生活饮用水卫生监督管理范文

导语：如何才能写好一篇生活饮用水卫生监督管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一条为保证生活饮用水（以下简称饮用水）卫生安全，保护障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》及《城市供水条例》的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于集中式供水，二次供水单位（以下简称供水单位）和涉及饮用水卫生安全的产品的卫生监督。

第三条卫生部主管钱国饮用水卫生监督工作。县级以上地方人民政府卫生部门主管本行政区域内饮用水卫生监督工作。

建设部门主管全国饮用水卫生管理工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域风城镇饮用水卫生管理工作。

第四条国家以对供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品实行卫生许可制度。

第五条国家鼓励有益于饮用水卫生安全的新产品、新技术、新工艺的研制开发的推广。

第六条供水单位供应的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。

第七条集中式供水单位必须取得县级以上地方人民政府卫生行政部门签发的卫生许可证。城市自来水供水企业和自建设设施对外供水的企业还必须取得建设行政主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》，方可供水。

第八条供水单位新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目，应当符合卫生要求，选址和设计审查、竣工验收，卫生行政部门参加。

第九条供水单位应当建立饮用卫生管理规章制度，配备专职或兼职人员，负责饮用水卫生管理工作。

第十条集中式供水单位必须有水质净化消毒设施及必要的水质检验仪器、设备和人员，对水质进行日常性检验，并向当地人民政府卫生行政部门和建设行政主管部门报送检测资料。

城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，其生产管理制度的建立和执行、人员上岗的资格和水质日常检测工作由城市建设主管部门负责管理。

第十一条直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证后方可上岗工作,并每年进行一健康检查。

凡患有痢疾、伤害、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性渗出性病及欺了有碍饮用水卫生的疾病的和病原携带者，不得接从事供、管水工作。

直接从事供、管水的人员，未经卫生知识培训不得上岗工作。

第十二条生产涉及饮用水卫生安全的产品的单位和个人必须按照规定向政府卫生行政部门申请办理产品卫生许可证批准文件，取得批准文件后，方可生产和销售。

任何单位和个人不得生产、销售、使用无批准文件的前款产品。

第十三条饮用水水源地必须设置水源保护区。保护区产禁修建任何可能危害水源水质卫生的设施及一切有碍水源水质卫生的行为。

第十四条二次供水设施选址、设计、施工及所有材料，应保证不使饮用水水质受到污染，并有利于清洗和消毒。各类蓄水设施要加强卫生防护，定期清洗和消毒。具体管理办法同省、自治区、直辖市根据本地区情况另行规定。

从事二次供水设施清洗消毒的单位必须取是当地人民政府卫生行政部门的卫生许可后，方可从事清洗消毒工作。清洗消毒人员，必须脂卫生知识培训和健康检查，取得体检合格证后方可上岗。

第十五条当饮用水被污染，可以危及人体健康时,有关单位或责任人应立即采取措施，消除污染，并向当地人民政府卫生行政部门和建设行政主管部门报告。

第三章卫生监督

第十六条县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域风饮用水卫生监测工作。

供水单位的供水范围在本行政区域内的,由该行政区人民政府卫生行政部门负责其饮用水卫生监督监测工作；

供水单位的供水范围超出其所在行政区域内的，由供水单位所在行政区域的上一级人民政府卫生行政部门负责饮用卫生监督监测工作；

供水单位的供水范围超出其所在省、自治区、直辖市的，由该供水单位的所在省、自治区、直辖市人民政府卫生政府卫生行政部门负责其饮用水卫生监督监测工作。

铁道、交通、民航行政主管部门设立的卫生监督机构，行使卫生部会同国务院有关部门规定的饮用水卫生监督职责。

第十七条新建、改建、扩建集中式供水项目时，当地人民政府卫生行政部门应做好预防性卫生监督工作，并负责本行政区域内饮用水的水源水质监测和评价。

第十八条医疗单位发现因饮用水污染出现的介水传染病或化学中毒病例时，应及时向当地人民政府卫生行政部门和卫生防疫机构报告。

第十九条县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内饮用水污染事故对人体健康影响的调查。当发现饮用水污染危及人体健康，须停止使用，对二次供水单位应责令其立即停止供水；对集中式供水单位应当会同城市建设行政主管部部门报同级人民政府批准停止供水。

第二十条供水单位卫生许可证由县级以上人民政府卫生行政部门按照本办法第十六条规定的管理范围发放，有效期四年，每年复核一次。有效期满前六个月重新提出申请换发新证。

《城市供水企业资质证书》的申办按《城市供水企业资质管理规定》执行。

第二十一条涉及饮用水卫生安全的产品，必须进行卫生安全性评价。与饮用水接触的防护涂料、水质处理器以及新材料和化学物质，由省级人民政府卫生行政部门初审后，报卫生部复审；复审合格的产品，由卫生部颁发批准文件。其他涉及饮用水卫生安全的产品，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准，报卫生部备案。

凡涉及饮用水卫生安全的进口产品，须经卫生部审批后，方可进行和销售。具体管理办法由卫生部另行按制定。

第二十二条凡取得卫生许可证的单位或个人，以及取得卫生许可批准文件的饮用水卫生安全的产品，经日常监督检查，发现已不符合卫生许可证颁发条件可不符合卫生许可批准文件颁发要求的，原批准机关有权收回有关证件可批准文件。

第二十三条县级以上人民政府卫生行政部门设饮用水卫生监督员，负责饮用水卫生监督工作。县级人民政府卫生行政部门部门可聘任饮用水卫生检查员，负责乡、镇饮用水卫生检查工作。

饮用水卫生监督员由县级以上人民政府卫生行政部门发给证书，饮用水卫生检查员，负责乡、镇饮用水卫生检查工作。

饮用水卫生监督员由县级人民政府卫生行政部门发给证书，饮用水卫生检查员由县级人民政府卫生行政部门发给证书。

铁道、交通、民航的饮用水卫生监督员，由其上级行政主管部门发给证书。

第二十四条饮用水卫生监督员应秉公执法，忠于职守，不得利用职权谋取私利。

第四章罚则

第二十五条集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原从事直接供、管水工作的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进，并可对供水单位处以下20

元以上海市1000元以下的罚款。

第二十六条违反本办法规定，有下列情形之一的，县级以上的地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进，并可对供水单位处以下20元以上1000元以下的罚款：

（一）在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生的作业的；

（二）新建、扩建、改建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的；

（三）供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的；

（四）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（五）未取得卫生行政部门的卫生许可擅自从事二次供水设施清洗消毒工作的。

第二十七条违反本办法规定，生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令改进，并可处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过30000元，或处500元以下的罚款。

第二十八条城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，有下列午行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改进，并可处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过30000元，没有违法所得可处以免10000元以下罚款：

（一）新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目未经建设行政主管部门设计审查和竣工验收而擅自建设并投入使用的；

（二）未按规定进行日常性水质检验工作的；

（三）未取得《城市供水企业资质证书》擅自供水的。

第五章附则

第二十九条本办法下列用语的含义是：

集中式供水：由水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，由输水管网送至用户的供水方式（包括公共供水和单位自建设施供水）。

二次供水：将来自集中式供水的管理水另行加压、贮存，再送至水站或用户的供水设施；包括客运船舶、火车客车等交通工具的供水（有独自制水设施除外）。

涉及饮用水卫生安全的产品：凡在饮用水生产和供水过程中与饮用水接触的联接止水材料、塑料及有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水质处理器及其新材料和化学物质。

直接从事供、管水的人员：从事净水、取样、化验、二次供水卫生管理及水池、水箱清洗人员。

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【关键词】生活饮用水；安全；微生物指标检测分析

水是生命之源，是自然界一切生命的物质基础，是感染性疾病的重要传播途径，饮用水是人类生存的基本需求，饮用水安全直接关系到广大群众的健康，为进一步加强饮用水卫生监督工作，系统掌握全县饮用水卫生状况，不断加强卫生监督管理力度，切实保障广大人民群众的饮用水卫生安全，2013年5月对林西县生活饮用水进行调查，此次调查主要就是检测饮用水的微生物指标并进行分析。

1资料与方法

1.1对象根据县级生活饮用水的类型、供水方式的不同，选取有代表性的饮用水监测点25个，其中市政供水点11个、农村集中式供水点8个、分散式供水点2个、学校自建设施供水点4个，爱卫办农村安全饮水工程18处，农村集中式供水点、学校自建设施供水点、爱卫办农村安全饮水工程采集出厂水及末梢水各1份，市政供水点采集1份末梢水，分散式供水点采集1份水源水进行检测，共采水样73份。

1.2水样的采集、检测和评价方法按GB/T5750-2006《生活饮用水标准检验方法》对水样进行采集、保存和检测；检测项目分别为：菌落总数、总大肠菌群和耐热大肠菌群；按GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》进行评价。

3讨论

调查发现，生活饮用水菌落总数、总大肠菌群合格率低，水质卫生状况不容乐观，主要原因之一是水质普遍消毒不到位，消毒效果不仅与加氯量有关，还与水质状况（如浊度、还原性物质等）、接触时间等有关；其次是供水点的卫生管理不完善，受到农业污水、生活污水、垃圾的污染；第三是55%的供水点缺乏相应的水处理装置和消毒设备。

水与人体的关系非常密切，也是传播疾病的重要媒介，饮用水微生物检验是评价水质卫生质量、保证水质安全、预防和控制介水传染病的重要手段之一。饮用水污染导致的公共卫生突发事件，多由志贺氏菌、伤寒杆菌、致病性大肠等肠道致病菌引起。水体受污染后含氮化合物经水体的自净作用，由氨氮、亚硝酸盐氮最后转变为硝酸盐氮。水中硝酸盐氮高，会对人体健康造成严重的危害，硝酸盐氮本身对人体没有毒害，但在人体内经硝酸还原菌作用后被还原成亚硝酸盐氮，毒性则扩大了11倍。人体长期摄取硝酸盐或亚硝酸盐会造成智力下降，儿童的听觉和视觉的条件反射都会比较迟钝。一些研究发现饮用水中含有高浓度的硝酸盐与胃癌的发病率的升高有关。

目前，饮用水的微生物污染仍然是饮用水安全的最大威胁，在我国农村暴发流行的肠道传染病多数也是由于饮用水受到致病性微生物污染而引起，因此要严格控制饮用水中的微生物污染，绝对不能掉以轻心。

4关于解决生活饮用水安全问题的有关建议

4.1加强组织领导，把生活饮用水安全问题作为领导政绩考核内容，实行目标管理。

4.2加强对生活饮用水卫生安全知识的宣教，普及生活饮用水卫生知识。

4.3卫生监督部门要强化卫生监督执法力度，加强对集中式供水的监督和管水人员卫生知识的培训，做好各环节的水质卫生监督，定期对水质进行跟踪检测，确保水质符合卫生标准。

4.4政府落实专项经费，疾控部门向供水点提供含氯消毒剂并提供饮用水消毒技术指导、消毒措施，切实保障安全饮水。

4.5可以用臭氧进行消毒，有专门的设备，作为饮用水菌落总数超标，煮沸是最好的消毒方式。

4.6完善卫生防护设施，加大生活饮用水的净化、消毒设施的资金投入，让群众喝上放心水、安全水。

参考文献

[1]吕丽卿，高静.2009年蓬莱市农村生活饮用水水质监测结果分析[J].中华全科医学，2010，（06）.

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【关键词】二次供水；卫生学调查

【中图分类号】R754【文献标识码】B【文章编号】1005-0515(2011)03-0335-01

近年来，随着我县城市建设的发展，一座座高楼拔地而起，二次供水增多，二次供水的卫生质量直接影响居民的身体健康。二次供水水质基本上符合卫生要求，但国内文献已报道的 249起饮用水污染事故中120起是二次供水污染而引起的，约占48.2%。由于供水管道、水箱、涂料等材料不合格，或者由于设计安装、选址不合理，都可能导致水污染事故，说明二次供水污染的危险依然存在。为了了解我县二次供水卫生状况，加强对二次供水的卫生管理，2009年六月我们对逊克县内住宅小区10处二次供水情况进行了卫生学调查。

1 材料与方法

1.1 调查对象：辖区内随机抽取10处二次供水10个蓄水箱。

1.2 调查内容与方法，水质检验，按《生活饮用水标准检验法》，统一在四楼随机抽查一住户，按无菌操作采水样500ml，4小时内送检。一般卫生学调查按《黑龙江省生活饮用水卫生监督管理规范》。

1.3 评价标准：按《生活饮用水卫生标准》、《黑龙江省生活饮用水卫生监督管理规范》。

2 结果与评价

我县的住宅基本是5~7层，建筑时间2~12年，蓄水箱由铝板、铁板材料构成，此次调查10个蓄水箱结构相似，由入水口、出水口、透气孔、检查口构成，该结构的缺点是出水口与底部之间形成了“死水区”，易使污泥、杂物淤积于底部，该区水流循环较差，微生物很容易繁殖，所以蓄水箱定期消毒是很重要的。

调查结果表明，二次供水卫生管理制度、措施没有很好落实，与卫生标准要求有较大差距。见表1、表2

二次供水管理人员多是临时工、管理员兼管，素质较差，未经有关卫生法规、卫生知识培训，二次供水设施设计有点不符合有关卫生法规、标准要求，有的设在锅炉房内，有的无单独房间在楼道狭空内，在地下无防渗设施，由于设计存在的问题又疏于管理，10个蓄水箱检查口有2个无盖，8个有盖的4个无锁，透气孔均未加防护罩，气压罐全部无自动空气过滤器，由于有的水箱常年不清洗消毒，内漆剥脱，甚至长出青苔，水里可见到蚊蝇虫体。由于存在以上问题，水质很容易受到污染，引起介水传染病流行的危险性也就增大。表3水质检验结果反映了二次供水水质受到了一定程度污染。

同期出厂水符合《生活饮用水标准》说明二次供水受到污染，与蓄水箱多年不清洗、不消毒、二次供水系统防护措施不落实、管道陈旧生锈有关，调查后我们对不合格的蓄水箱会同有关单位进行了清洗消毒，改善水质。

3 讨论与建议

通过调查发现，二次供水系统主要存在以下几方面问题。

3.1 设计卫生问题。蓄水箱没有单独房间，例如有1个设在楼道地下，受到泄露污水污染威胁，居民反映强烈，饮用水没有安全感。有1个设在锅炉房内，有2个设在楼道狭空内，没有一个清洁环境，受到污染的机会比较多，不便管理。蓄水箱安装时未考虑清洗消毒，例如有1个设在楼道地下的水箱，无处排放污水，甚至无法进行清洗消毒，从建设以来7年从未清洗消毒，又无资金改造，使饮用水水质存在较大隐患。

3.2 涂料卫生问题。调查的2个铁板水箱，使用的是一般防锈漆，防腐效果差，漆皮已脱落污染水质。

3.3 管理不善是二次供水污染的又一原因。管水从业人员不了解饮用水卫生法规，卫生知识，无卫生管理岗位责任制，蓄水箱检查口不加盖、不加锁、不清洗消毒水箱，缺少必要的防护措施，以至在水箱内发现淤泥、蚊蝇虫体、甚至老鼠尸体。由于以上存在的问题直接影响了饮用水检验指标合格率。

针对以上发现的问题，我们认为有关部门领导要提高认识，加强对二次供水管理，落实《生活饮用水监督管理办法》《黑龙江省生活饮用水卫生监督管理规范》《生活饮用水标准》。一是卫生部门按国家有关法规对新建、改建二次供水设施进行设计审查、竣工验收。二是各有关部门要相互配合，加强对二次供水系统卫生管理，提高饮用水管理人员卫生法规、卫生知识素质，同时各产权单位要有必要的资金投入，更新、维护制度。三是有关部门应成立专业队伍来清洗消毒水箱，保证二次供水系统不受污染，防止介水传播疾病的发生和对人体健康长久的慢性损害，保护人民群众的身体健康。

参考文献

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【关键词】农村生活饮用水；监督检测分析；合格率；不合格项指标

【中图分类号】R123.9 【文献标识码】B 【文章编号】1004-7484（2013）10-0685-02

为有力保障我区农村群众饮用水卫生安全，进一步掌握我区农村生活饮用水水质卫生情况，提高生活饮用水卫生质量，探索生活饮用水卫生监督管理工作新模式。现将2012年我区农村生活饮用水卫生监督检测分析报告如下：

1 基本情况

1.1 全区供水供水概况

我区总人口679900人，其中农村总人口475621人，共有34个乡镇（街道办事处），400多个村（居委）。全区农村集中式供水厂（站）202个，供水人口473579人，在202个集中式供水厂（站）中完全处理36个供水人口307193人，部分处理59个供水人口84624人，未处理107个供水人口81762人。自供水人口2042人。开展水质卫生监督检测的39家农村集中式供水单位覆盖农村人口数为452364人，占我区农村总人口数95.11%。

1.2 参与水质卫生监督检测的供水单位经营管理情况

39家集中式供水单位行政主管部门是区水务局下属供水公司，经营体制是集体，均持有效卫生许可证和健康体检培训合格证，两证持证率分别达100%。区水务局负责对农村集中式供水单位进行日常卫生管理；区卫生局负责对集中式供水单位的水源水、出厂水和末梢水进行监督监测。

1.3 参与水质卫生监督检测的饮用水水源情况

24家农村集中式供水单位的饮用水水源是水库水；13家农村集中式供水单位的饮用水水源是泉水；2家农村集中式供水单位的饮用水水源是溪水。

1.4 制水工艺

39家集中式供水单位水处理均采用常规制水工艺流程，混凝沉淀过滤消毒；水质沉淀分网格式絮凝池和水力循环澄清池，水质沉淀是泥渣循环澄清池，水质过滤分普通过滤池和无阀滤池。饮用水净水剂为聚合氯化铝；饮用水消毒剂为二氧化氯。

2 卫生监督检测

根据重庆市爱卫办对农村饮用水水质卫生监督检测工作要求，我区在枯水期和丰水期分别对我区39家农村集中式供水单位的出厂水和末梢水进行了水质卫生监督检测。

2.1 监测项目

水样监测项目共24项：菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、铁、锰、砷、镉、铬、铅、汞、氟化物、硝酸盐、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮、游离余氯。

2.2 水样采集的容器和方法

水样采集严格按照GB/T5750.2-2006《生活饮用水标准检验方法水样的采集与保存》进行[1]。

2.2.1 采样容器 理化指标采样容器为玻璃瓶和聚乙烯瓶，微生物指标采样容器为灭菌玻璃瓶，同时按每125mL水样加入0.1mg硫代硫酸钠以除去残留余氯。

2.2.2 采样点设置 出厂水采样点设在进入输送管道前距离供水设施最近的取水口处，末梢水采样点为用户水龙头处，自供水采样点为盛水容器（如水缸）。

2.2.3 采样方法 采集理化指标水样前先用水样荡洗容器3次，采集微生物指标水样前先用酒精灯灼烧水龙头消毒，然后把水龙头完全打开，放水5～10min后采集水样了。

2.3 检测方法 按照GB/T5750-2006《生活饮用水标准检验方法》进行[2]。

2.4 评价方法 水质分析结果评价按照GB/T5749-2006《生活饮用水卫生标准》进行[3]。

2.5 水质检测结果数据分析

2.5.1 水质总体情况 共采集水样156件，自供水水质全部不合格，出厂水和末梢水水质情况差别不大，详细情况见表1。

2.5.2 不合格水样涉及的饮用水水源类型、不合格项指标情况 全年不合格水样共32件，不合格指标有肉眼可见物、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、游离余氯，其中不合格水样件数的水源类型顺序依次是溪水、浅井水、泉水、水库水；不合格项指标项次数顺序依次是肉眼可见物、游离余氯、耐热大肠菌群、菌落总数、总大肠菌群。详细情况见表2。

2.5.3 不合格指标原因分析 监督检测水样156件，合格124件，不合格32件，合格率79.49%，不合格指标有肉眼可见物、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、游离余氯。不合格指标的原因[4]主要有以下几方面：①我区2012年降水少，导致水源富营养化和供水单位采用分时段集中供水方式；②制水工艺落后；③供水单位管理有漏洞，未定期清洗清水池或水源水未经水处理程序；④管网老化破损。

3 存在主要问题

3.1 水源富营养化 由于地方经济的发展，部分供水单位出现饮用水水源富营养化。

3.2 制水工艺落后 我区农村集中供水单位水处理程序采用混凝沉淀过滤消毒的传统制水工艺，面临目前的水源情况，不能达到理想的水质交货效果。

3.3 供水单位管理漏洞 供水单位为节约成本，不按标准规程清洗水处理池或不按水处理程序处理饮用水，致使饮用水中菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群指标超标。

3.4 管网老化破损 供水管网因使用时间导致自然老化破损严重，极易导致管网内饮用水的二次污染。

3.5 因为资金问题，我区供水单位只在供水集团公司一层设置检验机构和人员，下设各供水单位只设水处理人员和管理人员，不能及时对水质处理效果进行检测。

4 措施和建议

4.1 加大生活饮用水卫生监督检测频次和卫生执法力度，及时掌握水质实时情况。

4.2 开展多部门针对生活饮用水的联合执法检查，及时发现问题解决问题。

4.3 加强对农村集中供水单位负责人和制水工的业务培训，加大对供水单位自检能力的建设。

4.4 改进供水工艺，改善水质。

4.5 政府加大对集中式供水单位的资金投入，改造制水工艺和供水管网。

参考文献：

[1] GB/T 5750.2-2006.生活饮用水卫生标准检验方法水样的采集与保存[S].

[2] GB/T 5750.2-2006.生活饮用水卫生标准检验方法[S].

[3] GB 5749-2006.生活饮用水卫生标准[S].

[4] GB 5749-2006.生活饮用水卫生标准释义[S].北京：中国标准出版社，2007：8-110.

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第一条为保证农村集中式供水卫生安，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等规定，结合本县实际，制定本规定。

第二条凡在本县行政区域内的农村集中式供水单位均应遵守本规定。

第三条对违反本规定的行为，任何人都有权举报和投诉。

第四条县卫生局负责本行政区域内农村集中式供水的卫生监督管理工作，并负责组织实施。

第二章卫生管理

第五条凡在我县境内的农村集中式供水单位必须取得县卫生局签发的卫生许可证。卫生许可证有效期四年，每年复核一次。有效期期满前六个月重新提出申请换发新证。卫生许可证的申领程序按《省生活饮用水卫生许可管理办法》执行。

第六条申请发放卫生许可证，需向县卫生局（设在县行政服务大厅的卫生窗口）提交如下材料：

（一）《卫生许可证申请表》；

（二）供水单位水源卫生防护带平面图；

（三）制水工艺流程图；

（四）净水剂、消毒剂的名称、规格、用量、检验合格证；

（五）从事制、管水人员名单及培训、体检合格证；

（六）水质检验室专职检验人员名单；

（七）县卫生局认为必需的其他资料。

第七条县卫生局对申请单位提供的资料审核后，受理申请，指派2名以上卫生监督员于15日内完成对申请单位的现场卫生监督审查和水质抽检工作。审核合格后，签发卫生许可证。

第八条生活饮用水的水源选择、水源卫生防护应符合下列要求：

（一）水源应选择水质良好、水量充沛、便于防护的水源。取水点应设在城镇和工矿企业的上游。

（二）新建、改建、扩建的农村集中式供水工程的水源选择，应根据当地水文、环境影响评价资料、取水点及附近地区的卫生状况和地方病等因素，从卫生、环保、水资源、技术等多方面进行综合评价，并经县卫生局水源水质监测和卫生学评价合格后，方可作为供水水源。

（三）供水水源水质应当符合国家生活饮用水水源水质的规定。采用地表水为生活饮用水水源时应符合GB3838要求；采用地下水为生活饮用水水源时应符合GB/T14848要求。

（四）农村集中式供水单位饮用水水源保护区的划定范围及防护按照《关于印发市各乡镇集中式饮用水源保护区划分方案的通知》（政办[]108号）执行。

第九条农村集中式供水单位应当符合下列卫生要求：

（一）水净化处理工艺应当符合国家现行的相关设计规范；

（二）出厂水应进行消毒处理，并保证末梢水中消毒剂余量符合标准；

（三）供水工程中的输水、蓄水和配水等设施应当密封，定期清洗、消毒，严禁与排水设施相连；

（四）其他单位自备的供水系统，严禁与镇集中式供水系统相连；

（五）新设备、新管网使用前及旧设备、旧管网修复后应当进行冲洗、消毒。管网末梢前端易污染处应定期放水、清洗及消毒。

第十条农村集中式供水单位应当配备水质检验仪器、设备和人员，对水质进行日常性检验。检验项目必需包括：浑浊度、色度、肉眼可见物、PH、消毒剂余量等；鼓励企业开展更多项目的检测，暂时不能开展的项目(除上述必检项目外)可以委托有检验资质的单位进行检验。

农村集中式供水单位应定期将水质日常性检验检测资料报送县卫生局卫生监督所。

第十一条农村集中式供水单位应当建立生活饮用水卫生管理制度，制定水污染事件处理预案和报告程序。

第十二条从事制水、供水、管水从业人员及检验室人员，必须经卫生知识培训和健康体检，取得培训、体检合格证后方可上岗工作。体检、培训周期为一年。

第十三条检验室人员必须经过专业知识培训合格后，方可上岗操作。

第十四条供水单位在采购净水剂、消毒剂、管材、管件等涉水产品时，必须索取生产厂家《卫生许可批件》复印件、产品检验报告单等资料。

第三章卫生监督

第十五条新建、改建、扩建农村集中式供水项目时，县卫生局应当做好预防性卫生监督工作，参与选址、设计审查及竣工验收，并负责饮用水水源的水质监测和评价。

第十六条县卫生局根据需要可以确定具备条件的单位，作为农村集中式供水水质检验单位。

第十七条农村集中式供水单位监测频次：

（一）发证监测：发证前对水源水、出厂水、末梢水各监测一次；

（二）监督监测：每个季度对水源水、出厂水、末梢水各监督监测一次，遇有传染病流行或汛期适当增加监测频次。

第十八条农村集中式供水监测指标：按《省年重大公共卫生项目农村改水项目技术方案》规定执行。具体指标为：

（一）感官性状和一般化学指标：色度（度）、浑浊度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可见物、pH、铁（mg/L）、锰（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸盐（mg/L）、溶解性总固体、总硬度（mg/L以CaCO3计）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。

（二）毒理学指标：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸盐（以N计）（mg/L）。

（三）细菌学指标：菌落总数（CFU/mL）、总大肠菌群（MPN/100mL）、耐热大肠菌群（MPN/100mL）。

（四）消毒剂含量：采用氯气等消毒的测定游离余氯，用二氧化氯消毒的测定二氧化氯余量，采用臭氧消毒的测定臭氧余量等。

第十九条县卫生局发现农村集中式供水水质被污染可能危及人群健康或者因饮水污染出现介水传染病或化学中毒事故时，可以采取下列应急控制措施：

（一）报县政府批准后停止供水；

（二）立即组织人员调查发现并控制污染源，切断污染途径，采取有效的控制措施。

第二十条发生饮水污染事故的单位和接收病人治疗的单位，除采取抢救措施外，应当保护现场，保存被污染的水样，并及时向县卫生局报告。

第二十一条县卫生局接到饮水污染报告后，应当及时进行现场调查，并组织医务人员抢救病人。

第四章法律责任

第二十二条根据《传染病防治法》第七十三条的规定，饮用水供水单位供应的饮用水或涉及饮用水卫生安的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的，由县卫生局责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条根据《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十五条的规定，集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的，由县卫生局责令限期改进，并可对供水单位处以20元以上1000元以下的罚款。

第二十四条根据《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十六条的规定，有下列情形之一的，县卫生局责令限期改进，并可处以20元以上5000元以下罚款：

（一）在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生设施或进行有碍水源水质卫生作业的；

（二）新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的；

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[关键词]二次供水；卫生管理；现状；建议

[中图分类号] R123.1 [文献标识码] A [文章编号] 1674-4721（2016）08（b）-0149-03

高层建筑的二次供水又称高层建筑二次加压供水，是指供水单位将来自集中式供水或自备水源的生活饮用水，贮存于水箱或贮水池中，再通过机械加压或凭借高层建筑形成的自然压差，二次输送至水站或用户的供水系统[1]。近几年，我国城市化建设步伐迅速加快，高层建筑不断增多，二次供水已成为城市供水管理的一项重要内容。对于二次供水的监管，全国各地的管理模式各有不同，管理水平差别较大，普遍存在监管职责不明晰、供水服务不规范、防护设施不完善、运行维护责任不到位的问题，影响了居民的生活用水质量[2]。因此，加强对二次供水卫生的监督管理，落实二次供水相关的标准和规范迫在眉睫。为掌握北票市二次供水卫生管理现状，对我市二次供水卫生进行摸底调查，并就其存在的问题提出建议。

1我市二次供水现状

我市高层建筑基本为高层或小高层楼房。目前投入使用的高层共有16处，二次供水单位16家，供水人口约2.5万人。其中宾馆饭店1处、医院1处、商务写字楼4处、居民住宅10处。我市二次供水主要有以下三种方式：①将市政供水储存到地下蓄水池，然后再将地下蓄水池的水输送至楼顶的水箱供到用户，共涉及高层2处；②将市政供水储存到地下蓄水池加压后直接供到用户，共涉及高层10处；③采用无负压的供水设备，直接从自来水管道加压将水送至用户，共涉及高层4处。我市二次供水设施产权管理主要有两种形式：①由二次供水设施产权单位自行管理，共涉及高层4处；②二次供水设施产权由用户共同拥有，委托物业公司管理，共涉及高层10处。

2二次供水水质检测情况

对我市16家二次供水单位进行了水质采样检测，每处分别采集了出水和末梢水。水质检测标准按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）[3]执行。

2.1水质检测情况

共采32份水样，合格8份，合格率为25%。不合格项目为：细菌总数、总大肠菌群、余氯、浑浊度、铁和氨氮。其余项目均合格。不合格的微生物指标和余氯占不合格项目总数的100%（24/24），浑浊度、铁和氨氮分别占不合格项目总数的16.7%（4/24）、8.3%（2/24）和20.8%（5/24）。

2.2不合格项目超标原因分析

①贮水箱（池）设计不合理。一般情况下，自来水在水箱中储存6 h余氯量已极低，储存12 h后余氯含量即为0[4]，倘若二次供水水箱的供水过程设计不合理或水箱容量大、用水量少、储留时间长，导致余氯浓度下降[5]，造成微生物繁殖，导致细菌总数、总大肠菌群和余氯项目不合格。②浑浊度和铁项目超标可能与二次供水设施的选材不恰当有关。配水管网材料种类、溶出、腐蚀、脱落及末梢水的滞留时间、温度等也影响饮用水浑浊度和铁的含量[6]。③卫生管理不到位。二次供水单位管理体系不健全，运行机制不规范，对供水水箱卫生管理工作缺失，且无专职人员，不掌握清池消毒的技术，存在二次供水水质污染隐患。氨氮项目超标说明水质新近受到污染所致。

调查发现，有2处二次供水设施选址不当，设在生活居住区附近，周围有污水沟及生活垃圾等污染源；有1处二次供水设施卫生防护不当，适逢雨季，雨水会灌入水池；有3处二次供水设施日常维护不到位，导致二次供水水箱长期使用后密封性能下降、池壁脱落严重且未能及时维修。甚至有高位水箱箱盖破损，水质长期暴露在外，造成灰尘和雨水侵入，青苔滋生，水箱内沉淀物较多。以上这些情况，是造成二次供水水质污染、水质合格率降低的主要原因。

3我市二次供水卫生存在的问题

3.1供水设施、设计不合理

目前我市的二次供水设施普遍存在设计不符合技术规范要求的问题。我市现有的二次供水单位在新建、扩建、改建供水设施时，均未按规定向卫生行政部门申请预防性卫生审查，且均未取得卫生许可。涉水产品均不能出示省级以上卫生行政部门颁发的卫生行政许可批件。调查中发现，绝大多数二次供水蓄水池的选址、供水设备的设置、设施的材质等方面不符合卫生要求，致使竣工使用后，进行技术改造的难度加大。

3.2二次供水设施陈旧老化，维修改造及设备更新不到位

大多数二次供水单位由于缺少资金，引起供水设施老化、设备更新不及时、供水技术落后的严重问题。有的二次供水设施多年不维修改造，锈蚀情况达到一触即漏；有的水泵年久失修，时好时坏，导致供水不及时，影响居民正常供水。

3.3供水设施卫生管理不当

我市所有二次供水的水箱（池）均不按要求定期进行清洗消毒，有的从使用至今从未清洗过。其中有2处二次供水蓄水池水都是停水时才用，水质难以保证，存在污染隐患。另外，二次供水单位供水人员大多是下岗职工再就业的，对卫生法律法规、供水卫生知识了解较少，在日常管理和维修中不遵守行业标准，如不按规定对水池（箱）进行清洗消毒、不能对水质进行自检和不按时参加健康体检等。这些都不利于二次供水的卫生管理。

3.4二次供水卫生监管缺乏法律依据

目前，辽宁省朝阳市及北票市尚未出台相应的管理办法，致使卫生监督部门在对二次供水的卫生监管中缺乏操作性强的规范文件，处罚力度不够，影响了执法效果。为此，在二次供水设施卫生许可、二次供水设施清洗消毒卫生许可、生活饮用水卫生监督管理等方面，尽快制定并完善相应的法律法规，是非常必要的[7]。

4建议

4.1建立完善二次供水设施管理相关的规章和办法

借鉴其他城市对二次供水的卫生监督管理先进经验，完善辽宁省朝阳市及北票市二次供水的相关法规，明确监管部门的职责。建立并完善二次供水管理体制，理顺管理环节、规范行业管理，以消除现有模式中职权不清、责任不明等现象，使预防性卫生审查工作落在实处[8]。严格执行建设施工“三同时”，卫生行政部门参与并规范二次供水设计、施工审查，确保二次供水设施设计合理。另外，国家对二次供水水箱、水池的材料缺乏硬性规定，给水质卫生监管留下死角。

4.2二次供水单位加强二次供水设施的维护和管理

建议二次供水单位严格按照《二次供水设施卫生规范》要求进行施工，加大资金投入力度，对年久失修的蓄水池、水箱和供水管道进行更新改造维修，选用无毒、无害、高强度、抗老化的新型材料，确保水质卫生[9]。卫生部门加强参与和监管力度[10]，尤其对二次供水单位存在无消毒设施、对水质不进行消毒处理、不定期对供水水箱（蓄水池）进行清洗消毒的单位要采取增加监督频次、增大监管力度的方式进行严格管理。

4.3成立二次供水管理机构

二次供水设施应由政府设立统一的部门进行管理，明确二次供水设施的设计、施工、验收和管理的责任主体和资金渠道，规范供水项目建设和维护管理标准，统一二次供水设施的建设、改造等备案制度。新、改、扩建居民住宅的二次供水设施，应与小区房屋建设同步规划设计、同步组织建设、同步维护管理，纳入房建验收程序，通过二次供水工程达标来保障二次供水设施的正常运行及辖区居民的安居乐业。

4.4加大资金投入，实施全面监测[11]

建议政府加大财政投入力度，加强对生活饮用水卫生监督执法人员和卫生监测人员的培训和业务考核，以提高工作人员的业务素质和执法水平。购置并及时更新水质检测设备，增强检验、检测能力，使水质检测数据更加精准，更具说服力。加强二次供水的日常水质监测，以便早发现问题，早采取相应措施，消除污染隐患。

4.5积极推行二次供水的公示制度[12]

通过对二次供水的经常性卫生监督监测，定期公示二次供水卫生质量状况，对二次供水不合格单位予以曝光，促进二次供水单位日常管理走向规范，落实相关制度和安全措施，使二次供水卫生符合相关的法律、法规和规范。积极推行二次供水公示制度，有利于二次供水单位自觉接受社会和群众的监督，自觉履行相应的法律责任及社会责任，同时又尊重用户的知情权，让用户放心使用。

4.6规范清洗消毒机构，强化清洗队伍培训[13]

规范管理清洗消毒机构，对二次供水的卫生管理起到事半功倍的作用[14]。行政审批部门严把清洗消毒机构的市场准入，相关部门加强日常监管，规范行业行为。卫生部门加强清洗从业人员的卫生知识培训，提高清洗人员的专业素质。同时对二次供水清洗队伍进行评选，实行优胜略汰制度，以提高服务质量。

4.7应用信息化技术，实现二次供水的科学性监管[15]

为实现生活饮用水的监督预警和科学管理，建议我市建立生活饮用水卫生监督监测预警控制平台，通过信息化手段，对生活饮用水监督检测信息和数据进行收集、分析和利用，及时发现水质变化规律和异常情况，及时提出预警信息，最终达到科学监管的目的。同时对提高突发饮用水污染事件处置效率、建立科学处置模式提供了技术支撑[16]。

4.8做好生活饮用水卫生宣传和培训

卫生监督部门要利用电视媒体、广播、报纸、手机等途径广泛宣传饮用水卫生安全知识，加强做好对社区、住宅物业小区居民、工作人员以及二次供水相关人员等人群的卫生法律、法规知识培训和宣传教育，不断提高广大群众的健康知识知晓率，提升饮用水卫生安全意识，切实保障广大人民群众饮水安全。

4.9设立二次供水水质卫生问题投诉电话

业主或居民发现二次供水单位存在卫生问题时可拨打投诉电话举报。住建、卫生和水务部门应按照职责分工及时查处。

4.10开展综合卫生监督干预[17]

建立卫生监督、地产监管、地方政府三方联动机制，拓展监管手段，加强监管力度，切实做好二次供水综合监督执法，保障居民生活饮水安全。

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篇7

为规范二次供水单位卫生管理，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《二次供水设施卫生规范》、《生活饮用水二次供水卫生规范》， 2010年9月至10月底， 孝义市卫生监督所对孝义市市区涉及二次供水单位、住宅小区、学校二次供水卫生状况进行了全面监督检查。检查内容有卫生档案和制度、卫生许可、供管水人员健康证、储水设备、供水管线、设施卫生防护与周边的卫生状况及日常管理情况等。重点对二次供水消毒设备运转情况、水质卫生检测指标、供水事故应急预案等进行了检查。现将情况分析如下：

1基本情况

2010年通过排查摸底和监督检查，目前市区有62个二次供水点，正常投入使用的20个，另外42个点正在建设中。在这使用的20个二次供水点中，隶属关系有两种：一是小区物业管理部，二是自有产权单位。用途一是住宅，二是办公学校。用途为住宅的，水源种类均为市政供水；14个为传统供水方式，6个为无负压供水；生活饮用水箱和消防水箱虽同处一室但不混用；水箱位置均为负一层，仅有一个为顶层；均有专人负责，但供管水人员无健康证和培训合格证上岗；水箱材料使用水泥或不锈钢；均无生活饮用水消毒设施；水箱间均能上锁或有防盗门，但通风较差。传统的供水方式流程均为外线管网-低位水箱-加压设备-用户，仅有一个为外线管网-加压设备-高位水箱-用户；有两个定期清洗但不消毒，也无清洗合同和记录，其余的都不清洗更不用提消毒。大都存在无卫生许可证擅自供水、水质二次消毒制度不落实，消毒剂外包装标识不完整、涉水产品均无相应卫生许可批件等。卫生监督员当即责令停止使用，下达监督整改意见并依照相关法规给予处理。

居于这种现状，我们粗略统计到2012年将有近10万高层居民饮用二次供水，饮用水安全问题更加重要。二次供水是目前高层供水的惟一选择方式。二次供水设施是否按规定建设、设计及建设的优劣直接关系到二次供水水质、水压和供水安全，与人民群众正常稳定的生活密切相关。因此，加强城区高楼二次供水卫生监督的力度加强监督检查至关重要。通过监督检查进一步强化了各有关单位的饮用水卫生安全意识，对二次供水单位加强自身管理，保障供水安全起到了促进作用。

随着我国城市建设步伐的加快，城市高层楼群日益增多，高层水箱二次供水卫生问题越来越引起人们的关注。二次供水设施是否正常使用，定期清洗，直接关系到二次供水水质、水压和供水安全，直接关系到人民群众正常稳定的生活。供水公司输送出的水是严格按国家要求消毒的，水质是合格的，但由于管线加压和贮放都处于动态过程，水在二次供水水箱里存放，消毒剂量逐步衰减。由于管理不严的原因，部分二次供水的蓄水池都无盖、无锁，密闭性差，有很多尘埃，所以二次供水的水箱就容易变成微生物孳生的温床，易导致饮用者感染疾病。二次供水的安全性和可靠性也成了城市供水管理的难题。《二次供水卫生规范》规定，蓄水池必须每年至少清洗一次。但由于用户重视不够，加上 清洗费用的负担等问题，能保证每年都清洗的蓄水池屈指可数，两三年甚至更长时间都不清洗的比例较高。由此也导致储水池滋生红虫，水体浑浊，有异味等现象，水质也达不到卫生标准，给居民的身体健康埋下隐患。新《生活饮用水卫生标准》已于 2007年7月1日起实施，该标准规定的水质检测项目由原来的35项大幅增加至106项，今后供水公司的出厂水和管网水水质会相应提高，但这并不意味着用户龙头水就达标。蓄水池不按规定定期清洗，再好的水质也会被二次污染。

2存在的问题

供水体制不适应当前城市建设飞速发展的要求，市政供水单位只负责水厂、路面管线的设施和水质，二次供水单位负责从接上引入后全部设施的管理。特别是近几年来，新型物业小区不断增加，供水管理模式呈多样化，而对二次供水单位没有一个部门具体管理。在这种体制下，本市的二次供水没有纳入城市基础设施建设的范畴，始终是供水单位和产全单位自我建设，自我完善。旧的住宅小区二次供水设施不符合《二次供水设施卫生规范》要求，存在污染隐患。

近年来，由于承建单位法律意识淡薄，供水部门未经卫生行政部门审查同意擅自供水现象严重，致使供水设施卫生质量无法保证。卫生监督部门执法难度大、支承点低，致使二次供水管理工作难度加大。

3对策

为整治本市二次供水存在的问题，保证生活饮用水水质，已由市政府牵头成立多部门参与住建部门牵头、公用事业部门主抓、卫生部门监督的供水管理机构，有计划、有重点地逐步改造本市不达标的二次供水设施，消除污染隐患。

（1）将现有的以市政供水为水源水的二次供水设施逐步纳入市供水公司管理或者按照现行产权管理体制，将社会产权单位纳入市供水公司管理，将房管局所属产权单位及物业小区供水管理纳入房管局统一管理，以实行行业社会化服务。这样有利于全行业的统筹规划，提高供水卫生管理质量。

（2）将二次供水的运行管理成本费用纳入水费中或单独设立收费项目，使二次供水纳入良性运行轨道，促进健康发展。

（3）卫生部门要进一步加强对二次供水单位的监督管理，对现有的二次供水设施不符合卫生要求的限期改造，短期内不能改造的应当加强管理，加大监督力度，并适当增加监测频次，防止水污染事件的发生。

（4）充分利用各种媒体，广泛宣传饮水卫生法规和知识，使各单位和广大居民都知法、懂法、守法，自觉贯彻执行卫生法规，保证饮水卫生安全。

4建议

（1）国家制定相关法律法规，规范二次供水的管理，也可由业主出资，集中供水单位统一设计、规划建设，交付物业统一管理，既保证初期规划设施符合标准要求，又保证后期管理到位，从而达到居民饮用安全的目的。

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【关键词】 城市饮用水；监督监测；问题；措施

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.06.769 文章编号：1004-7484（2013）-06-3493-02

1 城市饮用水监督监测工作中存在的不足

1.1 法律法规政策体系不健全，对于城市饮用水的监督监测没有有效的法律依据 实施城市饮用水监督监测没有有效的法律依据。就我国当前的法律法规政策体系来讲，主要有《城市水质管理规定》、《水污染防治法实施细则》、《水污染防治法》、《城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《入河排污口监督管理办法》、《固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《取水许可管理办法》以及《水法》等在保障着我们的饮用水安全。对于卫生监管部门来说，能够适用于城市饮用水监督监测工作的有《生活饮用水卫生监督管理办法》以及《传染病防治法》。对于《传染病防治法》而言，在其进行了修订过后，有五个项款对饮用水卫生进行了相关的规定。当然，这五项条款的出发点是基于传染病防治的，主要对城市饮用水疾病传播起到遏制作用，并不能在大的层面上来对监督监测工作做出要求。其次就是《监督管理办法》，由于其制定的时间已经较为久远，没有考虑到社会各个因素的发展现状与趋势，所以在很多的内容上都不能满足当前的监督监测工作，很多内容操作性都比较低，同时它没有司法效力，只能作为一种参照应用于司法过程中，威慑性不高。

1.2 监管部门体系结构复杂，容易出现无管区与复管区 对于城市的饮用水监督监测而言，水务、建设、卫生以及环保等部门都在管理着部分工作内容，但是哥哥部门间的沟通与协调完全不到位，在很多监管内容上错中复杂，有的地方多个部门都在进行管理，且管理办法不一致，不仅消耗了人力物力，而且提升不了监管工作的有效性，还有的地方却又没有一个部门涉及到，是管理出现了空白，极大的降低了监管工作的有效性。

1.3 在现行的水质卫生表中，一些内容的操作性较低 2006年的时候，我们国家对饮用水质卫生标准进行了一些调整与修订，在一定程度上提高了饮用水质的质量与监管有效性，与西方国家的标准跨进了一步距离，但是在这些现行的标准内容中，有一些内容的操作性较低，并不符合实际的监管需求。比如，当前我们国家对饮用水水质浑浊度的要求标准为1NTU，但是这种程度的要求在很多地方，尤其是一些农村、乡镇是较为难以达到的。同时，饮用水质卫生标准也放宽了对一些供水单位的要求，比如小型的集中式供水单位，但这个供水的单位的评定标准是每日供水不足1000立方的集中式供水单位，或是需水人口在10000人以下的供水单位，但是从实际的角度上来讲，这两个数据的达成是并不太现实的，也很难以作出准确的统计。抛开农村、乡镇这些地方的供水单位不谈，就算是在城市例，也很少有饮用水的水质浑浊度低于1NTU，站在供水的角度上来讲，水质的浑浊度与其加工、过滤工艺是完全挂钩的。还有一个关于水源与净水技术限制的观念更是非常的抽象，在实际的工作当中，很难把握，这些等等的问题都降低了城市饮用水监督监测工作的有效性。

1.4 财政经费不能满足实际的工作需求 卫生部门会发放给水质卫生监督工作一定的经费，在是金额非常有限，很难保证所有监督监测工作的正常开展。比如，果要开展所谓的106项检测，在现有的经费条件下，是很难以开展实施的。

2 完善城市饮用水监督监测工作的对策建议

2.1 从法律法规的角度出发，对城市饮用水卫生监督监测工作进行完善 随着人们生活水平的日益提高，饮水安全问题已经被人们广泛的重视，所以饮用水监督监测工作极为重要。城市饮用水供水所涉及到的工作相当之广，比如取水、供水、二次供水以及水资源保护等等，在这些工作过程中，所有环节的专业性都非常强，一旦某个环节出现了一丝怠慢，都会使得饮用水出现问题。所以，健全晚上相关法律法规政策相当的重要，这样才能对相关的工作内容给出更好的标准与约束。

2.2 对水质卫生标准进行完善，提高饮用水卫生质量 我们当前现行的水质卫生标准还应当做出进一步的修订与完善，提高其操作性，这样才能确保饮用水的卫生质量问题。不过，由于这套卫生标准较为复杂，所涉及到的科学内容非常多，不是能一朝一夕就能解决的问题，所以要在实践的过程当中对其进行不断的完善，争取在不断完善的过程当中，一步步向发达国家的饮用水卫生标准靠近，这样才能够将我们国家的城市饮用水监督监测工作的有效性发挥出来。

2.3 整合资源，提高水质检测能力 新的水质标准提出的检测106项的要求应加快推进，针对基层疾控机构设备和人员的现状，短期内达到要求似乎很难。而且，每县配置全套检测设施其利率不高，造成资源浪费。建议以大市为单位对检测资源进行整合，由政府投入在大市一级疾控机构建立一个达标的水质检测中心，负责本辖区内水质非常规项目的检测，各县级疾控机构负责常规项目的检测。这样既节约了投入，又提高了设施的利用效率。

2.4 建议上级卫生行政部门在下达监测任务的同时下达监测经费 上级卫生行政部门在下达监测任务时应在项目和频次上进一步提高针对性，尽可能节省有限的监测资金。同时应同步下达检测经费，以弥补基层检测经费的不足，也减轻集中式供水单位的负担。

3 结 语

在人类生息繁衍的历史长河当中，罪不可或缺的一项资源便是水，水资源质量的高低对我们的生活、生存有着非常巨大的影响。就我国当前实际的城市饮用水现状来说，在很多方面都还达不到西方国家的标准，说白了就是水资源质量较低。要保障我国人口的饮用水健康，就必须要加大力度，改进监督监测措施，提高城市饮用水质量。

参考文献

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篇9

一、传染病防治监督工作

1、有效预防和应对突发重大传染病等公共卫生事件的危害，提高处置突发事件应急能力，继续加强突发性重大传染病以及群体性不明原因疾病防控措施监督。

2、健全传染病疫情监测与报告制度，实现传染病疫情信息网络直报。

3、加强呼吸道传染病防治监督。根据卫生部以及有关防治监督方案，重点加强对医疗单位防治情况的监督。如发热门诊、医院感染、隔离病区、医疗废物、实验室安全等。

4、加强肠道传染病防治监督。重点监督医疗单位在肠道传染病流行季节开展的肠道门诊建设、重点人群的霍乱监测等。

5、在对全市医疗卫生机构《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》执行情况进行专项监督检查的基础上，进一步加强监督规范医疗卫生机构及社会医疗机构、门诊、诊所等的医疗废物管理。

二、学校卫生监督工作

1、建立健全学校卫生安全机制。一是督促全市辖区内中小学校及托幼机构制定学校公共卫生事件及传染病暴发疫情处置预案；二是建立健全学生晨检制度、传染病登记制度、学生因病缺勤缺课追查制度、儿童入托、入学时查验预防接种证制度以及学校教室、宿舍、儿童玩具消毒制度等；三是要建立和完善学校应急预案体系，密切与学校的协作，指导学校制定校园内传染病防控预案，促使学校全面贯彻落实《传染病防治法》和《学校卫生工作条例》等法律法规。

2、加强学校传染病的监测和预防控制工作。一是加大对全市辖区内学校传染病监测及从业人员的预防性健康体检；二是协助开展卫生知识培训、学生健康体检、预防性接种的查验和补种工作；三是做好学校传染病与突发公共卫生事件的预测预警工作，接到疫情后要及时调查、核实，并采取相应控制措施；四是指导学校制定和落实预防接种等传染病防治措施和突发公共卫生应急措施；五是督促中小学校及托幼机构指定专人每天对本校传染病发病情况、学生因病缺勤情况进行监测，并对监测情况进行登记备案。发现疫情和突发公共卫生事件必须按有关规定及时按程序上报处理。

3、加强学校环境卫生及饮用水监督指导工作。一是建立卫生管理制度，督促设置专兼职人员；二是加强学校生活饮用水监督，重点检查为学生提供的饮用水是否符合《生活饮用水卫生标准》；三是推行学生就餐场所量化分级管理工作，同时要加强对学生宿舍卫生、环境卫生进行监督；四是监督和指导学校就餐场所对食品用具、容器、冷藏设备、加工设备进行定期彻底的清洗消毒。

4、加强学校公共场所卫生监督。督促学校对学生宿舍、图书室、电教室等场所设置机械通风设施，定期检查公共场所的消毒效果；协助学校开设“健康课”和开展学生健康咨询活动、为校园健康宣传专栏提供资料等形式的多种合作，加强对学生健康知识的宣传，扩大学生获取健康知识的途径，对学生进行健康行为和习惯的培养，提高学生自我保护意识。

5、建立健全全市学校卫生监督档案管理制度，对全市学校基本情况建立基本档案，便于有针对性地开展卫生监督工作。

三、消毒产品卫生监督工作

1、加强对消毒产品生产企业经常性卫生监督，监督频次2次/年以上。

2、在完成上级交办的消毒产品抽检任务的同时，加大我市消毒产品抽检范围。

3、根据《消毒产品标签、说明书规范》要求，规范市场的消毒产品标签和说明书。

四、其他方面工作

1、加强科室内部管理和各项规章制度建设，进一步强化监督执法队伍素质建设，提升监督管理水平。

2、积极做好卫生监督信息登记录入工作，建立工作台帐，造册备案，便于查询。

3、建立各项卫生培训制度，完成年度食品从业人员健康等培训工作。

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一、工作目标

开展以太湖水为水源的生活饮用水常规监测和应急监测工作，及时预警并参与处置生活饮用水污染事件，为防控太湖蓝藻暴发提供及时、准确的水质信息，保障太湖地区人民群众的身体健康和生命安全。

二、监测范围

本方案适用于以太湖水为主要水源的无锡市崇安区、南长区、北塘区、锡山区、惠山区、滨湖区、无锡新区和苏州市沧浪区、平江区、金阊区、虎丘区、吴中区、相城区、苏州新区、苏州工业园区、吴江市。水质监测范围包括无锡市中桥水厂、雪浪水厂、锡东水厂和苏州市横山水厂、白洋湾水厂、相城水厂、新区新宁一水厂、新宁二水厂、园区华衍水务公司、吴中区浦庄水厂、红庄水厂、吴江市庙港净水厂等12家市政集中式供水单位出厂水和供水管网末梢水。

三、工作内容

（一）监测点设置

1、出厂水监测点。在无锡市和苏州市12家市政集中式供水单位分别设置1个出厂水监测点。

2、管网末梢水监测点。按每5万人口设置1个监测点，在无锡市和苏州市分别设置40-50个管网末梢水监测点，选取不同水源类型和取水方式的市政供水末梢水作为监测点。

（二）日常监测

1、水质全分析监测

每年2、5、8月对各集中式供水单位出厂水水质按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）监测全部常规指标和非常规指标。

2、水质常规监测

对各集中式供水单位出厂水和管网末梢水水质进行常规监测，监测指标为：菌落总数、总大肠菌群（当水样检出总大肠菌群时，应进一步检验大肠埃希氏菌或耐热大肠菌群）、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、耗氧量、亚硝酸盐氮、氨氮、游离氯、微囊藻毒素－LR、铁、锰等14项指标，可根据检测结果适当调整监测指标。

监测频率为：每月监测一次，采样时间为每月第一个星期一上午8时。每年的蓝藻暴发期，无锡市监测频率增加为每周一次，采样时间为每星期一上午8时。

（三）应急监测

当发生水源水污染事件后，根据实际情况，将出厂水和管网末梢水水质监测频率增加到2次/周或1次/日。

（四）紧急启用地下水深井水质监测

紧急启用地下水深井前，市级疾病预防控制中心接到使用单位申请后，须对深井水水质进行一次水质分析，水质符合生活饮用水卫生标准的方可启用。

（五）信息报告

无锡市、苏州市卫生行政部门负责定期向省卫生厅上报生活饮用水卫生监测分析报告，无锡市、苏州市疾病预防控制中心负责定期向省疾病预防控制中心上报生活饮用水卫生监测数据等相关信息。

水质全分析监测报告应在采样后1个月内完成，每月（周）水质常规监测报告应在采样后5天内完成，应急监测报告应在监测工作完成后随时报告。

四、组织实施

省卫生厅负责制定监测方案，组织领导监测工作。

无锡市、苏州市卫生行政部门负责制定生活饮用水卫生监测实施方案，组织实施辖区内的生活饮用水卫生监测工作，定期开展工作督导。