提升城市综合管理水平范文

导语：如何才能写好一篇提升城市综合管理水平，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：中小城市，道路工程综合管理，PDCA，管理体系

0 引言

目前我国的大城市，尤其是沿海经济发达地区，道路建设以较为完善，高速公路网覆盖率和道路质量指标等已经接近发达国家水平，但是在广大的中小城市，我国的道路建设还亟待深入发展。一方面公里里程和质量水平需要提高，但更重要的是道路工程综合管理水平需要进一步提升。由于道路工程建设具有投资大、建设周期长等特点，所以良好的综合管理水平对于提升道路工程的质量和施工水平，发挥质量、进度、资金等方面的控制和调节机制而言，具有重要意义，关于这个问题看，我们可以从以下一些方面进行分析。

1建立完善的管理体系划分

建立一个科学合理的管理体系，将大量的管理元素体系化是提高综合管理水平的基础性环节，利于我们发现管理工作中的缺漏和不足。一般而言，管理体系的划分采用“4M1E（人员、材料、机械、方法和环境）”的模块方法，现代道路工程的综合管理，通常应考虑的元素如图一所示：

图一：道路工程管理体系划分示意图

2 全面推行动态管理模式

动态管理又称PDCA管理模式，其核心是将管理流程延伸到整个施工过程的上游和下游，制定管理目标，但在管理工作执行的过程中根据实际执行情况和内外环境的变化及时调整管理目标并监督其执行情况。PDCA管理模式与传统的静态管理模式相比，可以更加有效和贴切地进行管理，近年来在西方国家的项目管理中得到了巨大的发挥，其管理流程如图二所示。

图二：PDCA管理模型流程示意图

3找准管理切入点，提升综合管理水平

道路工程综合管理的要素非常之多，这使得现场的管理常常趋于混乱或模糊，在这方面我们可以采用“以点打面”的方式，以质量、安全、进度、成本等管理元素中的一个为重要的切入点，并以此来发散我们的管理工作。例如，我们可以质量管理为切入点，在道路工程的质量管理中建立“三检”体系，将自检、专检和复检结合起来。单项工程完成后各个班组先自行组织自检，值得注意的是，这种自检必须签订质量保证书之类的文件，如果自检认为合格但是却未能通过正式的检查，那么将由该班组承担相应责任，这样才能对各个班组形成压力。而复检，则是在正式检查完成之后施工班组内部进行的再次复查，通过复检，“可以让整个施工班组集体反思为什么没有通过，对于通过了的，也可以复检为契机对施工人员进行对当中技术要点的再次分析讲解，以加深印象”。通过这样的方式，相应的施工和管理人员可以非常直观和深刻地感受到管理的缺失对质量带来的危害，从而举一反三，为我们管理工作的开展带来便利。

4加强教育，提高从业人员素质

提高从业人员的素质有多种途径，一方面我们应该引进更多专业的高素质施工管理人才，不仅在硬件方面改进管理工作，在软件方面也应不断提升综合实力。另一方面，还应该大力开展职业教育，一方面对项目班组的施工员、资料员、预算员等专业性岗位进行岗位培训，提高其业务技能，同时通过夜校等方式对民工进行安全技术交底，或进行施工基础性知识的教授，让其明白管理对于项目建设的重要性。通过这样的方式来提升整个项目班组的管理能力和管理执行能力。

5提升管理设备科技含量

中小城市的道路工程大部分为新建，其施工面广，施工人员较多，尤其是非城市道路的建设，由于地形地貌的影响，将给管理工作带来诸多不利因素。为了提升综合管理水平，我们必须在施工中大力引入先进的专业管理设备辅助我们的管理，例如我们可以安装远程监控系统，管理人员便可以一人检测多个施工作业面，一对整个施工面进行实时的监控和调配，这样大大提高了管理效率，降低了管理工作面的“盲点”。

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关键词：城市规划建设管理;部门协调;城市规划编制;城市开发;政府体制 文献标识码：A

中图分类号：TU984 文章编号：1009-2374（2016）04-0104-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.04.052

斯蒂格利茨（诺贝尔经济学奖获得者）提出：“新世纪对于中国有三大挑战，居于首位的就是中国的城市化。”由此可见，城市化发展速度的不断加快已经成为我国城市管理必须关注的焦点。伴随经济全球化的不断深化及科学技术的不断进步，信息化不仅带来了巨大的社会变革，更使城市化呈现出社会主义市场经济转型的趋势。党的“十六大”明确指出，必须将全面建设小康社会作为奋斗目标，在实现该目标的道路上城市化步伐的加快对社会经济发展至关重要。城市规划管理作为城市管理的重要内容，如何使我国城市规划建设更加科学化、规范化，是城市规划管理的重点。为此，笔者站在全局发展高度充分认识城市建设的重要性与紧迫性，并针对城市规划管理的相关内容进行了分析，提出了提高管理水平的几点建议，以供参考。

1 城市规划的概况

作为城市未来发展研究、城市合理布局与城市各项工程建设综合安排、部署的关键，城市规划是城市管理的核心内容，是建设与管理城市的根本保障。以发展的眼光、科学论证与专家决策作为城市规划实施的前提，以此科学、合理地规划城市经济结构、空间结构与社会结构发展，通过科学合理的城市规划对城市建设起到指导与规范作用，由此可见，城市规划也是城市综合管理的前期工作。伴随城市发展及运行状况的长期调整、不断修订，要求不断完善城市规划体系，加强管理措施，实现规划建设的科学性、规范性与可行性。为确保城市规划建设管理水平的提升，必须深入了解、分析其工作的基本内容，如下：（1）城市规划工作所需基本资料研究;（2）城市发展、规模的确定，城市发展各项技术经济指标的拟定;（3）城市各项建设用地的合理选择，城市规划结构的确定及城市长远发展方向的充分考虑;（4）原有市区利用的拟定，改建原则、程序、方式的确定;（5）城市各项市政设施、工程措施及原则、技术方案的确定;（6）按照城市建设计划，进行建设项目近期合理安排。

2 城市规划建设管理体制及内容

2.1 城市规划建设管理体制

城市规划编制、审批与管理实施所选体制为城市规划建设管理体制。根据《城市规划法》相关规定，应选取分级管理体制作为我国城市规划管理体制，全国城市规划工作主管部门为国务院城市规划行政主管部门，县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。

2.2 城市规划建设管理的内容

作为一个实践过程，城市规划建设管理包含三个环节，如编制、审批与实施城市规划，利用行政、法制与社会经济等管理方法，可控制、引导与监督城市土地的使用与各项建设活动，并将其向城市规划规范化道路上纳入，以此在城市空间内促进社会经济与环境的协调发展。其管理内容包括以下四点：（1）编制、审批城市规划建设管理。城镇体系规划、总体规划、详细规划编制审批为城市规划编制与审批的主要内容，其中道路交通、给水排水、防洪排涝等为城市总体规划的专业规划内容;（2）城市规划实施管理。土地使用规划、公共设施规划、市政工程规划与特定地区规划的实施管理为城市规划实施管理的主要内容;（3）城市规划实施监督检查管理。城建监察、城市建设档案管理等为城市规划实施监督检查管理的主要内容;（4）城市规划行业管理。城市规划编制单位资格管理与规划师执业管理为城市规划行业管理的主要内容。

3 城市规划建设管理水平提升的建议

伴随人们生活水平的提升，人们对生活居住环境提出了更高的要求，其要求政府在基础设施建设中应加大投资，加大城市管理力度，对生产生活环境逐步改善，这也是城市建设与管理部门必须予以重视的问题。作为城市建设、管理的重要依据，城市规划是处理城市及其邻近区域的工程建设、经济、社会、土地利用布局以及对未来发展预测的学科。其对象主要为城市物质形态部分，如城市产业区域布局、建筑物区域布局、道路及运输设施设置等。为提升城市规划建设管理水平，应做好以下工作：

3.1 加强规划管理，将规划引导作用充分发挥

统筹推进“三化（新型工业化、新型城镇化、农业现代化）”进程，加快中心城市建设。在协调发展“三化”中，城镇化推进难度较大。为确保城市管理水平的有效提升，必须加强规划管理，并将规划引导作用充分发挥出来。作为城市建设与管理的重要依据，城市规划是确保城市功能格局有序发展的前提。在城市规划管理中，应对时代进步要求、社会经济发展具体情况进行充分考虑，在适度超前基础上，应始终坚持规划时序性、可操作性原则，准确定位城市未来发展方向，合理界定与设计城区分区功能，更好地将城市总体规划作用体现出来，并确定城市功能定位与发展转型特点。在城市管理过程中，应将城市规划作用充分发挥出来。在加强规划管理中，应做到以下三点：（1）坚持“先规划、后建设;无规划、不建设”的城市规划建设原则，确保在规划基础上实施城市建设;（2）加强规划实施的监督管理，确保规划执行的合法性、规范性;（3）确保规划体系建设的合理性，在城市总体规划认真执行的前提下，应在各类专项规划、控制性详规编制中将规范工作作为重点，在城市服务功能完善中应确保城市规划建设配套的合理性。

3.2 加快基础设施建设与城市开发

为满足城市发展目标，必须加大城市建设与开发力度，其中最重要的就是基础设施建设规模的进一步扩大。首先，应完善道路路网、做好市场升级改造与完善城市功能;其次，城市道路绿化面积增加与档次提升，建设园林式小区、园林式庭院等;最后，实行美化城市工程，建设道路亮化工程。通过路桥与绿化广场亮化建设的加强，可对户外广告亮化档次进行有效提升。同时，综合整治与包装城区主次干道临街立面景观。在城市配套功能设施完善的基础上，应创新建设设计与建筑风格，打造精品、美观工程，以此对城市形象、品味进行有效提升，这也是城市规划管理的重点。

3.3 规范管理长效机制的构建

管理长效机制的建立是加强城市建设与管理的基本要求，只有保证长效机制构建的科学性，才能确保城市管理工作的规范性、法制性。“三分建，七分管”为城市发展的特点，城市规划建设作为城市管理的重点，为确保城市规划建设管理水平的有效提升，应对城市规划管理体制加以创新，并加大城市管理综合执法力度。以多口管理进行城市规划管理向归口管理模式的转变。同时，应确保城市规划综合管理办法的及时制定，为规范管理长效机制构建提供基础保障。

数字化城管与智能交通体系建设的深入推行及高效管理途径的探索。通过城市违章建设、特殊市场、施工工地等内容的综合整治，可为城市居民进行工作生活、发展环境的良好创建，并达到城市规划建设管理水平的提升。

3.4 加强规划实施的部门协调

各个部门应对规划部门工作给予积极支持，做好衔接和配合城市规划审批工作。根据规定建设项目可获取建设用地规划许可证，如建设项目无法获取建设工程规划许可证，则建设部门不能进行施工许可证的发放，如规划验收不合格，则产权部门不能进行产权证明的发放。通过各个部门间的相互配合，可确保城市规划建设依法实施，这也是城市总体规划水平有效提升、城市结构改善及综合协调机制与责任管理体系建立的重要保障。

4 结语

综上所述，随着社会经济的快速发展与科学技术的不断进步，我国城市化进程不断加快。城市规划建设作为城市管理的重点内容，实现规划的合理性、规范性、科学性是城市管理工作的要求。为此，本文在深入分析城市规划的基础上，应建立、健全城市规划建设管理体制，规范城市规划建设管理内容。同时为提升城市规划建设管理水平，必须提出合理的建议，以此为城市发展提供可靠的保障。

参考文献

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伴随着中国城市化进程的加快，作为城市公共交通的重要补充，我国出租车行业面临科技信息化管理滞后、服务供给能力与市场需求无法匹配等亟需解决的难题。因此，交通运输部于2012年启动了城市出租车管理平台全国试点工程，利用统一的信息管理平台，提升城市出租车管理的时效性、安全性，更好地为市民服务。

时至今日，包括北京在内的不少试点城市已经完成全国出租汽车服务管理信息系统。总体来看，目前系统具备监控指挥、信息、企业在线、综合运营分析、电召服务、服务质量监督考评、动态监管稽查等七大功能。从使用情况来看，不同城市的反馈并不相同，交通运输部公路科学研究院副总工程师顾敬岩表示：“在我国高速的城市化进程中，城市人口激增与交通设施发展滞后造成了交通瓶颈等一系列问题。采用前沿IT技术是提升行业管理水平、解决交通瓶颈重要途径。为此交通运输部引入了先进的大数据分析试点平台，加速进行出租车行业的营运模式改革、全面提升管理部门的决策效率，显著提升了整个行业的服务水平。”

据了解，出租汽车服务管理信息系统试点工程是基于多种设备整合的车载终端，该系统实现了对出租车实时运行和日常运营信息的及时采集，便于开展出租车运行调度管理、突发事件应急处置、市场监管和行业综合分析等管理工作，可以为市民提供电话召车、投诉、求助等服务。通过该系统的使用，可以有效的促进对出租汽车行业管理、提高运输效率、保障运营安全、减少城市拥堵、促进节能减排、提升服务水平等。

顾敬岩介绍，基于内存计算技术平台的大数据综合分析与决策支持试点平台已率先在北京、昆明、重庆、天津等城市开展试用。该试点平台将盘活海量的数据资源，帮助城市交通管理机构快速知悉城市道路情况、精确分析客流及出租车运营，为城市交通管理机构进行实时洞察、科学决策提供鼎力支持。

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今天，县委、县政府在这里举行创建省级文明示范县城动员大会，这是一次非常重要而及时的会议。创建升级文明示范县城，是进一步加强我县精神文明建设，塑造城市形象，提高城市品位和市民思想道德素质的重大举措，更是我县增强城市综合竞争力的迫切要求。我们建设局作为城市规划建设管理的职能部门，在创建工作中负有义不容辞的责任。会后，我们将认真贯彻会议精神，按照这次会议的部署，结合我们建设系统实际，认真抓好落实，着重抓好以下三方面工作：

一是以城市__年为载体，加快项目建设。今年县委、县政府确定了“城市__x年”目标，我局将按照县委、县政府要求和文明示范县城创建要求，重点实施好总投资约5亿元的市政环卫设施工程、休闲设施工程、人居工程，完善城市市政、休闲、人居、商贸功能。完成__东路等10条道路、城区38个候车亭改建、__新城区道路路灯安装工程、4座公厕改造、1座垃圾中转站和公厕新建等市政环卫设施工程，提升市政功能；完成续建工程__大道__段、__路东侧绿化工程建设，加快湖休闲设施周边精品餐馆建设，完成__湖城市湿地公园一期建设，提升城市休闲功能；完成续建__小区一期工程建设，有选择改造老社区，提升人居功能；建设__展示中心，做好__[本文来源于文秘站-www,,找范文请到文秘站网]现代交易市场建设的项目服务与指导，提升商贸功能。

二是以园林城市创建为目标，提升城市品位。园林城市创建是提升城市形象的重要抓手，是改善城市生态环境和提高市民生活质量的重要途径，是文明示范县城创建的题中之义。我们将注重抓好城区绿地的提档改造升级，重点对现有的__公园、__大道两侧绿带，__绿带、__防洪绿带、__、__球场等绿地进行有重点的改造和升级；对新建绿地完善规划设计；对__、__、__路、__国道的道路绿化进行改造达标；通过见缝插绿、拆围透绿、拆临还绿、拆违建绿等方法建设一批街头绿化，建设一批绿化样板路和精品节点。加快开展全民义务植树和建档挂牌活动，开展花园单位、花园小区评选活动，营造创建氛围；开展省级街容达标路创建工作，确保金柯桥大道、鉴湖路、笛扬路创建目标。

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一、在党的十报告中对高校引导学生参与社会管理和服务有明确要求

在党的十报告中明确提出办好人民满意的教育要全面贯彻党的教育方针，始终坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力，提高学生就业和服务社会的本领。基于此，高职院校应积极引导学生参与基层社会管理和服务体系建设及增强城乡社区服务功能，发挥青年大学生自身的优势作用。

二、永州职院立足永州服务永州，参与社区管理创新，是培养人才的重要载体

高职院校要以培养社会应用型技术人才为重点，在加强基层社会管理服务体系建设和增强城乡社区服务功能上成为教育和培养高素质学生的重要载体，共青团组织要充分发挥职能优势，引导和组织青年学生积极参与到社区管理创新中去，让青年大学生接地气，长才干，作贡献。这也是永州职业技术学院坚持立足永州、服务永州;坚持产、学、研、训、推五位一体化，实行学业、就业、创业、产业四业贯通的人才培养模式和培养好一个学生、致富一个家庭、带动一方群众、繁荣一方经济办学四个目标的体现。

三、永州市中心城区零陵区社区的现状和社区发展需要地方高校参与社区管理

根据笔者走访调查了解到零陵区城内共有徐家井、七里店、南津渡、朝阳4个办事处，27个社区，城区人口27.71万人。当前，每个社区有工作人员10名左右，其中青年人甚少，其余都是见习生。每个社区工作人员的平均年龄为43岁，平均学历为高中。社区设有民事调解、社会治安、劳动就业、卫生医疗、计划生育、青少年教育、外来人员管理等业务工作。目前，永州市正处于以创建国家级卫生成市和省级文明城市为工作总抓手，提升城市建设和管理水平，打造品质活力城市的关键时期，作为城市基本单元的社区最为关键，社区的工作变得更为繁重和重要。从社区工作人员结构现状看，社区年轻工作人员紧缺，在创建国家级卫生城市和省级文明城市，提升城市建设和管理水平，打造品质活力城市工作中，涉及到社区工作内容有方方面面，反映出年轻工作人员紧缺的现象更加明显。特别是在很多网络信息化数字化管理工作中体现出对年轻工作人员的更多需求。例如日常办公、文件资料的处理和归档、社保医保养老等网络信息化数字化管理方面的工作，年纪大的老同志虽然有工作经验，工作阅历也丰富，但在信息化数字化办公的今天，年纪大的老同志工作开展起来就有很大困难。另由于老同志年纪大了，在投入工作的精力上、创造创新上和接收新事物能力上都没有青年人易学熟用的优势，这给社区管理创新、长远发展和社区居民服务带来诸多的不利因素。社区急需一批能吃苦善学习想干事能干事干成事的青年人参与到社区管理创新和社区业务工作中来，这就需要地方性高职院校的大力支持和青年大学生的积极参与。地方性高职院校组织引导青年大学生积极参与社区管理创新是解决社区目前青年人力紧缺等诸多问题和困难的最好办法和途径。

四、对永州职业技术学院共青团组织青年大学生参与和服务社区管理创新的探索与思考

贯彻落实党的十关于努力办好人民满意教育的精神，根据永州市中心城区零陵区27个社区的现状和发展情况，并结合永州职业技术学院立足永州，服务永州，四业贯通和四个目标人才培养模式要求，学院共青团应在永州市零陵区的27个社区建立服务社区发展的长效机制，成立雷锋号志愿者工作站。将每一个社区成立的雷锋号志愿者工作站都作为学院共青团下属的一个组织机构，设立组织机构，要像学院学生会、共青团委员会一样进行换届，引导和管理好雷锋号志愿者工作站的学生一届接着一届传帮带，让学院学生干部和青年志愿者一级接一级开展社区志愿服务工作。同时，学院学生干部兼职社区业务工作，全方位地参与社区管理创新。这为社区工作人员欠缺特别是年轻工作人员紧缺问题提供了新的人力资源保障。更为重要的是对社区管理创新、社区综合服务、和谐发展以及对青年大学生深入基层培养自己的综合能力都会起到积极的促进作用。

一是学院共青团的学生干部及青年志愿者以开展志愿服务活动来服务社区，以所学专业知识奉献社区，为创建和谐社区作贡献。雷锋号志愿者工作站的学生干部及青年志愿者可充分利用自己所学专业知识和学校资源参与社区的管理创新和发展。积极开展科教、文体、法律、卫生四进社区和科技、文化、卫生三下乡等志愿服务活动，服务社区居民、服务社区弱势群体，通过青年大学生在社区内开展志愿服务，践行社会主义核心价值观，弘扬社会正能量，积极带动社区各项工作的有序开展，为社区树立新风尚，增添和谐新活力。雷锋号志愿者工作站的学生干部及青年志愿者正处于信息快速发展的新时代，对信息化、网络化办公和新媒体的应用方面具有基本的素质和技能优势，能够很熟练地开展网络信息化业务咨询和综合业务办理工作。让雷锋号志愿者工作站的学生干部和青年志愿者兼职社区工作，从而大大提高社区居民来社区办事的效率和服务质量，也提高了社区的综合工作绩效效能。雷锋号志愿者工作站的学生干部及青年志愿者来自学院12个系部34个不同学科专业，涵盖有医学、农学、经贸、理工、信息、建筑等方方面面的人才，可为社区开展民事调解、社会治安、劳动就业、卫生医疗、计划生育、青少年教育、外来人员管理等方方面面的工作提供全方位的服务和工作创新，提高社会管理水平，为创建和谐社区作贡献。

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一、抓队伍建设，确保各项工作顺利开展

把抓好队伍建设作为开展城管工作的重要任务，坚持依法行政、文明执法，坚持以人为本，执法为民，拓宽工作思路，转变思想观念。

1、始终强化班子的领导建设，促进班子团结协作，以领导班子带动整个队伍建设，在围绕中心、服务大局的前提下开展工作。

2、狠抓学习教育培训，促进业务能力的提高，创新城管执法工作理念，改进城管执法工作方式，提升日常管理服务水平。

3、积极完善考核督查评比制度，做到以制度管事，以制度管人，促使大队管理朝着正规化、制度化方向发展。

二、提高城市管理水平，提升市容秩序标准

1、推行精细化管理，着力提升市容环境管理水平。按照城市管理的要求，完善管理措施，创新工作方法。建立完善的督促检查机制，做到发现一处，督促一处，整改一处。     

2、推行科学化管理，严格规范市容秩序标准。按照县城区主干道严禁、次干道严控、小街小巷逐步规范的工作方针，采取“疏堵结合、严格执法”，的管理办法，进一步完善城区不同管理标准区域，实施分级管理，提高城市管理水平。

三、加大综合整治力度，切实提升城市品质

1、在加强市容秩序管理方面：在日常管理基础上，以专项整治为突破口，全面整治违规占用城市道路从事经营活动的行为，严禁沿街店面出店经营，严禁在沿街两侧搭建各类棚点、堆放物料；积极引导流动摊点进入疏导点内规范经营；对影响县城区市容市貌的各种违规行为加大行政处罚力度。

2、在加强违法建设管理方面，依据《万载县规划区范围内违法违规建筑管控办法》，采用无人机空中巡查和控违队伍地面巡查相结合的手段，“日巡夜查”和“重点巡查”相结合的模式，确保日常巡查中时间和空间上的不失位；发动村、社区加大控违工作力度，力求早发现、早制止；对发现违规建设行为，及时移交属地乡镇（街道），促进责任主体的工作落实；积极联动，控拆结合，确保每处违建得到及时处理。

2、在加强建筑垃圾管理方面，以有效控制县城区扬尘为目的，积极指导余土公司规范运输作业行为，在建设工地出口安排执法人员，实行定人、定岗责任负责制，责任落实到人，对违规运输建筑加大查处力度，杜绝污染路面现象。

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为贯彻落实《XX区城市精细化管理“百日攻坚”行动实施方案》，提升城市精细化管理水平，助力“宜居美丽明星城”建设，结合区城管局实际，特制定本工作方案，具体如下:

一、工作目标

认真贯彻落实区委十届十次全会精神，进一步规范市容秩序，提升城市容貌，优化人居环境，牵头组织并协调各板块开展“百日攻坚”行动，通过开展市容环境综合整治和样板路打造，全面夯实城市长效管理基础，提升城市精细化管理水平。

二、工作内容

（一）重组织，建立工作专班机制。

成立工作领导小组，由党委书记、局长任组长，其他分管领导任副组长，所有下属单位和科室的负责人任组员。领导小组负责统筹协调、指导督办各项工作，各单位和科室根据自身职能，指导各板块开展整治工作，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。

（二）重服务，建立挂钩指导机制。

局党委班子4名成员带领分管领域的单位和科室，各负责挂钩2个板块。XX负责XX街道和XX镇，XX负责XX街道和XX街道，XX负责XX街道和XX街道，XX负责XX街道和XX街道。根据各板块的工作计划和重难点问题，开展基层调研，开通绿色通道，进行现场办公。各单位、科室结合职能，从专业角度给予政策解读和技术支持。

（三）重落实，建立每周督查机制。

每周督促各板块上报整治工作推进情况，及时掌握工作动态，汇总分析各类问题，编制整治工作周报，并上报区委区政府，通报区领导小组各成员单位，确保各项整治工作能按照时间节点顺利有效实施。

三、职责分工

市容科：负责对关于街景和建筑物、非机动车停放、户外广告和店招标牌的整治要求和标准进行指导，督促各板块推进样板路的创建。负责每周收集汇总各板块工作成果和工作计划，编制整治工作周报。

受理考评科：根据“百日攻坚”行动工作内容和标准，科学安排区级城市长效管理综合考核，协助各板块梳理排查各项问题。及时将基础设施类问题的整改计划上报至市考评数据库备案，避免市级考评扣分。

执法大队：协助各板块推进包括交通秩序、环境卫生、广告店招等方面的大整治大清除大修整。有针对性地开展联合巡查和整治，助推大气攻坚上台阶。重拳出击，多措并举，深化对违法建设的治理。上下联动，整体推进，进一步提升各板块的法制工作水平。

环卫处：指导督促各板块做好垃圾分类和清运工作，按计划完成垃圾分类亭等设施建设。以“一路一策”为原则，制订合理有效的垃圾收集模式，通过“软引导”与“硬约束”，按时完成撤除临街垃圾桶工作。

园林绿化管理中心：指导督促各板块做好道路绿化管养工作，定期开展包括操作培训和知识讲座在内的专业技术指导。对区管公园进行专项整治，改善园容园景，提升养护水平。

四、工作要求

（一）加强思想重视。

各单位、科室要高度重视城市精细化管理“百日攻坚”行动，将该项工作作为本单位、科室的重点工作予以推进，明确工作标准和要求，服务指导好各板块工作。

（二）深入基层一线。

机关干部要把工作现场向一线延伸，到一线去接地气、知民情、找问题，切实为群众办实事、做好事、解难事，真正解决联系服务群众“最后一公里”问题。

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【关键字】：城市园林绿化；养护；管理；措施

【引言】：园林绿化建设是城市基础建设的重要组成部分，为维护城市的生态平衡，提高人们生活品质提供服务。虽然我国目前大部分城市都加强了园林绿化建设，但是建成之后的养护和管理工作却不是很到位，管理意识和管理水平都有所欠缺，造成城市园林绿化不能长期地维持下去。因此，在城市园林绿化建设中，不仅要重视建设，还要对园林绿化加强养护和管理，如此才能达到城市园林绿化地最终效果。

1园林绿化养护管理工作的必要性

城市园林绿化的养护与管理是园林绿化建设的后续工作，直接影响着城市的形象、人们的生活和社会的发展。现代城市园林绿化养护管理，是提高城市绿化养护效果的重要措施。为了适应园林行业的发展，保证园林绿化实施的有效成果，并加强城市园林植物养护的管理工作，从而提升养护技术水平，保证植物能够繁茂生长，并促进园林养护工作走上规范化的道路，需要结合城市的实际发展情况，做好园林绿化养护管理工作。由于近些年来城市化进程也在不断加快，城市经济建设方兴正艾，经济发展的同时给生态环境也带来了很大的影响，城市空气污染、山地水土流失等现象较为突出，重视园林绿化的建设，能逐步恢复脆弱的生态系统，逐渐改善生态环境，部分城市土地资源本就紧张，绿化面积也较多，这种情况下做好绿地养护管理工作就显得格外重要。养护工作是后续的工作，需要较为丰富的经验，是保证园林绿地发挥其社会价值和生态价值的重要条件。

2城市园林绿化养护与管理中的问题

2.1管理意识薄弱

城市园林绿化的养护与管理工作的主要参与者就是管理人员，因此，养护管理人员的管理素质关系着整个城市园林绿化的可持续发展。但是从目前的园林绿化养护管理情况来看，存在着管理意识薄弱的问题。大多数的园林绿化建设单位对自身的工作范围定位不准确，认为自己的任务仅是建设，而缺乏对园林绿化的养护与管理意识，相关的政府部门也缺少管理意识，出现责任推卸的现象，从而缺少相关的养护与管理工作，使得城市园林绿化得不到及时的维护而出现损害，影响城市建设的效率。

2.2管理水平有待提高

相较于我国目前的发展水平及社会需求来看，我国在城市园林绿化养护上的管理水平还存在着严重的不足，与当今的城市建设要求不相符，也不利于城市园林绿化的可持续发展。由于城市有关部门对养护管理的不重视，养护管理水平不够高，在聘用养护管理的管理人员时，也就没有严格的用人标准。管理人员缺少必要的养护知识和水平，无法对园林绿化中的植物病害等进行及时的解救，有的甚至不懂得管理方法，无形中破坏了植物的生长环境，使园林绿化受到破坏。在园林绿化受到破坏后，就需要进行再建设，造成不必要的人力、物力、财力的浪费。

2.3养护与管理不协调

要提高园林绿化的养护管理效果，需要注重养护和管理的协调性。目前，我国园林绿化养护管理中，养护和管理不协调的情况主要反映在以下2个方面：首先，管理者缺乏养护和管理的综合意识；其次，养护管理和社会发展现实协调性不足。园林绿化工作及其养护管理与人们的生活和社会的现实发展息息相关，因此，需要保证养护管理与社会发展相协调，从这方面来说，我国园林绿化养护管理还存在不少问题。

3解决城市园林绿化养护管理工作问题的措施

3.1提高资金投入

为了解决城市园林绿化养护管理工作中存在的资金不足问题，城市园林管理部门必须转变自身观念，以“三分种，七分养”的思路进行园林建设。在园林绿化养护管理工作方面，管理人员需结合该城市发展实际，制定出完善的园林绿化养护管理标准，以此指导该工作的顺利进行。而这一工作的核心，是保证园林绿化养护管理工作的资金，投入资金后，园林绿化养护管理工作就能够通过先进机械设备的购入与人才的引进，较好地保证园林绿化的劳动生产率，以此确保园林绿化养护管理工作能够较好地完成自身任务。

3.2参与园林设计

在解决城市园林绿化养护管理工作问题的方法中，安排养护管理专业技术人员参与到园林设计的工作中也是一项切实有效的举措。在参与园林设计时，管理部门可以通过技术人员了解到园林的植物类型、生长特性等基础条件，还可以明确园林的设计理念、植物之间的搭配等，有利于养护管理部门制定出合理的养护管理方案，减少因管理不当而对园林绿化造成破坏的现象，保障城市园林绿化的长期有效发展。

3.3提高技术水平

针对城市园林绿化养护管理的管理技术水平较低这一现象，相关的养护管理部门或政府部门应采取有效的解决措施来改善此种情况。具体来说，相关的养护管理部门应该严格筛选园林绿化的养护管理人员，保证管理人员的基础水平。同时，还要定期为养护管理人员进行培训和考核，确保养护管理人员在园林绿化的养护管理工作中能够切实有效地对园林进行养护。除此之外，养护管理部门还可以引进一些专业技术型人才，制定出一套科学的园林绿化养护管理技术，从而提高养护管理的整体水平，保证城市园林绿化养护管理工作的顺利开展。

结束语

总而言之，城市园林绿化对于城市的建设和人们的生活有着直接的影响，而城市园林G化的养护与管理又是城市园林绿化工程的关键步骤，因此，加强园林绿化的养护与管理极其重要。在进行园林绿化的养护管理工作中，要加强管理意识，提高管理水平，整体改善园林绿化的管理现状，实现城市园林绿化的真正价值。

【参考文献】：

[1]刘琳.城市绿化养护管理工作分析[J].现代园艺，2016，22：163.

篇9

一、提高思想认识，进一步增强二期项目建设的责任感和紧迫感

数字化城市综合管理系统二期项目建设是市委、市政府=年为民办理的十件实事之一。市委、市政府对去年一期项目建设以及试运行的成效，是充分肯定的。但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市数字化城市管理平台离新时期城市管理的要求，还存在一定差距，需进一步扩大平台覆盖面，提升管理应用水平，健全处理机制和完善考核措施等等。由于我市数字化城市综合管理模式在全国还是第一家，没有经验可借鉴，同时人才匮乏，这是当前最令人感到头痛的问题。不仅在我市，在国内也普遍存在这个问题。去年交警支队在建设交通管理系统的时候，我们到北京去抽取专家，结果国家层面专家库里都就没有单列这方面的专家。所以对于以上这些问题，希望大家在二期建设的时候高度重视，要按照市委、市政府的统一部署和相关要求，不断完善和创新，进一步提升我市城市管理水平。

数字化城市综合管理二期工程建设是市委、市政府提升我市公共服务能力的重要任务。城市管理作为一项重要的政府职能,作为一种构建城市环境、提升城市竞争力的有效手段,其重要性日渐凸现。当前，现代城市的发展，大大加剧了城市管理的复杂性和难度，对城市管理的水平和效能提出了越来越高的要求。随着影响现代城市发展的因素趋向综合性，城市运行中各种因素互相制约和综合影响，使得现代城市管理的内容突破了原来“小城管”的内容，不仅仅涉及到市容环境、园林绿化、市政道路、公共交通、供水供气、路灯等等，凡是为保证城市正常运行、提供服务或可能影响城市运行的部门行业，我们都应该把他们作为城市管理的范围和基本范畴。另外，城市管理因素的复杂性和动态性，决定了当前精确精细管理城市成为趋势，城市管理发展趋势逐步从定性管理转向定量管理，管理效率的高低越来越依赖于管理数字化。量化管理、量化统计、量化分析、量化标准成为解决城市管理问题的基础条件。比如城管提出来的完美单元管理模式，公安提出来的设立若干警区模式，比如农贸市场标准化问题等等其实都是城市管理精细化的基本要求。贵阳市数字化城市综合管理系统项目的实施，正是适应了城市管理发展的必然趋势。

数字化城市管理是未来城市管理的大势所趋,是数字城市、电子政务建设的重要组成部分，是现代信息技术在城市建设管理领域的应用推广。它对提升我市城市管理和信息化应用水平，加强城市应急综合管理能力，建设“数字贵阳”，推动生态文明城市建设，构建和谐社会，具有十分重要的意义。市委、市政府十分重视数字化城市管理系统建设工作，市委、市政府主要领导多次强调，要切实抓好这项工作，加快推进项目建设进程，通过项目建设打造我市数字化城市管理新模式，建立发现问题的处理运行机制，提升处置能力，建立健全城市管理目标考核和问责机制，实现城市管理由突击性整治向经常性管理、由被动管理向主动管理的转变，努力构建“大城管”格局，促进我市城市管理上水平。为此，各区（市、县）、各有关部门、单位要从提高城市管理水平、改善人居环境、提升城市竞争力的高度，充分认识加快推进数字化城市综合管理系统建设工作的重要性和必要性，切实抓好项目建设的各项工作。

二、切实提高执行力，确保二期项目建设如期完工

二期项目是一个复杂的系统工程，包含六大核心平台和5000个点的视频监控系统，既有市直各部门的任务，又涉及各区（市、县）的工作，有些同志可能会有畏难情绪，觉得任务不好区分，工作不知道从那里开展，感觉有力无处使。关于各单位主要工作，之前我们也专门研究部署过，今天我再给大家强调一下。

（一）项目建设领导小组办公室，一是要依法按程序完善项目相关审批手续。二是要做好项目标准的统一规范和监督执行，主动搞好技术指导和服务工作，确保互联互通。三是牵头做好市直相关部门、用户单位和各区（市、县）之间的联络沟通和协调配合，要派专人担任联络员工作，随时接受咨询答疑。四是搞好项目组织计划工作，协调监督项目建设进度和质量。五是抓好项目招投标和资金管理工作。

（二）市发改委、市财政局、市监察局、市审计局、市督查督办局、市政府财政评审中心等市直监督管理部门，一是要依法高效搞好项目相关手续审批，这一点前阶段做得比较好，市发改委、市财政局在立项、设计招标核准、采购招标核准等审批手续办理上依法依规、高效快速，下步在实施方案、投资概算评审等环节上也要严格把关、高效办理。二是要依法搞好各阶段方案评审论证、招投标、资金使用管理、施工组织等环节的跟踪监督，使项目建设始终置于公开、阳光、透明的规范轨道上运转。

（三）市公安局（110指挥中心、交警支队、信通处）、市城管局、市应急办等用户单位，一是按要求提出本级本部门项目建设需求，其中六大核心平台总投资要控制在一个亿以内，这是市长办公会定的原则，不能突破。在建设资金分配上，要顾全大局，通盘考虑，有多少钱就办多少事，不要只强调本单位、本部门的利益，要把有限的资金用在刀刃上。二是要计划组织和督促好本系统子项目建设，充分考虑在市数字化城市综合管理平台下的标准统一和互联互通；市公安局110指挥中心和市城管局要安排懂技术、能干事的专业人员，配合市数字办做好对区（市、县）的技术指导和服务工作。

（四）各区（市、县）政府，一是要成立相应的建设领导小组，明确项目牵头单位和建设模式。二是在市统一设计方案完成后，要主动搞好方案对接和前期准备工作。统一招标完成后，由涉及区、县与中标单位签订合同，在市数字办和市公安110指挥中心、市城管局的指导下组织实施。采用自建模式的金阳新区和清镇市也要主动和市数字办对接，确保标准统一、互联互通。三是项目验收合格后，要将租赁费用纳入本级财政预算，确保该系统正常高效运转。

篇10

将认真贯彻和落实党的十七届五中全会精神，今年。牢固树立科学发展观，坚持以人为本，切实巩固第二届文化周市容市貌整治效果，加大乡村环境综合整治力度，探索建立数字化城管及“大城管”管理模式，积极推行城管领域内相对集中行政处罚权工作，全面推广“以钱养事”改革，切实推进乡村生活垃圾处置费代征代缴改革，努力加强城管执法保证，进一步规范执法人员行为，不时提高长效管理水平，促进水乡园林特色、历史人文特色的生态宜居城市建设，为把潜江早日建设成中部强市作贡献。

二）目标任务及主要措施。

运用信息化手段（数字城管）提升乡村管理行政执法整体效能，建立数字化乡村管理新模式。开展数字化乡村管理系统建设。从严从细从快管理好城市。

推动乡村管理重心下移，推进乡村网格化管理。依照“两级政府、三级管理、四级网络”乡村管理架构。强化城区、街道、社区的自治管理，形成“条块结合、以块为主”管理模式，争取市政府支持，向社区拨付基本工作经费及奖励经费，重新启动“门前四包”工作。实行乡村网格内的以钱养事”改革，完善和落实绩效考评和目标管理责任制，提高基础管理能力。

利用升格为政府工作部门的契机，努力构建“大城管”格局。借鉴宜昌市城管局做法。争取市政府尽快成立乡村综合管理委员会，市长任主任，分管市领导为副主任，构建政府监督指挥、部门协调运作、各有关方面各司其责，各尽其责，相互配合的大城管”格局。

调整了代征运行软件，切实推进“乡村垃圾处置费代征代缴”改革工作。今年已拿出利息监审意见。制定了改革实施方法草案。今年依照省物价局、省住建厅专题督办会要求，迅速组织实施。

分布实施”工作思路，启动乡村管理行政执法局申报工作。依照“一次报批。拟定在潜江城区实行相对集中奖励权工作申报方案，按“先上市长办公会，再上市委常委会，向市人大汇报后，报省政府批准”工作流程推进，整合乡村管理资源，推行乡村管理领域相对集中奖励权工作，整体提升乡村管理水平。

加快专业市场、环卫设施的建设速度，完善乡村功能性基础设施建设。争取市政府加大乡村功能性基础设施建设资金投入。为乡村管理发明必要条件。

依照“新人新办法，规范城管执法人员管理。根据省政府办公厅（政办发[2010]102号）文件精神。老人老办法”原则，坚持“逢进必考”严把入口关；对现有人员统一考核，择优录用，对达不到要求的人员合理分流，妥善处置；规范后的城管执法人员争取纳入参公管理，提高城管系统干部职工待遇。