工程节能减排措施范文

导语：如何才能写好一篇工程节能减排措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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Abstract： The purpose of energy conservation and emission reduction in the road construction is to save energy and reduce emissions. This paper analyzes effective measures in highway construction from designing scheme， reducing energy consumption， using materials and intensive construction and so on.

关键词： 公路建设；节能减排；措施

Key words： highway construction；energy conservation and emission reduction；measures

中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）03-0088-02

0 引言

随着我国经济的飞速发展，公路需求的日益增长，原有的交通流组成与现在大相径庭，每年国家和地方政府都要投入一定资金来修建新的公路和维护、维修旧公路。因此，在公路工程施工中做好节能减排工作，降低成本，成为公路工程施工面临的重要问题。

1 重视公路设计工作，节约土地资源

许多公路建设在设计时平、纵线性、路面等级、服务水平等方面与社会经济发展有很大差距。避免不切实际的高标准、高指标；同时加强公路建设成本控制，降低工程造价，优化工程细部构造和建设方案，增强工程的可靠性和耐久性；尤其重视生态环保，尽量降低公路建设对生态环境和自然景观的影响；切实实施设计审查制度，把好项目建设方案比选关，优化公路设计方案，减少大填大挖，节约土地资源，加强环境美化，建设生态路、环保路。

2 降低施工机械耗能、燃油消耗以及加强机械操作手的业务能力

2.1 降低施工机械耗能首先从使用的工程机械自身影响节能减排的原因说起。工地应综合评价目前使用的工程机械，把机械状况差、耗油量严重超标、燃油燃烧率低且没有修理改进价值的机械进行报废处理，更换一些目前比较先进的设备，以做到施工机械的节能减排。其次，机械设备的管理和维修保养水平低也是影响节能减排的重要原因。加强日常保养，勤检查机械车辆，看“三滤”、查“三漏”，水、气、电、油、轮胎、链条、传动轴、电瓶等，机体外表干净、清洁，内部不缺油、水、液，使机械达到最佳工作状态。

2.2 伴随着我国油价的上升，在工程项目中机械燃油消耗成为一个必须重视的问题。①施工的时候在安伯政工程质量不受影响的前提下，降低施工车辆的自重，不要装对于施工没有必要的附加设备。②采取措施降低车辆行驶中的阻力和加速阻力。车辆在不平坦的路面上行驶车轮的阻力比较大，相对油耗也会增加，因此，要做好施工便道的修整工作，保持施工现场的路面平坦。车轮滚动阻力还受到车辆轮胎气压的影响，因此根据路况选择最合适的轮胎气压非常重要，能够有效减少油耗。③发动机压缩比对油耗的影响也很重要，将发动机压缩比控制到标准值，可以使进气系统的阻力降低，另外要定期的保养滤清器。④发动机供油提前角要校好。发动机供油提前角的大小影响着油耗的高低，不管是过大还是过小都会造成油耗的增加，因此，要想保证油耗降低，就必须校准供油提前角。⑤车辆载重量按照额定的载荷执行，这样不仅能提高运输效率，也能够降低单位油耗。⑥掌握经济车速。施工中，车速为25-30km/h时，油耗最少。即在施工中，这个车速既能保证生产效率又能做到经济合理。⑦正确选择油。选好油是发动机能否减少功率消耗、降低燃料消耗量的关键因素。因此，冬、夏季应选用不同规格和牌号的油。

2.3 加强机械操作手操作能力，提高机械设备利用率。加强机械设备管理必须提高人的思想素质，加强对机械操作手专业知识和技能的培养。对综合性能技术要求高、在施工中占重要地位的大型重要设备应实行统一管理、统一分配、专人操作、专人负责，做到“定人”“定岗”“定机”。对综合性能和技术要求不太高，但使用频率较大的设备可交由基层部门来管理，由公司统一监督。对技术含量低、在施工中占次要地位的设备可由项目部自行根据实际需要采取管理措施。从而保证设备在投入工地后能立即投入使用，避免机械设备“带病作业”等现象的发生，提高机械完好率、利用率。

3 利用废旧材料、降低筑路成本

由于公路工程建设中采用的石灰、水泥、石料等传统筑路材料，不仅筑路成本高、而且对生态环境的破坏十分突出。因此，合理开发利用自然资源和能源，大力保护生态环境，利用各种废旧材料来取代传统的筑路材料，促进公路建设的可持续发展，已经成为公路建设中的重要节能措施。

3.1 石材加工废石料利用

近年来，各地石材加工业发展迅速，由于开采和加工工艺相对落后，产生了大量的废石料，不仅严重影响了生态环境，而且造成了大量的资源浪费。在公路建设中，两侧边坡的防护及排水沟和泄水渠广泛采用浆砌块石，边坡的绿化混凝土格栅也可用块石格栅代替，这样就会用到大量的块石。因此，公路工程建设在优先考虑使用路基石方开挖产生的碎石的情况下，可以考虑石材加工产生的废石料。

3.2 老路面结构层材料的利用

3.2.1 旧路基层冷再生：冷再生基层是指把原路面的旧面层、基层用专用冷再生机按一定厚度进行破碎处理，同时加入一定规格和数量的新的集料和粘合剂，按一定配合比拌合，之后进行整形、碾压，使其恢复达到路面底基层技术要求的施工工艺。该工艺充分利用现有路面、路基材料，减少了碎石用量。

3.2.2 旧水泥混凝土路面处理：旧水泥混凝土路面处理通常是指水泥混凝土路面的冲击压实和水泥混凝土路面的打裂压稳。针对旧水泥混凝土路面大面积破坏已丧失了整体承载能力，并且通过局部的挖除、压浆等处治方式已不能恢复其使用功能，或已不能达到结构强度要求的情况下，为了解决通常情况下的加铺方式存在反射裂缝等问题，而对旧水泥混凝土板块采用的处理方法。

水泥混凝土路面的冲击压实是利用冲击压实破碎机的夯实原理，通过拖拉机牵引，带动一个四边形的滚筒，利用滚筒自身的重量和前进时的冲力，对水泥砼路面进行破碎和压实。可以在旧路改造时破碎原路面并对整个结构层进行压实，并彻底消除脱空板的竖向位移。经破碎的路面在重新铺筑面层后能有效地防止反射裂缝而不需要加铺隔栅或土工布，并且其施工破碎进度高于人工的70～80倍，不但缩短工期，同时大大降低成本。

水泥混凝土路面的打裂压稳利用门式破碎机的破碎锤反复升降，将巨大的冲击力作用于路面。其门板式破碎锤可以通过调节提升高度来得到不同的冲击力。由于水泥混凝土路面是脆性材料，在破碎锤冲击力的作用下，水泥混凝土板块发生断裂，通过调整行驶速度来控制锤头间距以得到符合设计要求的破碎板块。在确定打裂程序满足设计要求后应采用轮胎式压路机对破裂板块进行压稳，脱空的板块由于支撑较弱而向下发生位移，与基层密贴在一起成为更加稳固的支撑。从而解决了水泥路面反射裂缝的出现。

3.3 沥青路面材料的再生利用

沥青路面材料再生技术是将需要翻修或者废弃的旧沥青混凝土路面，经过翻挖、回收、破碎、筛分，再添加适量的新骨料、新沥青，重新拌合成为具有良好路用性能的再生沥青混合料，用于铺筑路面面层或基层的整套工艺技术。现在随着大型公路养护设备的应用，沥青混凝土的再生利用已经实现半自动化，甚至一台设备就能完成老路沥青混凝土的清除、加工处理、重新摊铺的使用过程，大大降低了沥青混凝土的再生利用的费用，节能减排效果十分显著。而且，沥青路面材料再生利用，能够节约大量的沥青和砂石材料，节省工程投资。同时，有利于处理废料、节约能源，保护环境，因而具有显著的经济效益和社会效益。

4 集中预制梁板，避免重复建设

近年来的公路路网改造工程项目中都有一定数量的桥梁改造、扩建，虽然桥梁规模都不是很大，但如果每个项目都单独修建桥梁梁板预制场地，就会造成临时用地重复占用，材料堆放场地、预制台座、混凝土拌合站等重复建设，造成极大的浪费。因此，在一定的管理区域内，公路路网改建工程桥梁梁板施工可以采取集中预制、堆放、安装，根据桥梁的工程数量和规模，专门设置基几处固定的梁板预制场。钢筋、碎石等原材料统一采购、规范堆放，合理进行施工组织，实现规模化预制施工，能够有效的完成桥梁梁板的预制、安装工程。通过实施该项措施，避免了桥梁预制场的重复建设，节省了预制台座、模板等费用，同时减少了临时占地，达到节约用地的目的。

5 结语

总之，在公路建设中采取优化设计，降低施工机械耗能、燃油消耗以及加强机械操作手的业务能力，利用废旧材料及集约化建设等有效措施，可以大大降低能源消耗，实现节能减排的目的。这既是国家坚持持续可发展的政策要求，也是企业自身提高经济效益的需要。

参考文献：

[1]程玲，闫国杰，陈德珍，吴家正，耿翠洁.温拌沥青混合料摊铺节能减排效果的定量化研究[J].环境工程学报，2010（09）.

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【关键词】建筑给排水工程；节能减排；问题；对策

在建筑施工中，给排水施工环节对周边环境产生的能源消耗量极大，据相关统计，建筑给排水工程施工中损耗的能源占据了建筑总能耗的约三分之一。随着人们对绿色环保建筑需求的提高，在低碳时代背景下，要有效降低建筑工程的能耗，需要着重在建筑给排水工程施工中采用节能减排措施。

一、建筑给排水工程施工中的能耗问题

（一）水供应及给水系统环节

建筑给排水施工中水系统出现的出流超压问题，极易造成水源浪费现象，外加上建筑排水系统带有一定的隐蔽性，相应的水源浪费较难及时发现[1]。此外，作为建筑给排水中的水供应系统来讲，其承担供应日常用水的任务，但如建筑中缺乏相应的加热设备，或加热设备与水源点相距较长，也极易使热水供应出现运输环节的热量损耗。

（二）排水系统环节

建筑物构成中，排水系统是保障水循环的重要载体，建筑物中的管道系统如设置欠科学，或出现配件、管道等施工原料不合格、配件渗漏等现象，都会造成水资源的浪费。给排水管网出现问题后，整修不够及时或耗费时间较长，也不利于水源的节约。

二、低碳时代建筑给排水工程施工中节能减排措施的具体应用

（一）使用可变频及可调速的水泵设备

建筑工程中的供水及排水主要借助水箱及水泵，通过采用水泵将水位拉高，然后经由水箱采取自高至下的供水。在供水过程中加装减压装置，达到稳定水压，保护水泵持续运转的作用。变频及可调速水泵在功能发挥上较稳定、在调速方式及范围上较灵活，通过采用可变频及调速的水泵设备，可以借助水量变化对其运行速度及开关次数加以调节，从而有效降低了其电能损耗程度。

（二）合理运用城市水管网压力

涉及到普通建筑，可以通过运用城市水管网压力，达到提高建筑给排水效率的目的。涉及到高层建筑，可以使用加压供水方式，通过在储水设备中安装进水装置，借助水泵实现增压效果。城市水管网供水水压不够稳定，当建筑物将储水设备建于地下时，会产生供水负压，在此过程中会伴随水源的耗损。因此，应结合建筑特征及城市水管网水压大小，采用建筑分区供水的方式，一方面在建筑上方部位采用水泵增压，另一方面将水泵连至下阀门，运用城市水管网水压进行供水，如城市水管网出现问题，此时借助阀门，可以实现水箱供水，从而极大提高了建筑物节水效率。

（三）提高建筑给排水设备的质量水平

建筑施工中在排水管材选择上一般选取镀锌钢管，一方面此类钢管较易发生锈蚀，造成水质污染；另一方面如锈蚀部位靠近管材管口，又往往会引起渗漏水现象，从而造成水源浪费[2]。因此，要注重选用质量更好的新型给排水管材设备，如不锈钢管、PVC-U管、PP-R管等，这些管材兼具杀菌性能，既可以保障管材的坚固耐用，同时又能够确保水质安全。

（四）优化建筑给排水供水系统

在建筑物供水系统设计上，要结合建筑物的实际情况，如供水水量要求、建筑高度等因素，采用竖向分区的方式进行设计[3]。一般而言，建筑物高度不超过100m，此时应采用垂直并联供水系统；如建筑物高度高于100m，应采用垂直串联供水系统。在水压控制方面，供水系统各个分区的静水水压应在0.45MPa以下，并在水表位置加装调压孔塞，以避免出现水压超高引发水流增多现象。

（五）做好节水计量与控制

在建筑给排水设备运行中要采用实时的计量与监控设备对其运行状况加以控制，一方面对给排水设备的水压及水流情况加以监测，如出现异常可及时发出警报，另一方面可以根据储水设备水位、水温情况自动调节控制水泵的运转及挡位。此外，针对建筑给排水系统中的水量、水温及水质等因素也要对其参数加以计量控制，确保管网水压稳定、无污染渗漏现象产生。

（六）优选热源、热水系统，做好温度控制

在热源选择上，可以优先选择各类余热及废热，还可采用建筑物自身的锅炉蒸汽热。在热水系统上，一是要采用一致的冷热水系统分区，确保建筑物配水点在水压上趋于一致。二是借助冷热水管道铺设，使冷热水做到有效循环，达到满足建筑物冷热水供应需求的效果。在温度控制上，结合建筑物冷热水供水管道具备的保温措施来合理调控水温，科学设计及布置回水管道及环泵设备，做到既控制好回水温度，又根据水供应情况及时启闭环泵设备，最大限度地达到节能减排目标。

结语：

建筑给排水工程施工能够得到合理优化，关系到建筑物是否能够充分发挥其能源节约及绿色环保的功能。在开展建筑给排水施工时，设计人员及施工人员应注重研究节能措施方法，通过优化布置，强化给排水设备质量水平等途径，实现建筑物给排水环节的能源节约。

参考文献：

[1] 姚刚.关于建筑给排水工程施工技术要点的探究[J].建筑工程技术与设计，2015，（8）：230.

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【关键词】建筑给排水；节水节能；途径

1 建筑给水排水节水的重要性

由于水污染日益严重,供水能力不足等原因,全国仍有三分之二城市不同程度缺水,这将严重影响城市经济的发展和人民生活的改善.随着近年来城市建筑业突飞猛进发展,在城市总用水量中,建筑内部用水的所占的比例逐年增加,水资源短缺问题已成为经济发展的一个制约因素.面对这一严峻形势,如何加强节水节能的科学管理,全面开展节水工作,采用节水设备,搞好污水处理及污水回用,保护生态环境,是当前给水排水设计的重点.

2 建筑给水排水节水的主要途径

2.1 用水量的合理设计

严格执行(建筑给水排水设计规范》中的生活用水量定额标准,并非用水量越高越好.合理设计建筑给水系统.主要可通过下列方法实现:充分利用市政管网的压力,直接供水;合理进行竖向分区,平衡用水点的水压;采用并联给水泵分区,尽量减少减压阀的设置;推荐支管减压作为节能节水的措施,减小用水点的出水压力;合理设置生活水池的位置,尽量减小设置深度,以减少水泵的提升高度;优先考虑水池一水泵一水箱的供水方式.推广采用节水的卫生器具.如限制卫生器具的流出水头、红外线感应龙头和便器等,不应采用无控制花管、长流水的小便槽.合理采纳变频调速泵组供水.当采用变频泵供水时,应优先采用变频变压变流量的给水方式,其节能效果要优于变频恒压变流量的给水方式;当市政条件允许时,宜采用叠压供水设备.具备条件的,应当至少选择一种可再生能源(指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源),用于建筑物的热水供应.热水水源的利用可采用太阳能、水源热泵、地源热泵技术.在采用水源热泵、地源热泵技术时,不得对水体和土壤造成污染和浪费.如利用地下地温地源自动供暖制冷系统,就是通过表层地下水为载体,或将盘管埋在土壤中以盘管内流动的介质为载体,将这些地温热源输送到水源热泵进行能量转换,冬季输出45~65℃的热水.在太阳能的利用上,有条件的可采用太阳能蓄热技术,太阳热水系统的工程参数应结合建筑所处的地理位置确定.

2.2 生活用水的节流问题

《建筑给排水设计规范》规定生活给水系统最低层的用水点压力不宜超过400 Kpa,但在实际上生活给水系统竖向分区后仍然存在着部分卫生器具配水点水压偏大的问题.因为即使在分区后各区最低层配水点的静水压仍高达300 Kpa左右,而在进行设计流量时,卫生器具的额定流量是在流出水头为20~30 Kpa的前提条件下所得的,那么不采取减压节流的措施,卫生器具的实际出水量将会是额定流量的4~5倍.随之带来了水量浪费,水压过高,漏水量增加的弊病,同时易产生水击,噪声和振动,致使管件损坏破裂.因此可以在给水支管上安装减压孔板、压力调节阀或减压阀来避免部分供水点超压问题,为用户提供适宜的服务水头,使得竖向分区的水压分布更加均匀,避免造成浪费.

2.3 建筑工地废水利用

建筑施工时混凝土养护、浇砖可以在有坡度的地面上进行,多余的废水可以通过排水管流入沉淀池,化石灰时上面的清水可以直接通过排水管流入沉淀池,雨水可以通过有坡度的地面、排水管流入沉淀池。沉淀池的做法与雨水利用相同,最后一级沉淀池的水流入蓄水池,然后由水泵加压二次利用。

2.4 充分利用城市管网的可资用压力

高层建筑的下面几层通常是用水量较大的公共服务商业设施,如:浴室、洗衣房、汽车库、餐厅、美发厅等,用水量占建筑物总用水量相当大的比例。如果全部由贮水池及水泵加压供水,多耗费电量,无疑是很大的浪费。城市管网水压难以完全满足供水要求时,通常将管网进水直接引入贮水池中,然后用水泵将水抽到水箱或打到水罐中,再向给水系统供水。不仅白白损失掉了可用压力,而且造成电能的浪费,尤其是当贮水池位于地下层时,反而把可用压力全部转化成负压,很不经济合理。因此城市管网可保证供水水压时,下面几层可以直接采用市政给水管网供水,上面几层可以采用水箱供水或水泵加压供水。

2.5 如何提高水的重复利用率

在水源条件许可的情况下,可采用江水、河水、湖泊水、海水、地下水等作为循环冷却水.合理选择冷却塔.在空气湿球温度较低的干燥地区,可通过设计计算来适当提高冷却水进出水温差,以减少循环水量和循环水泵的能耗,缩小循环管道的管径.合理布置冷却塔.保证冷却塔之间的距离,有良好的气流组织条件,避免影响冷却塔的散热效果.针对不同的循环冷却水水质应采取化学f杀菌、灭藻等)、物理(过滤)的水处理方法,具有缓蚀、阻垢的水处理功能,减少管道和机组内的结垢、腐蚀.在一定的条件下,设置合用消防水箱,以减少消防水箱的清洗用水.利用消防试验排水,将消防排水返回到消防水池.增加消防水池、消防水箱的水处理设备.

2.6 减少集中热水供应系统的浪费

大多数集中热水供应系统存在严重的浪费现象,主要体现在开启热水装置后,不能及时获得满足使用温度的热水,而是要放掉部分冷水之后才能正常使用.这部分冷水,未产生应有的使用效益,因此称之为无效冷水.这种水流的浪费现象是设计、施工、管理等多方面原因造成的.如在设计中未考虑热水循环系统多环路阻力的平衡,循环流量在靠近加热设备的环路中出现短流,使远离加热设备的环路中水温下降;热水管网布置或计算不合理,致使混合配水装置冷热水的进水压力相差悬殊,若冷水的压力比热水大,使用配水装置时往往要出流很多冷水,之后才能将温度调至正常.新建建筑的集中热水供应系统在选择循环方式时需综合考虑节水效果与工程成本,根据建筑性质、建筑标准、地区经济条件等具体情况选用支管循环方式或立管循环方式,尽可能减小乃至消除无效冷水的浪费.

2.7 采用太阳能热水器

地球上的石油、煤炭等不可再生能源越来越少,人们开始积极地寻求太阳能等永不枯竭的新能源。太阳能热水器是其中最常用的一种太阳能利用装置,能够提供洗浴和采暖热水,辐射能数量大、时间长、运行费用低、使用寿命长、无污染、无噪音、无危险,应用于热水供应系统中,具有长远的经济效益。我国目前节水节能器具的普及率还比较低,节水节能方面还有很大潜力,还有许多技术问题。因此节水节能工作任重而道远,我们将继续努力工作,积极推广应用节水节能器具,为建筑给水排水节水节能工作做出更大的贡献。

综上所述,随着社会的高速发展,给排水工程设计中节水节能不容忽视,我们要不断采取新工艺、新材料、新设备等达到节水节能的目的,并且要大力宣传节水的意义,使每个人都从生活点滴做起,共同实现节水节能,为可持续发展提供源源不断的能源

参考文献:

[1]和卫星. 建筑给水排水中有关节水节能技术[J]. 科技资讯, 2007, (23) .

[2]程卫山. 节水节能在建筑给水排水设计中的应用[J]. 福建建筑, 2004, (04) .

[3]李常瑜. 浅析建筑给水排水工程与节能[J]. 给水排水, 2008, (S1) .

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1 锅炉供暖存在的主要问题 

1.1 企业对燃气锅炉供热特点不熟悉的问题 

锅炉效率与负荷率的关系不同、锅炉升降温过程的快慢不同、燃气锅炉额定效率与锅炉容量的关系不同。对于燃煤锅炉，容量为0.7～46 MW （1-65t/h），其额定效率为72%～82%，且锅炉容量越大，效率越高。对于燃气锅炉，容量为0.7～29 Mw （1～40t/h），其额定效率为86%～92%。 

1.2 施工验收过程中存在忽视调试的问题 

无论是燃气工业锅炉还是模块式组合锅炉，为了有效地提高锅炉的平均运行效率，都必须做好调试工作。但甲方一般不熟悉此情况，往往忽视调试工作。此外，有些厂家的调试水平不高，也对运行节能不利。 

1.3 其它突出问题 

1.3.1 用户管道方面 

该公司很多几十年的老小区，用户管网破旧，分布错综复杂，难以维修，老旧住宅的楼体围护结构保温性能较差，造成供暖參数提高，供暖时间延长，但用户室温仍不理想，浪费了大量能源，影响了社会效益和经济效益。 

1.3.2 用户终端方面 

监管监督力度不够，用户乱接滥改，私自放水现象严重，造成水压不稳，冷热不均，难以计量控制。 

1.3.3 管理方面 

节能减排管理制度不健全，操作人员岗位培训不到位，能源管理和考核用热计量表具不齐备，不利于推行能源定额管理，造成能源的大量浪费和流失。 

正是由于上述原因，不但影响了供暖的质量，也影响了热用户的利益和公司的信誉，同时也造成了能源的浪费，加大了污染的排放。 

2 节能减排主要的措施 

近年来，吉林市热力集团有限公司十分重视节能减排工作，作出了详细的节能减排规划，但是仅仅依靠加强管理，企业内部挖潜达到一定程度时，如不在技术上有所更新，很难有所突破，技术改造更新已是势在必行。公司转变观念，另辟佳径，多方考察相关企业先进的节能减排经验，结合本单位的特点，加大资金投入，不断推广应用新技术，全方位对整个供暖系统进行综合整治，节能降耗工作取得显著进展。 

2.1 对热网和热用户系统有步骤的更新改造 

对节能技术和产品推广应用。对供暖管网进行更新，加强运行管理：①对供热管网定期维修，更换跑冒滴漏管道和阀门等管网部件，做好供热管道的保温、防腐工作；②做好水的软化和除氧处理，避免受热面结垢造成锅炉或换热器传热效率降低，同时还可避免因管道内壁腐蚀造成的热网跑水，保证锅炉安全经济运行；③加强用户系统分户改造对既有供暖管网有计划地进行分户改造，解决楼内管网堵塞和用户家中管道漏水等问题；对供热网区内用热设施老化严重、用热系统阻力较大的居民用户用热设施进行分户控制技术改造。彻底杜绝私拆滥改和私自放水等影响热网工况的问题。 

2.2 提高供热系统调控能力，实现均衡供热 

提高供热系统调控能力。建立热源自动控制系统，根据室外气温及时调节出水温度，确定锅炉的运行台数，调整循环泵的匹配，使锅炉能够在满负荷状态下运行。通过微机合理配置热源各供热设备运行参数，显示锅炉燃烧状况和辅机设备的运转情况，既符合锅炉安全运行的需要，又满足不同时期对热量的需求。通过调控系统及时发现运行异常状况，避免故障的发生，提高锅炉热效率，达到节能效果。 

在供热管网中加装调节阀、平衡阀等管网调控装置，提高热网的可调度，消除水力失调，减少过热损失，避免采暖用户因过热而开窗放热。健全计量设施。计量器具直接影响到能源数据的考核，重要节能环节设有专人管理，计量表具定期效验，保证能源消耗指数统计的真实性和有效性。特别重视热计量工作，成立专门部门，培训专业技术人员，使其掌握现场所有热计量知识，独立处理存在的设备问题。 

2.3 其它几点建议 

①建议用户室内系统加装温控装置，提高节能意识，促使供热企业和热用户双方都积极采取节能措施；②建议配备必要的热量计量仪表，实行能源成本核算；③住宅楼房结构是影响供暖能耗的重要因素之一，建议新建建筑全面执行建筑节能标准，对旧有非节能住宅进行必要的改造。现有的燃煤锅炉供暖方式还存在着诸多问题，因此，为适应社会发展需求，节能工作刻不容缓，通过以上手段，可有效节约锅炉能耗，节能显著，符合国情，可广泛推广应用。 

3 结语 

本文针对当前城市中供暖企业的节能减排中出现的问题进行分析，并提出相关的应对措施，不仅使运行能耗和污染排放大大降低，而且提高了供热系统的稳定性，在节能降耗的同时，树立了吉林市热力集团有限公司良好的服务形象，实现了环保效益，社会效益，经济效益三统一。 

参考文献： 

[1]DBJ01-605-2000北京市标准《新建集中供暖住宅分户热计量设计技术规程》. 

[2]丁亦如，孙杰.谈目前供暖系统中常见的几个技术问题[J].区域供热，2001（4）：1-6. 

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工业工程节能减排的科技抓手改革开放以来，我国经济取得了突飞猛进的发展，正在成为制造大国和经济大国。然而，在经济快速增长，各项建设取得巨大成就的同时，我们也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日益尖锐。这种粗放型、先污染后治理的发展模式难以适应13亿人口大国进一步发展的要求，也难以应对全球气候变化的迫切需求。在这一背景下，国务院印发了《节能减排综合性工作方案》，把节能减排作为当前宏观调控的重点，以及调整经济结构，转变增长方式的突破口和重要抓手给予了高度重视。如何从科技的角度做好节能减排工作，需要系统、深入的研究。工业节能减排支撑体系：管理支撑和技术支撑从理论上讲，工业节能减排工作的开展需要管理和技术两个方面的支撑。管理支撑包括结构减排、工程减排、模式减排和政策减排等主要通过管理措施来实现其支撑作用的内容。

其中，结构减排的关键词是“控制、淘汰、推进”，是指对高污染、高耗能的企业和行业进行控制和淘汰，同时推进低耗能、环保型企业和产业的发展；工程减排是指加快建设水污染治理、二氧化硫治理等节能减排工程；模式减排是指通过创新生产模式，进一步推进清洁生产，促进资源综合利用，推动循环经济发展，以达到节能减排的目的；政策减排是指通过完善政策，形成激励和约束机制，以及通过加强法律法规，加大统计、评估、监测和监督力度。技术支撑包括技术开发、技术推广、平台建设和国际交流等主要通过技术措施实现其支撑作用的内容。技术开发包括节能减排产品生产技术开发和节能减排生产现场控制技术开发，这两种类型的技术开发都包括新型技术开发(原始创新、引进消化吸收再创新)和原有技术的系统集成(集成创新)；技术的推广也包括节能减排型产品生产技术和节能减排生产现场控制技术两种不同类型技术的推广。目前，在各部门已采取或拟采取的各项工业节能减排措施中，对于工业节能减排生产现场控制技术考虑较少。

而对生产现场的控制是工业节能减排的重要环节，缺少现场控制环节，工业节能减排的支撑体系就难以实现其既定目标。工业节能减排现场控制技术：工业工程工业节能减排要达到的目的很明确，一是节能降耗，二是控制和减少毒害物质的排放。要达到节能减排的良好效果，对工业生产过程的现场控制是工业节能减排的重要环节，精益生产等生产方式是实现节能减排的有效手段。而工业工程作为一种系统工程技术，不仅创造了精益生产这种科学的生产方式，而且能够对生产现场的节能减排进行有效控制，是工业节能减排现场控制环节的科技抓手。现场控制———工业工程的本质特征。工业工程（1ndustrialEngineering，简称IE）于20世纪初产生于美国，是一门集成经济管理和多种工程技术的交叉性学科，是以各种产业组织整体系统作为研究对象，以解决管理效率、质量和成本问题为核心的工程技术体系。新晨

工业工程与管理工程的区别在于，管理工程更具人文特征，注重应用社会学、经济学、心理学等人文科学创新论坛的手段与方法，通过规范、制度、机制等体系，以及经营、财务、用人等手段来实现对企业的组织、领导和控制，强调管理过程中的社会性与艺术性。而工业工程则是为组织目标的实现提供科学的、规范的、可操作的方法与工具的支持，通过工程途径（en-gineeringapproach）、方法与技术，综合考虑人员、机器、设备、制程、方法、时间等因素来支持组织目标的实现。工业工程更强调对生产环节的组织、管理和控制，是通过对生产现场优化及合理化改善，从而实现生产效率和效益最大化的工程管理技术。节能减排———工业工程的基本宗旨。把工业工程的理论和方法应用于生产实践，能够优化配置和节约资源，并能以低成本、高效率、高质量进行产品生产和企业运行，其理论和方法在西方发达国家和亚太经济进步较快的韩、日、台、港、新加坡等国家和地区的工业化和经济起飞中起着非常重要的作用。美国是在20世纪初，日本、韩国是从50年代，我国台湾、香港等地是在60年代，就已形成相当完善的IE研究和应用体系，并且效果相当显著。例如，丰田生产方式（TPS，ToyotaPfoductionSys-tem）就是通过高效率、高质量、低成本战略，成功打造了国际一流汽车企业，带动了日本汽车业的发展，而支持其管理模式与技术的基本理论与技术基础就是IE。

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为全面落实省节能减排工作电视电话会议精神，尽快扭转我县上半年能耗不降反增的不利局面，确保全面完成今年节能减排目标任务，现就做好我县2011年节能减排工作通知如下：

主要目标

我县2011年节能减排目标是：单位GDP能耗比上年下降3.7%，城镇节能建筑占比提高2个百分点以上，全县能耗增量控制在全年可用增量以内；化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量目标分别控制在3206.81吨、271.74吨、11644.36吨和7377.73吨，削减率分别为1%、0.5%、3.4%和2%，确保实现今年“争先保优”的工作目标。

主要任务

（一）加强对能耗排污大户的监督管理。紧紧盯住重点行业、重点企业，进一步加大执法监察力度，主动了解情况，及时发现问题，限期进行整改，务必完成年度节能减排工作任务。集中力量开展对年耗能万吨标煤以上重点用能企业的专项监察行动，对超限额标准用能企业，及时预警，并依法规范企业用能行为。对环保重点企业实行全天候在线监控、全过程量化管理，持续改进企业的节能减排水平。

（二）严控“两高”项目投运。全面启动“两高”企业限能限产预案，继续加大落后产能生产线（装置）的淘汰力度，对能耗较高、污染物排放量较大的企业，采取限产限电措施。

（三）加快节能减排重点工程建设进度。对列入今年重点节能项目计划的县热力公司利用工业余热集中供热一期、恒源化工集团12万吨硫酸余热发电、未来冶炼公司余热锅炉利用、顺达冶炼公司变频改造、龙海钢铁集团2×100m2烧结机脱硫、县污水处理厂中水回用等项目，确保在11月15日前完成验收。

（四）推进重点领域节能减排。一是建筑领域。严格执行新建建筑节能强制性标准，由县发改局、住建局负责，从立项开始对所有新上项目的建筑节能情况实施跟踪管理，确保节能强制性标准执行率达到100%；由住建局负责，加快既有建筑节能改造进度，确保城镇节能建筑占比达到38%。二是工业领域。由县工信局负责，以推进“两高”行业节能减排为重点，以深化对标行动为抓手，以加强节能减排技术改造为手段，发展循环经济，推行清洁生产，力争全县规模以上工业增加值能耗比上年下降6.2%。三是交通运行领域。由县交通运输局负责，推进节能型综合交通运输体系建设，构建节能、高效运输网络；从严控制各类新增运力，客车实载率低于70%的线路不得投放新运力；加强道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理，严格执行车辆燃料消耗量限值标准；加快淘汰老旧营运汽车，鼓励使用节能和新能源汽车。四是农业领域。由县农业局负责，推广农机维修节能减排新技术，完善农机维修服务网络，力争全县农机修造系统柴油等主要能源消耗指标比上年减少5%；加快沼气工程建设，今年新建沼气用户400户；以集约化养殖场和养殖小区为重点，加快建设养殖场沼气和畜禽养殖粪便资源化利用工程；加快农业结构调整，加强农村生活污染源管理，严格排放控制。五是商务领域。由县商务和粮食局负责，推广节能、节水、节材型产品和技术，抓好商贸企业节能减排技术改造；建设节能高效流通体系，力争全县商贸流通能耗率比上年降低3%。六是公共机构。由县机关事务管理局负责，积极开展县直节约型公共机构示范单位创建活动，力争全县公共机构能耗比上年下降2.5%以上。

主要措施

（一）抓机制。一是分类施治。对新上项目实行“立项挂号，服务当药，规范为主，源头治理”的工作机制，严把立项环保准入关，从源头上实施控制。对现有企业按照“不惜代价，严格监管，防止反弹，逐步规范，确保达标”的工作要求，加强用能企业的节能监管，加快淘汰落后产能，推动企业节能技术改造，确保达到节能目标。二是实行“半月通报”制度。对万吨以上重点用能企业的节能目标完成情况半月进行一次通报，并及时进行统计监测预警，对超限定指标的要立即启动限产预案。

（二）抓联动。县节能减排领导小组成员单位及各乡镇是完成全县节能减排工作目标的主要责任单位，务必按照分工，各尽其责，齐抓共管，形成合力。

（三）抓工程。县发改、环保等有关部门要对照目标任务，逐项排查，对没有完工的重点节能减排工程要抽调专人负责，全天候死盯死守，确保各项工程在11月15日前按要求投产达效。

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关键词：通风空调；绿色施工；管理；技术

引言

绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护）。

1建筑通风空调的系统组成及节能减排中存在的问题

1.1建筑通风空调的系统组成

21世纪是经济高速发展的时代，与此同时，经济发展理念也发生了一定的转变，由原先的速度型发展转变为环境友好型发展。因此建筑通风空调的节能减排必须给予高度重视。建筑通风空调工程主要是指集采暖、制冷、通风设施、空气调节等系统为一体的综合性空调装置设备。建筑通风的系统组成涵盖了物理学、机械学、工程学和热力学等多门学科，跨度非常大。建筑通风空调的系统组成极为复杂，为人们提供了良好的室内环境。建筑通风空调的这一系统组成与其他空调有着明显的区别，优越性较为突出。大部分家庭的日常能源消耗都集中在空调的制热和制冷上，只要合理使用建筑空调的通风设施，就能使空调能耗和二氧化碳排放量降低10%以上。

1.2建筑通风空调节能减排中存在的问题

建筑通风空调的节能减排，就是指在建筑通风空调的设计和安装过程中，积极做好能源节约、尽量减少废气的排放。现在社会的发展理念讲求速度与效率的合二为一，在讲求发展的同时，要坚持做好环境保护与资源节约工作。然而，在建筑行业，仍存在部分企业以追求利益为中心，忽略了建筑通风空调的节能减排的重要性，没有对建筑通风空调的节能减排进行充分准备，在空调的设计与安装上，仅仅讲求速度和数量，致使建筑空调通风的节能减排技术不达标，缺乏必要的技术支持。建筑通风空调节能减排工作缺乏必要的运行步骤，导致用户在使用时，既耗费了大量的资源，又增加了经济负担。除此之外，现在的建筑通风空调节能减排工作缺乏一定的技术指导，专业性不明显，建筑通风空调的节能减排设施缺乏专业型技术人才的设计与支持。建筑通风空调节能减排工作是一个综合性较强的项目，所涉及的范围比较广，然则现在很多管理部门没有给与高度重视，国家在建筑通风节能减排方面的法律法规也不健全，使得节能减排工作处于较为松散的状态，没有统一约束的标准，这些问题都在很大程度上影响着建筑通风空调节能减排工作的开展。

1.3水泵安装技术 问题

在进行水泵安装之前，应该先检查泵叶轮食肉存在卡涩、阻滞的想象，并检查其声音是否存在异常状况。水泵通过调整垫铁进行找平找正，使其满足下面几点要求：阶梯安装的水泵以进口法兰为基准，横向与纵向的水平度的最大允许偏差为0.043mm/m；整体水泵安装应该以法兰面进口为基准，横向最大允许偏差为0.042mm/m，纵向最大允许偏差为0.095mm/m。和水泵连接的接管通常采用单独的支架，并且在水泵和接管连接之前，必须保持管面的清洁。如果采用联轴器传动的水泵，其中轴的偏差应该控制在两半联动轴器面间隙符合水泵的施工规范要求，保持螺纹和密封面的完整，相互连接的螺纹轴心和法兰端面应该保持对中和平行，不能通过管接头或者法兰螺栓进行强制连接，这样能够有效的防止对配管造成的损害，为了保证连接处的气密性，还应该在配管中填充密封胶。水泵与管路连接后，如果需要在管路上进行气割或者焊接，应该采取相应的保护措施，或者将其拆下，避免焊渣掉进水泵内部损坏水泵。此外，对于需要进行清洗或者拆检的水泵，应该根据水泵的比俺还进行拆检和清洗，并且当清晰或拆检完成后，应该根据编号的安装说明重新将水泵组装起来。

2通风空调工程绿色施工管理措施

2.1施工管理措施

2.1.1通风空调专业应加强同设计单位的图纸会审和技术沟通，在“四节一环保”方面优化设计、优化采购、优化施工和优化调试。

2.1.2通风空调工程施工前，应对包括给排水、电气、消防、智能建筑等专业工程在内，进行图纸会审，应用管线综合布置技术，对机电工程各专业的设备及管线的布置进行优化。专业间确认无交叉问题且标高满足装修要求后，方可进行施工，并对相邻管线优先考虑应用综合支吊架。

2.1.3按“先上后下、先大后小、先难后易、先干管后支管、先泥水工作后安装、装修工作”的原则统一安排通风空调以及与其他相关专业交叉作业的施工顺序。

2.2环境保护措施

2.2.1应对安装材料中危险品、化学品（如油漆等）的运输、使用、保管有效进行监管，建立安全使用、安全隔离、安全储存及运输等规章制度，并严格执行。

2.2现场砂轮切割机的使用，砂轮切割机应在沙粒飞出方向设置防护罩，工人应带护目镜等劳动防护设施。

2.2.3现场管线（风管/空调管道）穿越墙体、楼板等处，应按图纸和实际需要预留孔、槽。必要的开槽、打洞应采用低噪、高效的机械设备，并有有效的降尘、抑尘及隔音措施。

2.2.4焊工工作间隙应及时清理焊渣和焊条头，焊接时应有遮光、烟气防护措施。

2.2.5严禁在现场焚烧各种废料、余料及包装用品。

2.3提高节能减排标准，优化建筑通风空调管理措施

建筑通风空调节能减排的标准高低直接影响着资源节约的水平，要想从根本上转变当前的建筑通风节能减排现状，就必须提高节能减排标准，适当调高环境、资源监控目标，于无形中提升单位及个人的自觉性，提高资源费用，与用户和施工单位的利益直接挂钩。从节能减排的角度出发，对现代的综合性高层建筑物的室内温度加以调节，优化建筑通风空调管理措施。如：一般的夏季习惯将室内空调温度维持在24℃左右，我们可以将其调整为27℃，如此一来，可以大致节约15%的能源，相反，冬季可以将建筑物室内温度由24℃～26℃调节到21℃～22℃，这可以节约18%的资源。当然，这里所说的优化建筑通风空调的节能减排措施具有多样性，除了人们的住房建筑外，也包括餐饮建筑、工作单位的通风空调减排工作。餐饮行业可以将餐厅的排风转为厨房的进风，将房间内部较为干净的排风引入地下车库，在同样排风的基础上加大了资源的应用程度，提高了建筑空调通风的应用效率，更好地落实了节能减排工作指标。

2.4完善相关法律法规，做好节能减排监督工作

节能减排工作是当前国际社会的热点话题，为保证各国的可持续发展能力，能源节约和废气减排逐渐成为各国发展的中心环节。建筑空调通风作为节能减排的主推领域，必须受到重视。鉴此，要深入完善相关法律法规，出台节能减排规章制度，严格控制各大企业的排放标准，全力实现建筑空调通风节能减排目标。国家及政府应该对大规模的节能减排超标的企业和个人予以惩戒，对超标对象征收一定的价款，严格控制建筑通风空调的能源耗用量。做好节能减排监督工作，设置专门的监管部门，严查超标企业，对机械设备和建筑空调通风的实行步骤严格把关，严禁出现资源浪费和排污、排气较多的现象。对于不合格的建筑施工单位予以警告并要求其直接整改，对一切不达标企业持“不姑息、不纵容”的态度。强化监管人员素质，提升检察水平，保证检查质量。

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【关键词】节能减排 法律保障机制 法律法规

能源资源是经济发展的强大后盾，我国的经济处于快速发展阶段，自然也就成为能源资源消耗大国。如果不采取节能减排的措施，就可能面临资源与环境的严峻危机。我国能源资源利用率低下，与国外先进水平还存在很大的差距，为了加强节能减排工作的进度，我国出台了一系列政策和措施，但相关法律法规滞后，从而影响了节能减排工作的有效推进。基于此，本文以河北省为例，分析构建节能减排的法律保障机制。

节能减排法律法规中存在的问题

在推进节能减排工作的过程中，我国虽然出台了若干法律法规，但存在很多不容忽视的问题，主要表现为：

其一，法律法规体系不够完善。各个地区法律法规的有效力度不一样，有的地区仍无法可依，对于浪费资源及随意排放废料废水的个体或者企业，相关部门没有适合的法律进行惩罚，从而导致个人或者组织对于节能减排法律法规的无视和淡漠。

其二，立法质量有待提高。一些地区尽管也有相关的法律法规来约束个人或者组织的行为，但只是停留在口号的宣传上、文字上，没有实施的可行性，无法对违反者实施惩罚。

其三，所制定的法律法规跟不上节能减排工作的需要。节能减排是一个复杂而又持久的过程，其中包括的影响因素很复杂，如果对于当地节能减排工作中涉及的因素没有充分的了解，对于节能减排工作的现状没有具体的研究，那么即使制定出完美的法律法规方案，也没有实际价值。

可以看出，在推行节能减排工作的过程中，法律机制尚未完善，未能充分发挥其保障功能，不能很好地适应节能减排工作的需求。因此，解决好节能减排问题，法律机制的建设还有待提高。

法律保障机制对推进节能减排的有效性

针对国内及河北省内节能减排工作中取得的成绩和不足，以及环境污染和排放的现状，可以得出这样的结论：节能减排工作离不开法律法规机制的保障。目前全国很多省市相关的法律法规体系并不完善，而且实施的法律效力也不够，同时，存在较多的违法行为，这些都阻碍了节能减排工作的开展。因此，在节约能源资源和保护环境的工作中，法律措施的作用日益凸显。

法律是解决矛盾冲突最强有力的手段，用法律法规来约束人们的行为和解决实际问题，是我国依法治国方略在实践中的具体体现，也是把我国建设成社会主义法治国家的一项重要措施。我国正在努力构建和谐社会，而和谐的一项关键性内容就是各个领域的平衡发展。目前，由于石油、煤炭、天然气等主流能源资源都是不可再生资源，能源问题已经成为我国甚至全世界急需解决的问题，而各地在推进能源资源的合理利用上都还存在不同程度的缺陷，如矿产资源的粗放开采、水资源的超采，以及工业、农业服务业中乱排废水、废气等，这既浪费了资源又污染了环境，严重妨碍了人民生活和经济发展。因此，很有必要出台一系列配套措施来保障节能减排工作的顺利推进，而节能减排相关法律的制定与实施，就是其中的关键环节。

构建节能减排法律保障机制的基本思路

节能减排是我国政府关于环境规划和资源计划中的一项重点工程，为了完成好这个项目，需要在深入了解我国节能减排现状的基础上有针对性地采取一系列措施，基本思路如下：

首先，完善节能减排法律体系。这可从加快立法的步伐和提高立法质量两方面着手。立法的步伐要紧跟时代和人们的需求，政府有关部门在制定节能减排法律法规时，要重视先前资料的调查与分析整理，在充分了解当地资源实际情况后，再针对当前需求来制定相关的法律法规；要提高立法质量，做到详细具体，语句没有歧义和漏洞，确保法律法规执行的有效性。

其次，完善政府关于节能减排工作的责任追究机制。制定关于节能减排的法律法规，要同时考虑政府部门、个人和组织的行为，从而引导政府工作人员能给民众、社会树立好的榜样，提高节能减排法律法规的社会信誉。要以政府为中心进行节能减排法律的制定，明确落实各项工作，使法律法规在执行时具有可操作性。

最后，建立防范“违法成本低，守法成本高”的制度措施。应坚持谁污染谁治理的原则，对于受污染的区域或者浪费的资源，要让污染者付费；对于那些违法的个人或者行为主体，要按照造成的环境损害的价值来进行赔偿。这样既可引导污染者减少污染行为，减少对污染环境产品的生产和技术支持，也可为国家治理环境污染提供物质上的支持。

河北省节能减排法律保障机制的构建策略

河北省是资源禀赋较差的省份，资源紧缺，但又浪费严重，从而形成经济发展与能源资源紧缺之间的严重矛盾，使节能减排工作面临十分艰巨的任务。因此，对于河北省节能减排工作，既需要按照上文所述的三点基本思路迅速加以贯彻落实，又需要针对河北省的具体情况采取补充性措施。

河北省对于节能减排工作的推进，具有明显的“重政策轻法律”的倾向，对于国家已经出台的关于节能减排的相关法律法规，没有针对河北省的情况制定贯彻落实的细则和补充，从而影响了河北省节约能源资源和保护环境工作的有序开展，与其他省相比，在构建节能减排的法律保障机制方面更显急迫。综合国内学者提出的一系列关于构建河北省节能减排法律机制的措施，笔者建议采取以下几个方面的措施：

第一，成立一个省级的排污权储备的交易中心，并根据河北省的实际排污情况，制定相关的法律措施，按照“减排量收储”的原则来构建河北省的排污交易的模式。为此，应充分了解河北省的实际情况，按照相关法律法规的规定，制定出合理的补偿条例，并经过详细的调查与研究，设定出具体的方案，如关于补偿的对象、补偿的办法和经费等等，通过这一系列的措施使河北省的节能排污机制做到规范化和制度化。

第二，细化和完善国家关于节能减排的法律法规。河北省在节能减排的法律方面的建设较为欠缺，因此需要进一步完善。对于国家已经出台的关于节能减排的相关法律法规，要针对河北省的情况制定贯彻落实的细则；对于河北省需要，国家的法律法规又没有涉及的，要制定河北省的地方法规，从而使河北省关于节能减排的法律体系得到完善。除此之外，在制定节能减排的法律法规时，要时刻关注环境与资源能源工作的实际需要，做到法律内部之间的和谐一致性，只有通过这样的合力作用，才能使节能减排的法律法规得到贯彻落实，进而切实实现各项节能减排的目标。

第三，设置一定的监督部门和监督人员，加强对节能减排工作的监督。除了对企业、个人的监督外，还要加强对政府内部人员的监督。对于监督工作实施不够的部门或者个人要实施一定的惩罚；对于欺上瞒下，不尽责的部门，要追究个人或集体的责任；要利用网络、新闻媒体、手机现代通讯手段加强与民众的沟通，做好监督工作的透明化。

第四，法律控制与经济激励相结合。河北省应在节能减排的法律法规上渗入更多的经济手段，如奖励、减税等，激励个人或者企业投身节能减排工作。不过，在实施中要注意其中的公平性和公正性，要防止的不正之风，而且也不能要求一蹴而就，要有计划、有步骤地进行，也可以在某些企业先尝试这种激励机制，如果成效显著，则大规模的实施，这样可以保障激励制度的可行性，并节省成本。

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关键词：节能减排；条件；方法；措施

Abstract: The work of energy-saving emission reduction is the focus of the work of the government and the environmental protection department for a period of time, this paper according to the practical work of environmental protection, energy-saving emission reduction work from put forward ideas, methods of work condition and safeguard measures.

Key words: energy-saving emission reduction; condition; method; measures

中图分类号：TE08文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

继续全面深入推行排放污染物节能减排制度，是“十二五”期间我国环境保护的重要举措之一，是控制我国环境恶化加剧趋势的重大举措，也为实现我国“十二五”环境目标提供了一项根本性保障。但是应当指出，实行节能减排，在技术上还有相当大的难度，管理上尚有不适应的地方，特别是县级实施节能减排，从规划部署、计划制定、总量指标分解、监督管理、技术政策处理诸多方面，都要做深入细致的工作，调整和改革与节能减排不适应的地方，避免对节能减排目标实现造成的负面影响。因此，结合县级环保工作实际，就节能减排计划的实施提出如下看法。

一、县域节能减排工作实施的准备工作

由于多年来我国环境管理体制是以浓度控制为基础，县级环保部门每年的环境统计范围未能囊括所有排污单位，实际上县域内的排污总量始终未能搞清楚。所以制定节能减排计划首先要确定总量基数，搞清县域境内的污染“本底”，只有弄清底数才能有效地实施总量控制和节能减排计划目标，达到控制污染，改善环境质量的目的。因此，县域节能减排计划的制定和实施必须掌握4个底数：

1.掌握县域境内污染企业的底数。结合正在开展的全国污染源普查工作，分区域、分行业摸清污染企业的总数，并建立动态档案，跟踪各企业变化情况，为制定节能减排计划提供科学依据。

2.掌握污染物排放种类和数量。结合开展排污申报登记、环境管理和环境监测资料及数据，对未列入监管的企业要重新监测或计算，然后分行业或区域列出污染企业名单、污染物排放量、污染物排放种类等，统一计算口径，建立污染源动态数据库，为节能减排计划的制定和实施提供有效数据。

3.掌握县域内主要环境本底值现状。调查了解主要溪流内污染物本底值情况，确定主要溪流污染排放控制指标，调查不同区域的空气质量状况，确定区域大气环境现状，为节能减排计划的制定和实施提供重点控制目标。

4.掌握现有污染企业的治理情况。定期了解和掌握污染企业治理状况，计算治理企业的污染物削减量，鼓励积极治污者，惩罚消极治污者，为节能减排计划的实施提供保障。

二、推动县域节能减排工作可采取以下方法

实施县域节能减排计划是“十二五”期间县级环境保护的重要工作，为确保这一事关全局、事关环保基本国策落实的重要目标的实现，在具体实施操作过程中，应采取以下措施：

1.坚决贯彻落实国务院国发（1996）31号《关于环境保护若干问题的决定》，推动节能减排计划的实施。

在关停取缔“15小”污染企业的同时，结合当地实际，继续关停一批规模小、污染重、无法治理的“小土”企业，以更大限度的削减排污总量。在发展传统产业和民族工业中，要禁止低水平重复建设，必须以提高经济增长质量和环境质量为基点，严格控制对水源和大气有污染的建设项目，凡技改和新建项目必须做到增产不增污或增产减污，严格执行环保“三同时”制度，治理资金、治理设施与主体工程同时落实，治理资金不到位，治理方案不可取，治理设施不落实的项目一律不予审批，以控制新污染源的产生。

2.调整产业结构，依靠科技加快现有污染企业治理步伐。

依据国家环保产业发展导向、禁止审批及控制审批项目目录，推广清洁生产工艺，引导企业向无污染、少污染方向发展。新建项目，必须实行规模控制和排污总量限额，总体规模必须严格按照国家有关规定要求执行。对现有未列入取缔关停的有望治理的污染企业，要通过加大投入，进行技改，或走联合兼并、规模集约经营之路，促使企业上规模、产品上档次、治理上水平，从根本上改变目前一些乡镇个体企业“低、粗、多”的现状，向“高、新、强”方向发展。依据“谁污染，谁治理”的原则，加大现有污染企业的治理投入，全面推行新型污染治理达标技术，实行分厂治理和区域集中治理相结合的方针，有计划有步骤地下达限期治理项目，力争在规定期限内完成治理任务，做到达标排放，有效削减污染物排放总量。

3.建立以县长目标责任制为龙头的节能减排管理体制，确保节能减排工作有效运转。

节能减排计划实施要充分体现县政府对环境质量负责的原则，把节能减排指标列入当地国民经济和社会发展计划，根据排污总量削减指标制定年度实施计划，由县层层分解到镇、乡，最后落实到企业的限期治理或关停并转项目。为保证目标总量的层层分解，在制定和实施节能减排计划过程中可细分为区域、断面、行业、点源等总量，县政府可采用签订环保目标责任书的形式，将全县节能减排指标分解到有关镇乡或主管部门，再由他们层层分解到行业、企业、区域等，实行层层有总量、厂厂有指标，逐级签订责任制，横到边纵到底。在县长与有关部门签订目标责任后，县乡两级政府和环保主管部门要切实负起责任，强化监督管理。镇乡或个体要新上项目，必须以是否超过该地区总量指标作为审批条件和“三同时”验收的重要依据，凡没有总量指标的地区不得新上有污染的项目。如果要上，必须新老污染一并治理，总体原则不仅新老项目要达标排放，而且排污量要有明显的削减，达到增产不增污和增产减污的目的。

4.实施排污许可证制度，总量收费体系作为的削减污染物的保证措施。

县域节能减排计划的实施必须同排污许可证制度紧密结合起来，在全面开展排污申报登记的基础上，通过综合治理、点源治理和区域整治，使各治理单位削减排污量，达到分解指标的规定标准，由县环保部门对企业（单位）发放排污许可证。凡需总量削减的企业应结合限期治理，在发放排污许可证时企业必须做到治理资金到位，治理效果落实，治理期限保证。凡达不到治理效果，不能达标排放的企业，必须坚决实行停产治理。达标后仍超过当地总量削减指标的企业仍要进一步制定削减计划，落实削减措施，对停产治理或二次削减无望的企业必须采取关停并转措施，以保证总量削减指标的实现。在实施排污许可证的同时，要进一步完善排污总量收费，按照国务院《决定》的要求，排污费高于治理成本的原则，用经济杠杆来保证排污总量指标削减。对超总量排放的企业要加倍收取排污费或罚款，督促企业积极开展污染治理，大幅度削减污染物排放量。

三、开展节能减排工作的保障措施

实施节能减排是今后一个时期环保工作的重要任务。县政府和各部门要切实将其列入政府工作和部门工作的重要议事日程，齐心协力，真抓实干，努力工作，讲究实效，使节能减排工作在县域内有效开展。对此，在节能减排计划实施时应注意以下几个问题：

1.切实搞好协调，避免环保部门单枪匹马孤军作战。

节能减排是一项规模宏大的环保工程，需要政府的统筹协调，需要各级各部门的密切配合和协同作战，县政府应委托环保部门建立适应这项工作要求的协调机构。在这个机构中必须有发改、工商、财政、税务、银行、供电、工促等部门参加，制定计划时要广泛听取有关部门的意见，使节能减排计划符合当地实际，既具有原则性，又具有可操作性。要调动各有关部门的积极性，使节能减排工作纳入各部门的中心工作。环保部门是实施减排工作的主管部门，要切实负起责任，但也不能孤军奋战，关键要搞好协调，加强监督，提供服务。所谓搞好协调，就是经求部门意见，征得他们的支持和配合，调动部门、企业之间的积极性，共同为节能减排计划指标的实现努力工作。实施节能减排需要严格的监督机制，因此环保部门要切实加强节能减排的监督管理，有效推动节能减排工作的进程。完成节能减排指标要有资金作保证，环保部门要帮助企业疏通资金渠道，监督限期治理企业在未完成治理任务前，其自有资金不得用于扩大再生产。在治理技术上，环保部门要积极引线搭桥，热心为限期治理企业提供技术服务。

2.切实摸清底数，制定好计划，切忌盲目草率，以虚掩实而影响计划落实。

节能减排工作是一项实打实的工作，一定要认真对待，高度负责，特别是总量底数要清，才能够定好实施计划。必须实行以污染源普查数据为基础的节能减排统计体系。县、乡、企业三级排污申报数据库必须建立，要逐步形成一个连续的动态信息网络，为科学制定节能减排计划提供切实的总量基数，还可在总量指标下达后及时掌握节能减排实施的全过程，监督总量削减指标的完成情况。因此，制定节能减排计划前，必须组织力量全面调查摸清原有污染物排放总量，切勿盲目从事，以虚代实，底子不清而影响节能减排计划实施的效果。

3.切实建立科学合理的总量监控网络，切忌内部关系不顺而造成监控不力。

要切实理顺环保系统的内部关系，管理、监测、监察和法规等部门应分兵把关，分工合作。法制部门作为节能减排计划实施过程中的法律保障，必须切实为监理和监测部门提供法律服务，以保证现场监控和技术监控的力度。监察队作为一支现场执法的队伍，应认真检查企业关停、限期治理、治理设施运转等情况，并对现场发现的问题作出处理。管理部门应把好新、扩、改项目的审批、验收关，引导企业采用新工艺、新技术、新方法，督促企业落实治理措施，保障增产不增污或增产减污。监测站是负责节能减排的监测和技术监控的部门，对限期治理企业的治理效果和重点污染企业排污口水质及境内溪流水质的变化进行定期监测分析，为节能减排计划的实施提供科学数据和效益分析，为节能减排提供决策依据。因此，节能减排计划的实施，给环保部门内部提出了更高的要求，所以必须加强内部机制建设，搞好内部协调，使其形成适应节能减排工作需要的内部协作机制，才能使节能减排工作的实施收到良好效果。

4.切实加强宣传，提高公众对节能减排的认识，切忌忽视宣传而造成工作被动。

要改变节能减排是国家实施的重要环保工程，搞不搞宣传无关紧要的错误观点，调动各种舆论工具，宣传实施节能减排的重要意义，大造节能减排工作的声势。利用报刊、电视、广播等宣传阵地，讲清节能减排的目的、要求、政策手段、实施步骤等，直观形象地宣传节能减排工作，提供公众的参与率。同时，对那些在实施节能减排工作中做得好的要及时宣传推广，对消极怠工和无动于衷的典型案例要给予公开曝光，宣扬节能减排计划实施中的正气，保障节能减排顺利而有效地进行，形成公众、社会参与监督的良好氛围。

参考文献：

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一、去年我市节能减排指标情况

自治区的我市节能为%。去年节能降耗为%，预计降低%，首次年度节能指标。

去年自治区给我市下达的减排任务为化学需氧量削减吨，二氧化硫削减吨，削减化学需氧量吨，削减二氧化硫排放量吨，均减排。前三年，共净削减二氧化硫1.27万吨，削减的%;共净削减化学需氧量万吨，削减的%。

二、市节能减排的主要措施

(一)组织,强化节能减排责任制度考核。

将节能减排工作落到实处,市委市将节约减排各级班子实绩考核的主要内容,的问责制和“一票否决制”,将节能减排逐级分解下各区和企业市直机关,指标和指标双重控制,逐级签订责任制,主要为责任人,责任、分工、一级抓一级的节能减排责任体系。成立了市节能监测检查中心和总量办，配备专职人员。去年度奖励节能先进4个,企业5个,项目8个，先进个人10名,共计节能奖励资金342万元。并对完不成减排任务的一年黄牌警告、两年红牌警告、三年主要引咎辞职。

(二)准入门槛,政策措施。

(三)加大淘汰落后生产能力,优化产业结构。

1、去年我市加大淘汰,淘汰水泥行业产能15万吨,电石行业产能17.7万吨,铁合金行业产能14.64万吨,焦化行业产能40万吨;关停取缔工艺落后、污染环境的小企业394户,超计划关闭了神达电力2.4万千瓦机组,了全年淘汰任务。

2、实施了一批有利于节约资源、产业带动能力较强的技术创新项目。近期上报自治区132项申请资金项目,总投资达51.6亿元。节能项目3个,总投资6.27亿元;流域治理项目5项,总投资4.42亿元;资源综合项目3项,总投资8.99亿元;循环经济项目2个,总投资31.87亿元。

3、承接一批先进产能的非资源型产业的转移。如宜化集团、黑猫炭黑、华源农物化工公司、沈阳华德机械制造公司、内蒙古富生光伏科技公司、中成控股集团等一批区内外非资源型大企业落户乌海,为优化产业结构了有利条件。

(四)技术创新,节能减排效能。

加大行业、企业的减排。对燃煤电厂煤质检验频次,控制了使用高硫电煤,燃煤电厂综合脱硫90%,了球团炼铁行业脱硫设施建设及其它污染源的治理;清洁能源替代工作。天燃气使用,有31辆公交车和约700辆出租车使用天燃气。君正、上海两家企业与天燃气公司签定用气意向。,推广移动热源、地源热泵、空气热泵等清洁能源技术;规范矿产资源开发秩序,整治矿山违规开采,控制开采总量,管理。年产60万吨煤矿建设筒仓,年产60万吨煤矿建设规范的防风抑尘网,有21家企业已建成防风设施,露天煤矿和灭火工程剥离物已规范了固定排渣场和固化,煤矸石堆放也要求;四是以企业为主体的技术创新体系建设。专家顾问组的作用,去年四次组织专家全市在建和拟建煤焦化企业把关。

(五)财税政策杠杆作用,激发了各级组织的内在节能减排性。

加大节能减排的经济刺激性政策,健全了有利于节能降耗与污染减排的财政税收体系。向和自治区资源、循环经济资金和税收优惠。截止去年底,获、自治区财政奖励项目7个,奖励资金万元;循环经济发展资金万元;办理了4户企业资源综合认证,以此了企业资源综合的性。为企业环保专项资金,去年,共为企业到自治区专项资金万元,专项资金377万元,帮助审批20个建设项目。将节能减排投入纳入年度财政预算,加大对循环经济、环境保护及减排技术改造项目的支持。市财政每年列支万元节能减排专项资金;每年列支200万用于环境保护和污染减排专项奖励资金。三区也的资金用于节能减排。

(六)强化措施,夯实节能减排的基础工作。

1.按要求能源审计和规划工作。去年3月对、自治区级13户企业了能源规划和能源审计工作,并了自治区专家组的验收。对能耗在吨标煤的耗能企业也安排部署了能源审计和能源规划工作。

2.耗能设备的调查。节能工作需求,去年对全市规模159户企业耗能设备摸底调查,了我市耗能预测制度。

3.推行清洁生产活动。,我市有9户强制审核企业、4户自愿审核企业已自治区验收。正在强制审核的企业有2户,批拟清洁生产强制审核的企业有8户,拟推行自愿清洁生产的企业有15户。

4.污染工程建设和监管。督促城镇污水厂和工业园区污水厂的建设步伐;对现有海勃湾城区、乌达城区污水厂监管;对9户产生污水的企业下达了限期整改通知书,对1户企业下达了停产通知书。

5.污染治理设施运转情况的整治。查处超标排污、直接排污和污染源二次污染等问题;加大对燃煤发电机组脱硫设施运转情况的检查;对企业实施环境监察员驻厂制度;对全市49户矿热炉生产企业除尘设施改造;健全了企业监管网络。

三、的主要问题

(一)节能降耗工作的问题。

1.我市工业产业结构仍,高耗能、高污染行业所占比重仍然,能耗大户只增不减。全市年耗能在吨标煤企业有99户,去年增至108户,占规模工业企业159户的68%,5万吨的有43户,10万吨的有21户,主要在煤炭、电力、铁合金电石三大行业,给我市节能减排工作带来。

2.产品结构不,主要工业产品单耗高。如电石限额千瓦时/吨,企业多在千瓦时/吨;硅铁限额千瓦时/吨;企业多在千瓦时/吨;焦炭工序能耗限额170千克标煤/吨,企业多在180-200千克标煤/吨;发电限额345克/千瓦时,企业多在克/千瓦时,单耗都超出限额10%。

3.工业值能耗降幅较小。

4.资源综合低。我市虽有38户企业对煤矸石、粉煤灰了不同程度的,但大多数企业规模小、率低、产品小,只是粗放型简单。煤矸石堆积如山,大约有56座,22座自燃,每年排放二氧化硫2.3万吨。焦炉煤气、煤泥、电石渣等还完全综合。

(二)主要污染物减排工作问题。

1.企业自备电厂二氧化硫污染严重。我市有企业自备电厂5户,2户了脱硫治理(千峰电力和西水自备电厂),其余三家均脱硫设施,二氧化硫污染非常严重。

节能，加决循环经济发展。组织申报黄河工贸集团、君正科技产业集团循环经济示范企业。培育工业园区、神华乌海能源有限责任公司、乌海化工有限公司等大企业的循环经济示范园区、企业。抓好耗能企业的节能工作。和自治区、我市和三区四级联动的办法，对企业的能源消耗和清况监控，考核和管理，技术进步和淘汰落后产能等多种行之的办法企业的节能降耗工作。能效对标活动，对年度产品综合耗能超过上年度、整改要求的，依法查处。四是企业能源审计工作。分期分批抓好自治区和我市的耗能企业的能源审计工作。五是清洁生产。我a市批8户强制清洁生产企业和15户焦化企业中清洁生产活动。抓好其它用能企业的自愿清洁生产活动。

减排，工程减排。抓好城市污水厂和工业园区污水厂及配套管网、燃煤电厂脱硫设施建设，尽快减排效益。，狠抓已投运的燃煤电厂脱硫机组、污水厂的稳定运行和国控、区控污染源在线监测系统与市环保和自治区联网工作，对违规排污和污染治理设施建成而不运行的，加大处罚;结构减排。加大落后产能淘汰，关停小企业;管理减排。抓紧污染减排统计、监测和考核三大体系，实施污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计、环境质量监测能力建设等项目。实施排污许可证制度，全市企业持证排污。

(二)加大节能减排项目实施，资源综合。

以节能减排为抓手，申报节能减排项目，申请及自治区投资资金。节能减排项期工作，储备一批产业延伸、资源节约及综合项目。粉煤灰、电石渣、煤矸石、焦炉煤气、工业废水等资源的综合。有利于节能减排项目实施政策环境，比如税收、土地、资金等给与支持。

(三)淘汰落后生产能力，优化升级产业结构。

经济结构，加速淘汰落后产能。自治区关停小火电机组实施方案的通知，坚决自治区“双12条”减排措施，对全市现有16户60万吨无脱硫设施的焦化厂坚决予以关停;对可以产业结构升级、带动地区经济发展的企业和项目要加大支持。抓好一批在建、拟建的能源、氯碱及焦化等工业工程及其配套的下游项目建设工作。

(四)技术创新能力，培育产业。

节水节电科技创新和推广。抓住矿热炉、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键设备和产品，综合配套措施，的激励和约束机制，高效节能产品的技术推广应用，用水用电。煤化工、氯碱化工、盐化工和硅化工这几条产业链的延伸，后续项目的储备;抓住沿海发达地区产业转移的机遇，高标准承接科技含量的产业，培育工业经济新的增长极。

(五)实施新一轮蓝天工程和城区二氧化硫达标专项整治工程，努力全市大气环境质量。

以热网建设、天然气入城、旧城区拆迁改造、产业结构为保障条件，以禁止烟煤散烧、节能减排为基础性措施，城区禁止烟煤散烧工作，降低城区内面源污染;工业污染防治工作，降低污染物排放总量;煤歼石和煤田自燃的治理，降低污染。

(六)加大水污染治理，全市水坏境安全。

水污染治理，涉水行业的环境治理整顿，社会环境及公众生命财产安全。饮用水源地保护措施，依法查处危害水源地的，防治水源地周边环境污染，居民饮水安全。对沿黄企业的环境监管，强化沿黄企业废水循环使用，所有沿黄企业要在线监测、监控。四是污水厂建设步伐，三个经济开发区污水厂在年底前投入运行。已建污水厂稳定运行，中水回用率。

(七)以拉动内需为契机，节能减排项目资金。

以投资，拉动内需为契机，全力组织申报和主要节能降耗、污染物减排、农区污染防治建设项目和投资新农村建设，组织申报农区节能减排建设项目，着力解决农区的畜禽养殖污染问题和生活污水、垃圾污染问题。