必须充分利用自然生态基础。所谓充分利用，一是保护，二是提升。充分利用的基础首先在于保护。因为。原生态的环境是任何人工生态都不可比拟的，必须采取有效措施，最大限度地保护自然生态环境。其次是提升。提升是在保护的基础上提高和完善，通过工以及共享性。充分利用自然生态基础建设生态城市。是生态学原理在城市建设中的具体实践。从实践经验看，只有充分利用自然生态基础，才能建成真正意义上的生态城市。

结语：现代城市规划设计中应针对城市建设发展需求以及人们对宜居环境的需求进行生态环境保护理论的运用。以生态环保理论为中心进行城市规划工作，促进城市生态环境的改善、促进城市宜居水平的提高。通过城市规划中对生态环境的关注，使城市规划与生态环境和谐发展、促进我国可持续发展战略的实施。

参考文献：

[1]马连宇.现代城市规划中生态环保理论的运用[J].城建资讯,2011,4

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城市是生产发展和人类的第二次劳动大分工的产物。现代城市的含义，主要包括三方面的因素：人口数量，产业构成及行政管辖的意义。工业革命以后，生产力迅速提高，人口也开始向城市聚集，新式交通工具和新商业类型的出现极大地改变了城市布局，科学技术的发展带来城市的集聚效益及高质量的城市生活，但与此相对的早期城市规划没有处理好与环境之间的关系。

二、城市规划学科的产生和发展

古代城市规划思想：

1、中国古代的城市规划思想：

虽至今尚未发现有专门论述规划和建设城市的中国古代书籍，但有许多理论和学说散见于《周礼》、《商君书》、《管子》、《墨子》等政治、伦理和经史书中。商代开始出现了我国城市雏形；周代出现了中国历史上第一次有明确记载的城市规划事件。

2、西方古代的城市规划思想

公元前500年的古希腊城邦时期，提出了城市建设的希波丹姆（Hippodamus）模式，该城市布局模式以方格网的道路系统为骨架，以城市广场为中心，反映了古希腊时期的市民民主文化。公元前1世纪的古罗马建筑师维特鲁威（Vitruvius）的著作《建筑十书（De Architectura LibriDecem）》，是西方古代保留至今唯一最完整的古典建筑典籍。1 889年出版的西特（Camillo Sitte）的著作《DerStadtebau nach seinen kunstlerischen Grundsatzen（依据艺术原则建设城市）》是一本较早的城市设计论著。

三、现代城市规划学科的产生和发展

工业革命创造了巨大的财富，也带来了尖锐的矛盾，一批早期的空想社会主义者、各种社会改良主义者以及一些从事城市建设的实际工作者和学者提出了种种设想。其中主要有托马斯・莫尔（Thomas More）在16世纪提出的乌托邦（Utopia）、康帕内拉（Tommas Campanella）提出的“太阳城”方案、罗伯特欧文（Robert Owen）主张建立的“新协和村”和傅立叶（Charles Fourier）主张建立的名为“法郎吉”的生产者联合会。他们的一系列著作和主张构成了现代城市规划的理论渊源。

1898年英国人霍华德（Ebenezer Howard）提出的“田园城市”理论，他把城市当作一个整体来研究，提出了适应现代工业的城市规划问题，今天的规划界一般都把霍华德的“田园城市”方案的提出作为现代城市规划的开端。

20世纪初，大城市的恶性膨胀，使得如何控制及疏散大城市人口成为突出的问题。霍华德的“田园城市”理论由他的追随者恩维（Unwin）进一步发展成为在大城市的建立卫星城市，以疏散人口控制大城市规模的理论，并在1922年提出一种理论方案。

20世纪初期“新建筑运动”向学院派及古典主义的冲击扩大到城市规划的领域。其主要代表人物有法国人勒柯布西埃和美国人赖特（Frank Lloyd Wright），前者的主要思想是空间集中，即建筑要往高层发展提升人口密度，而后者认为大都市必将走向死亡，美国人将走向乡村。

20世纪20年代，开始在美国，不久又在欧洲，出现了一种“邻里单位”（Neighbourhood Unit）的居住区规划思想。“邻里单位”思想要求在较大的范围内统一规划居住区，设置学校及一些为居民服务的公共建筑，在二战后公共建筑的项目和规模扩大，已经不限于日常必需品的供应，一般生活服务都可在小区内解决。

伊利尔・沙里宁（ElieISaarinen）在1934年发表了《城市：它的发展、衰败与未来》-书，提出了有机疏散的思想。他认为有机分散思想存在正反应和逆反应，通过这两种作用可以把城市的紊乱状态变为有序状态。

1960到1970年的西方城市规划操作的指导理论可以用三个词来概括：系统、理性和控制论，其代表是刘易斯・凯博（Lewis Keeble）于1952年出版的《城乡规划的原则与实践》-书，但是理性主义理论更多的关注物质形态，对社会问题关心太少；对决策者的立场观点缺乏充分的认识，专注于细节而忽视城市总体规划。

20世纪60年代也兴起了对城市的设计和研究，其贡献就在于对城市设计进行了全面的理性分析，发现其中是有科学规律可循的，1952年吉伯特（F.Gibberd）的《市镇设计》和1960年凯文・林奇（Kevin Lynch）的《城市意象》是当时的代表作品。

20世纪60-70年代城市规划理论界对规划的社会学问题的关注超越了过去任何一个时期，其开端是简・雅各布斯（Jane Jacobs）于1961年发表的《美国大城市的生与死》，其他有影响力的人物有大卫多夫（Paul Davidoff）、罗尔斯（J.Rawls）、大卫・哈维（David Harvey）、卡斯泰尔斯（ManuelCastells）、约翰・弗雷德曼（John Friedman）。1962年大卫多夫（Paul Davidoff）与雷纳（T.Reina）合著发表的《规划选址理论》和他于1965年发表的《规划中的倡导与多元主义》强调了通过过程机制保证不同社会集团的利益。罗尔斯（J.Rawls）于1972年发表的《公正理论》第一次把规划公正的理论问题提到了论坛上。作为重要的新理论家大卫-哈维（David Harvey）写了《社会公正与城市》一书，把这个时代的规划社会学理论推向。

四、结论

综上就是城市规划思想的理论演变过程，在理论不断变化的过程中，城市规划思想也在发生着改变，其主要特征有四个：

1、由单向的封闭型思想方法转向符合发散型的思想方法

2、由最终理想状态的静态思想方法转向动态过程的思想方法

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关键词：大学生 实践教学 创新教学 多元化教学 实践能力 创新能力

一、大学生提高实践及创新能力的必要性

据有关研究材料表明，我国现在正处于基础教育发展的第四阶段：加强素质教育阶段，即从根本上克服传统教育的弊端，逐步实现由“应试教育”向素质教育的转轨，这个阶段大约从20世纪80年代未90年代初开始，现在正处于全面转轨的攻坚阶段。

以往素质教育改革关注的重点，更多集中在基础教育阶段（小学、初中、高中），而忽视了大学教育中的素质教育改革工作。近年来，高校毕业生的就业问题使人们逐渐认识到高校素质教育改革的重要性，“眼高手低”成为现今社会、用人单位、家长、大学教师对毕业大学生的共识，而导致这一现象的主要原因之一，便是大学教育实践创新教学环节的缺失。

笔者将以城市规划专业为例，剖析城市规划专业本科教育中，实践创新能力的培养的相关现实问题并探讨其解决方法。

二、城市规划专业本科教育必须加强实践及创新能力的培养

由于我国正处于城市化加速发展时期，各项建设对工程设计人才的需求较大，这从客观上推动了高校城市规划教育向工学类方向的倾斜，着重于培养具备工程设计能力的实践型人才。然而，从现实的角度去看，会发现毕业生的实践能力往往无法较好地与用人单位接轨，在设计和管理工作中，常有手足无措之感。一方面，是用人单位的求贤若渴；另一方面，则是毕业生的就业困难。造成这种尴尬困境的根本原因，在于城市规划本科教育与社会需求衔接不足，人才培养中缺乏对实践与创新能力的训练。因此，城市规划专业本科教育必须加强实践及创新能力的培养。

三、城市规划专业本科教育实践及创新能力培养研究

1.现阶段城市规划专业本科教学存在的问题

本次研究对国内多个院校城市规划专业本科教学体系做了对比分析，并结合三峡大学城市规划专业本科教学的现状，得出现阶段城市规划专业本科教学存在的问题：

（1）缺乏高质量的实践及创新能力培养教学团队

重书本知识的传授，轻实践能力的培养；重视间接知识的学习，轻直接经验的获得；以教师讲授为主，以学生探索为辅；用考试成绩评价学生，忽视整体素质的提高。教师团队的构成以擅长传统教学模式的师资为主，较少人注重对实践及创新能力教学方法的探索。

（2）缺乏充足的实践教学资源

实践教学资源一般分为校内跟校外两部分，校内资源主要指专业的实验、实践设施及场所，还包括专业方向研究所、工作室等，这些资源能为学生提供在校实践教学及实践研究的必要硬件条件；校外资源主要指以专业对口职能单位、企业及相关规划设计部门为主的实践、实习基地，它们能为学生提供走出校园、接触社会、理论结合实践的机会，便于学生查找自身专业理论知识的不足以及实践创新能力的缺陷。

据调查地方性高校开设城市规划专业本科教育的在实践教学资源上均较为缺乏，这也是地方高校城市规划专业人才实践创新能力相对传统院校较弱的直接原因之一。

（3）专业教学体系缺乏对实践创新能力教学的足够重视

决定专业人才培养质量的最关键因素，是专业教学体系是否适应社会对于专业人才的素质要求。目前，大多院校的城市规划专业教学体系均未能对实践创新能力教学做到足够的重视，集中表现在：

①专业课教学脱离实际社会及专业发展现状

进入21世纪后，随着外部社会环境的变化，各院校的城市规划专业培养方案以及专业课程内容的设置均发生了较大的改变，但修订的频率和幅度始终落后于外部社会环境所带来的需求变化。

②专业教学方法缺乏应对外部环境及社会需求的灵活多变性

集中表现为理论教学灌输、基础练习反复、设计环节固定、评分标准统一等特征，该种教学方法下的学生往往缺乏对理论知识的灵活运用，缺乏实践及创新能力。

③专业教学环节设置未能充分适应实践创新能力培养的需求

现行的本科段城市规划专业教学环节主要分为两大块，即课堂教学环节以及课外实践环节，课堂教学主要以理论教学以及部分课程设计为主，课外实践环节主要以专业业务实习为主，两部分之间相互割裂，没有联系。

2.城市规划专业本科教育实践及创新能力培养对策

本次研究针对以上城市规划专业本科教学的现状问题，结合社会发展趋势及城市建设的发展需求，提出了城市规划专业本科教育实践及创新能力培养的相关对策：

（1）培育并建立起具备实践教学能力的高质量师资团队

学校应以全面提高教师整体素质为核心，坚持引进与培养并重，建立促进教师资源合理配置和优秀人才脱颖而出的有效机制，培养造就一支教学和学术水平较高、师德高尚、能适应学科和专业发展需要、具有实施培养应用型本科人才能力的高素质教师队伍。就实践性教学来说，要向“双师型”目标努力，造就一批具有较高技能的“双师型”实践性教学师资队伍，聘请一批来自城市规划管理、设计单位的工程师、专家和高级管理人员作为兼职教授，及时更新教学内容，促进产学研合作，提高教师的实践能力。

（2）建立健全、稳定的校内外实践教学基地

一方面，要充分调动一切有利资源，加大基础设施投入，如专业实践教室、实验室及相关设施的基础建设，为学生创造良好的实践硬件环境；另一方面，要主动出击，走出校门，适应地方社会发展需要，服务地方，充分利用行业、企业中丰富的实践教学资源，形成区域人才培养特色，实现从消极被动和适应到积极主动创新的转变，力争实现“实践教育”和“创新教育”的相互促进和双重超越，努力开创地方本科院校城市规划专业教育的新局面。

加强校内外实习基地的建设，应本着“优势互补，资源共享，共建共赢”的原则，充分发挥高校在理论研究、技术开发、校园(企业、社区)文化建设、信息资源建设等方面的智力资源优势，促进基地单位事业的发展，真正做到共建共赢。同时，还要有针对性地加强产学研结合，拓展高校与企业、科研院所之间的合作，吸纳社会优质资源，充分利用社会资源。

（3）专业教学体系向重点培养实践及创新能力的全面改革

城市规划专业本科教育应不同于传统本科培养科学技术型和工程技术型人才的模式，也不同于职业技术教育培养工程应用型人才的模式。其人才培养目标应该是：适当拓宽专业面和知识面，加强基础理论知识教学以及人文社科等素质教育，培养学生的实际工作能力和创新精神。

①专业课教学应紧密联系社会及专业发展趋势

首先，专业培养方案的修订应依据逐年小调、三年大调的基本原则，制定切合实际的体现实践教学的人才培养方案，实现共性与个性、统一性与多样性相结合，因材施教，发挥学生的特长，紧密联系社会及专业发展现状，力求适当超前应对社会及人才培养需求。

其次，专业课程的设置也应紧跟国际先进的专业发展步伐。城市规划领域内的最新成果是一种效果较好的激发因素，教师应当及时关注学科动态，在教学内容中补充新的研究成果，建立一个不断更新的内容体系，尤其应当注重设计案例引介的时效性。

②推广灵活多变的专业教学方法

改革教学内容，改进教学方法，是推进实践创新能力培养工作不可或缺的部分。教学改革要把适应经济建设和社会发展需要的新知识、新理论、新技术及时融入教学内容之中，开设新课程，加大实践教学比例，提高动手与实践能力。以学科专业群为基础，构建大课程平台，形成文理渗透、人文精神与科学素养结合的模块式、多样化、网状的课程结构。

③专业教学环节设置未能充分适应实践创新能力培养的需求

城市规划专业作为应用型本科专业区别于其他专业教育的主要标志就是强调实践能力。实践能力的形成与发展，主要是通过加强实践性教学环节这一途径培养的。在高等教育一向以理论教学为主，而工作岗位需要应用型人才的情况下，加强实践性教学的改革，并把它提高到与理论教学改革同等重要的地位来考虑，具有重要的意义。

城市规划专业教学改革方案中，一方面，我们强调理论教学和实践教学二者都不可偏废；另一方面，将理论教学和实践教学在教学计划中有机地结合起来，由简到繁，循序渐进，互相促进，朝着总的培养目标共同发展。在城市规划专业的改革方案中，以设计课为主线，辅以课程设计，挑选出对实现培养目标最直接、最有效的课程构成理论教学的基本内容，并以理论与实践、教学与生产、德育与智育三个结合为原则安排一系列实践性教学环节，使理论教学与实践教学多次交叉配合，相得益彰，共同促进，取得较好的效果。

各种形式的课外实践教学环节是专业课教学的必要补充，同样也是构筑创新实践平台的重要环节。在城市规划专业教学环节改革中应注意以下几点：

（1）我国城市处于快速的变动发展之中，“物质形态规划”仍是城市规划的重点，反映到教学环节上，则要重点加强学生工程设计能力的训练，培养学生协调和解决问题的能力；

（2）城市规划专业学生在实践性教学环节上有一个通病――忽视工程技术的训练，各院校应结合自身地域特点和学科优势，强化、突出工程设计特色；

（3）与其他工科专业不同，城市规划专业以城市、社会为研究对象。对于城市规划专业的学生来说，社会调查、数据统计和整理、分析和预测是必须掌握的技能，在实践性教学环节中应注重加强这些方面的训练；

（4）根据城市规划专业的特点，各大院校高年级城市规划专业的实践性教学环节应当体现理论和工程实践相结合的教学模式，实现专才向通才、传授向学习的转变，强调学生理解知识、综合运用知识和创新实践能力的培养，建立以规划设计为核心的实践环节课程整合体系；

（5）课外学术活动及各类竞赛也是实践教学环节的一种形式，是实现创新教育的有效载体，对于调动学生积极性和培养学生创新能力、协作精神和理论联系实际的能力有着重大意义。

四、结语

城市规划专业是一门技术和艺术相结合的专业，也是一门实践性很强的专业。各院校城市规划专业必须因地制宜，充分发挥自身办学的长处。在实践环节教学中，根据专业和社会的要求对学生进行重点能力的培养，培养出符合国家需求的实践及创新设计人才。

参考文献：

[1]焦胜，陈飞虎，邱灿红.城市规划专业基础理论课的教学改革初探[J].高等工程教育研究，2006，(3).

[2]黄光宇，龙彬.改革城市规划教育适应新时代的要求[J].城市规划，2000，(05).

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【关键词】城市规划；管理问题；创新

目前我国正处于城市快速发展期，据相关资料显示：截至2010年底我国城市化率已经达到47.5％，预计到“十二五”末这一比例将超过51％。随着我国城市化水平明显提高，城市规划管理工作面临前所未有的机遇和挑战。在这样的背景下，科学编制城市规划，加强城市规划管理对城市建设的指导显得越来越重要。然而，我国传统的城市规划长久以来一直存在着规划、计划与建设三者脱节的问题，规划与政府部门的计划缺乏协调；项目的建设在计划资金的安排上难以落实；建设单位的建设意图常常与已有的规划存在着矛盾。因此，探讨城市规划的问题及其管理创新，对于促进我国城市健康发展有着及其重要的意义。

一、我国城市规划管理存在的主要问题

1．行政区划调整与城市规划协调

规划的重要意义在于其预见性与前瞻性，但是当今技术革命周期日渐缩短，经济的快速发展牵动城市发展的速度超乎人们的想象，加之近年各省、自治区、直辖市纷纷进行行政区划的调整，撤市（县）建区，撤地建市，撤镇建街道，不少城市的规划因行政管辖界限而受到影响。人们不时发现原有的规划已过时，它需要不断地面对新的形势、新的政策、新的问题。

2．城市规划管理中保护与发展的争论

强拆旧城是中国城市的败笔，我们现在的困境是如何在保护和发展中求得妥协的空间，如何使城市在迈向现代化和国际化的进程中保护好自己的城市历史文化遗产，并充分加以利用。这是城市经济发展和城市规划管理的一项重要课题和挑战。

3．城市规划信息不全及传导不畅导致的损失

在我国，目前许多城市规划仍设置了密级，这是计划经济历史遗留的产物，我们知道，世界各国的城市规划都是公开透明的。人们如想了解城市的规划，便可到城市规划管理部门，通过一定的程序就可查阅调用。而现在有些地方，居民四处打听拆迁的信息，有些居民因信息不灵，刚刚装修完新房，没几天就拆迁了，这种无谓的投资对家庭和社会都是一种损失，在有些地方甚至形成政府与群众对立的严重局面。所以城市规划要公开，要避免信息的不流通，这种公开应体现在城市规划管理的全过程，即城市规划的制定、审批、应用与实施、修改、监督等多个方面。

4．城市规划的审批程序繁杂

城市规划的审批程序繁杂，使漫长的前期规划工作变成了部门间互相推搡的游戏。城市规划审批之所以复杂，本意是加强工程审批的严密性，使工程建设更加合理化。然而事实并非如此，权力分立的体制造成了国土局只管土地出让，计委只管立项审批，规委只负责知两证一书”，建委只管发放施工许可证，四部门互不通气，这样既浪费了宝贵的建设时间，又无法全面对工程的社会效益和环境效益全面负责。

5．城市规划缺乏有效的监督机制

在现行的城市规划管理程序上，往往是一个部门承担全程的规划管理职能，如果缺乏一定的监督制度，必然会导致权责失衡的现象。作为行政主体，城市的规划部门是国家行政权的执掌者，如果未能充分有效地依法行使规划管理权力，就会造成行政权力与行政责任的脱节。

二、我国城市规划管理问题的原因分析

1．逐层分解机制存在问题的原因

近年来，我国城市规划管理体系在纵向和时间两个维度都有所革新，但是，由于各类规划在两个维度中的定位和关系尚未理清，使相关规划的编和实施容易出现逻辑上的混乱。

首先，目前规划局限于纵向层级的深化。这种规划实施机制存在两方面问题：一是实施时序难以衔接，总体规划的目标要通过次区域规划、分区规划、法定图则等逐层分解，姑且不论有多少分区规划、详细规划的规模是严格按照总体规划的规模来进行逐层分解，单从分区规划、详细规划编制与审批所消耗的时间上看，当这此规划在上层次规划的指导下完成新一轮的编制与审批时，它们的依据（即城市总体规划）往往又该修编了。

其次，在时间维度上的控制力不足，使得宏观层次规划的目标经过逐层细化后对详细规划的指导性不足，各详细规划分头分步实施的结果往往会使总体目标失控。二是这种规划实施机制主要着眼于规划体系内部层次的优化和技术细节的完善，而在政府实际运作过程中，规划实施更需要其它部门相关配套政策和实际行动加以推进，也正是意识到这点，近年来宏观层次规划往往在文本中增加一章“规划实施的保障措施”，这种做法虽有积极意义，但仍停留在技术完善层面，并未将规划控制要求很好地融入到政府操作体系中。

2．与政府现行操作体系脱节的原因

在现行城市政府的操作体系中，国民经济和社会发展五年规划居于主导地位。国民经济和社会发展五年规划的实施机制侧重于时序安排，将五年规划目标与要求在年度上进行分解，并通过人大审批的形式来确定年度计划的法定地位，其实施绩效也要定期向人大汇报，由此来强化其实施机制。在此现行架构中，城市规划只是落实国民经济五年规划及其年度计划的技术工具，其本身尚未成为政府计划体系的一部分，因此可以说，城市规划与政府现行操作体系的脱节是影响规划实施以及制约规划龙头作用发挥的主要原因。

但是，如上文所述，城市规划的现行实施机制主要依赖于规划内容在纵向各层次的分解，这是当前城市规划实施的一条主要路径，这条路径与政府现行运作体系处于两个不同的维度，两者之间缺乏有机结合的衔接点。

三、我国城市规划管理创的新对策

针对我国城市规划管理面临的挑战和存在的问题，有必要对我国的城市规划管理进行必要的探讨和变革，从而更好地促进我国城市的建设与发展。

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关键词： 吉首大学 城市规划专业 实践课程体系

1.城市规划专业实践课程体系现状

吉首大学城市规划专业现有实践课程体系主要包括实训课程（表1）与集中实践两部分（表2）。其中，实训课程共计774学时，集中实践课程41周（按每周5天、每天8学时计算约328学时），分别占专业总学时的22.4%和9.5%，合计31.9%，理论课与实践课的学时比约为2∶1。

2.城市规划专业实践教学基地现状

吉首大学城市规划专业实践教学基地包括校内实践教学基地（表3）及校外实践教学基地（表4）。

3.城市规划专业实践课程体系存在的主要问题

3.1实践课程体系设置方面存在的主要问题

3.1.1集中实践课程内容与实训课程内容重复较多

集中实践主要是让学生参与社会实践、运用掌握的专业理论与实训技能解决工程实际问题。但是，吉首大学城市规划专业实践课程体系没有很好地体现这一思想，集中实践课程内容与实训课程内容重复较多，如《测量学》、《城市道路与交通》等课程的内容完全相同。如此课程设计只能是形式上将实训与集中实践分开，本质上无区别，达不到集中实践课程的教学要求，抹杀了学生参与社会实践的意义。

3.1.2专业实训课程比例过低

实训课程中，专业实训仅占总实训学时的24.4%，比例过低。根据城市规划专业的工科性质要求，专业实训课程的比例应该达到30%～40%范围较为合适。

3.1.3集中实践课程与实训课程设置欠合理

如集中实践课程中的《园林设计综合实习》与《城市道路与交通》两门课程应该安排在实训课程中完成，代之以面向武陵山片区区域发展的《小城镇与小村庄建设规划》等课程。又如《专业生产实习》与《毕业实习》两门课程可合而为一，《毕业设计》应该包括毕业论文。

3.2实践教学基地建设中存在的主要问题

3.2.1实践教学基地数量少

校内外实践教学基地共计6个，数量太少，不能满足城市规划专业实践教学实际需求，尤其是校外实践教学基地，根本无法接纳每届约50位学生实践，严重制约着城市规划专业学生能力的提高。

3.2.2校外实践教学基地功能单一

实践基地全部为行政性质单位，因大多与建筑设计、管理等结合紧密，没有体现城市规划专业之“规划”属性的要求，导致实践基地功能单一。

3.2.3没有知名规划类企业作为校外实践教学基地

城市规划专业学生要能够解决城乡建设中的“规划”问题，而知名规划类企业具有尖端的规划类大师及前卫的规划理念，能够为城市规划专业学生提供广阔的规划实践平台。

4.城市规划专业实践课程体系建设策略

4.1建立独立完整的城市规划专业实践教学体系

基于城市规划专业“强动手能力”的要求及实践教学基地对动手能力培养的重要地位，城市规划专业实践教学体系应该独立于理论教学体系之外。就吉首大学城市规划专业而言，应从以下几方面入手。

4.1.1增加实践课程教学比例。吉首大学城市规划专业实践课程占总学时31.9%，与目标要求50%相差18.1%，建议城市规划专业理论课与实践课的学时比增加至1∶1。

4.1.2合理设置实践课程内容。吉首大学城市规划专业实训内容与集中实践内容交叉多，建议如下调整：取消《测量学》集中实践，因为这不是城市规划专业重点；《园林设计综合实习》与《城市道路与交通》调整至实训，因为这两项内容均为城市规划专业的基础训练；《专业生产实习》、《毕业实习》合并为《专业实习》，因三者相关度高，且挂接与就业挂钩；《毕业设计》调整为《毕业（论文）设计》，因为城市规划专业毕业论文也应作为要求之一；增加《中小城镇建设规划》集中实践内容，以便服务于武陵山片区区域发展。

4.2加强实践教学管理及监控

要健全实践教学管理的各项规章制度，严格执行实践教学计划及实践教学大纲，进一步加强实践教学规范管理，建立和完善实践教学质量监控体系，制定各类实践环节的评价体系和质量标准，加强实践教学的监督检查和信息反馈机制，构建院系两级实践教学质量监控模式，及时解决实践环节中的问题和不足[1]。

4.2搭建“学校+基地”的实践教学平台

针对吉首大学城市规划专业校外实践教学基地缺乏现状，应下大力气抓好校外实践基地的建设工作。首先在武陵山片区寻求与知名规划类企业合作，其次寻求与其他发达地区的知名规划类企业合作，搭建起城市规划专业的“学校+基地”实践教学平台。此项任务单靠学院是难以完成的，必须借助学校所有力量完成。

5.结语

创新实践能力的培养是城市规划本科教育的核心目标。开展以实践教育为核心的本科教育教学改革，突破城市规划实践教育的瓶颈，把素质教育、能力培养、个性发展贯穿于人才培养的全过程，是当前吉首大学城市规划专业实践教学改革的重中之重[2]。

参考文献：

[1]刘桂凤，陈正发.城市规划专业实践教学存在的问题及对策研究[J].科教文汇，2011（09）：35-36.

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关键词：城市规划管理 理论方法城市发展

中图分类号： TU98文献标识码： A

城市规划作为一个不断付诸实践的过程，涉及到一定范围内所有公众的利益，需要通过政府的管理来实施。城市规划规划管理在城市的规划和建设中占有重要的地位，“三分规划，七分管理”就是对规划实践形象的表达。

1管理后评估的含义与作用

管理是社会组织中为了实现预期的目标，以人为本进行协调活动。其中政府管理是以政府为主导，通过与市场和社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为，实现城市的建设的落实，城市的发展和良好的运营。我国城市规划的管理功能通常由各地方城市规划管理部门承担，城市规划管理部门是专门为城市管理服务的机构，是地方政府机构之一。城市规划管理的好坏，直接影响着人民群众的工作和生活。

城市的正常运转一旦出现了问题都会给居民生活带来不便，而且随着生活水平的提高，人民群众的各种需求也在不断增多。提供更加舒适高效的环境和服务，已成为进一步提高城市管理水平的必然要求。城市管理的好坏，还直接影响着城市自身的发展。现在城镇化进程不断加快，各区域之间、城市之间的竞争，日趋激烈。在这种情况下，城市要发展必须要提升自身综合竞争力，这不仅需要在硬环境上提升水平，更需要强力打造城市的软环境，而城市管理水平则是重要的软环境之一。城市环境是否整洁优美，交通是否便捷，基础设施是否完备，社会生活是否有序，是否具有安全感和亲和力等都直接影响着一个城市的外在形象和吸引力，决定着它的发展前景。所以，在加强基础建设、改变外在形象的同时，还必须切实采取措施，进一步提高城市管理水平。

2 城市规划管理机制

2.1 城市管理的行政机制

城市规划、建设、运行管理等机构的行政领导体制。它包括城市管理系统中的诸机构间的行政隶属关系，以及各自的管理幅度与管理层次。城市管理系统在市政府行政机构序列中的领导及协调与被协调的关系、市政府其他职能机构与他们的关系等。总之，城市管理系统内的各组织机关及其职能机关的关系网络，构成了城市管理体制的主要内容。

2.2 城市管理部门的职能及权责关系

城市管理系统内各机构的职能及权责关系。城市管理系统各组织机关的职能，由相应的法律法规规定，其权责机构由职能体系所决定。

2.3 城市管理体制中的市、区、街道“三级管理”体制。首先是三级管理中的职能分工，如市级的宏观决策指导与综合协调职能、区级的分解与协调决策职能、街道级的执行职能。其次是事权分配及管理原则，如市级的规章政策制定权、区以及的决策指导权、街道的执行处理权。第三是指同一层级的各管理机构的关系。如区级的规划、建设、管理的不同于市级的体质形式。

3 规划、建设与管理的关系

城市规划、建设与管理水平之间既相互连结、相互依存、互相渗透。又相互分离、互相否定。一方面城市规划、建设是基础，创造出城市赖以生存和发展的不可缺少的物质条件，为城市管理提供雄厚的物质基础和必要的技术条件，同时也对城市管理不断提出新的更高的要求，由此促进城市管理的发展。没有城市的规划与建设就没有城市的管理。另一方面，城市管理是关键，是巩固城市规划建设成果，营造良好城市秩序，发挥城市功能的必要的手段；城市建设发展了，城市功能增强了，则要求城市有序管理，发挥城市的服务功能，为经济发展服务，提高人民的生活质量。另外，在规划、建设、管理的三者关系中，管理是中心环节，规划和建设是管理的物质基础。如果管理不善，优质的规划、建设的成果就不能巩固和维持，应有的效益也难以发挥。只有高明的管理，才能与优质的规划、建设相得益彰，而且还有补充规划、建设不周、不足的反馈作用。

4 规划管理体系后评估的构建

近年来，国内学者对规划管理后评估研究较少，随着城市的发展，人们对城市规划管理的认识越来越重要，未来城市规划管理评估将是城市规划研究城市问题的热点，在此笔者借助英国审计委员会出台地方政府全面绩效评价（CPA）构建城市规划管理体系评估指标因子具体如下表格所示：

城市规划管理评估指标因子

一级指标 二级指标 三级指标

城市规划管理评估因子 规划落实的政策 国家、省级出台的相关政策

地方政府相关政策

资源利用评估 财政报告指标

财务管理指标

内部控制指标

服务评估指标 环境服务指标

住房服务指标

基础设施服务指标

公共服务设施指标

政府能力评估指标 成就指标

内部管理指标

5 蒲城县城乡规划管理水平现状概况

随着城市规划管理工作的不断完善，蒲城城市规划主管部门组织机构不断完善，同时制定了较为完善的城市规划管理政策体系，先后成立了孙镇集镇管理办公室、孙镇环卫管理站、孙镇城镇规划建设监察大队，为小城镇建设的发展提供了制度保障、组织保证。有效地保障了城市规划的编制、实施管理与监督检查工作，城市规划管理水平不断提升，使城镇建设工作迈向了制度化、规范化和专业化轨道。但是蒲城县城市规划管理方面也存在着一些相关的困惑：

1.城市规划组织编制与审批管理程序不严密

根据笔者调研得知，蒲城县在部分地区的建设情况并没有完全按照规划编制情况进行，同时也并未经过法定的规划修编或变更程序。

2.城市规划实施管理过程中力度不够

城市规划的实施管理主要是针对城乡规划区内各建设项目活动进行规划审查，并核发规划许可的行政管理工作。主要内容包括建设项目用地管理和建设项目管理两部分的内容。在城乡规划实施管理中应处理好以下几个关系：

1）严格执法与自由量裁的关系

2）整体利益与局部利益的关系

3）近期建设与远期发展的关系

4）现代化建设与历史文化保护的关系

5）发展经济与环境保护的关系

6）专业与综合的关系

7）规范化管理与提高行政效率的关系

针对上述内容蒲城在保护文庙等历史文化建筑当中并没有与周围环境结合起来导致历史文化保护区范围减少同时周围建筑高度过大，同时了历史文化建设控制地带也存在着一些违章建筑。

3.城市规划监督检查管理部门薄弱

城市规划行政检查的的主要内容包括：道路规划红线界定、复验灰线及竣工验收等方面的内容。目前蒲城尚未设立规划监察中队，在规划和建设执行过程中，缺乏常设的有效的监督和执法力量。

4.缺少城市规划信息管理环节

城市规划信息管理系统的实现是城市规划管理业务流程为基础。包括：“一书两证”的审批和发放，规划方案和建筑方案审批；城乡总体规划、分区规划和控规的组织编制；规划实施监督检查；违章建筑处罚以及为公众提供信息咨询等。蒲城咋城市快速发展过程中缺少这一环节导致在规划管理过程中周期过长，影响城市的建设发展。

6 蒲城县城市规划管理的后评估

6.1 相关政策的梳理

结合不同的分类标准与方法，按照制定的主体分类对现有的政策法规和相关具体的执行措施进行分类，从中看出，蒲城县城市规划编制法规、管理条例主要体现在招商优惠和中小企业信用担保方面，其他方面有所缺失尤其是城市建设管理方面。

6.2 组架结构

蒲城县城乡规划办公室现有以下几大部门：办公室、勘测规划室、规划监察大队、稽查股、法制股、规划股、财务股、村镇股。在行使各自的职责权利的时候带来了管理力度不够，缺失相关管理部门等方面问题，针对上述问题应采取以下措施：

1.加强城市规划管理人员的后续教育，可采取短期培训、经验交流等方式更新知识，提高技能。

2.明确各级之间和同级各部门间的只能分工，避免多头管理。

3.同时加强公众对城市规划知识的普及，中式规划宣传，不断强化居民城市规划意识。

6.3 编制管理

蒲城县城市规划编制的组织，由政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划；政府根据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划；政府建设主管部门依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制控制性详细规划；相关部门依据控制性详细规划以及建设主管部门提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制修建性详细规划。现行的编制体系的技术意义大于管理意义，规划文件在使用中缺少刚性和弹性，同时，规划编制审批的程序周期较长等问题，针对上述问题应采取以下措施：

1.建全公共参与制度，给各种社会群体提供平等参与规划过程的机会。

2.完善编制体系，对审批制度做出相应的改革，缩短审批周期。

6.4 实施管理

根据国家规划实施管理的法律法规对《蒲城县小型建设工程项目管理的实施办法》进行梳理发现该办法并未涉及乡村建设规划许可证制度和缺少建设项目规划与设计方案审查阶段及建设工程竣工规划验收阶段，针对上述问题建议加强规划的监督和做好土地使用和建设活动的批后管理等措施。

6.5 信息管理

蒲城县目前所涉及的信息主要包括各种现状地形信息、规划信息、项目办理存档信息等，它们主要以文件的形式直接存储于服务器硬盘上。规划的信息主要面向管理，在公众服务方面还有所欠缺。

应当引入信息管理系统并贯穿于城市规划管理的各个业务流程之中。包括“一书两证”的审批和发放，规划方案和建筑方案审批；城乡总体规划、分区规划和控规的组织编制；规划实施监督；违章建筑处罚以及为公众提供信息咨询等。同时加大对公众的公开程度。

7 结语

随着经济全球化进程的加快，城镇之间合作的加强社区、公众参与规划管理过程中来，从这个角度出发，对城市规划管理评估的研究应纳入整个城市规划体系中，进一步理顺规划、建设、管理的关系。但当前我国城市规划管理方面的理论不足以及在实践中产生了许多的问题和矛盾又影响了城市规划管理的效率。因此，从理论与实践两个方面对城市规划管理进行研究成为迫切的现实任务。

参考文献

[1]桑东升.城市规划管理的理论方法及中国的实践[J].城市研究，2000（5）：25—27.

[2]孙施文.城市规划哲学[M].北京：中国建筑工业出版社，1997.

篇10

工程管理作为一个学科，它是工程技术与管理科学交叉而生的复合性学科。其学科属性是属于管理类，但是，由于其管理对象是建设工程项目，其具有的特殊性需要具有相关工程技术方面的知识基础。可以说，工程技术知识是其重要的学科基础。1998年教育部进行学科专业调整后，工程管理专业其培养目标明确定位为“培养具备管理学、经济学和土木工程技术的基本知识，掌握现代管理科学的理论、方法和手段，能在国内外工程建设领域从事项目决策和全过程管理的复合型高级管理人才”。学生毕业后能在建筑施工、工程投资策划、工程规划设计、工程监理、工程咨询等单位以及政府职能部门、金融机构等领域从事工程项目管理工作。目前在设置工程管理专业的院校中，其学科方向分为房地产方向、工程项目管理方向、投资造价方向居多。总体来讲，工程管理专业毕业生均应具备如下一些基本知识和能力:（1）工程建设过程所涉及的有关技术、经济、管理和法律等领域的知识基础和能力基础；（2）工程建设全过程所需的综合性决策能力、管理能力和素质以及相应的知识基础；（3）能够在工程建设、房地产等相关专业管理领域从事管理工作的职业适应能力；（4）在管理工作中独立分析问题与解决问题的能力，具有科研、组织管理能力，具有较强的自学能力、创新意识和较高的综合素质。根据工程管理专业的学科要求和必须具备的能力，可以看到，《城市规划原理》课程的主要任务是通过该课程学习，使工程管理专业学生掌握城市规划、城市建设与管理方面的基本技能，熟悉城市空间形态规划设计知识，初步具备各类用地规划设计与管理的能力，为工程管理专业其他相关专业课的学习奠定基础。城市规划原理课程设置已由城市规划专业肩负指导城市发展的重任转变为拓宽学生的专业知识职能。所以，基于其角色转变，在教育目标、教学内容、教学方法，甚至由于科技的发展，在教学手段上都将发生根本的转变。

二、城市规划原理课程特点引发的问题

《城市规划原理》课程系统阐述了城市规划的基本原理、城市规划设计的基本原则和方法以及规划设计的经济问题，涉及到经济、政治、建筑、工程技术、艺术等多方面的内容。在学习过程中，要求学生对城市及城市规划学科的产生及发展过程有所了解，能够掌握城市规划的工作内容和工作方法，对城市总体布局规划、道路交通系统、居住区规划、城市公共空间及历史文化遗产保护等内容较为熟悉。城市规划原理作为工程管理专业的技术平台课，涉及到的学科门类较多，具有政策性、综合性、实践性和应用性等基本特点，由此也造成一些学习障碍。首先城市规划原理有关政策性的内容让学生感到乏味。城市规划学科是为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，对城市的空间系统进行优化配置，偏重于城市的物质形态部分，涉及城市产业的区域布局、建筑物的区域布局、城市工程设施的布设、道路及运输设施的设置等，与政策相关的叙述性、理解性的内容比较多，这很容易让学生感觉枯燥而失去注意力。其次城市规划原理具有综合性的特点令学生困惑。课程涉及到经济、社会、生态、文化、地理、技术、法律等多方面内容，呈现出知识面广，体系复杂，内容跨度较大的特点，令初学者往往难以把握学科的框架、体系而陷入一片混乱之中。最后城市规划原理课程设置缺乏相关实践性让学生只会被动学习。课程中包括建筑设计、中外城市建设史、城市规划设计、城市景观设计、城市道路与交通、居住区规划、城市工程系统规划、城市总规设计、城市详规设计、城市规划管理与法规等逻辑性和连贯性很强的知识，这些知识由于压缩为一章或一节，且没有设置相关的实践环节，学生很难通过一门课程的理论学习掌握整个城市规划的学科体系，对城市规划的一些新思想、新理论更是不能理解、不感兴趣。

三、面向工程管理专业的“城市规划原理”教学

要有效提高城市规划原理课程的教学质量，达到专业的培养目标和要求，重在抓好以下几个环节。

1.教学目的的确定

综合前述专业特点、课程特点和存在的问题，得出这样一个结论：多学科性的工程管理专业是以工程技术类知识体系为基础平台，而综合性的城市规划原理又是这个基础的一门入门专业基础课程。因此，在该课程教学活动当中，我们既要看到该学科的基础性特点，深入解析学科的知识点，又要重视工程管理专业的全过程性管理要求，在此基础上理清该学科的脉络体系，从学科的特点和专业的要求两方面寻找平衡点。具体来讲，可以从下述三个方面确定课程的教学目的。首先，要通过该课程的学习来消除城市规划的深奥感。使学生深刻理解城市规划的目的就是为了解决现实生活中的城市发展问题而做的规划和计划。其次，使学生能站在宏观的社会经济发展背景的角度，通过收集、分析、处理大量多方面的信息，用长远规划的眼光分析问题和解决问题。即对待问题能以一定的深度去分析，为后续课程提供知识基础，而不是就事论事只揪住细节不放。第三，通过本课程系统的学习，在意识深处，树立科学的城市发展观和思维方法，如：可持续发展观、低碳经济等，以指导学生毕业以后的工作。

2.课程构架的梳理与重构

对课程构架的梳理与重构是在保证内容体系完整的前提下，着重从学生今后的学习与工作要求出发，合理调整与配置教学内容，提高教师讲授和学生学习的效率。从一定意义上说，课程构架的梳理与整合重构是决定课程教学质量的前提条件。具体来讲，可以从下述三方面进行：对内容的梳理，首先应保证课程内容体系的完整性，但没有必要也不可能做到面面俱到。工程管理毕业生大多数从事着与城市建设相关的监督、管理、咨询、施工、设计等工作，城市规划知识的传授，主要是培养学生全面思考问题的思维方式，从而让学生从宏观、整体的角度把握住课程的知识框架，不至于在众多知识点中失去方向。笔者认为可以将课程按主题划分为三部分，第一部分讲述城市发展和城市规划学科发展及关系，城市规划的工作内容、编制程序和城市发展战略，让学生从历史、宏观和全面的角度掌控城市规划原理课程体系，树立科学的可持续发展的观念。第二部分讲述组成城市空间各类规划的具体方法和知识。城市用地构成、城市总体布局，这两章对各类具体的城市规划设计起到控制和引导作用，它们是该部分的核心，应注意在教学中把握它们和城市道路与交通、居住区规划、城市工程系统规划、城市详规设计等章节的逻辑性和连贯性的问题。第三部分讲述城市规划的实施和具有的行政职能。目的是让学生了解城市规划是一种政府行为，对今后的微观建设行为具有指导和管理的作用。其次，对于具体的知识点，要在课程框架下紧抓脉络、逐层解析各种基本类型，在把握住基本类型的基础上进行发散教学，从而做到以点、线带面、举一反三。此阶段可以将案例融入整个教学过程，通过案例设疑、理论讲述、分析讨论、解决方案比选、总结评析这一过程反复训练学生全面分析解决问题的能力，使学生不但掌握众多的理论知识点，而且利于学生更迅速、更牢固地实现知识、能力和态度三者的迁移。以便今后能够灵活运用，能动性的解决所遇到的城市规划问题。另外，作为教师，还要积极关注新技术的发展在课程中的应用，如地理信息系统等，及时更新教材的有关章节，使学生所学的知识能够紧跟时展的脚步。总之，课程构架的梳理与重构工作要做到目标明确、体系完整、内容精炼、衔接适合，使之既符合专业培养目标的要求，又适应社会需求。

3.教学方法的创新

教学方法的创新，重点是在上述完整的理论框架基础上，除了及时补充教材内容，将最新的学科发展成果和最新的规划理念引入教学中，还要注意增进学生对内容的理解和教学互动。因此，在课程构架的梳理、重构的基础上和理清教学内容主次的前提下，对不同的内容采用不同的教学方法，才能收到较为理想的效果。

（1）突出规划理念的渗透式教学。如：反映宏观思维模式的城市发展战略、城市总体布局的章节，以及有关城市可持续发展的观念的章节（可持续发展、保护和改善城市生态环境、保护城市历史文化遗产）。这部分知识以讲授式教学为主，讨论式教学为辅。即针对宏观知识部分，主要以教师讲授为主，中间配以一些问题的思考来学习。具体可以通过结合讲课内容提出热点问题，增加个别课堂讨论环节，调动学生的参与性和积极性，提高学生的独立思考能力。可以采用课外调研的方式，有目的的启发学生，思考当代国际城市发展和中国城市建设的基本问题，一步步引导学生把宏观综合的理论理解和消化。

（2）普及规划知识的发散教学，以案例讲述式教学和网络式教学并重，讨论式教学为辅；针对城市规划编制的各个阶段部分，采用多媒体、网络教学，借助大量国内外城市规划案例让学生了解各个规划阶段的成果内容。如城市交通与道路系统规划、商业区规划、居住区规划、绿地规划等都可以采用这种形式。由于这部分规划知识与生活联系密切，还应当选择学校所在的城市，鼓励学生实地考察调研，了解各个规划阶段成果的实施情况并进行讨论。通过多种方式引导学生对规划知识和身边社会关系的理解，达到对已经熟视无睹的城市问题能理解与思考的目的。

（3）规划设计的实践教学。城市规划原理课程实践对工程管理学生可以采用认识实习、课程设计与毕业设计结合等多种形式进行。实践环节的教学重在过程，而不仅是看结果。具体讲就是要在实践过程引用学生比较熟悉的实例剖析，增强学生将理论运用于实际的能力，并积极开展规划实例的课堂讨论，调动学生的学习兴趣，通过教学互动取得更好地教学效果。如：用规划的眼光分析学生身边熟悉的环境，可以选择校园、居住小区等，或者是所在城市的绿地、交通等，通过讨论，对其现状提出改进建议。或者，通过做一个简单的居住区规划设计，具体掌握规划中要考虑的几个常用要素。因为小区建设是今后相当一段时间我国建设的重点，也是工程管理毕业生接触较多的建设领域。教师先串讲之后，让学生用规划的眼光去参观不同层次的小区，然后进行交流，再通过一个小区或组团的规划设计课题来实践。在完成的过程中，教师对学生出现的问题和解决方案进行评价和引导，学生通过这种“引、学、练、评”式的实践教学不但将重点知识点融会贯通，也会弥补很多在讨论中无法深入的知识点。

（4）了解规划编制和内容的拓宽教学。城市规划的编制程序以及不同规划阶段的主要任务和成果属于了解性内容。目的是让学生了解规划是如何从宏观向微观一步步控制并指导城市的建设发展。应该尽量采用讨论式等容易发挥学生能动性的教学方法，增强学生的学习动力。这就需要引导学生课前加强自学，课堂上有针对性的答疑解惑，并重在梳理各个知识点之间的脉络关系，促进学生融会贯通这部分知识，从而提高学生灵活运用理论知识解决实际问题的能力。其相关章节还可以聘请校内外有关专家客座授课，丰富和拓展课程内容，效果会更好。

4.教学手段的完善

城市规划原理课程信息量大、图片多，而且多数知识点仅靠语言文字的描述难以理解透彻，配合图片甚至模型的直观展示是理解和掌握知识的有效手段。因此，将现代教育技术手段与传统教学方法结合，以多媒体教学手段为主，促进教学的互动与启发。首先它可以多角度、多层次的展现工程建设各阶段的工作内容与要求；其次它信息量大，生动形象，易于识别与理解。特别是可以通过多媒体来展示现场照片、播放城市建设的录像，能够有效弥补学生缺少现场参观所带来的不足。还可以运用多媒体进行网上教学，进行该课程网站主页建设，逐步完善网上教学互动。内容包括：网上的课程概况（包括课程历史沿革、课程简介、各方评价），师资队伍（包括课程负责人情况、教学队伍情况）和教学实践（包括教学内容、教学条件、教学方法与手段、教学效果）介绍；网上的教学热点问题讨论；网上的学生作业递交等。在此过程中可以加宽师生之间的交流沟通渠道，在师生交流中加深学生对基本概念、理论构架以及基本内容的深入理解，在实践中不断得到深化，获得学生广泛好评。