新型农民培训方案范文

导语：如何才能写好一篇新型农民培训方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实全省农村工作会议、《省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》和《省人民政府办公厅关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》精神，围绕创建省现代生态农业产业化示范县，以需求为导向，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展能力为核心，建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度体系，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为推进农业绿色发展、转型发展和可持续发展，促进农业增效、农民增收提供有力支撑。

（二）目标任务

全县计划培训人员750人，具体目标任务如下：

1、职业农民培训550人。培训生产经营型职业农民400人、专业技能型职业农民50人、专业服务型职业农民100人。对培训合格者颁发《新型职业农民培训证书》，对培训合格并经认定的生产经营型职业农民颁发《新型职业农民证书》。培训合格率达到90％以上，认定并颁发《新型职业农民证书》率达到60％以上。

2、新型农业经营主体农产品电商人才（以下简称“电商人才”）培训200人。培训合格率达到90％以上，对培训合格者颁发《新型职业农民培训证书》。

（三）奖补标准

新型职业农民培训奖补资金实行直补培训机构的办法，具体奖补标准是：生产经营型职业农民培训按人均3000元、专业技能型和专业服务型职业农民培训均按人均1000元，电商人才培训按人均2000元。奖补资金的具体拨付、使用和管理要求，按照省财政厅、省农委制定项目资金管理办法执行。

（四）实施范围

新型职业农民培训项目在全县各乡镇实施，重点培训范围是美丽乡村中心村、贫困村的新型职业农民。各乡镇新型职业农民培训任务分解情况见附件1。

二、重点工作

（一）确定培训对象

1、职业农民。职业农民培训主要分为生产经营型、专业技能型和专业服务型三类。生产经营型主要培训种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等，涉及茶叶、猕猴桃、中药材、高山米、蔬菜、笋用林、畜牧等七个产业；专业技能型主要培训从事茶叶生产加工的工人和雇员；专业服务型主要培训统防统治植保员和村级动物防疫员。培训对象遴选条件：长期稳定从事农业，有培训需求和愿望迫切，初中以上文化、年龄不超过60周岁，其中生产经营型培训对象的家庭人均纯收入为全县农民人均纯收入2倍以上，且产业达到一定生产规模（见附件3）。培训对象遴选遵循立足产业、农民自愿的原则，由县农发委按照个人申请、村委推荐、乡镇初审、县农发委确定的程序择优确定。2014、2015年已培训的职业农民今年不再培训。

2、电商人才培训。主要培训种养大户、农民合作社、家庭农场、农业企业中，从事农产品电子商务的技术人员和管理人员，以及返乡农民工、大中专毕业生和退伍军人等。培训对象遴选条件：已开展或有开展农产品电子商务愿望、年龄原则上不超过50周岁、有电脑和智能手机应用基础。培训对象遴选由县农发委按照职业农民遴选程序择优确定。电商人才与职业农民培训对象不得重复。

（二）确定培训机构

根据《市2016年新型农民培训实施办法》规定，结合我县实际，择优确定县农广校作为全县2016年新型职业农民培训机构（见附件2），同时将职业学校作为职业农民培训理论教学基地，共同组织培训。县农广校负责学员整个培训期间教学实践管理，制定培训计划，建立新型职业农民培训台账，职业学校负责制定学员理论教学期间管理办法，全程参与新型职业农民培训工作。

（三）明确培训内容

按照农业部推介的《新型职业农民培训规范》要求，科学安排培训内容和课程，培训内容要符合我县现代农业发展需要，广泛征求新型农业经营主体培训需求，鼓励采取新型农业经营主体“点单式”培训。培训内容分为公共基础课和专业技能课两部分。

1、职业农民培训。公共基础课重点培训新型职业农民素养、涉农政策法规、现代生态农业产业化建设、农业生态环保、农产品质量安全、农产品品牌化经营、市场营销、“互联网+”农业、现代农业经营与管理等内容。专业技能课重点培训农业绿色增产增效攻关模式、良种良法配套、农信农机农艺融合、一控两减三基本、农业标准化生产、农产品储藏保鲜加工等技术技能。

2、电商人才培训。公共基础课参照职业农民培训内容安排。专业课重点培训农产品电子商务知识、网络店铺建设、产品包装、客户服务、网络店铺营销等内容。

（四）创新培训方式

1、职业农民培训。实行分类型、分专业、分阶段、参与式、重实训、强服务的培训方式。生产经营型职业农民培训时间累计不少于15天，专业技能型和专业服务型职业农民培训时间累计不少于7天。为提高培训效果，原则上每期培训班不超过50人；结合农业生产周期、农时季节和农民对技术需求等，分时段培训，每段培训时间不超过2天；注重实践技能操作，理论课和实践课时间按1:2安排；做到系统知识培训与跟踪指导服务相结合、理论教学与实践教学相结合、传统培训方式与现代培训手段相结合。

2、电商人才培训。培训时间累计不少于7天，其中理论和实际操作培训5天、参观学习2天。做到理论教学与实践教学相结合，提高学员的参与性、互动性和实效性。

（五）做好考试考核和认定发证工作

培训结束后，培训机构采取理论考试和实践考核相结合方式，对学员进行考核，考核结果报县农发委审定。对考核合格者，由培训机构颁发《新型职业农民培训证书》。对培训合格的生产经营型职业农民，按照省农委皖农科[2015]125号文件要求，进行新型职业农民认定，颁发《新型职业农民证书》。对培训合格的专业技能型和专业服务型职业农民、电商人才进行统计造册。

三、进度安排

按照立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，组织实施新型职业农民培训项目，按照以下步骤有序推进实施。

（一）精心制定方案（3月中旬前）。制定实施方案。按照《市2016年新型农民培训实施办法》要求，结合实际，及时分解落实培训任务，认真制定整体实施方案，明确指导思想、目标任务、重点工作、进度安排和保障措施等，实施方案报省农委、省财政厅及市农委、市财政局备案。制定分专业培训方案。按照《新型职业农民培训规范》要求，围绕创建省现代生态农业产业化示范县，由县农发委牵头组织县农广校和产业专家等共同制定分专业培训方案。方案要按规定时间（15天或7天）和分阶段（7次或3次）培训要求制定，主要明确每期培训班的培训机构及培训具体时间、地点、内容、形式和工作要求等内容，以便培训机构实施。分专业培训方案及培训机构承担任务情况报省市农委备案。三是制定教学管理方案。县农广校、职业学校要根据专业培训方案，制定每期培训班教学管理方案。方案主要反映组织领导、学员名单、教学计划、培训管理及后勤服务等方面的内容，报经县农发委批复后实施，做到“一班一案”。

（二）认真开展培训（3月中旬至11月中旬）。县农广校严格按照实施方案、分专业培训方案和教学管理方案开展培训，严格培训时间进度和质量。遴选专业理论水平高、实践和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农民欢迎的专家、教授、农技推广人员，以及新型农业经营主体的优秀管理和技术人才、优秀农村实用人才为授课教师，每期培训班至少聘请一名省级专家。电商人才培训师资主要聘请省农产品电子商务培训讲师团成员，并根据需要扩大聘请师资范围。认真选择教材，并保证参训学员人手一套省级以上统编教材（公共课教材10种以上和专业技能课教材3－5种）。充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民教育培训。每期培训班建立5项制度：即班主任制度（每班确定一名班主任，负责日常管理工作）；第一堂课制度（每期培训班县农委安排人员上第一堂课，宣讲政策，并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况）；学员培训考勤制度（实行学员每天签到）；满意度调查制度（每期培训班最后一堂课，县农委安排人员组织学员开展满意度评价，了解培训实施效果），培训台账制度（建立培训台账、培训过程影像资料等培训档案）。

（三）验收总结阶段（11月下旬-12月底）。抓好验收工作。培训机构在完成培训任务后，要及时向县农发委提出验收申请，县农发委会同县财政局组织验收，对验收合格的出具验收报告，对存在问题的待整改后再验收，直至合格；抓好认定工作。培训结束后，及时开展生产经营型职业农民认定工作，并为新型职业农民建立档案，落实跟踪联系服务和扶持政策；抓好总结工作。县农发委在项目验收基础上，认真做好总结工作，并按照省农委、省财政厅关于绩效评价的部署和要求，对年度项目实施情况进行自查自评。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强对新型职业农民培训工作的组织领导，成立以分管县长任组长，县政府办、农业、财政、人社、教育、职业学校等部门负责人为成员的新型职业农民培训工作领导组（见附件4），领导组办公室设在县农发委，统筹协调新型职业农民培训工作，落实解决培训工作遇到的问题，确保培训工作有序开展。

（二）注重培训质量。依托与安农大的校县合作平台，聘请安农大、省农科院、合师院、合工大等相关专业教师为外请专家，职业学校、县农发委中级职称以上在职人员为培训骨干老师，县内乡土人才和龙头企业负责人作为培训辅导员，共同构建新型职业农民教育培训师资库。建立以部、省统编教材为主，其他正规出版教材和地方编印教材为补充的教材使用格局，保障教材质量。支持培训机构将实训基地建设与现代农业示范区、农业科技示范基地、农业企业基地等结合，确保每个专业建立一个实训基地，增强实践实训能力。

（三）强化监管督查。将新型职业农民培训工作纳入对各乡镇和有关单位的考评内容，加强对实施情况的跟踪调度，确保按照、按质和按量完成，达到预期效果。加大对项目资金的监督管理，确保专款专用，项目资金主要用于课堂培训、实训、参观交流、聘请师资、信息化手段利用和后续跟踪服务等相关支出。同时，建立项目资金审计制度，坚决杜绝“挤、占、腾、挪”项目资金现象，切实把民生资金管好用好。

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关键词：新型职业农民；培训目标；培训方案；培训方式；培训效果

当前，培养新型职业农民要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，将实现中国梦贯穿始终。同时，在培训实施中要注意把握政策、熟悉下情、加强交流、注重效果，为社会主义新农村建设和现代农业发展提供强有力的人才和智力支撑。

一、要对培训目标进行准确定位

由于农民培训种类较多，培训目标不同，因而实施要求也存在较大差异。比如，“新型农民科技培训工程”是2006年由农业部、财政部组织实施，主要针对我国大量没有接受过基本的职业技术教育，缺乏科学素质和专业技能，难以适应新农村建设要求的农民而开展的，目的是提高农民的务农技能，增加收入；而“新型职业农民教育培训”在2012年中央1号文件中首次提出，其主要培训对象是种植、养殖、农机大户、家庭农场及农村经纪人等新型市场经营主体，培训目的是培养一批以农业为职业、具有较高素质和一定的专业技能、收入主要来自农业生产和经营的现代农业从业者。根据2类培训出台背景分析，两者在培训对象、培训要求上存在明显差异。“新型职业农民培训”重点是吸引“有文化、懂技术、会经营”的年轻人从事农业生产，并把农业生产作为终身职业，从技术型的农民转变成市场化的农民，因此更加注重提高农民的经营管理能力。基层农广校在制订培训方案、选择培训对象时，要充分理解这种差异，有的放矢地做好培训工作，提高培训效果。

二、要制定合理的培训方案

（一）掌握区域经济的发展特点

区域经济是综合反映区域资源开发和利用现状，主要表现在地区生产力布局的科学性和经济效益上。掌握区域农业主导产业发展特点是科学制订新型职业农民培训方案的前提。因此，应注重加强对区域农业主导产业的现状、布局、存在问题和发展趋势的分析，将扶持农业经营主体、加快农业转型升级、促进现代农业发展等要求在培训方案中予以体现，同时根据培训对象、产业特点不同，采取灵活多样的培训方式。

（二）掌握区域农村的劳动力现状

充分掌握区域农村劳动力现状，如劳动力年龄、性别、素质结构与数量比例、务工务农比例、人员区域分布等基础数据，重点瞄准农业生产企业主、农民专业合作社成员、种养大户等培训人选，这群人具备成为职业农民的潜质，可以培养成为生产技能型、经营管理型、技术服务型和市场营销型等适应现代农业发展要求的高端“职业农民”。

（三）掌握区域农业的产业化水平

农业产业化是以主导产业为中心，依靠龙头企业带动地方发展，形成贸工农、农工商、产供销、农科教等一体化经营模式。因此，要充分认识到发展现代农业、培养新型职业农民离不开农业产业化。从农业产业化发展基础、规模化、市场化、一体化（产业链）、科技进步与农村社会发展5个方面评价区域农业产业化发展水平，并对区域农业产业化发展中的薄弱环节有针对性地开展培训。

三、要加强对培训形式的创新

由于新型职业农民培训在中国尚处于理论探索与实践试点阶段，且与传统的农民科技培训在培训对象和要求上存在着本质差别，因此，应充分认识到新型职业农民培训工作艰巨性，在因地制宜开展培训基础上，应合理借鉴国内外成熟的培训经验，实现培训形式的创新。

（一）借鉴先进国家培训理念

国外比较成熟的职业农民培训模式分为东亚、西欧和北美3种。其中东亚模式以日本、韩国为代表，这一地区共同的特点是人多地少、资源有限，很难形成较大的土地规模经营；西欧模式以法、英、德国为代表，主要指以家庭农场为主要农业经营单位进行农业生产，通过普通教育、职业教育、成人教育等多种形式对农民进行教育培训的模式；北美模式以美国、加拿大为代表，主要结合自身自然资源丰富，土质肥沃，发展农业有着得天独厚的条件特点，构建以农学院为主导的农业科教体系。所以，应结合国情和本区域农业生产特点，有选择地借鉴先进国家职业农民培训理念。

（二）借鉴发达地区培训形式

我国新型职业农民培训模式基本可分为“三类十一型”模式。其中，政府主导类包括政府工程型、院校培育型、远程教育型、创业扶持型和文化活动型；政企配合类包括园区依托型、推广服务型、科研项目型和科技示范型；市场运作类包括合作组织型、产业促进型。所以，应根据不同经济区域、不同a业领域、不同的培训目标选择不同的培训模式，并实现由政府主导类模式向政企配合类模式转变，条件成熟的可以过渡到市场运作类模式。

四、要确保培训实施效果

一是培训选时应根据农事、农闲或开展专项活动前后等，便于扩大培训范围。例如，农作物种植培训课选时应抓住农业生产关键时期：秋种前、开春后、小麦拔节期、果树幼果期等，这是农业技术推广的重要时段。

二是要善于利用地利，因地制宜，合理进行专业、课程设置和培训地点安排等。在充分考虑区域地理环境、资源现状等基础上，围绕主导产业设置专业；在课程设置上，除了常规的种植、养殖技术外，应开设农产品营销、农民专业合作组织建设和管理、企业经营管理、农产品经纪人实务等专业课程。在培训地点安排上，除常规的课堂集中教学外，还可将课堂搬到田头、地头、船头或组织到先进地区学习，提高培训实效。

三是新型职业农民培训是一项系统工程，涉及农业、教育、共青团、妇联、财政、基层政府等部门，因此应善于加强与各部门间的协调与沟通，争取相关部门的支持和配合，形成工作合力，共同推进。一是积极争取地方政府在经费、人员、政策、物资等方面的支持，争取将新型职业农民培训工作纳入当地农业农村经济发展规划，形成齐抓共管的良好工作局面；二是建立起以农广校、农民科技教育培训中心等机构为主体，其他社会力量为补充的多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化的新型职业农民培训体系。

四是许多农民培训工作之所以变成“走过场”、“花架子”，其共同原因是培训工作脱离生活、脱离实际，脱离百姓。所以，一是要“走近”群众。采用送教下乡、教师进村等方式，把教育培训办进农村、办进田间、办进合作社和农业企业；二是要“求教”群众。甘当小学生，真心实意地拜群众为师，；三是要用群众语言。用农民耳熟能详的语言授课，使农民能够“听得懂、学得会、用得上、能致富”，避免成为“空中楼阁”式的培训。

参考文献：

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关键词：职业农民 培训 方式 探索

中图分类号：G72 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）01（b）-0000-00

1 前言

新型职业农民培训的目标是以科学发展观为指导，以加快农业增效，促进农民增收为方向，以提高农民农业科技水平及文化素质，增强农民就业创业能力为 主旨，进一步加强农民农业职业技能培训，培育一批有文化，懂技术，会经营，能创业的新型职业农民队伍，建设一支与农业现代化相适应的主体力量。

2014年下9月初，根据达州市达川农发【2014】69号《关于2014年新型职业农民培训工作实施方案及培训教学计划报送要求的通知》，我站培训承担培训任务，并紧紧围绕发展农村经济、提高新型职业农民专业技术能力、促进新型职业农民增收这一重点实施开展新型职业培训工作（也称为民生工程培训工作）。

我站在达州市达川区新型职业农民培训办领导的关心指导下，围绕新型职业农民培训的总体目标要求，如期开展专项技术和职业技能培训工作，完成4期215人新型农机类的新型农民培训任务，创新了培训模式，让每个参加培训的职业农民不但掌握新型农业机械方面的专业知识，为职业农民朋友创业致富创造必要的技术基础条件，也更有力地推动全市农机化技术水平的进一步提高，在培训过程中，通过采取多种措施，我站选择确定了农业大户、专业合作社、种植与养殖大户等共4批培训对象，针对不同的培训对象，制订了详细的针对性强的培训方案，组织优秀的由高级工程师、高级农艺师与研究生组成的实践经验丰富的教学团队，选取结合本地实际的实用培训教材内容，运用多媒体教学手段开展培训，同时精心组织实施培训，严把培训质量关，关心学员培训期间的生活，培训后受到学员一致赞评。

2 培训新方式

我站在2014年新型职业农民培训工作中的新方式方法式详细介绍如下：

（1）分级细化组织领导

一是成立2014年新型职业农民培训工作领导小组。由站长为培训工作组组长、分别成立培训小组、管理小组和后勤保障小组，每个小组都明确责任目标，多次召开会议，制定培训工作方案，分解落实每位培训成员的工作任务和教学团队成员的教学任务，实行分工负责制，从组织上和制度上保障培训工作健康有序的开展。

（2）健全培训体系

落实了培训师资队伍，课程由高级专业技术职称和研究生学历人员任教，上级指定的理论培训教材，往往介绍的是大平原地形上广泛使用的大型农机，而我市属于典型的山区丘陵地形，往往需要的是中小型农机，因此在组织授课内容时结合了本市实用农机，还将本市最新农机类科研成果融合到授课内容中，制定详细的图文并茂的幻灯片教案和通俗易懂的文字讲义资料，满足培训教学需求，将教案课件刻成光盘，发给需要的学员，或将教案课件以邮件方式发给需要的学员，并开通了新型职业农民网络课堂。

（3）重实训，学员参与式教学

与以往的培训不同的是，新型职业农民培训不但重视理论上的教学，更注重实训教学，课程设施符合本地职业农民的特点和学习规律，实训活动多样化，重针对性、实用性和规范性。如象我站的“农机操作与维修技术”培训班就是4天理论学习课程，8天实训操作课程，把学员组织到新型农机制造厂去让工厂的技术人员给讲解新农机具的设计原理，组装过程，故障排除与维修等内容，并让学员动手实际操作，还安排学员到新农机具使用现场（用户）处现场操作，由用户现场解答学员提出的各种问题。

（4）注重农机与农艺的融合

我们以往的培训比较注重农机方面的培训内容，这次新型职业农民培训时，我们不但将本市本单位最新农机具新技术融合到教学内容中，还特地聘请了农艺专家来讲授新农艺技术。如我站的“农机操作与维修技术”培训班，就请我市农艺专家讲授“高产优质蔬菜栽培技术”、“农产品质量安全”等内容。还有的一堂课由农机农艺两方面专家来共同授课，如象“水稻全程机械化技术”、“新型喷灌技术”、“食用菌机械化生产技术”就是有农机农艺两方面专家共同组织课件材料并同台授课，使授课达到高质量高水准。

（5）注重政策法规与管理等内容的培训

我们在新型职业农民培训中也讲授了“农业政策与法律法规”、“农户经营管理”和农机购置补贴等内容，这些正是新型职业农民所需要的知识。

（6）培训生源的科学组织

广泛宣传新型职业农民培训的好处，是新型职业农民朋友积极主动自愿参加培训，通过与区乡农业技术站了解掌握职业农民的分布状况，培训需求等。

（7）妥善落实培训资源

落实新型职业农民培训场地、专业设备以及新型实用农业机械。建立班级及学员培训档案，为学员详细准备了学习所用的各种资料，为培训创设了良好的学习环境。

（8）加强宣传，营造良好培训环境，激发学员培训热情。

通过发放宣传资料、公示与悬挂横幅标语等，介绍新型职业农民培训的意义、内容、国家对新型职业农民培训的扶持政策，激发学员学习技能的热情。通过全方位、多渠道的宣传，使广大新型职业农民充分了解党和政府对新型职业农民培训的关心、支持，有效推进再创业工作。

（9）创新思路，保证培训质量，提高培训成功率。

一是思想认识到位，认识到培训要满足新型职业农民的新要求。同过去相比，新型职业农民从事农业生产的方式有了很大变化，从事高效农业的新型职业农民，每年脱产学习一段时间，是完全有可能的；二是认识到培训要讲实用技术、理论知识和管理知识。过去我们的培训着眼于实用技术，现在，新型职业农民有了发展的要求，不但要重视实践，也要重视理论知识的讲解，还要重视管理方面的知识；三是力抓培训质量，上好第一堂课。在培训中，达川区培训办领导亲自上了第一堂课，传达了国家新型职业农民培训宗旨，市农业局农机化科领导宣讲了达州市农机购置补贴政策，新型职业农民培训须知，增强了学员的培训热情；四是专家和专业老师亲临授课及现场指导。培训老师深入现场通过理论讲解、实操教学，手把手地教各种操作技巧，帮助新型职业农民解决实际问题，在互动问答中学到了实实在在的技能； 五是注重培训成效。培训学员通过培训后感触颇深，非常希望得到更多培训机会，有很多学员向我们谈了他们培训的感受：第一，他们在生产中遇到的问题，可以找到求教的人，避免请人花钱的尴尬。第二，参加培训中把问题反映给老师，让他们带着问题来学习，有针对性地帮助学员，实打实让科技在我们的生产中发挥重要作用。

（10）规范日常管理，正确处理矛盾，提升新型职业农民培训效果。

一是成立班委会。建立班级管理制度，严格考勤，加强安全教育和纪律教育，对各位学员在我站的培训情况及时反馈到区培训办，对培训期间表现好的个人，颁发优秀学员证书，增强了培训学员在培训期间的约束力。二是处理好生产与学习培训的矛盾。实行“产后”培训，在生产后开展培训，让农民带着问题参加培训，参与讨论，在实践中遇到的问题能够得到解决，从而不断提高发展生产的能力和水平。通过培训时间安排调整，大大提升了培训效果。三是认真搞好培训资料的收集整理，建立好培训台帐。严格资金管理制度，确保专款专用，充分发挥项目资金的最大效用。

3 存在的主要问题

在今年的新型职业农民培训工作中，通过对学员的走访调查，我们现阶段的新型职业农民培训还不尽如人意，存在以下主要问题：

（1）培新型职业农民训工作后续政策跟进不及时，长大12天的长班学员不容易组织，学员培训的积极性还有待于提高。

（2）在确定培训实训内容上，还应将实训技术与创业技巧紧密结合起来。

（3）建议上级领导定期组织培训教师外出学习，提高教师的培训水平，尤其是实训教师的水平。

4 今后培训的打算

（1）及时总结经验，推介成功典型，搞好宣传报道和信息上报工作，形成良好的培训氛围。要做到将上期培训中涌现出来的先进典型及时进行图文并茂的跟进报道，上一期的先进典学员给下一期学员现身讲解，组织相关专家进行网络答疑和交流，形成良好的培训氛围，将培训信息及时准确地上报给上级相关部门，并实行网络衔接，上级部门可以对培训实现动态管理与指导。

（2）在总结经验基础上，实现了两个转变：第一是培训的着眼点实现从个体培训到群体培训的转变。从三个方面来进行对农民群体的培训。一是实用技术培训，以传统农业为主；二是创业培训，就是培训农村经纪人、种养大户、农民专业组织领办人，帮助他们拓宽视野、提高能力；三是新型农民培训，就是对农民进行专业技能培训，帮助他们尽快掌握就业本领，顺利实现就业，并能小创业；第二个转变是培训主体实现了从单一到综合的转变。努力整合各种农业教育资源，把单一的农业部门进行的培训，转变为农业科技部门、农村专业合作社、种养大户等社会力量参加的培训体系。组织一个农业科技讲师团，让讲师团常年活跃在农村。让身边人来讲身边事，新型职业农民更容易接受。

5 结束语

随着现代农业发展的不断推进，中国迫切需要培养大批有较高生产技能、较强创业意识、一定管理能力的现代农业经营者。开展新型职业农民创业培训，培育创业型的现代专业农民，是社会主义新农村建设的重要基础，是统筹城乡经济社会发展的必然要求，也是促进传统农业向现代农业转变，增强农业农村经济活力和农民增收的关键所在，因此，新型职业农民培训这项工作任重而道远。

参考文献：

[1]张爱华.关于新型职业农民培训的几点思考[R].科技与企业，2012（3）

[2]胡德华.新型职业农民培训工作存在的问题及其创新对策[R].成人教育，2012（11）

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一、学员遴选

凭借我校十余年对全县各乡镇职业农民的培训、跟综服务所建立起来的、覆盖全县的种养植大户网络，并通过微信、电视字幕广告、户外宣传标语进行广泛宣传。生产经营型职业农民主要培训种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等。培训对象遴选条件：长期稳定从事农业、培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄不超过60周岁，其中建档立卡贫困户家庭成员优先考虑。培训对象遴选遵循立足产业、农民自愿的原则，由县农委按照个人申请、村委推荐、乡镇初审、县农委确定的程序择优确定。2017、2018年已接受培训的职业农民2019年不再安排。摸清对象名单（姓名、性别、生产规模、联系电话）的信息，于培训前20天报县农委科教信息股审核。

二、 理论培训

1.加强组织领导。为确保新型职业农民培训工作的顺利进行，我校成立了培训工作领导小组，主要研究解决培训工作中的重大问题，制定培训计划、统筹规划、综合协调、培训专业和课程设置审核、教材落实、经费管理、进展情况汇总上报、监督检查和保证培训质量。   2.制定实施方案，明确工作任务。我校领导小组紧紧围绕我县现代农业发展，通过培训前的广泛调研我县粮食种植与经营生产发展现状，确定了工作目标任务，制定了粮食种植专业计划，理论学习与实训和考察比例2:1，分为综合课程、及时制定了专题课程和专修课程理论教学，实践教学和考查学习，培训基地生产经营技术实践教学（订单式）与考察交流等五个阶段培训工作方案，为保证培训质量打下坚实基础。 

3.聘请专业优秀教师，建立师资人才库。现代的新型职业农民具有较高的文化素质和专业技能，必须有一支高素质的老师队伍，才能完成培训任务。我校根据粮食种植专业产业要求，想方设法聘请素质高、专业理论强、实践经验丰富的专家、教授、专业技术骨干、土专家组成讲师团队伍授课。请进了李梅青（省级专家）、徐文娟（省级专家）、沈光斌（省级专家）、陶友武、朱世华、徐进才、孙礼胜等专业理论水平高、实践经验和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农民欢迎的专家，建立层次多样、技术齐全的新型职业农民培训师资团队。老师讲课形象生动，学员们听得津津有味。 

4.择合适的教材。选择通俗易懂、实践操作性强的适合农民特点的培训教材，共选购《水稻生产技术》（合肥工业大学）、《农产品质量与安全知识》（合肥工业大学）、《农机农艺结合技术》（合肥工业大学）、《农业生态环保》（合肥工业大学）、《现代农业经营》（合肥工业大学）、《农业物联网知识》（合肥工业大学）、《农产品营销》（合肥工业大学）、《农药械科学安全使用知识》（合肥工业大学）、《安徽省农业政策法规选编》（合肥工业大学）、《农产品（食品）加工与储藏》（安徽省农业委员会）、《农民专业合作社建设与管理》（安徽省农业委员会）、《创业指导知识》（安徽省农业委员会）、《现代农民素质》（安徽省农业委员会）等13本省编教材，人手一套。   

5.科学设置教学课程。根据今年我县新型职业农民的培训目标，围绕粮食种植与销售的生产管理、技术指导、加工销售、产业发展现状和发展对策等内容设置教学课程。主要采用“学校授课+基地实习”、“外出考察+现场指导”等形式进行培训，体现了培训的针对性和实用性；共计15天的学习时间进行课程安排，其中：理论学习安排5天，重点讲授养殖、生产管理技术和营销策略（主要是网络营销策略）；外出基地考察实训安排10天，涉及望江县农旺农业专业合作社、望江腾龙天翔家庭农场、望江李林农业专业合作社等三家，通过实地参观学习，学员们无论在理论生产上，还是技术支持上都得到前所未有的收获。 

6.加强教学管理、提高教学质量。按照“一班一案”的要求，培训班基本做到了一班一案开班。开班前对参培的教师先进行任务与目标培训，让教师充分了解他们的“学生”，各培训班采取以理论教学与实践操作相结合、注重实训的方式开展教学。课堂有多媒体教学、老师面授、老师答疑、学员交流、有文字、有图片、有专业设施、操作设备，课堂气氛活跃，内容通俗易懂。同时各培训班选举成立了班委会，并每天进行了考勤登记。 

7.完善并加强档案管理。我校安排了专职人员进行新型职业农民的档案管理工作，及时对培训所需的材料（文字、图片、影像）进行收集、整理、分类、归档，确保培训工作的顺利开展。

三、生产实训

结合农民生产生活的规律，对现有的教育培训模式进行不断创新。教学场地要选择在特色产业实训基地，这样不仅可以解决农民实习基地以及培训场所选用问题，而且为其提供了生产实践基地，最大程度上调动了农民自主创业的积极性与热情。让参与培训的农民切身感受到成功创业的欣喜。培训形式要采用“农学结合”分段教育培训模式，根据农时的季节开展培训活动，结合生产实践与理论学习，促进活学活用，做好生产与学习“两促进，两不误”。教学安排要采取理论教学时间选在早晚农闲的时候，增加农民培训的到课率。实践教学的内容应当和生产实际紧密联系。授课方式可以聘请当地农业创业成功人士分享其成功创业的经验，并聘请相关专家讲授理论知识，课堂上教师与学员进行交流式研讨、互动式教学，显著提高教学培训的效果。主要的培训手段与方式包括：（1）参与式培训模式。也就是在生产第一线的农业企业、家庭农场主、专业合作社领头人以及种植大户等，在现场直接参与解答、操作、示范以及讲解等活动的培训模式。这种模式的主要特征有：培训内容和日常生产以及实际工作所需的知识紧密连接，针对性地解决各种问题，可以显著减小实际应用与理论之间的差距，能够实现因材施教。推广运用新工艺以及新技术，对当前实际生产工作中遇到的问题进行解决。实现和广大农民直接面对面的操作与交流学习。（2）互动交流式培训模式。在培育的时候加入“跟、论、学、教”等互动交流培训方式。第一，对农民普遍性的认知水平与种植经验教起，使学员可以坐得住、听得懂，减小师生之间的距离感，使学员能够快乐学习；第二，授课内容尽量不要太深奥、晦涩难懂，最大限度结合理论与实际，使学员能够正确面对压力与了解自身存在的不足，调动学员学习的自主性；第三，定期举办课堂讨论活动，使学员能够根据自己所学到的技术和过去积累的经验谈谈自己的看法，进行谋发展、话打算、说体会以及谈感想，提高学员自主动手能力；第四，完善学员学成归来后整个生产流程的跟踪服务，引导农民正确进行销售、加工以及生产等工作，做到“有问必答”“有求必应”，有效解决了传统培训的内容单一造成学生上课不集中注意力，培训的效果没有达到预期的要求等问题。一方面调动了农民自主学习的积极性，另一方面端正了学习的态度，提高了学习的效果。（3）小组讨论式培训模式。也就是在培训的过程中，对培训基地的学员进行划分小组。通过开放式、自由言论，充分挖掘每一位农民的智慧与潜能，对实际生产过程中存在的问题给出自己的解决措施与看法，学员通过学习小组进行集中交流，从而能够知道他人的想法，学习他人成功的经验，结合自身的实际情况，从而碰撞出成功的火花。通过讨论、考察以及培训等方式，不断对学业的知识进行更新。

【二】如何开展跟踪服务？

新型职业农民培训是今年我县实施的一项民生工程。为了巩固新型职业农民培训成果，进一步加强新型职业农民培育后续跟踪指导服务，促使学员积极投身生产，发展壮大产业，确保新型职业农民培育工作健康持续发展，我校抽调各类农技专业技术人员唐桂珍（农艺师）、姚大勇（农艺师）、胡其忠（农艺师）、方清（农艺师）、何东海（助理农艺师）、周根先（农艺师）、刘红洲（助理农艺师）、杨兴（助理农艺师）、龙知中（助理农艺师）、李磊（助理农艺师）、华柏根（助理农艺师）、何淼旺（助理农艺师）、李双节(农艺师）、鲁仕利（农艺师）、李和生（助理农艺师）、郝智华（农艺师）、李忠庆（农艺师）等17人、组成了一支专业跟踪服务队，抢抓秋季农业生产关键时机，到生产一线开展新型职业农民后续跟踪服务活动。

在跟踪指导服务工作过程中，根据学员不同产业培训需求，农技人员有计划深入学员家中、田间地头开展"一对一"、"面对面"技术指导服务，了解他们生产中遇到的困难和问题，针对不同产业提出合理化指导建议。同时指导员与学员建立了微信学习交流群，即时解答学员在发展产业中遇到的实际问题，及时解决了那些参加职业培训的农民，在应用新技术过程中出现的各种各样的难题，有效保证了新型农民职业培训的效果。

具体措施：1、会议集中指导：组织学员集中回访，并对本年度新型职业农民培育项目进行了小结。 2、田间走访：我校聘请了、陶友武、朱世华、徐进才、孙礼胜等专家对所有学员进行了田间和合作社的个别现场指导，让他们及时解决生产过程中遇到的问题。3、电话回访：我校安排专人对所有学员定期进行电话回访，做好回访记录，对参训学员及时进行信息报送和问题解决及技术指导。

【三】如何确保培训符合项目规定？

一、制定实施方案，明确培育工作任务    

根据省、市县印发的新型职业农民培训实施方案，我校紧紧围绕现代农业发展，结合望江县农业发展状况，及时制定了我校新型职业农民培训实施方案，确定了工作目标任务，分类型制定了培育计划，按照政府主导，农民自愿，严格标准，动态管理原则，及时制定实施方案，择优遴选新型职业农民培育对象，有序推进新型职业农民培育。

二、扎实开展训前摸底，建立培训资源库。

1、为把新型职业农民培育任务抓好抓落实，我校认真遴选，组建学员库。通过电视、广播、报纸、宣传单等广泛宣传新型职业农民培育的目的和意义，深入到乡镇、村、组进行调查摸底，并在自愿申报的前提下，将符合条件的人员信息情况登记注册，建立农村实用人才信息库，共登记入库的人员达230人，然后再从实用人才信息库中将符合条件的人员纳入新型职业农民培育的学员库中，建立学员档案。在培训时，依据培训内容，有针对性的从实用人才信息库中遴选符合条件的学员，重点遴选有意愿、有需求的农民参训，将有意愿创业或扩大农业产业规模的农业科技示范户、优先纳入培训范畴，从而避免了新学员在注册时登录不上系统的问题，同时也避免了学员重复参加培训的问题。    

2、坚持农民自主申报和基层主管部门推荐相结合的原则，确定不同类别培育对象。培育对象年龄一般不超过60周岁，年农业服务收入5万元以上，包括动物防疫员、畜禽繁殖员等。同一培育对象三年内只享受一次同类培训。    

3. 进行土洋搭配，组建培育师资库。为保障新型职业农民培训工作的正常开展，我校组建有师资库。为充实师资团队，我们不仅聘请大专院校的专家教授，还将本地有较强生产经营经验和动手能力的 土专家充实到师资队伍中，进入我校师资库的专家教授有24人。在培训过程中，我们根据课程安排，从师资库中选择专家以多种方式进行授课、答疑，从而最大程度的让学员学到更多、更实用的专业知识，提高养殖水平。    

三、认真开展培训，打造精品课堂，做好实训。    

1、创新培训方式。根据农时季节和学员工学矛盾，采取 分段式，重实训，体验式 教学模式，根据不同培育对象，开展小班教学，提升农民参训积极性，注重理论与实践相结合，按一班一档分期分段安排课程，分门别类展开培训。培训理论授课时间为30%，实训、见习时间为60%，研讨、交流、考核时间为10%左右。加强实训基地建设，及时填报实训基地库，确保每个产业、每个岗位有实习基地，每个培育对象能实践、会操作。利用云上智农平台，建立新型职业农民网络课堂。    

2、选择通俗易懂，实践操作性强的适合畜牧养殖特点的培训教材，共选购《水稻生产技术》（合肥工业大学）、《农产品质量与安全知识》（合肥工业大学）、《农机农艺结合技术》（合肥工业大学）、《农业生态环保》（合肥工业大学）、《现代农业经营》（合肥工业大学）、《农业物联网知识》（合肥工业大学）、《农产品营销》（合肥工业大学）、《农药械科学安全使用知识》（合肥工业大学）、《安徽省农业政策法规选编》（合肥工业大学）、《农产品（食品）加工与储藏》（安徽省农业委员会）、《农民专业合作社建设与管理》（安徽省农业委员会）、《创业指导知识》（安徽省农业委员会）、《现代农民素质》（安徽省农业委员会）等13本省编教材，人手一套，制作教学课件8个，印发讲义400份 , 印发资料2000余份。

3、为提高教学质量，我们根据培训内容，从师资库中选聘优秀老师，并及时与老师沟通，方便老师有目的地提前备课。在培训时，合理设置课程，不仅要对学员进行专业技能提升培训，更多的是要加强创业理念、经营管理和职业道德等方面的教育培训。在培训方式上，除了传统的授课方式以外，还积极推广体验式、案例式教学，学习各地新型职业农民优秀代表、典型案例，并结合自身区域特点和产业特色有针对性的开展培训。    

4、有目的性的选好实训基地，做好实训。我校共建有实训基地3个，对学员的学习有非常好的借鉴作用。在观摩时，我们安排经验丰富的专家进行现场讲解，并进行互动交流，以便解决学员提出的种养殖中遇到的各种问题。通过在实训基地观摩学习，让学员们把课堂所学内容与实际情况相结合，达到融汇贯通，学为所用，将实训基地好的做法应用到自己的养殖中去。    

5、严格考勤管理，每节课点名，严格请销假制度，将考勤计入学员档案，与优秀学员评选，新型职业农民资格认定挂钩，确保教学秩序。在培训中，我们进行了交流探讨，让学员有展示自己才华的平台，体验分享交流经验。

四、解疑答惑，搭建远程服务平台   

为更好的巩固培育效果，为学员提供一个互动沟通交流的平台，我们建有技术培训QQ群3个、微信群3个，邀请所有师资团队老师及参加培育的学员全部参与其中。通过QQ群、微信群，学员们可以进行价格信息、原料采购、生产管理、病虫害防治等方面的沟通交流，而且遇到疑难问题，还可以与专家进行远程视频，随时解决生产过程中遇到的各种问题。    

五、加强培育监管，做好后期跟踪服务    

每一期新型职业农民培育工作结束后，我们都要针对每期参加培育的学员制定后期跟踪服务方案，印有跟踪服务纪录本，保证每位学员我们每年上门服务2次，同时我们还会不定期的组织老师到学员家中进行回访，发放技术资料，电话回访了解学员实际情况、生产遇到的问题，针对了解的情况制定解决办法。如果遇到需要紧急情况，我们也会邀请老师第一时间赶到现场，及时提供技术支持，帮助学员解决实际问题。    

【四】如何规范使用项目资金？

根据望江县新型业农民培训实施方案的精神，规范项目资金使用，使得项目资金全部用于新型职业农民培训，杜绝一切违规操作出现，特制订我校培训项目资金使用的管理办法：

1、新型职业农民培训项目资金全部用于我校的新型职业农民培训，绝不移作他用。

2、新型职业农民培训项目资金主要用于教育培训、教师授课、信息化手段和跟踪服务等全过程免费培育。

篇5

关键词：职业农民；生产技能；培训

中图分类号： G725 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.06.003

近几年提出的大力培育新型职业农民，加快构建新型农业经营体系，着力解决“谁来种地”、“如何种好地”的问题，为了提高农民素质，对农民进行职业培训意义重大，现就如何做好新型职业农民培育工作提出个人的想法和建议。

1 严格执行上级文件

每年，中央、省委都下发当年新型职业农民培育工程实施方案，要严格按照文件要求，把握好学员遴选、培训时间及补助标准、选择教师、制定培训计划、培训课程、班级管理、考试考核，以及档案管理后续管理服务等基本程序，并在省新型职业农民培育工程办公室的监督下，认真完成培训工作任务。

2 深入群众，了解他们的学习需求

虽然文件对培训专业、课程都做了部署，但因各地的实际情况不同，农民对专业及课程设置有自己的要求，可利用各种下乡机会，调查询问农民对新型职业农民培育工作的认识，询问他们都想学些什么内容，哪个方面对农民的生产生活有作用等，并将农民需求汇总，在集中开展培训前一个月对课程进行规划，力争让农民学到有用的知识。

3 遴选优秀教师，保证学员学有所用

为保证培训的教学质量，选择从事相关培训工作多年，始终工作在惠农服务一线的农业相关部门，并获得相应资格证书的资深专家担任教师。他们是根据多年的工作经验，把农民想学、想问、生产生活中经常遇到的问题及时解答清楚，农民爱听、爱问，课堂气氛热烈，学习效果好。

4 广泛宣传，积极动员符合条件的农民参加培训

通过调研，制定具体实施方案后，一般应提前一个月进行广泛宣传，积极动员，严格实施方案要求，以自愿学习为原则，把符合培训条件的龙头企业带头人、合作社成员、村干部及一村一品大学生等作为主要培对象，力争使这部分人员得到培训。

5 加强培训管理，确保培训质量

为了保证培训顺利有效地完成，要根据农民自身特点，加强课堂及实训管理。一是培训课程主要围绕省里文件要求，适当增加农民生产生活中的主要内容。二是加强课堂管理。每个乡镇选出一个组长管理本乡镇的学员，组长要做到三点：保证人员安全，包括往返安全乘车、不饮酒等，确保学员安全学习；管理好课堂秩序，防止缺席、替学、课堂混乱等影响老师讲课的现象发生；学习补助资金透明。按照培训要求，组长要向每名学员说明各项费用支出内容，并监督资金的使用。三是教学方式灵活多样。培训过程主要以理论、实践、实训、师生互动等形式，每天培训结束后以一天5名学员抽奖问答的方式检验学习内容，激发学员的学习热情，提高培训效果。

通过上述努力，大多数学员都掌握了生产技能，解决了生产生活中的一些常见问题。但在实际工作中仍存在一些培训工作中需要完善和补充的问题。一是项目实施的时间问题。新型职业农民培育工程主要是为农民解决生产生活中的实际问题，让他们掌握生产生活技能。但近几年项目实施的时间都是8月份甚至更晚，对农民备春耕、生产资料选择、春耕、田间管理等生产活动来说相对滞后，无法和农时对应；二是资金使用管理。省里要求后续管理服务资金要分2年使用，而财政部门掌握的标准是，如果项目资金超过2年不使用要收回；三是公职人员课时费问题。为了提高教学质量，聘请涉农部门的公职人员讲课，这些人员工作在农村一线多年，对本地农业生产生活非常熟悉，对如何处理农业生产生活中出现的问题得心应手，但是审计、纪检等部门认为公职人员本身就是为农民提供服务的，不应该再得到课时费；四是学员身份选择上应该放开。首先，是现在农村大多数青壮年都外出打工，农村实际务农的人员多在50岁以上，所以在年纪上应该放开。其次，是部分退伍军人或者大学生到农村从事农业生产，不应该以他们不是农民不符合培训要求将其排除在外。最后，学员3年内不能重复培训。现在大多数农民都外出务工，按照文件要求参加新型农民培育工程的农民3年内不能重复培训，这样会造成两个问题：一是学员人数不够，二是学员当年学习培训的知识还没巩固好，第二年又不让其培训，影响培训效果。

针对上述问题，结合工作实际，提出以下想法和建议。

一是项目实施时间提前，争取在春耕前实施。通过培训、实训，可以让农民对农业生产全程知识进行系统学习。

二是省级农业、财政部门就项目资金使用做出详细规划，提高项目资金使用效率。

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结合当前工作需要，的会员“卫青大将”为你整理了这篇新型职业农民培训项目实施情况总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

为深入贯彻落实《安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2020〕17号）、《安徽省农业农村厅关于做好2020年新型职业农民培训工作的通知》（皖农科函〔2020〕340号）以及《关于印发滁州市2020年新型职业农民培训民生工程实施方案的通知》（滁农科〔2020〕11号）等文件精神，定远县农业农村局紧紧围绕实施乡村振兴战略总要求，以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农和促进农业高质量发展为导向，以满足农民需求为核心，以提升培训质量效能为关键，根据乡村振兴各类型人才的需要，加强统筹谋划、完善政策措施、健全培训体系、改进培训内容、创新培训方式、强化指导服务，着力培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，示范带动引领广大农民增收致富，为促进我县农业转型升级、农村持续进步、农民全面发展提供有力的人才支撑。现将项目实施情况总结如下：

一、目标任务

（一）目标任务。2020年，定远县新型职业农民培训培训任务850人，其中经营管理型650人，技能服务型200人。培训合格率90%以上。

（二）承担培训机构及任务类型产业（工种）。

滁州市农业科技职业技术培训学校和定远县云网电子商务职业培训学校2家培训机构承担今年培训任务。具体为：滁州市农业科技职业技术培训学校承担培训任务550人，其中粮食生产100人、经果生产50人、产业扶贫50人、生猪养殖50人、鹅养殖100人、羊养殖50人、淡水养鱼50人、小龙虾养殖100人；定远县云网电子商务职业培训学校承担培训任务300人，其中返乡入乡创新创业者100人、农产品电商人才100人、农村人居环境整治村干100人。

二、实施方案

为切实抓好2020年新型职业农民培训工作落实，5月22日，县农业农村局和县财政局联合制定印发了《定远县2020年新型职业农民培训民生工程实施方案》（定农〔2020〕104号），明确了培训总体思路、目标任务、实施内容（涵盖确定培训对象、遴选培训机构、明确培训内容、规范培训方式、强化跟踪服务等5个方面）、实施步骤（涵盖精心制定方案、认真开展培训、抓好管理服务、做好总结评价等4个方面）、保障措施（涵盖加强组织领导、严格资金管理、注重条件建设、创新培育机制、强化监管评价、做好宣传工作等6个方面）等工作内容，有序有力地推动了培训各项工作开展。

三、任务完成情况

截至目前，全县新型职业农民培训已培训850人，占培训任务的100%，完成学员在线评价15个班750人（评价率均在90%以上），占应评价比例88.2%。

四、主要做法

1、强化组织领导。县政府成立以分管县长为组长，相关部门负责人为成员的新型职业农民培育工作领导小组，加强培训工作组织领导。县农业农村局发挥牵头作用，加强与县财政等部门紧密配合。同时，统筹协调本部门相关股室，共同做好新型职业农民培训工作。

2、规范遴选培训机构。按照培训机构应具备的条件，县农业农村局会同县财政局采取公开招标方式遴选。5月20日在县公管局公开招标，确定滁州市农业科技职业技术培训学校和定远县云网电子商务职业培训学校2家培训机构，作为定远县2020年新型职业农民培训实施单位。同时，县农业农村局分别与2家培训机构签订了培训合同。

3、科学遴选培训对象。根据培训对象遴选条件，遵循立足产业、农民自愿的原则，由县农业农村局按照个人申请、村委推荐、乡镇初审、县农业农村局择优选择的程序确定850名培训学员名单。

4、建立健全实训基地。紧密结合现代农业示范区、粮食绿色高质高效示范行动、标准化养殖场、农民合作社、家庭农场人才培养实训基地、产业化龙头企业，分专业建立实训基地，增强了实践实训能力。县内建立实训基地10余个，同时与县外好的实训基地建立长期合作关系。

5、精心组织开展培训。结合我县主导产业、乡村产业振兴和农村人居环境整治等重点产业行业，建立模块化课程体系，科学组合教学模块、设计培训课程。按照综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类，坚持理论和实训结合，线上线下结合，分类型、分专业、分阶段组织开展培训。每期培训班至少聘请1名省级以上师资库专家授课，优先选用部省统编教材，参训学员人手一套省级以上统编教材。每期培训班建立第一堂课制度、班主任制度、培训台账制度、满意度调查制度、最后一堂课5项制度。

6、加强培训工作督查。县农业农村局成立督查组，在培训期间重点督查培训进度、学员满意度、制度管理、平台信息录入、培训台账、培训影像资料、资金规范使用等方面，切实提高培训实效。

7、严格项目资金管理。项目资金按照“钱随事走，谁用钱谁负责”原则，建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，根据省下达的培训任务和通过规范程序确定的培训价格，及时将中标价总资金80％（205.104万元）拨附到2家培训机构；待项目验收合格后，再拨余款。严格按照《安徽省新型农民培训民生工程奖补资金管理细则》（财农〔2016〕609号）和《定远县新型职业农民培训奖补资金管理办法》（农政〔2018〕183号）要求，规范项目资金使用管理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝“挤、占、腾、挪”项目资金现象，切实把民生资金管好用好，提高资金使用绩效。

8、加强培训工作宣传。广泛宣传新型职业农民培训政策；充分利用网络、广播、电视、报刊等媒体，大力宣传定远县新型职业农民培育的成功做法与经验，特别是新型职业农民培育的成效，积极营造新型职业农民培训民生工程的良好氛围。截至目前，累计宣传报道近10篇。

五、特色亮点

1、利用电商助销售。携手我县电商龙头企业网萌公司，赋能产业大户和农产品电商人才学员，利用扶贫农产品电商销售平台“萝小萌”的关键技术，借助政府消费扶贫的利好政策，独辟蹊径，凭借科技的力量，实现农产品上行提质增效，带动更多学员脱贫致富。通过此次消费扶贫，帮助学员张德元、马华东、王东善等学员销售农产品达23万多元。

2、依托农展扩影响。借助中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会（2020 合肥）现场培训会以及县域农产品展销会的平台，帮助学员进行农产品展销，实现农产品公用品牌打造，为学员提供品牌销售的机会，提高农产品附加值。农产品展销农产品包括稻虾米，五谷杂粮，池河糕，大救驾，瓜蒌子，桑叶茶，鸡蛋，鹅蛋，双孢菇，麻油，菜籽油等， 其中帮助曹加道、袁道松、杨山基等学员销售农产品达2.8万元。

3、拔好鹅毛增效益。注重实训实效，借鉴先进经验。炉桥镇路南村养殖大户李仁鹏是我县2020年新型职业农民鹅养殖班学员，他勤学好问，善于钻研。今年，培训机构组织学员到六安市牧鹅合作社实训观摩，李仁鹏了解到每只鹅拔毛有13-15元的经济效益，立即邀请该社技术人员到他的养殖场现场培训指导“鹅拔毛”技术，并签定长期合作协议。今年以来，仅他自己养殖的2500只鹅拔毛就增加3.5万元以上的效益。同时，带动周边十余户养鹅户鹅拔毛近万只，增加收益近14万元。

六、存在问题

1、农时季节对培训进度有一定影响。在“三夏”和秋收秋种大忙季节，学员难以组织，影响总体培训进度。农村人居环境整治村干培训班，培训对象为村“两委”主要干部，由于工作较多，集中组织培训有一定难度。

2、学习积极性有待进一步提高。部分学员对“要我培训和我要培训”观念模糊，参加培训意识不强，学习积极性不高，接受现代农业新理念、新技术以及新的管理模式等方面缺乏主动性。部分学员使用APP线上操作不熟练。

3、学员遴选范围越来越小。项目从2014年开始实施，每年都有800人左右参加培训，学员遴选范围越来越小，难度有所加大。

七、下一步工作安排

下一步，我县将严格按照新型职业农民培训工作要求，保质保量完成各项培训工作落实。

1、扎实抓好项目工作督查。组织有关人员到2家培训机构，对培训工作全环节进行督促检查，坚持问题导向，立即整改到位，确保按期保质保量完成培训任务。

篇7

一、指导思想

2020年全市高素质农民培育工作以促进现代农业高质量发展为导向，以满足农民理念知识技能需求为核心，以提升培育质量效能为关键，深入推进农民教育培训提质增效三年行动，全市培育一批覆盖所有乡村、扎根农业、服务农民的爱农业、懂技术、善经营的高素质农民队伍，为我市率先实现农业现代化和乡村振兴战略提供有力的人才支撑。

二、学员遴选

按照市农业农村局《市2020年新型职业农民培育工程学员遴选标准》，具有初中以上文化程度，身体健康，致力于农业生产经营的18-55岁青壮年农民。具备种养业的基本理论知识，现代农业生产理念，实际技术操作能力，经营、应对市场变化能力和管理能力，善于应用现代农机装备和科学技术从事农业生产经营，是农业生产、服务、管理过程中的骨干人才。新型经营主体带头人包括:农民专业合作社骨干、家庭农场主、种植大户；其中生产经营大户的生产经营规模标准是玉米、水稻、大豆种植面积6公顷以上。

三、计划安排

2020年高素质农民培育项目新型经营主体带头人培训任务为248人。

（一）培训专业及规模

结合我市家庭农场、农民合作社、种养大户对高素质农民培育的需求开设新型经营主体带头人培育班。培训学员248人、计划设立市级培训班2个、天岗镇培训班1个，学员在13个乡镇街中遴选；

（二）培训内容

公共基础课：农产品质量安全、农产品市场营销与电子商务、智能手机应用、农民素质提升与文明礼仪等；专业课：水田综合利用种养配套技术、玉米秸杆还田保护性耕作技术、农产品安全生产技术规范、农作物病虫害生物防治技术等。

（三）师资配备

按照《2020年市高素质农民培育项目新型经营主体带头人培训计划》，扎实开展好2020年高素质农民培育工作，计划聘请省“12316”服务热线专家王丽文、梨树县农民科技教育中心正高级农艺师苗畅茹、省农业广播电视学校市分校农产品电子商务专业－高级农艺师于德富、市广播电视大学教授等。

（四）教材

为增强培训的实效性，按照中央农广校的《农业部高素质农民培育规划教材目录》推荐，统一购置高素质农民培育教材《高素质农民手册》、《现代农业创业》、《化肥农药减施增效技术》。

（五）时间安排

新型经营主体带头人按照累计培训不低于15天(120学时)的要求。采取分段式培训,第一阶段举办集中理论培训6天，培训时间计划为2021年3月初，分别集中在市和天岗镇培训；第二阶段安排参观实训7天，培训时间计划为2021年3月中旬至4月初，到省认定的农安县众一农民专业合作社、意和田家庭生态农场、中国农大梨树县保护性耕作试验站、梨树县全国百万亩保护性耕玉米原料基地、卢伟农民农机专业合作社农业机械及经营、梨树市高家村保护性耕作试验田、四平市顺邦农机制造有限公司等基地参观。按照《高素质农民培训模块要求》中线上学于总学时1/10的要求，安排2天的线上学习。总体培训安排根据疫情情况进行调整。

（六）班级管理

为强化培训管理，保证培训质量，将建立规范的班级管理制度。一是选好配强班主任负责班级的日常管理；二是成立班委会，选配好班委会成员；三是以乡镇街为单位成立学习小组，指定农业站专人任组长，负责整个培训期间的学员管理。

（七）资金及使用

2020年我市高素质农民培育工程新型经营主体带头人任务248人，国补资金86.8万元。其中新型经营主体带头人和青年农场主进行累计15天的集中培训，按人均3500元标准进行补助。按照“钱随事走”的原则，高素质农民培训资金主要用于农业农村部门及培训机构、田间学苑开展高素质农民培育全过程的支出。主要包括招生、培训、跟踪服务、职业技能鉴定、宣传以及管理人员、教师等参加业务培训的支出。教材购置费用原则上不超过补助资金的3%，纳入中高职学历教育的可适当提高，但不超过10%。跟踪服务留存费用比例原则上不超过15%。

差旅费、会议费和培训费有关问题可参照吉财党群文件执行。

新型经营主体带头人理论培训预算293960万元，参观实训预算507580万元，线上学习及防护费用56224元，后期跟踪指导资金为10236元和2020年新型职业农民培育工程理论培训与参观实训的剩余资金。

严格执行《省2020年高素质农民培育工程项目实施方案》规定使用培训补助资金。按理论培训、参观实训，分专业单独预算、单独使用培训资金。

四、保障措施

1、加强组织领导。在市新型职业农民培育工作领导小组的正确领导下全面开展好年度培训工作。

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关键词：职业农民、培育、培训

一、济源市新型职业农民培育试点工作的实践

2013年，济源市被列为新型职业农民培育工作试点市。济源市高度重视新型职业农民培育工作，成立了以分管副市长为组长的新型职业农民培育试点工作领导小组，市政府办公室下发了《济源市新型职业农民培育试点工作方案》，制定了2013～2015年度的新型职业农民培育实施规划，市农业局作为组织单位，市农广校负责具体实施。从2013年6月份起，按照分类培训、规模发展的原则，在全市11个镇办范围内，组织了由种粮大户、农业、农机专业合作社负责人、家庭农场主等在内的100人种植业（小麦）专业培训班，邀请河南农业大学、河南科技大学等多位高校教授和本地农业技术专家，采取集中培训、实践操作和参观考察等多种形式，集中培训14天，学员的思想得到了解放，实践技能得到了提升，还利用培训平台，实现了校地联姻，专家和农民结成了创业合作伙伴，推动了新型职业农民健康、有序、快速发展，取得了良好的效果。

二、新型职业农民身份的定位

济源市位于河南省西北部，总人口70.1万，耕地面积3.49亿平方米，农业主导产业包括小麦、蔬菜、烟草、养殖、林果五大类，2013年农民人均纯收入达11926元。辖区11个镇、5个办事处，其中，山区乡镇5个，平原乡镇6个。截止2013年底，全市土地流转面积达2.7亿平方米，占耕地总面积的70.9%，平原乡镇土地流转率达82%。千亩以上流转大户达31户，家庭农场50余个，各类大型农民专业合作社、农机合作社200余家，全市农业机械化率达到80%以上，一批年富力强、懂技术、会经营的新兴农民逐渐成为农业生产的主力军。济源市对新型职业农民的定位，就是具有一定的农业生产经营规模、一定的农业专业技能，以农业为主要职业，家庭收入主要来源于农业的农业生产经营者。

1.培育对象的确定

按照生产经营型为主，技能服务型为辅的原则，坚持规模适度、持续发展，把农业经营与专业技能区别开来，土地流转大户、家庭农场主、农业、农机专业合作社负责人作为新型职业农民重点培育。

2.培育对象的组织选拔

培育对象按照区域选拔、整体发展、分类培训的指导原则，在各乡镇辖区内，由乡镇农业服务中心确立1名新型职业农民服务人员，对本辖区内所有农业土地流转大户、农民专业合作社和家庭农场主按照行业进行分类统计，依据自愿参加的原则，统一上报至市农广校，根据经营性质和行业，分专业培训，保证培育工作的整体性、完整性和持续性。

三、新型职业农民培育

新型职业农民培育是一项长期性的工作，必须以政府为主导，统筹规划，持续推进，涵盖培训、服务、管理等多个层次，培训是载体，服务是基础，管理是手段，全方位的支持和促进新型职业农民的发展。

1.新型职业农民培训

（1）培训的主体

培训作为新型职业农民培育的有效载体，必不可少，非常必要。培训方案要根据本地农业生产实际，从推进现代农业发展的角度出发，和本地的主导产业结合，和潜力产业结合，制定长期培训规划，明确实施步骤，稳步推进。农广校作为农民培训教育的主体，多年来，积累了丰富的农民培训经验，已经得到政府和农民群众的认可。在现阶段，多数职业农民依旧是农业生产的主要劳动力，年龄偏大、文化水平偏低，只能利用农闲时间进行培训，农广校充分发挥农民田间学校的作用，坚持长期服务，把高等级职业院校培训作为一种短期的补充，不断扩大新型职业农民的视野，丰富他们的专业技能。

（2）培训的内容

在培训内容设置上，坚持以思想更新为主，专业技能为辅的理念。从农业生产和农民经营的现状看，新型职业农民得不到最大的利益，最主要的原因不是技术，而是因为管理理念的缺失。用传统的方法管理现代农业，用旧观念去生产实践，走了很多弯路，这也是制约职业农民发展的主要瓶颈。培训的首要目的，就是要转变思想观念，用现代化的理念管理现代农业，发展现代农业。决策者的思想达不到相当境界，产业就会限制在一定的阶段。思想是内在的，技术是外来的。技术不是问题，思想才是关键因素。向管理要效益，也是现代农业发展的必要途径。2013年，济源市新型职业农民培育试点工作培训过程中，培训课程设置主要包括创新思维能力、创业模式管理、现代农业经营管理、政策解读和以思想更新为主的多项课程，作物栽培、病虫害防治等专业技术课程占总课程的40%。参训学员受益匪浅。

（3）培训的方式

培训方式以集中培训为主要培训手段。集中培训作为新型职业农民培育的主要载体，非常必要。从学员层次上讲，新型职业农民主要是行业内具有一定农业生产基础，具有一定经营规模的业主，从学员区域来源上讲，地理位置相对分散，从培训内容上讲，相对比较一致，集中时间，邀请各类专家教授和行业人才进行统一培训，不仅使他们得到了交流，获得了信息，还减少了培训单位的组织难度，使职业农民得到了高层次的培训。按照农业生产的实际，新型职业农民年度培训一般分两次进行，每次集中7天。

2.认定管理

新型职业农民是一个新兴职业，承担着现代农业发展的重任。新型职业农民的认定与管理，关系到现代农业发展的安全性和持续性

（1）认定管理的作用

在现阶段，土地适度规模经营，先进技术广泛应用已经成为主流，随之而来的土地流转，家庭农场的建立，为现代农业发展奠定了基础。以济源市为例，70%以上的农用耕地已经进行了流转，农民专业合作社、家庭农场成为农业生产的主要组成部分。为了保障粮食生产安全，对进入农业生产领域的经营者有必要进行市场准入，保证耕地红线，保证粮食生产，保证农产品有效供给，农业业主必须具备相当的农业政策知识，具备一定的农业生产技能和管理经验，不能以自己的利益来进行农业行业之外的试验生产，最大程度的减少农业土地资源的浪费。

（2）资格认定

认定的主体：新型职业农民资格的认定，要坚持以政府为主导，农民自愿，条件合格。县级市政府为新型职业农民的发证机关。农业行政主管部门具体负责新型职业农民资格的认定管理工作，新型职业农民工作领导小组对职业农民资格进行确认。以政府为主要发证机关，一方面是增加资格证书的权威性、重要性，另一方面，也便于政府在出台相应扶持和支持措施时，综合利用各部门的优势，实行项目倾斜和资金扶持，统筹规划，稳步发展。

认定的对象：按照立足长远、促进发展的原则，2013年，济源市新型职业农民的认定对象，主要是包含土地流转经营大户、家庭农场主、农民专业合作社负责人在内的生产经营型农民。新型职业农民认定数量一般按照千分之二的比例进行认定。

认定的标准：按照分行业，分专业的原则，新型职业农民必须具备一定的条件，主要包括经营规模、产值效益、社会效益、是否参加过培训、文化程度等等。由农业主管部门拟定各行业的认定标准，经新型职业农民试点工作领导小组审核同意，实施。

认定的程序：新型职业农民资格认定按照自愿申报--材料审核--实地考察--专家评审--综合确定的程序，由地方农业主管部门组织实施。一般一年举行一次领导小组评审会议，听取本年度的申报情况、动态管理情况，确定下一年度的评审方向和工作。

（3）资格管理

新型职业农民实行动态管理，农业主管部门建立新型职业农民档案和信息系统，市农广校作为具体实施单位，做好日常工作。按照有利于发展的原则，实行年度考核，对职业农民的生产经营状况、技术生产水平、经济效益等进行综合评估，一般每两年考核一次，符合条件的，继续持有新型职业农民资格证书，对于经济效益不佳，管理混乱或生产力水平低下的，取消其新型职业农民资格。

3.跟踪服务

跟踪服务是新型职业农民培育的重要环节。培训是先导，服务是支持和促进，能够有效地帮助解决他们在生产中的问题和困难。在新的发展形势下，跟踪服务体现了更多的内容和方式。

（1）专家服务团

市农广校作为培训的主体，和市农业局广泛结合，成立了农业产业专家顾问组，充分利用和发挥农业系统专业技术人员的作用，实施百名科技人员包村、包园、包户工程，农技人员对全市的400多个行政村、100多个产业精品园实行全覆盖，变单兵作战为组团服务，专家面对面，块对块，减少中间环节，解决农业技术生产最后一米的问题。经过2013年度新型职业农民培训的100名学员，基本都受到了农业技术推广部门的特殊服务，渠道的畅通，技术的无缝对接，给新型职业农民带来了更多的便利。

（2）农技推广新模式

济源市现代农业发展已经具备了良好的基础。在新的发展形势下，新型职业农民、各类农民专业合作社、农机专业合作社、家庭农场和土地流转大户组成新型职业农民行业联盟，加强相互合作与沟通，在农业机械、社会服务等方面实行资源共享，各取所需，共同发展。

（3）政府扶持

政府主导部门要在新型职业农民的发展上，进行农业项目的整合、倾斜和资金支持，把农业综合开发、高标准粮田建设和农村水利基本建设有机结合起来，在农业基础建设上给予推进和完善，促进现代农业又快又好发展。2013年，有5名新型职业农民享受到了政府的特殊优惠，实施了市农业局、市财政局在高标准良田建设和农业综合开发项目，主要包括急需的农田水利设施、道路、晒场以及其他辅助实施，投资总金额达到700万元。2014年，济源市政府列支4亿元，出台了多项优惠政策，支持发展现代农业。仅新型职业农民一项，改变过去以奖代补的优惠措施，列支5000万元，由市农业协会组织统筹，对新型职业农民和农业经营业主进行贷款贴息，扶持他们发展现代农业。

四、新型职业农民培育的思考

1.政府高度重视

新型职业农民培育是一项系统工程。政府部门要起着绝对主导作用。按照当地生产实际和产业规划，统筹安排，稳步推进，可以加强农业部门与各发展改革、财政、金融等部门的协调沟通，有利于新型职业农民的培育和发展。

2.培育认真扎实

良好的培训、服务效果是培育工作的保障和促进。培训机构和农业主管部门不走过场，不图形式，真正按照农民的意愿和需求，开拓农民的思想，创新思维，走现代农业管理的路线，真正使农民得到实惠，使职业农民得到发展。

3.目标科学长远

新型职业农民是现代农业生产的主力军。要站在宏观的角度，目标长远，使认定的职业农民具有科学性、持续性，把简单的小农生产与新型的现代农业生产区别开来，使新型职业农民具有吸引性、长远性、发展性。

4.专业结构合理

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今天召开这次全区新农合运行工作会议，目的是贯彻学习《市进一步完善新型农村合作医疗方案的意见》，回顾总结前期我区新农合工作情况，进一步统一思想，把握政策，理清思路，加快我区新型农村合作医疗发展步伐。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好新农合工作的信心和决心

全区各级认真落实区委、区政府的工作部署，精心组织、密切配合、扎实工作，在个人筹资额度较上年翻番的情况下，圆满完成了筹资任务，全区农民参合率达到了%，比市定标准提高了个百分点。在此，我代表区政府向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们更应该看到，我区的新农合工作仍然存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。突出表现为：宣传引导需要进一步深入，参合率还有较大提升空间，一些实效价廉的常用药品未列入新农合用药目录，医疗补助报销手续较为繁杂，一些定点医疗机构服务水平有待进一步提高，等等。这些问题的存在，影响和降低了广大参合群众的满意度。对此，我们一定要保持清醒头脑，既要看到工作中取得的成绩，坚定工作的信心，又要认识到问题的严重性和工作的艰巨性，不能有丝毫的麻痹和懈怠。下一步的工作中全区各级要进一步统一思想，强化认识，增强抓好新型农村合作医疗工作的紧迫感和责任感。

二、把握政策，突出重点，确保新农合制度健康运行

前期，市政府办公室下发了《市进一步完善新型农村合作医疗方案的意见》，对年度新农合试点工作的依据原则、措施任务、标准要求等进行了细化明确。刚才，卫生局局长已作了传达说明，希望大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实，确保我区新型农村合作医疗工作再上新台阶。

（一）抓好政策宣传，提高群众知晓率。由于市里的方案出台较晚，年度新农合筹资和政策宣传出现了错位。我们要抓住当下年关农闲的有利时机，认真研究制定切实可行的宣传方案和宣传提纲，通过广播、电视、宣传队、明白纸等多种方式，广泛宣传，精心讲解，使新型农村合作医疗政策家喻户晓、人人皆知。宣传时重点要突出三个方面的利好：一是上级补助多。年参合筹资标准为元/人，其中个人参合筹资只有元，各级政府的财政补贴则达到了元；而较之其他类别的医疗保险，新农合的个人参合成本是最低的。二是补偿标准高。同往年相比，今年我区新农合的上级补助资金更多，总量更大，因而报销的比例和标准也有了较大提高。在住院补偿方面，参合病人住院费用在一级定点医院报销比例可达到%，二级医院%，三级医院%；参合农民个人住院补偿年度最高可达万元，比去年提高了万元。而且在乡镇卫生院和定点村卫生室就诊还可以享受%的门诊费用补偿，最高封顶元，是个人筹资部分的倍。三是就诊和报销手续进一步简化。新农合信息平台已实现市、区、乡、村四级联网，参合农民在本市区域内定点医疗机构就诊，不需办理转诊手续；医疗费用补偿由就诊医疗机构先行垫付，实行出院即时结算报销，既简化了程序，又节省了时间。

（二）狠抓资金管理，提高保障能力。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措和管理是关键。目前，年度的筹资工作已圆满结束，下一步的重点是强化资金管理，确保资金发挥效益。要严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对资金做到专户储存、专帐管理、专款专用。要加强对资金使用情况的监督，严格按照管理、监督两条线原则，进一步建立健全新型农村合作医疗民主监督机制，对资金筹集、使用和管理等有关情况，要严格按照“事前公开、过程公开、结果公开”的三公开原则，保证参合农民的参与权、知情权和监督权，确保资金的正常运行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，让农民放心。要正确处理好提高保障水平和扩大受益面的关系，提高基金使用率和目录内药品费用占药品总费用的比例、补偿范围内费用占总费用的比例，做到既要防止因放得太松发生透支现象，又要防止因报销标准收得过紧造成资金沉淀，影响农民受益。

（三）加快基础建设，改善就医条件。区、乡、村三级农村医疗卫生服务机构，是新型农村合作医疗试点工作的载体和技术依托。各级要在认真抓好现有区医院病房楼、乡镇卫生院改貌配套、农村卫生室“双百工程”的基础上，抓住当前国家、省、市扩大内需，支持公益性项目建设的政策机遇，加大项目和资金争取力度，努力改善房屋、医疗设备等基础条件，为农民提供良好的就医环境。同时，要继续认真抓好“三个统一”和十项制度，坚持用制度约束人，按规章处理事，确保新农合制度管理严格，运行规范。对定点医疗机构要实行动态管理，对弄虚作假套取新农合基金和各种损害参合农民利益的行为要严肃查处，严厉打击，确保所有定点医疗机构都能够向农民提供合理、有效、价廉的医疗卫生服务。

（四）加强队伍建设，提高服务水平。医务人员的技术水平高低直接关系到广大农民群众能否得到健康保障，关系到广大农民群众对新型农村合作医疗的信任，加强卫生服务队伍建设十分重要。要加大农村适用卫生技术人才的培养力度，要引导、鼓励医学类毕业生到农村服务，鼓励乡村医生参加学历教育培训。要继续深入开展“卫生支农”活动，组织区属医疗卫生单位的医务人员到乡（镇）卫生院提供医疗卫生服务、开展人员培训和技术指导。要建立健全继续教育制度，对基层卫生院各类卫生专业技术人员和管理人员开展业务知识和技能培训，稳定基层医疗服务队伍。要加强乡村医生管理，要严格执行乡村医生执业注册制度，规范乡村医生执业行为，定期开展对乡村医生的培训与考核，更新其专业知识，提高服务能力。

三、强化领导，落实责任，推动试点工作再上新台阶

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一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实科学发展观，认真落实全国、全省纠风工作会议的部署和要求，以确保资金安全、维护农民权益、促进社会和谐为目标，以落实强农惠农政策措施、提高资金管理使用效益、健全资金管理制度、查处违规违纪问题为重点，着力解决涉农补贴、农村劳动力转移培训和新型农村合作医疗资金管理中的突出问题，更好地维护农民群众的合法权益，确保中央、省、市、县各项强农惠农政策落到实处。

二、检查的内容和范围

(一)20*年度和2008年度农业部门“农村劳动力转移培训阳光工程资金”和扶贫部门“贫困地区劳动力转移培训项目资金”的管理使用情况。

(二)20*年度和2008年度良种补贴、农资综合直补和能繁母猪补贴的发放情况。

(三)20*年度和2008年度新型农村合作医疗资金的筹集和管理使用情况。

三、检查的方法和步骤

(一)自查自纠阶段(7月底一8月上旬)

1.由各乡镇、华侨农场管理区、县直有关单位根据所涉及的检查内容，成立涉农资金专项检查工作组，结合实际，认真贯彻实施工作方案，组织开展本地、本行业的专项检查工作。

2.自查自纠的主要内容：一是农村劳动力转移培训资金的数量、培训人数、培训质量和效果，重点是有无弄虚作假、截留、挪用甚至贪污专项资金的行为；二是“三项补贴”的发放情况，重点为是否按照规定兑付给农民群众，是否存在截留、挪用涉农补贴的行为；三是新型农村合作医疗资金筹集的数量、就医农民享受补贴的情况，重点是乡镇以下定点医疗单位药品入口关、参保农民就医补贴兑现及有无弄虚作假、骗取新农合资金的行为等。

3.各乡镇、华侨农场管理区、涉农部门于8月18日前向县政府纠风办上报清理工作总结和统计表(附后)。

(二)抽查汇总阶段(8月上旬一8月中旬)

清理工作期间，涉农资金专项检查工作领导小组将根据相关单位情况反映和有关群众举报，对部分乡镇、行业、部门涉农经费管理使用情况进行重点督查，对重点案件进行查办。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任

专项检查工作在县纠风办统一领导下进行。为使检查工作顺利开展，由县纠风办牵头，农业、扶贫、卫生、畜牧、物价、财政等相关部门参加，成立涉农资金专项检查工作领导小组，组长：高海荣，副组长：陈健，成员：钱伟、赵学富、朱虹昆、罗小平、周洪生、刘茜、崔勇、王惠琼。领导小组下设办公室，办公室主任由刘茜兼任。办公室职责是：根据《实施方案》制定具体工作计划；按照县领导小组办公室的统一安排，具体组织协调全县涉农资金管理使用情况监督检查等工作；每个阶段定期向县领导小组办公室报告工作情况，提出下一步工作建议。

这次检查的两年度、6大项涉农资金，具有资金来源渠道多，结构复杂，使用范围广等特点。从来源渠道看，有本级财政安排的资金，有上级财政下达的补助资金，还有有关部门安排的专项资金；从分配使用方面看，有直接对农民个人的补贴，也有对农业生产的补助，还有新型农村合作医疗资金；从涉及部门或领域看，有农业、扶贫、畜牧、卫生以及财政等多部门、多领域。因此，在工作中要充分认识到情况的复杂性和任务的艰巨性，加强领导，明确责任，统一协调，深入细致，全面推进。

（二）抓住关键，突出重点

一要抓住自查自纠这个关键环节，集中力量深入调查，督促各乡镇和涉农部门做好自查自纠工作，尤其要在对好账目、核准资金环节上做细致的工作。二要突出重点领域和重点项目，将群众反映频繁，问题突出的资金纳入重点检查范围，组织专门力量进行重点抽查。