科普帮扶工作计划范文

导语：如何才能写好一篇科普帮扶工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、 上半年工作成绩

（一） 认真做好科技项目验收及申报工作

1、我局承担的2013年“县市科技信息及基层科技能力建设——__x市__x区科技信息及基层科技服务能力建设课题（任务书编号：______）”及“__x市__x区生产力促进中心能力建设（任务书编号：____x”两个项目2015年均已完成了各项考核指标，年初，两个项目均已向项目验收组提交验收申请，并根据验收要求将相关资料整理成册，6月中旬，均已通过验收专家组的验收。

2、根据省科技厅的要求，我局积极对接市科技局，整合我区的相关资源，组织申报2016年度省科技计划项目。

（二）大力开展科普宣传活动

为大力推动在全社会普及科学知识、弘扬科学精神，进一步提高公众科技意识和科学素养，我局利用“____区科技信息平台”惠民科普信息，并结合我区实际，开展科普宣传活动，共发放科普宣传资料__x份。

1、x月x日，我局积极响应城区“文化、科技、卫生三下乡活动”，到__x村进行科普宣传，共发放科学种植、养殖技术、防震减灾农民读本、防震避震宣传手册、专利服务手册、消防知识手册、科普口袋书等科技宣传资料 __x多份，并向村委会赠送了防震减灾宣传挂图。

2、__月__日，在__x广场开展科普宣传活动，向广大群众发放相关科学技术资料和书籍。共发放农业种植技术汇编、农业养殖技术汇编、科普口袋书、科学预防传染性疾病、防震避震知识及知识产权相关知识等科技宣传资料__x多份。

（三） 组织开展科技培训

为落实扶贫开发工作，发挥科技创新对精准扶贫、精准脱贫的支撑引领作用，我局根据__区__x村的实际情况，组织开展科技培训。__x月和__月，在__村举办两期“农民实用技术培训班”，特邀____农业技术推广中心高级农艺师____为__x多名村民进行豆角种植技术培训和无公害蔬菜种植技术培训。培训班上，____x专家结合____x的成功事例及生活中的食品安全事例，利用多媒体直观地展示__x、无公害蔬菜的种植技术要点，并现场解答了农民在生产过程中遇到的技术难题。

（四） 努力推进知识产权能力建设

2016年是____市实施《____市发明专利双倍增计划（2016—2020年）》的开局之年，根据__x市人民政府与__x区人民政府签订的《__x市发明专利双倍增计划（2016-2020）目标任务责任状》，2016年__x区发明专利受理量任务数为__x件，发明专利拥有量任务数为__x件，目标任务繁重。为贯彻落实《__市发明专利双倍增计划（2016—2020年）》，营造大众创业、万众创新氛围，提升__x区发明创造水平，促进__区经济建设发展，并确保完成上级下达的知识产权工作目标任务，我局努力开展各项推进工作。

1、积极走访企业。____副区长带领我局干部深入企业，走访 ____开发有限责任公司”和“____科技有限公司”等企业，与企业负责人进行座谈交流，详细了解企业创新情况，认真听取企业的意见和建议，并向企业介绍省、__x市的专利申请奖励政策，探讨城区在专利申请服务、经费、项目等方面的支持政策，增进企业对专利市场价值的认识和了解，提高企业参与的积极性。

2、开展宣传活动。我局积极利用“知识产权日”、“科技活动周”等活动，发放宣传资料、出版宣传展板，向市民普及宣传知识产权知识。

3、积极向省知识产权局申报“__x市海城区知识产权试点区”。

4、制定《2016年__x市__x区专利执法能力建设方案》，配合市知识产权局开展专利执法工作。

（五）加大防震减灾宣传力度

为增强社区居民、青少年学生的防震减灾意识，提高全民的防震减灾能力，我局积极开展防震减灾宣传活动。

1、5月12日，我局在____区二小开展地震应急演练活动，全校师生3000多人在短促的警报声响起时，都立即就近在桌下或墙角躲避，随着长警报的拉响，都能迅速有序地疏散到避难场地，有效提高了师生的防震减灾意识和应急避震的能力。

2、抓好__x动物园、____、____x动物宏观观测点监测工作，每月报送监测报表。

3、指导__x区__x小学开展申报2016年度省级防震减灾科普示范学校工作，并向学校捐赠一批科普书籍。

（六）积极开展扶贫工作

1、4月初，我局领导干部走访结对帮扶贫困户，开展扶贫慰问，详细了解贫困户的家庭成员结构、身体状况、家庭收入情况和生产生活中所面临的困境，以及有何脱贫打算，并与村委干部对帮扶贫困户致贫原因进行分析。资助____x、____两户贫困户化肥、农药等生产资料，协调有关部门帮助____x找到工作。

2、6月中旬，再次走访帮扶贫困户，了解贫困户上半年的生活情况，询问未成年子女的受教育情况、务工子女的工资收入情况、上半年农作物的耕种收支情况及下半年的耕种计划等，进一步了解各户的具体帮扶需求。

二、下半年工作计划

1、继续加强知识产权宣传工作。深入企业、社区，鼓励引导群众积极参与发明创造活动，与____知识产权事务所__x分所签订申请发明专利的协议，努力完成发明创造任务。加大对企业知识产权工作的指导和服务，提高企业运用知识产权的能力，提高专利的申请量和拥有量。10月份，组织辖区企业参加广西第__x届发明创造博览会。

2、继续开展科技宣传培训。结合提升群众安全感活动，在挂点社区开展综合科普宣传活动；结合扶贫工作，在____村开展农民实用技术培训班。

3、继续抓好防震减灾工作。开展防震减灾和抗震设防宣传活动，督促__个__x动物宏观观测点做好观测工作。

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一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次、州委十届六次、县委十一届四次全委会会议精神，坚持科学扶贫和精准扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部，推进农牧区加快发展，帮助子耳乡麻窝村加强基层组织建设，推动农村科学发展，促进农民增收，切实为群众办实事、办好事，促进社会和谐。

二、工作计划

（一）开展调查研究，摸清村情民意

认真做好调查摸底工作。调查摸底工作是做好驻村帮扶工作的基础。按照“访民情、惠民生、聚民心”活动精神要求，进一步统一思想，提高认识，采取有效措施，深入调研走访，全面把握村情民意，找准问题，分析原因，研究对策，理清思路，制定出切实可行的帮扶工作规划，为今后的驻村帮扶工作顺利健康开展打下坚实基础。

（二）明确发展思路，制订帮扶方案

切实加强对驻村工作的组织领导，及时成立工作领导小组，深入调研摸底、掌握村情民意、分析资源优势的基础上，一方面大力普及科学种植技术，提高产量，一方面注重基础设施建设，立足实际，以“走好一乡一业、一村一品、发展特色经济”的农村经济工作新思路，发展规模化种养殖。强化生产技能培训，扩大劳务输出，动员群众找准季节性地副业收入。

（三）紧盯帮扶项目，狠抓工作落实

1、加强文化科技教育，转变农民传统观念。

因地制宜，深入开展农业生产、利用农闲时间举办农村实用技术等技能培训活动，重点培训粮食丰产技术、畜牧养殖等知识；注重科普宣传；开展有关现代思想观念的宣传教育，使农民在接受新知识的同时不断接受新的思想观念

2、加强基础设施建设，创造优良发展环境。

在县委县政府的领导下，在县级各部门的支持关心下，积极争取和多方筹措资金，把完善基础设施作为帮扶村改变落后状况的工作重点，狠抓落实。重点解决麻窝村村民行路难问题。

3、结合乡村治理工作，打造良好人居环境

通过宣传“建设美好家园，人人有责”，发动群众投工投劳，开展群众性的村容村貌整治活动，把旧村改造、新村建设与改水、改路、改沟、改圈、改厨结合起来，把发展农村经济与环境治理和生态保护有机结合起来。同时加强法制宣传力度，重视农牧民群众法治思维的引导以及合法权益保障。

（四）化解矛盾纠纷维护一方稳定

随着经济社会的快速发展，因林权、宅基地、土地承包、计划生育、邻里关系等引发的矛盾纠纷不断，影响了村内稳定。从提升工作能力入手，致力于创新调处方法，努力化解村内各类矛盾纠纷，确保村内的和谐稳定。

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一是要教育引导职工、居民重视对子女特别是学龄前儿童的思想启蒙和道德培养，支持子女参-与道德实践活动。

二是积极组织开展经常性、社会性青少年科普宣传教育活动，普及科学知识，传播科学方法，宣传科学思想，弘扬科学精神。

三是高度重视对流动人口中未成年人的义务教育和思想道德教育，建立和完善保障进城务工就业农民子女接受教育的工作制度和机制。

四是加强流浪儿童救助保护，按照《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规的要求，做好流浪儿童的救助保护工作。

五是积极为未成年人参加社会实践活动创造条件。深入挖掘我乡进行未成年人思想道德实践活动的潜在资源，通过广泛宣传和组织参观，激发未成年人的爱国主义情感。通过组织未成年人阅读党史人物传记、看望老等实践活动，进行革命传统教育。

（二）在社区（村）

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以服务畜牧业升级计划为重点，以专家体系为支撑，以技术指导员为纽带，以农民满意为标准，以资源整合与机制创新为突破口，以推广主推技术和实施主体培训为主要内容

，以扶企联系、结对帮扶为关键措施，加快构建畜牧业科技成果转化的长效机制，为发展我市现代畜牧业提供科技支撑和人才保障。

二、目标任务

继续组织我市100名畜牧兽医专业技术人员，按照省里总体要求，重点推广“三大集成八项技术”，帮扶500个规模养殖场（小区），带动3000个养殖户。通过畜牧专业技术人员直接到场，良种良法直接

到圈，技术要领直接到人，面对面、手把手地传授、指导，培育一批思想观念新、生产技能好、带动能力强的科技示范场和技术能人，并带动广大农户发展标准化规模养殖。构建政府多部门联合推动，

科技人员、示范场、饲养小区和农户多层互动的畜牧技术推广服务新机制。

三、主要内容

（一）推广“三大集成八项技术”。根据良种、良法、良料、良管、良防综合配套原则，重点推广生猪标准化生态健康养殖、奶牛快繁双增和种草养畜三大集成技术。主要包括：生猪人工授精技术、发

酵床生态养猪技术、提高母猪繁殖性能技术、种猪生产性能测定技术、奶牛性控冻精应用技术、奶牛全混合日粮饲喂技术、青贮饲料制作技术和种草养畜技术。各地要根据本地畜牧业生产特点和市场需

求，选择主推技术，细化技术措施，发放技术培训资料，组织学习“三大集成八项技术”光盘。

（二）开展专家结对帮扶服务。在100名专业技术人员结对帮扶的基础上，根据示范效应和农民自愿的原则，微调帮扶对象，建立帮扶档案。活动中要注重发挥共青团员、妇女养殖能手的作用（帮扶档案

中要分别注明）。全市100名畜牧兽医专业技术人员每个人至少帮扶5个养殖场（户），全年累计入户帮扶时间不少于60天。要对畜牧科技进万家活动结对帮扶情况进行登记、造册、建档，并上网公布，

接受农民咨询和社会监督。突出抓好规模养殖场、畜牧业专业合作社、科技示范户以及各类养殖大户的技术指导和服务，做到关键环节主动入户，突发事件及时入户，技术咨询随时入户。

（三）开展技术培训与现场观摩服务。今年将邀请专家举办1-2期奶牛养殖技术培训，重点围绕奶牛快速繁育、奶牛全混合日粮饲喂技术、青贮饲料制作技术和种草养畜技术进行培训。受训对象为存栏50

头以上的奶牛养殖场（户）技术人员与牧场经营者，力争受训牧场达80个，受训人数达100人，提高我市广大奶农生产经营技术水平。同时，积极配合省里做好我市家畜繁育员培训与资格认证工作，做到

持证上岗，规范繁育工作。

2012年4月到11月，市县两级将举办2期科学养殖技术培训班，重点围绕发酵床生态养猪技术、猪人工授精技术和种猪生产性能测定技术等。在开展培训的同时，安排现场观摩，实现以点带面，在较大范

围内推广发酵床生态养猪技术。大力推广生猪人工授精覆盖面，快速推进我市生猪品种改良进程，力争受训猪场150个，受训人数达200人，提高我市生猪养殖业经济与生态效益。结合奶牛良种补贴项目

培训计划，开展奶牛人工授精、不孕症诊治技术培训，提高我市奶牛繁殖技术水平，提高经济效益。

（四）深入开展科技宣传与咨询服务。充分利用农村有线广播、电视、报刊、网站等现代传媒手段，广泛开展畜牧养殖技术宣传与咨询服务。充分利用市畜牧水产局和市动物疫病预防控制中心网站，开

辟“畜牧养殖技术专栏”，经常更新内容，就养殖户关心的热点技术问题进行宣传，便于广大养殖户学习；设立“专家在线”栏目，点对点地解答生产技术问题；各县畜牧部门可与农村广播、电视等部

门合作，举办畜牧科技讲座；结合新型农民培训工程，组织养殖户学习畜牧业生产实用技术，掌握动物疫病预防控制知识。通过“三下乡”、庙会、科普赶集等活动制发技术明白纸、技术光盘和政策明

白纸，宣传扶持畜牧业发展的各项政策，不断提高养殖户技术与政策水平。

（五）突出抓好示范点引导带动。组织各级专家，充分依托各类科技示范园、试验示范点、标准化示范牧场及畜牧产业技术体系，大力开展三大主推技术的试验与示范，采取组织现场观摩与培训的形式

，做给农民看，引导农民干。

市畜牧水产局今年计划在全市建发酵床生态养猪示范点6个，面积5000㎡（肥东2个，2000㎡；长丰3个，2000㎡；肥西1个，1000㎡）。设立奶牛性控冻精推广与性控胚胎移植示范点7个（肥东2个，长丰4

个，肥西1个），争取省里安排的性控冻精，推广奶牛快繁双增集成技术，实现性控冻精配种情期受胎率达到45%，性控成功率92%。设立种草养畜示范点5个（肥东2个，长丰2个，肥西1个），推广饲用玉

米、紫花苜蓿、菊苣、甜高粱、高丹草、黑麦草等各类牧草种植面积达到1.5万亩，改变多年传统的饲养习惯，实现种草养畜。大力推广玉米青贮技术，使全市存栏50头以上的奶牛养殖户全部使用青贮玉

米饲养奶牛。

四、时间安排

整个活动自3月开始至12月底结束，分3个阶段进行。

（一）发动阶段（3月份）。召开全市畜牧技术推广工作会议进行布署，广泛开展动员、宣传、培训等活动。各县认真制定好活动的实施方案，落实好专业技术人员和帮扶对象，对本地重点饲养场（小区

）、动物疫病易多发地区尽早下派专业技术人员结对帮扶。各县将本辖区内的专业技术人员名单和帮扶对象（场、小区、户）名单要登记造册并存档。

（二）全面帮扶阶段（4－11月份）。100名畜牧专业技术人员要深入到结对的饲养场（小区）和农户，主要帮助选择改良品种，传授和指导相关技术，帮助完善畜舍规划和经营管理。把建设规范、技术

成熟的养殖场（小区）作为培训农民、指导农民的科普大院。引导农民发展专业合作社，提高资源利用效率和农民综合素质，探索不同地区科技入户的有效途径与模式。

（三）总结阶段（12月份）。被帮扶的场（小区）和农户，实事求是地填写“畜牧科技进万家活动绩效表”，并签字确认后，由专业技术人员所在单位上报，12月15日前报市活动办公室，市级汇总后于

12月20前报省活动办，作为科技人员评奖的重要依据。

五、活动要求

（一）精心组织，加强领导。各县养殖业主管部门要深刻认识科技服务在畜牧业生产中的重要作用，切实把畜牧科技进万家活动作为推进畜牧业发展方式转变和“畜牧业升级计划”的重要工作和措施摆

上议程，加强领导，狠抓落实。市局成立了畜牧科技进万家活动领导小组和专家技术指导组。各县也要成立县级畜牧科技进万家活动领导小组和专家技术指导组，指定专人负责，并将联络人电话、传真

和邮箱于4月10日前报市活动（电话：）。各县养殖业主管部门要和相关部门通力合作，根据实际，明确目标任务和工作计划，并在经费和时间上保障科技服务措施落实到位。

（二）整合资源，推进服务。为推进畜牧科技进万家活动深入开展，各县养殖业主管部门要从大局出发，加强协调，整合人力、资金、物资等资源，开展科技服务，技术随项目走，项目靠科技支撑。以

开展种猪生产性能中心测定、“优良种猪进站点”、标准化养殖示范创建和生猪发酵床生态养殖技术成果转化等工作为抓手，推广生猪标准化生态养殖集成技术；以“奶牛性控冻精应用技术”为抓手，

推广奶牛快繁双增集成技术；以秸秆养牛和种草养畜项目为抓手，推广种草养畜集成技术。

（三）加强宣传，沟通信息。活动期间，要通过广播、电视、网络等媒体开展形式多样的宣传工作，及时报道推广活动中涌现出来的先进典型，总结活动开展的经验和成效，推进活动深入开展。要及时

上报“畜牧科技进万家活动季度统计表”，分别与3月底、6月底、9月底和12月底上报市活动办，加强活动信息沟通，及时反映本地活动开展情况。

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（20__年2月23日）

医卫科技特派工作是城市支持农村、统筹城乡卫生事业发展的重要举措， 是探索缓解农民“看病贵、看病难”的一次生动实践。我所的科技特派试点单位在小溪乡卫生院，通过一年的帮扶工作，使该院发生了根本性变化：医务人员业务素质明显使试点单位小提高，内部管理不断规范，整体服务水平不断增强，业务收入比去年同期增长了30%，工作得到群众高度称赞，有效地缓解了边远乡镇农民群众看病难的问题。

一、精心挑选派出人员，认真落实科技特派员派出任务。

一是强化组织领导。成立了科技特派工作领导小组，由所长任组长，临床科、保健科、质控科、办公室等相关科室负责人为成员，负责全面协调科技特派员工作，为科技特派工作提供宽松环境，当好科技特派员的坚强后盾。

二是切实做好科技特派员的选派工作。在选派科技特派员时，坚持选择政治素质好、对农民有感情、能吃苦、业务技术精湛的高学历高年资医生，确保科技特派员下去后肯干事、会干事、能干事、干好事、干成事。

同时，我所及时召开科技特派员动员会，对科技特派员的工作提了要求，科技特派员也在会上表示，一定要认真工作，尽最大努力配合小溪卫生院做好本职工作，为__卫生院当好参谋，为农民朋友服好务。我所全力支持科技特派员工作，做到有求必应，是科技特派员的坚强后盾，科技特派员的工作不仅是一个人的工作，也是全院的一项重要工作。

二、关心科技特派员工作、生活情况，支持他们积极开展工作。

科技特派员远离家人和单位，在乡里工作会遇到不少困难，对他们的工作和生活情况要不断给予关心和帮助，只有这样才能使他们安心工作。

一是工作上支持他们。特派员工作也是单位的一项重要工作，为了让他们充分发挥才能，领导非常重视他们提出的建议和意见，关注他们的学习、生活，多与他们交流，鼓励他们积极投身农村医疗卫生建设第一线，用自己的智慧和才干为边远群众做出实际的贡献。同时，也让他们明白，尽管放心大胆地开展工作，单位全体医务人员是他们的科技后盾，我们一起为__乡老百姓服务，一起为__乡卫生院事业的发展服好务。

二是生活上关心他们。两位特派员在家为父母，要承担家庭的很多责任，因此，解除他们的后顾之忧是单位领导必须关心的大事之一，多了解他们的思想，多了解他们的想法，解决生活中存在的困难，使他们安心工作。正是领导的信任和鼓励，两位特派员积极投入特派工作，共同为__乡卫生院的发展献计献策。认真为卫生院制定相关规章制度；与农民群众、村保健员、卫生院医务人员谈心，了解他们的想法；遵守卫生院的规章制度，与卫生院的同志们一起上班。

三、科技特派员很好地发挥了专业优势，工作踏实，开局良好。

我所两名科技特派员到达__卫生院后，在当地党委、政府及卫生院的大力支持和帮助下，了解小溪农民群众的健康状况和卫生院的现状，根据实际情况，确定工作重点，制定工作计划，并按工作计划踏踏实实地开展了工作。

一是加强医院规范建设。针对__卫生院的实际，为他们制定医院规章制度、抢救制度、医务人员职责等规章制度，指导他们按医疗操作规范来规范医院诊疗行为，确保医疗工作正常开展。

二是加强对医卫人员的培训。人才缺乏是__卫生院发展的最大障碍，针对该院人才缺乏，技术力量薄弱，我们组织专家为卫生院的医务人员传授业务知识，规范医疗文书的书写，并免费接受__卫生院医生到我单位进修妇科、产科、儿童、保健及b超等方面的知识，从而，加快了卫生院技术人才的培养和基本队伍建设。

三是加强对村级卫生室的培训辅导。我们组织专家对村医和村保健员进行了保健知识的讲座，增强了村卫生室的业务水平。

四是广泛开展义诊活动。5月中旬，所长__x、书记__x带领全所技术骨干一行12人深入到__乡开展妇幼健康检查活动，宣传妇幼健康知识。据统计，这次义诊活动期间，前来接受检查的群众有500多人，其中儿童200人，发放药品价值20__多元，免收各种治疗费、检查费等6000多元。并当场为5名宫颈息肉患者进行了息肉摘除手术。这次活动有效地缓解了边远乡镇农民群众看病难的问题，为该乡群众办了一件实实在在的好事，受到各级领导和当地群众的一致好评。

五是积极改善就医环境。面对“老三件”的医疗设备，凹凸不平的泥泞小道，我们的特派员看在眼里，疼在心上，回来一次给所领导汇报一次，所领导也高度重视，自筹资金为他们添置了b超机、心电图机等医疗仪器，积极向各级领导汇报，争取扶贫资金肆仟元，将__卫生院门前路面硬化，用我们的微薄力量为小溪农民办了一件实事。

六是大力开展妇幼保健知识宣传。为了将卫生科普知识带到这偏远的山区，我们两位特派员爬深山，趟小河，与卫生院医生一起走村串寨，上门面对面宣讲，苦口婆心地引导他们看病上医院，分娩要住院，将妇幼保健知识

一点点地灌输给他们。同时，还利用__当地农民赶集的日子，组织开展义诊活动，大力宣传卫生科普知识，发放宣传资料达2千余份，群众受益1万余人次，使卫生健康知识深入到农民群众的心中。四、今后科技特派工作思路

为了巩固和发扬成绩，在新的一年科技特派工作中，作为后援单位，力争做好以下几件工作。

一是深入了解基层卫生院所需，充分发挥专业优势，制定合理可行的扶持方案，单位领导与当地政府加强联系，得到当地政府部门支持，掌握群众所需。今年，我们还将继续与科技特派员一道组织全所有水平有能力的骨干医生到小溪，老百姓最需要的地方，也是最偏远的地方进行义诊活动，使老百姓真正得到实惠，缓解农民群众看病难的问题。

二是积极向有关部门汇报，争取资金，单位尽力所能及的能力扶持，并在原有的基础设施上进行改进，使老百姓的就医环境得到基本改善。

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一、指导思想

以“全民消防，生命至上”为主线，围绕开展“清剿火患”战役宣传与《全民消防安全宣传教育纲要》宣贯两个重点，以普及消防安全常识、减少亡人火灾发生为目标，通过声势浩大的媒体和社会面消防宣传，广泛开展群众性的消防宣传教育培训活动，进一步推动消防工作社会化，全面提高全民消防安全意识，增强社会抗御火灾的整体能力，形成“人人了解消防、人人关注消防、人人参与消防”的良好局面。

二、活动主题

“全民消防、生命至上，平安进万家”

三、活动时间

2011年11月1日至11月31日

四、活动安排

1、“119”消防宣传月活动启动仪式。11月上旬，在区消防大队新建成的建筑路中队举办“建筑路消防站落成暨市区公安消防大队搬迁启用仪式”，全面启动“119”消防宣传月活动。活动现场通过制作海报、展板、发放消防宣传资料、免费咨询、消防车辆和特勤装备展示等，提高人民群众的消防安全素质。各镇、开发区、街道要结合辖区实际，通过开展形式多样的广场宣传，加强“119”消防月宣传，并在本辖区悬挂消防标语、横幅不少于10条。

2、《全民消防安全宣传教育纲要》宣贯月活动。将11月份作为《纲要》集中宣贯月，各镇、开发区、街道要大张旗鼓开展《纲要》宣传和组织实施工作，分类做好家庭社区、学校、农村、人员密集场所和社会单位的消防宣传教育试点和推广工作。宣传月期间，区消防大队要通过会议、讲座、培训等多种形式，推动区有关部门和消防安全重点单位深入学习《纲要》，开展多层次普法宣传活动。各镇、开发区、街道要广泛利用报纸、电视、广播、网络、手机等媒体，通过刊登（播）新闻、开设专栏、播发消防公益广告、发微博信息和手机短信等方式开展《纲要》宣贯及“清剿火患”战役密集宣传。要切实将《纲要》宣贯及实施工作纳入本级消防年度工作计划，区将对《纲要》宣贯工作进行督导检查。

3、“爱心暖校园”扶助贫困在校学生家庭活动。区消防大队下辖中队要开展与辖区附近的学校结对帮扶活动，进一步提高少年儿童的消防安全意识与自防自救能力，切实做到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的良好局面。宣传月期间，各消防中队要为帮扶对象开展一次校园疏散逃生演练，举办一次消防知识讲座、组织学生参观一次消防站、举办一次警民联欢会。各镇、开发区、街道要在结合“清剿火患”战役中出租房消防安全整治工作内容要求，向辖区各学校特别是民工子弟学校发放3000份出租房消防安全宣传资料及相关消防安全知识漫画读本。

4、火灾隐患有奖举报活动。为充分调动全社会参与消防监督和隐患整治的积极性和自觉性，及时有效地消除各类火灾隐患，改善全区消防安全环境，区政府在区行政服务中心消防窗口设立火灾隐患举报投诉中心。任何机关、团体、企业、事业单位及个人均可通过电话、电子邮件、信件、网络或当面的形式对全区范围内的火灾隐患进行举报。区政府将建立火灾隐患举报投诉奖励机制，对实名举报经查实的符合“清剿火患”战役整治范围的火灾隐患，对举报单位和个人进行奖励。

5、“火患自除享平安”活动。各镇、开发区、街道要发动辖区单位（场所）员工和城乡居民对自己的生产生活、工作环境进行一次消防安全大检查，消除身边的火灾隐患，培养群众自查、自纠火灾隐患的习惯。结合“清剿火患”战役入户宣传工程，加强指导社区、单位的义务（志愿）消防队组织开展本社区义务（志愿）消防员、本单位员工的消防技能培训和比武竞赛，提高员工消防技能和组织扑救初起火灾的能力。区消防大队要组织各行业、系统集中举办消防技能培训班，通过观看火灾案例教育警示片，现场消防技能演示等形式，开展消防技能培训。区各有关部门、单位要广泛开展本行业、本单位消防竞赛、运动会，各社区积极筹办家庭消防技能竞赛，增强群众的消防安全意识，提高其消防技能。各地各部门要掀起全民学习、掌握消防技能的热潮，依托媒体扩大宣传影响力。

6、全民消防体验大行动。11月9日当天，全省将集中发动百所学校、百家医院、百个商场、百个社区、百家企业、百幢高层建筑“六个一百”场所全民演练体验大行动，区消防大队将选择1个单位（场所）开展大型灭火疏散逃生综合演习，指导单位明确各岗位人员职责，锻炼员工遇险处置和组织疏散能力。各镇、开发区、街道要广泛动员社区居民参与、举办“全民演练”。“119”宣传月期间，各镇、开发区、街道要充分发挥群众性消防力量的积极作用，引导发动全区消防志愿者对“九小”单位、“三合一”场所、城中村进行上门式面对面消防宣传，教授排查火灾隐患方法；区消防大队要组织巡防车全天候巡防展示，LED显示屏宣传知识，帮助居民提高消防知识；要充分利用开放的消防站和消防科普教育基地等宣传阵地，组织群众接受消防知识和技能教育，实现“平安进万家”、“人人受到宣传教育培训、人人掌握消防常识、人人学会逃生自救技能”的目标。

五、工作要求

（一）加强领导，及早策划部署。区政府成立由分管领导任组长，公安分局主要负责人为副组长，各镇、开发区、街道及区各有关部门分管负责人为成员的“119”消防宣传月活动领导小组，并挂靠区“清剿火患”战役指挥部，在区消防大队设立领导小组办公室。各镇、开发区、街道也要迅速成立活动领导小组，针对当前开展的“清剿火患”战役行动，周密策划，制定详细的“119”消防宣传月行动方案，开展内容丰富、形式多样、影响深远、效果明显的主题宣传。

（二）创新形式，务求宣传实效。各镇、开发区、街道要集中宣传《全民消防安全教育纲要》、《省消防条列》等消防法律法规。要紧紧围绕“清剿火患”战役的展开，加强对火灾隐患的曝光，与广大群众加强交流沟通，形成强大的宣传声势，达到实实在在的宣传效果。要注重普及性、针对性和实效性，增强活动的互动性和参与性。

篇7

（一）领导重视，建立健全了工作机制。五中全会后，市委、市政府统揽全局，及时做出了一系列部署，市委常委会、政府全会多次研究新农村建设，成立了高规格的协调领导小组，常设办公室，确定了新农村建设的指导思想，明确了长远战略任务和年度工作计划；市委、市政府主要领导具体指导新农村建设工作，×××书记多次作出重要指示，及时提出了“八防”的告诫；×××市长亲任新农村建设领导小组组长，并多次调查研究，具体指导工作；×××副主任、×××副市长、×××副主席亲临一线，调查研究，坐阵指挥。为了把工作做细做实，扎实推进，市协调领导小组已召开全体会议2次、专题会议8次，政府分管领导召开新农村建设会议20余次，就全市新农村建设规划、产业发展、项目建设、社会帮扶、省部联建

等重大项目多次进行了安排与部署，促使新农村建设朝着正确的方向健康、有序、快速地发展。

（二）摸底筛选，确定试点示范村。今年是“十一五”规划开局之年，也是我市社会主义新农村建设启动之年。为此我们按照市委、政府关于新农村建设的总体

部署，深入农村开展调查研究，按照试点村经济条件好、班子强、居住相对集中、干部群众积极性高等条件，组织有关部门，评估筛选，在全市确定×个省级试点县（××县）、××个试点村。其中：省级试点村×个（与市级试点村交叉×个）、省部联建点×个、市级试点示范村××个，县区及乡镇级××个。目前，各级示范点按照新农村建设要求，从各自实际出发，创造性地开展各项建设事业。

（三）全面统筹，加大资金投入力度。按照统筹城乡发展，工业反哺农业，城市支持农村的方针，市委、市政府立足市情，从战略高度作出了重大统筹决策，确定了小城镇建设、城中村改造和新农村建设“三位一体”的发展大格局，把新农村建设作为解决“三农”问题的重中之重，并对今后五年全市“三农”工作进行了全面部署，出台了一系列相关的政策与措施，强化了整合部门资源、支持新农村建设的力度，确定了××个部门参与并行使职能，特别是加大了资金投入力度，在财政极为有限的情况下补助资金××万元，改善农村道路、饮水等基础设施建设和文教卫生等公益性建设项目，在坚持政府投资为主的前提下，各示范点还争取中央及省上投资××万元，县区配套××万元，乡村配套××万元、部门整合××万元，群众自筹××万元，总投资为××亿元，目前市拨资金到位××万元、占计划资金的××，其它资金也逐步到位，并发挥了重大效益，各试点村共发展产业项目293项，完成道路硬化184.3公里，清理垃圾1.7万吨，种树40万株，新建住房2279户，培训农民4.5万人（次），发放科普资料6万多册，宣传动员6万多人次，制定村规民约104个，开展文体活动388次，公演电影128场（次）。

（四）科学引导，编制试点村规划和新农村规划发展纲要。按照规划先行的要求，市上抓紧编制了××个市级试点示范村的村庄建设规划和全市新农村建设规划纲要。坚持“突出质量，认真规划；实事求是，科学规划；突出特色，合理规划；严格程序，依法规划”的原则，组织有资质的设计单位，对××个试点村进行了建设规划的设计。在规划设计过程中，本着立足当前，着眼长远的精神，突出了试点村的特色，注重了地域特色和文化传统，加强了对生态、传统文化的保护。对试点村规划，还组织专家和有关部门负责同志进行了审定，使之符合村镇建设要求。目前，省市级试点村的村庄建设规划全部通过了审查，已由县区政府批准执行。在新农村建设规划发展纲要的制定上，各有关部门结合各自的实际，开展了重大问题的研究

，提出了部门的规划思路，并广泛征求了各部门及社会各界的意见。现在已基本修订完善，提交市协调领导小组审定。

（五）动员社会力量，积极参与和帮扶新农村建设。在市政府统一协调下，各部门发挥优势，从资金、项目、人力方面给予了大力支持，已形成各方配合、通力协作、开拓创新、真抓实干的新农村工作运行机制。据不完全

统计，截止目前，整合部门资金××多万元。市教育局投资23万元，新建了3所标准化小学，完善提高了8所标准化小学；市文化局针对农村文化生活内容贫乏单调的状况，优先在20个村建立以有房舍、有图书、有管理人员、有组织机构等为主要内容的“八有”农村文化阵地；市农牧局围绕产业发展、能源建设等内容，投资50万元，建设沼气池1539座，日光温室及塑料大棚500多座；市水利局为4个村人饮及水利配套建设提供资金220万元；市林业局在创建绿化家园中，为4个试点村提供苗木14.7万株。与此同时

我们选择了生产正常、经济效益好、有发展后劲的市属国有企业及非公有制企业20家，对口帮扶20个试点村，充分发挥企业在资金、人才、技术等方面优势，主动参与帮扶新农村建设，履行好新农村建设的社会责任，为以城带乡、城乡共建做出应有的贡献。目前，全市各试点村的企业帮扶资金达××万元，实物折合××多万元，吸纳剩余劳动力1500人，帮助培训农民1.5万多人，提供发展信息110余条，形成全社会关注并参与支持新农村建设的格局。

（六）突出村庄整治，开展农村基础设施和环境建设。各试点村把加强农村基础设施建设和农民生产生活条件的改善作为一项重点工作来抓，针对基础设施落后，人居环境条件差等问题，有针对性地开展了农村基础设施建设和村庄环境的整治工作，解决农村基础设施、公益事业中最急需、最紧迫的事，更新、改造和维护水利工程60多项，清淤、整修渠道300多公里，植树造林40多万株，实施了农田林网建设、道路、渠系、村庄绿化美化工程建设，促进人与自然的和谐发展。与此同时环境整治工作成效显著，各县区以“三清五改”（清垃圾、清路障、清土堆，改水

、改路、改厕、改圈、改灶）为重点，以“环境整洁、道路通畅”为目标，整治脏、乱、差现象，狠抓了道路街巷改造硬化工程和以沼气为主的生态家园富民工程，使试点村农民生活环境有了较大改善。各类试点村共清理垃圾17146吨，清理各种土石堆、粪堆18953吨，参与“五改”的农户达到1.4万户。

（七）以点带面，抓好产业，大力推进新农村建设。在抓好各类试点村建设的同时，以点带面，辐射全局，紧扣中心，确保新农村经济基础持续加强。年初以来，我们把发展农村经济、提高农民收入水平作为新农村建设的中心任务来抓，把促进农业和农村经济全面协调可持续发展贯穿于新农村建设的全过程。着力调整产业结构，加快产业化进程，着力培植壮大蔬菜、畜牧、二三产业、劳务经济等重点产业和特色经济，为新农村建设提供了坚实的产业基础。全市共完成农作物播种面积达277.1万亩，其中夏粮113.9万亩，秋粮65.6万亩，小麦72.5万亩，玉米15.6万亩，豆类27.2万亩，洋芋44.5万亩，蔬菜42.8万亩，油料29.2万亩，瓜类5.4万亩，药材1.6万亩，花卉2.8万亩，百合4.3万亩，啤酒大麦12.5万亩，饲草13.2万亩。蔬菜、油料、瓜类、百合、花卉等主要经济作物面积达97.6万亩，比上年增加11.5万亩。同时，还突出了科技推广和劳务输出两项重点，已举办各类培训班534期，培训农民5.6万人次，发放技术资料17.1万册（份），下乡的各级农业科技“特派员”达510人。还组织了外出务工人员培训班40多期，培训5000余人，其中开展订单式培训25期，培训1000多人，培训后输出率在90。截止目前全市输转农村富余劳动力近13.3万人次，占年任务的48，在劳务输转总人数中，有组织输出5.49万余人次，占输转总人数的41，占年任务的36；就地转移4.4万人次；自谋输转3.4万人次，新增劳务基地9个。其中，已确定的各类试点村种植蔬菜面积完成

7.4万亩，百合面积达到1.54万亩，日光温室面积达到0.52万亩，果品面积达到1.3万亩，肉羊存栏9.1万头，肉牛存栏0.29万头，奶牛存栏0.19万头，生猪存栏24.3万头。发展农村专业合作经济组织10个，发展加工业项目123项，可实现产值6.8亿元，第三产业项目167项，可实现产值5.6亿元，外出务工人员达到2.7万多人。

（八）坚持“两手抓”，加强农村基层组织建设和精神文明建设。在新农村建设试点中，把民主政治建设、农村精神文明建设、法制建设、农村公益事业和社会保障工作列为重点内容。各试点村结合农村基层组织“三级联创”活动，认真实施“双培双带”工程，加大了试点村干部党员的培训和管理力度，提高了他们建设和管理新农村的能力，及建立了村民自治制度、村务、政务公开制度，让广大农民自主参与各项建设意见。部分县区以乡镇文化站和村科技文化中心、村农家书屋为主阵地，开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，部分试点村积极组织农民开展秦腔、太平鼓、篮球、社火、电影放映、剪纸等文化体育活动，活跃了农民的精神文化生活。各县区广泛开展了文明镇、文明生态村、文明户、“百家文明单位支援百村

篇8

■金湖组

岁末年初，江苏省金湖县远程办组织人员对全县154个远教站点逐一进行检查，全面掌握站点运行情况，为制定下一年度工作计划提供依据。检查工作由县远程办牵头，采取乡镇互查的形式，每到一个站点，检查人员都对“双网”（即有线电视网和电信宽带）安装运行情况，管理员实际操作能力，学、用活动开展情况和“三簿一册”记录等进行认真检查，并对照农村党员干部现代远程教育接收站点评分表逐一打分。检查发现全县远教终端站点总体运行情况良好，但存在问题也不少，如少数站点管理员操作不够熟练、开展活动次数偏少、部分远教设备挪作他用等。检查结束后，县远程办对存在的问题进行了梳理，并在2009年的工作计划中采取了相应的措施。例如针对部分站点管理员年龄偏大、操作能力差的问题， 县远程办计划2009年充分发挥大学生村官等年轻同志的作用，把年龄偏大的管理员替换下来。同时针对实际操作能力薄弱的管理员，组织开展“一对一”培训，即让他们和操作能力强的管理员结成帮扶对子，在实践中学习和领悟，提高学习的效果。

开通站点揭牌仪式

隆重举行

■泾阳组

1月8日下午 ，陕西省委组织部、省文化厅在泾阳县永乐镇南横流村隆重举行陕西省农村党员干部现代远程教育终端接收站点、陕西省文化信息资源共享工程基层服务点开通揭牌仪式。

省文化厅副巡视员强双喜就合作共建有关事宜作了重要讲话，省委组织部副部长钟健能、省文化厅副厅长蒋惠莉出席仪式并为南横流村站点进行了揭牌。

省委组织部电教中心主任李润林，省文化厅社文处处长赵登锋，省图书馆馆长、省文化共享工程分中心主任谢林，市委常委、组织部部长赵润民，市委组织部副部长、基层办主任王敏，市委组织部远教中心主任彭增刚、副主任费健，泾阳县领导秋青山、王福选、梁晓琦、张志荣、刘前锋及全省文化共享工程工作会议代表等183名同志参加了揭牌仪式。

至此，陕西省农村党员干部现代远程教育终端接收站点、陕西省文化共享工程基层服务点合作共建工程正式启动。

利用农闲

开展“四学”活动

■康继征

内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区充分利用农闲季节开展学习活动。

一是集中讲学。举办由各镇办、行政村负责人及管理员参加的培训班，讲解远教的内容、意义、考核细则。和劳动部门联合，举办了三期为期一周的培训班，根据村民的需求，组织学习适用技术、典型经验、计算机知识等。

二是站点领学。各终端站点充分发挥信息传播点的作用，围绕产业结构特点组织学习。所有站点都全天开放，使群众能够随到随看随学。各村把诊所作为远教播放点，为前来看病的群众播放节目。

三是上门送学。根据群众的需求，把种植、养殖、加工等方面的光盘送到农家。哈克镇团结村管理员为村民下载、刻录奶牛饲养、青贮窖建设的课件，建设办事处合作村管理员为葡萄种植户送去美国黑提葡萄种植的光盘。电教中心把200个小时的课件拷录到村民家的电脑上，并刻录了1000张光盘送到农家，引导村民学习。

四是结对帮学。充分发挥远教播放岗的作用，把党员岗、五新户和群众结成学习对子，以“党员+农户”、“五新户+群众”等形式，带动村民学习。 目前，海拉尔有100名五新户、党员岗与群众结成学习对子。

规范经费使用

确保专款 专用

■唐元平

为使建好的站点“活”起来发挥作用，贵州省施秉县把远程教育经费列入财政预算，每年安排投入远程教育经费16.88万元，每个站点每年安排1000元的运行经费，党员活动室站点管理员每年发放600元的补助，学校站点的管理员由教育部门对其课时进行适当减免或进行补贴。同时，经费实行专项管理，由县远程办根据教育部门、乡镇远程办对各站点绩效考评情况按时下发，对经费的使用情况进行调查了解，确保专款专用。针对部分站点的资料文件柜、资料档案袋、刻录课件光碟、课件包装标志不统一不规范的情况，由县远程办统一安排，用站点的小部分经费购置了统一的资料文件柜、资料档案袋、刻录课件光碟、课件包装标志等办公用品，使全县各远教站点室内规范统一、整洁美观。

摸清群众需求

创新培训模式

■许恩波

山东省兖州市结合党员干部和群众的实际需求，创新培训模式，探索实行了“菜单化”教学、“入户化”送学、“信息化”帮学培训模式，取得成效。

一是“菜单化”教学。根据党员群众的学习需求，突出实效性、针对性、实用性，制定远程教育教学计划。根据教学计划安排，管理员从远程网络和互联网中查找、下载教学课件，建立远程课件资源库，定期在宣传栏、村务公开栏公布课件目录，实行“菜单化”教学。党员群众可根据自己的从业特点和学习需求，在站点点播所需的课件，实现自主化点播学习，最大限度地满足个性化的学习需要。

二是“入户化”送学。组织人员进村入户了解农民群众发展种植、养殖产业情况，逐一登记造册，分门别类地建立电子档案。根据农时农事和生产生活实际，分阶段、有重点地组织开展培训。结合农业局实施的新型农民科技培训工程，通过向农户提供VCD技术光盘、举办培训班的形式，送学上门，增强培训效果。

三是“信息化”帮学。按照省市的统一部署，组织实施了远教站点上网工程，445个站点全部开通了互联网。充分发挥互联网络的“信息化”优势，通过浏览“山东泰山网”、“山东农业信息网”等网站，帮助农民群众查找、了解所需的致富技术、市场行情和实用信息，实现了农民群众与技术信息“点对点”的互动交流。

举办远教骨干培训班

■李涛

2009年元月4日，甘肃省礼县县委组织部举办了为期三天的农村党员远教骨干培训班，对全县29个乡镇的58名乡一级站点管理人员进行了集中培训。 为办好这次培训班， 本着“要精、要管用”的原则， 培训班重点学习了卫星接收系统的调试要领及“全国农村党员干部现代远程教育”接收软件、“远程教育信号接收软件”的安装步骤和操作、“中国教育卫星宽带传输网”资源管理平台的使用及计算机应用基础知识等课程。 培训全程采用计算机网络进行培训，教师用幻灯片同步讲解，培训人员每人一台电脑进行实际操作。除了课堂知识讲授外，培训班还通过现场答疑解惑、现场一对一辅导的形式进行师生交流，突出了“教”、“学”互动环节。 为了巩固本次培训结果，加强参训人员与教师之间的业务交流。由培训教师牵头组建了已有20多名学员加入的网上QQ群，并把培训班的教材放到“共享空间”供大家“再学习”。现在，礼县的站点管理员们在工作中遇到难题都可以在网上实时得到解答。通过网络，管理员之间加强了联系，一般问题都可以不出家门“远程解决”。

利用网络

开展计生宣传教育

■新疆组

新疆额敏县也木勒牧场充分发挥远教作用，组织广大育龄妇女学优生优育知识、生殖健康知识、人口与计划生育法律法规。

一是安排育龄妇女集中收看优生优育、生殖保健等计生科教片。通过图文并茂的形式，使群众在寓教于乐中轻松掌握计划生育政策法规和科普知识及部分计划生育家庭享受奖励扶助政策，既提高了群众政策知晓率，又有利于提高群众科学文化素质。

二是邀请县计生委、妇幼保健院等对口单位专家下乡实地授课讲解。开展零距离面对面交谈，现场为育龄群众释疑解惑，解答她们在生产、优生优育、避孕节育和妇科病防治方面提出的各种问题。

三是将接收、下载的婚育新风进万家、优生优育知识和致富技术刻录成光盘向新婚夫妇或“坐月子”的育龄妇女免费赠送，极大提高了广大农村妇女自觉执行计划生育政策、优生优育的意识。

现在，全场已有300多名育龄妇女通过远教学习掌握了生殖保健、优生优育、妇科病防治等各项政策及法律法规等知识。

举行纪念改革开放

30周年活动

■河北组

自2008年12月起至2009年一月，河北省张家口市下花园区委组织部举行纪念改革开放30周年活动：一是组织18个党（工）委的党员群众共3000余人收看红色经典影片。二是组织今年刚入党的100名预备党员分10组到革命老区定方水常家庄及区改制企业、新农村建设示范村、和谐示范社区了解改革开放30年的新变化。三是与区广电局联拍反映该区“改革开放”30周年变化的系列专题片，并在区电视台进行播放。

做好站点的

管理和维护

篇9

社区服务业是指在政府的倡导、扶持和推动下，以满足社区成员物质文化生活需要为宗旨，以基层街道（镇）、社区为依托，各类社会主体创办，具有公益性、地缘性、福利性、经营性的多元化服务。2002年，市委、市政府《关于全面推进城市社区建设的意见》（黄字〔2002〕14号）下发后，我市社区建设有了长足的发展，社区服务业开始起步，但发展很不平衡，产业化、社会化程度低，而且数量少、规模小、档次低，社区服务网络体系很不健全。加快社区服务业发展，对于完善社会福利和社会保障体系，提高居民群众的生活水平和生活质量，促进社会公正和社会和谐；对于加强城市基层政权建设、巩固党的执政基础、提高党的执政能力,具有十分重要的意义。现就进一步加快我市社区服务业的发展提出如下意见：

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻国家、省关于发展社区服务业的有关要求，不断提升社会福利服务、便民利民服务、社会保障服务水平，进一步拓宽服务领域，优化服务结构，提高服务质量，规范行业管理，加快发展步伐，不断满足社区居民日益增长的物质和文化需要，为创造管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型社区奠定坚实的基础。

（二）发展目标

第一阶段，**年起到2006年底，社区服务业的数量和覆盖范围有明显扩大，规模和档次有明显提高，手段和方式有明显改善。社区服务业硬件设施不断完善，服务队伍不断壮大，网络体系初步形成。

第二阶段，2007年到2008年底，基本实现从提供物质生活服务向物质生活服务与精神生活服务相结合转变，从福利服务型向福利服务与市场经营型相结合转变，从政府主导投入向政府倡导支持与市场化、社会化运作相结合转变。

第三阶段，2009年到2010年底，全市基本建立起与经济社会发展、城市化建设、产业结构提升相适应，多种经济并存、社会互助经常、群众参与踊跃、服务手段先进、覆盖范围广泛和服务功能完备的社区服务体系，努力实现困有所助、难有所帮、需有所应的社区服务新格局。

（三）基本原则

1．坚持以人为本、服务居民的原则。以满足社区居民的物质文化需要为社区服务业的出发点和落脚点，把解决困难群众的基本生活需求作为首要任务，把满足社区成员普遍而又迫切的需要作为拓展社区服务业的工作重点，促进社区服务业的全面发展。

2．坚持社会化的原则。创新服务模式，实行社区服务业市场化运作、实体化经营、产业化发展，大力倡导和鼓励民营企业投资社区服务业建设，努力实现投资主体多元化，服务对象公众化，服务方式多样化，服务队伍专业化。

3．坚持公益性和经营性相结合的原则。凡属公益项目，以政府主导、公共财政保障为主；凡属经营性项目，以民营、私营或其他社会组织创办为主，政府给予一定的政策扶持。

4．坚持因地制宜、分类指导的原则。以科学规划为龙头，从各区县、各社区的实际情况出发，既注重整体推进，又强调根据不同的功能定位突出重点、突出特色，防止追求面面俱到；既体现政府支持，又量力而行、防止包揽。根据社区服务业的不同类型和居民的不同需求情况，采取不同方式，给予不同的扶持政策。

二、主要任务

（一）发展社区劳动保障服务。构建组织健全、设施完备、程序规范的就业帮扶和企业退休人员社会化管理服务体系，充分发挥社区劳动保障服务机构、企业退休人员自管组织及其他社会组织的作用，使下岗失业人员、企业退休人员及特殊困难群体的劳动保障服务更加优化。积极创办社区就业实体。大力开发与社区居民生活相关的社区环境建设、卫生保洁、安全保卫、设施维护、停车管理等公益性就业岗位，开发企事业单位、机关团体后勤社会化服务岗位，广泛吸收和援助低保、下岗失业人员、“4050”人员、企业干部、退役士兵和现役军人家属中有特殊困难人员以及有就业能力的残疾人就业，鼓励他们自谋职业和自主创业。加大再就业培训工作力度，增强再就业培训的针对性、实效性，提高再就业能力。社区内下岗失业人员参加再就业培训的比例达到60%以上，再就业率达到60%上。

（二）发展社会福利和社会救助服务。积极构建覆盖社区各类弱势群体的新型社会福利、社会救助和社会优抚工作体系和服务体系，完善市、区县、街道（镇）和社区四个层次的帮扶救助保障服务，做到工作有队伍、经费有保障、办公有场所、服务有制度。完善动态管理机制，形成科学规范、“三位一体”（城镇居民最低生活保障制度、城镇特困居民临时救助制度、社会互助制度）的社会救助制度，各区县建立“社会捐助接收中心”，各街道（镇）设立“社会捐助接收站”，社区设立“社会捐助接收点”，开展经常性社会捐助活动，广泛接收社会捐赠物资和资金，为兴办社区慈善超市提供条件，充分发挥社会捐助站点和慈善超市在社会福利和社会救助工作平台中的重要辅助作用。

（三）发展社区治安法律服务。健全治安防范、社区警务、人民调解、处理等制度，建立由公安部门牵头、有关部门配合、辖区单位支持、社区居民参与的群防群治队伍，健全以公安机关为骨干，群防群治力量为依托，辖区单位防范工作为基础的社区治安防范体系。全市“平安社区”达70%以上。积极开展为社区居民提供法律咨询和维权服务，为符合条件的困难群众提供法律援助。积极开展社区矫正服务，健全组织，明确职责，完善措施，规范运作，加强对失学、失业、失管青少年和刑释解教人员的帮教，加强对吸毒、赌博、、盗窃、打架斗殴等有劣迹行为人员的教育和监控管理。

（四）发展社区文体科教服务。加强街道（镇）、社区文体科教骨干队伍建设，组织开展居民喜闻乐见的科教、文体等进社区活动，并形成制度。建立居民学校，构建社区教育体系，开展经常性的居民教育活动，创建学习型社区。加大政府投入并积极引导社会资金投入，加强社区文体科普设施建设，积极推进机关企事业单位文体科普设施向社区开放，实现资源共享。鼓励、支持社会和个人兴办各种社区群众性文体组织，积极引入市场机制，培育、发展以社区体育健身、文化娱乐和竞赛表演为重点的体育文化市场。

（五）发展社区医疗卫生服务。按照区域卫生规划和社区建设总体规划要求，基本形成设置合理、设施完善、管理规范、服务优良的社区卫生服务网络，社区医疗卫生服务网络覆盖率达到95%以上。积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育服务等为主要内容的社区医疗卫生服务，开展健康知识进社区和医疗专家进社区活动，社区卫生服务人口覆盖率达到80%以上，社区居民健康档案建档率达到80%以上。建立健全社区卫生服务机构、人员、技术、设备市场准入、管理和监督制度，建立较为完备的社区卫生服务政策体系，加快发展社区卫生服务业。

（六）发展便民利民服务。加快社区各类便民利民商业网点、餐饮业和新型服务业网点规划建设，努力培育和发展连锁化、品牌化、规范化的社区便民利民服务企业，支持和鼓励各类便民利民服务企业在社区开展就地服务、上门服务、网上服务，促进社区便民利民服务网络化、市场化、产业化。不断完善服务设施，增强服务功能，方便居民日常生活。鼓励企事业单位、社会团体及个人等各种社会力量积极创办社区托幼、托老、助残服务机构和服务事业，积极探索政府鼓励、社会创办、自主经营的福利服务社会化新路子。

（七）发展家政服务。依托街道（镇）、社区服务中心，建立家政服务信息网络，重点培育规模较大的社区家政服务公司开展家政服务，鼓励发展家庭保洁、烹饪、婴幼儿保育、老年人和残疾人护理等多种类型的社区家政服务。加强培训，提升家政服务人员的整体素质和业务技能，逐步推行社区家政服务持证上岗制度。

（八）发展社区物业管理服务。新建住宅区全部实施物业管理，积极探索和推进旧小区物业管理。建立业主委员会与物业企业双向选择机制，鼓励规模大、档次高的物业管理企业进入小区实施物业管理，降低管理成本，提高专业化管理水平。物业管理专业人员的持证上岗率达到100%。

三、保障措施

（一）加强组织领导。完善市、区县、街道（镇）、社区四级社区服务组织领导体系，健全社区服务管理体制和工作协调机制，及时研究、协调加快社区服务业发展的重大事项。各区县政府和市民政、劳动保障、卫生、文化、体育、教育、科技、公安、司法、商务、房管等部门要结合实际情况，分别制定本地区、本部门社区服务业发展规划和年度工作计划，明确工作目标和工作任务，通力合作，各司其职，为社区服务业发展提供指导和保障，逐步推进社区服务业健康有序发展。

（二）加快社区服务机构和队伍建设。鼓励发展并规范管理社区民间服务组织和非营利服务组织，建立对社区民间服务组织和非营利服务组织的评估机制，促进社区民间服务组织和非营利组织健康有序发展。采取“政府购买服务”的方式，调动社区非营利服务组织提供社区服务的积极性。加强对社区工作者的培训，实行持证上岗，增强服务意识，提高管理服务能力。加强社区服务业从业人员岗位职业培训，提高执业水平。

（三）建立社区服务业发展引导资金。各级政府要采取财政投入和多渠道筹措的办法，建立社区服务业发展引导资金，专项用于对社区公益项目的建设和扶持，用于社区组织承担行政服务工作的经费补助。

（四）完善配套政策

1．持**市各级劳动和社会保障部门颁发的《再就业优惠证》的下岗失业人员，从事社区服务业的，按照市委、市政府黄字〔2002〕12号和黄政办〔2004〕36号文件有关规定，享受相应的政策优惠。

2．社区组织创办的具有加工性质的小型企业实体，凡安置下岗失业人员并签订1年以上劳务合同的，每吸纳1名下岗失业人员，每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠，当年不足扣减的，可结转下一年继续扣减，结转期可延续2年。

3．执行国家财政部、国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税〔2000〕97号）的有关规定，政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办福利性、非营利性老年服务机构的，免征企业所得税和老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税。企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过政府有关部门向福利性、非营利性老年服务机构的捐赠，免缴企业所得税和个人所得税。

4．对社区新建福利性非营利机构的，免收城市增容、规划咨询等费用，渣土管理、放线测量等费用给予减半优惠，散装水泥和墙改费实行先缴后返。社区非营利性机构开展福利的，社区辖区单位向居民开放内部设施的，其用水用电按居民用户价格标准收费。

5．社区托幼、托老、助残等非营利利机构提供育养服务、婚姻介绍、殡葬服务的，其收入按有关文件规定免征营业税。

6．属于价格主管部门定价范围的服务项目，价格主管部门要本着社会效益和经济效益相结合的原则，区别不同服务对象，建立标准有别的社区服务价格体系，对老弱病残等福利性的服务价格实行优惠。

篇10

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕省届四次人大会议确定的“建设食品药品产业强省和食品药品安全大省”目标，开展食品药品安全先进县（市）建设活动，以保障全市人民群众饮食用药安全为根本，树立科学的食品药品安全监管理念，创新食品药品安全管理新体制新机制，推进全市食品药品产业经济科学发展。

二、创建目标

（一）打造南水北调库区移民（内安）食品药品安全示范区。

（二）培植壮大一批食品药品生产和经营企业，建立一批食品药品安全示范工程，为食品药品安全提供坚实的物质基础。

（三）建设一支保障食品药品安全的高素质人才队伍，着力加强食品药品安全监管能力建设。

（四）食品药品质量检验检测合格率高于全省平均水平：

粮油质量检验合格率达到99%以上；

蔬菜、水果、茶叶中农药残留检验合格率分别达到98%、99%、99%以上；

畜产品、水产品质量检验合格率达到99%以上；

乳制品三聚氰胺检验合格率达到100%；

豆制品、熟食、糕点、饮品中添加剂和卫生指标检验合格率分别达到100%和98%以上；

餐饮食品、餐饮具卫生检验指标合格率达到98%以上；

药品评价性检验合格率达到99%以上；

保健品、化妆品质量检验合格率达到99%以上。

（五）食品药品生产经营规范，辖区内无无证经营行为，无制售假药行为，食品药品安全监管覆盖面达到100%，举报投诉查处率达到100%。

（六）食品药品广告市场规范，无严重违法药品广告。

（七）重大食品、药品安全责任事故发生率为0,一般食品药品安全事故逐年下降，事故妥善处置率达到100%。

（八）公众食品药品安全知识普及率达到80%以上，对食品药品安全先进县（市）创建知晓率达到80%以上；公众对食品药品举报投诉渠道知晓率达到80%以上。

（九）公众食品安全满意率达到80%以上，药品安全满意率达到95%以上。

三、创建任务

（一）建立和健全食品药品安全管理体制

1、管理体制。建立并完善符合我市市情的食品药品安全监督管理组织体系，进一步健全分工明确的食品药品安全监管责任体系，成立由市政府主要领导负责的食品药品安全监管工作委员会，形成统一、高效、权威的食品药品安全工作协调机制。

2、法规政策。进一步完善保障食品药品安全的财政、税收、金融、国土等方面的支持政策。

3、考核机制。建立和健全食品药品安全考核机制，把食品药品安全工作纳入政府目标考核范围，严格责任制和责任追究制，实行重大食品药品安全责任事故一票否决。

4、技术支撑。进一步完善食品药品监督检验检测体系，建立食用农产品基地检验检测网络，建立健全食品生产、流通、餐饮服务环节和药品、保健食品、化妆品县（市）、乡（镇）两级检验检测网络，为食品药品安全监管提供强有力的技术支撑。

5、预警应急机制。建立和健全食品药品安全风险监测预警和风险防范体系，加强食品药品舆情监测、药品不良反应监测。建立健全应急组织管理体系，制定和完善食品药品安全应急预案，开展应急知识和技能培训，组织应急演练，提高应急处置能力。

6、信息管理。加强食品药品安全信息管理，制定《市食品药品安全信息管理办法》，构建食品药品安全信息沟通报送网络，规范信息的收集、报送、披露和行为，及时、客观、准确地向社会权威信息。

7、中介机构管理。规范中介市场秩序，充分发挥中介组织在食品医药经济发展中的积极作用，加强行业自律，引导企业依法生产、经营食品药品，推动行业诚信建设，宣传、普及食品药品安全知识，提供科学的食品药品信息和咨询等服务。

（二）培植一批保障食品药品安全的市场主体

1、规划引导，形成十百千亿产业布局。要将食品医药经济作为地方经济发展新的经济增长点，纳入全市经济发展整体规划之中，制定食品医药经济发展中、长期规划。

2、扶持生物医药产业园区建设。加强政策和技术帮扶力度，发挥园区产业集群的聚集效应，支持以园区产业集群为载体整合医药资源。

3、大力发展食品药品现代物流。将资源优势转化成经济优势，打造食品药品现代物流体系，引进2家以上省级食品药品物流连锁配送企业。

4、强化企业“第一责任人”责任。全面落实规范企业生产经营管理责任，加强产品研发创新，强化产品质量责任，及时准确公开食品药品质量信息，自觉规范食品药品广告行为，严格推行问题产品召回制度，切实履行事故损害赔偿责任，建立应对食品药品安全公共危机办法，营造食品药品安全和谐的消费环境。

5、建立安全诚信制度。要进一步加强行业自律，公开产品质量安全承诺，建立企业诚信档案，推行中介评价制度，全面发挥诚信体系对食品药品安全的规范、引导和整合功能，营造食品药品安全诚信环境。

6、加强企业文化建设。引导企业注重塑造企业核心价值观，重点打造以主业为核心并得到消费者长期认可的企业品牌。坚持以人为本的理念，在企业内部形成同心协力、共谋发展的良好氛围。

（三）建设一批保障食品药品安全的民生示范工程

1、食用农产品示范基地工程。因地制宜地，开展无公害蔬菜基地、无公害畜禽养殖基地、无公害水产养殖基地建设，全市重点建设规模化无公害蔬菜生产基地2个，无公害畜禽养殖基地2个，无公害水产养殖基地2个。

2、市场示范工程。制定万村千乡工程、农改超工程建设规划，建成100家以上的标准化农家店、2家以上生鲜超市。

3、肉品双百工程。全市各超市、农贸市场上架猪肉100%来自生猪定点屠宰场，城区屠宰场100%实现机械化。

4、餐饮服务十百千工程。制定餐饮服务十百千工程规划，创建有1条餐饮服务示范街，建有1家学校食堂主要原材料配送中心，创建10家餐饮服务示范单位，10家规范化“农家乐”。

5、餐厨垃圾处理工程。制定《市餐厨垃圾处理管理办法》，以全市左岸老城区为主分步实施餐厨垃圾统一收集、运输、无害化处理和回收利用。

6、无公害饲料工程。制定无公害饲料工程建设规划，建设1家无公害饲料生产企业。

7、道地药材建设工程。按照中药材标准化、规范化、产业化、道地化要求，按GAP认证标准，因地制宜，大力发展道地药材建设，建设1个中药材种植基地。

8、技术检验检测工程。制定监测检验技术支撑发展规划，建立食品药品检验检测机构，配置相关技术装备，全面开展评价和监督抽验。同时，整合发挥现有食品药品检测机构的作用。

9、示范药店规范药房工程。按照《湖北省示范药店创建标准》和《湖北省规范药房建设标准》，创建5家示范药店，80%以上医疗机构药房达到规范标准。

10、食品药品安全信息化工程。建立全市统一的食品药品对外信息查询系统、办公自动化和电子监管系统。构建全市行政、技术监管业务协同办公和资源共享网络信息平台。

11、食品药品精品名牌工程。制定品牌创建规划，实施精品名牌战略，认证中国名牌和中国驰名商标各1个以上，无公害食品、绿色食品10个，有机食品1个。

12、食品药品安全知识教育工程。制定食品药品安全宣传教育纲要，充分利用相关网络平台，开展食品药品法律法规及科普知识的宣传。加强中小学生食品药品安全教育，食品药品安全知识纳入中小学《社会与科学》课程教学内容。充分发挥各类媒体传播功能，在全社会普及宣传食品药品安全知识。

（四）建设保障食品药品安全的高素质队伍

1、制定人才发展规划。制定《市食品药品安全管理人才发展规划》，通过培养、引进、交流等形式，打造一支保障全市食品药品安全所需人才队伍。

2、培养企业各类人才队伍。培育造就一批具有管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍，打造一支高素质专业技术人才队伍，建成一支门类齐全、技术精湛的高技能人才队伍。

3、培养行政执法和技术监督人才队伍。打造一支爱岗敬业，结构合理的高素质的执法队伍和技术监督队伍。

（五）切实加强食品药品安全监管

1、建立食品药品安全相关标准与安全评估制度。制订具有可操作性的食品地方标准或过渡、分级标准。建立和完善食品药品安全风险评估评价制度，有针对性对农兽药残留、食品添加剂、保健食品、新资源食品、药物不良反应等开展安全风险评估。

2、强化食品药品安全规范化管理。严格实行食品药品生产、经营、使用和餐饮服务准入制度；严格农业投入品、饲料、添加剂等使用管理，对禁用农药、激素、添加剂等经营使用实行实名登记备案制，建立完善的可溯源体系。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证工作，建立健全“从农田到餐桌”全过程的统一的食品认证体系。药品生产、经营企业按照GMP、GSP管理，认真开展跟踪检查工作。

3、加强食品药品安全日常监管。落实部门依法监管责任，开展食品药品监管联合执法试点，食品药品日常监督检查覆盖面达到100%。加强对高风险重点企业的实时监管，重点检查涉及面广、影响大、公众反应强烈的食品药品品种。

4、加大食品药品打假治劣力度。严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法行为，对制售假冒伪劣、经销过期霉变、有毒有害食品和生产、经营、使用假劣药品的违法行为查处率达到100%。对构成犯罪的，及时移交司法机关依法追究刑事责任，案件移送率达到100%。

5、加快食品药品电子信息平台建设。全面实施食品药品监管数据库管理，建立企业监管电子档案，全面推行电子监管。对重点企业和高风险品种实行电子实时监控。建立食品药品监督检验与行政监督信息数据交换系统，实施技术监督与行政监督互联互通。逐步推行行政许可受理、传递、审批的网上办理。建立食品药品安全信息平台，提高对企业和公众服务水平。

6、认真开展食品药品抽样检验工作。严格抽样检验工作程序。积极引导和督促食品药品经营者建立食品药品自检体系，严格防范不合格食品药品进入市场。强化对抽样检验结果的综合分析和运用，依法报告和抽样检验信息。认真开展快速检测工作，依法保护消费者合法权益。

7、开展食品药品安全专项行动。重点进行校园周边环境、建筑工地食堂、加工小作坊和大排档食品安全专项整治。加强对种植养殖业农兽药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留和滥用食品添加剂的专项检查。重点开展非药品冒充药品、疫苗类生物制品、终止妊娠药品、注射剂类高风险药品、品、药品类易制毒化学品等专项整治活动。

8、加强食品药品广告监管。建立食品药品广告审查备案制度，按照标准审查广告内容。建立广告监测网络，加大监测力度，重点打击食品药品严重虚假广告的违法违规行为。

四、实施步骤

食品药品安全先进县（市）创建工作时间为2012年。共分为三个阶段进行：

第一阶段，动员部署阶段（2012年4月—5月）。召开食品药品安全先进县（市）创建工作动员会，部署创建工作并制定实施方案。市食品药品监管部门和各乡镇办要结合本实际，召开专题会议，并制定实施方案，广泛发动广大干部群众共同参与创建工作。

第二阶段，全面实施阶段（2012年6月—10月）。全面开展食品药品安全先进县（市）创建。市创建工作指挥部办公室要做好创建的组织协调工作，对各项创建任务的落实进行指导和督查。各乡镇办要按照创建工作要求，全面实施创建方案，扎实推进创建工作。各有关部门要按照各自职责分工，将创建工作目标任务进行分解，制定阶段性创建工作计划，把责任落实到人。

第三阶段，验收总结阶段（2012年11月—12月）。向上申请食品药品安全先进县（市）考核验收，总结创建的成功经验。

五、组织领导

市政府成立“市创建全省食品药品安全先进县（市）工作指挥部”。由市政府主要领导任指挥长，分管领导任常务副指挥长，成员单位由市食品药品监督管理局、市农业局、市畜牧局、市水产局、市质监局、市工商局、市卫生局、市商务局、市教育局、市住建局、市经信局、市农办、市经济开发区、市委宣传部、市广播电影电视局、市监察局等部门组成。

指挥部下设办公室，办公地点在市食品药品监督管理局，吴高波同志兼任办公室主任，负责日常工作。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。市食品药品监督管理局负责创建工作的组织、协调、指导和督查工作，及时协调解决工作中的问题。各乡镇办、市政府有关部门要高度重视，切实加强对创建工作的组织领导，成立相应领导小组、工作专班，迅速召开辖区和监管行业创建工作会议，层层分解责任，层层建立目标责任制和责任追究制，确保任务明确，措施到位，创建工作顺利推进。