生猪养殖行业调查报告范文

导语：如何才能写好一篇生猪养殖行业调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

广东省生猪市场情况调查报告

为研判生猪生产情况，准确把握市场价格变化，做好预测预警工作，根据国家发展改革委价格监测中心《关于开展生猪市场情况调查的函》(发改价监中心〔2017〕17号)要求，3月底至4月初，广东省价格部门组织广州、惠州、肇庆、湛江、清远等市价格监测机构开展生猪市场情况调查。有关情况如下：

一、生猪生产发展形势

(一)能繁母猪存栏量持续下降，生猪产能恢复缓慢。广东省养猪协会数据显示，2017年全省生猪出栏3531.94万头，同比下降3.59%，年末生猪存栏2076.05万头，同比下降2.8%，能繁母猪存栏220.34万头，同比下降1.85%，比2013年下降13.1%。肇庆市2017年生猪出栏407万头，同比下降2.8%，能繁母猪存栏18.7万头，同比下降1.8%;清远市2017年生猪出栏210.15万头，同比下降2.44%，能繁母猪存栏量14.01万头，同比下降1.48%。能繁母猪存栏量持续3年的下降，对生猪的生产和供应产生了一定的影响，减缓了生猪产能的恢复速度，广东省2017年、2017年生猪出栏同比均有所下降。

(二)生猪养殖规模化程度有所提高，散养户逐步退出。散养户因为资金、猪场管理技术、饲料原料采购等方面没有优势，养殖成本较高，在盈利水平较好的时候难以迅速扩大生产，在猪价低迷的时候又容易亏损，不得不逐步退出市场;而规模养殖场资金雄厚，饲料、管理技术等方面的优势比较明显，盈利水平比散养户高，抗市场风险能力较强，近年来生猪存栏量和能繁母猪存栏量均呈现上升的趋势。

年份家数生猪出栏量

(万头)散户出栏量占比

20XX年81203167.339.7%

2017年6845114735%

2017年57215126.932%

注：肇庆市近三年年出栏500头以下散养户家数和出栏量

(三)养殖户生产相对理性，猪群结构相对稳定。生猪出栏价格经过近2年的上涨和调整，现在猪价仍然相对较高，养殖利润较为可观，但是部分养殖户担心猪周期的到来，生猪出栏价格出现下跌，因而养殖户补栏相对理性，没有盲目进行补栏。目前仔猪价格偏高，如果采取购买仔猪饲养，利润空间较小，甚至出现负利润情况，为了达到节省成本，扩大利润空间的目的，自繁自养成为了当前多数生猪养殖场的主要方式。廉江恒丰猪场反映，该养殖场总存栏量约2万余头，其中肉猪存栏量约3500头，占比约17.5%;能繁母猪2160头(经产2000头，后备160头)，占比约10.8%;仔猪约14400头，占比约71.7%;月均出栏量约为3000头，今年以来猪群结构基本稳定。雷州绿科生猪养殖合作社(中规模)反映，该养殖场目前肉猪存栏量1400余头，经产母猪230头，后备母猪40头，30斤以下仔猪700头，近期猪群结构也基本稳定。

二、2017年以来生猪价格运行情况及后期预测

(一)生猪价格及养殖收益运行情况。在市场消费需求的拉动下，今年1月份生猪出栏价格出现上涨，月平均出栏价格为8.85元/500g，春节过后消费需求减少，生猪出栏价格逐渐回落。春节后生猪价格持续下降，而玉米(1643, 3.00, 0.18%)价格却处于在较低的水平运行，使得均猪粮比一直维持在较高的水平，3月份月平均猪粮比为8.53：1，处于蓝色轻度上涨区域，在盈亏平衡点之上，养殖户都能够获得较好的收益。惠州市调查问卷显示，调查户3月份出栏的生猪平均每头总成本(含仔猪成本、饲料成本、人工防疫等其他成本)在1600元左右，比2017年同期下降约10%的成本，特别是饲料成本，下降1-2成，而出栏猪每头收入约1900元，盈利在300元左右。

(二)2017年后期生猪价格趋势预测。从调查情况看，预计生猪出栏价格二季度不会出现2017年快速上涨的局面，可能在8元/500g左右震荡，下半年8、9月份可能出现最高点，最高可能在9元/500g左右。主要依据：一是据农业部数据显示，2017年2月份全国能繁母猪存栏量为3627万头，环比下跌0.5%，同比下跌1.6%，由于生猪的生产周期较长，能繁母猪持续的下跌，将在较长的时间内影响生猪的供应，生猪供应偏紧的局面仍会持续一段时间;二是广东省公布的《广东省水污染防治行动计划实施方案》要求在2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户，生猪养殖场的搬迁和关闭，在一定程度上减缓了广东生猪产能的恢复速度;三是养殖户看好10月份国庆、中秋的节日消费需求和四季度肉类消费旺季的生猪价格预期，从生猪的生产周期来看，养殖户在8-9月份可能会出现惜售的现象，生猪供应会有所减少，推动生猪出栏价格上涨;四是受我国玉米库存高、供应宽松的影响，饲料成本总体下降，减轻了养殖户的成本压力，使得养殖户的盈利空间扩大，利润普遍较高，压缩了生猪出栏价格的上涨空间。

三、禁养限养及环保政策对生猪市场的影响

2017年12月，广东公布了《广东省水污染防治行动计划实施方案》，要求在2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户，珠三角区域提前1年完成。据统计，至2017年8月，全省各地级以上市已全部划定了禁养区，关闭和搬迁养猪场约2.5万个，涉及存栏量315万头。江门市在2017年12月31日前，全面清理禁养区范围内的畜禽养殖场，其中开平市纳入禁养区清理关闭的养殖场共1665家，目前已签订拆除或关闭协议1588家，已全面完成拆除或关闭1529家;肇庆市截止至2017年3月23日，禁养区内应清理畜禽养殖场总数为1007家，已关闭或搬迁生猪养殖场925家，涉及受影响搬迁或处理的生猪约54.3万头;湛江市2017年共清理禁养区内生猪养殖场(户)1328家，涉及生猪7.99万头;惠州市2017年共清理关闭禁养区养猪场2103家，涉及生猪45.96万头，2017年共清理关闭禁养区畜禽养殖场563家，涉及生猪8.76万头，实现禁养区零养殖。

在环保政策的压力下，生猪养殖业持续调整，主要影响有：一是搬迁或关闭禁养区内的生猪养殖场，在短期内，减少了肉猪和能繁母猪的存栏量，影响生猪的供应;二是在禁养限养区内的部分小规模及散养户等产能低下或环评没达标的养殖场陆续被淘汰，有利于生猪产业的结构调整，促进生猪养殖行业规模化程度的提高;三是环保压力的增加，促使养殖场加大对环保设施的投入，提高了生猪的养殖成本，同时增加了新建养殖场的成本，提高进入生猪养殖行业门槛，使得行业外资本更加理性地投资生猪养殖行业，有利于生猪产业的健康发展。

四、存在的主要问题

(一)生猪养殖用地比较困难。规模化生猪养殖对土地需求较高，对环境影响明显，由于环评压力越来越大，对养殖场选址及污染物处理提出了较高的要求，各地政府要求养殖场往远离水源及村庄地区转移，在部分村庄地区由于土地属于集体所有，使用土地必须全体村民同意，少数村民持有不同意见则难以实施，造成养殖场选地用地比较困难。

(二)生猪保险机制有待完善。虽然养殖户都有意愿参与生猪保险，提高抵抗市场风险的能力，但由于肉猪保险政策目前还不够完善，养殖户普遍认为投保目前的肉猪保险不划算，因而投保意愿不强。

(三)猪周期导致养殖户信心不足。生猪散养户占生猪养殖总量比重仍然较大，由于缺乏准确的行情信息，容易出现价高加快补栏，价低集中出栏现象，造成生猪价格大幅波动。虽然目前生猪养殖利润仍然可观，由于养殖户防范市场风险能力较低，对补栏保持比较谨慎的态度。

(四)屠宰行业布局和结构不太合理。部分屠宰企业设置规划不适应社会发展需要，生猪定点屠宰场主要在城区及县区中心附近，边远地区屠宰点分布较少，而冷链配送设备相对落后，食品安全存在隐患。

五、意见建议

(一)鼓励发展循环经济绿色养猪模式。政府可通过各项政策支持鼓励循环经济绿色养殖生猪模式，使养殖场通过合理规划，将粪便、废水等进行综合循环利用，在生猪生产中有机结合养猪业、种植业以及其它养殖业，在生猪生产过程中贯穿节约资源和保护环境理念，使经济、生态和社会效应和谐统一，不仅有利于消除消费者对生猪食品安全的顾虑，更重要的是解决了生猪养殖产生的粪便、废水等污染问题，同时也节约了资源，实现养猪业和环境的协调发展。

(二)推进生猪养殖业集约化和标准化生产。继续发挥龙头企业和标准化示范场的竞争优势和示范带动作用，鼓励龙头企业建设标准化生产基地，采取公司+农户等模式带动农户发展畜牧业。鼓励规模养殖场户与大中型超市、屠宰加工企业建立直接的产销对接关系，推广电子商务、物流配送、直供直销等新型畜产品流通方式，提高经营效益。

(三)合理规划生猪养殖规模化、标准化生产用地。生猪规模化养殖是生猪生产的发展趋势，生猪养殖用地一直都是养殖户关心的问题。政府应在考虑环保、交通运输及生态等方面基础上，合理规划规模化、标准化生猪养殖场用地，并指导和规范养殖场建立相应的环保标准设施，努力将生猪养殖对环境的影响降到最低。

(四)健全生猪市场信息体系，提高企业抗风险能力。通过网络等多种渠道加强对生猪生产、价格等数据信息的，改变信息服务对上不对下的局面，强化面向生产者特别是标准化规模养殖场的信息服务。通过引导生产的先行指标，提前预警市场风险，促进生产稳定发展。加强以生产信息为核心的生猪信息采集体系建设，从生产源头掌握生猪生产动态，兼顾饲料生产与价格、生猪疫情、屠宰情况、猪肉价格、进出口等方面的信息，提高信息的全面性和系统性。

(五)强化生猪疫病防控工作。建议政府相关部门积极做好生猪防疫宣传和指导工作，坚持以预防为主方针，实施分病种、分区域、分阶段的动物疫病防治策略，特别是对秋冬冬春季节交替时，指导各生猪养殖户做好养殖场卫生和疫苗接种工作，采取有效措施，最大限度降低养殖户养殖风险。

(六)建立科学合理的生猪养殖保险机制。生猪养殖保险是保障生猪生产、稳定生猪市场价格的重要举措。生猪养殖保险要调动养殖户投保积极性，降低生猪养殖风险，就要合理评估生猪养殖死亡率的因素，确保在风险发生时期养殖户不至于大面积亏损，同时也要确定合理的保险费率，保证保险企业的利益。建议政府出台相关政策措施，推动生猪养殖保险的落地生根。

山东省生猪市场情况调查报告

近期山东省价格监测中心组织潍坊、烟台、聊城、泰安等4市8县20家养殖场17家屠宰加工企业就生猪生产、市场等情况作了专项调查。调查结果显示，今年以来生猪存栏量、成交价格、养殖效益呈现三降特征。具体如下：

一、基本情况

(一)生猪存栏下降。与全国情况相同，年初以来山东省生猪、母猪存栏量均呈降势，调查20家养殖场生猪存栏21748头，分别较年初和上年同期减少9.5%和4.0%。其中，能繁母猪存栏3140头，较年初和上年同期下降1.8%和2.2%。从猪群结构看，全省规模化养殖比例达75%以上，养猪大市烟台规模养殖户比例(年出栏500头及以上)约占80%，基本实现规模养殖。泰安、聊城等地反映，养殖户补栏意愿不强。如东平天蓬养猪有限公司今年共淘汰母猪200头左右，补栏100头左右。

(二)生猪价格高位回落。山东省价格监测中心跟踪监测结果显示，年初以来猪价呈前强后弱运行态势：1月份猪价延续去年四季度以来的涨势，月度均价为8.83元，较上月和上年10月份上涨6.0%和11.3%。与上年同期相比，上涨4.1%。2月初起连续8周回落，3月23日降至7.74元，累计降幅为13.1%。4月份上半月猪价降势趋缓，4月13日为7.73元，分别较上周和上月同期下降0.7%和1.0%。

(三)养殖效益明显低于上年。受春节后猪价持续回落影响，养殖户收益低于上年。按照调查日生猪存栏均价7.69元测算，每出栏一头生猪盈利389.72元，较去年同期下降414.95元，降幅达51.6%。调查肥城银宝生猪养殖场，目前出栏的生猪平均每头盈利300元，比上年同期减少400元，降幅达57.1%。

生猪价格下降主要因前期压栏生猪集中出栏、市场供应偏紧状况有所缓解。一是从市场周期看，自从2017年5月后强势回升，目前正处于猪价的回落期;从一年小周期分析，春节后3-4月份属于年内猪价低位运行期。二是春节前价位较高，养殖户压栏，春节过后猪价回落，养殖户加快出栏，导致生猪供应阶段性放大。三是进口猪肉冲击。2017年全国猪肉进口量162万吨，同比增加108%，进口猪肉低于国内价格，对国内市场价格形成带来影响。

根据调查分析，在生猪存栏量难以短期恢复，禁养限养等环保政策影响程度逐步加大，存栏结构趋于合理的背景下，预计后期猪价将保持高位，大幅回落的可能性不大。从调查情况看，调查户认为生猪价格在目前的价位维持小幅波动的可能性较大。有效调查17家养殖户，有10家认为下半年价格将趋于平稳。天气、疫情、成本等变化均对猪价影响较大，应密切关注。

二、调查中发现的问题

(一)禁养限养及环保政策影响渐显，中小养殖户经营难度增大。从调查情况看，提高行业准入门槛对规模养殖场影响程度尚不明显，但对小型养猪场、散养户成本影响较大。据肥城光顺养猪场罗场长介绍，今年生猪存栏量为110头，同比减少15.4%，该场去年仅环保投入达15万左右，给小型养殖户增加了一定压力。

(二)供需双方博弈，部分屠宰加工企业压价，收购量降幅较大。在猪价下行的背景下，养殖户惜售观望，压栏现象较为普遍。如临淄区梧台养殖合作社付经理反映，该区多数养殖场生猪存栏体重基本都在每头230斤以上，有的甚至达到240-250斤。另一方面，屠宰加工企业收购积极性不高，压价心理较重。调查11家企业3月份收购量为7.88万头，较1月份下降27.8%。肥城银宝食品有限公司收购量较1月份降幅超4成。

(三)融资难、抗风险能力差、信息不对称等问题制约行业健康发展。调查中发现，养殖户贷款取得较难。银行规定，养殖场地、活体不能作为抵押物，部分银行要求必须出具公务员担保书。融资成本高，多数年利率在15%左右。生猪养殖周期长，资金使用规模大，一旦资金链短缺，经营就难以为继。同时，养殖环节在市场购销和议价等方面中处于从属地位，猪到斤称必须卖，没有谈价余地，养殖户具有补栏靠感觉、盈利靠撞大运的赌博式心理，不利于生猪产业可持续发展。

三、相关建议

(一)提高专业化、组织化程度，增强产业竞争力。一是统筹生猪生产和环境保护，满足规模养殖用地需求，合理划定禁养区、限养区和可养区，稳定生猪生产，保障市场有效供给，在生产发展中同时解决生猪养殖污染问题。二是支持良种繁育、养殖园区和屠宰加工等基地建设，鼓励退院进区和订单生产等现代经营模式，实现养殖、屠宰、销售无缝隙对接，逐步形成利益共享、风险共担的良性发展机制。三是着力发挥各级养殖协会作用，提高养殖企业市场主体地位和价格话语权，保护养殖积极性。

篇2

早在会议前，这场被称为“双汇万人大会”的活动就已经“名噪”社会各界――因为在过去的15天时间里，“瘦肉精事件”持续升温发酵，风暴眼中的双汇在产品市场、资本市场遭受重创，消费者认同感极速下滑，评论界甚至有人认为，双汇或许将如同三聚氰胺事件中的三鹿一般，轰然倒地。

“损失难以估量。”号称中国屠夫长的双汇集团董事长万隆称。而据其当天公布的数据，“瘦肉精事件”中，双汇能够计算的损失已经超过121亿元。据记者了解，在过去的十多天中，面对紧急情势，万隆曾一遍遍以“双汇没做坏事，也不要怕事”来安抚职工。但在当天的万人会议上，这位被人称为强势不服输的“屠夫长”坦言，“这是自己职业生涯中面临的最大一次危机”。

“刻骨铭心的教训，生死攸关的考验。”在会议主席台背景墙上，双汇集团如此表述。万隆介绍称，截止到3月30日，根据媒体公布全国61个地区政府执法部门的抽检结果显示，双汇集团产品合格，并没有检测出瘦肉精。“我们已经找到了原因，也会整改，双汇的发展也不会减速！”会场上，万隆多次起身道歉，希望以此带给合作伙伴，带给投资者，带给整个市场最大的信心。众多经销商对万隆的发言给予了掌声，并以集体口号的形式表达对双汇的支持。一位来自辽宁的经销商甚至连声高呼：“万总万岁！双汇万岁！”

据记者了解到，就在双汇“万人会议”召开的同时，之前在一些地区撤柜的双汇食品已经开始重新上架销售。双汇总经理游牧也表示，瘦肉精事件发生后，双汇肉制品产量大降，但截至3月30日，已经恢复到2500吨/天，接近原计划的50%。这些迹象似乎意味着双汇已经开始逐渐走出“漩涡”，但疑问和担忧依然存在。历经食品安全之痛的消费者，同样遭遇突然打击和重大损失的投资者，他们是否还会重拾起对双汇的信心？会场上，几位明确表示长期看好企业的研究人士，私下也在互相探讨着，双汇的市场究竟何时能回暖？

1121亿：不是损失的全部

“刻骨铭心的教训，生死攸关的考验”，“万人会”主席台的背景墙上，双汇如此表示。据万隆当天介绍，双汇面临的损失最为迅速而巨大的是在资本市场上。在央视爆出“瘦肉精”事件的3月15日当天，双汇旗下上市公司双汇发展以跌停报收。双汇发展随即停牌至今。

双汇表示，仅3月15日这天的股票跌停，就致使双汇市值蒸发103亿元。公开资料显示，前100名流通股中持有双汇股票的22只基金均了调整双汇估值的公告，并基本给予了一个跌停的预估。华安基金则给予了两个跌停的估值。

资本市场对于双汇股价的判断，来自于这次事件对双汇市场销售和品牌影响的考量。而自3月15日之后，双汇产品就在全国范围内遭受到下架风潮。以上海为例，3月20日前后，记者走访上海市一些超市发现，部分超市已经不见双汇产品踪影；而部分有其产品的超市，则都贴出了降价促销的标签。与此同时，在全国很多主要城市的部分大型超市内，双汇的产品也没有了踪影。

有双汇负责销售的内部人士告诉记者，下架的行动，最早从北京、上海等一线城市开始，随后蔓延到全国的二、三线城市。据该双汇销售人士透露，相比以往双汇每天5000-6000吨产品的销量，这段时间最低谷时，双汇在全国的销售仅有1000吨左右。而在双汇的两大类产品肉制品和冷鲜肉中，前者遭遇到的损失最大。事实上，查出问题的双汇济源工厂，其主要产品为冷鲜肉，肉制品数量极少。但前述销售人士的解释是，遭遇下架的都是在商超渠道中销售的肉制品产品，而冷鲜肉因为保质期短，在市场中很容易消化。

根据双汇发展2010年半年报，在目前双汇发展销售中，肉制品的比例仍远高于冷鲜肉。据记者计算，2010年上半年，双汇发展肉制品产品占整个销售收入的60%，而冷鲜肉为33.35%。但以销售冷鲜肉为主的双汇连锁加盟店，也受到巨大冲击。有媒体报道，一些地区的部分加盟店，在“瘦肉精”事件后，已经“易帜”，成了其他品牌的商。

万隆在“万人大会”上也坦言，“有竞争对手积极策反我们的经销商、加盟商”。而游牧则在报告中称，有鲜冻品的特约门店因此事关停，并要求各地经销商“要积极协调终端店主尽快开门营业”。之前，双汇公布的数据称，“瘦肉精”事件影响双汇销售十多亿元，而根据双汇在“万人会”上公布的最新数据，从3月15日起截止到3月31日，“瘦肉精”事件已经影响到双汇销售15个多亿。目前，影响还在持续。

此外，双汇表示，当前，济源双汇处理肉制品和鲜冻品的直接损失预计3000多万元。此前，按照双汇声明，已经“要求济源双汇收回在市场上流通的产品，在政府有关部门的监管下处理”。“双汇的品牌美誉度受到极大伤害，双汇用20多年时间铸就的放心肉品牌受到质疑，损失难以估量。”在万隆看来，这更是“不能承受之重”。

215天：双汇逐步“漂白”？

事实上，3月15日央视关于“瘦肉精”的节目播出后，正在北京参加“两会”的万隆就已经预感到了事态的严重性。16日凌晨2点半，万隆从北京紧急赶回到漯河，立即主持召开全集团高管参加的专题会议，会议一直持续到清晨6点。与会者透露，当时的气氛十分凝重。会议决定，立即发表声明，第一时间向消费者道歉。同时，责令济源工厂停产自查，并派出集团主管生产的副总及相关人员进驻济源工厂进行整顿和处理。

17日，双汇再发声明，除表示将收回济源工厂产品，并对相关负责人进行免职处理外，还提到，自3月16日起，对下属所有工厂的生猪屠宰进行“瘦肉精”的在线逐头检验。其后，3月23日、25日，双汇又分别召开了几千人参加的全国经销商大会和供应商大会，安抚稳定经销商与供货商。有意思的是，从经销商大会开始，此前一直在媒体面前保持缄默的万隆及双汇，开始邀请门外蹲守的记者入场旁听，万隆也在媒体面前首次开腔称，“我们不会成为下一个三鹿！”

事实上，此次“万人大会”上专门所设的媒体问答一项，也是万隆提议的。双汇内部员工曾提议将媒体问答会单独转移到一个会场进行，但会议临开始前，万隆否决了这个提议，并要求，就在这万人会议中接受媒体的提问。有分析称，万隆想借“万人大会”之机，改变一直以来外界对于双汇“不透明”的指责和看法。

媒体的问题集中反映了目前市场上对于双汇的看法和疑问。此前，外界看来，造成双汇“瘦肉精”事件的一个重要原因，是企业在扩张产能的同时，对上游养殖业缺乏应有的掌控力。双汇的“问题猪”，正是由农户提供。

双汇显然有备而来。记者注意到，无论是万隆，还是其后发言的游牧，在其报告中均多次提到，未来“双汇集团将加快养殖业发展，进一步完善双汇的产业链，提高企业对产业链上下游的控制力，确保产品安全”。

按照游牧的说法，下一步，双汇的“屠宰加工厂建到哪里，养殖场就跟到哪里”，围绕工厂配套建设年出栏50万头的养殖基地，并配套建设年产20万吨的饲料加工厂，实现对上游生猪资源的安全控制。万隆称，未来自养生猪占全部屠宰生猪的比例要达到约30%。

据记者了解，目前双汇惟一一个自建的商品猪养殖基地位于漯河叶县，规模为20万头，于2009年建立。双汇集团养殖事业部总经理郭凯告诉记者，其实，在“瘦肉精”事件前，集团也有了大规模复制叶县养猪场模式的考虑。在“事发地”济源，彼时也正在修建一座50万头规模的养殖场。

游牧还表示，除自养外，双汇今后的采购重点还将向规模化养殖场转移，与其签订长期合作协议。“万人大会”上，双汇集团还宣布成立了双汇食品安全监督委员会，万隆本人担任主任一职，并引进中国检验认证集团作为第三方质量检验机构。

33个多亿：站起来的代价？

从逐头检验等一系列安全管控措施，到发展上游的战略规划，这些，能否让双汇摆脱“三鹿”的命运？以增加的安全管控措施而言，直接带来的成本压力，是否会让双汇雪上加霜？据万隆介绍，由于“瘦肉精”改为逐头检验，全年预计增加“瘦肉精”检测费用3个多亿。这3个多亿怎么消化就是一个问题：如果转嫁到下游，带动产品价格提高，将进一步影响到双汇产品的竞争力。

“我们自己能消化的尽量消化。”万隆说。此前，他也不否认，会有一部分转嫁到下游。与此同时，发展上游也是对企业资金实力的巨大考验。据业内人士介绍，每10万头猪投资在6000万元左右。而双汇所称未来要建的每个50万头规模的养殖厂，投资当在3亿元以上。

但万隆表示，自建养猪场最大的难点，不在资金，而在征地。相比工厂，养殖用地，且属于农业用地，拿地较难。此前，双汇曾与日本携手投资了一个5000万头肉鸡的养殖项目，光拿地就拿了整整两年。“未来我们养猪场发展重点会在山区、丘陵，这些地方的土地好征，也都欢迎我们去投资。”万隆说。

除此之外，双汇面临的还有市场信心的恢复这个最大的难题。无论是投资者还是行业研究员，都对记者直言，该事件在未来一两个月内对企业都有直接影响。但他们也同时表示，双汇的市场会逐渐恢复。

而双汇自己的预期是，到今年4月底销售能基本恢复。根据游牧公布的企业生产经营的启动的阶段性的计划，双汇屠宰业在4月15日要达到1400吨/天以上，4月底要达到1500吨/天以上；肉制品业4月15日要达到3500吨/天以上；4月底要达到5000吨/天以上。

游牧表示，按照公司原定计划，去年产销175万吨，今年的目标是200万吨，而3、4月肉制品每天的销售计划应该在5000-6000吨左右。“我们之前的会议上也提到3月底肉制品要恢复至2000吨。我们对4月底肉制品销售基本恢复正常有信心。”

记者从相关渠道处获悉，在此前的经销商大会上，双汇给经销商派的定心丸是，今年5月1日前生产的产品，如因“瘦肉精”受到的损失，企业均负责承担。“也就是说，双汇预估的销售影响，是到5月份。”

篇3

（一）大力推进农业结构战略性调整，培育具有较强竞争力的主导产业。坚持市场导向、消费导向，打好“果蔬牌”、唱好“四季歌”，调整优化农业区域结构、产品结构，培育一批具有特色和优势的现代农业产业。一是在优化结构中稳定粮食生产。按照稳产量、调品种、增效益的基本要求，立足重点乡镇，建设一批优质稻米生产基地。纵深推进高产创建，实施粮食稳定增产行动，集成推广一批增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合的综合技术和重点项目，完成高标准粮田1万亩，高产创建示范片20个，全年粮食播种面积稳定在250万亩左右，粮食总产稳定在140万吨以上。二以发挥比较优势为重点，调整优化农业区域结构。设施园艺上重点支持梅花、石集、魏营设施蔬菜瓜果等优势区发展，大力扶持四河、孙园两个万亩蔬菜生产基地建设。新增设施农业面积2.3万亩，完成万亩永久性蔬菜基地新（改）建面积0.32万亩。畜牧生产上重点支持青阳镇、西南岗打造现代畜牧产业基地，同步推进规模养殖、设施养殖和健康养殖，新增省部级畜牧生态健康养殖示范场3个。完成杨树更新改造（一换雄株，二换树种）5.24万亩；严控美国白蛾暴发，全县重要林带“飞防”全覆盖。三是以开发品种、品质、品牌优势为重点，加快推进设施农业提档升级。开展园艺产品“品种改良、品质改进、品牌创建”提升行动，大力发展设施蔬菜等高效农业，充分挖掘草莓、西瓜等特色产业优势，培育特色果蔬品牌，新增三品一标25个；推进设施园艺高效创建和园艺标准园建设，鼓励发展苏式日光温室。四是以农牧结合、产业配套为重点，大力推进生产经营模式创新。积极探索新型农牧结合模式，加快建立产业协调发展的新型种养结构。鼓励规模养殖场联合兴办屠宰加工，促进饲料兽药、畜禽养殖和屠宰加工产业一体化发展。加强产业衔接，鼓励家庭农场等新型主体农牧结合、综合发展，促进生产经营主体、服务主体、加工营销主体集聚集中、抱团发展。全年出栏生猪110万头、肉羊25万头、肉牛2万头、肉鸡1600万羽，奶牛存栏2.2万头；生猪大中型规模养殖比重达到75%。

（二）构建现代农业经营体系。统筹培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体，构建现代农业经营体系。积极发展家庭农场。一是加快培育示范型家庭农场，重点以青阳粮食产业、双沟返租倒包、石集大户经营、金水集团渔业龙头企业带动等模式发展四大家庭农场集群。把家庭农场作为农技推广、社会化服务、农经服务的主要对象，建立测土配方施肥、病虫害绿色防控、粮食增产攻关、生态农业等试验示范点，开展“家庭农场+社会化服务”试点，新增家庭农场150个，种养大户130户，培育职业农民3000人。二是发挥农业龙头企业带动作用。围绕做强稻麦种植业和水产品养殖及产品加工，扶持一批经济实力强、产业化程度高、有技术、有品牌、有市场的农业龙头企业，充分起到辐射、示范、带动作用。鼓励龙头企业建立“公司+基地+农户”的经营模式，带动更多农户致富。三是加大农业园区建设力度。积极支持农业龙头企业参与园区建设，形成“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式。充分发挥现代农业科技服务中心辐射作用，不断提高园区产业化功能、整体效益和科技贡献率，真正把园区建成现代农业发展的示范区。四是深入推进“一村一品一店”建设。做大做强优质稻米、生态畜禽、高效水产、特色蔬果四大特色主导产业，精心打造“临淮、半城的螃蟹”、“陈圩、朱湖的黄桃”、“双沟美酒”、“石集、界集大米、五谷杂粮”等一批特色农产品，成为网上热销产品，夯实“一村一品”基础，全县行政村100%达到“一村一品一店”标准，农产品品牌化比例达到50%以上，实现村村争创品牌店，店店都有特色农产品的目标。

（三）完善农业社会化服务体系。一是加强涉农公共服务机构建设和体制机制创新。强化农技、农经等公共服务职责，帮助农民降成本、控风险、提效益。以基层农技推广补助项目、科技入户工程、挂县富民强农工程为平台，强化科技体系建设，推广三新科技成果40项。二是引导社会资金投入。积极探索推广合作式、订单式、托管式等多种服务模式，扩大社会化经营范围，发展良种繁育、商品化育秧、统防统治、测土配方施肥、粪物集中处理、烘干贮运等农业生产，加快培育财务辅导、政策咨询等涉农中介服务组织。

（四）加强农业系统自身建设。做好新形势下的“三农”工作是篇大文章，发展新农业、建设新农村、培育新农民是时代赋予“三农”工作的新任务，是建设“强富美高”新宿迁的必然要求。面对今年农业农村经济繁重艰巨的任务，全市农业系统必须进一步统一思想、创新思路，抢抓机遇、转变作风，切实提高“四个方面的能力和水平。

一是切实提高调查研究能力。要在全系统大兴调查研究之风，围绕领导关切、社会关注、农民关心的热点难点问题和农业农村经济发展中的重大问题，深入开展调查研究，捕捉最前沿的信息，提出前瞻性的对策，为决策提供基础和参考，县农委各业务科室、站、所、中心都要围绕今年的工作重点，撰写1－2篇高质量的调查报告。

二是切实提高项目策划与管理能力。近年来，从中央到地方都出台了各项强农惠农富农政策，对现代农业的扶持力度越来越大。作为农业主管部门，我们要认真研究惠农政策，最大限度的发挥农业项目的效应，更好地促进现代农业发展；要严格履行惠农政策项目监管职责，及时发现和解决存在的问题，建立监管长效机制。推进农业项目申报、立项、实施和验收全程公开，加强项目管理纪检监管，引人第三方审计机制。

三是切实提高依法行政能力。不断强化行业管理、执法监管、公共服务等职能，规范行政管理和综合执法程序，完善部门内部制约和监督问责机制，提高农业依法行政水平。加大农业法治教育力度，使法治精神根植于内心，法治思维贯穿于始终。加强对广大农民群众和基层干部的农业普法宣传，引导他们采取法律手段、利用合法途径表达利益诉求，依法维护自身权益。坚持属地管理原则，严格落实农产品质量监管、动物防疫、农业、安全生产等重点工作的属地管理、分级负责责任制。对涉农突发事件，要保持高度警觉性、政治敏感性，密切关注，善抓苗头，第一时间作出反应，立即启动应急预案，依法处置。

篇4

1．实施综合监管分类执法。推进食品药品监管“网格化”，依托市场监管网格小组，对食品药品监管工作定人、定责、定标准。协同推进食品药品监管重心下移、力量下沉、保障下倾，充实基层食品药品监管专业力量。贯彻落实省食品药品监管事权划分指导意见，结合综合监管分类执法，调整优化落实“县乡两级”食品药品监管事权。（区市场监管局、区编办、各中心、街道）

2．落实食品药品安全属地管理责任。将保障食品安全作为市场监管的首要职责，分级确定各级重点工作任务，并逐级签订食品药品安全目标管理责任书。落实食品药品安全“党政同责”，将食品药品安全分别纳入党政领导班子考核和政府综合目标考核。（区考核办、区食品药品安全委员会办公室、各中心、街道）

3．完善中心（街道）食品药品安全治理体系。落实中心（街道）食品药品安全工作责任，统筹属地市场监管所、市场监管“网格员”、食品药品安全“四员”食品药品安全工作。制定食品药品安全“四员”工作职责和考核管理办法，健全中心（街道）食品药品安全工作目标考核体系。（区食品药品安全委员会办公室、各中心、街道）

4．推广“双随机”抽查。研究制定全区食品药品监督检查计划，在食品药品安全监督检查中，大力推广

“双随机”抽查和“三查三单”制度。（区市场监管局、各中心、街道）

5．推行风险分级管理。配合落实市食药监局风险分级管理模式，实现分级管理在食品药品监管品种、环节的全覆盖，提供精准监管、风险管控水平。（区市场监管局、各中心、街道）

6．推进食品药品监管信息化。建立健全食品药品信用等级评价管理制度，完善“红黑榜”制度。（区市场监管局、各中心、街道）

7．积极开展示范创建。创建各级各类食品药品安全（诚信）单位，发挥典型示范引领作用。对照芜湖市创建安徽省食品药品安全城市实施方案，全面开展自查，进一步明确任务，落实责任，补缺补差，认真做好安徽省食品药品安全城市创建迎检工作。（区食品药品安全委员会有关成员单位、各中心、街道）

8．深化“一大三小”整治。加大整治力度，明确目标任务，强化按季调度考核，落实以奖代补政策，确保完成整治任务。原则上每个中心（街道）每个季度完成1家小作坊、3家小餐饮、1家小药房整治，全区每半年完成1家农贸市场整治。（各中心、街道、区市场监管局）

9．强化食用农产品源头治理。严格执行农兽药使用管理、生产档案管理、安全间隔期（休药期）管理和产地准出管理（自律性检测）等制度，协同推进食用农产品产地准出和市场准入制度。组织开展食用农产品抽检，公开抽检结果，强化抽检发现问题处置。（区农水局、各涉农中心、街道）

10．开展食用农产品专项整治。以食用农产品生产企业、农民专业合作组织、规模种植养殖场、生猪定点屠宰企业为重点，组织开展专项整治行动。严厉打击使用高毒农药、瘦肉精、水产品禁用药物、有毒有害物质，滥用抗菌药，未按规定实施病死和病害畜禽无害化处理等违法违规行为。（区农水局、各涉农中心、街道）

11．推进食品药品监管规范化。全面落实许可认证、监督检查、稽查执法、抽检监测、检验检测等各项工作规范。严格许可准入管理。规范食品药品许可（备案）操作流程，严格许可审查和审批结果公开。加强许可备案现场核查，加强食品药品许可（备案）跟踪检查。（区市场监管局）

12．推进食品药品监管痕迹化。结合风险分级管理和诚信体系建设，依托市场监管平台，分级建立食品药品监管对象数据库。全面实施现场检查量化分级，各级重点监管对象每年至少量化分级检查2次，非重点监管对象按计划随机抽查，原则上每年现场检查量化分级不少于1次，量化分级结果和检查发现的问题、处理措施全部上网公开。（区市场监管局、各中心、街道）

13. 强化重点领域专项整治。坚持问题导向，结合国家、省、市相关工作部署，围绕节假日、中高考等重点时段，学校周边、农村、城乡结合部等重点区域，“两超一非”（即超范围、超限量使用食品添加剂和在食品中违法添加非食用物质）等重点问题，疫苗、食用油等重点品种深入开展各类整治。结合投诉举报办理开展飞行检查和专项整治。推进农村自办宴席监管，加强“小饭桌”食品安全教育和食品安全快检。（区市场监管局、区教育局、各中心、街道）

14．加强粮食、进出口食品和食品相关产品监管。推进粮食重金属污染治理，开展库存粮和收购粮质量安全监测，防止重金属超标粮食流入口粮市场。加强进出口食品监管，开展进出口食品风险监控和预警工作。加强食品相关产品生产企业和一次性餐饮具消毒单位监管，落实部门监管和企业主体责任。（区商务局、区卫计委、区市场监管局）

15．加强监督抽检。统筹“国抽”“省抽”“市抽”品种、对象、时段安排，开展区级食品药品抽样检验工作，加大食用农产品抽检力度，扩大监督抽检覆盖面，提高食品药品抽检靶向率。*年，区级食品抽检不低于300组。（区市场监管局）

16．加强风险监测。加强食源性疾病、食品污染及食品中有害因素监测，完善食品安全风险监测数据共享机制。加强药械（化妆品）不良反

应（事件）和药物滥用监测。加强食品药品安全监管统计、分析工作。（区卫计委、区市场监督管理局）17．加强应急管理。完善食品药品安全应急管理机制，修订应急预案和处置规程，组织应急演练，提高应急水平。发生食品安全事故或疑似食物中毒时，积极开展流行病学调查和现场卫生处理，及时提交流行病学调查报告。（区应急办、区市场监管局、区卫计委、各中心、街道）

18．严格责任追究。强化监督、稽查结合，在日常监督检查中加大立案查处力度。加强案件协查和投诉举报办理，落实食品药品安全违法行为举报奖励制度。提升重大活动食品安全保障能力，确保重大活动食品安全“零差错”。完善食品药品广告监测查处机制，加大违法食品药品广告查处力度。加强对食品安全侵权的民事保护。（区市场监管局、各中心、街道）

19．打击违法犯罪。推进检打联动，强化行刑衔接，建立健全部门联动、信息共享、案件移送和信息前舆情应对分析等工作衔接机制，依法打击食品药品安全违法犯罪行为。食品药品安全违法行为查处率达100%。（区市场监管局、区农水局、区检察院、镜湖公安分局、各中心、街道）

20．加强监管能力建设。加强食品药品监管人员和食品药品安全“四员”、市场监管“网格员”培训，培养业务骨干。推动基层全面深化“六统一”，探索食品药品监管所标准化建设。深化食品药品监管依法行政，规范投诉举报办理。（区市场监管局、各中心、街道）

21．加强技术支撑能力建设。实施农产品食品安全民生工程，确保5个基层所建立检验室，8个社区食品和食用农产品市场建立食品快速检测室。（区市场监督管理局、区民生办）

22．加大食品药品安全监管经费保障力度。将食品药品安全日常监管、专项整治、风险监测、监督抽检、应急处置、举报奖励、科普宣教及食用农产品质量安全监管、检测、执法、病死畜禽无害化处理等各项工作经费列入同级财政年度预算予以保障。（区财政局、各中心、街道）